第一篇：從《禁毒法》看禁毒社會工作的地位

;全國人大常委會于2007年１２月２９日通過了《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》），從立法高度確立了禁毒工作的重要地位，并為確保禁毒工作的深入開展，實現(xiàn)在制度、機制、措施上對禁毒資源的有效整合，推動禁毒社會工作的發(fā)展開辟了廣闊前景。

一、《禁毒法》是提升禁毒社會工作的有力武器?！督痉ā穼竟ぷ鞯姆结橌w制、禁毒宣傳教育、毒品管理措施、戒毒措施、禁毒國際合作等作出了全面規(guī)定。這是根據(jù)禁毒工作實際需要，總結(jié)我國長期以來禁毒工作實踐經(jīng)驗制定的一部全面綜合地規(guī)范禁毒工作的重要法律，《禁毒法》的頒布也將促進禁毒社會工作步入法制化、規(guī)范化的軌道?；仡櫲甓鄟斫旧鐣ぷ鞯钠D難歷程，雖然在運用專業(yè)理念和方法，為戒毒人員提供服務(wù)，使他們早日融入社會，早日戒斷毒癮和積極參與禁毒公益活動等方面取得了顯著成效。但是工作的過程相當艱難，有許多工作感到力所不及，諸如對對象不接受幫教，檢測工作沒有法律支撐，對象回歸后沒有固定住所等等棘手問題，常感到束手無策?！督痉ā奉C布以后，這些平時束手無策、難以解決的問題，都將迎刃而解；很多熱點、難點問題都已由法律條文予以界定，并給出了明確的法律依據(jù)。因此，作為專業(yè)禁毒社會工作者，當務(wù)之急是要領(lǐng)會《禁毒法》，找準禁毒社會工作的介入點，嚴格依法辦事，并充分運用好社工專業(yè)理念、專業(yè)方法和專業(yè)技能，幫助吸毒人員戒除毒癮，盡最大可能去教育和挽救吸毒人員，減少和預(yù)防違法犯罪。

二、《禁毒法》重新構(gòu)建了我國戒毒體系，開創(chuàng)了科學戒毒的新局面。《禁毒法》明確了幫教吸毒人員戒除毒癮、教育和挽救吸毒人員是我國戒毒工作的基本方針。禁毒工作的實踐告訴我們，吸毒一旦成癮，毒品的生理和心理依賴就會表現(xiàn)出一種不可抗拒的力量，因此單純靠處罰已不可能讓吸毒者戒除毒癮，過分強調(diào)吸毒的違法性，還容易使吸毒人員產(chǎn)生被社會遺棄的感覺，消極敵視，甚至抵制戒毒。另外，以往的禁毒工作法律規(guī)范中，關(guān)于自愿戒毒、強制戒毒、勞教戒毒三種戒毒模式之間的法律法規(guī)協(xié)調(diào)性不強，沒有形成統(tǒng)一的立法體系和工作體系，對生理脫毒后的戒毒人員缺乏針對戒除心病開展治療的條件和措施。因此，《禁毒法》重新構(gòu)建了我國的戒毒體系，確立了社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、隔離戒毒和自愿戒毒醫(yī)療四種戒毒模式，強調(diào)了社區(qū)戒毒、社區(qū)康復和對吸毒人員的治療，表明了政府的寬容和接納，并以更科學、更人性化態(tài)度審視戒毒的特殊性，也為吸毒人員回歸新生創(chuàng)造了良好的社會基礎(chǔ)。以上海市為例，２００３年上海市在全國率先成立并組建專業(yè)禁毒社會工作隊伍，并在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復的方法上進行了充分的實踐和探索，積累了不少成功的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在：社工以平等、尊重、接納的理念融入社區(qū)，使戒毒人員逐步找回做人的尊嚴；社工以助人自助的理念幫助戒毒人員逐步在心理、家庭和社會環(huán)境、社會的適應(yīng)性等方面進行綜合輔導，并按階段作出評估；社工努力做到社會各方資源的整合，盡最大可能贏得社會各方對他們的關(guān)注與幫助，努力使他們成為自食其力的正常人，從而有效提高了戒斷的成功率。從上海的實踐探索和成功經(jīng)驗告訴我們，《禁毒法》新推出的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復模式，不僅是完全可行的，而且對于全面有效控制戒斷率，預(yù)防和減少吸毒人員的違法犯罪必將起到積極的推動作用。

三、社區(qū)戒毒模式的確立，使禁毒社會工作步入法制化、規(guī)范化的軌道?！督痉ā穼⒃瓉碇皇亲鳛榻涠据o助措施的社區(qū)戒毒上升到獨立的主要戒毒措施，這使原來處于探索和輔助強制戒毒的社區(qū)專業(yè)禁毒社會工作，自然隨著社區(qū)戒毒模式的提升，而在法律地位上予以確定下來?！督痉ā芬?guī)定了社區(qū)戒毒的主管機構(gòu)及社區(qū)戒毒人員的義務(wù)。城市街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為社區(qū)戒毒的主管機構(gòu)，在具體落實社區(qū)禁毒工作方面，首先要配備戒毒專職人員，制訂社區(qū)戒毒工作計劃，指導成立社區(qū)戒毒幫護小組，將社區(qū)戒毒措施落實到實處。為了確保社區(qū)戒毒措施的落實，執(zhí)行機關(guān)和戒毒人員應(yīng)當簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，用以確定社區(qū)戒毒措施內(nèi)容和社區(qū)戒毒執(zhí)行機構(gòu)及社區(qū)戒毒人員間的職責和義務(wù)，以提高戒毒的成功率。在社區(qū)戒毒期間，社區(qū)戒毒人員不認真遵守戒毒協(xié)議，包括社工在內(nèi)的工作人員應(yīng)當進行批評、教育，社區(qū)戒毒幫護小組可以視情節(jié)采取限制其活動范圍、變更管理等級、責令到指定場所接受教育等幫護措施。按照《禁毒法》的規(guī)定，對拒絕接受社區(qū)戒毒的，在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的，嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的應(yīng)及時報告，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定。禁毒法的這一規(guī)定，賦予了社會工作專業(yè)服務(wù)以外的管理職能，因此，隨著《禁毒法》的實施，禁毒社工必須具備更高的職業(yè)素質(zhì)，這是因為《禁毒法》規(guī)定的社區(qū)戒毒人員大多是剛步入戒毒程序的新戒毒人員，還要面臨痛苦的生理戒斷過程，需要社工掌握了解更多的包括醫(yī)療、心理在內(nèi)的相關(guān)專業(yè)知識，為戒毒人員提供更廣泛的專業(yè)服務(wù)；對強制隔離人員在執(zhí)行戒毒措施一年后、兩年期滿前，由強制隔離所組織、由禁毒社工在內(nèi)的３人～７人的專業(yè)人士參加戒毒診斷評估工作，因此，社工對于強制隔離人員的綜合情況應(yīng)當有較多的了解；禁毒社工要更好地學習相關(guān)的法律法規(guī)，特別是學習《禁毒法》和國務(wù)院即將公布的《戒毒條例》，做到深刻領(lǐng)會、全面掌握、正確實施，這既是禁毒社工面臨的新的挑戰(zhàn)，也是提高社工綜合素質(zhì)，展示社工專業(yè)能力的新機遇。

第二篇：禁毒法

《禁毒法》知識問答

1《禁毒法》的宗旨是什么？

答：是為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序。

2《禁毒法》所指的毒品包括哪些種類？

答：本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

3《禁毒法》對公民舉報涉毒違法犯罪行為是如何規(guī)定的？

答：國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人予以保護，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

4國家為什么實行毒品管制？

答：因為毒品具有嚴重的危害性：危害社會，危害家庭，危害個人。

5毒品的危害性有哪些？

答：毒品的危害可以概括為“毀滅自己，禍及家庭，危害社會”十二個字。

一、毀滅自己。毒品攝入人體后產(chǎn)生戒斷反應(yīng)，對健康形成直接而嚴重的損害，導致急慢性肝炎、肺炎、敗血癥、心內(nèi)膜炎、腎功能衰竭、心律失常、血栓性靜脈炎、動脈嚴、支氣管炎、肺氣腫、各種皮膚病、慢性器質(zhì)性腦損傷、中毒性精神病、性病及艾滋病等各種疾病。

二、禍及家庭。一個人一旦吸毒成癮就會喪失人格，道德淪落，為購買毒品耗盡正當收入后就會變賣家產(chǎn)，四處舉債，六親不認，從此就意味著這個家庭貧窮和充滿矛盾的開始。妻離子散，家破人亡，往往就是吸毒者家庭的結(jié)局。

三、危害社會。吸毒與犯罪如一對孿生兄弟，吸毒者為獲得毒資往往置道德、法律于不顧，越軌犯罪，嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全，嚴重擾亂社會治安。另外，對吸毒者進行各種醫(yī)療診斷，緝毒，戒毒力量的投入，對藥物濫用防治工作的開展等都給社會帶來嚴重的負擔。

6毒品管制的內(nèi)容有哪些？ 答：國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。

國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。國家對易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。

7公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要可以在那些場合進行工作檢查？

答：根據(jù)《禁毒法》第二十六條的規(guī)定，公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當予以配合。

8涉嫌吸毒的人員如果拒絕接受公安機關(guān)檢測，該如何處理？

答：公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負責人批準，可以強制檢測。

9吸毒成癮人員該如何進行戒毒？

答：對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

10社區(qū)戒毒在何地執(zhí)行？

答：戒毒人員應(yīng)當在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

11社區(qū)戒毒時間為多久？

答：社區(qū)戒毒的期限為三年。

12無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員可以得到哪些援助？

答：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助。13接受社區(qū)戒毒的人員應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

答：接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機關(guān)的要求，定期接受檢測。

14何種情況下要對吸毒成癮人員進行強制戒毒？

答：吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：(1）拒絕接受社區(qū)戒毒的；(2)在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；(3)嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；(4)經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定；吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關(guān)同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。

15哪些人員不適用強制隔離戒毒？

答：懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。

16對不適用強制戒毒的人員該如何實施戒毒？

答：對于不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照禁毒法規(guī)定進行社區(qū)戒毒，由負責社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。

17對公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以通過哪些法律方式解決？

答：被決定人對公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

18進行強制戒毒的人員能否被探視或者探視家人？ 答：戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強制隔離戒毒場所批準，可以外出探視配偶、直系親屬。

19如何監(jiān)督和保障戒毒人員的通信權(quán)？

答：強制隔離戒毒場所管理人員應(yīng)當對強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應(yīng)當依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密。

20強制戒毒期限為多少？強制戒毒期限能否提前？

答：強制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準。

21在戒毒康復場所參加勞動有無勞動報酬？

答：戒毒人員可以自愿在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

22戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面與普通公民是否一樣？

答：戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。

第三篇：禁毒法范文

《禁毒法》釋義

一、序言部分

（一）《禁毒法》共七章七十一條，是一部單行法，于2007年12月29日由十屆全國人大常委會第三十一次會議通過，是我國第一部全面規(guī)范禁毒工作的的法律。《禁毒法》的頌布施行，是貫徹實施依法治國基本方略的又一重大立法成果，是我國禁毒法制建設(shè)史上的重要里程碑，為全面推進我國禁毒工作提供了有力的法律人保障。

引用：

1、第一個里程碑：1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴禁鴉片煙毒的通令》，利用三年時間，我國開展聲勢浩大的禁煙運動，禁絕了為患百年的鴉片煙毒。第二個里程碑：1990年12月，全國人大常委會頌布《關(guān)于禁毒的決定》，我國禁毒工作開始有法可依。

第三個里程碑：1998年5-7月，中央政治局七大常委觀看全國禁毒展覽，極大推動了我國禁毒工作進程。

（二）《禁毒法》立法背景 見材料P21-22頁。

（三）禁毒法立法原則。P22

第一章 總則部分 一、五大亮點

（一）依法明確了“預(yù)防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。我國禁毒工作方針曾有過三次（1991、1999、2004年）調(diào)整、變化，本次禁毒法確定這一方針，更加強調(diào)了提高全民識毒、拒毒、防毒意識作為禁毒工作的治本之策，是符合毒品問題發(fā)展規(guī)律、我國毒情和綜合平衡的國際禁毒戰(zhàn)略。

（二）明確規(guī)定“禁毒是全社會共同責任”，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各負其責，社會廣泛參與”的禁毒工作機制?！督痉ā窂姆蓪用嬉?guī)定了這一工作機制，明確了政府、部門和公民的禁毒職責。

（三）第一次將禁毒委員會寫入法律，明確規(guī)定了各級禁毒委員會的職責，依法確立了禁毒工作領(lǐng)導體制。將組織機構(gòu)寫入法律，這是在其他立法中不多見的，也是由禁毒工作有特殊性決定的。

（四）明確了禁毒保障機制。明確了縣級以上地方各級人民政府禁毒經(jīng)費保障規(guī)定，確保禁毒工作有充足的經(jīng)費保障。

（五）堅持以人為本的理念，對戒毒工作做出重大改革?！督痉ā窂囊匀藶楸纠砟畛霭l(fā)，立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、戒毒藥物維持治療立法，將強制戒毒和勞動教養(yǎng)整合為強制隔離戒毒，并增加了戒毒康復場所等相關(guān)內(nèi)容。

第二章 毒品宣傳教育 禁毒工作重在預(yù)防，廣泛深入地開展禁毒教育，提高全民禁毒意識和抑制毒品能力，是禁毒工作的治本之策。《禁毒法》在第二章第11條至18條作了專章規(guī)定，其主要內(nèi)容為：一是明確了國家和地方各級地方人民政府的禁毒宣傳教育職責。二是明確將禁毒知識納入教育、教學內(nèi)容。三是明確飛機場、火車站、長途汽車站以及旅館、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者的禁毒宣傳教育職責。

第三章

毒品管制

麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品具有雙重屬性，當它們?yōu)獒t(yī)療、科研使用時對人類是有益的，但它們成為毒品后，又能導致人形成癮癖，對人類造成巨大的傷害。因此既不能對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品采取一律禁止的手段，更不能完全放開，而應(yīng)當采取有效的管制措施，使之既能為人所用，又防止發(fā)生濫用，產(chǎn)生毒品違法犯罪問題。因此《禁毒法》第三章就毒品管制作了規(guī)定。其主要內(nèi)容均為《刑法》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學品管理條例》的有關(guān)立法內(nèi)容的概要。

講一下新增部分第二十條、二十三條、二十六條內(nèi)容。

第四章

戒毒管制

一、新戒毒模式的特點

吸毒不但嚴重損害吸毒者的身心健康，而且極易誘發(fā)各種違法犯罪行為。因此，戒毒是禁毒工作的重中之重，也是難度最大、效果最難鞏固的環(huán)節(jié)?！督痉ā吩诳偨Y(jié)多年來戒毒工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立了“戒毒措施”一章，確立了我國新的戒毒制度，規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等對工作項措施，從國家法律層面確立了戒毒工作中的各項法律具體法律制度。與原有制度相比變化最大且最具有創(chuàng)新性的部分。

新戒毒模式涵蓋了從檢測到戒毒、戒毒后鞏固的全過程。符合戒毒工作規(guī)律，具有以下三大特點：一是更加尊重吸毒人員的基本權(quán)利，以不限制人身自由的社區(qū)戒毒為首選戒毒方式。二是統(tǒng)一了強制性戒毒措施。三是注重戒斷效果鞏固，確立戒毒康復體系的法律地位。二、六項制度具體內(nèi)容：

為了保證《禁毒法》的貫徹實施，從2007年開始，國家禁毒辦啟動了《戒毒條例》的起草工作，《條例》初稿已步形成，為了便于大家更好地學習掌握《禁毒法》，根據(jù)公安部禁毒局《禁毒法》戒毒措施部分授課提綱，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容整理如下：

首先需要明確的問題：吸毒人員成癮的認定辦法和程序，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。

（一）吸毒人員檢測制度。

公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負責人批準，可以強制檢測。被檢測人員對檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當場提出，公安機關(guān)應(yīng)當復檢。

（二）吸毒人員登記制度。

《禁毒法》第32條：公安機關(guān)應(yīng)當對吸毒人員進行登記。司法行政、衛(wèi)生行政等部門應(yīng)當給予配合。

（三）社區(qū)戒毒制度

1、法律依據(jù)：《禁毒法》第33條：吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。

2、適用對象：吸毒成癮，且具以下情形之一：

（1）因吸毒被公安機關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護條件的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；（3）不滿十六周歲的；（4）七十周歲以上的；

（5）因患有嚴重疾病或者殘疾，生活不能自理的；（6）其他不適宜強制隔離戒毒的。

3、期限：三年。

4、社區(qū)戒毒的決定與解除：對被責令接受社區(qū)戒毒的吸毒成癮人員，經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)決定，出具《責令社區(qū)戒毒決定書》，送達本人，并在三日之內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)戒毒人員家屬。

解除：社區(qū)戒毒人員戒毒期滿，由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，報經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關(guān)批準，予以解除，并應(yīng)當開具《解除社區(qū)戒毒通知書》，通知作出社區(qū)戒毒決定的公安機關(guān)。

5、執(zhí)行地點：戶籍所在地或者現(xiàn)居住地，《禁毒法》第33條：戒毒人員應(yīng)當在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

6、社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導機關(guān)及其職責 ：社區(qū)戒毒工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當確定社區(qū)戒毒的工作部門，并按照每20名吸毒人員配備一名戒毒專職工作人員的比例，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計劃，落實社區(qū)戒毒措施。吸毒人員不足20名的，至少配備一名社區(qū)戒毒專職人員。對于女性社區(qū)戒毒人員建立的社區(qū)戒毒小組，至少有一名女性工作人員參加。

社區(qū)戒毒專職工作人員可以由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、社會工作者或禁毒志愿者擔任。職責：城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其指定的有關(guān)基層組織應(yīng)當與社區(qū)戒毒人員簽定社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。相關(guān)人員可以采取下列方式對社區(qū)戒毒人員進行管理管理和幫助：（1）戒毒知識和法律援助；（2）戒毒人員的就學、就業(yè)援助；（3）對社區(qū)戒毒人員進行告誡；

7、戒毒人員及其家屬、單位：

戒毒人員義務(wù)： ：（1）接到《責令社區(qū)戒毒通知書》后的七日內(nèi)到社區(qū)戒毒所在地城市街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報到；（2）定期向社區(qū)戒毒工作小組報告戒毒情況；（3）接受定期檢測；（4）未經(jīng)批準不得離開社區(qū)戒毒地點。家屬和單位的義務(wù)：《條例》第25條：戒毒人員的親屬和其就醫(yī)、就業(yè)、就學的單位應(yīng)當幫助戒毒人員戒毒，配合城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展戒毒工作。對拒絕接受社區(qū)戒毒、中止戒毒或者嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，其家屬和所在單位應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

（四）強制隔離戒毒制度

1、法律依據(jù)及適用對象：《禁毒法》第38條，吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：

（1）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（2）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（3）嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（4）經(jīng)社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的；

（5）不講真實姓名、住址，身份不明的等其他需要強制隔離戒毒的。

對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員、公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關(guān)同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。其中嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的情形：

社區(qū)戒毒人員有下列行為之一的，視為嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，由社區(qū)戒毒執(zhí)行地縣級以上公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：

（1）拒不報告戒毒情況，經(jīng)公安機關(guān)兩次書面告誡，拒不改正的；（2）逃避或者拒絕接受檢測三次以上的；（3）擅自離開社區(qū)三次以上，或者擅自離開社區(qū)累計超過三十天的。

3、執(zhí)行地點：強制隔離戒毒所

《條例》第36條：強制隔離戒毒所是對被強制隔離戒毒人員執(zhí)行強制隔離戒毒措施的機關(guān)。（1）強戒所設(shè)臵：毒強制隔離戒毒所的設(shè)臵，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)戒毒工作的實際需要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（2）強戒所歸屬：強制隔離戒毒所由縣級以上人民政府相關(guān)職能部門主管。

（3）強戒所收戒： 《條例》第37條：強制隔離戒毒人員被送交執(zhí)行的場所，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府禁毒委員會根據(jù)強制隔離戒毒所和戒毒人員的分布，按照就近、就便和有利于戒毒治療、家屬探視的原則確定。

4、決定、解除機關(guān)：縣級以上人民政府公安機關(guān)

《條例》第32條：由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定。

《條例》第50條：解除強制隔離戒毒的，由強制隔離戒毒所發(fā)給《解除強制隔離戒毒證明書》，通知原作出強制隔離戒毒決定的公安機關(guān)、戒毒人員家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所。

（五）社區(qū)康復制度

法律依據(jù)：《禁毒法》第48條，對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關(guān)可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復。

1、適用對象：被解除強制隔離戒毒的人員

2、期限：不超過三年

3、執(zhí)行地點：戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地或者戒毒康復場所執(zhí)

4、決定機關(guān)：縣級以上人民政府公安機關(guān)

5、戒毒康復場所的安臵對象

第56條:戒毒人員自愿申請，并與戒毒康復場所簽訂協(xié)議，可以到戒毒康復場所進行社區(qū)康復。

戒毒人員具有下列情形之一的，縣級以上公安機關(guān)或者司法行政部門可以建議其到戒毒康復場所執(zhí)行社區(qū)戒毒或社區(qū)康復：

（1）無家可歸或沒有固定住所的；

（2）無生活來源的；

（3）無業(yè)可就或者缺乏就業(yè)條件需要進行再就業(yè)培訓的；

（4）不具備社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復工作條件的；

（5）其他需要安臵在戒毒康復場所的。四五人員： “無家、無業(yè)、無房、無錢”

（六）戒毒藥物維持治療制度

《禁毒法》第51條： 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同公安機關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒藥物維持治療工作。

第五章 禁毒國際合作 與經(jīng)濟全球化相一致，毒品問題的全球化趨勢也日益明顯，毒品問題也已成為全球性的社會問題?！督痉ā穼Ｕ乱?guī)定了禁毒國際合作，形成了以國家禁毒委員會為代表和組織機關(guān)，各部門積極參與、各負其責，執(zhí)法合作、司法協(xié)助、替代發(fā)展等多方式、多層次共同存在。互為補充的國際合作大格局，既有利于統(tǒng)籌資源，一致對外，又能夠充分發(fā)揮各部門的積極性，提高國際合作的效率。

第六章 法律責任

《禁毒法》第六章是關(guān)于違反《禁毒法》及相關(guān)法律、法規(guī)的法律責任的規(guī)定。其中，有兩處新的內(nèi)容：一是容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，尚不夠成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。原來對于這兩種行為，《治安管理處罰法》中并沒有規(guī)定，對于情節(jié)較輕、尚不構(gòu)成犯罪的，無法處理。因此，《禁毒》法對其專門做了規(guī)定。二是吸毒人員主動到公安機關(guān)登記或者到有資的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰，以體現(xiàn)區(qū)別對待待

原則。

《禁毒法》學習專欄

（一）全民動員 依法禁毒

中華人民共和國禁毒法

第一章 總 則 第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，制定本法。

此條不僅闡明了《禁毒法》的立法目的，而且體現(xiàn)了《禁毒法》立法的重大意義。

第二條 本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

根據(jù)醫(yī)療、教學、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸麻醉藥品和精神藥品。

本條共第一款是關(guān)于毒品定義的規(guī)定；第二款是關(guān)于麻醉藥品、精神藥品合法使用范圍的規(guī)定。

第三條 禁毒是全社會的共同責任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責或者義務(wù)。

此條是《禁毒法》的一大亮點，強調(diào)禁毒是全社會的責任。禁毒工作關(guān)系到全社會的共同利益，與每一個社會階層、每一個單位和團體、每一個公民的切身利益相關(guān)聯(lián)，全體社會成員均應(yīng)自覺承擔起禁毒的責任。

第四條 禁毒工作實行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。本條第一款是關(guān)于對禁毒工作方針的規(guī)定，禁毒工作方針市貫穿于禁毒工作始終并指導禁毒工作的基本準則；第二款是關(guān)于禁毒工作機制的規(guī)定。

第五條 國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全國的禁毒工作。

縣級以上地方各級人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。

本條第一款規(guī)定了國家禁毒委員會的設(shè)立和職責。第一次將禁毒委員會寫入《禁毒法》，以法律的形式予以明確，將為我國禁毒工作的深入開展提供有力的組織保障。

第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。本條是關(guān)于縣級以上各級人民政府應(yīng)當將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并對禁毒工作提供財政保障的規(guī)定。

第七條 國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

本條是關(guān)于國家鼓勵社會團體、個人捐贈支持禁毒工作的規(guī)定。

第八條 國家鼓勵開展禁毒科學技術(shù)研究，推廣先進的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。第九條 國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人予以保護，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。本條是為公民舉報毒品違法犯罪行為和在禁毒工作中做出突出貢獻的單位和人員提供必要保障的規(guī)定。打擊毒品違法犯罪活動，不能僅靠專門機關(guān)的努力，還要依靠廣大的人民群眾的支持。

第十條 國家鼓勵志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作。地方各級人民政府應(yīng)當對志愿人員進行指導、培訓，并提供必要的工作條件。

志愿者是指不為物質(zhì)報酬，基于良知、信念和責任，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。禁毒宣傳主要以禁毒志愿者為依托，進行宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作，各級政府應(yīng)當組織相關(guān)職能部門根據(jù)工作需要對來自不同行業(yè)、不同經(jīng)歷的禁毒志愿者進行有針對性的指導、培訓。禁毒志愿者需要掌握毒品基本常識、國家的禁毒法律法規(guī)和政策、禁吸街道工作的基本常識以及禁毒志愿者工作守則等基本內(nèi)容。

《禁毒法》學習專欄

（二）宣傳教育

治本之策

中華人民共和國禁毒法

第二章 禁毒宣傳教育

第十一條 國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。

國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。本條第一款是關(guān)于本章禁毒宣傳教育的總括性規(guī)定，明確了禁毒宣傳教育的主體、任務(wù)和目標。第二款是鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動，一是要在輿論上予以支持；二是要結(jié)合本地情況建立支持民間力量開展公益性禁毒宣傳活動的獎勵機制，一道社會積極參與；三是要在政策上予以支持，要研究對開展公益性禁毒宣傳活動的優(yōu)惠或減免政策，為從事公益性禁毒宣傳活動提供必要的障礙。第十二條 各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。

本條第一款要求各級人民政府要高度重視禁毒宣傳教育工作，作為一項經(jīng)常性的工作來抓，而不是每年只在特定的日子里集中抓一陣子。第二款表明只有針對性地開展面向不同群體的禁毒宣傳教育活動才能達到最好的效果。第十三條 教育行政部門、學校應(yīng)當將禁毒知識納入教育、教學內(nèi)容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當予以協(xié)助。

本條專門對教育行政部門和學校面對學生開展禁毒宣傳教育做了專門規(guī)定，并要求公安機關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當予以協(xié)助。將禁毒知識納入教育、教學內(nèi)容，對學生進行禁毒知識教育，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的禁毒工作方針，也體現(xiàn)了禁毒預(yù)防教育以青少年為主要對象的禁毒工作重點。

第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行禁毒宣傳教育。本條是對新聞單位開展禁毒宣傳教育職責的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、廣播等大眾傳媒與人們的生活息息相關(guān)。在這樣一個信息化的時代，要開展禁毒宣傳工作，必須要有新聞單位的參與，必須要有大眾傳媒的介入。近年來，各級禁毒部門依托各級各類新聞媒體，大力開展禁毒宣傳工作，宣傳覆蓋面不斷擴大，宣傳收到不斷創(chuàng)新，宣傳效果逐步顯現(xiàn)。第十五條 飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，負責本場所的禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。本條專門對公共場所的禁毒宣傳教育和落實禁毒防范措施作了規(guī)定。這些場所是進行毒品違法犯罪活動人員經(jīng)常出沒的場所，如飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭、旅店等往往是走私、販運毒品的違法犯罪人員轉(zhuǎn)運、交接毒品所必經(jīng)或選定的場所，而旅店和娛樂場所也是最易發(fā)生容留、引誘他人吸毒或聚眾吸毒的違法犯罪活動的場所；同時這些場所即是人員流動量大、人群密集，也是面向大眾開展經(jīng)常性禁毒宣傳教育的最佳場所。為了防范上述場所發(fā)生毒品違法犯罪活動和履行開展禁毒宣傳教育的義務(wù)，這些公共場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當依法承擔起落實防范毒品違法犯罪活動措施的責任，應(yīng)當依法開展經(jīng)常性的面向大眾的禁毒宣傳教育活動。要加強場所內(nèi)的巡視監(jiān)管，預(yù)防毒品違法犯罪活動在本場所內(nèi)發(fā)生；要設(shè)臵禁毒警示標牌，提示旅客和顧客防范毒品危害，不要為陌生人攜帶物品等，要張貼禁毒宣傳畫、發(fā)放禁毒宣傳資料、播放禁毒宣傳教育信息等，這些禁毒宣傳教育形式本身也可以起到震懾毒品違法犯罪人員的作用。第十六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當加強對本單位人員的禁毒宣傳教育。

本條是對單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育職責的規(guī)定。單位是人們生產(chǎn)工作的場所，大多數(shù)成年人都在一定的單位從事相應(yīng)工作。在單位內(nèi)部開展禁毒宣傳教育具有較好的條件和優(yōu)勢，一是人員比較集中、固定，具有較強的可操作性；二是可以借助單位對職工的影響力和約束力開展工作，容易發(fā)揮比社會宣傳教育更大的作用。這種特點決定了單位在禁毒宣傳教育中具有重要作用。

第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施。作為基層群眾性自治組織，居民委員會和村民委員會的日常工作最貼近百姓，而且與其他社會團體的社區(qū)基層組織和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位有著廣泛密切的聯(lián)系，對轄區(qū)內(nèi)的常住居民和流動人口的情況最為熟悉，在開展有針對性的禁毒宣傳教育和掌握本社區(qū)毒情、落實各項禁毒防范措施方面都有著得天獨厚的有利條件。

第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當對未成年人進行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。

未成年人處在身心發(fā)育階段，尚不具備獨立生活的能力，在多數(shù)問題上還要依賴父母和家庭，除在學校的時間外，在父母身邊生活的時間最長，父母是預(yù)防未成年人吸毒和涉及其他毒品違法犯罪活動的第一道防線。雖然《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中，已對父母或者其他監(jiān)護人在保護未成年人和預(yù)防未成年人犯罪的責任做了規(guī)定，但在本法中再次明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護人在預(yù)防未成年人受毒品危害方面的責任和義務(wù)。

《禁毒法》學習專欄

（三）管制毒品

堵源截流

中華人民共和國禁毒法 第三章 毒品管制

第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

本條共二款，第一款重申了我國法律禁止非法種植毒品原植物和走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的管制規(guī)定；第二款明確了地方人民政府和基礎(chǔ)組織發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物應(yīng)當予以制止、鏟除的責任和向公安機關(guān)報告的義務(wù)。

第二十條 國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所，以及國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫，列為國家重點警戒目標。

未經(jīng)許可，擅自進入國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所或者國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫等警戒區(qū)域的，由警戒人員責令其立即離開；拒不離開的，強行帶離現(xiàn)場。

本條共三款，第一款是對麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的規(guī)定；第二款是對其提取加工場所和國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫的安全管理的規(guī)定；第三款是在上述場所采取警戒措施的規(guī)定。

第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。

國家對易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。

禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。

本條共三款，第一款對麻醉藥品和精神藥品的管制作了原則規(guī)定。明確要求對麻醉藥品和精神藥品實行許可和查驗制度。第二款對易制毒化學品的管制作了規(guī)定。第三款再次重申了我國法律禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的規(guī)定。第二十二條 國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責，對進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品依法進行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進出口不僅涉及國內(nèi)對“三品”的管理和禁毒工作，還涉及國際禁毒合作，與履行國際條約義務(wù)緊密相關(guān)。因此，本條特別強調(diào)了麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品進出口的許可與管理，并明確禁止走私行為。

第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

公安機關(guān)接到報告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品可能流入非法渠道的，應(yīng)當及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當配合公安機關(guān)開展工作。本條共二款，第一款規(guī)定了有關(guān)案發(fā)單位采取控制措施和報告的義務(wù)；第二款規(guī)定了公安機關(guān)及時調(diào)查并采取措施的職責，同時規(guī)定有關(guān)主管部門予以配合的義務(wù)。

第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的制造方法。公安機關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品制造方法的，應(yīng)當及時依法查處。

制造麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品需要許多化學、藥學和加工方面的專業(yè)知識，麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的制造方法一旦流入非法渠道，以牟利和交易為目的時，則轉(zhuǎn)化為制毒犯罪活動。本條規(guī)定還明確了公安機關(guān)在接到舉報或自行發(fā)現(xiàn)后及時查處的職責。

第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

本條是關(guān)于授權(quán)國務(wù)院制定麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管理的具體辦法的規(guī)定。

第二十六條 公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當予以配合。海關(guān)應(yīng)當依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學品。郵政企業(yè)應(yīng)當依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學品。

本條第一款授權(quán)公安機關(guān)可以在重點場所進行毒品和易制毒化學品檢查；第二款規(guī)定了海關(guān)對來往人員、物品、貨物以及交通工具的檢查職責；第三款規(guī)定了郵政企業(yè)對郵件的檢查職責。《禁毒法》實施后將為郵政部門加強對利用郵件非法郵寄毒品和易制毒化學品的檢查和防范提供更有力的法律武器。

第二十七條 娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。本條規(guī)定強制性要求娛樂場所建立巡查制度，并科以舉報毒品違法犯罪活動的義務(wù)，目的是兩個：一是要求娛樂場所要建立禁毒工作機制，不讓娛樂場所成為吸販毒活動泛濫的溫床和土壤；二是要求娛樂場所承擔部分公共責任，即發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有吸販毒可疑行為和人員，要主動承擔舉報義務(wù)。第二十八條 對依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當收繳，依照規(guī)定處理。

本條是關(guān)于對查獲的毒品和涉案財物的收繳與處理的規(guī)定。對查獲的毒品和涉案財物進行收繳是打擊毒品違法犯罪活動的必要措施，也是國際慣例，但公安機關(guān)等辦案機關(guān)必須嚴格按照國家法律和有關(guān)規(guī)定對收繳的毒品和涉案財物進行處理，不得擅自違法處理，防止在此問題上出現(xiàn)違法亂紀甚至腐敗問題。

第二十九條 反洗錢行政主管部門應(yīng)當依法加強對可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測。反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責的部門、機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應(yīng)當及時向偵查機關(guān)報告，并配合偵查機關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。

本條對反洗錢主管部門、負有監(jiān)督管理職責的部門、機構(gòu)對可疑毒品犯罪資金監(jiān)測、報告、配合調(diào)查作出了規(guī)定。鑒于毒品犯罪分子正是為了攫取高額利潤而鋌而走險，因此與毒品交易相隨的就是大量的資金活動和交易后的洗錢活動，因此，為了有效打擊毒品犯罪必須同時打擊預(yù)與其相關(guān)的洗錢活動。

第三十條 國家建立健全毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。建立健全禁毒信息系統(tǒng)就是要應(yīng)用先進的科學技術(shù)開展對禁毒信息的收集、分析、使用和交流，是客觀掌握毒情、成因，預(yù)測毒品未來發(fā)展態(tài)勢、制定禁毒對策以及評估禁毒成效的基本措施。

《禁毒法》學習專欄

（四）戒毒康復

以人為本

中華人民共和國禁毒法

第四章 戒毒措施

第三十一條 國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

吸毒成癮人員應(yīng)當進行戒毒治療。

吸毒成癮的認定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。

根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國家的戒毒方針是采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，目的是教育和挽救吸毒人員。無論何種戒毒措施，都是國家?guī)椭救藛T戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員的措施，而不是一種處罰措施，挽救了吸毒人員才能挽救吸毒人員的家庭，才能使社區(qū)平安和諧，才能減少社會危害。第二款規(guī)定吸毒成癮人員應(yīng)當進行戒毒治療。第三款專門授權(quán)，吸毒成癮的認定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門共同規(guī)定。

第三十二條 公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負責人批準，可以強制檢測。

公安機關(guān)應(yīng)當對吸毒人員進行登記。

本條共二款，第一款是關(guān)于授權(quán)公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒人員進行必要的檢測，包括強制檢測的規(guī)定；第二款是關(guān)于公安機關(guān)對吸毒人員登記職責的規(guī)定。第三十三條 對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。

本條關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定是本法中規(guī)定的新的戒毒措施。是對我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中對戒毒人員落實社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗的總結(jié)和升華。充分體現(xiàn)了以人為本的理念。

第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。公安機關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當對社區(qū)戒毒工作提供指導和協(xié)助。

城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助。

本條共兩款，第一款對社區(qū)戒毒的管理體制、工作機制作了規(guī)定；第二款對基層政府和有關(guān)部門對戒毒人員提供職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導及援助作了規(guī)定。第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機關(guān)的要求，定期接受檢測。

對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應(yīng)當進行批評、教育；對嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。本條共兩款，第一款是關(guān)于對接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當履行的義務(wù)的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員違反應(yīng)當履行的義務(wù)時戒毒工作人員應(yīng)當履行的職責的規(guī)定。

第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療。

設(shè)臵戒毒醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件，報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準，并報同級公安機關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當遵守國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。

戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費標準執(zhí)行。本條共三款，第一款是關(guān)于對吸毒人員自行接受戒毒治療的規(guī)定；第二款是關(guān)于對戒毒醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵的規(guī)定；第三款是關(guān)于對戒毒治療加強管理的規(guī)定。

第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以采取必要的臨時保護性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

第一款是關(guān)于授權(quán)醫(yī)療機構(gòu)可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查，并可以采取保護性約束措施；第二款是關(guān)于戒毒醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)戒毒人員吸毒應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告義務(wù)的規(guī)定。

第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關(guān)同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。本條共三款，第一款是關(guān)于對實施強制隔離戒毒的對象以及決定機關(guān)的規(guī)定；第二款是關(guān)于對吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以除毒癮的人員可以直接強制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒的規(guī)定。

第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。

對依照前款規(guī)定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進行社區(qū)戒毒，由負責社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。

本條第一款規(guī)定了不適用強制隔離戒毒的兩種情況；第二款是關(guān)于對不適用強制隔離戒毒的人員依法進行社區(qū)戒毒的規(guī)定。

第四十條 公安機關(guān)對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應(yīng)當制作強制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強制隔離戒毒前送達被決定人，并在送達后二十四小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關(guān)應(yīng)當自查清其身份后通知。被決定人對公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

本條共兩款，第一款是關(guān)于對公安機關(guān)作出強制隔離戒毒決定的形式、送達、通知等程序規(guī)定；第二款是關(guān)于被決定人救濟途徑的規(guī)定。

第四十一條 對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關(guān)送強制隔離戒毒場所執(zhí)行。

強制隔離戒毒場所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費保障，由國務(wù)院規(guī)定。

第一款是關(guān)于強制隔離戒毒決定執(zhí)行的具體規(guī)定；第二款是關(guān)于授權(quán)國務(wù)院對強制隔離戒毒場所的設(shè)臵、管理體制和經(jīng)費保障作出具體規(guī)定。

第四十二條 戒毒人員進入強制隔離戒毒場所戒毒時，應(yīng)當接受對其身體和所攜帶物品的檢查。

由公安機關(guān)決定強制隔離戒毒的戒毒人員，吸毒時間相對長，毒癮也比較深，因此在入所時有可能夾帶毒品或者其他可能危及人身或者妨礙戒毒工作的物品，因此，本條規(guī)定用以保證戒毒工作的順利進行，防止意外事件的發(fā)生。第四十三條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對戒毒人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。根據(jù)戒毒的需要，強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動，對戒毒人員進行職業(yè)技能培訓。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當支付勞動報酬。

第一款是關(guān)于強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員實際情況進行有針對性治療、康復訓練的規(guī)定；第二款是關(guān)于組織戒毒人員參加必要的勞動和職業(yè)技能培訓的規(guī)定。第四十四條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理。

強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當給予必要的看護和治療；對患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當依法采取必要的隔離、治療措施；對可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護性約束措施。強制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第一款是關(guān)于強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員的不同情況，對戒毒人員實行分別管理的規(guī)定；第二款是對不同情況的戒毒人員采取有針對性的措施的規(guī)定；第三款是關(guān)于對管理人員不得實施的行為的規(guī)定。

第四十五條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強制隔離戒毒場所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有麻醉藥品和精神藥品處方權(quán)的，可以按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對戒毒人員使用麻醉藥品、精神藥品。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對強制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。

強制隔離戒毒場所的戒毒治療也是一種醫(yī)療活動，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對強制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。

第四十六條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強制隔離戒毒場所批準，可以外出探視配偶、直系親屬。強制隔離戒毒場所管理人員應(yīng)當對強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應(yīng)當依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第一款是關(guān)于對探訪戒毒人員、戒毒人員外出探視的規(guī)定；第二款是關(guān)于對他人交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查的規(guī)定。

第四十七條 強制隔離戒毒的期限為二年。

執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準。

強制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評估，對于需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準。強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。

第一款是關(guān)于強制隔離戒毒一般期限的規(guī)定；第二款是關(guān)于提前解除強制隔離戒毒的規(guī)定；第三款是關(guān)于延長強制隔離戒毒的期限的規(guī)定。

第四十八條 對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關(guān)可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復。社區(qū)康復參照本法關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定實施。

為了鞏固強制隔離戒毒效果，確保被解除強制隔離戒毒的人員真正戒除毒癮，本法建立了被解除強制隔離戒毒的人員接受社區(qū)康復的制度。

第四十九條 縣級以上地方各級人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開辦戒毒康復場所；對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應(yīng)當給予扶持，提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

第一款是關(guān)于開辦戒毒康復場所的規(guī)定；第二款是關(guān)于戒毒人員在康復場所生活、勞動的管理規(guī)定。

第五十條 公安機關(guān)、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰以及被依法采取強制性教育措施的吸毒人員，應(yīng)當給予必要的戒毒治療。本條是關(guān)于對被依法限制人身自由的吸毒人員進行必要的戒毒治療的規(guī)定。

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同公安機關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒藥物維持治療工作。

本條是關(guān)于可以開展戒毒藥物維持治療工作的規(guī)定。所謂“戒毒藥物維持治療”，是國際社會通行的一種預(yù)防艾滋病傳播的行為干預(yù)措施。是指在批準開辦戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，選用合適的藥物，對吸毒成癮者進行維持治療，以減輕對毒品的依賴，減少注射吸毒引起艾滋病的感染和擴散，減少毒品成癮引起的疾病、死亡和引發(fā)的違法犯罪。第五十二條 戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。為了讓戒毒人員回到社會以后，及時獲得幫助，得到關(guān)心，提高戒毒成功率，依照本條規(guī)定，教育部門、勞動和社會保障部門、民政等有關(guān)部門，參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作的基層組織和其他社會組織等，應(yīng)當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。《禁毒法》學習專欄

（五）國際合作

攜手禁毒

中華人民共和國禁毒法

第五章 禁毒國際合作

第五十三條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。

本條是關(guān)于開展禁毒國際合作應(yīng)當遵循的原則的規(guī)定。在雙邊領(lǐng)域開展禁毒國際合作，對于我國與有關(guān)國家之間沒有締結(jié)或者共同參加國際條約的，開展國際合作的基本原則是對等原則。作為獨立的主權(quán)國家平等互惠地處理與其他國家的關(guān)系，是我國對外交往長期堅持的基本原則。

第五十四條 國家禁毒委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務(wù)。

本條是關(guān)于授權(quán)國家禁毒委員會代表中國政府負責組織開展禁毒國際合作，履行我國加入的國際禁毒公約義務(wù)的規(guī)定。

第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助，由司法機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

本條是關(guān)于涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助的原則規(guī)定。中國目前對外開展司法協(xié)助（包括引渡及被判刑人移管）方面的合作，主要通過三種方式進行：一是根據(jù)中國與有關(guān)國家締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約、引渡條約以及被判刑人移管條約，相互請求和提供司法協(xié)助。二是根據(jù)載有司法協(xié)助和引渡條款的國際公約，相互請求和提供司法協(xié)助。三是通過外交途徑進行個案合作，即與尚無司法協(xié)助條約關(guān)系的國家，根據(jù)國內(nèi)法和司法實踐，在對等互惠的基礎(chǔ)上通過外交途徑或者國際刑事警察組織與外國開展司法合作。我國通過共同締結(jié)或者簽署的國際條約與有關(guān)國家進行司法協(xié)助，對于懲治毒品犯罪，特別是跨國毒品犯罪發(fā)揮了重大的作用。第五十六條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強與有關(guān)國家或者地區(qū)執(zhí)法機關(guān)以及國際組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法合作。

經(jīng)國務(wù)院公安部門批準，邊境地區(qū)縣級以上人民政府公安機關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機關(guān)開展執(zhí)法合作。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院公安、海關(guān)、安全和軍隊相關(guān)部門可以根據(jù)本部門職責，與有關(guān)國家、地區(qū)和執(zhí)法機關(guān)以及相關(guān)國際組織交流禁毒情報信息，交流內(nèi)容主要包括毒品生產(chǎn)、走私、販運活動的情報，毒品加工廠的情報，毒梟和重要販毒的情報，易制毒化學品走私販運的情報、交換毒品樣品、交流本國毒情和毒品消費市場的信息等。根據(jù)第二款的規(guī)定，邊境地區(qū)公安機關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機關(guān)開展執(zhí)法合作，但必須經(jīng)公安部批準。

第五十七條 通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國政府可以與有關(guān)國家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財物或者財物變賣所得的款項。本條規(guī)定是關(guān)于對通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的涉案財物分享權(quán)利的規(guī)定。

第五十八條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，可以通過對外援助等渠道，支持有關(guān)國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

本條是關(guān)于國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門通過對外援助等渠道，支持有關(guān)國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)?！督痉ā穼W習專欄

（六）違法必究

法責分明

中華人民共和國禁毒法 第六章 法律責任

第五十九條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）走私、販賣、運輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）非法種植毒品原植物的；

（四）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；

（五）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品制造方法的；

（六）強迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；

（七）向他人提供毒品的。本條是關(guān)于涉毒違法犯罪行為的法律責任的規(guī)定。本條規(guī)定重申了根據(jù)我國法律對涉毒犯罪行為應(yīng)當依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究行為人刑事責任；對涉毒違法行為應(yīng)當依據(jù)《治安管理處罰法》給予行政處罰的原則規(guī)定。

第六十條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物的；

（二）在公安機關(guān)查處毒品違法犯罪活動時為違法犯罪行為人通風報信的；

（三）阻礙依法進行毒品檢查的；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。本條是關(guān)于妨害禁毒執(zhí)法機關(guān)查禁工作行為的法律責任規(guī)定。

第六十一條 容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本條是關(guān)于容留他人吸食、注射毒品和介紹買賣毒品的法律責任的規(guī)定。此條是新增的處罰內(nèi)容。第六十二條 吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動到公安機關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。

本條是關(guān)于吸毒行為法律責任的規(guī)定?？紤]到吸毒人員既是違法者，也是病人和受害者多重屬性，本法第四章規(guī)定了對吸毒人員以幫助戒除毒癮的教育和挽救措施為主的基本原則。立足于我國立法實踐，同時借鑒聯(lián)合國及其他相關(guān)國家的做法，本條一方面規(guī)定了禁止吸食、注射毒品，對吸毒行為進行治安處罰；另一方面也鼓勵吸毒人員主動登記、接受戒毒治療，對主動戒毒的吸毒人員不予處罰。

第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、進口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動中，違反國家規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

本條是關(guān)于對違法國家麻醉藥品、精神藥品以及麻醉藥品原植物管制規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品原植物流入非法渠道行為的法律責任規(guī)定。

第六十四條 在易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口活動中，違反國家規(guī)定，致使易制毒化學品流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。本條是關(guān)于違反國家對易制毒化學品的管制規(guī)定，致使易制毒化學品流入非法渠道的法律責任規(guī)定。

第六十五條 娛樂場所及其從業(yè)人員實施毒品違法犯罪行為，或者為進入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

娛樂場所經(jīng)營管理人員明知場所內(nèi)發(fā)生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動，不向公安機關(guān)報告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

本條第一款對娛樂場所相關(guān)人員涉毒違法犯罪或者為進入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件的法律責任作了規(guī)定；第二款對娛樂場所經(jīng)營管理人員明知場所內(nèi)發(fā)生涉毒違法犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的法律責任作了規(guī)定。

第六十六條 未經(jīng)批準，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責令停止違法業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本條是關(guān)于未經(jīng)批準，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。第六十七條 戒毒醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機關(guān)報告的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。本條是關(guān)于戒毒醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機關(guān)報告的法律責任的規(guī)定。

第六十八條 強制隔離戒毒場所、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。本條是關(guān)于強制隔離戒毒場所、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。第六十九條 公安機關(guān)、司法行政部門或者其他有關(guān)主管部門的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（二）對戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；

（三）挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費的；

（四）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。

本條是關(guān)于公安機關(guān)、司法行政部門或者其他有關(guān)主管部門的工作人員在禁毒工作中違反犯罪行為的法律責任規(guī)定。第七十條 有關(guān)單位及其工作人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門、勞動行政部門責令改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。本條是關(guān)于對有關(guān)單位及其工作人員歧視戒毒人員的處理規(guī)定。

第七章 附 則

第七十一條 本法自2008年6月1日起施行?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》同時廢止。

本條是關(guān)于本法生效日期及廢止《關(guān)于禁毒決定》的規(guī)定?！督痉ā肥┬幸郧暗男袨?，將不能依據(jù)本法的規(guī)定進行處理，而要依據(jù)《禁毒法》施行以前的規(guī)定進行處理。

第四篇：禁毒法

《禁毒法》有關(guān)問題及解答匯編

（摘自公安部“法制在線”欄目）

現(xiàn)將公安部法制局“法制在線”欄目中執(zhí)行《禁毒法》有關(guān)問題及解答 轉(zhuǎn)載如下，供學習參考。

有關(guān)執(zhí)行《禁毒法》問題解答

1、《禁毒法》實施后，曾因吸毒被治安處罰，能否作為前科，認定其吸毒成癮嚴重？

答：《禁毒法》第38條第2款“吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員”包括吸毒情節(jié)嚴重（從吸毒時間、頻率、劑量綜合判斷）或者曾因吸毒被勞動教養(yǎng)、強制戒毒、強制隔離戒毒、治安管理處罰的情形。

2、依據(jù)《治安管理處罰法》第72條對吸毒人員處罰時，是否以成癮為前提？

答：依據(jù)《治安管理處罰法》第72條對吸毒人員進行處罰不以吸毒成癮為前提。

3、《禁毒法》規(guī)定吸毒成癮的認定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。請問:在認定辦法還未出來之前，吸毒成癮的認定如何操作？仍然按照以前的方法嗎？

答：根據(jù)《禁毒法》第31條第3款規(guī)定，《禁毒法》實施后，吸毒成癮的認定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。經(jīng)咨詢禁毒局，《吸毒成癮認定標準》正在制定中，在《吸毒成癮認定標準》出臺前，吸毒成癮標準主要是公安部《關(guān)于對吸食、注射毒品人員成癮標準界定問題的批復》（公復字[1998]3號）。

4、如何認定吸食“搖頭丸”等苯丙胺類毒品成癮？對于曾多次因吸食“搖頭丸”等苯丙胺類毒品被公安機關(guān)行政處罰的違法人員，可否認定其吸食毒品成癮？對初次查獲的吸食苯內(nèi)胺類毒品違法人員尿檢為陽性的可否實行社區(qū)戒毒？如可以實行社區(qū)戒毒，對該作出的拘留何時執(zhí)行？

答：根據(jù)《禁毒法》第31條第3款規(guī)定，吸毒成癮的認定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。經(jīng)咨詢禁毒局，相關(guān)認定標準正在制定中。在該認定標準出臺前，吸毒成癮標準主要是依據(jù)公安部《關(guān)于對吸食、注射毒品人員成癮標準界定問題的批復》（公復字[1998]3號）和《關(guān)于對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知》（公通字[2002]19號）。對于曾多次因吸食“搖頭丸”等苯丙胺類毒品被公安機關(guān)行政處罰的違法人員，可否認定其吸食毒品成癮，主要是看吸毒人員是否已經(jīng)出現(xiàn)衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《苯丙胺類興奮劑濫用及相關(guān)障礙的診斷治療指導原則》認定的成癮標準。根據(jù)《禁毒法》第33條的規(guī)定，吸毒成癮是社區(qū)戒毒的前提條件，對責令社區(qū)戒毒的同時決定行政拘留的，可以先執(zhí)行行政拘留。

5、《禁毒法》中規(guī)定對“吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒”，社區(qū)戒毒是否屬行政處罰？如果不屬，是屬何種性質(zhì)？

答：社區(qū)戒毒不是行政處罰，是《禁毒法》中規(guī)定的一種戒毒方法。

6、“責令社區(qū)戒毒”和“責令社區(qū)康復”有什么不同？各適用于哪種吸毒者？在本轄區(qū)抓獲的外地吸毒者如果適合社區(qū)戒毒，將如何執(zhí)行？

答：社區(qū)戒毒是《禁毒法》第33條規(guī)定的，對象是吸毒成癮的人員，社區(qū)康復是《禁毒法》第48條規(guī)定的，對象是被解除強制隔離戒毒的人員；根據(jù)《禁毒法》第33條規(guī)定，社區(qū)戒毒可在戶籍所在地或現(xiàn)居住地進行。對在其現(xiàn)居住地進行社區(qū)戒毒的，具體執(zhí)行辦法依照《禁毒法》第34、35條規(guī)定執(zhí)行。

7、社區(qū)戒毒是不是強制隔離戒毒的前置條件？

答：應(yīng)當把《禁毒法》第38條第1款和第2款結(jié)合起來理解，根據(jù)第33條和第38條的規(guī)定，對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，對吸毒成癮嚴重的，也可以直接強制隔離戒毒。法律賦予了執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，在實際執(zhí)法中，要把對法律的理解和當?shù)貓?zhí)法實際結(jié)合起來。

8、對查獲有以下證據(jù)之一的，有戒毒前科的人員能否決定強制隔離戒毒：查獲時本人承認吸食、注射過毒品，但毒品尿樣鑒定呈陰性，無其他證據(jù)印證；查獲時本人不承認吸食、注射過任何毒品，但毒品尿樣鑒定呈陽性，無其他證據(jù)印證。答：不能單以違法嫌疑人陳述材料作為定案的依據(jù)；不能單以尿液檢驗結(jié)論作為吸毒行為的認定依據(jù)。

9、《禁毒法》第62條規(guī)定“吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動到公安機關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰?！笔欠窨梢砸罁?jù)《禁毒法》對其社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒？對吸毒人員在主動到公安機關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療之前或之后的所有吸毒行為都不予處罰？ 答：主動到公安機關(guān)登記指吸毒人員在公安機關(guān)未掌握其為吸毒人員的情況下主動到公安機關(guān)登記吸毒人員資料的行為。對主動到公安機關(guān)登記的，公安機關(guān)應(yīng)當將吸毒人員信息錄入“吸毒人員動態(tài)庫”，對吸毒成癮的，公安機關(guān)可以根據(jù)具體情況依法責令其進行社區(qū)戒毒或依法作出強制隔離戒毒決定；對吸毒未成癮的，公安機關(guān)應(yīng)當對其進行教育處理，但不予治安管理處罰。登記后再吸毒的，依法進行處理。

10、根據(jù)《治安管理處罰法》第72條規(guī)定，吸食、注射毒品應(yīng)予以拘留、罰款等處罰；根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，公安機關(guān)可以責令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒，有法定情形的，依法作出強制隔離戒毒的決定。請問：進行社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒，可否與拘留、罰款等處罰同時并用？或者是應(yīng)當并用？社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒，與拘留、罰款等處罰二者之間存在怎樣的邏輯聯(lián)系？是否存在互相抵觸的情形？對吸毒人員采取強制隔離戒毒措施的同時給予行政拘留處罰，強制隔離戒毒期限是否和行政拘留期限折抵？

答：從《禁毒法》第62條、第33條、第38條的規(guī)定看，并未排除對責令社區(qū)戒毒、決定強制隔離戒毒的，不能同時適用治安管理處罰，但確實也不如現(xiàn)在已廢止的《全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定》第8條第2款有關(guān)強制戒毒和治安管理處罰同時適用的規(guī)定明確。因此，我們專門咨詢了部禁毒局，他們認為，對吸毒成癮人員責令社區(qū)戒毒或決定強制隔離戒毒的同時，可予以治安管理處罰。當然，在實踐中，對被決定強制隔離戒毒的同時予以行政拘留的，其執(zhí)行可能會出現(xiàn)一些問題。例如，是先執(zhí)行行政拘留還是先執(zhí)行強制隔離戒毒。如先執(zhí)行行政拘留，由于不少拘留所不具備戒毒治療條件，可能導致戒毒人員出現(xiàn)戒斷癥狀而產(chǎn)生生命危險；如果先執(zhí)行強制隔離戒毒，期滿（2年）后再執(zhí)行行政拘留，不說其意義有多大，如果強制隔離戒毒場所與拘留所或行政拘留決定機關(guān)不能建立相應(yīng)的工作機制，似難以保證行政拘留都得到執(zhí)行?！督痉ā穼嵤┖?，強制戒毒已改為強制隔離戒毒，行政拘留期限不折抵強制隔離戒毒期限。

11、《禁毒法》59條規(guī)定“走私、販賣、運輸、制造毒品”、“非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品制造方法”行為和60條規(guī)定的“包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子”等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。但《治安管理處罰法》上沒有相關(guān)的處罰規(guī)定，執(zhí)法實踐中，如何掌握處罰種類和幅度？

答：禁毒法第59條和第60條列舉的幾項中，有的是直接追究刑事責任的，如走私、販賣、運輸、制造毒品，刑法第347條規(guī)定，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當追究刑事責任，就不存在給予治安管理處罰的情況。如果行為不夠刑事追究標準，而治安管理處罰法又沒有規(guī)定的，不能給予治安管理處罰。

12、決定社區(qū)戒毒、社區(qū)康復和強制隔離戒毒前，是否要對被處罰人進行告知？ 答：社區(qū)戒毒、社區(qū)康復和強制隔離戒毒不是行政處罰，法律未要求決定前告知。但如果同時予以治安管理處罰的，應(yīng)當在處罰前依法履行告知程序。

13、查獲兩名外地吸毒人員，經(jīng)詢問承認吸食海洛因成癮，尿檢呈陽性。經(jīng)調(diào)查，沒有因吸毒被處理的前科，現(xiàn)已對兩人行政拘留十五日，擬打算在拘留期限屆滿前再對兩人決定社區(qū)戒毒。對于社區(qū)戒毒是否理解為辦案單位將戒毒決定書寄到該兩人的轄區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（兩人在此地沒有固定住所，沒有正式工作），并要求兩人馬上回轄區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報到，接受社區(qū)的監(jiān)督。是否如此處理？

答：經(jīng)咨詢禁毒局，在《戒毒條例》出臺前，被責令社區(qū)戒毒且在現(xiàn)居住地無固定住所的，應(yīng)當責令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地的社區(qū)。被責令接受社區(qū)戒毒應(yīng)當自收到本決定書之日起七日內(nèi)持此決定書到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報到，否則視為拒絕接受社區(qū)戒毒。依照《禁毒法》第38條第1款第1項規(guī)定，對拒絕接受社區(qū)戒毒的，公安機關(guān)對其作出強制隔離戒毒決定。

14、甲在2008年5月30日注射毒品海洛因（甲在2006年曾因注射毒品海洛因被強制戒毒三個月），并于當日被抓獲，辦案單位在2008年6月2日對甲呈報勞動教養(yǎng)，請問對甲應(yīng)如何處理？ 答：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》（法[2004]96號）第3條第2項規(guī)定，行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但適用新法對保護行政相對人的合法權(quán)益更為有利的除外。因此，適用《禁毒法》對保護甲的權(quán)益更為有利的，應(yīng)當適用《禁毒法》的規(guī)定處理。

15、《禁毒法》6月1日開始正式實施，對于發(fā)生在6月1日前但6月1日后被查處的吸食毒品行為，符合勞動教養(yǎng)條件的，還能不能進行勞動教養(yǎng)？進行社區(qū)戒毒的公安機關(guān)要不要出具法律文書？出具怎么樣的法律文書？由誰簽收？進行強制隔離戒毒的法律文書，文書格式是怎么樣的？強制隔離戒毒人員送何處執(zhí)行？

答：《禁毒法》實施后，對吸毒成癮的，不能決定勞動教養(yǎng)；責令社區(qū)戒毒的，應(yīng)當出具《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》。戒毒法律文書樣式已隨《公安部關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)戒毒法律文書(式樣)的通知》(公通字[2008] 25號)下發(fā)，可在公安信息網(wǎng)上自行查詢；強制隔離戒毒人員應(yīng)當送強制隔離戒毒所執(zhí)行。可按照《禁毒法》第4章的有關(guān)規(guī)定和公安部監(jiān)所管理局《關(guān)于近期強制戒毒所有關(guān)工作的通知》（公監(jiān)管［2008］114號）操作，《關(guān)于近期強制戒毒所有關(guān)工作的通知》第1條規(guī)定，公安強制戒毒所已經(jīng)更名為強制隔離戒毒所。經(jīng)咨詢禁毒局，除公安強制隔離戒毒所外，還有由原來勞教場所轉(zhuǎn)變而來的屬于司法行政部門的強制隔離戒毒所，公安機關(guān)可以選擇投送。

16、吸毒人員在所外戒毒期間又吸毒的該如何處理？《禁毒法》已正式實施，是入所內(nèi)執(zhí)行原決定還是重新決定強制隔離戒毒？執(zhí)行的期限該如何計算？吸毒勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行期間出現(xiàn)此情況又該如何操作？

答：6月1日以后不再審批所外戒毒。對6月1日前決定限期所外戒毒，在所外戒毒期間內(nèi)又重新吸食毒品的，應(yīng)當入所執(zhí)行原戒毒決定；限期戒毒是強制戒毒的一種執(zhí)行方式。如吸毒人員在限期戒毒期間又吸毒，且其限期戒毒的決定情形消失的，可以將其投送強制戒毒所繼續(xù)戒毒，其限期戒毒的期限應(yīng)當計入其強制戒毒的期限。如其強制戒毒期滿后仍未戒除毒癮的，強制戒毒所可以提出意見，報原作出決定的公安機關(guān)批準，延長強制戒毒期限；勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行期間吸食毒品的，按照《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條規(guī)定處理。

17、按照《強制戒毒辦法》第6條之規(guī)定，強制戒毒期限為3個月至6個月，自入所之日起計算。對強制戒毒期滿仍未戒除毒癮的戒毒人員，強制戒毒所可以提出意見，報原作出決定的公安機關(guān)批準，延長強制戒毒期限；但是，實際執(zhí)行的強制戒毒期限連續(xù)計算不超過1年。而依據(jù)《禁毒法》第47條第3款強制隔離戒毒的期限最長可以延長1年。后者明顯重于前者，不利于違法人員，違背基本法理。應(yīng)該怎么辦？ 答：《禁毒法》第47條第3款規(guī)定“強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年”，不是必須延長至一年。從對違法人員有利的角度出發(fā)，原強制戒毒期滿后，需要延長強制隔離戒毒，盡量不超過六個月。

18、《禁毒法》第44條規(guī)定了強制隔離戒毒場所在戒人員的治療問題，請問如在戒人員病危，所內(nèi)醫(yī)生無法救治，現(xiàn)法規(guī)沒有對危重病人進行限戒，怎樣處理？對有嚴重傳染病在未發(fā)現(xiàn)時收戒入所強制隔離戒毒，所內(nèi)又沒有隔離設(shè)施，怎樣處理？

答：《禁毒法》第44條中所稱“強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當給予必要的看護和治療”中“治療”既包括強制隔離戒毒場所提供必要的治療，即在強制隔離戒毒場所內(nèi)治療，也包括強制隔離戒毒場所不具備治療條件的，由強制隔離戒毒場所將患嚴重疾病的戒毒人員送醫(yī)療機構(gòu)治療。

19、毒品犯罪嫌疑人若染有毒癮未戒除的，可以先行強制隔離戒毒等毒癮戒除后再依照刑事程序辦理嗎? 答：根據(jù)《禁毒法》第50條規(guī)定，對被刑事拘留的吸毒人員，應(yīng)當給予必要的戒毒治療。按該條理解，刑事拘留期間不因戒毒治療而中斷。20、《禁毒法》規(guī)定的責令社區(qū)戒毒是否是可訴的具體行政行為（行政強制措施）？ 答：鑒于《禁毒法》未明確規(guī)定，不服社區(qū)戒毒的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，因此，《責令社區(qū)戒毒∕社區(qū)康復決定書》（2008年5月28日印發(fā)）未明示救濟權(quán)利。

21、強制隔離戒毒是否屬限制人身自由的行政強制措施？如被強制隔離戒毒人不服強制隔離戒毒決定，能否向其戶籍所在地人民法院提起行政訴訟？

答：強制隔離戒毒屬于限制人身自由的行政強制措施。根據(jù)《禁毒法》第40條第2款、《行政訴訟法》第18條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第1款規(guī)定，對強制隔離戒毒不服的，可以向原告的戶籍所在地人民法院提起行政訴訟。

22、因解除強制戒毒的法律文書已被明確廢止，6月1日后，強制戒毒期滿的，應(yīng)用何文書解除? 答：《公安部關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)戒毒法律文書(式樣)的通知》(公通字[2008] 25號)規(guī)定，從2008年6月1日起，《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書（式樣）〉（試行）的通知》（公通字[2006]21號）中的強制戒毒/延長強制戒毒決定書、解除強制戒毒證明書、限期戒毒通知書即行廢止。因此，我們認為6月1日以后，原強制戒毒期限屆滿需要解除的，使用《解除強制隔離戒毒證明書》。

23、《禁毒法》第47條規(guī)定，執(zhí)行強制隔離戒毒后，經(jīng)診斷評估，可以提前解除強制隔離戒毒，也可以延長強制隔離戒毒。這里規(guī)定的“診斷評估”是如何操作的，怎樣診斷評估，診斷評估后出具什么樣的文書？

答：根據(jù)《〈中華人民共和國禁毒法〉釋義與實務(wù)指南》（中華人民共和國公安部、國家禁毒委員會辦公室編）的解釋，診斷評估應(yīng)當綜合考慮各方面的因素，包括本人在戒毒期間的現(xiàn)實表現(xiàn)、戒毒治療和身心康復情況、人格狀況、家庭和社區(qū)的環(huán)境條件等，診斷評估由強制隔離戒毒場所組織和安排。目前未有專門的診斷評估文書。

24、對執(zhí)行社區(qū)戒毒的地點，如何理解固定住所的定義？違法人員租住的地點是否屬于固定住所？

答：目前，對《禁毒法》第32條中的“固定住所”未有明確解釋，在實際工作中可以參照最高法院關(guān)于民法通則解釋中“經(jīng)常居住地”的規(guī)定，并結(jié)合實際情況進行認定。

25、對在甲地吸毒后又流竄到乙地的吸毒人員，乙地公安機關(guān)將其抓獲后，是否可以對其作出責令社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒的決定。我們認為，根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，乙地公安機關(guān)有管轄權(quán)并對上述吸毒人員作出責令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒的決定。對責令社區(qū)戒毒的，作出決定的公安機關(guān)應(yīng)及時通知吸毒人員戶籍所在地的城市街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并做好相應(yīng)的交接工作。

答：吸毒成癮是吸毒人員的一種身體狀態(tài)，查獲地公安機關(guān)有權(quán)管轄，依法作出責令社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒的決定。責令社區(qū)戒毒，但在當?shù)貨]有固定住所的，經(jīng)咨詢禁毒局，在《戒毒條例》出臺前，被責令社區(qū)戒毒且在當?shù)責o固定住所的，應(yīng)當責令其回戶籍所在地接受社區(qū)戒毒，并通知其戶籍所在地的社區(qū)。被責令接受社區(qū)戒毒應(yīng)當自收到本決定書之日起七日內(nèi)持此決定書到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報到，否則視為拒絕接受社區(qū)戒毒。依照《禁毒法》第38條第1款第1項規(guī)定，對拒絕接受社區(qū)戒毒的，公安機關(guān)對其作出強制隔離戒毒決定。

26、對逾期不接受社區(qū)戒毒的人員，決定強制隔離戒毒是否原決定公安機關(guān)辦理，還是由執(zhí)行地公安機關(guān)辦理。

答：根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條規(guī)定，行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機關(guān)管轄，由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄。拒絕接受社區(qū)戒毒的，其違法行為發(fā)生地應(yīng)當是社區(qū)戒毒所在地。因此，拒絕接受社區(qū)戒毒的，應(yīng)當由社區(qū)戒毒所在地公安機關(guān)管轄；由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄更為適宜的，也可由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄。

27、辦理吸食新型毒品的強制隔離戒毒，其前科是否必須是因為吸食非新型毒品如海洛因、大麻等才行？ 答：吸食新型毒品需要強制隔離戒毒的，未要求其前科須為吸食非新型毒品，《禁毒法》第38條第2款“吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員”包括吸毒情節(jié)嚴重（從吸毒時間、頻率、劑量綜合判斷）或者曾因吸毒被勞動教養(yǎng)、強制戒毒、強制隔離戒毒、治安管理處罰的情形。

28、《禁毒法》第59條、第60條規(guī)定 “對尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰”，而《治安管理處罰法》的規(guī)定未與之相應(yīng)對接，《禁毒法》規(guī)定的一些應(yīng)當給予治安管理處罰的違法行為，在《治安管理處罰法》中沒有相應(yīng)的規(guī)定，以致無法處理。

答：禁毒法第59條和第60條列舉的幾項中，有的是直接追究刑事責任的，如走私、販賣、運輸、制造毒品，刑法第347條規(guī)定，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當追究刑事責任，就不存在給予治安管理處罰的情況。如果行為不夠刑事追究標準，而治安管理處罰法又沒有規(guī)定的，不能給予治安管理處罰。請全面理解法律條文。

29、《禁毒法》第59條第二至第七項、60條、61條中的情形，不夠追究刑事責任的、且不屬于“屢教不改”，治安處罰又無法律依據(jù)，如何處理？

答：違反《禁毒法》第59條、第60條，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰，若《治安管理處罰法》中未有相應(yīng)處罰規(guī)定的，不予處罰。違反《禁毒法》第61條的，直接依據(jù)《禁毒法》第61條作出處罰。

30、甲因吸毒于2008年5月13日被勞動教養(yǎng)（所外執(zhí)行）二年，7月份發(fā)現(xiàn)該人又吸毒，可否對其因吸毒成癮，決定強制隔離戒毒？沒有執(zhí)行的勞教期限如何解決？

答：根據(jù)《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第61條第1款第4項規(guī)定，勞動教養(yǎng)人員在所外執(zhí)行期間吸毒的，應(yīng)當撤銷所外執(zhí)行，投送勞動教養(yǎng)場所執(zhí)行剩余勞動教養(yǎng)期限，并在勞動教養(yǎng)中強制戒除毒癮。

31、《禁毒法》第47條第3款規(guī)定“強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年”，請問對于需要延長戒毒期限的人員能否兩次或多次延長（總的延長不超過一年），如這次延長三個月，但是滿三個月后仍需要延長戒毒期限，能否再延長戒毒期限若干月？

答：《禁毒法》第47條第3款對延長強制隔離戒毒期限的程序和最長延長期限作了明確規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，我們認為，經(jīng)診斷評估，需要延長戒毒期限的戒毒人員，可以多次延長強制隔離戒毒期限，但多次延長的強制隔離戒毒期限不得超過一年，且在每次延長的強制隔離戒毒期限屆滿前，必須進行診斷評估，并按照《禁毒法》第47條第3款的規(guī)定進行審批。

32、張某和李某在某賓館吸食由張某帶來的毒品，張某的行為是否能以提供毒品、吸食毒品合并處罰，如果可以，張某的初次吸毒行為、提供毒品行為是否可以各處罰款500元，合并執(zhí)行罰款1000元？

答：張某購買毒品供他人吸食的，不屬于吸毒“造成嚴重后果”，應(yīng)當根據(jù)《治安管理處罰法》第72條第2項規(guī)定，以向他人提供毒品進行處罰，同時又有吸食、注射毒品行為的，分別決定，合并執(zhí)行。數(shù)個治安管理處罰為罰款的，采用并科原則，將罰款數(shù)額累加，決定執(zhí)行的罰款數(shù)額。

33、吸毒成癮人員有艾滋病戒毒所拒絕接收，康復中心也不接收。請問是否還需要對該吸毒人員作出社區(qū)戒毒的決定？

答：《禁毒法》第44條規(guī)定“強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當給予必要的看護和治療”，患艾滋病不屬于強制隔離戒毒拒絕收治的理由。

34、社區(qū)戒毒決定書中明確寫出“被責令接受社區(qū)戒毒/社區(qū)康復人員應(yīng)當自收到本決定書之日起七日內(nèi)持此決定書到社區(qū)戒毒/社區(qū)康復執(zhí)行地報到”。請問如果被決定社區(qū)戒毒人同時被決定行政拘留的，按常理是先執(zhí)行行政拘留，那么如果先執(zhí)行行政拘留，什么時候送達社區(qū)戒毒決定書，如果作出當天送達，那么會出現(xiàn)行政拘留結(jié)束時已過了七日的報到期。如果到解除拘留當日送達，會不會超出文書的送達期，而且此做法對辦案單位比較復雜。答：對吸毒人員同時決定治安管理處罰和責令社區(qū)戒毒的，應(yīng)當先執(zhí)行治安管理處罰。被治安拘留期間不應(yīng)當計算在《責令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復決定書》中規(guī)定的報到期限之內(nèi)。

35、公安部公通字[2008]25號文件規(guī)定:從2008年6月1日限期戒毒通知書即行廢止,但公安部6月6日《部長辦公會議公告》,《強制戒毒所管理辦法》屬現(xiàn)行有效規(guī)章.我局根據(jù)《部長辦公會議公告》對不適宜強制隔離戒毒人員根據(jù)《強制制戒毒所管理辦法》第二章第十條規(guī)定對不適宜強制隔離戒毒人員做出了限期戒毒的通知.請問:限期戒毒通知書是否可繼續(xù)使用？

答：按照《公安部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》（2008年6月6日），《強制戒毒所管理辦法》屬于現(xiàn)行有效規(guī)章，但其中與《禁毒法》規(guī)定不一致的規(guī)定，不再執(zhí)行。部有關(guān)業(yè)務(wù)局正在根據(jù)《禁毒法》的規(guī)定，對《強制戒毒所管理辦法》進行修改。根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)戒毒法律文書（式樣）的通知》（公通字[2008] 25號）規(guī)定，從2008年6月1日起，各級公安機關(guān)停止審批強制戒毒，《限期戒毒通知書》也已經(jīng)廢止，因此公安機關(guān)不應(yīng)在6月1日后再作出限期戒毒決定。（轉(zhuǎn)載于省廳法制處網(wǎng)頁）

第五篇：中華人民共和國禁毒法

中華人民共和國禁毒法

2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）目 錄

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，制定本法。

第二條 本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

根據(jù)醫(yī)療、教學、科研的需要，依法可以生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸麻醉藥品和精神藥品。

第三條 禁毒是全社會的共同責任。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責或者義務(wù)。

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 總則

禁毒宣傳教育 毒品管制 戒毒措施

禁毒國際合作 法律責任 附則

第四條 禁毒工作實行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。

第五條 國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全國的禁毒工作?？h級以上地方各級人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。

第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七條 國家鼓勵對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

第八條

國家鼓勵開展禁毒科學技術(shù)研究，推廣先進的緝毒技術(shù)、裝備和戒毒方法。國家鼓勵公民舉報毒品違法犯罪行為。

第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人予以保護，對舉報有功人員以及在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十條 國家鼓勵志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作。地方各級人民政府應(yīng)當對志愿人員進行指導、培訓，并提供必要的工作條件。

第二章 禁毒宣傳教育

第十一條 國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動。第十二條 各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常組織開展多種形式的禁毒宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。

第十三條 教育行政部門、學校應(yīng)當將禁毒知識納入教育、教學內(nèi)容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關(guān)、司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當予以協(xié)助。

第十四條 新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行禁毒宣傳教育。

第十五條 飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，負責本場所的禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。

第十六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當加強對本單位人員的禁毒宣傳教育。

第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施。

第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當對未成年人進行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。

第三章 毒品管制

第十九條 國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制。禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗。地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第二十條 國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定種植麻醉藥品藥用原植物。

國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所，以及國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫，列為國家重點警戒目標。未經(jīng)許可，擅自進入國家確定的麻醉藥品藥用原植物種植企業(yè)的提取加工場所或者國家設(shè)立的麻醉藥品儲存?zhèn)}庫等警戒區(qū)域的，由警戒人員責令其立即離開；拒不離開的，強行帶離現(xiàn)場。

第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。國家對易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸實行許可制度。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。

第二十二條 國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定的職責，對進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品依法進行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。

第二十三條 發(fā)生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發(fā)單位應(yīng)當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。

公安機關(guān)接到報告后，或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品可能流入非法渠道的，應(yīng)當及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當配合公安機關(guān)開展工作。

第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的制造方法。公安機關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品制造方法的，應(yīng)當及時依法查處。

第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。第二十六條 公安機關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在邊境地區(qū)、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，民航、鐵路、交通部門應(yīng)當予以配合。海關(guān)應(yīng)當依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學品。郵政企業(yè)應(yīng)當依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學品。

第二十七條 娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有毒品違法犯罪活動的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。

第二十八條 對依法查獲的毒品，吸食、注射毒品的用具，毒品違法犯罪的非法所得及其收益，以及直接用于實施毒品違法犯罪行為的本人所有的工具、設(shè)備、資金，應(yīng)當收繳，依照規(guī)定處理。

第二十九條 反洗錢行政主管部門應(yīng)當依法加強對可疑毒品犯罪資金的監(jiān)測。反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責的部門、機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌毒品犯罪的資金流動情況，應(yīng)當及時向偵查機關(guān)報告，并配合偵查機關(guān)做好偵查、調(diào)查工作。

第三十條 國家建立健全毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

第四章 戒毒措施

第三十一條 國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。吸毒成癮人員應(yīng)當進行戒毒治療。吸毒成癮的認定辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門、公安部門規(guī)定。

第三十二條 公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測，被檢測人員應(yīng)當予以配合；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負責人批準，可以強制檢測。公安機關(guān)應(yīng)當對吸毒人員進行登記。

第三十三條 對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。第三十四條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責社區(qū)戒毒工作。城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實有針對性的社區(qū)戒毒措施。公安機關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當對社區(qū)戒毒工作提供指導和協(xié)助。

城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級人民政府勞動行政部門對無職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當提供必要的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助。

第三十五條 接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機關(guān)的要求，定期接受檢測。

對違反社區(qū)戒毒協(xié)議的戒毒人員，參與社區(qū)戒毒的工作人員應(yīng)當進行批評、教育；對嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。第三十六條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療。設(shè)置戒毒醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的條件，報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準，并報同級公安機關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當遵守國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。戒毒治療不得以營利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費用的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同衛(wèi)生行政部門制定的收費標準執(zhí)行。

第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對接受戒毒治療的戒毒人員進行身體和所攜帶物品的檢查；對在治療期間有人身危險的，可以采取必要的臨時保護性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關(guān)同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。

第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。

對依照前款規(guī)定不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進行社區(qū)戒毒，由負責社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。

第四十條 公安機關(guān)對吸毒成癮人員決定予以強制隔離戒毒的，應(yīng)當制作強制隔離戒毒決定書，在執(zhí)行強制隔離戒毒前送達被決定人，并在送達后二十四小時以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實姓名、住址，身份不明的，公安機關(guān)應(yīng)當自查清其身份后通知。

被決定人對公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十一條 對被決定予以強制隔離戒毒的人員，由作出決定的公安機關(guān)送強制隔離戒毒場所執(zhí)行。

強制隔離戒毒場所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費保障，由國務(wù)院規(guī)定。

第四十二條 戒毒人員進入強制隔離戒毒場所戒毒時，應(yīng)當接受對其身體和所攜帶物品的檢查。

第四十三條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類及成癮程度等，對戒毒人員進行有針對性的生理、心理治療和身體康復訓練。

根據(jù)戒毒的需要，強制隔離戒毒場所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動，對戒毒人員進行職業(yè)技能培訓。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當支付勞動報酬。

第四十四條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理。

強制隔離戒毒場所對有嚴重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當給予必要的看護和治療；對患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當依法采取必要的隔離、治療措施；對可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護性約束措施。

強制隔離戒毒場所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員。

第四十五條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師。強制隔離戒毒場所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有麻醉藥品和精神藥品處方權(quán)的，可以按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對戒毒人員使用麻醉藥品、精神藥品。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對強制隔離戒毒場所執(zhí)業(yè)醫(yī)師的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。第四十六條 戒毒人員的親屬和所在單位或者就讀學校的工作人員，可以按照有關(guān)規(guī)定探訪戒毒人員。戒毒人員經(jīng)強制隔離戒毒場所批準，可以外出探視配偶、直系親屬。強制隔離戒毒場所管理人員應(yīng)當對強制隔離戒毒場所以外的人員交給戒毒人員的物品和郵件進行檢查，防止夾帶毒品。在檢查郵件時，應(yīng)當依法保護戒毒人員的通信自由和通信秘密。

第四十七條 強制隔離戒毒的期限為二年。

執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準。

強制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評估，對于需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準。強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。

第四十八條 對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關(guān)可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復。

社區(qū)康復參照本法關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定實施。第四十九條 縣級以上地方各級人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開辦戒毒康復場所；對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應(yīng)當給予扶持，提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動的，應(yīng)當參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

第五十條 公安機關(guān)、司法行政部門對被依法拘留、逮捕、收監(jiān)執(zhí)行刑罰以及被依法采取強制性教育措施的吸毒人員，應(yīng)當給予必要的戒毒治療。

第五十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會同公安機關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鞏固戒毒成果的需要和本行政區(qū)域艾滋病流行情況，可以組織開展戒毒藥物維持治療工作。

第五十二條 戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導和幫助。

第五章 禁毒國際合作

第五十三條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。

第五十四條 國家禁毒委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務(wù)。

第五十五條 涉及追究毒品犯罪的司法協(xié)助，由司法機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。第五十六條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強與有關(guān)國家或者地區(qū)執(zhí)法機關(guān)以及國際組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法合作。

經(jīng)國務(wù)院公安部門批準，邊境地區(qū)縣級以上人民政府公安機關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機關(guān)開展執(zhí)法合作。

第五十七條 通過禁毒國際合作破獲毒品犯罪案件的，中華人民共和國政府可以與有關(guān)國家分享查獲的非法所得、由非法所得獲得的收益以及供毒品犯罪使用的財物或者財物變賣所得的款項。

第五十八條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，可以通過對外援助等渠道，支持有關(guān)國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

第六章 法律責任

第五十九條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）走私、販賣、運輸、制造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）非法種植毒品原植物的；

（四）非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；

（五）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品制造方法的；

（六）強迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；

（七）向他人提供毒品的。

第六十條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）包庇走私、販賣、運輸、制造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物的；

（二）在公安機關(guān)查處毒品違法犯罪活動時為違法犯罪行為人通風報信的；

（三）阻礙依法進行毒品檢查的；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。

第六十一條 容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十二條 吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動到公安機關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。

第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、進口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動中，違反國家規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十四條 在易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或者進口、出口活動中，違反國家規(guī)定，致使易制毒化學品流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十五條 娛樂場所及其從業(yè)人員實施毒品違法犯罪行為，或者為進入娛樂場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

娛樂場所經(jīng)營管理人員明知場所內(nèi)發(fā)生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動，不向公安機關(guān)報告的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

第六十六條 未經(jīng)批準，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門責令停止違法業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十七條 戒毒醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機關(guān)報告的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。第六十八條 強制隔離戒毒場所、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十九條 公安機關(guān)、司法行政部門或者其他有關(guān)主管部門的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（二）對戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；

（三）挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費的；

（四）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動的財物的。第七十條 有關(guān)單位及其工作人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門、勞動行政部門責令改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附則

第七十一條 本法自2008年6月1日起施行。《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定》同時廢止。