第一篇：海關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)改革進(jìn)出境監(jiān)管的變與不變

海關(guān)、質(zhì)檢機構(gòu)改革：進(jìn)出境監(jiān)管的變與不變

本文作者劉新宇

劉新宇律師的主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為海關(guān)與貿(mào)易合規(guī)、暨企業(yè)并購·重組等。劉律師多年來為包括眾多跨國公司在內(nèi)的各類進(jìn)出口企業(yè)提供海關(guān)與貿(mào)易合規(guī)法律服務(wù)，包括提供進(jìn)出口合規(guī)咨詢、協(xié)助企業(yè)應(yīng)對以特許權(quán)使用費為中心的海關(guān)審價、海關(guān)稽查、緝私調(diào)查及走私案件處理，并幫助企業(yè)開展內(nèi)部海關(guān)與貿(mào)易合規(guī)盡職調(diào)查及通關(guān)體制改善等。劉律師還擔(dān)任中國人民大學(xué)海關(guān)與外匯法研究所共同所長，《中國海關(guān)》專家?guī)鞂＜?。鄭銀瑩金杜研究院研究員中國人民大學(xué)海關(guān)與外匯法研究所研究員根據(jù)十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國務(wù)院正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2018〕6號）。改革后，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“質(zhì)檢總局”）不再保留，其中，質(zhì)檢總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。這一變革，與進(jìn)出口活動密切相關(guān)。海關(guān)與質(zhì)檢部門（出入境檢驗檢疫）的合并，最直接的變化是進(jìn)出境監(jiān)管的執(zhí)法主體發(fā)生改變，此外，也必將帶來進(jìn)出境監(jiān)管模式、執(zhí)法流程等一系列變化。改革將對進(jìn)出口活動產(chǎn)生多大的影響，想必是進(jìn)出口企業(yè)最為關(guān)心的，本文嘗試對此做一些探討和展望。執(zhí)法主體變化——以海關(guān)名義進(jìn)行執(zhí)法 迄今為止，海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)均實行垂直管理，即設(shè)在全國各地的各級海關(guān)直接受海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)由質(zhì)檢總局垂直領(lǐng)導(dǎo)。隨著質(zhì)檢總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署，設(shè)在全國的各級出入境檢驗檢疫機構(gòu)也將并入所在地的各級海關(guān)。出入境檢驗檢疫機構(gòu)（從質(zhì)檢總局到地方出入境檢驗檢疫局）作為一級政府的組成部門和獨立的執(zhí)法機構(gòu)將不復(fù)存在。法律、行政法規(guī)規(guī)定的由出入境檢驗檢疫機構(gòu)行使的權(quán)力、履行的職責(zé)，都將由各級海關(guān)來行使，對外，統(tǒng)一以海關(guān)名義進(jìn)行執(zhí)法。

運行預(yù)測機構(gòu)整合將以最快速度完成，預(yù)計4月中旬即將完成機構(gòu)合并，對外統(tǒng)一以海關(guān)名義進(jìn)行執(zhí)法。

戰(zhàn)略評議改革后口岸管理體制進(jìn)一步優(yōu)化，部門管理條線更加清晰。此前說了多年的“口岸3家查驗單位”，即海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫，從此以后變?yōu)?家：海關(guān)和邊檢。從管理職責(zé)上劃分：邊檢管人，即驗核有關(guān)人員是否擁有合法身份，是否允許該人員出入國境；海關(guān)管貨（物），即進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品和運輸工具是否符合國家管理規(guī)定，是否需要繳稅、提交許可證件或者檢驗檢疫。部門職責(zé)更加清晰，管理體制相對優(yōu)化。

進(jìn)出境監(jiān)管內(nèi)容基本不變——海關(guān)增加檢驗檢疫管理職責(zé) 海關(guān)和質(zhì)檢進(jìn)行機構(gòu)整合，但法律、行政法規(guī)規(guī)定的進(jìn)出境監(jiān)督管理的內(nèi)容尚未發(fā)生質(zhì)的改變。簡言之，海關(guān)原來管的事還照樣管，質(zhì)檢原來管的事由海關(guān)繼續(xù)管。具體來說，海關(guān)增加的職責(zé)包括：

出入境商品檢驗，即根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗法》的規(guī)定，對進(jìn)出口貨物的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全、數(shù)量等進(jìn)行檢驗、鑒定，經(jīng)檢驗合格的準(zhǔn)許進(jìn)口或者出口。出入境衛(wèi)生檢疫，即根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》的規(guī)定，對出入國境的人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施衛(wèi)生檢疫。出入境動植物檢疫，即根據(jù)《進(jìn)出境動植物檢疫法》的規(guī)定，對出入國境的動物、植物及其制品進(jìn)行病蟲害檢驗檢疫，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境。進(jìn)出口食品安全管理，即根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，對進(jìn)出口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗鑒定。運行預(yù)測稅、證、檢三項職責(zé)的主要管理對象都是進(jìn)出境貨物、物品、運輸工具，海關(guān)、質(zhì)檢此前工作聯(lián)系就非常緊密，職能整合具備良好的基礎(chǔ)條件，平穩(wěn)過渡可以預(yù)期。特別是在整合初期，原本的各項進(jìn)出境管理要求、執(zhí)法流程等不會有太大的改變，但從長遠(yuǎn)看，進(jìn)一步的職能融合很可能帶來進(jìn)出境監(jiān)管模式的深層次變革。

戰(zhàn)略評議上述4類檢驗檢疫職責(zé)的增加，意味著海關(guān)監(jiān)管職責(zé)的重要拓展，由原來的管“稅 證”（征收關(guān)稅、增值稅和消費稅等代征稅 落實國家進(jìn)出口管制政策），變?yōu)楣堋岸?證 檢”，海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重要變化。執(zhí)法依據(jù)基本不變——短期內(nèi)保持穩(wěn)定

首先，從海關(guān)執(zhí)法規(guī)定看。《海關(guān)法》規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境（以下簡稱進(jìn)出境）監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品（以下簡稱進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品），征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)”。筆者認(rèn)為，上述規(guī)定可以涵蓋質(zhì)檢并入之后增加的檢驗檢疫職責(zé)，無論是解釋為“監(jiān)管進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品”的內(nèi)容，還是解釋為“辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)”。因此，海關(guān)履行這部分職責(zé)原則上應(yīng)該不需要以修改《海關(guān)法》為前提。其次，隨著進(jìn)出境檢驗檢疫職責(zé)的并入，海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)相應(yīng)增加，主要包括：《進(jìn)出口商品檢驗法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和《食品安全法》等，以及與之配套的實施條例、實施細(xì)則等行政法規(guī)。上述法律和行政法規(guī)，基本都以設(shè)定“檢驗檢疫機構(gòu)”的權(quán)責(zé)的形式對相關(guān)管理制度作出規(guī)定，在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)未作修改的情況下，上述法律法規(guī)規(guī)定中的“檢驗檢疫機構(gòu)”可以理解為各級海關(guān)機構(gòu)。運行預(yù)測從近期看，以海關(guān)名義對外行使檢驗檢疫職責(zé)，不存在明顯的法律適用障礙。而除了履職主體發(fā)生變化以外，有關(guān)出入境檢驗檢疫法律制度的實質(zhì)性內(nèi)容沒有發(fā)生改變，比如，有關(guān)進(jìn)境（過境）動植物及其制品的檢疫審批等行政許可制度，列入法定檢驗?zāi)夸浬唐返倪M(jìn)出口檢驗制度等，因此，預(yù)計短期內(nèi)不會有大的修法動作。但是，預(yù)計近期可能會啟動針對此次機構(gòu)改革和部門職能整合的小范圍的修法程序，重點在于解決現(xiàn)有法律法規(guī)中與改革后機構(gòu)職能不相匹配的內(nèi)容，特別是執(zhí)法主體和法律授權(quán)的問題。比如，類似于《進(jìn)出口商品檢驗法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《食品安全法》中有關(guān)“海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明驗放”的規(guī)定。

從中期看，部門規(guī)章層面亟需整合。海關(guān)和質(zhì)檢的職能整合，必然會帶來進(jìn)出境監(jiān)管模式的優(yōu)化和相關(guān)執(zhí)法流程的再造，而這部分操作執(zhí)行層面的規(guī)定主要集中在部門規(guī)章。此前，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局分別制定了很多部門規(guī)章，現(xiàn)行有效的海關(guān)部門規(guī)章大約140部，質(zhì)檢部門規(guī)章約96部，而其中針對的很多執(zhí)法環(huán)節(jié)是重合的，比如進(jìn)出口企業(yè)的注冊登記，進(jìn)出口申報（報關(guān)、報檢）等。隨著機構(gòu)合并，這些執(zhí)法環(huán)節(jié)必將合并，部門規(guī)章也需要進(jìn)行相應(yīng)修改。從遠(yuǎn)期看，進(jìn)出境監(jiān)督管理法律體系，需要根據(jù)改革后的執(zhí)法實踐情況進(jìn)行修改完善，作為長期立法計劃可以預(yù)期。特別是，從1987年以來，《海關(guān)法》一直是海關(guān)執(zhí)法的“母法”。其他法律行政法規(guī)雖然也有需要海關(guān)執(zhí)行的規(guī)定內(nèi)容，但根源性的制度規(guī)定都不超出海關(guān)法的范疇。而隨著質(zhì)檢并入而增加的出入境檢驗檢疫職責(zé)，已經(jīng)超出了《海關(guān)法》規(guī)定的“稅 證”、“走私 違規(guī)”的制度體系，因此，進(jìn)出境監(jiān)督管理的法律依據(jù)體系還需要重構(gòu)。進(jìn)出境監(jiān)管模式變革——執(zhí)法流程再造可以預(yù)期

隨著海關(guān)質(zhì)檢的合并，原來報關(guān)、報檢完全分開的進(jìn)出境監(jiān)管模式也將迎來變革。無論是旅檢（進(jìn)出境旅客攜帶行李物品）、行郵（進(jìn)出境郵遞物品）監(jiān)管、運輸工具監(jiān)管，還是進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，都將隨著兩個部門的職能整合，而進(jìn)行執(zhí)法環(huán)節(jié)的合并和執(zhí)法流程的再造，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，提高行政效率，減少通關(guān)成本，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，這也是改革的目的所在。

運行預(yù)測“一個窗口”：機構(gòu)整合后，口岸上將以海關(guān)作為統(tǒng)一對外執(zhí)法的窗口，業(yè)務(wù)現(xiàn)場將統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)志，撤出檢驗檢疫標(biāo)志，海關(guān)通過“單一窗口”接受各種業(yè)務(wù)辦理?！耙粋€通道”：對于進(jìn)出境旅客和運輸工具進(jìn)出的通道，包括分設(shè)的卡口、分設(shè)的通關(guān)等，將予以合并，實現(xiàn)“一個通道”進(jìn)出?！耙淮紊陥?、一次查驗、一次放行”：即通關(guān)作業(yè)“三個一”。報關(guān)、報檢予以合并，企業(yè)只需要進(jìn)行一次申報，在原來海關(guān)申報要求的基礎(chǔ)上，覆蓋檢驗檢疫的內(nèi)容，海關(guān)按照統(tǒng)一的查驗流程實施查驗，避免重復(fù)處置，收發(fā)貨人憑海關(guān)放行指令提離貨物，實現(xiàn)一次放行?！耙粋€企業(yè)、一次注冊”：根據(jù)原規(guī)定，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別向海關(guān)、質(zhì)檢機構(gòu)辦理注冊登記、備案，才能辦理報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)。而相關(guān)的注冊登記、備案信息大部分是重合的，因此完全可以進(jìn)行整合，只需要進(jìn)行一次注冊，進(jìn)出口企業(yè)即可取得報關(guān)報檢兩個資質(zhì)。并且，結(jié)合目前國家正在大力推進(jìn)的“多證合一”商事制度改革，企業(yè)有望在完成工商注冊登記的同時，即同步取得報關(guān)報檢資質(zhì)。戰(zhàn)略評議執(zhí)法環(huán)節(jié)明顯減少，主要集中在申報、查驗、處置、放行等通關(guān)環(huán)節(jié)，多少情況下可以合二為一，預(yù)計減少的執(zhí)法環(huán)節(jié)將超過三分之一。

作業(yè)流程進(jìn)一步優(yōu)化，原來的部門間聯(lián)系配合轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊP(guān)內(nèi)部不同執(zhí)法環(huán)節(jié)的相互銜接，比如，原來的質(zhì)檢部門先出具《通關(guān)單》，海關(guān)再根據(jù)《通關(guān)單》予以放行的作業(yè)流程，將直接變?yōu)楹ｊP(guān)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有利于減少推諉扯皮，提高行政效率。要點提示企業(yè)合規(guī)要求更高。近年來海關(guān)大力推行通關(guān)改革，建立總署直接管理的風(fēng)險防控中心，強化大數(shù)據(jù)運用，增強風(fēng)險布控職能，著力提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。機構(gòu)整合后，海關(guān)對進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出口貨物的監(jiān)管數(shù)據(jù)掌握更加全面、完整，將有助于風(fēng)險布控，及時查發(fā)違法違規(guī)行為，鎖定違法違規(guī)企業(yè)，對企業(yè)合規(guī)性提出更高要求。

后續(xù)監(jiān)管職能強化?！皦嚎s通關(guān)時間，將監(jiān)管環(huán)節(jié)前推后移，強化稽查核查等后續(xù)監(jiān)管”是近年來海關(guān)改革的方向，進(jìn)出境檢驗檢疫職能并入后，也將融入這一改革進(jìn)程。特別是在后續(xù)監(jiān)管方面，稽查職能整合和全面覆蓋應(yīng)當(dāng)是趨勢。違法查處力度加大。原質(zhì)檢總局未設(shè)立專門的行政處罰職能管理部門，這一點與海關(guān)總署及各直屬海關(guān)均設(shè)立緝私局及其強大的職能（同時具備行政處罰和走私犯罪刑事偵查權(quán)）形成直接對比。機構(gòu)整合后，與檢驗檢疫有關(guān)的違法違規(guī)案件的查處，是否全面由海關(guān)緝私部門承擔(dān)，目前還無法下定論，但違法查處力度將加大應(yīng)該是毋容置疑的。企業(yè)管理面臨新課題。新修訂的《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第237號）剛剛公布不久，將于今年5月1日起施行。但是，該辦法是基于機構(gòu)改革前的海關(guān)職責(zé)所設(shè)定的管理內(nèi)容，包括企業(yè)失信的情形、海關(guān)可以采取的管理措施等，都僅限于海關(guān)原來的監(jiān)管領(lǐng)域。出入境檢驗檢疫職責(zé)并入后，如何對進(jìn)出口企業(yè)的信用情況進(jìn)行整體考量，海關(guān)企業(yè)信用管理制度，也面臨制度重構(gòu)的新課題?？傊?，國務(wù)院機構(gòu)改革作為本次“兩會”重要成果，其具體落地實施必然是雷厲風(fēng)行、立竿見影的。出入境檢驗檢疫職能并入海關(guān)，可以預(yù)期將在較短的時間內(nèi)完成人員劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)整合，我們也期待著關(guān)檢合并后，進(jìn)出境監(jiān)管更加統(tǒng)一、便捷、高效。當(dāng)然，改革過程中也難免經(jīng)歷各種“陣痛”，企業(yè)需要密切關(guān)注制度變化，準(zhǔn)確理解合規(guī)要求，有效防范風(fēng)險，才能充分享受到改革的紅利，提高市場競爭力。

第二篇：中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品的監(jiān)管，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)對進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進(jìn)行監(jiān)管，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章對貨物通過郵政渠道進(jìn)出境監(jiān)管有規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未作規(guī)定的事項，參照本辦法進(jìn)行監(jiān)管。

第三條 進(jìn)境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自向海關(guān)申報起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管并存放于海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)。

未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位及個人不得擅自開拆、分揀、封發(fā)、運輸、投遞進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包或者對進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進(jìn)行其他處臵。

第四條 進(jìn)境郵遞物品的收件人、出境郵遞物品的寄件人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實申報姓名、住址、身份證件種類及號碼等身份信息以及所收寄物品的相關(guān)情況，并辦理相關(guān)手續(xù)。除另有規(guī)定外，收寄件人可以委托郵政企業(yè)或者其他代理人辦理海關(guān)手續(xù)。

收寄件人委托郵政企業(yè)或者其他代理人辦理海關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向郵政企業(yè)或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真實情況；郵政企業(yè)或者其他接受收寄件人委托代為辦理海關(guān)手續(xù)的代理人，應(yīng)當(dāng)對委托人所提供情況的真實性進(jìn)行合理審查，遵守相關(guān)規(guī)定并承擔(dān)責(zé)任。

第五條 進(jìn)出境個人郵遞物品有下列情形之一的，收件人、寄件人應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境個人郵遞物品申報單》和有關(guān)單證，辦理申報納稅等海關(guān)手續(xù)：

（一）超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量、金額，但是仍在合理數(shù)量內(nèi)的；

（二）需要提交許可證件或者證明的；

（三）按照海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報的其他情形。

第六條 進(jìn)境郵遞物品的收件人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看物品。

第七條 個人郵寄物品進(jìn)境，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅。

進(jìn)境個人郵遞物品在海關(guān)規(guī)定數(shù)量及金額內(nèi)的，免征進(jìn)口稅。

進(jìn)境個人郵遞物品超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量、金額，但仍在合理數(shù)量內(nèi)的，由進(jìn)境個人郵遞物品的收寄件人在物品放行前按照規(guī)定繳納進(jìn)口稅。

本辦法第五條、第六條規(guī)定中的“海關(guān)規(guī)定數(shù)量、金額”由海關(guān)總署另行制定并公布。第八條 同一收寄件人郵寄進(jìn)出境的個人物品，經(jīng)同一郵件總包郵遞進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)合并計算其數(shù)量、價值。

第九條 進(jìn)出境郵遞物品的收寄件人和郵政企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于貨物、物品進(jìn)出境及寄遞的禁止性、限制性規(guī)定。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對收寄的郵遞物品進(jìn)行驗視，對國家禁止出境的物品應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。郵政企業(yè)在已收寄的進(jìn)出境郵遞物品中發(fā)現(xiàn)禁止或限制進(jìn)出境物品的，應(yīng)當(dāng)立即通知海關(guān)并協(xié)助調(diào)查、處理。

第十條 侵犯受法律和行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境郵遞物品，由海關(guān)依照《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》及相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 進(jìn)出境郵遞物品有下列情形之一的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由海關(guān)依法處理：

（一）進(jìn)境郵遞物品無法投遞又無法退回的；

（二）在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無人認(rèn)領(lǐng)，并且無法退回的；

（三）進(jìn)出境郵遞物品所有人聲明放棄的；

（四）屬于本辦法第九條、第十條規(guī)定情形的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)交海關(guān)處理的。

第十二條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，進(jìn)出境郵遞物品辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，收件人、寄件人依法申請退運的，經(jīng)海關(guān)審核同意后，交郵政企業(yè)辦理退運。第十三條 超出合理數(shù)量、規(guī)定金額的個人郵遞物品應(yīng)當(dāng)按照貨物相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。收寄件人選擇退運的，按照本辦法第十二條規(guī)定辦理。

常駐機構(gòu)公用物品、非居民長期旅客自用物品和外國駐中國使（領(lǐng)）館及其人員公用和自用物品、音像制品及印刷品等，按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十四條 郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進(jìn)境、出境、過境、轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)關(guān)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)單證等形式向海關(guān)如實申報。

第十五條 郵政企業(yè)開展進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包運輸、報關(guān)、監(jiān)管場所經(jīng)營等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、報關(guān)企業(yè)及監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè)等管理規(guī)定的要求。

第十六條 郵政企業(yè)辦理進(jìn)出境國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進(jìn)境、出境、過境、轉(zhuǎn)運、轉(zhuǎn)關(guān)等手續(xù)以及進(jìn)行裝卸、開拆和封發(fā)等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的地點進(jìn)行，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。

第十七條 進(jìn)出境郵遞物品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗。

海關(guān)查驗進(jìn)出境郵遞物品時，郵政企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助，負(fù)責(zé)物品的搬移、開拆和重新包（封）裝，并作為見證人或者受委托的代理人，在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品查驗記錄單》等有關(guān)法律文書上簽章。海關(guān)認(rèn)為必要時，也可以通知進(jìn)出境郵遞物品收寄件人到場協(xié)助查驗，并由其負(fù)責(zé)物品的搬移、開拆和重新包（封）裝。

進(jìn)出境郵遞物品收寄件人不在場的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在查驗結(jié)束時將《中華人民共和國海關(guān)查驗告知單》放入被查驗郵件內(nèi)并施加海關(guān)封志。

未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境郵遞物品，未經(jīng)海關(guān)同意，任何單位和個人不得開拆、破壞海關(guān)封志。

第十八條 進(jìn)出境郵遞物品經(jīng)查驗需要辦理申報、納稅等海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)辦理進(jìn)出境郵遞物品海關(guān)手續(xù)通知書》，交由郵政企業(yè)送達(dá)收寄件人。

進(jìn)出境郵遞物品經(jīng)海關(guān)查驗放行的，直接交郵政企業(yè)投遞。

第十九條 國際郵件互換局、國際郵件交換站（以下統(tǒng)稱國際郵件互換局、交換站）是海關(guān)監(jiān)管場所。

郵政企業(yè)設(shè)立、變更、申請注銷國際郵件互換局、交換站等海關(guān)監(jiān)管場所的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申請。

第二十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國際郵件互換局、交換站直接對外封發(fā)、接收及交換郵件總包，并接受國際郵件互換局、交換站所在地海關(guān)監(jiān)管。

郵政企業(yè)不得在未設(shè)立國際郵件互換局、交換站的地區(qū)直接對外封發(fā)、接收及交換郵件總包。自未設(shè)立國際郵件互換局、交換站的地區(qū)郵遞進(jìn)出境的郵件應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)其他地區(qū)的國際郵件互換局辦理郵遞手續(xù)，國際郵件互換局所在地主管海關(guān)對有關(guān)進(jìn)出境郵袋和郵件實施監(jiān)管。

第二十一條 郵政企業(yè)承運進(jìn)出境（含過境、轉(zhuǎn)運、通運）郵件總包的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包（郵袋）郵運路線及郵運方式備案表》，將進(jìn)出境郵件總包（郵袋）在境內(nèi)的郵運路線（以下簡稱郵路）及郵運方式向所在地主管海關(guān)備案，并按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

郵政企業(yè)可以委托其他企業(yè)承運進(jìn)出境（含過境、轉(zhuǎn)運）郵件總包，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定履行申報、協(xié)助查驗等義務(wù)。

因特殊原因，郵路或者郵運方式需要臨時調(diào)整的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先報告所在地主管海關(guān)及調(diào)整后的相關(guān)海關(guān)，所在地海關(guān)及相關(guān)海關(guān)均同意后方可調(diào)整。調(diào)整原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地主管海關(guān)及相關(guān)海關(guān)，并繼續(xù)按照原備案郵路及郵運方式郵遞物品。

第二十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照向海關(guān)備案的郵路和郵運方式，將進(jìn)出境郵件總包、國際郵袋和郵件集裝箱完整、及時地運抵指定的監(jiān)管場所，并確保封志完好無損。

第二十三條 進(jìn)出境郵件總包在一個設(shè)關(guān)地點未辦結(jié)全部海關(guān)手續(xù)，需轉(zhuǎn)至另一設(shè)關(guān)地點繼續(xù)辦理的，應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)。

辦理進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)出手續(xù)的海關(guān)為轉(zhuǎn)出地海關(guān)，辦理進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)入手續(xù)的海關(guān)為轉(zhuǎn)入地海關(guān)。

第二十四條 郵政企業(yè)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)提交電子、紙質(zhì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單》、進(jìn)出境郵件總包路單、封發(fā)清單，轉(zhuǎn)出地海關(guān)據(jù)以驗核進(jìn)出境郵件總包（郵袋）封志、數(shù)量及號碼，并制作關(guān)封交郵政企業(yè)。

郵件總包運抵轉(zhuǎn)入地海關(guān)監(jiān)管場所后，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)并提交關(guān)封。轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核轉(zhuǎn)關(guān)電子數(shù)據(jù)，驗核關(guān)封、郵件總包（郵袋）封志、數(shù)量及號碼，辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。

因郵政企業(yè)運力安排等原因?qū)е潞ｊP(guān)無法正常核銷轉(zhuǎn)關(guān)的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向轉(zhuǎn)出地海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單修改申請表》，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 郵政企業(yè)辦理郵件總包過境、轉(zhuǎn)運手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)提交郵件總包路單。轉(zhuǎn)運郵件總包進(jìn)境、出境不在同一地點的，進(jìn)境地海關(guān)驗核后制作關(guān)封，出境地海關(guān)憑關(guān)封辦理出境手續(xù)。

第二十六條 郵政企業(yè)開拆及封發(fā)進(jìn)出境郵袋前，應(yīng)當(dāng)及時通知海關(guān)，并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行作業(yè)。

進(jìn)境郵袋開拆前及出境郵袋封發(fā)前，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)郵遞物品電子信息

第二十七條 郵政企業(yè)接收進(jìn)出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包發(fā)生誤卸、損毀等事故時，應(yīng)當(dāng)及時通知所在地主管海關(guān)，并辦理相關(guān)補充或者變更申報手續(xù)。

第二十八條 本辦法中下列單證的標(biāo)準(zhǔn)樣式及有關(guān)事項，由海關(guān)總署另行規(guī)定：

（一）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境個人郵遞物品申報單；

（二）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品查驗記錄單；

（三）中華人民共和國海關(guān)查驗告知單；

（四）中華人民共和國海關(guān)辦理進(jìn)出境郵遞物品海關(guān)手續(xù)通知書；

（五）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵遞物品退運申請書；

（六）郵政企業(yè)設(shè)立、變更、注銷國際郵件監(jiān)管場所注冊登記申請書；

（七）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單；

（八）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包（郵袋）郵運路線及郵運方式備案表；

（九）中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境郵件總包轉(zhuǎn)關(guān)申報單修改申請表；

（十）海關(guān)對進(jìn)出境個人郵遞物品規(guī)定的數(shù)量、金額、進(jìn)口稅起征點。

第二十九條 進(jìn)出境郵遞物品有關(guān)單證應(yīng)當(dāng)自制發(fā)之日起留存18個月。依法由海關(guān)留存的，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定保存。

第三十條 進(jìn)境郵遞物品收件人、出境郵遞物品寄件人、郵政企業(yè)違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 本辦法下列用語的含義: 進(jìn)出境郵遞物品，是指郵政企業(yè)通過郵政網(wǎng)絡(luò)承攬、承運進(jìn)出境的個人物品及其他物品，包括印刷品、小包、包裹等郵政普遍服務(wù)的郵件和郵政速遞郵件。

進(jìn)出境個人郵遞物品，是指收件人（自然人）本人或者本人家庭自用、寄件人（自然人）饋贈親友，且屬于海關(guān)規(guī)定的個人物品數(shù)量、金額內(nèi)的日常生活用物品。

收件人，是指進(jìn)境郵遞物品的境內(nèi)收取人（包括自然人、法人和其他組織）。

寄件人，是指出境郵遞物品的境內(nèi)交寄人（包括自然人、法人和其他組織）。

郵遞物品申報單證，是指由萬國郵聯(lián)、世界海關(guān)組織等確定用于進(jìn)出境郵遞物品的相關(guān)單證，以及中國海關(guān)要求的申報單證。

郵件路單，是指載有郵件總包號碼、原寄局及寄達(dá)局、內(nèi)含件數(shù)及重量、承載的運輸工具等郵路信息的萬國郵聯(lián)規(guī)定單證。

進(jìn)出境郵件總包，是指境內(nèi)外國際郵件互換局每次向?qū)Ψ交Q局封發(fā)的郵件集合，總包可以由一袋、若干袋或者不裝袋的外走郵件組成，盛裝容器可以為郵袋、集裝箱等。

第三十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2012年 月 日起施行。1958年對外貿(mào)易部海關(guān)總署發(fā)布的《海關(guān)對國際郵袋裝卸轉(zhuǎn)運監(jiān)管辦法》（?58?關(guān)行字第570號）同時廢止。

第三篇：變與不變作文

人生的變與不變”作文寫作指導(dǎo)及范文示例

世界是每時每刻都在變化著的，同樣，人生也總是處在變化之中，比如，境遇變化，職業(yè)變化，財富變化，地位變化，聲譽變化……但是，人生中有些東西卻是不能變化、不會變化或無法變化的。

對此，你有怎樣的經(jīng)歷、見聞或看法？請以“人生的變與不變”為題目寫一篇不少于800字的文章，立意自定，文體自選，不得抄襲。范文：

人生的變與不變

列子曰：“有生不死，有化不化，不生者生生，不化者化化。”誠如是言，人生的一切多變，離不開不變，正如枝葉華實之美，不離根莖軀干之堅，唯有善于堅守本分，才能逢時而舉。

孔子席不正不坐，肉不正不食，困于陳蔡，不改禮樂，這是孔子不變的操守?？鬃訄允剡@些品質(zhì)，仁義禮智信、溫良恭儉讓，其道一以貫之。而其一生坎坷，四處求學(xué)，周游列國，到了晚年則教化子弟，這是他的變化，然而如若使他喪失原則，為了致仕蠅營狗茍，他也不可能有日后的成就。歷史上因時勢而改節(jié)操者甚多，相傳明朝奸相嚴(yán)嵩少時有志于開創(chuàng)太平，恥與人合污，然而入仕之后，數(shù)逢挫折，一旦茍且，而為權(quán)勢迷心，終究不得盡忠良之份。漢奸汪精衛(wèi)令人唾罵，但他少時曾寫出一句詩話“引刀成一快，不負(fù)少年頭。”誰能想到他日后的卑鄙？因此，時過境遷而志不可易。若不堅守心志，終究會使人日益墮落，欲成大業(yè)，反作小人。

三軍可奪帥也，匹夫不可奪志。志向二字，說來容易做來難。基督教傳說耶穌死前曾預(yù)示他死后將有弟子否認(rèn)他是耶穌門徒，眾弟子都信誓旦旦說自己是忠實的，然而耶穌死后，有執(zhí)刑者拷問民眾，欲將耶穌門徒帶走，結(jié)果在刑殺之前馬上有門徒失口否認(rèn)其身份，甚至不惜否認(rèn)其認(rèn)識耶穌的事實。人總是有情欲在心中，然而因為這些畏難之心、免刑之欲，對自己的志向改變，對自己的操守放棄，對自己的誠信否定，真的能使人更加安心嗎？我看不然。因此上，不獨在“利”字之前人要守節(jié)，在“害”之前更要無畏，否則人也枉為人了。安守本分其實不難，難的是立志。志心不堅，如何作為？一切機械，都有軸有承。軸之轉(zhuǎn)動，在于承之穩(wěn)固，立志就好比在軸里安置這個“承”。孔子十五而志于學(xué)，終其一生，矢志不移，因此他才能有所作為。人要立志，得靠實踐，在勞作中“空其心志，勞其筋骨”，最終“行拂亂其所為”，這就是立志的關(guān)鍵。

因此上，人生之變與不變雖多，其實卻并不繁難，有大志才作作為。所以說，君子外化而內(nèi)不化。（787字）

人生的變與不變

山，若遇上春風(fēng)，則換上嫩綠的新裝；若沐浴夏雨，就變成蔥郁的模樣；若披上冬雪，就著上了素裹的銀裝。山在變，山亦不變，變的是顏色，不變的是沉穩(wěn)。

水，跌入山谷就變成了小溪流，路遇懸崖就成了一簾如煙的瀑布，奔騰到了入?？?，就歡快地融入了海洋。水在變，水亦不變，變的是形式，不變的是靈動。

人，在他鄉(xiāng)是一個游子，在官場是一個宦海中人，在田間是一介布衣。人在變，其實人又未變，變的是身份，不變的是我們信守的原則，心中那永恒的信念！

我們在不斷地改變，隨著時代，隨著環(huán)境；我們也沒有改變，因為信念，因為原則。其實，變與不變本來就是成功必不可少的法寶，變的是思路、風(fēng)格、方法，不變的是我們信守的原則。

是什么讓屈原毅然抱起石頭躍入了汨羅江？是什么讓文天祥在狂瀾既倒、大廈將傾之時仍堅持抗元？又是什么讓魯迅選擇了棄醫(yī)而從文？是“吾不能變心以從俗兮，固將愁苦而終窮”的愛國情懷，是“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的一身正氣，是“寄意寒星荃不察，我以我血薦軒轅”的沸騰熱血！

時代在變，他們那一顆顆“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國心卻未曾有絲毫的改變。是啊，不變是信守的原則，心中的信念！

為什么尾生在洪水襲來之時抱柱而死？為什么張瑞敏不允許一件不合格的產(chǎn)品走出“海爾”大門？為什么謝延信毅然擔(dān)負(fù)起了照顧亡妻家庭的責(zé)任？不過是與那女子的一個約定，不過是“讓每一個用戶放心”的工作理念，也不過是病妻榻前的一句承諾。

也許這都無足輕重，但他們卻選擇了堅守，不是回報多么重要，只是為了把握一份信任，信守一個原則。是啊，不變的是信守的原則！

曾有一位老師這樣教導(dǎo)學(xué)生：“我們應(yīng)該隨著時代的變遷而調(diào)整自我，但是我們信守的原則是不變的?！痹瓌t之于人，就如同帆舵之于航船，翅膀之于飛鳥，根基之于大樹。

信守一個原則，人生便有了一個明確的方向，不至于迷失在生活的遠(yuǎn)航中；信守一個原則，人生便有了 一種得失的平衡，不至于在生活的天空中搖擺不定；信守一個原則，人生便有了為人處事的根本，不至于敗倒在生活的土地上。

朋友，社會在進(jìn)步，我們要跟得上時代的步伐，就得不斷地改變自己，可有一點萬萬不可改變，那就是——我們的原則?。?81字）

人生中的變與不變

一、人不能改變相貌，但可以改變笑容。

二、人不能改變命運，但可以調(diào)整改變心態(tài)。

三、人不能改變身材高度，但可以改變體態(tài)寬度。

四、人不能選擇父母，但可以選擇朋友。近朱者赤，近墨者黑。人生往往成也朋友，敗也朋友，關(guān)鍵要選準(zhǔn)朋友，提協(xié)自我，善借人脈資源，才能成功鑄大業(yè)。

五、人不能改變遺傳基因，但可以改變生活習(xí)慣。遠(yuǎn)離不良嗜好，科學(xué)起居飲食。人有一個良好的生活習(xí)慣，人體生物鐘不紊亂，免疫功能強，才能養(yǎng)生促健康。

一、審題：

1、給材料命題作文；

2、此題目基本相當(dāng)話題作文，只是命題而已；

3、題目基本結(jié)構(gòu)為并列短語（屬關(guān)系型話題）“變與不變”，不過是涉及“人生的”；

4、回顧復(fù)習(xí)資料：

關(guān)系型作文話題要素之間的關(guān)系主要有：A、對立統(tǒng)一關(guān)系；B、是非取舍關(guān)系；C、并非絕對關(guān)系；D、并列共存關(guān)系；

5、此處，“人生的變與不變”，結(jié)構(gòu)并列，而要素之間應(yīng)是什么關(guān)系呢？ “變”是“變化、改變”“變遷”“變通”； “不變”是“保持”“堅守”。

----回歸材料，看材料中所透露的信息。從材料看，應(yīng)抓住兩句關(guān)鍵的語句：“人生也總是處在變化之中”，“人生中有些東西卻是不能變化、不會變化或無法變化的”。第一：人生總是處在變化之中； 第二：舉各種外物變化例子；

第三：強調(diào)有些東西——精神內(nèi)蘊——不變；

二者可理解為并列共存關(guān)系，即“要變，也要不變”，這就不是“是非選擇”關(guān)系了，理解為“是變還是不變”，就不恰當(dāng)了。

二者也可理解為對立統(tǒng)一關(guān)系，即“變，是為了不變”，“不變，才能變得更好”，“變必須以不變?yōu)榛A(chǔ)”，“變有利于不變（堅守）”，或是“變?yōu)榱烁玫貓允亍?/p>

7、進(jìn)一步明確，材料中“變”與“不變”所指對象不同，作文中也應(yīng)具體指明和區(qū)分： 時代變遷了，生活急劇變化了，我們的很多方面都會變，更重要的是，我們要不斷改變自己，提高自己。

同時，有一些東西是不能變的，是要始終堅守的，比如原則，正直、真誠、善良、堅韌、樂觀等美好的人格。

8、必須糾正這類作文的典型毛?。ɑ仡欃Y料）：

誤區(qū)一：抓住一點，不及其余。

誤區(qū)二：泛論關(guān)系，不見重點。誤區(qū)三：不見“人生”，泛談企業(yè)、民族、國家??

二、根據(jù)以上分析與判斷立意舉例：

1、無論自己的人生怎么變，美好的人格（道德、公德心、真誠、做人的原則等）不能變；

2、不管生活怎么變，自己那對“真善美的追求”（??）不能變；

3、我們要積極改變?nèi)松?，但一定不能改變美好的人格（道德、公德心、真誠、做人的原則等）；

4、我們要應(yīng)時而變，但不能改變“對社會盡有的一份責(zé)任心”（??）；

5、當(dāng)變則變，該堅守就堅守，彰顯人生智慧。（“變”是一種態(tài)度，“不變”是一種深度）觀念要變，心境不要變。

方法、手段可以變，但追求不能變。????

6、對做人而言，既要有變的進(jìn)取心，又要有不變的操守。（變，才能感受人生的奧妙，追求生命的燦爛；不變，才能守住自己的精神家園，彰顯品格和修為。）

7、對處世而言，既要懂變通，又要會堅守。（變通，方能適時而動，適者生存。堅守，才可高處著眼，大處入手；只變通不堅守，可能迷失自我，誤入歧途；只堅守而不變通,恐會思想高遠(yuǎn),卻又慘遭淘汰。）

8、我們應(yīng)時而變，就是為了堅守美好的人格（節(jié)操、夢想、品質(zhì)??）；

9、不改變（堅守）??，才能讓自己變得更好；

10、以“不變??”應(yīng)“萬變”；（世間唯一不會改變的就是變化。財富名利，榮辱得失，不過鏡花水月，隨時會變。只有保持良好的心態(tài)，堅守高潔的品質(zhì)，才能在各種變化中把持自己，完善自我）

11、生活在發(fā)生著改變，而有些東西不能改變； 構(gòu)思示例：

我們要積極改變自己，但一定不能改變美好的人格 為什么？

①想要豐富多彩的人生，必定要不斷尋求改變，不斷突破自身極限； ②時代變遷，社會發(fā)展的必然； ③但一定不能改變美好的人格；

④人生豐富多彩了，欲望也在膨脹，而想要避免自己迷失其中，就一定堅守自己的真性情、好人格。

三、典型問題

1、審題不當(dāng)：要么單寫“變”或“不變”，要么忽略“人生的”，談企業(yè)、民族、國家等的“變與不變”。

２、無中心論點，議論分散，主體的幾個層次不存在緊密的聯(lián)系。

３、主體不再是幾個分論點形式，又無破解之法，而僅是單一角度的材料堆砌。

變與不變 一條幽徑，曲折迂回處總能展現(xiàn)心曠神怡的向往；一波巨瀾，潮起潮落時方能疊出驚心動魄的鳴響；一種人生，跌宕頓困中方顯驚世駭俗的力量；一種精神，百變環(huán)境中彰顯亙古不變的執(zhí)著。

蘇武牧羊，愛國之心未變。

當(dāng)蘇武身陷異國，不得歸。當(dāng)蘇武面對與敵人威逼利誘，堅持不叛國，彰顯在他身上的變與不變清晰可見。在敵國，生活在極端惡劣的環(huán)境中，他從來沒有后悔過，即便擺在他面前的是高官厚祿，他也從來沒有動搖過。這是為什么？這正是他那永恒不變的愛國精神?。∩硖幍沫h(huán)境雖然變了，但那愛國精神永不變！這種不變的精神將永遠(yuǎn)為我們所銘記。

白芳禮生活艱苦，助人之心未變

每天靠蹬三輪載客的白芳禮，把僅僅的微薄的收入都積攢起來，捐給貧困的孩子們上學(xué)。隨著白芳禮老人年齡的增長，他做工作越來越吃力，但他從來沒有放棄過幫助孩子們。直至他病倒后，躺在病床上的他，仍不忘那樣需要幫助的孩子，將留給自己治病的錢全部捐出。白芳禮的行為，讓我看到他助人的精神不會隨著環(huán)境的變化而變化。他的精神感染了全國的人，他的精神將永載史冊！

比爾.蓋茨成功創(chuàng)業(yè)，奮斗之心未變

作為世界著名IT企業(yè)——微軟公司的創(chuàng)立者，他身價上億。管理公司的理念是“不斷創(chuàng)新，再創(chuàng)新??.”比爾.蓋茨本可以享受豪華奢侈的生活，但他以一顆平常人的心，一直在奮斗，努力經(jīng)營他的公司，使微軟不斷擴大不斷變強，始終屹立于行業(yè)前鋒。他那不變的精神正是他立于不敗之地的動力。生命不息，奮斗不息。外界的變化永遠(yuǎn)摧毀不了他不變的精神！

世間萬物瞬息萬變，唯有精神亙古不變。若想要成功，就必須保持一種不變的精神。這種精神將轉(zhuǎn)化為一種精神動力，使自己永遠(yuǎn)站在時代前列，不會被潮流所掩蓋。堅持一種精神吧！它會使你有不一樣的人生，在平凡人中彰顯不平凡的人生。加油！變與不變盡在心中！讓生命擁有非凡的色彩，一起追尋那不一樣的人生吧！

《易經(jīng)》中說：“窮則變，變則通，通則久。”

大禹一改其父鯀的圍堵之法，而采用疏導(dǎo)之法，變通讓他終治天下之洪水。趙武靈王胡服騎射，變通讓趙國成為當(dāng)時七雄中的佼佼者。商鞅變法，才有了秦國的強大，才有了始皇帝的一統(tǒng)天下。

北魏孝文帝穿漢服，說漢語，是變通讓其融合各民族的文化，從而走向強盛。鄒忌懂得變換一種方式勸諫齊威王，所以收到奇效。股市奇才巴菲特知道只有以靈活地適應(yīng)市場的變化，才能立于不敗之地，從而創(chuàng)造了世界股市的神話。當(dāng)前的改革核心無外乎一個“變”字，是“變”讓中國重新立于世界之林。

不知變通，因循守舊，只能坐以待斃。

清政府閉關(guān)鎖國，無法接受維新，認(rèn)為祖宗之法不可變，最后不也落得個被八國聯(lián)軍欺辱，最辛亥革命趕出了歷史舞臺嗎？那些在市場經(jīng)濟大潮中的企業(yè)，如果不知變通，那只能關(guān)門大吉。對于我們個人，解題時，變換一下思路，可能會柳暗花明；對于新生的事物，變換一下思維，可能認(rèn)識會與眾不同。當(dāng)然，我們不能為了變而變，見時尚就好，遇明星就帥，有時，保持自己的個性是多么的重要。東施效顰，邯鄲學(xué)步，我們不可不引以為戒，否則，把自己變得面目全非，不光別人不認(rèn)識你，恐怕自己都會認(rèn)不出自己了。變有道，不變亦有道，當(dāng)不可不思。

n 萬事可變，良好的道德不能變n 除法律之外，良好的道德是維系社會秩序的保證： n 國家的穩(wěn)定需要道德，沒有道德，違法之事隨處隨時隨地可見：坑蒙拐騙、偽劣產(chǎn)品、敲詐勒索??n 民族的發(fā)展需要道德，誠信是民族的生存之道，德國總理為自己民族的罪惡下跪??n 個人修養(yǎng)需要道德：誠信、孝道、助人??使社會更加和諧

第四篇：中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法

海

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索 引號： 00001415－4/2010-00647 發(fā)布機構(gòu)： 海關(guān)總署

名稱： 中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法 文號： 署令〔0〕9號

主 題詞：

信息分類： 通關(guān)監(jiān)管 命令 生成日期： 1989-11-0

1中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法

署令〔0〕9號

（1989年11月1日海關(guān)總署令第9號公布，自1989年12月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 依照《中華人民共和國海關(guān)法》，制定本辦法。

第二條 進(jìn)出境旅客行李物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進(jìn)境或者出境。

第三條 進(jìn)出境旅客必須將所帶的全部行李物品交海關(guān)查驗。在交驗前，應(yīng)填寫“旅客行李申報單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證向海關(guān)申報；或按海關(guān)規(guī)定的申報方式如實向海關(guān)申報。

旅客經(jīng)由實施“紅綠通道”驗放制度的海關(guān)進(jìn)出境，應(yīng)按照海關(guān)公布的選擇“紅綠通道”的規(guī)定，選擇通道，辦理行李物品進(jìn)境或出境手續(xù)。

第四條 查驗進(jìn)出境旅客行李物品的時間和場所，由海關(guān)指定。海關(guān)查驗行李物品時，物品所有人應(yīng)當(dāng)?shù)綀霾⒇?fù)責(zé)搬移物品，開拆和重封物品的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以單獨進(jìn)行查驗。海關(guān)對進(jìn)出境行李物品加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。

第五條 進(jìn)出境旅客可以自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理報關(guān)納稅手續(xù)；接受委托辦理報關(guān)納稅手續(xù)的代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法對其委托人的各項規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，承擔(dān)各項義務(wù)和責(zé)任。

第六條 旅客行李物品，應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，超出自用合理數(shù)量范圍的，不準(zhǔn)進(jìn)境或出境。旅客行李物品，經(jīng)海關(guān)審核，按本辦法附件《旅客進(jìn)出境行李物品分類表》（以下簡稱《分類表》）規(guī)定的范圍驗放。進(jìn)出境物品的合理數(shù)量和準(zhǔn)許各類旅客進(jìn)出境物品的具體限值、限量及征免稅規(guī)定，另行制定。

第七條 旅客攜運《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》所列的物品進(jìn)出境，在海關(guān)檢查以前主動報明的，分別予以沒收或者責(zé)令退回，并可酌情處以罰款。藏匿不報的，按照《中華人民共和國海關(guān)法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定處罰。

旅客攜運《中華人民共和國限制進(jìn)出境物品表》所列物品和中華人民共和國政府特別管制的物品進(jìn)出境，海關(guān)按國家有關(guān)法規(guī)辦理。第八條 旅客以分離運輸方式運進(jìn)行李物品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境時向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，自旅客進(jìn)境之日起6個月內(nèi)（含6個月，下同）運進(jìn)。海關(guān)辦理驗放手續(xù)時，連同已經(jīng)放行的行李物品合并計算。以分離運輸方式運出的行李物品，應(yīng)由物品所有人持有效的出境證

件在出境前辦妥海關(guān)手續(xù)。

第九條 經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫時進(jìn)出境的旅行自用物品，在旅客行李物品監(jiān)管時限內(nèi)，由旅客復(fù)帶出境或進(jìn)境。海關(guān)依照規(guī)定憑擔(dān)保準(zhǔn)予暫時免稅放行的其他物品，應(yīng)由旅客在規(guī)定期限內(nèi)，辦結(jié)進(jìn)出境手續(xù)或?qū)⒃飶?fù)帶出境或進(jìn)境。

第十條 進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品和自運輸工具申報進(jìn)境之日起逾期3個月（易腐及易失效的物品可提前處理，下同）未辦理海關(guān)手續(xù)的物品，以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)逾期3個月無人認(rèn)領(lǐng)的物品，均由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十三條的規(guī)定處理。第十一條 旅客攜運屬下列情形的物品，海關(guān)不予放行，予以退運或由旅客存入海關(guān)指定的倉庫。物品所有人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理退運、結(jié)案手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依照本辦法第十條 的規(guī)定處理。

（一）不屬自用的；

（二）超出合理數(shù)量范圍的；

（三）超出海關(guān)規(guī)定的物品品種、規(guī)格、限量、限值的；

（四）未辦理海關(guān)手續(xù)的；

（五）未按章繳稅的；

（六）根據(jù)規(guī)定不能放行的其他物品。

第十二條 旅客應(yīng)在旅客行李物品監(jiān)管時限內(nèi)，依照本辦法和根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定，辦結(jié)物品進(jìn)出境的海關(guān)手續(xù)。

第十三條 海關(guān)依照本辦法和根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定免稅放行的物品，自物品進(jìn)境之日起2年內(nèi)，出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用的，應(yīng)向海關(guān)申請批準(zhǔn)并按規(guī)定補稅。按規(guī)定免稅或征稅進(jìn)境的汽車，不得出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用。在汽車運進(jìn)使用2年后，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；其中免稅運進(jìn)的，應(yīng)按規(guī)定補稅。

第十四條 進(jìn)境旅客攜帶“境外售券、境內(nèi)提貨”單據(jù)進(jìn)境，應(yīng)向海關(guān)申報，海關(guān)辦理物品驗放手續(xù)時，連同其隨身攜帶的實物合并計入有關(guān)征免稅限量。

第十五條 涉及特定地區(qū)、特定旅客和特定物品進(jìn)出境的管理規(guī)定，由中華人民共和國海關(guān)總署授權(quán)有關(guān)海關(guān)依照本辦法的原則制定，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，予以公告實施。

第十六條 進(jìn)出境旅客未按本辦法或根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定辦理進(jìn)出境物品的申請、報關(guān)、納稅以及其他有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)境或出境。對違反本辦法并構(gòu)成走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》給予處罰。

第二章 短期旅客

第十七條 短期旅客攜帶進(jìn)出境的行李物品應(yīng)以旅行需用物品為限。

短期旅客中的居民和非居民中的中國籍人攜帶進(jìn)境屬于《分類表》第三、四、五類物品，海關(guān)按照規(guī)定的限值、限量予以征稅或免稅放行（注）。短期旅客中的其他非居民攜帶進(jìn)境屬于《分類表》第三、四、五類物品，海關(guān)按本辦法第九條規(guī)定辦理。

經(jīng)常進(jìn)出境的邊境居民，邊境郵政、運輸機構(gòu)工作人員和邊境運輸工具服務(wù)人員，以及其他經(jīng)常進(jìn)出境的人員，攜帶進(jìn)出境的物品，除另有規(guī)定者外，應(yīng)以旅途必須應(yīng)用的物品為限。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)帶進(jìn)屬于《分類表》第三、四、五類物品。

持特殊通行證件來往香港、澳門地區(qū)的短期旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定，海關(guān)依據(jù)本辦法另行制定的規(guī)定辦理。

第三章 長期旅客

第十八條 長期旅客中的非居民進(jìn)境后，在規(guī)定期限內(nèi)報運進(jìn)境其居留期間自用物品或安家物品，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出書面申請，海關(guān)憑中華人民共和國政府主管部門簽發(fā)的長期居留證件（或常駐戶口登記證件）、其他批準(zhǔn)文件和身份證件，辦理審批驗放手續(xù)。上述人員在辦妥上述手續(xù)前進(jìn)出境或在境內(nèi)居留期間臨時出、進(jìn)境攜帶的物品，海關(guān)依照本辦法第十七條規(guī)定辦理。

第十九條 長期旅客中的居民進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定，根據(jù)本辦法另行制定。

第四章 定居旅客

第二十條 獲準(zhǔn)進(jìn)境定居的旅客在規(guī)定期限內(nèi)報運進(jìn)境安家物品，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出書面申請，并向海關(guān)交驗中華人民共和國政府主管部門簽發(fā)的定居證明或批準(zhǔn)文件辦理審批手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)，其在境外擁有并使用過的數(shù)量合理的自用物品，準(zhǔn)予免稅進(jìn)境；自用小汽車準(zhǔn)予每戶征稅進(jìn)境一輛。旅客持主管海關(guān)的書面通知，到物品進(jìn)境地海關(guān)辦理驗放手續(xù)。

進(jìn)境定居旅客自進(jìn)境之日起，居留時間不滿2年，再次出境定居的，其免稅攜運進(jìn)境的安家物品應(yīng)復(fù)運出境，或向海關(guān)補稅。第二十一條 獲準(zhǔn)出境定居的旅客攜運出境的安家物品，除國家禁止或限制出境的物品需按有關(guān)規(guī)定辦理外，均可予以放行。

第五章 過境旅客

第二十二條 過境旅客未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得將物品留在境內(nèi)。

第二十三條 進(jìn)境后不離開海關(guān)監(jiān)管下的交通工具或海關(guān)監(jiān)管區(qū)直接出境的旅客，海關(guān)一般不對其行李物品進(jìn)行查驗，但必要時，海關(guān)可以查驗。

第二十四條 過境旅客獲準(zhǔn)離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)，轉(zhuǎn)換交通工具出境的，海關(guān)依照本辦法第十七條規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第二十五條 享有外交特權(quán)和豁免的人員攜運進(jìn)出境的行李物品，另按中華人民共和國海關(guān)總署制定的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 本辦法的附件，由中華人民共和國海關(guān)總署根據(jù)具體情況修訂發(fā)布實行。

第二十七條 本辦法下列用語含義：

“非居民”指進(jìn)境居留后仍回到境外其通常定居地者。

“居民”指出境居留后仍回到境內(nèi)其通常定居地者。

“旅客”指進(jìn)出境的居民或非居民。

“短期旅客”指獲準(zhǔn)進(jìn)境或出境暫時居留不超過1年的旅客。

“長期旅客”指獲準(zhǔn)進(jìn)境或出境連續(xù)居留時間在1年以上（含1年）的旅客。

“定居旅客”指取得中華人民共和國主管部門簽發(fā)的進(jìn)境或出境定居證明或批準(zhǔn)文件，移居境內(nèi)或境外的旅客。

“過境旅客”指持有效過境簽證，從境外某地，通過境內(nèi)，前往境外另一地的旅客。

“行李物品”指旅客為其進(jìn)出境旅行或者居留的需要而攜運進(jìn)出境的物品。

“自用”指旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租。

“合理數(shù)量”指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。

“旅客行李物品監(jiān)管時限”指非居民本次進(jìn)境之日始至最近一次出境之日止，或居民本次出境之日始至最近一次進(jìn)境之日止的時間。“分離運輸行李”指旅客在其進(jìn)境后或出境前的規(guī)定期限內(nèi)以托運方式運進(jìn)或運出的本人行李物品。

“征免稅”指征收或減免進(jìn)出口關(guān)稅（即進(jìn)口旅客行李物品和個人郵遞物品稅）。

“擔(dān)?！敝敢韵蚝ｊP(guān)繳納保證金或提交保證函的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。

第二十八條 本辦法由中華人民共和國海關(guān)總署解釋。

第二十九條 本辦法自1989年12月1日起實施。

原對外貿(mào)易部1958年9月29日（58）關(guān)行林字第985號命令發(fā)布的《海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》同時廢止。

附件：旅客進(jìn)出境行李物品分類表（略）（注：1.中國籍旅客按照《中華人民共和國海關(guān)對中國籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》進(jìn)行管理。2.本辦法所附《旅客進(jìn)出境行李物品分類表》已被修訂）

附件：

旅客進(jìn)出境行李物品分類表

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第五篇：變與不變作文素材

變與不變作文素材

關(guān)系型作文要素之間的關(guān)系主要有：A、對立統(tǒng)一關(guān)系；B、是非取舍關(guān)系；C、并非絕對關(guān)系；D、并列共存關(guān)系； 此處，“變與不變”，結(jié)構(gòu)并列，而要素之間應(yīng)是什么關(guān)系呢？ “變”是“變化、改變”“變遷”“變通”；“不變”是“保持”“堅守”。

二者可理解為并列共存關(guān)系，即“要變，也要不變”，這就不是“是非選擇”關(guān)系了，理解為“是變還是不變”，就不恰當(dāng)了。

二者也可理解為對立統(tǒng)一關(guān)系，即“變，是為了不變”，“不變，才能變得更好”，“變必須以不變?yōu)榛A(chǔ)”，“變有利于不變（堅守）”，或是“變?yōu)榱烁玫貓允亍薄?/p>

進(jìn)一步明確，材料中“變”與“不變”所指對象不同，作文中也應(yīng)具體指明和區(qū)分：

時代變遷了，生活急劇變化了，我們的很多方面都會變。同時，有一些東西是不能變的，是要始終堅守的，比如原則，正直、真誠、善良、堅韌、樂觀等美好的人格。

根據(jù)以上分析與判斷立意舉例：

1、無論自己的人生怎么變，美好的人格（道德、公德心、真誠、做人的原則等）不能變；

2、不管生活怎么變，自己那對“真善美的追求”（??）不能變；

3、我們要積極改變?nèi)松?，但一定不能改變美好的人格（道德、公德心、真誠、做人的原則等）；

4、我們要應(yīng)時而變，但不能改變“對社會盡有的一份責(zé)任心”（??）；

5、“變”是一種態(tài)度，“不變”是一種深度。觀念要變，心境不要變。方法、手段可以變，但追求不能變。????

6、對做人而言，既要有變的進(jìn)取心，又要有不變的操守。（變，才能感受人生的奧妙，追求生命的燦爛；不變，才能守住自己的精神家園，彰顯品格和修為。）

7、我們應(yīng)時而變，就是為了堅守美好的人格（節(jié)操、夢想、品質(zhì)??）；

8、不改變（堅守）??，才能讓自己變得更好；

9、以“不變??”應(yīng)“萬變”；（世間唯一不會改變的就是變化。財富名利，榮辱得失，不過鏡花水月，隨時會變。只有保持良好的心態(tài)，堅守高潔的品質(zhì)，才能在各種變化中把持自己，完善自我）構(gòu)思示例：我們要適應(yīng)外部環(huán)境的變化，但一定不能改變美好的人格。為什么？

①想要豐富多彩的人生，必定要不斷尋求改變，不斷突破自身極限； ②時代變遷，社會發(fā)展的必然； ③但一定不能改變美好的人格；

④人生豐富多彩了，欲望也在膨脹，而想要避免自己迷失其中，就一定堅守自己的真性情、好人格。

雪地里的紅棉襖

高吉波

30年前，我8歲。

母親不在了，一群孩子擠在父親的脊梁上，討吃求穿，日子十分凄惶。

一個好心的媒人看著可憐，說家里沒個女人，日子少光彩。

于是，在那個青黃不接的春天，我大哥牽著一頭瘦毛驢馱回了我的嫂子。她年長我15歲，嫁來時，驢屁股上綁著兩袋玉米，哥說是嫂子用彩禮錢換來的。

大約是那年冬天吧，嫂子生了孩子。有一回，大哥趁嫂子不在，悄悄端給我一碗小米粥。嫂子回來時，我已舔凈了留在嘴角的米粒。嫂子借故支走大哥，說鍋里有碗米飯，留給我的，里面掩著兩個雞蛋。

我沒喝，也沒吃。

我跑到河邊，破冰給侄女洗尿布。

“阿九，你太小，洗不凈。”嫂子趕來，抱我到河邊。她把我紅腫的小手拉到她的懷里暖和，然后摸出兩個雞蛋，“還熱，吃吧?！?/p>

那天，風(fēng)大，雪大。嫂子穿著紅棉襖，在雪地里像一團(tuán)火焰。

20年前，我18歲。

嫂子給我剃個新頭，然后背著行李送我到小鎮(zhèn)的車站上。

“阿九，咱家你最有出息，外出讀書要學(xué)會自己疼自己。”她說。

那天，風(fēng)大，雪大。隔著車窗，嫂子跑著向我招手。我覺得是一團(tuán)火焰在雪地里跳躍，盡管她穿的棉襖是藍(lán)色的。

現(xiàn)在，我38歲。號稱作家。

父親和大哥已經(jīng)相繼隨我母親去了。他們留下的最后一句話都是說給大嫂的：真有來世，我變把椅子，讓你坐著歇歇。

到寫這篇文字，我與她最末相見，是去年春節(jié)攜妻帶小回老家去。

那天，風(fēng)很大，雪很大。透過車窗玻璃，我看見嫂子從屋外抱著柴草進(jìn)來給我燒炕，我覺得雪地里有一團(tuán)火焰永不熄滅。雖然她穿的棉襖是黑色的。

“阿九，你腰疼是不是熬夜坐得時間太久？”她說，“都這歲數(shù)了，還不會自己疼自己?！?/p>

我沒說話。我盯著嫂子久看，我突然發(fā)現(xiàn)她眼睛已深陷下去，像一眼枯井，而且頭發(fā)竟也全白。但那一刻我跟30年前一樣想：嫂子其實是最美的。

后來，我在日記里寫過這樣的話：嫂子是弓，我們是箭，弓因箭而彎。

“我們”，自然也含著我的侄女，她現(xiàn)在在美國攻讀博士學(xué)位。

【精彩評析】文章結(jié)構(gòu)整齊，條理清晰。按照時間順序?qū)懗隽搜┑乩锏拿抟\因為穿的人年歲的增長，顏色由紅而藍(lán)，由藍(lán)而黑地變化著。雖然棉襖顏色在不斷地變化著，但穿棉襖的人心地始終善良而無私，我對大嫂的感激和敬仰始終未變，“我”記憶深處如火焰一般的紅色，其實是大嫂火一般的心靈。正如作者所說“嫂子其實是最美的”。

堅守自我，春暖花開

以前，夜幕低垂，在鐵軌旁，我時?？吹揭粋€落寞徘徊的身影，他有一張蒼白的臉，一雙異樣的眼睛。他是為了躲避塵世而離群索居的才華橫溢的詩人——海子。

在一個黃昏，我試圖接近他。

“海子——”在他面前，我似乎感到自己聲音的飄忽。他慢慢地回過頭來，干涸的雙眼沒有任何神采。

“你為什么要過這種遠(yuǎn)離喧囂的日子？你完全有能力過你應(yīng)該過的正常的生活啊！”

他不語，目光飄向了鐵軌延伸的遠(yuǎn)方。

“為什么你不能面朝大海，春暖花開？”

海子聽到這句話，雙唇有一絲顫動，微微開啟：“這個世界不符合我的夢想，我也不適合生活在這里，生活在這樣丑惡的庸俗的世界。”

“不，不是這個世界丑惡，而是你抱有太多太大的希望，你的個性超脫冷漠。其實你可以改變自己的視角，積極地適應(yīng)這個世界，真正地面朝大海，春暖花開??！” “為什么？為什么要讓我去適應(yīng)這個世界？這個世界束縛了我自由飛翔的夢想，讓我的心眼變得世俗，我要用我的詩，用我的生命去改變它！”海子有些失控地吼道，蓬亂的長頭發(fā)在飄飛。“海子，你是無力改變這個世界，況且世界還是充滿溫情的。你這樣不改變自己的想法，即使耗盡生命也只能注定是沉淪，你只要改變一下自己的活法，就可以迎來多彩的春天，換來十個海子的復(fù)活，海子！”

“明天，太陽能照常升起嗎？” “海子！”

“這鐵軌不知延伸到何處??” “海子！”

“該得到的都沒有得到，該失去的都早己失去了。” “海子！”

??

最后，海子還是帶著他夢囈般的語言追尋著鐵軌的方向，走出了我的視線。

很久沒有再見到他了。

幾個月后，我在報上看到了他臥軌自殺的消息。我震驚，我默然。

他終于讓自己掙扎的狀態(tài)凝固成一種永遠(yuǎn)的休止。

海子，不知你如今在另一個世界是否已經(jīng)找到了自己夢想的樂園，但是我要告訴你的，多虧你的堅守，我看到了，我真的看到了十個，百個乃至千個海子的復(fù)活——你的詩，連同你的精神，一起活生生地出現(xiàn)在神州大地上，在中華民族的精神大花園里爆芽吐蕊（在通往中國夢的大路上處處怒放）。

牽

手

媽媽，今夜可曾看見月光偷偷溜進(jìn)我如詩的夢中？爸爸，是你那根笨拙的手指，硌痛了我流淌在歲月中的笑聲?

媽媽，我想在天堂里游戲，可我怎么才能飛快地跑進(jìn)天堂。前方的路太黑太暗，凄迷了我的雙眼，我感覺到害怕，在彷徨無措中，我聽不到你溫柔的呼吸，我感覺不到你溫潤如玉的手指。媽媽，是哪朵丁香佇立在我的窗前？讓我憂郁的夢中濤聲起伏。媽媽，我記得你的綹綹秀發(fā)，那發(fā)絲是留在水墨江南里的一段思念，是你如瀑般傾瀉下的一汪碧水柔情；不是韶光易逝的年華，不是彈指紅顏的青春，在通往天堂的無期之旅中，你的青絲是纏繞我最后的熱愛。

爸爸，我還能聽到你的故事嗎？你的聲音好美，就像那克萊德曼指尖流過的琴聲，就像月光揮灑下柔腸百轉(zhuǎn)的親吻，可是你的胡子扎疼了我的臉，我哭了。我記得你講蒹葭，你說那是《詩經(jīng)》中蹁躚起舞而出的美女，像你剛滿三個月的小女兒一樣；你說蒹葭獨立水湄寒秋，聽關(guān)關(guān)鳩鳴，可我怎么突然覺得那是秋水般一闋古典的歸夢。燈火已遠(yuǎn)，流星已近，那一抹淡淡斜陽躲在哪片云下？

月亮在白蓮花般的云朵里穿行，晚風(fēng)吹來一陣陣歡樂的歌聲??

爸爸、媽媽，我想聽你們講夕陽下過去的事情。

孩子，你走得好快，媽媽還抱著你三月的溫床，媽媽還在不停地為你搓洗已經(jīng)干凈的尿布。媽媽知道你不會再聽《小燕子》了，可媽媽怎么還在唱？為什么？

孩子，你本來就是天堂的仙子，卻不幸落入凡間的災(zāi)難。三月的柳絮不飛，因為春風(fēng)恨你；三月的桃花不開，因為芳華妒你。于是你又回到天堂，你的身邊有小朋友陪著，對嗎？去天堂的路好黑，媽媽的目光照不亮你的前方。你走得太快，媽媽還沒來得及吻你最后一次。

思汝如滿月，夜夜減清輝。媽媽想你。

孩子，爸爸再也不會用胡子扎你的小臉，爸爸天天給你講故事，行嗎？你會聽到嗎?爸爸給你講靜立海棠花旁如海棠般遺世獨立的黛玉；爸爸給你講李清照的點絳唇歌；講“一點梅花亡國恨，二分明月老臣心”的史可法；講杜少陵五言絕唱、范希文兩字關(guān)情、滕子京百廢俱興、呂純陽三過必醉的岳陽樓。

可爸爸知道你再也聽不到了，你在地動山搖中飛去了，爸爸還要講，山里的老爺爺，他說??

他說什么呀，爸爸，媽媽？

孩子，來世再牽住我們的手！

評：實在難以相信考場上會產(chǎn)生這樣一篇充滿文學(xué)韻味，同時又飽含作者深情的佳作！作者以一個三個月的女兒與父母對話的方式展開敘述。先以充滿了古典韻味的“玉”“丁香”“青絲”“水墨”等諸多意象抒寫對媽媽的愛戀，再通過懷念爸爸故事中的“蒹葭”“鳩鳴”“秋水”來表現(xiàn)對爸爸的敬愛。一句“爸爸、媽媽，我想聽你們講夕陽下過去的事情”將自己對父母的依依不舍之情推向高潮，同時又做一小結(jié)。然后，作者以媽媽的口吻點出三個細(xì)節(jié)：抱著三月的溫床，不停地搓洗已經(jīng)干凈的尿布，還在唱女兒不會聽到的歌謠。這三個似乎有點神經(jīng)質(zhì)的行為細(xì)節(jié)真實表現(xiàn)出母親失去女兒之后的極度悲傷，讀來令人落淚。第三部分，寫爸爸對女兒的思念。有后悔，再也不會用胡子扎女兒的小臉了；有遺憾，太多文學(xué)的美好還沒有來得及和女兒分享。最令人意想不到的是文章的結(jié)尾，女兒與爸爸的一問一答之間，讓我們不得不相信靈魂可以永存！誰說陰陽兩隔！有真摯的愛，我們會生死相依！

人生的變與不變

山，若遇上春風(fēng)，則換上嫩綠的新裝；若沐浴夏雨，就變成蔥郁的模樣；若披上冬雪，就著上了素裹的銀裝。山在變，山亦不變，變的是顏色，不變的是沉穩(wěn)。

水，跌入山谷就變成了小溪流，路遇懸崖就成了一簾如煙的瀑布，奔騰到了入海口，就歡快地融入了海洋。水在變，水亦不變，變的是形式，不變的是靈動。

人，在他鄉(xiāng)是一個游子，在官場是一個宦海中人，在田間是一介布衣。人在變，其實人又未變，變的是身份，不變的是我們信守的原則，心中那永恒的信念！

我們在不斷地改變，隨著時代，隨著環(huán)境；我們也沒有改變，因為信念，因為原則。其實，變與不變本來就是成功必不可少的法寶，變的是思路、風(fēng)格、方法，不變的是我們信守的原則。

是什么讓屈原毅然抱起石頭躍入了汨羅江？是什么讓文天祥在狂瀾既倒、大廈將傾之時仍堅持抗元？又是什么讓魯迅選擇了棄醫(yī)而從文？是“吾不能變心以從俗兮，固將愁苦而終窮”的愛國情懷，是“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的一身正氣，是“寄意寒星荃不察，我以我血薦軒轅”的沸騰熱血！

時代在變，他們那一顆顆“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國心卻未曾有絲毫的改變。是啊，不變是信守的原則，心中的信念！

為什么尾生在洪水襲來之時抱柱而死？為什么張瑞敏不允許一件不合格的產(chǎn)品走出“海爾”大門？為什么謝延信毅然擔(dān)負(fù)起了照顧亡妻家庭的責(zé)任？不過是與那女子的一個約定，不過是“讓每一個用戶放心”的工作理念，也不過是病妻榻前的一句承諾。

也許這都無足輕重，但他們卻選擇了堅守，不是回報多么重要，只是為了把握一份信任，信守一個原則。是啊，不變的是信守的原則！

曾有一位老師這樣教導(dǎo)學(xué)生：“我們應(yīng)該隨著時代的變遷而調(diào)整自我，但是我們信守的原則是不變的?！痹瓌t之于人，就如同帆舵之于航船，翅膀之于飛鳥，根基之于大樹。

信守一個原則，人生便有了一個明確的方向，不至于迷失在生活的遠(yuǎn)航中；信守一個原則，人生便有了 一種得失的平衡，不至于在生活的天空中搖擺不定；信守一個原則，人生便有了為人處事的根本，不至于敗倒在生活的土地上。

朋友，社會在進(jìn)步，我們要跟得上時代的步伐，就得不斷地改變自己，可有一點萬萬不可改變，那就是——我們的原則！

變與不變

上世紀(jì)美國貓王有一首著名的搖滾樂曲《時代在改變》，他聲嘶力竭的演唱、放浪形骸的形體動作，無不昭示著新時代的我們正面臨著一場如海嘯般深刻而廣泛的社會變革。是的，社會在發(fā)展，科技在進(jìn)步，人心在悄然改變。（以貓王的《時代在改變》開篇，說明這個時代的變化之大。）

猶記得那一場郭美美炫富的網(wǎng)絡(luò)鬧劇，手挎愛馬仕、開豪車的少女在網(wǎng)絡(luò)上宣稱自己是紅十字會總經(jīng)理，引來網(wǎng)友惡批如潮，而其本人卻不知羞恥地大放厥詞，其行為讓當(dāng)代青年汗顏。時代在改變，過去的艱苦樸素、勤勞自強隨著金錢的增多，荷包的漸鼓變成了高調(diào)炫富，囂張自傲。那一代樸實憨厚的人們遠(yuǎn)去了嗎？站在時代的十字路口，感受這可怕的改變，我心中一片迷惘。

廣州兩歲女童小悅悅先后遭兩輛車碾壓，十八名路人竟真的做了“路人”，無一人上前救助。小女孩的血與淚和著社會的冷漠無情重重地?fù)舸蛑业膬?nèi)心，時代的改變帶走了激勵著一代人的雷鋒精神，取而代之的是互相警惕、懷疑的眼神和一雙雙遲遲不愿伸向弱者的手。時代之風(fēng)呼嘯而過，我卻感受到徹骨的寒冷和悲涼。（在上文基礎(chǔ)上，繼續(xù)以反面事例說明時代變化導(dǎo)致人心的變化。引人深沉思考。）（反面事例，提出社會的變，表達(dá)作者的迷惘。）

就在昨天，杭州城所有市民送走的“最美司機”吳斌，在被鐵片擊中肝臟的重傷情況下，他標(biāo)準(zhǔn)地完成了一系列剎車開門動作，保護(hù)了車上24名乘客的安全。他用生命詮釋了什么是職業(yè)道德，什么是舍己為人，我仿佛看到烈士吳斌拂開重重迷霧朝我走來，他笑著告訴我人們心中的道德情操從未改變。他帶給我一道向善的光芒。

順著吳斌的手指，我看到90后孝女孟佩杰，八歲就獨自一人照顧養(yǎng)母挑起一家重?fù)?dān)；我看到“最美媽媽”吳菊萍，毫不遲疑地伸出雙手救下女童，托起了“幼吾幼以及人之幼”的美德；我看到了香港義工黃福榮，自費去汶川抗震救災(zāi)，全然不顧自身的疾病。我開始激動起來，人心并沒有變，美好的人性并沒有變！無論時代怎樣奔涌前進(jìn)，中華民族的傳統(tǒng)美德仍將繼續(xù)綻放光芒。（作者在開頭并沒有按照常規(guī)，開門見山，而是娓娓道來，在文中明確中心：“我堅信，人心沒有變?！庇纱丝梢娮髡叩莫毦呓承?。）（針對上文，正面提出吳斌事例，詳細(xì)敘例，重點詮釋。是啊，社會在發(fā)展，科技在進(jìn)步。而我堅信，人心仍沒有變。）

于是我微笑起來，站在時代的十字路口，駐足回望，來時，花香滿徑流；未來，一片光明。在變與不變之間，我已找到了我該走的那條路。

守護(hù)心靈的月亮

滄海桑田，世事變遷，唯有空中之嫦娥，遺照千年。

境遇變了。李白從貴妃捧墨、力士脫靴的光耀中降到人世的饑寒苦樂中。不變的是他的“安能摧眉折腰事權(quán)貴，使我不得開心顏”的魄力和“明朝散發(fā)弄扁舟”的豪放。

世事變了。杜甫在太平盛世中穿行，在安史之亂中顛沛流離，飽受苦寒，不變的是“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的憂民情思和“戎馬關(guān)山北，憑軒涕泗流”的憂國情懷。

時空變了。蘇軾從京城輾轉(zhuǎn)到黃州、惠州再到海南，從年少博學(xué)到飽經(jīng)滄桑。不變的是“一衰煙草任平生”的曠達(dá)和“高情已逐曉云空，不與梨花同夢”的氣節(jié)。

朝代變了。李清照從舊都南渡，迎來了一個名曰“南宋”的朝代，從一個書香門第的大家閨秀變?yōu)橐粋€“人比黃花瘦”的嫠婦。不變的是她對丈夫的深切思念和“九萬里風(fēng)鵬正舉，風(fēng)休住，蓬舟吹取三山去”的斗志。

戰(zhàn)場廢了。陸游從真正的戰(zhàn)場回到家中，且在夢中回到了戰(zhàn)場。時光流逝，不變的是他“樓船夜雪瓜洲渡，鐵馬秋風(fēng)大散關(guān)”的豪情和“王師北定中原日，家祭無忘告乃翁”的心愿。

什么都變了，不變的是這一個個鮮活的靈魂守護(hù)著一輪心靈的月亮。月光皎潔，照我行萬里。

守住青春。不讓青春在時光里荒廢，不讓青春在歲月中虛度。讓青春在奮斗中飛揚，在淚和汗的洗禮中升華。

守住善心。任世人麻木，旁人冷漠，我自友一顆溫?zé)岬男模o貧困兒童送去自己的關(guān)懷，給無助者帶來心靈的慰藉。

守住情操。物欲橫流，要有“舉世皆醉我獨醒”的氣魄，不再金錢堆里滾打，不再網(wǎng)絡(luò)虛幻中沉溺，只求活得實在，活得高尚，活得瀟灑。

守住??

其實，每個人心中都有一輪月亮，月亮的名字多種多樣，但愿我們能以前人為榜樣，守住自己心靈的月亮，但愿我們的眼睛，只看得到笑容；但愿我們留下的每一滴淚，都讓人感動；但愿我們心中每一輪月，不是水中月。

篇二：變與不變

斗轉(zhuǎn)星移，世界萬物的盛衰榮枯，滄海桑田的變化，花開花謝的輪回??一切無時不刻不在變，也不知是生活環(huán)境的改變引起生活的改變，還是二者相反?？傊?，生活也在無時不刻地變化。

水木年華在《一生有你》中寫道：“多少人曾愛慕你年輕的容顏，可知誰愿承受歲月無情的變遷??”歲月流逝，悄然無息改變了一個人。歲月使人變老，使人變成熟，變穩(wěn)重??不經(jīng)意間驀然回首，原來過去與現(xiàn)在已是天壤之別了。也許有人真的無法去承受周圍環(huán)境的變遷也隨著慢慢的蛻變，這就是可怕的變質(zhì)吧！變圓滑，變狡詐，變無情??失去了原本的潛在，令人發(fā)指！就像契訶夫的《變色龍》，瞬息萬變，很現(xiàn)實！

也許該講講《紅樓夢》中榮、寧國榮盛至衰的重大轉(zhuǎn)變。花巨資建造大觀園，每逢節(jié)日，喜事、喪事，都講究排場，然而在金錢名利享受的熏陶下，漸漸地變化了一些人，他們變得驕奢淫逸，豪門世家也漸漸走向衰敗。其實無論有多少座無虛席的輝煌，都應(yīng)該有個心理準(zhǔn)備——總有一天曲終人散，將面對的是空空的席位，或多或少。

可是我仍然相信天地間會有亙古不變的東西，有一句話叫“情比志堅”，沒錯，就是“情”，親情、友情、愛情??這些生命中最真摯的感情。人生短暫，“不夠時間好好來愛你，”是的，一個和睦相愛的家庭，一對恩愛的夫妻，一對形影不離的生死至交，他們希望用一輩子的時間，守護(hù)著家人、愛人、朋友，或許他們的生命跟漫長的年代相比，只算是瞬間，然而他們付出的感情，卻是瞬間的永恒。

有些人也許會感嘆生活中的千變?nèi)f化，會抱怨生命中悲慘變數(shù)，也有人厭倦生活方式的一層不變。不滿足于現(xiàn)狀，有這樣的一句話“改變能改變的，接受不能改變的?！币苍S這樣，就不會有太多的遺憾了。

在繁華的世界中，想不變也有點難，只希望能夠守住原本屬于自己的東西，不要迷失自己。

變與不變，變的是心，不變的也是心。

篇三：變與不變

逝者如斯夫，不舍晝夜，一江春水向東流，滾滾長江東逝水?？煞置饔致牭剑骸白云洳蛔冋叨^之，則物與我皆無盡也，而又何羨乎？”

變，會有流逝的美好。時間難尋，它讓小樹枝繁葉茂的同時，讓車輪越來越粘上銹跡，讓一座老屋駝了背。周圍的環(huán)境難再，一座座高樓大廈聳起的同時，昔日寧靜的鄉(xiāng)村，涓涓流淌的小溪卻消失了蹤影。

不變，就會有亙古的永恒。敦煌莫高窟那已飛揚了千年的壁畫，那自由靈動的飛天，那一疊疊工整的經(jīng)書，將一個時代的輝煌化為永恒。

人的一生中真的沒有什么是不變的，不變的只有變化。麥田正在收割，樹葉正在飄落，花兒正在凋謝。有人說，當(dāng)牽牛花開放的時候，它葬禮的號角就已吹響。人生又何嘗不是呢？生命悄悄流走，美好慢慢消逝。不過即使詩已遺忘，花已失落，我們?nèi)钥梢宰圆蛔冎懈惺苋耸赖膫ゴ蟆?/p>

屈原魂歸汨羅，卻以一顆不變的愛國心寫下了流傳千古的傳奇；建安詩人早已遠(yuǎn)逝，魏晉風(fēng)流卻依然撼人心神；蘇子以不變的情操與姿態(tài)沐雨而立，一站就是千年。

高尚的精神不變，美好的靈魂不滅。

埃德加·基諾逝世了，可是他的哲學(xué)卻躍出了墳?zāi)梗诟哌h(yuǎn)的星空注視著人們；米謝萊逝世了，可是記載著未來的史冊卻高高地聳起，見證一個個傳奇。

萬物都在變化中漸行漸遠(yuǎn)，但那些消逝的美好卻以另一種形式在歷史的土壤里埋下種子，在現(xiàn)在與未來的心靈萌芽，綻放出永不凋謝的美麗，滋養(yǎng)著我們的情感、慰藉著我們的靈魂。那深入中國入骨髓的儒家思想，那傳統(tǒng)的“禮”與“義”，那扎根于心中的民族意識，無不穿越歷史的煙云影響著我們的現(xiàn)在與未來。

魯迅說：“那些美好的人和美好的事，錯綜起來像一天云錦，而且萬顆奔星似的飛動者?！闭且驗樽儯运凇昂玫墓适隆敝衅诖睦硐肷顚崿F(xiàn)了。而也因為不變，所以我們的祖國大陸與臺灣雖形式萬變，但不變的愛國心、不變的民族認(rèn)同感最終會讓我們在一起。

變化中消逝的美好，在我們的回憶中繾綣成朦朧的風(fēng)景。不變中美好的延續(xù)，在我們的心靈里駐扎為亙古的永恒。

篇六：變與不變

世界日新月異，新技術(shù)席卷著社會發(fā)展的風(fēng)暴疾速而來，很多東西都悄然改變。不過，也有一些在逝去的時光中定格，成為不變的風(fēng)景。

變的是科技的日益更新，不變的是人們之間的真情。傅雷家書至今仍被奉為經(jīng)典，那一句句發(fā)自肺腑的言語無不飽含對孩子的愛意，循循善誘的教導(dǎo)自然地從家書的字句中流淌出來。“讀書足以明智，足以怡情，足以成才”這些名句也給我們啟迪。科技發(fā)展了，家信也漸漸被取而代之，但我們的情意不變。一條用心編寫的短信，一句親切的問候，一張節(jié)日快樂的賀卡，都是情真意切的體現(xiàn)。這些切實存在的情意是不能被新科技取代的?！昂?nèi)存知己，天涯若比鄰”也不再是遙想，一個電話就能把相隔很遠(yuǎn)的情誼連接起來。人們之間的真情在急速發(fā)展的社會中永存。

變的是環(huán)境的日益喧囂，不變的是人們心里的純真。社會發(fā)展帶來了燈紅酒綠的城市，靜謐的氛圍被喧鬧取代，可史鐵生始終保持內(nèi)心的純真。他搖著輪椅來到安靜的地壇，把外面的吵鬧隔離開來，用心感知生活。在許多人對名利趨之若鶩之時，他以孩子般真摯的心靈看待世界，忘了身體上的疼痛，用心寫作，為讀者留下一篇篇膾炙人口的文章，給我們感動和支持。國家變富了，可我們的心不能變，勤儉節(jié)約不能變成鋪張浪費，腳踏實地不能變成好高騖遠(yuǎn)，堅守自我不能變成左右逢源。環(huán)境可以變，心內(nèi)的純真不能變。

變的是名氣的日益增長，不變的是不忘本的樸實。溫暖的陽光散落在朱之文黝黑的臉龐上，濃濃的笑意染亮了天空?！按笠赂纭敝熘膽{著在舞臺上出色的表演逐漸為大家所知，名氣增加了，可他卻完全沒有“星樣”，一心把“草根”文化貫徹到底。有記者去采訪他，他卻早已跑到老家干起農(nóng)活，辛勤的汗珠在他幸福的笑臉上流淌，不少人為之感動。是啊，我們?yōu)槭裁匆驗橥饨绲淖兓淖兡?？“不以物喜，不以己悲”不是最美的人生姿態(tài)么？我們不管在怎樣變化的環(huán)境中，都不能忘本，改變自己本身的意愿。

日子越來越好，科技越來越發(fā)達(dá)，變的東西也越來越多?？捎行┎荒茏兊臇|西，無論經(jīng)過多少時光的洗滌，都應(yīng)該不改本色，永葆常青。