第一篇：領(lǐng)養(yǎng)福利院棄嬰要注意什么

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領(lǐng)養(yǎng)福利院棄嬰要注意什么

核心內(nèi)容：在社會(huì)福利院領(lǐng)養(yǎng)棄嬰應(yīng)注意辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)登記，按照規(guī)定的要求提供收養(yǎng)人申請書、村委或居委出具的證明等材料，并于辦理登記前在報(bào)上登示收養(yǎng)公告。下面，法律快車小編為您詳細(xì)介紹關(guān)于在社會(huì)福利院收養(yǎng)棄嬰的程序及注意事項(xiàng)。

一、辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)登記，收養(yǎng)申請人需要提供下列證明及材料：

1、收養(yǎng)人申請書。

內(nèi)容必須包括收養(yǎng)人年齡、何時(shí)結(jié)婚、何原因無子女、嬰兒性別、出生時(shí)間、收養(yǎng)人身體狀況如何;家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何;有無撫養(yǎng)教育小孩能力;收養(yǎng)目的;收養(yǎng)后視親生兒女對待，不虐待、不遺棄，依法承擔(dān)法律責(zé)任等保證，特此證明材料全部完善后，由社會(huì)事務(wù)科審查材料合格后在申請書上蓋章。

2、村委會(huì)或居委會(huì)(單位)出證。

內(nèi)容：收養(yǎng)人年齡、婚姻狀況、家庭成員、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、有無撫養(yǎng)能力、嬰兒性別，是否同意收養(yǎng)人收養(yǎng)。此證明必須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。

3、縣級(jí)以上醫(yī)院出具的收養(yǎng)人未患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門出具的育齡婦女生育證明。

5、公安機(jī)關(guān)出證。

何日何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組何同志報(bào)案，何年何月何日何時(shí)在何地發(fā)現(xiàn)棄嬰及嬰兒性別、何時(shí)出生(如無記載的視生長情況寫約多少天)，用何物裝或包，上穿何色外衣，下穿何色褲，頭戴何色帽，是否查實(shí)立案。

6、收養(yǎng)人戶口薄、身份證、結(jié)婚證。

辦理收養(yǎng)登記必須按要求內(nèi)容如實(shí)提供以上證明材料，并必須用鋼筆書寫。

二、收養(yǎng)人符合收養(yǎng)條件的，收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審查后，在登記前應(yīng)在縣級(jí)以上予以公告，自公告之日起60日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的視為查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)才能辦理登記手續(xù)。

三、收養(yǎng)人夫妻雙方和被收養(yǎng)人登報(bào)滿60天后，必須同時(shí)到縣民政局社會(huì)事務(wù)科辦理登記手續(xù)。

四、收養(yǎng)登記費(fèi)二百伍拾元，登報(bào)費(fèi)由收養(yǎng)人自負(fù)。

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第二篇：社會(huì)福利院領(lǐng)養(yǎng)棄嬰程序及注意事項(xiàng)

社會(huì)福利院領(lǐng)養(yǎng)棄嬰程序及注意事項(xiàng)

一、辦理?xiàng)墜胧震B(yǎng)登記，收養(yǎng)申請人需要提供下列證明及材料；

1、收養(yǎng)人申請書。內(nèi)容必須包括收養(yǎng)人年齡、何時(shí)結(jié)婚、何原因無子女、嬰兒性別、出生時(shí)間、收養(yǎng)人身體狀況如何；家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何；有無撫養(yǎng)教育小孩能力；收養(yǎng)目的；收養(yǎng)后視親生兒女對待，不虐待、不遺棄，依法承擔(dān)法律責(zé)任等保證，特此證明材料全部完善后，由社會(huì)事務(wù)科審查材料合格后在申請書上蓋章。

2、村委會(huì)或居委會(huì)（單位）出證。內(nèi)容：收養(yǎng)人年齡、婚

姻狀況、家庭成員、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、有無撫養(yǎng)能力、嬰兒性別，是否同意收養(yǎng)人收養(yǎng)。此證明必須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。

3、縣級(jí)以上醫(yī)院出具的收養(yǎng)人未患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收

養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門出具的長沙市育齡婦女生育證明。

5、公安機(jī)關(guān)出證：何日何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組何同志報(bào)案，何年

何月何日何時(shí)在何地發(fā)現(xiàn)棄嬰及嬰兒性別、何時(shí)出生（如無記載的視生長情況寫約多少天），用何物裝或包，上穿何色外衣，下穿何色褲，頭戴何色帽，是否查實(shí)立案。

6、收養(yǎng)人戶口薄、身份證、結(jié)婚證。

辦理收養(yǎng)登記必須按要求內(nèi)容如實(shí)提供以上證明材料，并必須用鋼筆書寫

二、收養(yǎng)人符合收養(yǎng)條件的，收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒

童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審查后，在登記前應(yīng)在縣級(jí)以上予以公告，自公告之日起60日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的視為查找不到生父母的棄嬰、兒童，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)才能辦理登記手續(xù)。

三、收養(yǎng)人夫妻雙方和被收養(yǎng)人登報(bào)滿60天后，必須同時(shí)到縣

民政局社會(huì)事務(wù)科辦理登記手續(xù)。

四、收養(yǎng)登記費(fèi)二百伍拾元，登報(bào)費(fèi)由收養(yǎng)人自負(fù)。

第三篇：石家莊福利院建棄嬰安全島

石家莊福利院建棄嬰安全島:管不了家長愿救孩

子

2012年02月29日05:05 來源：中國青年報(bào) 作者：王晶晶

棄嬰島不會(huì)出現(xiàn)在地圖上，但它在路的盡頭等著你。

這大概是世界上最小的“島”了。它只有2.5平方米，卻也樹木蔥翠、綠草如茵，星星和彩虹不分晝夜地浮現(xiàn)在空中，盡管它們只是平面裝飾而已。紅頂白墻的小屋是真實(shí)存在的，里面還有張鋪了兩層碎花小被子的嬰兒床和一臺(tái)顯示為32.7攝氏度的保溫箱。

屋里空無一人。大多數(shù)時(shí)候，哭聲會(huì)在深夜或清晨響起。

不過，接下來的故事，既不是童話，也不是傳奇。

至少有20多個(gè)成年人找到了這座小島。他們拐進(jìn)石家莊西郊這條僻靜的胡同，走到盡頭，把懷里的孩子悄悄放在這里。

很難說清，這座小島對這些孩子來說意味著什么。也許是一點(diǎn)幸運(yùn)至少，他們沒有被丟到水泥地、胡同拐角或者公園草叢里。

為防止棄嬰在野外受到不良環(huán)境侵害、延長嬰兒存活期，2011年6月1日，石家莊市社會(huì)福利院在院門外建起這座“嬰兒安全島”，作為棄嬰接收設(shè)施和臨時(shí)庇護(hù)場所。截至今年1月底，共發(fā)現(xiàn)棄嬰26名。

福利院接收了這些孩子，隨之而來的是爭議。有人認(rèn)為，棄嬰是違法行為，設(shè)置專門接收棄嬰的設(shè)施，“鼓勵(lì)了不負(fù)責(zé)任的人做不負(fù)責(zé)任的事”，會(huì)變相縱容棄嬰行為，甚至可能導(dǎo)致棄嬰數(shù)量的增加。

“看了這個(gè)新聞，不知道是悲還是喜?！币粋€(gè)網(wǎng)友這樣寫道。

石家莊社會(huì)福利院院長韓金紅也曾為此感到糾結(jié)。最終，他用這樣一句話說服了自己和同事：“我們改變不了遺棄這一行為，但可以改變遺棄的結(jié)果?！?/p>

第一個(gè)孩子怎么還沒來

在韓金紅的印象中，安全島出現(xiàn)前，福利院附近每年能發(fā)現(xiàn)10多個(gè)棄嬰。他們大多躺在紙箱或編織袋里，極易因寒冷或炎熱導(dǎo)致病情加重。有的孩子被發(fā)現(xiàn)時(shí)，甚至已經(jīng)遭到流浪貓狗啃食，身上還爬著螞蟻。

在一次會(huì)議上，他聽說國外有一些保護(hù)棄嬰的舉措，便打算在福利院門口也設(shè)置一個(gè)棄嬰保護(hù)設(shè)施。德國、意大利、捷克、俄羅斯這些國家的棄嬰安置場所大多位于教堂和醫(yī)院，配備保溫和報(bào)警系統(tǒng)，有的還在保溫箱里鋪著尿不濕。這樣的舉措得到當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)。

但在國內(nèi)，棄嬰安全島的概念還沒有被嘗試過。

2011年6月1日，石家莊社會(huì)福利院為嬰兒安全島舉行了落成儀式。質(zhì)疑首先從內(nèi)部開始。最主要的反對意見是：安全島相當(dāng)于延長了福利院的服務(wù)半徑，不僅風(fēng)險(xiǎn)大，還會(huì)增加工作負(fù)擔(dān)，甚至可能間接導(dǎo)致棄嬰數(shù)量增加。不過，市領(lǐng)導(dǎo)的出席讓韓金紅暫時(shí)松了口氣，“至少從領(lǐng)導(dǎo)層面上確認(rèn)了，我們心里先踏實(shí)點(diǎn)”。

這座四四方方的小島造價(jià)近10萬元。島內(nèi)設(shè)置了保溫箱和排氣扇，用來提供適宜的溫度、濕度和氧氣。值班人員每兩個(gè)小時(shí)巡邏一次，放置嬰兒的人也可以自己摁下延時(shí)報(bào)警器。如果不是玻璃上那些向日葵和氣球貼紙，從外表上看，它更像治安崗?fù)ぁ?/p>

最初，為規(guī)避福利院的風(fēng)險(xiǎn)，韓金紅還考慮安裝攝像頭，以防嬰兒在島內(nèi)發(fā)生意外后產(chǎn)生糾紛。但他擔(dān)心有了攝像頭，棄嬰家長不敢靠近，設(shè)施淪為擺設(shè)，最終打消了這個(gè)念頭。

在矛盾與忐忑中，院里的人等著小島上第一個(gè)嬰兒的到來?？墒畮滋爝^去了，一點(diǎn)動(dòng)靜都沒有。每天都有人忍不住問：“這個(gè)到底有用沒有？”、“第一個(gè)孩子來了嗎？”、“怎么還沒來？”

韓金紅也有些著急：“之前就有人說我作秀。如果之后一個(gè)孩子都不進(jìn)來，別人就會(huì)說：‘看你這秀作的，錢花了也沒效果。’”

直到6月15日晚上9點(diǎn)，值班門衛(wèi)安玉紅例行巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)屋里多了一個(gè)裝酒的小紙箱，里面躺著一個(gè)男嬰。他被裹在粉色的小被子里，閉著眼睛睡著了。

安玉紅撥打了110，派出所民警到達(dá)現(xiàn)場后，沒有發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，定義為棄嬰并出具撿兒童證明。他隨即被福利院接收，并送往兒童樓隔離室，由民政福利醫(yī)院的大夫進(jìn)行診治。經(jīng)檢查，這個(gè)男孩剛剛出生3天，患有先天性愚型，無法治愈。

按照電腦排序，男孩的名字是石同國。遺憾的是，他只在這里停留了9天就永遠(yuǎn)離去，只留下這個(gè)名字，以及檔案里一個(gè)紅色的小手印。

第一個(gè)棄嬰出現(xiàn)了，接著是第二個(gè)，一個(gè)4個(gè)月大的女孩，患有嚴(yán)重腦積水。僅僅兩個(gè)多小時(shí)后，第三個(gè)棄嬰又出現(xiàn)，一個(gè)腳外翻、手無法伸展的男孩??半個(gè)月的時(shí)間，安全島連續(xù)接收3名棄嬰，這有些出乎韓金紅預(yù)料。石同國所帶來的短暫震動(dòng)和悲傷過后，院里的人開始擔(dān)心另一件事：接下來怎么辦，棄嬰會(huì)不會(huì)密密匝匝地到來？

這樣的做法會(huì)不會(huì)堅(jiān)定一些家長拋棄孩子的決心

門衛(wèi)安玉紅很難再有清靜的夜晚了。一天夜里，他連著撿到3個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子的被子里還掖著從單線練習(xí)本上撕下來的小紙片，上面寫著：“我是一個(gè)年輕的未婚媽媽，實(shí)在沒有辦法了??”

大多數(shù)父母并沒有摁響報(bào)警鈴，直到值班人員巡邏或是這些孩子哭出聲，才被人發(fā)現(xiàn)?；琶χ校€有人把孩子扔到安全島和后墻之間的縫隙里。

有幾次，安玉紅甚至隔著門衛(wèi)室的窗戶看到了扔孩子的人的背影，他們在夜色中順著墻根一溜小跑。有一次他追出門去，可那輛面包車“嗖”地一下就駛遠(yuǎn)了。

交警部門還在馬路旁邊為這個(gè)偏僻的小島設(shè)置了醒目的指路牌。按照福利院統(tǒng)計(jì)，嬰兒安全島去年接收24名棄嬰，超過往年福利院周圍發(fā)現(xiàn)的棄嬰數(shù)量。有人問韓金紅，這樣的宣傳會(huì)不會(huì)堅(jiān)定一些家長拋棄孩子的決心？

“不光是嬰兒安全島，福利院的工作對外宣傳不宣傳，始終是一個(gè)矛盾?！表n金紅解釋，“大多數(shù)遺棄孩子的父母都是迫不得已，也許現(xiàn)在不得已的因素里又增加了一些放心。”

幾年前，石家莊社會(huì)福利院曾找到過一個(gè)棄嬰的父母。他們來自農(nóng)村，孩子生病需要花3萬元，可家里砸鍋賣鐵只能湊到8000元。最終，他們決定把孩子扔到福利院門口，因?yàn)椤霸诩依锸撬缆芬粭l，扔在這兒至少還有救”。

“發(fā)達(dá)國家也避免不了棄嬰?！表n金紅說?！安粫?huì)說多一個(gè)安全島，不良父母就增加了。棄嬰行為需要社會(huì)保障部門和司法機(jī)關(guān)共同解決。福利機(jī)構(gòu)沒法改變社會(huì)貧困，我們能做的就是如果你遺棄了，我們讓你的孩子活得有尊嚴(yán)。”

但這個(gè)邏輯并不能讓每個(gè)人都接受?！斑@是怎么個(gè)情況？難道是告訴大家:想扔孩子的盡管來扔啦，不用有后顧之憂！”在網(wǎng)上，有人這樣說。

實(shí)際上，這個(gè)倫理悖論不僅僅出現(xiàn)在中國。2009年，韓國一位牧師在教會(huì)圍墻上安裝了一個(gè)棄嬰接收箱，遭到韓國保健福利部的反對，因?yàn)閬G嬰是犯罪行為，棄嬰箱是鼓勵(lì)人們丟嬰兒，必須拆除。對此，牧師李鐘落反駁說，政府在反對設(shè)置棄嬰收容箱之前，首先應(yīng)該提供相應(yīng)的補(bǔ)助來幫助那些父母撫養(yǎng)孩子。

日本也曾為了這個(gè)小小的箱子大動(dòng)干戈。2007年，日本九州一家醫(yī)院在外墻上設(shè)置接收棄嬰的保溫箱，電視臺(tái)為此進(jìn)行了公開辯論。反對人士大呼，棄嬰本來就是違法，“此舉將鼓勵(lì)年輕父母們推卸自己撫養(yǎng)子女的責(zé)任，讓社會(huì)的道德底線淪喪”；支持者則表示，既然棄嬰現(xiàn)象依然存在，就應(yīng)該盡早保護(hù)新生兒的安全。

“為了最大限度保證父母不將孩子遺棄在生命得不到保障的環(huán)境下，醫(yī)院只能沉默地‘縱容’那些‘無罪的罪人’?！痹诮榻B這些棄嬰接收裝置的文章中，北京一位法律工作人員這樣寫道。

這種事隔幾天就有，有時(shí)一天還有兩三個(gè)，看了心里不好受

爭論一直在持續(xù)，韓金紅的心也隨之起起落落，直到石同桃的出現(xiàn)。

石同桃是第21個(gè)出現(xiàn)在小島上的棄嬰。一個(gè)陰冷的清晨，安玉紅發(fā)現(xiàn)了這個(gè)皮膚雪白的女嬰。她安靜地躺在保溫箱里，纖細(xì)而柔軟的銀發(fā)貼在頭頂，懷里揣著張紅色小紙條，上面寫著“2011年1月20日10點(diǎn)出生”，這是家人留下的最后訊息。那時(shí)，她剛滿10個(gè)月。

石同桃的出現(xiàn)讓韓金紅懸著的心終于放下了。2011年6月至11月間，嬰兒安全島接收嬰兒21名，但石家莊社會(huì)福利院在全市范圍內(nèi)接收的棄嬰是75個(gè)，低于2010年同期的83個(gè)和2009年同期的105個(gè)。

“棄嬰總數(shù)沒有增長，只是集中到一起了。我門口的多了，這說明孩子的救助質(zhì)量提高了?！彼@樣解釋。

截至今年1月底，嬰兒安全島發(fā)現(xiàn)的26名棄嬰中，18名最終活了下來。韓金紅說，以往丟在福利院附近的棄嬰入院后存活率不足50%，如今這一比率提升了，安全島里的孩子很少再出現(xiàn)高燒、外傷和肺炎的癥狀。

保育員王素芬記得，剛進(jìn)福利院時(shí)，石同桃足足哭了兩天，只能用小勺喂奶。她嗓門大，吃得也多，最喜歡別人拉住她的小手。每次王素芬這樣逗她時(shí)，石同桃都會(huì)笑起來。

然而，并不是每一個(gè)生命都這樣幸運(yùn)。

石慶國帶著他的“藍(lán)氣球”降落在小島上是除夕下午。那天，門衛(wèi)室值班的大姐去辦公樓送報(bào)紙，5分鐘后回來時(shí)，就看見安全島里的保溫箱上飄著一只藍(lán)色的“氣球”。走近一看，原來是氧氣包，還有一個(gè)裹著小花被子的嬰兒躺在保溫箱里，正閉著眼睛淺淺地睡著。

“媽呀，那兒有個(gè)孩子?！彼呕艔垙埖嘏芑貋韴?bào)告。福利院業(yè)務(wù)科的秦波把這個(gè)可憐的男孩抱到小床上時(shí)，才發(fā)現(xiàn)他缺了一只耳朵，臉上還有塊褥瘡，連奶水都吃不下去。保育員只能用水來維持他的生命。十幾天后，他的眼睛再也沒有睜開。

“這種事隔幾天就有，有時(shí)一天還有兩三個(gè)，看了心里不好受。最親的人把他放棄了，咱又救不了他，很無奈?！鼻夭ǖ吐曊f。

這樣的現(xiàn)實(shí)讓許多人難以接受。一名曾經(jīng)親手把棄嬰送到福利院的民警打來電話詢問孩子的情況，秦波告訴他，孩子“沒有了”?！霸趺淳蜎]了呢，怎么就沒了呢？”

“誰都接受不了?？赡鞘莻€(gè)腦癱孩子，即便在兒童醫(yī)院治療也不會(huì)康復(fù)，何況我們這里呢?！鼻夭ㄕf。

在韓金紅看來，如果政府部門之間能夠加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嬰兒存活的可能性還會(huì)提高?！艾F(xiàn)在孩子從入島到搶救，中間還是有掌控不了的縫隙。能不能變革一種方式，讓孩子被發(fā)現(xiàn)后直接送到醫(yī)院？現(xiàn)在的模式是民政、公安多年來形成，破解這個(gè)模式不是一個(gè)部門說了算。”

如今，石同桃已經(jīng)1歲了。這個(gè)曾經(jīng)被放棄的小生命正被王素芬抱在懷里，她穿著一件碎花上衣，住在福利院兒童中心的隔離室。由于畏光，這個(gè)白白胖胖的小姑娘總是瞇著眼睛，但她很快就感覺到陌生人的存在，“哇”地一聲響亮地哭起來。

不過，安玉紅并不知道這個(gè)他親手撿來的女嬰后來發(fā)生了哪些故事。這個(gè)早就忘記孩子應(yīng)該從哪兒下手抱的中年男人，在深夜里把一個(gè)又一個(gè)陌生的孩子從島上抱進(jìn)門衛(wèi)室。

可他從不過問之后的事情?！拔也桓胰枴保D了頓，“你問我接收了多少，確實(shí)不少，但我不敢去看孩子。我親手接來的??太殘忍了，我覺得太殘忍了”。他抬頭想了想，沒有說下去。

第四篇：將棄嬰“調(diào)劑”至其他福利院如何定性

將棄嬰“調(diào)劑”至其他福利院如何定性

將棄嬰“調(diào)劑”至其他福利院如何定性 關(guān)鍵看是否侵害兒童的人身權(quán)利

案情：

Ａ市Ｂ縣福利院副院長陽某自籌資金，先后私自從Ａ市的一些縣屬福利院、光榮院及外?。每h福利院“收買”棄嬰８０余人，“調(diào)劑”給因具有涉外收養(yǎng)資格而需要大量棄嬰的Ａ市福利院和鄰?。氖懈＠?，從中賺取“撫養(yǎng)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”差價(jià)達(dá)１０萬余元（收款時(shí)陽某自己購買現(xiàn)金收據(jù)開給對方），除去少量的租車費(fèi)用外，全部據(jù)為己有。

分歧意見：

針對陽某的行為，主要存在有以下幾種處理意見：

第一種意見認(rèn)為陽某的行為構(gòu)成拐賣兒童罪。理由是，陽某以出賣兒童為目的，在福利院、光榮院之間從事販賣棄嬰的活動(dòng)，并從中牟利，嚴(yán)重侵害兒童的人身權(quán)利，具有主觀上的犯罪故意，應(yīng)以拐賣兒童罪論處。

第二種意見認(rèn)為陽某的行為構(gòu)成貪污罪。理由是，陽某在“買賣”棄嬰活動(dòng)中，是利用自己的職務(wù)身份，以縣福利院的名義進(jìn)行活動(dòng)的，所得差價(jià)款無論是合法的還是非法的，都屬于福利院的收入，應(yīng)入福利院財(cái)務(wù)賬目。但該案中陽某將差價(jià)款據(jù)為己有，故應(yīng)以貪污罪論處。

第三種意見認(rèn)為陽某的行為不構(gòu)成犯罪。

評(píng)析：

筆者同意第三種意見。

其一，陽某未侵犯兒童人身權(quán)利及單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。首先，陽某的行為沒有直接侵害兒童的人身權(quán)利。拐賣兒童罪所侵犯的客體是兒童的人身權(quán)利。從案情分析，陽某在福利院之間從事的棄嬰“買賣”行為，是以福利院在辦理涉外收養(yǎng)業(yè)務(wù)時(shí)需要棄嬰為前提。從客觀上講，這一行為有利于涉外收養(yǎng)行為的成就，保證了涉外收養(yǎng)業(yè)務(wù)的渠道暢通，對棄嬰的成長并無不利。所以不能說陽某的行為侵害了兒童的人身權(quán)利。其次，在“買賣”活動(dòng)中，陽某是自籌資金，進(jìn)行的是現(xiàn)金交易，從未開給“買方”Ｂ縣福利院的財(cái)務(wù)發(fā)票。因而，陽某沒有動(dòng)用單位資金，也沒有侵犯單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

其二，陽某買賣兒童的行為應(yīng)認(rèn)定為一種中介行為。無論是哪一家福利院的棄嬰，都有被收養(yǎng)的可能，只要這種可能變成一種意向并加以實(shí)施，收養(yǎng)即刻成立。一方福利院希望自己的棄嬰被領(lǐng)養(yǎng)，另一方福利院因正在辦理涉外收養(yǎng)業(yè)務(wù)而需要棄嬰，陽某將棄嬰從一院轉(zhuǎn)至另一院，實(shí)質(zhì)上是一種介紹收養(yǎng)、成就收養(yǎng)的行為；陽某在介紹收養(yǎng)活動(dòng)中，并沒有欺騙轉(zhuǎn)出棄嬰一方的福利院，都是經(jīng)過其棄嬰的監(jiān)護(hù)人即棄嬰所在的福利院同意的；將陽某所賺的差價(jià)款認(rèn)定為“介紹費(fèi)”更具合理性。

其三，陽某行為未產(chǎn)生嚴(yán)重的危害后果。如果從實(shí)質(zhì)上分析陽某的行為，陽某個(gè)人與福利院在棄嬰介紹收養(yǎng)活動(dòng)中存在著一種“競業(yè)”關(guān)系，其行為有可能間接地?fù)p害了福利院的收益，但并未侵犯其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。陽某雖然利用了國家工作人員職務(wù)身份，但不存在侵吞、竊取、騙取或者以其他手段占有公共財(cái)物的行為。而且，在這種“買賣”棄嬰的過程中，陽某主管、保管、出納、經(jīng)手的資金都是自己籌集的，而非福利院的資金，故不存在侵犯國有財(cái)產(chǎn)的問題。同時(shí)，由于福利院是國有事業(yè)單位而非國有企業(yè)，故不能將陽某的行為以非法經(jīng)營同類營業(yè)罪論處。而福利院不是非國有事業(yè)單位這一性質(zhì)，決定了陽某的行為也不能以職務(wù)侵占罪來論處。

綜上，劉某的行為不構(gòu)成犯罪，只宜作一般違法行為處理，沒收其非法所得，移交主管機(jī)關(guān)作行政處分。鑒于此案引發(fā)出來的涉外收養(yǎng)中存在的問題在其他地方也普遍存在，因而應(yīng)引起各地有關(guān)部門特別是民政部門的高度重視。

第五篇：棄嬰管理制度

棄嬰管理制度

一、社會(huì)棄嬰入院，須先到辦公室辦理入院登記手續(xù)，填寫棄嬰入院登記表。

二、棄嬰入院時(shí)撿拾人須提供派出所出具的撿拾證明，如沒有證明的，福利院在填寫入院登記表后，報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒?，由派出所出具撿拾棄嬰的證明，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)院長批示安排帶養(yǎng)。

三、帶養(yǎng)家庭的成員必須身體健康（應(yīng)出示縣級(jí)以上醫(yī)院體檢證明），對帶養(yǎng)工作耐心、細(xì)致，有固定住所，聯(lián)系方便。

四、對在院棄嬰的成長情況實(shí)行例行檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，例行檢查由本院確定專人負(fù)責(zé)。每周普查一次，重點(diǎn)對象隔日檢查一次。專業(yè)檢查為到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行，實(shí)行定點(diǎn)、定人檢查，每半年檢查一次，例行檢查與專業(yè)檢查必須認(rèn)真填寫檢查記錄，盡量真實(shí)、詳細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將各項(xiàng)檢查情況存入嬰兒個(gè)人檔案。

五、嬰兒被領(lǐng)養(yǎng)出院時(shí)，如與上一次專業(yè)健康檢查相隔三個(gè)月的，必須到定點(diǎn)醫(yī)院重新進(jìn)行健康檢查，并對帶養(yǎng)該孩子的工作人員作出評(píng)估，經(jīng)院長確認(rèn)稱職后方可繼續(xù)帶養(yǎng)。

六、帶養(yǎng)過程中如出現(xiàn)人為造成的帶養(yǎng)事故，視情節(jié)輕重除扣發(fā)工資福利和承擔(dān)適當(dāng)賠償外，還將暫停或取消其帶養(yǎng)資格，并且該帶養(yǎng)人員的擔(dān)保人負(fù)連帶處罰責(zé)任。