第一篇：財(cái)政部關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-10-08 【生效日期】2008-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見

為進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）中央非稅收入監(jiān)管工作，提升監(jiān)管成效，現(xiàn)就調(diào)整和加強(qiáng)專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作提出如下意見：

一、調(diào)整的原則和方式

按照財(cái)政工作科學(xué)化、精細(xì)化的要求，根據(jù)“突出重點(diǎn)、規(guī)范有效”的原則，結(jié)合專員辦工作力量配置情況，按以下方式適當(dāng)調(diào)整專員辦中央非稅收入監(jiān)繳范圍：對有明確授權(quán)的單一監(jiān)繳項(xiàng)目，按照要求完善機(jī)制履行監(jiān)繳職責(zé)；對綜合性授權(quán)或授權(quán)不明確的項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)整為事后專項(xiàng)檢查。

二、就地監(jiān)繳項(xiàng)目

專員辦調(diào)整后的就地監(jiān)繳中央非稅收入項(xiàng)目為以下12項(xiàng)：1.民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金；2.民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)；3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；4.港口建設(shè)費(fèi)；5.海域使用金；6.中央單位土地收益；7.電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)；8.銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；9.銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)；10.三峽庫區(qū)電力扶持專項(xiàng)資金；11.三峽庫區(qū)移民專項(xiàng)收入；12.三峽總公司按持股比例所分享的中國長江電力股份有限公司稅后利潤（由三峽總公司以“三峽工程建設(shè)基金”繳入中央金庫）。上述監(jiān)繳項(xiàng)目授權(quán)文件依據(jù)見附件。

對于今后財(cái)政部新增授權(quán)專員辦監(jiān)繳的非稅收入項(xiàng)目，將依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)執(zhí)行。

三、進(jìn)一步做好監(jiān)繳工作的要求

（一）高度重視監(jiān)繳工作，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。專員辦應(yīng)嚴(yán)格按照《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央財(cái)政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)監(jiān)[2004]15號）、《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財(cái)監(jiān)[2005]86號）的要求，以及各項(xiàng)非稅收入監(jiān)繳授權(quán)文件的具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)繳工作的日?；⒁?guī)范化、制度化。各辦應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)繳工作，明確崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部工作流程，切實(shí)建立起基本資料臺賬制度、收入報(bào)表報(bào)送制度、收入對賬制度、審核抽查制度、總結(jié)報(bào)告制度。各辦可根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定非稅收入監(jiān)繳工作操作辦法，并報(bào)財(cái)政部（監(jiān)督檢查局）備案。

（二）加強(qiáng)與監(jiān)繳單位、地方財(cái)政、國庫部門以及代理銀行的溝通協(xié)調(diào)。專員辦應(yīng)積極建立與有關(guān)部門和單位的日常聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，完善文件資料和數(shù)據(jù)抄送制度，及時掌握監(jiān)繳項(xiàng)目的上繳、入庫情況，研究解決政策執(zhí)行中存在的問題。

（三）推動非稅收入票據(jù)監(jiān)管和信息化建設(shè)。專員辦要動態(tài)掌握中央非稅收入票據(jù)信息，嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)管理制度，抓好征管源頭控管，強(qiáng)化票據(jù)管理功能。同時，有條件的專員辦可適時推進(jìn)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國庫以及非稅收入征收主管部門的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

（四）完善非稅收入監(jiān)管工作年度總結(jié)報(bào)告制度。專員辦應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研分析，進(jìn)一步充實(shí)中央非稅收入監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告要全面涵蓋專員辦直接征收、就地監(jiān)繳以及專項(xiàng)檢查成果等內(nèi)容，全面反映專員辦中央非稅收入監(jiān)管工作全貌。

（五）實(shí)行非稅收入監(jiān)繳月報(bào)表制度。自2009年1月1日起正式實(shí)行專員辦監(jiān)繳月報(bào)表制度（月報(bào)表格式另行下發(fā)）。專員辦要高度重視報(bào)表填報(bào)質(zhì)量，經(jīng)與國庫對賬無誤后（實(shí)行集中匯繳的項(xiàng)目要核對繳款憑證），在每月底之前向我部（監(jiān)督檢查局）報(bào)送月報(bào)表。對監(jiān)繳項(xiàng)目出現(xiàn)的異常波動，應(yīng)當(dāng)說明原因。

（六）加大專項(xiàng)檢查力度。對日常監(jiān)繳工作中發(fā)現(xiàn)的可疑問題，要及時開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題按規(guī)定嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果要上報(bào)財(cái)政部。對不再納入專員辦監(jiān)繳范圍的行政事業(yè)性收費(fèi)以及罰沒收入等非稅收入項(xiàng)目，專員辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年至少選擇2個項(xiàng)目開展重點(diǎn)檢查，以查促管，加強(qiáng)管理。

四、切實(shí)加強(qiáng)專員辦監(jiān)繳工作管理

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。財(cái)政部將從全局角度統(tǒng)籌安排專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作，把握整體方向，關(guān)注重點(diǎn)問題，及時總結(jié)和交流推廣專員辦監(jiān)繳工作的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推進(jìn)專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作穩(wěn)步均衡發(fā)展。

（二）建立監(jiān)繳工作檢查、考評制度。從2009年起，財(cái)政部將監(jiān)繳工作納入專員辦業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查范圍，每三年輪查一遍。財(cái)政部還將逐步建立專員辦中央非稅收入監(jiān)繳工作專項(xiàng)考評制度。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)行，財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好行政性收費(fèi)和罰沒收入監(jiān)繳工作的通知》（財(cái)監(jiān)字[1998]191號）的規(guī)定同時廢止。

財(cái)政部

二OO八年十月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：財(cái)政部駐天津市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

附件：

對部分國家儲備商品補(bǔ)貼就地審核監(jiān)督具體操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范管理，優(yōu)化流程，提高審核效率和質(zhì)量，規(guī)范審核程序和審核人員行為，依照《財(cái)政部 國家經(jīng)貿(mào)委 全國供銷合作總社 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行〈關(guān)于對部分國家儲備商品補(bǔ)貼實(shí)行就地審核監(jiān)督〉的通知》（財(cái)建[2001]533號）、《財(cái)政部 國家經(jīng)貿(mào)委 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行〈關(guān)于對部分國家儲備商品補(bǔ)貼實(shí)行就地審核監(jiān)督〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)建[2002]428號）、《財(cái)政部關(guān)于下發(fā)<財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對部分國家儲備商品補(bǔ)貼就地審核監(jiān)督操作規(guī)程>的通知》財(cái)監(jiān)[2003]11號，及《財(cái)政部<關(guān)于調(diào)整和完善專員辦部分支出日常審核工作>的通知》財(cái)監(jiān)[2010]59號及相關(guān)規(guī)定，制定財(cái)政部駐天津市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“天津?qū)T辦”）《對部分國家儲備商品補(bǔ)貼就地審核監(jiān)督具體操作規(guī)程》（以下簡稱“具體操作規(guī)程”）。

第二條 具體操作規(guī)程所指部分國家儲備商品包括：國家儲備棉、國家儲備糖、國家儲備肉，及其他國家儲備商品。

第三條 天津?qū)T辦負(fù)責(zé)對部分國家儲備商品數(shù)量、中央財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行就地審核監(jiān)督。

第四條 負(fù)責(zé)國家儲備商品的中國儲備棉管理總公司、華商儲備商品管理中心、中國食品總公司、各儲備公司、儲備庫點(diǎn)等承儲、代儲單位須接受天津?qū)T辦的就地審核監(jiān)督。

第五條 天津?qū)T辦履行對部分國家儲備商品數(shù)量、中央財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行就地審核監(jiān)督工作，遵循“實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、簡潔高效、依法辦事”的原則。

第六條 專員辦的責(zé)任是及時出具審核意見，保證審核意見 的準(zhǔn)確性和合法性；各承儲、代儲單位的責(zé)任是建立健全內(nèi)部管理制度，保護(hù)儲備商品的安全、完整，保證申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性。

第二章 審核要求和內(nèi)容

第七條 負(fù)責(zé)國家儲備商品儲備的各承儲、代儲單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將涉及國家儲備商品的類別、品種、數(shù)量，金額、等級、存放庫點(diǎn)以及國家儲備商品的收儲、動用、輪換、結(jié)存等情況資料報(bào)送當(dāng)?shù)貙T辦。包括：

(一)上級主管部門(單位)下達(dá)的國家儲備商品儲備任務(wù)、收儲計(jì)劃、調(diào)出計(jì)劃、銷售計(jì)劃、輪換計(jì)劃等文件。

(二)承儲、代儲單位購銷國家儲備商品的合同，國家儲備商品入庫或出庫數(shù)量的驗(yàn)收單據(jù)等資料。

(三)承儲、代儲單位與貸款銀行簽訂的國家儲備商品借款合同及借款憑證。

(四)承儲、代儲單位銀行貸款利息結(jié)息單。

(五)承儲單位和代儲單位國家儲備商品進(jìn)、出、存統(tǒng)計(jì)表。

(六)承儲、代儲單位國家儲備商品利息和費(fèi)用補(bǔ)貼申報(bào)表。

各承儲、代儲單位報(bào)送的資料應(yīng)做到材料完整、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，承儲、代儲單位不能及時提供上述資料而影響專員辦對國家儲備商品審核工作的，由承儲、代儲單位承擔(dān)責(zé)任。

第八條 天津?qū)T設(shè)專人負(fù)責(zé)國家儲備商品日常審核監(jiān)管工作，明確崗位職責(zé)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。

第九條 加強(qiáng)對國家儲備商品審核材料的日常管理，建立對 審核材料和審核過程的信息化管理手段，提高審核工作效能。

第十條 建立健全國家儲備商品檔案管理制度，分按類別、品種建立國家儲備商品資料檔案，集中管理，妥善保管。

第十一條 審核國家儲備商品利息費(fèi)用補(bǔ)貼時，應(yīng)重點(diǎn)審核的事項(xiàng)：

(一)根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部和業(yè)務(wù)主管部門等下達(dá)的國家儲備商品的收儲、動用、輪換、移庫計(jì)劃與承儲、代儲單位的國家儲備商品賬面變動情況和相關(guān)報(bào)表核對，檢查企業(yè)賬面儲備與儲備計(jì)劃是否相符，是否未經(jīng)允許擅自動用國家儲備商品。

(二)審核承儲、代儲單位的國家儲備商品總賬、報(bào)表與倉庫保管賬等是否一致，有無虛報(bào)庫存數(shù)量的現(xiàn)象。

(三)審核承儲、代儲單位庫存國家儲備商品的數(shù)量、質(zhì)量、價格以及相關(guān)的調(diào)運(yùn)費(fèi)、出入庫費(fèi)用等是否符合規(guī)定，有無虛報(bào)庫存成本的現(xiàn)象。

(四)審核承儲、代儲單位國家儲備商品占用的國撥資金是否按規(guī)定用于商品儲備及其相關(guān)方面；儲備貸款是否與銀行賬一致，是否按規(guī)定實(shí)行專戶管理。

(五)根據(jù)承儲、代儲單位的國家儲備商品平均庫存成本、平均占用結(jié)算資金、貸款合同、貸款利息結(jié)息單、規(guī)定的利率審核承儲、代儲單位申報(bào)的國家儲備商品利息補(bǔ)貼是否真實(shí)、合理，有無多報(bào)、虛報(bào)利息補(bǔ)貼現(xiàn)象。

(六)審核承儲、代儲單位對收到的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定設(shè)立資金專戶管理，是否按規(guī)定用途使用，有無擠占、挪用 現(xiàn)象。

(七)審核承儲、代儲單位動用、輪換國家儲備商品產(chǎn)生的價差盈虧，以及盈虧處理是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

(八)實(shí)地抽審國家儲備商品賬實(shí)是否相符，實(shí)際盤點(diǎn)的儲備商品數(shù)量是否與保管賬一致，實(shí)際保管的儲備商品是否與入庫質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書的數(shù)字一致，是否存在變質(zhì)、虧庫、挪用或擅自置換等情況。

第十二條 對國撥儲備資金使用情況的審核。審核國撥儲備資金是否按規(guī)定專項(xiàng)用于商品儲備及其相關(guān)方面，承儲、代儲單位有無擠占、挪用國撥儲備資金和相應(yīng)虛報(bào)利息補(bǔ)貼現(xiàn)象。

第三章 審核程序和時間

第十三條 天津?qū)T辦接到承儲、代儲單位的申報(bào)材料后，應(yīng)按要求完成審核工作，并出具審核意見。實(shí)行四級審核制，即“經(jīng)辦人初審—主管處室復(fù)核—辦公室復(fù)審—辦主管領(lǐng)導(dǎo)終審并出具審核意見。具體程序是：

(一)經(jīng)辦人初審。主要審核企業(yè)申報(bào)材料是否完整合規(guī)、依據(jù)是否充分，申報(bào)數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系是否正確；與上期有關(guān)數(shù)據(jù)是否銜接一致。

(二)主管處室復(fù)核。復(fù)核初審的審核依據(jù)是否充分和審核結(jié)果是否合理、準(zhǔn)確并簽署意見。對經(jīng)辦人審核意見有修改要求的，由經(jīng)辦人修改后再進(jìn)行復(fù)核并簽字，對有疑點(diǎn)需復(fù)核的要求經(jīng)辦人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)無誤后簽字。

(三)辦公室復(fù)審。對主管處室上報(bào)的審核資料進(jìn)行復(fù)審，并 對審核意見和提出的問題進(jìn)行界定、確認(rèn)并簽署意見。

（四）專員辦主管領(lǐng)導(dǎo)終審。重點(diǎn)審定辦公室的復(fù)核程序是否規(guī)范，發(fā)表意見是否符合有關(guān)政策規(guī)定。

第十四條 對天津?qū)T辦審核提出的國家儲備商品財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整意見，申報(bào)單位如沒有異議，應(yīng)立即調(diào)整申報(bào)材料；如有異議，須將雙方意見同時上報(bào)，由財(cái)政部會同有關(guān)部門復(fù)核處理。

第十五條 各承儲、代儲單位在國家儲備商品入庫（存欄）后5日內(nèi)向天津?qū)T辦上報(bào)申請中央財(cái)政補(bǔ)貼的報(bào)告、利息費(fèi)用申報(bào)表及相關(guān)依據(jù)等資料。

第十六條 天津?qū)T辦要按時、保質(zhì)、保量地完成審核工作，在承儲、代儲單位申報(bào)的利息費(fèi)用申報(bào)表、儲備商品購銷存情況表等有關(guān)資料送達(dá)后5個工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 天津?qū)T辦應(yīng)當(dāng)建立儲備商品補(bǔ)貼審核重大事項(xiàng)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)以下事項(xiàng)，應(yīng)及時向財(cái)政部報(bào)告：

(一)擅自動用、置換國家儲備商品的。

(二)未按儲備計(jì)劃儲備國家儲備商品，或以其他商品充當(dāng)國家儲備商品，騙取財(cái)政利息費(fèi)用補(bǔ)貼的。

(三)未按國家儲備商品規(guī)定的品種、等級、規(guī)格儲備的。

(四)其他重大事項(xiàng)。

第十八條 天津?qū)T辦定期開展對國家儲備商品補(bǔ)貼資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查和調(diào)查研究工作，及時向財(cái)政部提出完 善政策的意見和建議。

第十九條 天津?qū)T辦于終了對審核工作進(jìn)行總結(jié)，以書面形式向財(cái)政部提交報(bào)告，并附按《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于對部分國家儲備商品補(bǔ)貼實(shí)行就地審核監(jiān)督的通知》(財(cái)建[2001]533號)和《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于對部分國家儲備商品補(bǔ)貼實(shí)行就地審核監(jiān)督的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2002]428號)規(guī)定填報(bào)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格，專項(xiàng)總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表要一式兩份分別報(bào)送財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司和監(jiān)督檢查局。

第二十條 財(cái)政部將對天津?qū)T辦國家儲備商品審核工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要是日常審核是否符合本具體操作規(guī)程及財(cái)政部有關(guān)操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求，手續(xù)是否完備，操作是否 規(guī)范，審核是否及時，重大問題是否處理上報(bào)，年終總結(jié)是否認(rèn)真等。

第五章 罰 則

第二十一條 天津?qū)T辦發(fā)現(xiàn)承儲、代儲單位一般性管理問題，可直接提出處理意見，并通知和監(jiān)督承儲、代儲單位立即糾正。

第二十二條 天津?qū)T辦發(fā)現(xiàn)承儲、代儲單位重大違規(guī)違紀(jì)問題，立即提出處理和處罰意見，及時上報(bào)財(cái)政部處理。對承儲、代儲單位濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國家儲備商品重大損失、儲備資金損失和虛報(bào)冒領(lǐng)國家財(cái)政補(bǔ)貼資金的，建議有關(guān)部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十三條 財(cái)政部對承儲、代儲單位的處理和處罰決定，由天津?qū)T辦監(jiān)督執(zhí)行，并將有關(guān)執(zhí)行情況報(bào)財(cái)政部備案。

第二十四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對天津?qū)T辦審核工作的考核，對工作失職的給予通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 本具體操作規(guī)程由專員辦負(fù)責(zé)解釋。第二十六 條 本具體操作規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：財(cái)政部駐海南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

附件：

海南省再生資源增值稅退稅工作操作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為更好地落實(shí)國家對再生資源回收行業(yè)實(shí)行增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，規(guī)范海南省再生資源增值稅退稅的申報(bào)、審核、審批工作程序，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》的通知（財(cái)監(jiān)[2003]110號）、財(cái)政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號），以及財(cái)政部《關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號）等法律、行政法規(guī)和財(cái)政規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本退稅工作操作規(guī)程。

第二條

本規(guī)程適用于海南省內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，以及報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動車拆解企業(yè)增值稅先征后退的申報(bào)受理、審核、審批工作。

第三條

本規(guī)程中所稱各級財(cái)政部門是指財(cái)政部駐海南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱海南專員辦）、海南省財(cái)政廳，以及實(shí)行增值稅先征后退企業(yè)所在市（縣）財(cái)政局。第四條

本規(guī)程所稱的再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第二條所稱的再生資源，即在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡單加工。

第五條

適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；

（二）有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地；

（三）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；

（四）自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》，受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

第二章

退稅審核審批工作職責(zé)和程序

第六條

海南省再生資源企業(yè)增值稅退稅工作，由海南專員辦牽頭，實(shí)行市（縣）財(cái)政初審、省級財(cái)政復(fù)審、專員辦終審三級組織實(shí)施。

第七條

再生資源增值稅一般納稅人原則上按季申請退稅。

第八條

初審工作由再生資源增值稅一般納稅人所在地市（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)。

第九條

市（縣）財(cái)政部門應(yīng)要求退稅企業(yè)提供以下申請退稅資料并對其進(jìn)行嚴(yán)格審核：

（一）退稅企業(yè)退稅申請函；

（二）《一般增值稅退付申請書》原件（由海南專員辦向初審部門提供）；

（三）《一般增值稅退付申報(bào)審核表》（見附1）；

（四）繳稅付款憑證（稅收繳款書）、增值稅納稅申報(bào)表復(fù)印件；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明；

（六）申報(bào)人當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表、損益表復(fù)印件；

（七）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證復(fù)印件（加蓋印章，第一次申報(bào)時報(bào)送）；

（八）按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記 證明的復(fù)印件（加蓋印章，第一次申報(bào)時報(bào)送）；

（九）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件（加蓋印章，第一次申報(bào)時報(bào)送），同時必須根據(jù)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同注明的地址進(jìn)行實(shí)地核查落實(shí)；

（十）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料（《退稅期內(nèi)再生資源銷售明細(xì)表》，見附2）；

（十一）《企業(yè)基本情況表》（見附3）；

（十二）未受到縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（《未受處罰聲明》，見附4）；

（十三）《退稅資料真實(shí)性聲明》（見附5）。

本條第（七）、（八）、（九）項(xiàng)內(nèi)容退稅企業(yè)應(yīng)在第一次申請時上報(bào)一式二份，市縣財(cái)政局審核后自留一份備案，一份隨同

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）一起送省財(cái)政廳復(fù)審。

第十條

市（縣）財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請之日起10個工作日內(nèi)向復(fù)審財(cái)政機(jī)關(guān)（省財(cái)政廳）提交初審意見，并在退稅企業(yè)提供的《一般增值稅退付申請書》的市縣財(cái)政局初審欄內(nèi)加蓋單位領(lǐng)導(dǎo)印鑒和單位公章。

第十一條

市（縣）財(cái)政局對于納稅人第一次申請退稅 的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見前派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)派人現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時通知負(fù)責(zé)復(fù)審或者終審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

第十二條

海南省財(cái)政廳在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)（海南專員辦）提交復(fù)審意見。

第十三條

海南專員辦在收到復(fù)審意見之日起10個工作內(nèi)完成終審并辦理退稅批復(fù)函。

第十四條

市（縣）財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)海南專員辦的退稅批復(fù)函，開具《收入退還書》，分別從中央庫（75%）和地方庫（25%）退付。

第十五條

負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問題要嚴(yán)肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請享受再生資源退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受財(cái)稅[2008]157號規(guī)定的退稅政策資格。

第十六條

海南專員辦、負(fù)責(zé)初審和復(fù)審的海南省、市（縣）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門對退稅工作的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅審批工作。負(fù)責(zé)初審、復(fù)審和終審的財(cái)政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章

附則

第十七條

本規(guī)程由海南專員辦和海南省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本規(guī)程自2009年1月1日起執(zhí)行。

附：

1、《一般增值稅退付申報(bào)審核表》

2、《退稅期內(nèi)再生資源銷售明細(xì)表》

3、《企業(yè)基本情況表》

4、《未受處罰聲明》

5、《退稅資料真實(shí)性聲明》

第四篇：財(cái)政部駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

財(cái)政部駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處

廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)

補(bǔ)助資金審核實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)對我省中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審核，確保中央補(bǔ)助資金的有效使用和廠辦大集體改革工作的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2011]114號）和《財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2001]231號）要求，特制定本辦法。

第二條 廠辦大集體，是指各類中央管理企業(yè)（含國資委監(jiān)管企業(yè)、國務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）、地方國有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體。

第三條 廠辦大集體中央補(bǔ)助資金，是指上述廠辦大集體按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]18號）的精神進(jìn)行改革時，在按規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職職工勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助的資金。第四條 中央企業(yè)廠辦大集體改革完成后，專項(xiàng)資金申請文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。

地方國有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體由甘肅省財(cái)政廳向財(cái)政部提交專項(xiàng)資金申請文件，報(bào)送財(cái)政部。

第五條 甘肅省財(cái)政廳根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2011]114號）三、五、六、七條規(guī)定,負(fù)責(zé)對市州財(cái)政局上報(bào)的廠辦大集體資料的收集，和有關(guān)清算中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金報(bào)送工作。

中央企業(yè)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2001]231號）三、四、五條規(guī)定，整理相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)送工作。

第六條 財(cái)政部駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱甘肅專員辦）負(fù)責(zé)對財(cái)政部委托的中央企業(yè)廠辦大集體專項(xiàng)資金申請進(jìn)行審核。同時,負(fù)責(zé)對由甘肅省財(cái)政廳報(bào)送的、已報(bào)請財(cái)政部審核同意，預(yù)撥中央補(bǔ)助資金的地方國有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體，按城市或分清算的申請文件進(jìn)行審核。

第七條 甘肅專員辦對中央財(cái)政補(bǔ)助資金審核與監(jiān)督管理的原則：

（一）堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、實(shí)效的原則；

（二）以城市和分為清算主體；

（三）清算資金實(shí)行專賬管理；

（四）充分發(fā)揮國家特定政策導(dǎo)向作用的原則；

（五）依法監(jiān)督、規(guī)范有效使用管理的原則。第八條 申請專項(xiàng)資金清算報(bào)告的內(nèi)容：

（一）中央企業(yè)興辦的廠辦大集體需提供企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營效益，企業(yè)基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)（職工檔案原件，并報(bào)送復(fù)印件備查）和退休人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動關(guān)系的處理情況，職工養(yǎng)老保險問題的解決情況。

（二）地方國有企業(yè)及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體需提供，相關(guān)城市已完成改革工作的廠辦大集體基本情況，企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、在職集體職工人數(shù)（職工檔案原件，并報(bào)送復(fù)印件備查）、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動關(guān)系的處理情況，中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況及經(jīng)營效益情況等。

（三）廠辦大集體（包括中央企業(yè)和地方及中央下放地方企業(yè)）改革的實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險問題的解決問題；

（四）廠辦大集體（包括中央企業(yè)和地方及中央下放地方企業(yè)）改制需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額以及廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出。

（五）廠辦大集體（包括中央企業(yè)和地方及中央下放地方企業(yè)）專項(xiàng)資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表及數(shù)據(jù)軟盤。

第九條 甘肅專員辦根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2011]114號）要求，在受理申請之日起45個工作日內(nèi)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對企業(yè)性質(zhì)，改制工作完成時間，在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動關(guān)系的處理情況，中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核結(jié)束后出具《審核意見》及審核結(jié)果匯總表。

第十條 地方國有企業(yè)及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，與地方籌集的相應(yīng)資金一并統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。

第十一條 甘肅專員辦將不定期對各級財(cái)政機(jī)關(guān)、相關(guān)企業(yè)撥付、管理和使用廠辦大集體中央財(cái)政補(bǔ)助資金的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)助資金的問題，將按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定予以處理處罰。

第五篇：財(cái)政部駐陜西省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處工作規(guī)則

財(cái)政部駐陜西省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處工作規(guī)則

第一章 總則

為確保財(cái)政部駐陜西省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱陜西專員辦）各項(xiàng)工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)履行財(cái)政部賦予的職責(zé)，根據(jù)《財(cái)政部專員辦工作規(guī)則》和陜西專員辦工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率；強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格從嚴(yán)治處；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，接受社會監(jiān)督；提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧型機(jī)關(guān)。

二、辦領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是；與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，顧全大局；聯(lián)系群眾，改進(jìn)作風(fēng)；清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

三、工作人員要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；要根據(jù)財(cái)政部授權(quán)嚴(yán)肅執(zhí)法，熱情服務(wù)，簡化程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；服從領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，努力完成財(cái)政部和本辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、陜西專員辦要結(jié)合陜西省地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部的各項(xiàng)決策和本辦各階段工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促、檢查。

五、要建立健全內(nèi)部各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)程，規(guī)范程序，提高效率。對需要及時辦理的重要事項(xiàng)由辦公室進(jìn)行督辦，并按規(guī)定程序?qū)⑥k理情況及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告。

六、要規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，強(qiáng)化行政責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，切實(shí)做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

七、專員辦實(shí)行監(jiān)察專員負(fù)責(zé)制。監(jiān)察專員（或主持工作的副監(jiān)察專員，下同）領(lǐng)導(dǎo)專員辦工作。副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員協(xié)助監(jiān)察專員工作。

八、領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策。工作中重大事項(xiàng)必須經(jīng)辦黨組會議、專員會議或?qū)T辦公會議集體討論決定。

九、陜西專員辦日常工作由監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理分工負(fù)責(zé)處理。副監(jiān)察專員、專員助理按照各自分工或監(jiān)察專員的委托，分管某些方面的工作或負(fù)責(zé)某個專項(xiàng)任務(wù)。巡視員、副巡視員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的授權(quán)，可協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作或分管某個處（室），或受監(jiān)察專員委托進(jìn)行有關(guān)調(diào)查研究，提出建議。

十、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及巡視員、副巡視員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，工作中要相互溝通，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合。對工作中的重要情況、重大事件和處理事項(xiàng)，副監(jiān)察專員、專員助理及其他廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要及時向監(jiān)察專員請示或報(bào)告，來不及請示的，事后應(yīng)及時報(bào)告。辦領(lǐng)導(dǎo)參加財(cái)政部或陜西省委、省政府等重要會議后要及時將會議精神向其他領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，會議文件等應(yīng)送相關(guān)辦領(lǐng)導(dǎo)傳閱后交辦公室存查。

十一、監(jiān)察專員外出期間，專員辦的工作由監(jiān)察專員委托其他領(lǐng)導(dǎo)主持。副監(jiān)察專員、專員助理及廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部外出期間，其分管或負(fù)責(zé)的工作由監(jiān)察專員委托其他領(lǐng)導(dǎo)代管。

十二、各職能處（室）實(shí)行處長（主任）負(fù)責(zé)制。處長（主任）或主持工作的副處長（副主任）負(fù)責(zé)本處（室）的全面工作。正副職之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，在工作中相互支持，相互配合，形成合力。處內(nèi)工作人員在處長領(lǐng)導(dǎo)下，按分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，盡心盡力完成各項(xiàng)工作。

第三章 會議制度

十三、陜西專員辦實(shí)行黨組會議、專員會議、專員辦公會議、處（室）會議制度。

十四、黨組會議由黨組書記、副書記及黨組成員組成。黨組書記（或主持工作的副書記，下同）召集并主持會議。巡視員、副巡視員是否列席會議，由黨組書記視會議內(nèi)容而定。黨組書記外出期間，黨組會議由書記委托的副書記主持召開。黨組會議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的重要法律、法令、決議；

（二）貫徹財(cái)政部、駐地省委、省直工委的重要工作部署；

（三）研究討論向財(cái)政部、駐地省委、省直工委報(bào)送的重要請示或報(bào)告；

（四）研究或決定陜西專員辦工作中的重要問題：

1.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整，編制定員，公務(wù)員的錄用、獎懲、辭退等事項(xiàng)；

2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級干部的調(diào)用及處級以下人員的任免；

3.黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作，廉政建設(shè)中的重要問題；

4.重要的財(cái)務(wù)事項(xiàng)；

5.涉及黨紀(jì)、政紀(jì)的重要問題。

（五）需由黨組會議討論的其他重要問題。

十五、專員會議由監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理組成，巡視員、副巡視員列席會議。專員會議不定期召開，由監(jiān)察專員或委托副監(jiān)察專員、專員助理召集。專員會議的主要任務(wù)是：

（一）研究落實(shí)財(cái)政部部署的任務(wù)，辦黨組會議決定的有關(guān)事項(xiàng)；

（二）部署全年工作計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查項(xiàng)目、對象、范圍，安排日常重大業(yè)務(wù)工作等事項(xiàng)；

（三）研究對重大違紀(jì)問題的處理意見；

（四）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及經(jīng)費(fèi)分配，購置大宗物資、處置資產(chǎn)等事項(xiàng)；

（五）其他須由專員會議決定的事項(xiàng)。

十六、專員辦公會議由監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員及各處（室）負(fù)責(zé)人組成。會議由監(jiān)察專員或委托副監(jiān)察專員、專員助理召集。專員辦公會議不定期召開。專員辦公會議的主要任務(wù)是：

（一）布置通報(bào)黨組會議、專員會議決定的某些事項(xiàng)或決定在一定范圍公開的重要事項(xiàng)；

（二）審定一定時期的工作計(jì)劃和任務(wù)，檢查、總結(jié)計(jì)劃和任務(wù)的執(zhí)行情況；

（三）研究處理監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，研究聘用會計(jì)師事務(wù)所人員等問題；

（四）討論、制定、修改辦內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（五）研究辦內(nèi)職工的生活福利問題；

（六）其他應(yīng)由專員辦公會議討論的事項(xiàng)。

十七、黨組會議、專員會議、專員辦公會議須由應(yīng)到會人員的半數(shù)以上（不含半數(shù)，下同）參加方可舉行。決定重大問題，要進(jìn)行表決。會議決議須由應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上通過方為有效。

十八、處（室）會議由本處（室）處長（主任）、副處長（副主任）組成。根據(jù)各處（室）的情況可吸收本處（室）調(diào)研員、副調(diào)研員參加。處（室）會議不定期召開，由處長（主任）或委托副處長（副主任）、調(diào)研員、副調(diào)研員召集。處（室）會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級有關(guān)方針、政策和指示；

（二）傳達(dá)黨組會議、專員會議及專員辦公會議精神，研究貫徹落實(shí)意見；

（三）根據(jù)全年工作要點(diǎn)，研究安排本處（室）的工作計(jì)劃；

（四）溝通當(dāng)前處（室）內(nèi)業(yè)務(wù)工作，人員思想，理論學(xué)習(xí)，廉政建設(shè)等情況，研究解決存在的問題；

（五）研究執(zhí)行辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

十九、監(jiān)察專員、副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員可按照分工或受監(jiān)察專員委托召開專題會議或溝通會議，通報(bào)、研究、協(xié)調(diào)、處理工作中的問題。

二十、陜西專員辦討論決定工作中的重要事項(xiàng)或向上級部門報(bào)送重要問題的請示、建議，事先應(yīng)充分進(jìn)行調(diào)查研究，充分開展民主協(xié)商；涉及群眾切身利益的，應(yīng)充分聽取意見和建議。

二十一、各處（室）提交黨組會議、專員會議、專員辦公會議研究的問題，要事先做好相關(guān)準(zhǔn)備，有關(guān)意見要有簡要文字材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送辦公室統(tǒng)一安排。對重要的人事安排或重大的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)將有關(guān)的文字材料提前送達(dá)參加會議的辦領(lǐng)導(dǎo)閱知。

二十二、參加人員要按時到會，并要遵守會議紀(jì)律。對黨組會議、專員會議、專員辦公會議決定的事項(xiàng)，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對決定事項(xiàng)有不同意見、未被會議采納的，允許保留，但不得以任何借口拒不執(zhí)行。對會議內(nèi)容、決定以及個人發(fā)表的意見等，在尚未對外公布前，與會人員不得外傳。

二十三、黨組會議、專員會議、專員辦公會議的通知、記錄和會議紀(jì)要的編寫，分別由黨組和辦公室指定專人負(fù)責(zé)。會議記錄經(jīng)黨組書記和辦公室主任審閱后立卷存檔，會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)，辦公室存檔。

第四章 公文審批

二十四、要嚴(yán)格按照《財(cái)政部機(jī)關(guān)公務(wù)處理辦法》（財(cái)辦［2002］35號）等文件規(guī)定進(jìn)行辦理。

二十五、工作人員要認(rèn)真遵守行文規(guī)則，嚴(yán)格按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍進(jìn)行公文處理，確定行文關(guān)系。

對于有關(guān)單位補(bǔ)交中央預(yù)算收入，退還財(cái)政資金，停止違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為，協(xié)助扣繳應(yīng)繳中央財(cái)政的款項(xiàng)，向被監(jiān)督單位的上級機(jī)關(guān)提出對主要責(zé)任人給予行政處分建議等，應(yīng)作出處理決定或制發(fā)相應(yīng)公文。

對于有關(guān)業(yè)務(wù)問題。一些業(yè)務(wù)可按職權(quán)范圍向被監(jiān)督檢查單位及其他有關(guān)單位行文，也可以向陜西省政府有關(guān)部門行文。

一些業(yè)務(wù)可向國務(wù)院各部門設(shè)在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)行文，也可以與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、國務(wù)院各部門設(shè)在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)聯(lián)合行文。

向被監(jiān)督檢查單位下達(dá)的重大違紀(jì)問題處理決定，向監(jiān)督部門或司法機(jī)關(guān)發(fā)出的追究有關(guān)人員責(zé)任建議書，向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)業(yè)務(wù)部門和國務(wù)院各部門設(shè)在當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的重要行文，要同時抄報(bào)財(cái)政部。

二十六、嚴(yán)格界定行文權(quán)限，嚴(yán)把公文簽發(fā)關(guān)，避免公文過多過濫。

以專員辦名義對外正式行文，由監(jiān)察專員簽發(fā)，監(jiān)察專員外出，由委托的辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

專題材料，情況反映、工作簡報(bào)等上報(bào)財(cái)政部的信息一般由分管的辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及重要案例的專題材料由監(jiān)察專員簽發(fā)。

二十七、陜西專員辦所有來文、來電一律由辦公室指定專人負(fù)責(zé)登記、上傳辦公平臺。其他處室一律不得接收，更不允許自行處理、先斬后奏。各部門收到來文要及時交辦公室上傳辦公平臺，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)閱簽后，再由相應(yīng)的處室處理。辦領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人及其他人員參加會議帶回的會議文件，要及時送交辦公室登記、上傳、傳閱、收存。

二十八、辦公室將新到來文上傳辦公平臺后，由辦公室主任或副主任對文件提出閱讀范圍和擬辦意見，報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)閱批后由辦公室分轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理。監(jiān)察專員閱批辦內(nèi)所有來文、來電；副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員閱批綜合性、全局性文件及分管工作方面的文件。

二十九、各處（室）要確定一名同志負(fù)責(zé)綜合工作，負(fù)責(zé)文件、會議通知等的收發(fā)、傳送、保管工作。要建立收發(fā)文登記制度，做到及時、迅速、安全，存放整齊，查用方便；辦公室負(fù)責(zé)公文的立卷、歸檔或清返、銷毀工作。

第五章 請示匯報(bào)

三

十、監(jiān)察專員除財(cái)政部統(tǒng)一安排外，因公或因私離陜外出，應(yīng)提前將外出事由、時間、地點(diǎn)以及代主持工作的領(lǐng)導(dǎo)等情況向財(cái)政部（人事教育司）報(bào)告，并向領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦公室通報(bào)；副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員離陜外出，應(yīng)事先將外出事由、時間、地點(diǎn)向監(jiān)察專員報(bào)告并通報(bào)辦公室，同時在辦公平臺登記掛出。

三

十一、副監(jiān)察專員、專員助理、巡視員、副巡視員對分管工作的主要情況或需提交研究的重大問題，要及時向監(jiān)察專員匯報(bào)。監(jiān)察專員認(rèn)為不妥的有權(quán)糾正。需要研究決定的，可與有關(guān)人員商定或召開專員會議、專員辦公會議研究決定。

三

十二、各處（室）副職對分管的工作情況或需集體研究的重要問題，要向正職匯報(bào)。正職認(rèn)為不妥的，有權(quán)糾正。需要研究決定的，要召開處（室）會議研究決定或提請辦領(lǐng)導(dǎo)決定。

三

十三、監(jiān)察專員及各處（室）正職不在機(jī)關(guān)時，委托副職負(fù)責(zé)日常事務(wù)。監(jiān)察專員或各處（室）正職回辦后，副職要及時匯報(bào)主持工作期間的有關(guān)情況。

三

十四、辦領(lǐng)導(dǎo)參加上級有關(guān)會議后要及時將會議精神向其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)；各處（室）負(fù)責(zé)人代表我辦參加財(cái)政部或有關(guān)部門召開的會議，對會議精神及貫徹意見，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)T會議匯報(bào)。

三

十五、各處（室）召開有關(guān)會議，要事先請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意。對無辦領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，會后要及時向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會議情況。

三

十六、各處（室）負(fù)責(zé)人離陜外出，要事先請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并在辦公平臺上掛出。出差辦理的重要事項(xiàng)，要及時向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

工作人員外出工作，須在辦公平臺掛出。任務(wù)完成后，及時注銷，并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

三

十七、對辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，承辦人員要及時向交辦的辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

三

十八、各處（室）負(fù)責(zé)人向財(cái)政部（含電話）請示、匯報(bào)工作，要事先向辦領(lǐng)導(dǎo)請示，事后及時匯報(bào)，并做好記錄備查。

三十九、一般情況下，請示問題應(yīng)逐級進(jìn)行。當(dāng)事情較急且主管領(lǐng)導(dǎo)外出不在時，可電話請示；電話無法取得聯(lián)系時，可越級請示。主管領(lǐng)導(dǎo)回辦后必須及時報(bào)告。同一事項(xiàng)不得多頭請示。如認(rèn)為主管領(lǐng)導(dǎo)的意見不妥，應(yīng)進(jìn)一步說明理由，必要時可越級反映情況。但在主管領(lǐng)導(dǎo)的意見未修正前，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。

第六章 協(xié)調(diào)督查

四

十、各處（室）之間要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，對涉及兩個以上處（室）的工作事項(xiàng)，要協(xié)商牽頭處（室），不推諉、不扯皮。如協(xié)商不一致，由辦公室將各方意見整理后報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)或?qū)T辦公會議研究解決。各處（室）不得自行處理尚未取得一致意見的問題。

四

十一、對財(cái)政部和辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大事項(xiàng)，辦黨組會議、專員會議及專員辦公會議議定的重大事項(xiàng)的督辦工作，由辦公室負(fù)責(zé)。各處室要積極配合，認(rèn)真辦理。

四

十二、承擔(dān)辦理重要事項(xiàng)的處（室），要在指定的日期內(nèi)辦結(jié)。因特殊原因按時辦結(jié)有困難的，要提前向辦公室說明情況。對不報(bào)告情況、不說明理由導(dǎo)致貽誤工作、造成不良影響的要進(jìn)行批評；情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和承辦人員的責(zé)任。

第七章 審批制度

四

十三、涉及人員工資、經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)等方面的事項(xiàng)，各處（室）應(yīng)先向辦公室送交申請及有關(guān)材料，由辦公室匯總并提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，交專員辦公會議議定。

四

十四、有關(guān)業(yè)務(wù)方面的審批事項(xiàng)，按現(xiàn)行制度辦理；如有不健全和不完善的方面，待現(xiàn)有制度完善后再按新制度執(zhí)行。各處（室）要嚴(yán)格按照財(cái)政部的授權(quán)和我辦具體規(guī)定辦理，不允許以任何理由超越權(quán)限自行審批。

第八章 保密制度

四

十五、陜西專員辦工作人員要嚴(yán)格遵守《保密法》，認(rèn)真執(zhí)行《財(cái)政工作國家秘密及密級具體范圍的規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，保守被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密。涉密資料要從嚴(yán)管理。

四

十六、機(jī)要文件要按級別閱讀。如需超級別閱知，除辦公室文秘人員外，其他人員需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四

十七、帶有密級的資料和數(shù)據(jù)不能超范圍發(fā)送，不能在公開發(fā)表的刊物上引用。外網(wǎng)、手機(jī)杜絕泄密。復(fù)印涉密文件、資料須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，并做好登記工作。

四

十八、如發(fā)生泄密事件，要按照《保密法》及相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

四

十九、工作人員不得將非涉密文件列為涉密文件，影響文件的傳閱和政務(wù)公開。

第九章 作風(fēng)紀(jì)律

五

十、陜西專員辦工作要與黨中央、國務(wù)院及財(cái)政部保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政訴訟法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。要自覺接受上級組織和有關(guān)部門的監(jiān)督，積極參加地方黨委、政府組織或安排的相關(guān)教育活動，認(rèn)真聽取地方政府及有關(guān)部門和基層有關(guān)單位的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。

五

十一、辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要自覺遵守黨中央、國務(wù)院、財(cái)政部及陜西專員辦制訂的各項(xiàng)廉政規(guī)定和廉政要求。

五

十二、陜西專員辦要施行政務(wù)公開，強(qiáng)化責(zé)任意識，對符合規(guī)定的事項(xiàng)要按程序和時限積極主動辦理；對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則并作出解釋。對因推諉、拖延等行為造成嚴(yán)重影響和損失的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

五

十三、辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要深入實(shí)際，了解實(shí)情，注重調(diào)研。提倡嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，多辦實(shí)事，少說空話。

五

十四、陜西專員辦要重視人民群眾來信來訪工作，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。要采取多種形式，聽取、征求被監(jiān)督單位對陜西專員辦及其工作人員廉潔自律方面的意見。對反映存在的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改，對違法違紀(jì)行為，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

五

十五、陜西專員辦工作人員要增強(qiáng)服務(wù)觀念，熱情接待前來辦事的同志，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良風(fēng)氣。

五

十六、各處（室）要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制及工作日志，按規(guī)定搞好各類考核評比和獎勵，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

第十章 附則

五

十七、本規(guī)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

五

十八、本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。已發(fā)布的我辦各項(xiàng)制度中有與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。