第一篇：(培訓(xùn)材料)第一專題 政府非稅收入理論簡述

政府非稅收入管理培訓(xùn)材料

第一專題

政府非稅收入理論簡述

按照現(xiàn)代財政理論和世界銀行的分類方法，政府收入就是政府的財政收入，包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入和社?；鹗杖胨膫€部分。政府收入是保障政府權(quán)力機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國，由于還沒有建立起覆蓋全民的社會保障體系，社會保障基金與個人賬戶相掛鉤，政府對社?；鸩粨碛型耆乃袡?quán)，目前社?；疬€不能納入財政收入的范疇。我國的財政收入主要來源于稅收收入、非稅收入和債務(wù)收入。從資金來源渠道方面講，債務(wù)收入不屬于稅收收入，也應(yīng)當(dāng)劃入非稅收入的范疇，只是它不屬于財政經(jīng)常性收入，單獨把它列為一項，是為了保持統(tǒng)計分析口徑的方便性和一致性。

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。從這個概念表述可以看出，政府非稅收入有多個來源渠道，并且這些來源渠道差異很大。不同的來源渠道，其理論依據(jù)也不同，非稅收入的理論呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這種多元的來源渠道和理論依據(jù)，將非稅收入化分為不同的種類。根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜?2004?53號，以下稱“53號文件”）的分類方法，非稅收入分為行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、其他非稅收入等6大類。其中，國有資本經(jīng)營收入、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入的理論依據(jù)比較簡單，就是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)權(quán)及其收益理論。廣義上講，產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、配置權(quán)和處置權(quán)，很多書刊在上述三權(quán)之外，還將收益權(quán)明確為產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。實際上，收益權(quán)是附著在三權(quán)上的權(quán)益，是所有權(quán)、配置權(quán)和處置權(quán)衍生出來的權(quán)益，不是獨立存在的權(quán)益。從狹義上講，產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)。不論從廣義上還是狹義上來講，既然是國有資本、國有資源和國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)就屬于國家，由此帶來的所有權(quán)、配置權(quán)、處置權(quán)也屬于國家，與這三權(quán)緊密聯(lián)系的收益權(quán)當(dāng)然屬于國家。國有資本、國有資源和國有資產(chǎn)的有償使用方式有多種，既有在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；也有在產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)都不變的情況下，讓渡配置（使用）權(quán)；還有整個產(chǎn)權(quán)都發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。這三種不同的權(quán)益轉(zhuǎn)移行為，就是有償使用行為。用通俗的語言可以表述為出售、出租、租賃、擔(dān)保等等。在市場經(jīng)濟制度下，不論哪一種有償使用方式，都是應(yīng)當(dāng)通過市場進行交易，其交易收入都屬于國家的收入，也就是政府的非稅收入。我們探究政府取得國有資本經(jīng)營收入、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入的理論依據(jù)，就是產(chǎn)權(quán)及其收益理論，這一理論是微觀經(jīng)濟學(xué)中的基本理論，我們在這里不再贅述。

下面重點探討一下政府取得行政事業(yè)性收費和罰沒收入的理論依據(jù)。我們探討非稅收入的理論依據(jù)，實際上是在說明政府取得非稅收入的合理性。政府的財政收支是行政行為的重要內(nèi)容，在財政領(lǐng)域貫徹落實依法行政，就是要依法理財，首先是依法取得財政收入。法律首先體現(xiàn)的是合理性，然后才是公正性。我們探討非稅收入的合理性，也是在尋找政府取得非稅收入合法性的落腳點。

在任何一個國家，不論其經(jīng)濟和政治制度如何，人們都在享用兩種消費品。一是私人消費品，如我們消費的食物、衣服、車輛、房屋等等，涉及衣食住行各個方面。這類消費品都具有競爭性和排他性兩個重要特點。所謂競爭性，就是某人消費一種消費品，會減少別人對這種消費品的享用。以我們消費的食物為例，在一定時期內(nèi)生產(chǎn)者供給的食物是有限的，如果某一個人消費了其中的一部分，就會有其他人不能消費。所謂排他性，就是某人在享用一種消費品時，不允許其他人同時享用。比如一件衣服只能由一個人來穿，絕對不可能兩個及兩個以上的人同時在穿同一件衣服，也就是一件衣服不能由兩個以上的人同時消費。這種競爭性和排他性，決定了私人消費品的價格是由供給和需求的關(guān)系來決定的，也就是由市場來決定，市場機制排斥那些不愿支付現(xiàn)行價格而消費產(chǎn)品的人，從而使消費品分配給那些出價最高的人。人們消費的另一種物品是公共消費品，也叫公共物品。這種消費品的最大特點是非競爭性和非排他性，他們在同一時刻同時為多個人提供利益；同時，如果排除某個人消費或者利用公共物品，也是不可能的，或者要付出很高的代價。公共物品最典型的例子就是國防、公共治安、無線廣播電視、基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等。在這種情況下，公共物品的供給者，是無法向消費者索要公共物品的供給成本的，因為消費者在任何情況下都能免費消費公共物品，在經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典理論中，免費享用公共物品的的消費者稱為“免費搭車者”。由于公共物品的價格不能被消費者自愿接受，如果沒有強制措施，任何一個理性的人都會成為“免費搭車者”，為了持續(xù)不斷地提供公共物品，國家必須強制讓每一個消費者接受公共物品的價格，這種價格就是稅收。所以，稅收帶有普遍性和強制性，稅收政策適用于每一個公民和法人，不是只對某一部分人適用。從提供公共物品的角度解釋稅收的概念，是亞當(dāng)〃斯密在《國富論》中的表述。我們在大學(xué)稅收課本上學(xué)到的稅收概念，一般是“為了保障正常履行管理職能需要，國家面向特定對象強制取得的收入”，這種概念是一種通俗表述，并沒有說明稅收的本質(zhì)。

稅收收入與行政事業(yè)性收費、罰沒收入在理論上有很大的關(guān)聯(lián)性，只有明白了國家取得稅收收入的理論依據(jù)，才能進一步探究行政事業(yè)性收費和罰沒收入的理論依據(jù)。上面說到，為了持續(xù)不斷的提供公共物品，必須向所有消費者征稅，這是因為所有消費者都可以消費公共物品。公共物品是一個相對的概念，一種消費品在特定區(qū)域內(nèi)是公共物品，如果把范圍擴大，可能就不是所有人都可以消費，或者不是所有人都必須消費，原來的公共物品這時就變成了準(zhǔn)公共物品，如地方病的防治與免費治療等。對于準(zhǔn)公共物品，如果面向所有人征稅，那些不需要消費這種準(zhǔn)公共物品的人，就會成為“交錢拉車者”，顯然不公平。公共物品主要由政府提供，政府層級不同，公共物品與準(zhǔn)公共物品是可以相互轉(zhuǎn)化的。

公共物品的“價格”，或者說公共物品的成本補償方式，與一個國家的稅收立法權(quán)是緊密相關(guān)的。美國的聯(lián)邦議會和州議會都有稅收立法權(quán)，美國聯(lián)邦政府面向全國提供的公共服務(wù)，可以通過稅收的方式來獲得成本補償；州（省）政府面向全州居民提供的公共服務(wù)，也可以通過稅收的方式獲得成本補償。所以美國的州與州之間稅種、稅率都可以不同。我國與美國的情形不同，我國的稅收立法權(quán)屬于全國人民代表大會，地方各級人大沒有稅收立法權(quán)，所以，我國中央政府面向全國人民提供的公共物品，可以通過稅收的方式取得成本補償，省級政府面向全省人民提供的公共物品就不能通過稅收的方式取得成本補償。就全國來說，省級以下人民政府提供的公共物品都是準(zhǔn)公共物品，中央政府面向特殊人群提供的公共物品也是準(zhǔn)公共物品。在公共財政體制下，政府提供準(zhǔn)公共物品，都不能以稅收的方式獲得成本補償，只能按照排他性原則，由準(zhǔn)公共物品的受益者付費，通過受益者付費獲得成本補償。大家一定要注意，這里講受益者付的是費，而不是稅，這就是費的一個由來，也是政府收費的一個重要由來。美國的縣以下政府提供的公共物品，以及州和聯(lián)邦政府提供的準(zhǔn)公共物品，也是通過收費的方式來獲得成本補償。收費在其他國家也同樣存在。

收費還有另外的原因，或者說還有另外的由來。在社會發(fā)展過程中，有一個與公共物品和準(zhǔn)公共物品聯(lián)系非常密切的特殊經(jīng)濟現(xiàn)象，就是外部性。所謂外部性，是指某個理性的人（公民和法人）的經(jīng)濟行為對另一個（些）理性的人產(chǎn)生了影響，受到影響者沒有因受到損害而得到補償，或者沒有因得到利益而付費的現(xiàn)象。外部性又分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。外部經(jīng)濟是指某個理性的人（公民和法人）對另一個（些）理性的人產(chǎn)生了有益的影響，也稱為正外部性，如個人開展衛(wèi)生防疫活動，個人拿錢修路、架橋、辦教育等等。外部不經(jīng)濟是指某個理性的人（公民和法人）對另一個（些）理性人產(chǎn)生了不利的影響，如企業(yè)排污行為，各種違反法律法規(guī)的行為等等。如果一個企業(yè)開展生產(chǎn)活動，購買原材料所產(chǎn)生的成本是企業(yè)的私人成本；排污造成外部承擔(dān)的費用，叫做外部成本或社會成本。排污企業(yè)需要對造成的外部成本進行補償，這就是我們平常所說的外部成本補償理論，我們征收的排污費、污水處理費、礦產(chǎn)資源補償費等等，就屬于成本補償收費，這類收費都是管理類收費。違法違規(guī)行為也是外部不經(jīng)濟形象，因為我們的社會生活和經(jīng)濟生活秩序是由法律法規(guī)和道德所規(guī)范的，如果一個理性的經(jīng)濟人違法違規(guī)，就會擾亂他人的生活秩序，對違法違規(guī)的人進行處罰所得的罰沒收入，也是外部成本補償收入。

政府性基金有兩種來源渠道。一是財政內(nèi)部在支出時切塊安排，二是面向社會征收。前一種情況有水利工程建設(shè)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金等，這類基金不存在理論依據(jù)問題，是政府根據(jù)需要對財政資金作出的一種支出安排。后一種情況如地方教育附加、重大水利工程建設(shè)基金等等，是政府提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)的一種成本補償，嚴(yán)格來講，這種類型的政府性基金就是稅收，只是我國目前工業(yè)化、城市化步伐太快，社會需要政府提供的公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)太多，而我國的稅收立法權(quán)又高度集中，調(diào)整稅率、稅基的靈活性不夠，只能根據(jù)支出需要，以政府性基金的形式，參照稅收征管方式，為政府籌集用于提供公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)的資金。從發(fā)展角度來看，政府性基金應(yīng)當(dāng)逐步被稅收所取代。

從以上分析可以看出，非稅收入的理論依據(jù)其實并不深奧，也不復(fù)雜，主要是我們要結(jié)合具體的實踐工作，真正去思考。世界各國的國情不同，非稅收入的具體表現(xiàn)形式和來源渠道也不同，征繳方式不具有任何可比性，但在支出方面，都納入財政預(yù)算管理。由于在不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段人們的需求不同，非稅收入的具體項目也總是不斷變化。在這種變化中，如何及時轉(zhuǎn)變我們的認(rèn)識，牢牢把握非稅收入的本質(zhì)，根據(jù)非稅收入的特點，制定出切實可行的政策，從而實現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)管理，是我們今后要積極探索的一個重要問題。

第二篇：財政國庫科對政府非稅收入監(jiān)管的調(diào)研分析

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府的非稅收入是近幾年才出現(xiàn)的新概念，在此之前，均叫預(yù)算外資金。非稅收入概念的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國在建立公共財政體系、強化財政職能、規(guī)范非稅收入管理上，取得了在認(rèn)識和管理上的突破。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府職能不斷增加以及財權(quán)的逐步分割，非稅收入快速增長，已在政府收入中占據(jù)了相當(dāng)高的比重。加強政府非稅收入的管理和監(jiān)督，是各級財政部門行使管理職能的重要方面。近年來，我區(qū)進行了對非稅收入監(jiān)管實踐和探索，但仍然存在一些不適應(yīng)新形勢要求的薄弱環(huán)節(jié)。對此，筆者就有關(guān)管理和監(jiān)督的問題談?wù)劥譁\的看法。

一、政府非稅收入管理的現(xiàn)狀及其成因分析

為加強政府非稅收入的管理，財政部在2004年下發(fā)了《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》，對非稅收入的范圍和管理問題作了明確的規(guī)定，并在近年間，政府采取了一系列措施，起到了積極的作用。一是加強收費管理，大力整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。按照依法行政、依法收費的要求，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，進行了全面清理。二是進一步深化“收支兩條線”改革。對部門和單位區(qū)分不同情況，分別采取將行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等納入預(yù)算管理或預(yù)算外財政專戶管理，積極開展收支脫鉤管理，不斷完善收罰繳分離制度，進一步規(guī)范財政分配關(guān)系。三是加大財政支出改革力度，加快公共財政體制建設(shè)步伐。將非稅收入管理與公共財政支出改革相結(jié)合，在加強非稅收入管理的同時，穩(wěn)步實施財政體制改革，大力推進財政支出改革，積極開展部門預(yù)算管理改革、財政國庫管理制度改革等。但是，由于非稅收入管理是隨著我國市場經(jīng)濟體制改革逐步深入和公共財政框架逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理基礎(chǔ)上形成、演變和發(fā)展起來的，且受人們認(rèn)識水平、實踐經(jīng)驗和管理手段等因素制約，目前政府非稅收入管理和監(jiān)督中還存在諸多問題，為此，本文將在下面對其現(xiàn)狀和成因進行分析。

（一）對非稅收入的管理與監(jiān)督關(guān)系認(rèn)識不足。一些部門、單位甚至領(lǐng)導(dǎo)層往往對政府非稅收入的管理與監(jiān)督?jīng)]有足夠的認(rèn)識，把預(yù)算外資金視為單位自有資金，認(rèn)為非稅收入不是正規(guī)的財政收入，政府不必調(diào)控，財政無須管理。對監(jiān)督的行為、目的和意義不是很了解，把管理與監(jiān)督的必然聯(lián)系割裂開來。在財政部門層面上則重分配輕監(jiān)督、重收入輕支出，忽視了對整個非稅收入資金流程的監(jiān)督。

（二）收費行為不規(guī)范，收支管理約束“軟”。同時，由于部門預(yù)算編制還處于試點階段，使得政府非稅收入征管和支出安排存在較大的隨意性。財政無法對政府非稅收入的征收過程進行有效監(jiān)督，給隨意減免、巧立項目、坐收坐支；在使用上，“誰收誰支”模式?jīng)]有根本改變，綜合預(yù)算、部門預(yù)算沒有徹底落實，即使納入預(yù)算，也不是真正完整的收支，從而導(dǎo)致各部門盲目追求“多收多用、多罰多返”。加之支出安排沒有真正落實到項目，使預(yù)算約束和監(jiān)管受到制約。另外，承擔(dān)政府非稅收入監(jiān)督任務(wù)的部門較多，如審計監(jiān)督、財政檢查、紀(jì)檢監(jiān)察等。由于這些部門之間缺乏明確分工，日常監(jiān)督與專項檢查缺乏制度化的界定與配合，造成了監(jiān)督上“缺位”與“越位”現(xiàn)象十分普遍。

（三）非稅收入的法制建設(shè)滯后，導(dǎo)致增長運行欠規(guī)范。手段上的脆弱、管理上的滯后，是非稅收入欠規(guī)范運行的直接原因。一方面目前的非稅收入從立項、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié)尚沒有一套權(quán)威的統(tǒng)一規(guī)范的法律、法規(guī)。各級政府之間、政府與部門之間的分配無法律準(zhǔn)繩，隨意性較大；對收費項目的設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)的確定沒有過硬的衡量水準(zhǔn)，難以認(rèn)定其是否合理、是否合法；資金的監(jiān)督“無章可循、無法可依”，遇有行政干預(yù)往往無可奈何；對違規(guī)收支非稅收入的處罰，缺乏依據(jù)和力度，只能對事不能責(zé)人，往往是遵守規(guī)章進入專戶管理的受到了調(diào)控但沒有受到獎勵。這樣一來，政府非稅收入的安全與完整就受到威脅，甚至流失嚴(yán)重。另一方面，非稅收入管理尚缺少一套有力的監(jiān)督機制。由于非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，目前仍由各個執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收，雖然也有審計和財政部門的監(jiān)督，但審計監(jiān)督往往鞭長莫及，財政監(jiān)督則力不從心，單位之間是相互諱莫如深，管理主體又尚未明確。當(dāng)前承擔(dān)非稅收入管理的有財政、物價部門，還有眾多執(zhí)收、執(zhí)罰的行政事業(yè)單位及其主管部門。即使在財政系統(tǒng)內(nèi)部，也有綜合規(guī)劃、預(yù)算、國庫等若干職能處室參與非稅收入管理，形成了“多頭”管理。監(jiān)督機制的不健全、不完善，以致非稅收入不規(guī)范運行有機可乘。此外，非稅收入管理尚缺少一套科學(xué)的管理辦法。多年來重預(yù)算內(nèi)管理輕預(yù)算外管理的慣性思維，加上非稅

第三篇：政府公務(wù)員入職培訓(xùn)心得

政府公務(wù)員入職培訓(xùn)心得3篇

我參加了由區(qū)人力資源和社會保障局舉辦的機關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員培訓(xùn)班。在這半個月的時間里，我們主要學(xué)習(xí)了如何當(dāng)好公務(wù)員、公務(wù)禮儀、機關(guān)公文寫作與處理、__區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況等課程，并參加了拓展訓(xùn)練和現(xiàn)場教學(xué)。經(jīng)過老師們系統(tǒng)的講解以及拓展訓(xùn)練，我對公務(wù)員這一職業(yè)有了更深的認(rèn)識，尤其是加深了對團隊精神的理解，雖然半個月的培訓(xùn)時間并不長，但是在這短短的時間里，我收獲頗多。

一是明確了目標(biāo)，提高了認(rèn)識。

在初任培訓(xùn)之前，我從事的是辦公室文秘工作，對于公務(wù)員職業(yè)的理解，更多的是從一些學(xué)習(xí)材料中得來，還停留在粗淺的階段，僅僅是把公務(wù)員當(dāng)成了一個普通的工作，沒有認(rèn)識到公務(wù)員工作的重要性。

通過這半個月的培訓(xùn)，我對公務(wù)員的理解有了新的認(rèn)識，逐漸認(rèn)識到公務(wù)人員不僅僅是一名普通的工作人員，還代表著國家行使職權(quán)，為人民群眾提供公共服務(wù)。公務(wù)人員工作的好壞，不僅關(guān)系到自身的職業(yè)規(guī)劃，還關(guān)系到人民群眾利益以及黨和政府的形象，因此一定要加強重視，明確目標(biāo)。在培訓(xùn)中，__老師從角色轉(zhuǎn)變、融入工作、職業(yè)規(guī)劃和自我塑造四個方面詳細(xì)介紹了如何當(dāng)好一名公務(wù)員，使我認(rèn)識到不斷學(xué)習(xí)對自身發(fā)展的重要性。從我個人而言，通過培訓(xùn)我認(rèn)識到自己在新的工作崗位上還缺乏精深的業(yè)務(wù)知識，尤其是缺少城市

管理方面的理論經(jīng)驗，給自己的工作帶來了諸多不便，因此在今后的工作中，我要不斷加強學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，加強調(diào)研，努力提高自身的履職能力。只有這樣，才能更好地開展工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二是增長了理論知識，提高了工作能力。

本次初任培訓(xùn)安排了大量的學(xué)習(xí)和討論內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，我深入了解了__的，明確了國家發(fā)展的方向，提高了思想政治覺悟，把握了時代發(fā)展的主旋律。通過學(xué)習(xí)，我了解了社會主義核心價值觀和__。通過學(xué)習(xí)公務(wù)禮儀，我了解了公務(wù)員還要有一個良好的個人形象等等。

在培訓(xùn)過程中，老師還講解了機關(guān)公文寫作與處理，通過這門課程的學(xué)習(xí)我掌握了一定的公文寫作方法和技巧，明確了自己需要提高的方向。此外，在學(xué)習(xí)之余，還開展了分組學(xué)習(xí)研討活動，我們分組抽簽的課題是“全面深化改革”。在最初的討論中，大家各抒己見，并沒有形成一個統(tǒng)一的思路。

最后___同學(xué)通過一個“六尺巷”的故事把大家的討論整合了起來，完成了小組的任務(wù)。這次分組討論，不僅交流了學(xué)習(xí)心得，也鞏固了學(xué)習(xí)成果，還加深了小組成員間的了解和團隊協(xié)作意識，也讓我在其他成員身上學(xué)到了很多東西，我感覺收獲頗豐、受益匪淺。在今后的工作中，我要把所學(xué)、所知運用到實踐當(dāng)中去，做到理論和實踐相結(jié)合。

三是理解了團隊精神，增進了彼此的友誼。

初任班的同學(xué)都來自各個不同的單位，作為新入職的公務(wù)員，這次培訓(xùn)是難得的溝通和交流的機會。通過初期培訓(xùn)的破冰活動，我們有了初步的認(rèn)識，記住了自己小組成員的姓名和單位。在__拓展活動和其他團隊活動中，大家一起努力，共同出謀劃策，完成小組任務(wù)，更進一步加深了同學(xué)之間的關(guān)系。在這些天里，我們互相關(guān)心，互相幫助，互相學(xué)習(xí)，彼此增進了了解，建立了深厚的友誼，這也是我參加此次培訓(xùn)的最大收獲。

這次培訓(xùn)雖然只有短短的半個月時間，卻有著重要的意義。在培訓(xùn)中，我認(rèn)識到要做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡單的事情，需要學(xué)習(xí)的東西還有很多。在今后工作中我將繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，做好本職工作，增強為人民服務(wù)的意識，在自己的崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

政府公務(wù)員入職培訓(xùn)心得范文

作為新招錄的選調(diào)生，我有幸參加了公務(wù)員初任培訓(xùn)班。通過為期七天緊張而又充實的初任培訓(xùn)，讓我無論在思想認(rèn)識上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上均有了很大的提高，受益匪淺。

第一天的集中學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備充分的授課老師運用自己豐富的經(jīng)驗和知識，深入淺出的講解了十七屆五中全會的主要精神。俗話說：“溫故而知新”，在授課老師的帶領(lǐng)下，全體學(xué)員對十七屆五中全會的認(rèn)識和理解得到了進一步的加深，對今后的工作有了更明確的責(zé)任感和使命感。短短的一個上午的學(xué)習(xí)，更是讓我進一步明確了作為一名國家公務(wù)員的責(zé)任、義務(wù)，端正了我的世界觀、人生觀和價值觀。

通過公文寫作的講授學(xué)習(xí)，讓我學(xué)到了很多公文寫作和處理公文的知識，掌握了不少行政工作的必備技能，這些知識和技能對我今后順利的走上工作崗位有著很大的幫助。劉局長的八個字“團隊、責(zé)任、自律、服務(wù)”讓我明白了作為一個新來的公務(wù)員應(yīng)該如何看待自己，如何擺正自己的位置，如何更好的融入新的工作環(huán)境和新的工作氛圍。劉局長的授課，讓我充分的做好了從一個大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生到公務(wù)員的身份的轉(zhuǎn)變，這也為我將來更好的工作奠定了堅實基礎(chǔ)，更讓我樹立了堅定的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

本次初任培訓(xùn)班在培訓(xùn)上更是面面俱到：通過舉辦氣排球比賽讓所有學(xué)員增進了解，加深友誼。在“友誼第一，比賽第二”的旋律下，全體學(xué)員踴躍參與，各司其職，分工明確。這次比賽讓我增進了其他學(xué)院的了解和信任，增強了我的團隊協(xié)作意識，更學(xué)到了很多其他學(xué)員的優(yōu)秀品質(zhì)，并建立了深厚的學(xué)友情誼，讓我難忘。

子曰：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！蓖ㄟ^對此次初任培訓(xùn)過程的回顧和反思，我深深體會到公務(wù)員事業(yè)的崇高和偉大。短短幾天的培訓(xùn)不僅讓我端正了自己的從業(yè)態(tài)度，更讓我體會到公務(wù)員這一職業(yè)不僅僅是一條謀生之路，更是我實現(xiàn)自己的人生理想和追求的偉大行業(yè)。為此，我應(yīng)切實樹立“為人民服務(wù)”的光榮目標(biāo)，努力發(fā)揚革命前輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦耐勞，孜孜不倦，心憂天下，情系百姓，盡自己的努力

把光榮的公務(wù)員職業(yè)作為終身為之奮斗的戰(zhàn)場。

對于如何做一名優(yōu)秀公務(wù)員，我結(jié)合此次培訓(xùn)班所學(xué)，談?wù)勛约旱膸c感悟：

首先，牢固樹立“為人民服務(wù)”的意識。作為一名公務(wù)員，我應(yīng)盡快完成自己身份的轉(zhuǎn)變，從一個享受服務(wù)的大學(xué)生轉(zhuǎn)變成“為人民服務(wù)”的公務(wù)員。明確從事公務(wù)員職業(yè)并非為了牟取權(quán)力或貪圖享受，而是要踏踏實實做好本職工作，為人民謀福祉。同時，我作為一個中國共產(chǎn)黨黨員，更是要牢固樹立以人為本，為民服務(wù)的意識，在工作中發(fā)揮積極帶頭作用，發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘的作用，扎實工作，帶頭攻堅，心系百姓、多做實事，這是一名公務(wù)員更是一名黨員必須具備的職業(yè)信念和職業(yè)精神，并隨時用鞭策自己。

其次，堅決樹立“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)意識。對于剛參加工作的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生來說，我缺乏基層工作經(jīng)驗，缺乏對所學(xué)知識靈活運用的本領(lǐng)。今后，我必須時刻擺正自己的心態(tài)，端正自己的態(tài)度，戒驕戒躁，保持低調(diào)，積極向我的領(lǐng)導(dǎo)和同事請教學(xué)習(xí)，爭取早日適應(yīng)新的工作環(huán)境，早日融入新的工作氛圍。參加工作之后，全新的工作崗位和職責(zé)對我的知識和能力提出了新要求，經(jīng)濟、社會的發(fā)展日新月異，更讓我深刻體會到學(xué)習(xí)的重要性以及堅持學(xué)習(xí)的必要性。只有不斷學(xué)習(xí)，不斷充實提高自己才能更好地為人民服務(wù)，更好地實現(xiàn)自我的人生價值。同時在我黨

“建立學(xué)習(xí)型組織”的正確要求下，只有主動學(xué)習(xí)、不斷探索才能讓我跟上黨的步伐。

最后，堅決貫徹“嚴(yán)格要求，努力奉獻(xiàn)”的意識。所謂仁者見仁智者見智，談起如何做一名優(yōu)秀的公務(wù)員，可能每個人所言都各有特點，難分高下。但是真正在工作當(dāng)中能否按照個人所言來嚴(yán)格要求自己，可能就要彼此區(qū)分了。因此我認(rèn)為，作為一名黨員和公務(wù)員，我要把自己對公務(wù)員的思考落實到日常工作當(dāng)中，不僅“說得好，更要做得棒”。在工作當(dāng)中，充分發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把“一切以人民根本利益為出發(fā)點”作為爭當(dāng)一名優(yōu)秀公務(wù)員的出發(fā)點，將服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識切實貫徹到日常工作當(dāng)中，堅決杜絕“浮夸風(fēng)”和“假、大、空”。努力做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。

培訓(xùn)即將結(jié)束，工作剛剛起步，這次初任培訓(xùn)是一次難得的學(xué)習(xí)交流機會，我從中學(xué)到了很多，也思考了很多?；氐焦ぷ鲘徫簧希源舜闻嘤?xùn)為契機，增強學(xué)習(xí)的主動性和針對性，將學(xué)習(xí)常態(tài)化，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作業(yè)績，力爭做一名具有“服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識、奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀公務(wù)員。

政府公務(wù)員入職培訓(xùn)心得范文

為期兩周的20___年淮安市公務(wù)員初任培訓(xùn)已經(jīng)進行了九天，我非常珍惜能有這樣的一次學(xué)習(xí)機會，它是我公務(wù)員職業(yè)生涯的奠基石、人生的又一起跑線，更是我服務(wù)社會、服務(wù)群眾，實現(xiàn)人生價值的前提和條件。作為一名新入職公務(wù)員，確切的說是人民群眾的公仆，要有為群眾服務(wù)的意識，更要有為群眾服務(wù)的能力。而要具備服務(wù)群眾的能力，就必須使自己具備廣博的知識理論、高尚的道德情操、過硬的個人素質(zhì)，只有這樣才能真正成為一名合格的、人民滿意的公務(wù)員。在這十天的學(xué)習(xí)中，我在思想認(rèn)識、知識理論和意志力方面都有了顯著提高，現(xiàn)在我將學(xué)習(xí)心得匯報如下：

一、通過公務(wù)員基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)，開拓了自己的視野，增長了知識才干。

市人社局有針對性地安排了許多實用性較強的課程：公務(wù)員制度、公務(wù)員規(guī)范、公文寫作與陽光心態(tài)等，老師們淵博的學(xué)識，精彩的講課，使我大開眼界。學(xué)習(xí)公務(wù)員制度，使我明白公務(wù)員的法律法規(guī)對公務(wù)員成長的重大意義;學(xué)習(xí)公務(wù)員職業(yè)道德，使我明白了公務(wù)員素質(zhì)，不但關(guān)系到自身形象，更是關(guān)系到政府在群眾心中的形象，關(guān)系到黨在群眾心中的地位;公文寫作是每一個公務(wù)員的基本技能，在學(xué)習(xí)過程中同學(xué)們認(rèn)真聽講，學(xué)習(xí)公文寫作方法和技巧，并且做了很多筆記。公務(wù)員基本理論和技能培訓(xùn)，開拓了我的視野，提高了我的能力和素質(zhì)，在短時間內(nèi)限度地充實了我。我感覺收獲頗豐、受益匪淺，不虛此行。

當(dāng)然把學(xué)習(xí)的知識僅僅停留腦海中是不行的，要把知識運用到工作實踐當(dāng)中去，讓理論和實踐相結(jié)合，做到知行合一，學(xué)以致用，程度地為人民群眾服務(wù)。當(dāng)然，在今后的工作中，我也要堅持學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識和理論知識，這樣才能更好地服務(wù)群眾，做到為人民服務(wù)。

二、通過軍訓(xùn)，鍛煉了我的意志力和集體榮譽感。

通過這九天的軍訓(xùn)，我從中學(xué)到了很多。我們班220個學(xué)員來自不同的單位：有來自市直機關(guān)，有來自縣區(qū)政府，也有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的。剛開始，由于我們各人性格不同，思想不同，家庭背景不同等因素，使我們這個班無形中分布為一個個小群體，沒有集體意識。但是通過艱苦的軍訓(xùn)，我門懂得了只有具備團隊意識、集體意識才能加強我們的聯(lián)系，才能真正把這個班凝聚為一個整體，這樣才能達(dá)到軍訓(xùn)的效果。當(dāng)每個人全身心地融入這個集體的時候，我們所站的隊列才是最整齊的，走出來的隊列才是最有氣勢的。通過軍訓(xùn)，我們也改掉了自己身上的一些嬌生慣養(yǎng)的毛病，懂得的服從、認(rèn)真、執(zhí)著的重要意義，個人的意志力得到了很大的提高，而這將成為我們今后工作中的寶貴財富。

三、發(fā)現(xiàn)自己與其他同學(xué)差距，并且分析了原因，今后工作中努力提高自己。

在警校期間，我結(jié)識了許多公務(wù)員朋友。通過與他們的交流互動，我看到自身與別人還存在著顯著的差距。通過認(rèn)真分析原因，我認(rèn)為主要是：很多公務(wù)員朋友做事情果斷，穩(wěn)重，相比之下，我做事情考慮的過于嚴(yán)謹(jǐn)，過分的求全求穩(wěn)，畏手畏腳，害怕承擔(dān)風(fēng)險，結(jié)果錯失了很多機會。另外，自己過于注重理論知識學(xué)習(xí)，忽視了實踐的重要性。因此在今后工作中，我要勇于實踐，把提高實踐能力作為自己的一個重要目標(biāo)，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善自己。

四、對今后工作的一點打算。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對于自己，我為今后的人生制定了發(fā)展規(guī)劃，并且決心按照這一規(guī)劃不斷努力，在人生道路上不斷前進，實現(xiàn)人生價值和人生理想。同時我要在實踐中慎思實干，扎實工作，縮短與別人的差距，得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)同。工作中要做到扎扎實實工作，戒掉浮躁的毛病，一步步努力，提高自己，服務(wù)群眾。日常工作中勿以事小而不為，要知道如果小事都做不了，那還能干大事嗎?

對于大事、小事都要認(rèn)真對待，遇到難事多琢磨，多向領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，找出解決問題的方法后，要善于總結(jié)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，記好工作筆記，積累起來，聚沙成塔。要努力學(xué)習(xí)，堅信天道酬勤，只要付出了就會有收獲，陽光總在風(fēng)雨后。另外，我要加強文字寫作，每天寫點心得體會，多讀報，多看書，多向文字功底強的人學(xué)習(xí)。我認(rèn)為凡事貴在積累，厚積薄發(fā)，當(dāng)量的積累達(dá)到一定程度，肯定會有質(zhì)的飛躍。我會以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，以飽滿的精神和昂揚的斗志，踏實的工作作風(fēng)，滿腔熱忱地投入到新的工作中去，在工作崗位上創(chuàng)造成績，更好地服務(wù)群眾。為建設(shè)繁榮和諧的淮安，為建設(shè)好總理故鄉(xiāng)盡自己的一份力。

第四篇：胸外科新入科護士培訓(xùn)理論試題

胸外科新入科護士培訓(xùn)理論試題

（一）1、簡述護士的服務(wù)禮儀？

2、簡述護士的工作職責(zé)？

3、簡述輔助班的工作職責(zé)？

第五篇：寧夏回族自治區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員理論培訓(xùn)試卷

寧夏回族自治區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員理論培訓(xùn)試卷

一、填空題（每空１.５分，共３３分）

1.粉塵按爆炸理性，可分為（）、（）或（）、（）性粉塵.2.()、(、()是我國安全生產(chǎn)工作方針。

3.凡從事爆破工作的人員，都必須經(jīng)過培訓(xùn)、（），取得當(dāng)?shù)兀ǎ╊C發(fā)的爆破操作證后，才能進行爆破作業(yè)

4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位的存在的（）、（）及（）有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)提出建議

5.安全檢查是（）、（），改善勞動條件的重要手段，是礦山企業(yè)生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。

6.礦山開采是指（）、（）、（）以及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。

7.安全費用按照“()、()、()、（）的原則進行財務(wù)管理

8.企業(yè)以其法人或者合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救，救災(zāi)、事故調(diào)查和善后處理等的專項資金，稱（二、選擇題（每題１分，共１５分）

1、對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的（）

Ａ、分管安全生產(chǎn)地負(fù)責(zé)人Ｂ、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人Ｃ、主要負(fù)責(zé)人Ｄ、出資人

２、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告（）

Ａ、當(dāng)班主要負(fù)責(zé)人Ｂ、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門Ｃ、公安部門

３、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理方針是（）

Ａ、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理Ｂ、安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全

Ｃ、安全生產(chǎn)、人人有責(zé)Ｄ、杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生

４、依照《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證上崗的從業(yè)人員都經(jīng)過（），否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)法律責(zé)任。Ａ、安全生產(chǎn)教育Ｂ、安全技術(shù)培訓(xùn)Ｃ、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)Ｄ、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)

５、二級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是指：礦級、工區(qū)（車間）級及（）

Ａ、總公司級Ｂ、班組級Ｃ、領(lǐng)導(dǎo)級

６、從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，了解崗位操作規(guī)制、崗位責(zé)任制及本單位的規(guī)章制度后，但因未遵守而造成事故的行為人應(yīng)負(fù)（Ａ、領(lǐng)導(dǎo)Ｂ、當(dāng)事人Ｃ、管理Ｄ、直接

７、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使國家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的（）

Ａ、工藝、設(shè)備Ｂ、替代產(chǎn)品Ｃ、木質(zhì)安全材料

８、生產(chǎn)經(jīng)營單位對新錄用和老員工，要制訂詳實的教育和培訓(xùn)計劃，經(jīng)費由（）安排。

Ａ、生產(chǎn)經(jīng)營單位Ｂ、縣安全生產(chǎn)管理局Ｃ、從業(yè)人員Ｄ、政府財政部門

９、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全苗條，應(yīng)當(dāng)立即（）報告并撤出不安全的現(xiàn)場。

Ａ、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人Ｂ、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門

Ｃ、公安部門Ｄ、保衛(wèi)人員）責(zé)任。）

１０、從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題有權(quán)批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕（）Ａ、違章作業(yè)Ｂ、工作安排Ｃ、違章指揮Ｄ、合理的工作安排

１１、制訂《礦山安全法》的目的是為了保障和促進礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，保護礦山職工的（），促進采礦業(yè)的發(fā)展。Ａ、就業(yè)機會Ｂ、財產(chǎn)安全Ｃ、身體健康Ｄ、人身安全

１２、礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入（）Ａ、生產(chǎn)Ｃ、使用Ｃ、生產(chǎn)和使用

１３、電工、電氣焊工、爆破員、尾礦工、排險工、架子工（）特種崗位作業(yè)人員。Ａ、都是Ｂ、不都是Ｃ、都不是

１４、除小型非沼氣礦井，每個礦井都應(yīng)采用（）的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所有足夠的風(fēng)量、Ａ、自然通風(fēng)Ｂ、機械通風(fēng)Ｃ、強制通風(fēng)Ｄ、都可以 １５、（）是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

Ａ、職工Ｂ、生產(chǎn)經(jīng)營單位Ｃ、主要負(fù)責(zé)人Ｄ、安全管理人員

三、判斷題（每題１分，共２２分）

１、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（）２、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（）３、露天礦一般采用淺孔、深孔和硐室爆破。（）４、在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供勞動防護用品時，可根據(jù)情況采用貨幣或其他物品代替。（）５、依法取得的采礦許可證，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、但可以出租和用作抵押。（）６、安全設(shè)施一經(jīng)投入和使用，不得擅自閑置或拆除。（）７、任何電氣設(shè)備在未驗明無電之前，一律認(rèn)為有電。（）８、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以以其他形式與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任。（）９、所有安全、通風(fēng)、防塵、防火、防水等設(shè)備和設(shè)施，未經(jīng)主管部門許可，可拆除。（）１０、安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，因此安全生產(chǎn)工作必須堅持“法人負(fù)責(zé)制”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。（）１１、在不穩(wěn)固的巖層中掘進井巷，必須進行支護，在松軟或流砂型巖層中掘進，永久性支護至掘進工作面之間，應(yīng)假設(shè)臨時支護或特殊支護。（）１２、氧氣瓶、乙炔瓶可以擺放在不超過５米的范圍內(nèi)。（）１３、維修斜井時，應(yīng)停止車輛運行，并設(shè)警戒和明顯標(biāo)志。（）１４、當(dāng)井下發(fā)生人員中毒、窒息后，救援人員進行救援時，要判斷現(xiàn)場情況，切勿盲目進入事故現(xiàn)場救人。若事態(tài)緊急，炮煙濃度不高，救援人員在有安全保障措施（即救援人員可用濕毛巾捂住口鼻或攜帶開啟壓風(fēng)后的軟風(fēng)管等）的前提下進入救援現(xiàn)場，將中毒人員迅速移到安全處進行急救。（）１５、對觸電者的急救措施是：立即切斷電源，迅速觀察傷員的呼吸和心跳情況，如發(fā)現(xiàn)已停止呼吸或心音微弱，應(yīng)立即進行人工呼吸或體外心臟擠壓。若呼吸和心跳都已停止時，應(yīng)同時進行人工呼吸和體外心臟擠壓。（）１６、長時間被困在井下被得救的人員，不可吃硬質(zhì)和過量的食物，要避開強烈的光線，以防止發(fā)生意外。（）１７、事故調(diào)查的目的，就是要分清事故的責(zé)任，追究事故的責(zé)任者。（）

１８、生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)自愿原則參加工傷社會保險、為參保人員繳納保險金。１９、排土場產(chǎn)生滑坡和泥石流的主要影響因素是基地的軟弱巖層、排棄物中含大量表土和風(fēng)化巖石以及地標(biāo)匯水和雨水的作用。２０、職業(yè)病是指勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。２１、邊坡不是露天礦的主要危險因素。（（（（））））

２２、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于事故搶救災(zāi)和善后的處理。

（）

四、問答題（共３０分）

１、露天礦的主要安全問題有哪些方面？（７分）

２、管道安全技術(shù)管理工作主要包括哪些？（７分）

３、事故調(diào)查處理“四不放過”原則？（６分）４、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》對強化企業(yè)職工安全教育的要求是什么？（１０分）