第一篇：關(guān)于價格監(jiān)管穩(wěn)定物價工作匯報材料(王書記匯報).

關(guān)于海原縣開展春節(jié)期間市場價格監(jiān)管

工作情況的匯報

尊敬的督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)自治區(qū)物價局關(guān)于做好2011年春節(jié)期間市場價格監(jiān)管有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣開展春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作情況做一匯報，不妥之處，敬請指正。

一、當(dāng)前價格監(jiān)管工作情況

今年以來，受持續(xù)雨雪低溫影響，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，部分商品供需結(jié)構(gòu)失衡，國家調(diào)整資源性產(chǎn)品價格等因素影響，我縣市場物價總水平呈穩(wěn)中上升態(tài)勢。特別是下半年以來上升速度明顯加快，總體漲幅逐月攀升，呈高位運行態(tài)勢，當(dāng)前價格總體平穩(wěn)，沒有上漲勢頭，但個別品種繼續(xù)上漲，隨著春節(jié)的到來，上漲因素仍然存在，成為經(jīng)濟(jì)運行中不容忽視的問題。我縣積極應(yīng)對，縣委、政府高度重視，中衛(wèi)市委常委、縣委書記王文宇親自調(diào)研全縣市場價格情況，并主持召開了專題會議，部署價格監(jiān)管工作，有力推進(jìn) 了我縣價格監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，提高市場保障能力

一是深入實施“菜籃子”工程。全力克服我縣交通不便的劣勢，積極利用國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)政策，加快“菜籃子”工程建設(shè)力度。全縣共種植露地蔬菜4.75萬畝，蔥韭蒜5.16萬畝。建設(shè)日光溫室820畝，塑料大拱棚21169畝，種植馬鈴薯100萬畝。建成甘鹽池老城、九彩新莊、老城管委會社區(qū)、七營馬蓮、西安張灣5個肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）和西安良繁中心、曹洼南川2個肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）。全縣牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到14.45萬頭、115萬只、12.2萬頭、140.8萬只，為豐富市場供應(yīng)提供了有力的保障。二是農(nóng)副產(chǎn)品和群眾生活密切關(guān)注的相關(guān)商品儲備充足，生產(chǎn)正常，均能滿足群眾節(jié)日生活需求。三是進(jìn)一步完

善全縣市場價格監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管工作機(jī)制。制定了《關(guān)于海原縣元旦、春節(jié)期間價格監(jiān)測巡查工作實施方案》，成立了巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)價格監(jiān)測組和市場巡查組，全面加強(qiáng)市場價格監(jiān)測工作，堅持日巡查和集中巡查，確保了節(jié)日期間全縣市場價格的穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)管理，降低農(nóng)副產(chǎn)品成本

認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)關(guān)于蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸實行“綠色通道”、降低運輸成本的政策規(guī)定，對進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品給予一定優(yōu)惠政策，有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品流通運輸費用。

（三）加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，有力維護(hù)市場穩(wěn)定

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警，重點加強(qiáng)對價格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測，跟蹤調(diào)查市場供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫存和價格動態(tài)。全縣設(shè)立了22個價格監(jiān)測

點，重點對糧油肉蛋菜等與人民生活密切相關(guān)的27種商品價格變動情況實施了監(jiān)測，確保在第一時間內(nèi)掌握價格異常變動情況。同時在重大節(jié)日期間實行一日一報監(jiān)測制度，加強(qiáng)了應(yīng)急價格監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時預(yù)警。除此之外，為了應(yīng)對當(dāng)前控制市場物價工作的需要，確保了12358價格舉報電話24小時暢通，并增加了專業(yè)業(yè)務(wù)值班人員，及時受理群眾舉報，確保了預(yù)警報告和應(yīng)急工作指令迅速上傳下達(dá)，及時處置。定期發(fā)布價格監(jiān)測信息，對與居民密切相關(guān)的商品價格進(jìn)行預(yù)測分析，并將分析情況以周報和月報的形式及時公布到網(wǎng)站及媒體，客觀分析價格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價格變動原因，澄清不實報道，達(dá)到了穩(wěn)定社會秩序的目的。其次，是加大檢查和巡查的頻率，對重要市場、重要商品和主要時段的市場價格開展經(jīng)常性的重點檢查和巡查，通過打招呼，發(fā)放告誡通知書等形式確保了市場物價的平穩(wěn)運行，共出動檢查人次60余次，提醒告誡100家，有力抑制了哄抬價格、變相漲價等價格違法行為。我縣目前成品糧、食用植物

油、肉類、禽蛋等主要食品供應(yīng)充足、品種齊全，總體形勢平穩(wěn)。

（四）加強(qiáng)價格補貼發(fā)放，保障群眾正常生活

一是加強(qiáng)社會低收入群體的補貼發(fā)放力度。對低保對象中接受義務(wù)教育、高中、大學(xué)階段的在校學(xué)生補助水平每人每月分別提高10元、20元、30元。為全縣城市低保對象累計發(fā)放保障金801萬元，月人均發(fā)放128元；為全縣農(nóng)村低保保障對象累計發(fā)放保障金2025萬元，月人均發(fā)放58元。二是加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。對1593名農(nóng)村散居五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)費1200元，對158名五保戶實行了集中供養(yǎng)。三是從今年6月1日起，實施了散居孤兒最低養(yǎng)育津貼制度，為全縣102名父母雙亡的散居孤兒每人每月發(fā)放最低養(yǎng)育津貼600元，對849名城市和農(nóng)村事實無人撫養(yǎng)孤兒全部按城市低保對象對待，按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予了全額救助。四是對全縣2009年、2010年農(nóng)村服役的75名和145名義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金56萬元。

定期開展走訪慰問活動，對全縣重點優(yōu)撫對象的生活情況進(jìn)行了全面調(diào)查，有力地緩解了部分優(yōu)撫對象生活困難問題。五是為全縣低保對象每人發(fā)放60元的煤炭補貼，確保了低保對象的正常取暖。

（五）加強(qiáng)價格監(jiān)管宣傳，營造良好輿論氛圍

一是針對今年價格工作中的新情況、新問題，在完善各項價格監(jiān)測措施的同時，通過不定期發(fā)放告誡書，在縣有線電視臺發(fā)布價格監(jiān)測公告等形式，告誡經(jīng)營戶守法經(jīng)營。二是在縣有線電視臺及政府網(wǎng)站輪流播出《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，提高了廣大群眾參與價格監(jiān)管的自覺性，營造了良好的價格監(jiān)測氛圍。三是及時編發(fā)價格監(jiān)測信息，為政府加強(qiáng)價格監(jiān)管，提供了有力的參考依據(jù)。

二、當(dāng)前市場價格運行中存在的主要問題

經(jīng)調(diào)查分析，影響我縣農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格大幅上漲的問題主要有以下幾個方面：

（一）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。我縣蔬菜受生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，且因為交通較為閉塞等原因影響，上市供應(yīng)期集中，采摘旺季扎堆上市，價格下降，賤價傷農(nóng)，影響群眾種植積極性；收獲淡季缺貨斷檔，價格猛漲，不能實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)、均衡上市供應(yīng)。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品等不能正常保持供應(yīng)時，常出現(xiàn)從周邊地區(qū)調(diào)入的現(xiàn)象，受市場制約的因素大。

（二）在流通環(huán)節(jié)上。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)基地與市場銷售終端脫節(jié)，保鮮倉儲設(shè)施滯后，調(diào)劑市場、平抑物價的能力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險能力弱。農(nóng)產(chǎn)品流通交易中間環(huán)節(jié)多，層層加價，物流交易成本大幅增加，加之部

分不法商販囤積奇居，哄抬價格，謀取不合理利益，導(dǎo)致市場消費終端價格居高不下，損害廣大消費者利益。

（三）在市場供應(yīng)上。生活必需品應(yīng)急供應(yīng)制度滯后，儲備不充足，政府調(diào)控市場、平擬物價的能力不強(qiáng)，目前尚未建立完善的生活必需品儲備應(yīng)急制度，農(nóng)產(chǎn)品的儲備主要靠商販根據(jù)市場需求變化，自行收儲，隨意性大，缺乏統(tǒng)一的收儲計劃和指標(biāo)體系，加之扶持政策不到位，儲備設(shè)施不完善，收儲規(guī)模小，因而抵御市場波動能力弱。

（四）在調(diào)控手段上。調(diào)控市場物價的長效機(jī)制不健全，特別是在財力有限的情況下運用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場物價的措施乏力，只能在每次市場物價總水平出現(xiàn)大幅度上漲時被動應(yīng)付，亟待建立副食品風(fēng)險基金或者價格調(diào)節(jié)基金，以有效應(yīng)對和抵御市場價格異常波動。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管巡查力度，實行24小時輪流值班制度，確保12358舉報電話暢通，及時解決群眾舉報的價格問題。

二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實低收入為群體價格補貼，維護(hù)低收入群體正常生活。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對惡意囤積、哄抬物價以及串通漲價、捏造散布漲價謠言、價格欺詐等不良行為的打擊力度，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步加大對價格相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾維護(hù)價格的法律意識，營造誠實守信、合法經(jīng)營的良好市場風(fēng)氣。

第二篇：王書記匯報稿

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新工作

全力打造農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農(nóng)村公路建設(shè)工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運輸事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。我縣縣委、縣政府堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展交通的理念，相繼出臺文件，在全縣實施了“村村通公路”“村村街道硬化”和“農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)”三大惠民工程，使農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到869公里，公路密度為每平方公里1.48公里，公路路網(wǎng)基本形成。

下面我把我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理及“七公開”工作向馮部長及各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報。

一、我縣農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)三次歷史性跨越

第一次跨越，是2004年，縣委、縣政府著眼全縣發(fā)展大局，搶抓機(jī)遇，自我加壓，把兩年的任務(wù)合并一年完成，在全市率先實施了農(nóng)村公路“村村通”工程，揭開了農(nóng)村公路大發(fā)展的序幕。經(jīng)過全縣廣大干部群眾和交通系統(tǒng)干部職工的共同努力，利用8個月時間高標(biāo)準(zhǔn)完成了115個未通公路村全部通公路的任務(wù)。新修水泥路面182公里，完成總投資 2660萬元，使“村村通”工程成為全縣人民關(guān)注的焦點，全縣項目建設(shè)中的閃光點。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規(guī)范施工、順利推進(jìn)，我們起草制定了實施方案，從規(guī)劃、設(shè)計到施工，都明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時項目施工，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)修建路基，無償提供料場和水、電等服務(wù)；路面由有資質(zhì)的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督員制度，鄉(xiāng)村配套資金專戶儲存、?？顚Ｓ弥贫群褪┕べY質(zhì)審核制度，農(nóng)村公路建設(shè)工程公開工作一定范圍和內(nèi)容上開始實施。

第二次跨越。2008年，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，我縣針對農(nóng)村街道坑洼不平，晴通、雨阻，農(nóng)民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程。在具體實施中，我縣出臺了每修1公里鄉(xiāng)村路和街道獎補4萬元的獎補政策，采取了項目支持、部門幫扶、財政獎補等多種形式，有效調(diào)動了社會、群眾籌資參與修路的積極性，結(jié)果兩年的任務(wù)提前一年完成。共修建連村路和硬化街道120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，縣財政當(dāng)年用于獎補資金近900萬元。徹底解決了農(nóng)民出行難的問題。為了保證工程順利實施，保證工程質(zhì)量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機(jī)制、獎勵機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和工程公開內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實。特別是7月省下發(fā)農(nóng)村公路建 設(shè)“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內(nèi)容進(jìn)行了補充完善，為“七公開”的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。

第三次跨越。2009年以來，為加快全縣農(nóng)村道路互通互聯(lián)建設(shè)步伐，改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“幸福新巨鹿”，縣委、縣政府決定：在實施“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎(chǔ)上，相繼實施了“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”，逐步構(gòu)筑布局合理、規(guī)劃科學(xué)的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。在聯(lián)網(wǎng)工程實施中，我們出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)財政獎補實施辦法》，每年至少拿出100萬元，用于農(nóng)村公路建設(shè)、大修獎補，獎補標(biāo)準(zhǔn)為每平方米12元。在具體實施中，全面推行了陽光工程“七公開”。不管工程規(guī)模大小，從項目立項到竣工驗收，交通部門都派專人全程跟蹤指導(dǎo)，保證了各個環(huán)節(jié)公開內(nèi)容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內(nèi)容，指定專人負(fù)責(zé)解釋，從而保證了82條段、237公里聯(lián)網(wǎng)路工程保質(zhì)、保量、規(guī)范、透明的順利實施。

今年，河北省交通運輸廳安排全省農(nóng)村兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)，我們結(jié)合本縣道路建設(shè)基礎(chǔ)好、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會各界群眾支持修路積極性高的實際，決定將兩年修建168公里的任務(wù)，在今年一年完成。在積極爭取上級交通部門支持的基礎(chǔ)上，縣財政繼續(xù)執(zhí)行往年獎補政策。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)管堅持常抓不懈 年年上臺階。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，重點是建，關(guān)鍵是養(yǎng)。在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)上，我們堅持兩手抓、兩手硬，在抓建設(shè)的同時，把養(yǎng)管放在突出位置，重點抓了以下幾項工作。

一是抓好規(guī)范設(shè)計，夯實養(yǎng)管基礎(chǔ)

我們一直堅持農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要在切合實際的情況下盡量提高、盡量規(guī)范。要求道路兩側(cè)必須設(shè)邊溝或排水設(shè)施，路基寬度掌握一般不低于7米、兩側(cè)排水溝各按3.5米放線，非過村路段路基最小填土高度比原地面不得低于30厘米，以解決路面排水問題。在工程竣工驗收中，我們堅持既驗收路面質(zhì)量，又注重邊溝、路肩是否符合設(shè)計要求，對邊溝不清、路肩寬度不夠的，不予驗收，不撥付補助資金。這樣邊溝、路肩初建成型，一步到位，減小了日后養(yǎng)管工作的難度，避免了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。

二是抓好宣傳發(fā)動，營造養(yǎng)管氛圍。為了提高廣大群眾的愛路護(hù)路意識，讓群眾自覺參與公路養(yǎng)護(hù)。我們利用會議、廣播車、發(fā)宣傳品、刷寫墻體標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳的同時，充分利用新聞媒體進(jìn)行正、反面曝光?？h電視臺的配合交通部門制作了《直擊村村通》、《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管紀(jì)實》兩部、累計20期專題片，對養(yǎng)護(hù)好的路段和在公路上亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、污水橫流等損害公路的行為，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村在縣電視臺曝光，兩次連續(xù)播放近兩個月的時間，并制 4 成光盤發(fā)放到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，在全縣起到了一定的轟動效應(yīng)，營造了良好的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管氛圍。

三是明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，明確了縣道和鄉(xiāng)、村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、資金籌集及使用管理、檢查考核等內(nèi)容，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革提供了政策支持。

四是縣政府每年的春季、汛期和入冬前都針對不同季節(jié)、不同情況印發(fā)文件，安排公路養(yǎng)管事宜，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作做好。

五是縣政府每年都召開一到兩次全縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)管工作會議，通報農(nóng)村公路養(yǎng)管情況，組織觀摩養(yǎng)護(hù)管理比較好的路段，典型發(fā)言交流養(yǎng)管經(jīng)驗，點名指出失養(yǎng)路段，并批評有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)、村和責(zé)任人，從而起到了學(xué)有經(jīng)驗，趕有目標(biāo)，做有標(biāo)準(zhǔn)，干好露臉，落后現(xiàn)眼的督促作用。

六是縣政府從2005年開始，每年春冬季都要組織、督促實施“田路分家”工程?！疤锫贩旨摇本褪峭ㄟ^清挖道路邊溝、植樹把農(nóng)田與道路分開，形成一路、兩溝、四行樹。通過連續(xù)幾年實施“田路分家”工程，管出了一批綠化美、路肩寬、邊溝分明、路容好的樣板路段。

五是健全養(yǎng)管機(jī)制。

根據(jù)近年來，我們在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)中積累的經(jīng)驗，借鑒辛集市推行的市場化養(yǎng)護(hù)模式，先期在小呂寨鎮(zhèn)、閻疃鎮(zhèn)、堤村鄉(xiāng)搞了市場化養(yǎng)護(hù)試點，而后又積極運作，逐步把其他7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推向市場。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管所為主體，一套人馬、兩個牌子，成立了養(yǎng)護(hù)公司。把轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理承包給養(yǎng)護(hù)公司。養(yǎng)管所與公司、公司與養(yǎng)護(hù)員分別簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同。養(yǎng)護(hù)員由養(yǎng)護(hù)公司從沿路鄉(xiāng)村挑選，身體健康、責(zé)任心強(qiáng)德高望重的群眾擔(dān)任?？h財政至少每年拿出20萬元專項日常養(yǎng)護(hù)資金，對完成養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及合同條款內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照養(yǎng)護(hù)里程數(shù)量，通過養(yǎng)護(hù)公司兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)費。

六是強(qiáng)化支持力度，提供資金保障

縣政府在對農(nóng)村公路建設(shè)提供資金支持的同時，對養(yǎng)管工作的支持力度也逐年加大。2009年，縣撥付鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金85萬元；2010年，我縣在財政資金十分緊張的情況下，又拿出195萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，從而保證了養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。對養(yǎng)護(hù)資金的使用，我們做到了嚴(yán)格監(jiān)管，設(shè)立了專用賬戶，?？顚Ｓ茫乐沽伺灿?、截留問題的發(fā)生。近年來，我們通過堅持不懈的抓公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，農(nóng)村公路形象煥然一新，全縣農(nóng)村公路好路率達(dá)到90%以上。建成了“一路、兩溝、四行樹”的標(biāo)準(zhǔn)化路段80多條、306.1公里；縣道神無線、巨廣線、楊官線好路率達(dá)到100%。尤其是楊官線，我們通過高標(biāo)準(zhǔn)、大力度抓養(yǎng)護(hù)管理，保持了 6 暢、潔、綠、美、安的良好公路形象，上級領(lǐng)導(dǎo)多次檢查均給予較高評價；

但是，隨著農(nóng)村公路建設(shè)力度的不斷加大，交通運輸部門作為高風(fēng)險部門，越來越被社會廣泛關(guān)注，廉政風(fēng)險也越來越大。如何預(yù)防腐敗，把廉政建設(shè)貫穿到農(nóng)村公路建設(shè)的全過程，多年來，我縣交通運輸局進(jìn)行了許多有益的探索。

二、落實“七公開”的具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，完善制度，確?！瓣柟夤こ獭惫ぷ鹘?jīng)?；⒅贫然?/p>

對農(nóng)村公路建設(shè)陽光工程“七公開”工作，縣委、縣政府高度重視?？h委書記王志偉特別提出：農(nóng)村公路建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)工作，更是民生工程，一定要按照“七公開”的要求，抓實抓好，真正使惠民工程給群眾帶來實惠?？h長孫保祥每次視察農(nóng)村公路建設(shè)工程，都要看公示公開情況，并把“七公開”向農(nóng)田開發(fā)和土地整理等領(lǐng)域拓展。省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也多次到我縣檢查工作，對“七公開”工作提出了重要指導(dǎo)意見。今年10月18日，在我縣召開的全省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場會上，中紀(jì)委駐交通運輸部紀(jì)檢組楊利民組長，和省交通運輸廳高金浩廳長等領(lǐng)導(dǎo)，親臨我縣農(nóng)村公路施工現(xiàn)場和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一線視察指導(dǎo)“七公開”工作，既為全省在農(nóng)村 公路建設(shè)中進(jìn)一步推行陽光工程“七公開”指明了方向，也為我縣把“七公開”工作做細(xì)、做實、做到位，起到了重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

我縣落實“七公開”的做法，引起了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。11月25日，省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)專程、專題到該縣調(diào)研農(nóng)村公路“七公開”工作，經(jīng)實地察看鄉(xiāng)村公路施工養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場、面對面向群眾了解情況，聽取市縣領(lǐng)導(dǎo)匯報后，對我縣“七公開”工作給予了充分肯定。并要求全省交通運輸系統(tǒng)要進(jìn)一步加大力度，迅速總結(jié)推廣巨鹿縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”經(jīng)驗。

為了使“七公開”工作經(jīng)?；?、制度化。在省廳 “七公開”文件出臺后，我縣隨即成立了由縣主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，交通、紀(jì)檢、財政、計劃等成員單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣出臺了“七公開”實施方案和監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度等文件。我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照陽光工程“七公開”的要求建立健全了組織網(wǎng)絡(luò)。按照“七公開”要求統(tǒng)一規(guī)范地設(shè)置了縣、鄉(xiāng)、村三級公開欄。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織和制度的完善，確保了“七公開”工作的制度化和經(jīng)?；?/p>

2、全面落實“七公開”不留死角，保證“陽光工程”規(guī)范化

2008年省出臺的農(nóng)村公路建設(shè)陽光工程“七公開”方案，是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程，它涵蓋了工程建設(shè)從頭到尾的全過程，非常符合目前農(nóng)村公路建設(shè)的實際和切中農(nóng)村公路建設(shè)的時弊。因此自08年以來，我們在貫徹落實“七公開”過程中，按照規(guī)范做動作，不留死角，從計劃、規(guī)劃的公開到資金使用的公開，每個環(huán)節(jié)都做了精心細(xì)致的安排，對每項公開內(nèi)容都做到了定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時限、定獎懲，縣交通運輸局按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保做到公開到位，保證了“七公開”工作的規(guī)范化。

與此同時，我們結(jié)合巨鹿實際，著重在“路由誰來修、錢該怎么花、質(zhì)量誰保證、修好如何養(yǎng)”等問題上狠下功夫，重點在招投標(biāo)、資金管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)機(jī)制創(chuàng)新等方面完善了管理制度。并在具體環(huán)節(jié)上加大了公開和監(jiān)管力度，規(guī)范了管理程序，確保了“七公開”扎實有效的進(jìn)行。

3、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，務(wù)求“陽光工程”社會化

陽光工程“七公開”的主要目的是在農(nóng)村公路建設(shè)上主要由部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c、社會管理。群眾的參與度和陽光工程的社會化程度，直接影響“七公開”工作的實際效果。為了讓群眾熟悉了解陽光工程“七公開”工作，我們一是利用電臺、電視臺、巨鹿晚報和政府網(wǎng)站縣內(nèi)四大主流媒體及本局局域網(wǎng)進(jìn)行了宣傳。二是通過相關(guān)會議推廣農(nóng)村公路建設(shè) “七公開”的做法，擴(kuò)大了“七公開”在全社會的影響力。三是開展宣傳日和利用集市，發(fā)放“七公開”宣傳材料，接受社會咨詢。08年以來，共發(fā)放宣傳資料2萬多份，接受社會咨詢3千余人。四是在全縣聘請了120多名村民監(jiān)督員，并邀請相關(guān)專家，對他們進(jìn)行了“七公開”培訓(xùn)。讓部分群眾成為監(jiān)督工程質(zhì)量和落實“七公開”的行家里手。通過廣泛宣傳，使“七公開”真正成為了政府引導(dǎo)、群眾參與，有效預(yù)防腐敗的一把利劍。

4、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域延伸。

農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護(hù)好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設(shè)工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領(lǐng)域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部置于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護(hù)資金補助政策公開。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金。對養(yǎng)護(hù)補助政策，以會議的形式逐級傳達(dá)、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護(hù)承包人心中有數(shù)。有了這部分資 10 金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了保障基礎(chǔ)，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護(hù)工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護(hù)競標(biāo)公開。縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。養(yǎng)護(hù)分公司以公開招投標(biāo)和鄉(xiāng)村、個人主動領(lǐng)養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)靠市場的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)格局。

三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位置，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護(hù)人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。公示牌的設(shè)置，增強(qiáng)了承包人做好養(yǎng)護(hù)工作的壓力和責(zé)任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的3個責(zé)任人進(jìn)行了告誡和處罰處理。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)的措施。一是充分發(fā)揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優(yōu)勢，全面啟動、促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)財政獎補實施辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每修一公里路，縣 11 財政給4萬元的獎補。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉(xiāng)級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補資金共計960萬元，有力地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施公路聯(lián)網(wǎng)工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發(fā)改局、水務(wù)局等41個行政執(zhí)法、服務(wù)部門和龍頭企業(yè)對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達(dá)667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉(xiāng)盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

幾年來，我們通過實施陽光工程“七公開”,取得了一些實實在在的成效。

一是確保了項目計劃的落實。實施“七公開”后，群眾對路何時修、修多寬、什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、上級補助多少錢、自籌多少錢等有了充分的知情權(quán)。由于群眾的參與監(jiān)督，保證了建設(shè)項目不縮水、建設(shè)里程不縮短、施工進(jìn)度不擱淺、項目地址不挪動、項目資金不挪用。自實行“七公開”以來，我縣所有計劃項目，實現(xiàn)一年一清，計劃落實率達(dá)到了100%。

二是工程質(zhì)量得到了有效保證。農(nóng)村公路建設(shè)面廣、點多、小而分散，在實施“七公開”之前，單靠專門質(zhì)檢人員監(jiān) 督質(zhì)量，很難做到全過程監(jiān)控、全天候巡查，施工隊偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，工程質(zhì)量難以保證。實行“七公開”以后，由于聘請了群眾監(jiān)督員，實行了全天候、全過程監(jiān)控，加上專門質(zhì)檢人員隨時抽查，使工程質(zhì)量得到了極大地提高。08年以來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)良率達(dá)到了98%以上。

三是有效預(yù)防了腐敗問題發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的推行，使公路建設(shè)項目全部置于陽光之下操作，讓管理者、施工者不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。有效清除了腐敗產(chǎn)生的溫床。避免了權(quán)力尋租和暗箱操作，實現(xiàn)了零上訪、零投訴、零違紀(jì)。

四是通過實施“七公開”密切了黨群、干群關(guān)系。交通事業(yè)是民生事業(yè)，公路連著千家萬戶?！捌吖_”加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)了人民群眾的主人翁意識。在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”過程中，通過和群眾零距離接觸，心貼心交流，促進(jìn)了交通工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，融洽了黨群、干群關(guān)系，提升了交通部門在群眾中的威信和形象。近幾年，我局及下屬站、隊連續(xù)6年被評為“市級文明單位”，行風(fēng)評議連續(xù)三年全縣排名第一。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”中，我們雖然取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和先進(jìn)市縣相比，還有一定的差距。我們將以這次會議 13 為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗，努力探索，積極創(chuàng)新，把陽光工程“七公開”進(jìn)一步推向深入。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為推行“七公開”提供堅強(qiáng)保障。2008年7月，省《農(nóng)村公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案》下發(fā)后，縣交通運輸局及時召開班子擴(kuò)大會，就如何貫徹落實文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報?？h委、政府對此高度重視，要求認(rèn)真部署、扎實推進(jìn)、確?！捌吖_”落到實處?？h委書記王素平在深入調(diào)研公路建設(shè)“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經(jīng)驗向農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域推廣?？h長孫保祥、主管領(lǐng)導(dǎo)董振錄，幾次在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)會議上強(qiáng)調(diào)，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作?？h人大、縣政協(xié)每年幾次到縣交通運輸局視察調(diào)研，提出要把“七公開”作為建設(shè)“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)，多次到我縣檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導(dǎo)意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會各界的關(guān)注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進(jìn)“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)。先后組 織局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、地方道路管理站全體職工，以及有關(guān)施工單位的工程技術(shù)人員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”有關(guān)工作的通知》等文件，并逐條進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，使大家熟練掌握“七公開”內(nèi)容，充分認(rèn)識推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規(guī)、政策，印發(fā)宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強(qiáng)了群眾對“七公開”工作的認(rèn)識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設(shè)立宣傳專欄，講解、宣傳農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義及具體內(nèi)容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強(qiáng)了廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)工程七公開工作的監(jiān)督、參與意識。

3、完善工作機(jī)制，保證“七公開”規(guī)范扎實推進(jìn)。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制，我們依據(jù)省“七公開”的規(guī)定，制定了符合巨鹿建設(shè)實際的“七公開”實施方案。進(jìn)一步明確了“七公開”的公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，并實行嚴(yán)格的責(zé)任制；在實施過程中，各責(zé)任主體對公開的每一個環(huán)節(jié)都按照“公開什么、怎么公 開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責(zé)任落實到人、明確監(jiān)督到人，切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進(jìn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！捌吖_”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據(jù)項目程序，在一些重點部位和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關(guān)專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。二抓建設(shè)資金補助公開，做到了向農(nóng)民群眾公開補助政策和資金籌集方式，使農(nóng)民心中有數(shù)。三抓招標(biāo)過程公開，做到了農(nóng)村公路建設(shè)項目合法、合規(guī)。在項目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格落實“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，縣紀(jì)委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監(jiān)督，保證了招投標(biāo)的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了科學(xué)組織，規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。五抓質(zhì)量監(jiān)督公開，做到了“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量監(jiān)管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴(yán)格按照《驗收辦法》規(guī)定程序，認(rèn)真實施，并特邀村民 代表參與監(jiān)督。七抓資金使用公開，做到了嚴(yán)格按照財務(wù)制度、資金管理制度規(guī)范工程財務(wù)管理，項目全過程跟蹤監(jiān)督檢查，項目法人和施工單位認(rèn)真執(zhí)行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

5、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護(hù)好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設(shè)工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領(lǐng)域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部臵于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護(hù)資金補助政策公開。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金。對養(yǎng)護(hù)補助政策，以會議的形式逐級傳達(dá)、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護(hù)承包人心中有數(shù)。有了這部分資金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了保障基礎(chǔ)，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護(hù)工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護(hù)競標(biāo)公開?？h交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。養(yǎng)護(hù)分公司以公開招投標(biāo)和鄉(xiāng)村、個人主動領(lǐng)養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路 17 養(yǎng)護(hù)推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)靠市場農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)格局。

三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設(shè)臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護(hù)人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。公示牌的設(shè)臵，增強(qiáng)了承包人做好養(yǎng)護(hù)工作的壓力和責(zé)任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的3個責(zé)任人進(jìn)行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現(xiàn)了“三贏”效果

通過抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護(hù)。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農(nóng)村公路建設(shè)臵于社會的有效監(jiān)督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補的錢、農(nóng)民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質(zhì)量，延長了公路使用壽命，維護(hù)了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關(guān)注、最關(guān)心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現(xiàn)，是黨贏得民心、取信于民 的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養(yǎng)好路是交通部門的職責(zé)，老百姓知情。在農(nóng)村公路建設(shè)中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進(jìn)一步感到，交通是負(fù)責(zé)任的部門，是廉潔、務(wù)實、高效、公開透明干實事的部門?？h交通運輸局連續(xù)三年行風(fēng)評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認(rèn)可和群眾的廣泛贊譽，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，也積累了一些經(jīng)驗，但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真汲取各地創(chuàng)建“陽光工程”的經(jīng)驗，指導(dǎo)工作實踐，努力做到農(nóng)村公路“陽光建設(shè)”、“陽光養(yǎng)護(hù)”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

董振錄同志在全縣開展

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年和建設(shè)養(yǎng)管集中整治活動

會議上的講話

（2012年 月 日）

同志們：

全縣三干會后，緊接著我們召開這次會議，是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定的，主要任務(wù)是：貫徹落實全縣三干會議精神，緊緊抓住省委書記張慶黎同志分包我縣的機(jī)遇，結(jié)合邢臺市政府確定今年是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年、全國農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”會議在我縣召開的實際，安排部署我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)管集中整治活動，迅速掀起農(nóng)村公路建養(yǎng)新高潮，促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理再上新臺階。剛才，***宣讀了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動和農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)集中整治活動的實施方案，明確了我縣對這兩項工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，請大家按照要求切實抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點。

一、正視成績 看到不足

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力、尤其是交通部門的全力攻堅下，我們搶抓投資機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，全面掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總里程達(dá)869公里。特別是2004年，我們搶抓機(jī)遇，自我加壓，把三年的任務(wù)合并到一年完成，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，克服重重困難，利用8個月時間高標(biāo)準(zhǔn)完成了115個行政村通公路的任務(wù)，在全市率先實現(xiàn)了農(nóng)村公路村村通。2008年又創(chuàng)佳績，為完善路網(wǎng)建設(shè)，縣委、縣政府決定實施的“村村街道硬化”工程，由于 采取措施得力，將原計劃兩年的任務(wù)，提前一年完成。2009年以來，我們在完成村村街道硬化的基礎(chǔ)上，大力實施了以解決斷頭路和村間路為重點的路網(wǎng)建設(shè)工程，并取得了顯著成效。使全縣農(nóng)村公路路網(wǎng)密度、通達(dá)深度和服務(wù)功能明顯提高。由于這幾年我縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、速度快、質(zhì)量好，去年10月份，全省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場會在我縣召開，中紀(jì)委駐交通運輸部紀(jì)檢組長楊利民出席會議，對我縣的做法給予充分肯定和高度評價。11月份，省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)到我縣專程專題調(diào)研，認(rèn)為我縣農(nóng)村公路“七公開”工作是黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制在基層的具體表現(xiàn)，要求在全省交通運輸系統(tǒng)迅速推廣。我縣也多次被省、市評為農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣。與此同時，我們還積極實施農(nóng)村公路與農(nóng)村公路運輸場站一體化建設(shè)，探索和培育農(nóng)村道路運輸市場，基本實施了人便于行、貨暢其流發(fā)展的目標(biāo)。總之，農(nóng)村公路建設(shè)改善了農(nóng)村交通運輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式和思想觀念，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，對我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了重要支撐作用。

但是我們也應(yīng)該清醒的看到，目前我縣農(nóng)村公路建養(yǎng)管理還存在不少問題。概括起來講，有這么幾條。一是重建輕養(yǎng)問題仍然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要 性認(rèn)識不足，對通鄉(xiāng)、通村公路建成后的后續(xù)管養(yǎng)工作重視不夠，認(rèn)為公路修通了就算完成任務(wù)了，養(yǎng)護(hù)好與不好不會影響大局，這是一個誤區(qū)。須知，公路的養(yǎng)護(hù)管理，是一項不被人特別關(guān)注，但又關(guān)系重大、關(guān)聯(lián)面寬、影響長久的一項重要工作，只有通過有效的管理才能發(fā)揮其功在當(dāng)代，利在千秋的作用。二是綠化跟不上。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣還有相當(dāng)一部分的村目前沒有達(dá)到“一路兩溝四行樹或兩行樹”的要求。公路綠化是公路建設(shè)的重要組成部分，路修的再好，綠化跟不上，就會減少道路的使用年限，影響公路功能的發(fā)揮。三是路網(wǎng)服務(wù)水平還不平衡，功能發(fā)揮不完全。2004年以來實施的“村村通”和2009年實施的村村街道硬化，僅解決了公路通行政村和部分村街道硬化的問題。目前，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，由于路網(wǎng)未貫通，農(nóng)村公路的功能得不到完全發(fā)揮，人流、物流的暢通受到制約，給農(nóng)村群眾帶來出行難，給農(nóng)村物資造成運輸難。四是我們沒有很好的履行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。養(yǎng)護(hù)資金來源渠道少，辦法單一，存在等靠要的思想。五是村級公路管養(yǎng)責(zé)任主體缺位。依據(jù)規(guī)定村民委員會是村級公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)村級公路的管養(yǎng)工作。而在我縣，村級公路的管養(yǎng)工作沒有沒有真正管起來，村民委員會的主體責(zé)任沒有落實到位。六是超限超載車輛損壞農(nóng)村公路情況存在甚至很嚴(yán)重。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我縣農(nóng)村公路和橋梁的設(shè)計承受荷載，大大地縮短了公路的正常使用年限。好多線路由于超 限超載車輛的碾壓，已經(jīng)不堪重負(fù)，有相當(dāng)一部份路段路面損壞嚴(yán)重。超限超載導(dǎo)致的公路病害，產(chǎn)生的安全隱患，嚴(yán)重影響了行車安全，造成了農(nóng)村運輸難和農(nóng)民出行難，在一定程度上制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、端正思想，提高認(rèn)識

建設(shè)農(nóng)村公路是黨和政府的民心工程、惠民工程，深得人民群眾的擁護(hù)和贊揚。管好農(nóng)村公路是各級黨委、政府和交通部門義不容辭的責(zé)任。人民群眾作為農(nóng)村公路的直接受益者，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作充滿渴望和關(guān)注，要求也十分迫切。近幾年，反映群眾呼聲的人大代表建議、政協(xié)委員提案中，有相當(dāng)一部分是反映農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問題的。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀念，確保已建成的農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。具體講，我看有這么幾點。

（一）要高度認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的重要性。搞好農(nóng)村公路管養(yǎng)就是要實現(xiàn)農(nóng)村公路、年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要切實把上級有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策規(guī)定落到實處，著力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理體系建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村三級組織體系建設(shè)，建立起政府組織協(xié)調(diào)，政策保障有力，專業(yè)化指導(dǎo)、監(jiān)管、實施，群眾共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上市場化、規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然壍?，保障農(nóng)村公路的完好暢通。

（二）要高度認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的緊迫性。建設(shè)的最終目的是發(fā)揮公路對各項事業(yè)的拉動作用，效能發(fā)揮的好壞，取決于養(yǎng)護(hù)水平的高低。如何管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，國家和省、市都有明確的規(guī)定和要求，但是，由于種種原因，我縣農(nóng)村公路在加快建設(shè)的同時，重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村公路失養(yǎng)現(xiàn)象呈現(xiàn)越來越突出的趨勢，以致于農(nóng)村公路不能最大限度地發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，對于鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果顯得尤為重要和緊迫。

（三）要高度認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)的必要性。由于農(nóng)村公路修建等級相對偏低，隨著社會發(fā)展和道路使用年限的增加，道路建養(yǎng)管水平有待提高，舊路改造、危橋改建任務(wù)非常艱巨，如果不下決心去建、去管、去養(yǎng)，就會導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全事故呈上升。因此，我們抓養(yǎng)管，搞公路養(yǎng)護(hù)、種樹、挖邊溝、培路肩，就是從基礎(chǔ)性工作抓起，有效解決上述問題的具體措施，也是保障道路暢通，確保人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)實需要。

三、精心組織，狠抓落實

縣委、縣政府決定從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全縣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和“集中整治活動”活動，方案具體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確、獎懲嚴(yán)格。王志偉書記和孫保祥縣長也強(qiáng)調(diào)必須扎扎實實把這兩項工作干好，充分表明了縣委、縣政府對做好這兩項工作的決心和信心。因此，我們要站在講政治、顧大局、謀發(fā)展的高度，克服工作量大、要求嚴(yán)格、時間緊迫等困難，不折不扣地完成這項工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體是各級人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要把這項工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自過問、現(xiàn)場指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要跟班作業(yè)、一線指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，并配備相應(yīng)班子抓落實，做到不推、不拖、不敷衍，確保工作順利開展、任務(wù)按時完成?？h交通運輸部門是農(nóng)村公路管理的行業(yè)主管部門，要履行好職責(zé)，切實加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；縣直成員單位也要密切配合，通力協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和集中整治活動工作是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直成員單位要采取各種形式加大宣傳力度，動員社會力量廣泛參與，營造良好氛圍。要教育和引導(dǎo)群眾把愛路護(hù)路作為自己義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動廣大群眾愛路護(hù)路的積極性，使群眾自覺愛護(hù)公路、養(yǎng)護(hù)公路的意識不斷增強(qiáng)。通過抓教育、抓宣傳、強(qiáng)措施，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、群眾參與公路建設(shè)、管養(yǎng)的良好局面。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。這次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和集中整治活動活動，制定了實施方案，明確了具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村兩級要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓落實，只準(zhǔn)提高，不準(zhǔn)降低?？h交通部門要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和督導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭通過這次活動，徹底解決我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理缺失，無路肩或路肩 25 窄、、亂堆亂放、溝涵不暢、路樹缺失等現(xiàn)象，為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上臺階，升位次打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。完成農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和集中整治活動工作，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直成員單位會后要根據(jù)各自的實際情況，認(rèn)真研究，精心安排，迅速行動，抓住春季有利時機(jī)，必須在4月底完成?？h委、政府兩辦督察室要把這兩項工作作為近期督查工作的重點，強(qiáng)化督查措施，加大督查力度，全方位、多層面對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和集中整治活動活動進(jìn)行督查。督查工作要實行定期通報制度，對進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚，差的通報批評。同時要加強(qiáng)新聞督查，在縣電視臺和巨鹿晚報開辟專欄，定期公布進(jìn)度，鼓勵先進(jìn)、宣傳典型，督促后進(jìn)、強(qiáng)力推進(jìn)。

（五）嚴(yán)格考核，落實獎懲?？h委、縣政府決定將這次農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)集中整治活動納入目標(biāo)考評，活動期間，縣委、縣政府將不定期進(jìn)行檢查、評比和考核，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補助資金與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)完成情況相互掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對行動快、完成好的要表揚、要獎勵。對工作不力、行動遲緩、效果差，拖全縣后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和集中整治活動，可以說是一把手工程，是一項只許干好、不能干壞、光榮而又艱巨的任務(wù)，能否把這項工作完成好，是對各級干部工作能力和工作作風(fēng)的一次考驗。希望大家認(rèn)清形勢，顧全大局，始 終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，下定決心，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進(jìn)全縣公路建設(shè)養(yǎng)管集中整治活動有聲有色、卓有成效的開展，為建設(shè)邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿做出新的、具有歷史里程碑意義的重大貢獻(xiàn)。

凝心聚力 鼓足干勁

確保農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化“大會戰(zhàn)”工作任務(wù)圓滿完成

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議是非常重要的，會議的主要任務(wù)是安排部署我縣今冬明春農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化“大會戰(zhàn)”工作任務(wù)，這次“大會戰(zhàn)”工作是深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在省第八屆黨代會上提出“推進(jìn)連村道路和村內(nèi)街道硬化，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠”的要求，是進(jìn)一步落實省紀(jì)委書記臧勝業(yè)在我縣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”調(diào)研會上的講話精神和全省農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”現(xiàn)場會精神，為迎接明年全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會在我縣召開做準(zhǔn)備，為爭創(chuàng)全省乃至全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣打基礎(chǔ)，提高我縣的美譽度和知名度。要通過這次會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，動員和組織全縣廣大農(nóng)民群眾迅速掀起我縣農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化工作高潮，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。下面，我就如何開展好這項工作講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好這次“大會戰(zhàn)”的重要性和必要性。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。公路通，百業(yè)興，一條公路可以繁榮一方經(jīng)濟(jì)、改善一方結(jié)構(gòu)、加快一方發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行，這已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的共識和強(qiáng)烈愿望。所以說，農(nóng)村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設(shè)好的問題。在農(nóng)村公路建設(shè)上，我們面臨著十分寶貴的歷史機(jī)遇。我縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)好、底子厚。截至目前，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到869.4公里，農(nóng)村公路密度為每平方公里1.37公里，高于全市、全省平均值。我縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠化、養(yǎng)護(hù)管理工作在全市乃至全省名列前茅，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村申報明年農(nóng)村公路建設(shè)項目時達(dá)到98公里。只要再用兩年時間，修建農(nóng)村公路160多公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)就可充實完善，達(dá)到飽和。同時，上級部門對農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作支持力度加大，為我們搞好農(nóng)村公路大會戰(zhàn)帶來了機(jī)遇。省財政廳、交通運輸廳近期出 臺了《河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施方案》，明確提出除正常撥付養(yǎng)護(hù)資金外，每年又拿出1個億的資金，通過“以獎代補”的形式下達(dá)給各縣市。只要縣財政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金能足額到位、養(yǎng)護(hù)工程能夠落實完成、養(yǎng)護(hù)效果明顯，就可以多爭取上級補助資金份額，享受到上級部門資金政策的傾斜支持。面對諸多有利條件和良好的基礎(chǔ)，只要再努一把力，很容易出成效，我縣就能成為全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的閃光點、示范縣。

因此搞好這次農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化大會戰(zhàn)，是一項實實在在的利民、惠民工程，是創(chuàng)建全國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣的需要，是建設(shè)“邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿”的需要，我們要把這次“大會戰(zhàn)”工作提高到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，認(rèn)真落實“大會戰(zhàn)”各項工作措施

這次大會戰(zhàn)工作，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記王志偉為政委、縣長孫保祥為指揮長，兩辦督查室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)書記、各行政部門一把手為成員的“大會戰(zhàn)”指揮部，負(fù)責(zé)“大會戰(zhàn)”的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查，評比、驗收、獎懲等工作。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要在1月10日前制定出符合本部門、本單位實際情況的 “大會戰(zhàn)”實施方案，報縣“大會戰(zhàn)”辦公室。方案要明確“大會戰(zhàn)” 29 期間，怎么干，誰來干、什么時間完成、完不成怎么辦，要簡單可行、便于操作。

這次“大會戰(zhàn)”不單單是幾個部門的事情，而是全縣2012年重點工作的一部分，關(guān)系到巨鹿的招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到建設(shè)“邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿”目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，要各負(fù)其責(zé)、互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，克服困難，不講條件地把這次“大會戰(zhàn)”作為一項政治任務(wù)去對待、去完成。巨鹿晚報、縣廣播電臺、電視臺等媒體要開辟專欄，跟蹤報道，加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持“大會戰(zhàn)”工作的良好氛圍。縣委、政府兩辦督查室要每周一督查，半月一調(diào)度。縣“大會戰(zhàn)”指揮部在明年5月初組織對全縣農(nóng)村公路“大會戰(zhàn)”工作進(jìn)行檢查、驗收、評比，對任務(wù)完成進(jìn)度快并在檢查評比中獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和單位給予資金獎勵；對沒有完成任務(wù)的予以通報批評。此項工作要納入年終考核內(nèi)容。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，確?！按髸?zhàn)”工作的順利完成。

這次“大會戰(zhàn)”從2012年1月4日起至4月底結(jié)束。按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，全縣所有鄉(xiāng)、村道路均按照屬地管理，以行政區(qū)域為界，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)具體負(fù)責(zé)搞好田路分家、邊溝清理，補植或新栽路樹。新栽道路必須一路兩溝四行樹，所有鄉(xiāng)村道路綠化率要達(dá)到100%?？h交通運輸局按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)指導(dǎo)。

具體分工：

2012年交通部門爭取建設(shè)項目里程達(dá)要達(dá)到60公里以上。

發(fā)改局要積極爭取國債資金及其它可以用于修路的資金項目，修建農(nóng)村公路里程不少于15公里。

土管部門要結(jié)合土地整理項目的實施，修建農(nóng)村公路和田間路不少于10公里。同時要按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（【2011】110號），按《公路法》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對全縣所有公路的“公路用地”進(jìn)行確權(quán)、發(fā)證。

水利部門要積極向上爭取修建防洪撤退路建設(shè)項目，確保修路里程不少于15公里。對所有防洪撤退路按田路分家要求進(jìn)行路面挖補及綠化整修。

農(nóng)業(yè)開發(fā)明年修田間路要不少于20公里，并對所有農(nóng)業(yè)開發(fā)路進(jìn)行綠化整修。

扶貧辦明年要爭取修建不少于10公里的農(nóng)村公路。以上涉及修路的部門3月底前要完成2012年農(nóng)村公路建設(shè)項目的立項，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)里程達(dá)到100公里以上，4月底前完成路基施工同時進(jìn)行路樹種植，而后鋪筑路面。在此。我提四點要求：

1、在加快項目建設(shè)進(jìn)度的同時。在工程建設(shè)領(lǐng)域五個重點環(huán)節(jié)即項目招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計變更、工程質(zhì)量和大宗材料采購，必須嚴(yán)格按照法定的程序和規(guī)范進(jìn)行，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)“廉潔工程”、“陽光工程”。

2、要始終把質(zhì)量擺在首位。越是項目多、時間緊，越不能在工程管理上出漏洞，在工程質(zhì)量上出問題。要嚴(yán)格落實設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，確

保每個項目經(jīng)得起歷史的檢驗，真正把每一條路修成上級放心的路、人民滿意的路、黨和人民心連心的路。

3、要破解難題。主要是破解資金和征地拆遷困難。要樹立大投入大發(fā)展、小投入小發(fā)展、不投入不發(fā)展理念，積極構(gòu)建融資平臺，多方開辟融資渠道。要厲行節(jié)約，杜絕浪費，真正把有限的資金用在刀刃上。

4、要發(fā)動和依靠群眾，要積極穩(wěn)妥做好征地拆遷工作，最大限度減少阻工、上訪、鬧事等事件，確保征地拆遷等工作按時完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月底前要按標(biāo)準(zhǔn)要求完成轄區(qū)內(nèi)所有路段路樹的新植、補植工作；4月底前完成路肩、邊溝整修。使全縣所有鄉(xiāng)村公路形成有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的邊溝，有符合技術(shù)要求的路肩，有整齊一致的路樹。

財政部門要確保資金的預(yù)算投入。一是將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)縣籌資金納入財政預(yù)算，并及時撥付到位。二是2012年繼續(xù)執(zhí)行新修1公里農(nóng)村公路獎補2萬元的政策，以調(diào)動鄉(xiāng)村和群眾修路的積極性。

林業(yè)部門要利用2012年春季綠化的有利時機(jī)，積極爭取資金用于農(nóng)村公路綠化。

公安部門要對阻撓、破壞土地確權(quán)和工程建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)和公路綠化的不法分子依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為“大會戰(zhàn)”創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

其他部門要盡職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，盡最大努力為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提供政策、資金等方面的支持。確保完成農(nóng)村公路整修綠化“大會戰(zhàn)”任務(wù)。

同志們，“大會戰(zhàn)”的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，32 我們要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，增強(qiáng)主動性，切實履行職責(zé)，搶抓機(jī)遇，精心組織，立即行動，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)、整修、綠化的新高潮，為改善全縣農(nóng)村交通環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新工作

全力打造農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

“陽光工程”

——巨鹿縣推行農(nóng)村公路建設(shè)工程“七公開”工作匯報

（2011年8月26日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

“公路通，百業(yè)興”。近年來，巨鹿縣交通局在省、市交通部門具體指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足巨鹿實際，大膽創(chuàng)新，積極探索，以加快農(nóng)村公路建設(shè)為重點，以貫徹落實建設(shè)工程“七公開”為保障，推動了交通事業(yè)的跨越發(fā)展，有力促進(jìn)了“幸福新巨鹿”建設(shè)。截止目前，全縣共建設(shè)農(nóng)村公路275條，累計847.4公里。其中，列養(yǎng)縣級公路3條，49.7公里；鄉(xiāng)級公路20條，169.2公里；村級公路252條，628.6公里。

下面我從三個方面匯報我縣推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)“公開”工作的相關(guān)情況。

一、農(nóng)村公路建設(shè)工程公開工作發(fā)展歷程

伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，工程公開工作經(jīng)歷了一個不斷完善的發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個階段。

一是起步階段。2004年，縣委、縣政府著眼發(fā)展大局，決定在全縣實施“村村通公路”工程，揭開了巨鹿縣農(nóng)村公路大發(fā)展的序幕。經(jīng)一年奮戰(zhàn)，全縣291個村基本實現(xiàn)了村村通油路和水泥路。在實施“村村通公路”工程中，為保證工程規(guī)范施工、順利推進(jìn)，我們起草制定了實施方案，從規(guī)劃、設(shè)計、到施工，都明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時項目施工，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)修建路基，無償提供料場和水、電等服務(wù)；路面由有資質(zhì)的施工隊施工。從這一年開始，我們建立了聘請村民代表當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督員制度，鄉(xiāng)村配套資金專戶儲存、?？顚Ｓ弥贫群褪┕べY質(zhì)審核制度，農(nóng)村公路建設(shè)工程公開工作一定范圍和內(nèi)容上開始實施。

二是奠基階段。2008年，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，縣委、政府針對農(nóng)村街道坑洼不平，晴天通、雨天泥濘難行，農(nóng)民出不了門，上不了路的突出問題，決定利用兩年時間，在全市率先實施“村村街道硬化”工程?？h交通運輸局抓住了這一鄉(xiāng)村公路發(fā)展具有奠基意義的機(jī)遇，充分發(fā)揮參謀和主力軍作用，把兩年任務(wù)提前一年完成，采取項目支持、部

門幫扶、財政獎補等多種形式，共完成連村路和街道硬化120個行政村，215.3公里，總投資4306萬元，徹底解決了農(nóng)民出行難的問題。這一年，應(yīng)該說是巨鹿農(nóng)村公路建設(shè)史上，完成投資規(guī)模最大的一年。為了保證工程順利實施，保證工程質(zhì)量，把來之不易的資金管理好、使用好，在年初制定實施方案時，我們明確提出了制約機(jī)制、獎勵機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和工程公開內(nèi)容，并認(rèn)真抓好落實。特別是7月省下發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”文件后，我們按照文件要求，對公開內(nèi)容進(jìn)行了補充完善，進(jìn)一步規(guī)范了公開工作，為“七公開”工作的貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。

三是“七公開”全面實施階段。自2009年開始，全縣農(nóng)村公路建設(shè)在完成“村村通公路”、“村村街道硬化”的基礎(chǔ)上，縣委、政府針對農(nóng)村之間公路不相通、相鄰路不相連的問題，相繼實施了“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”，利用兩年時間，構(gòu)筑起布局合理、規(guī)劃科學(xué)的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程實施中，我們?nèi)嫱菩辛私ㄔO(shè)工程“七公開”工作，不管工程規(guī)模大小，從項目立項到竣工驗收，局地方道路管理站，都派專人全程跟蹤指導(dǎo)，保證了各個環(huán)節(jié)公開內(nèi)容不漏項。對群眾不明白或看不懂的公開內(nèi)容，指定專人負(fù)責(zé)解釋，從而保證了82條段、237公里聯(lián)網(wǎng)路工程保質(zhì)、保量、規(guī)范、透明的順利實施，圓滿完成。

二、落實“七公開”的具體做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為推行“七公開”提供堅強(qiáng)保障。2008年7月，省《農(nóng)村公路建設(shè)項目“陽光工程”實施方案》下發(fā)后，縣交通運輸局及時召開班子擴(kuò)大會，就如何貫徹落實文件精神進(jìn)行了認(rèn)真研究部署，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報?？h委、政府對此高度重視，要求認(rèn)真部署、扎實推進(jìn)、確?！捌吖_”落到實處。縣委書記王素平在深入調(diào)研公路建設(shè)“七公開”工作后，給予充分肯定，并要求將這一經(jīng)驗向農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域推廣?？h長孫保祥、主管領(lǐng)導(dǎo)董振錄，幾次在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)會議上強(qiáng)調(diào)，要按“七公開”要求，抓好每個項目的公示、公開工作。縣人大、縣政協(xié)每年幾次到縣交通運輸局視察調(diào)研，提出要把“七公開”作為建設(shè)“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”的重要舉措。省交通運輸廳和市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)，多次到我縣檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，都對我縣推行陽光工程，“七公開”工作提出了重要指導(dǎo)意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會各界的關(guān)注，為我們推動“七公開”工作提供了保障。

2、深入廣泛宣傳，營造“七公開”的良好氛圍。為促進(jìn)“七公開”的貫徹落實，縣交通運輸局分三個層面深入開展宣傳活動。一是組織交通系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)。先后組織局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、地方道路管理站全體職工，以及有關(guān)施工單位的工程技術(shù)人員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路建設(shè)項目

“陽光工程”實施方案》和省公路管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)項目“七公開”有關(guān)工作的通知》等文件，并逐條進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，使大家熟練掌握“七公開”內(nèi)容，充分認(rèn)識推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義，在思想上形成公開透明辦事，規(guī)范優(yōu)質(zhì)施工的意識。二是廣泛開展社會宣傳。先后三次組織地方道路管理站人員利用集市走上街頭，宣傳“七公開”文件要求及交通法規(guī)、政策，印發(fā)宣傳單6000多份，接受社會咨詢200多人次，切實增強(qiáng)了群眾對“七公開”工作的認(rèn)識。三是充分利用媒體宣傳。在巨鹿晚報、巨鹿電視臺等媒體設(shè)立宣傳專欄，講解、宣傳農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”的重要意義及具體內(nèi)容，使全縣家喻戶曉、人人皆知，有效增強(qiáng)了廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)工程七公開工作的監(jiān)督、參與意識。

3、完善工作機(jī)制，保證“七公開”規(guī)范扎實推進(jìn)。為盡快形成社會廣泛參與、各界共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制，我們依據(jù)省“七公開”的規(guī)定，制定了符合巨鹿建設(shè)實際的“七公開”實施方案。進(jìn)一步明確了“七公開”的公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，并實行嚴(yán)格的責(zé)任制；在實施過程中，各責(zé)任主體對公開的每一個環(huán)節(jié)都按照“公開什么、怎么公開、誰來公開、什么時間完成”的要求，責(zé)任落實到人、明確監(jiān)督到人，切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措

施有效，落實到位，有效保證了“七公開”工作的深入扎實推進(jìn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！捌吖_”取得實效。為保證“七公開”工作不走過場，落到實處，我們根據(jù)項目程序，在一些重點部位和重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“七抓、七做到”：一抓項目公開，做到編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃，廣泛征求、吸納社會各界和有關(guān)專家的意見，保障了人民群眾對重大決策事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)。二抓建設(shè)資金補助公開，做到了向農(nóng)民群眾公開補助政策和資金籌集方式，使農(nóng)民心中有數(shù)。三抓招標(biāo)過程公開，做到了農(nóng)村公路建設(shè)項目合法、合規(guī)。在項目招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格落實“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，縣紀(jì)委、縣計劃局、縣財政局專人參與，全程監(jiān)督，保證了招投標(biāo)的公開、公正、公平。四抓施工過程管理公開，做到了項目法人、施工單位主動接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了科學(xué)組織，規(guī)范施工，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。五抓質(zhì)量監(jiān)督公開，做到了“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的“八位一體”質(zhì)量監(jiān)管。六抓竣（交）工驗收公開，做到工程竣（交）工驗收嚴(yán)格按照《驗收辦法》規(guī)定程序，認(rèn)真實施，并特邀村民代表參與監(jiān)督。七抓資金使用公開，做到了嚴(yán)格按照財務(wù)

制度、資金管理制度規(guī)范工程財務(wù)管理，項目全過程跟蹤監(jiān)督檢查，項目法人和施工單位認(rèn)真執(zhí)行計量支付程序，杜絕了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

5、拓寬視野、創(chuàng)新思路，把“七公開”向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村公路三分建，七分養(yǎng)，建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)管理更難。如何把修之不易的路管理好、養(yǎng)護(hù)好，是我們一直探索解決的問題。為破解這一難題，我們把建設(shè)工程“七公開”的經(jīng)驗，逐步向養(yǎng)管領(lǐng)域推廣，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)全部臵于社會、群眾的監(jiān)督之下，收到了較好效果。

一是縣財政養(yǎng)護(hù)資金補助政策公開。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，縣政府出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法》，縣財政按照縣道每年每公里不低于5000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于4000元，村道每年每公里不低于2000元，縣道橋梁每年不低于3000元，鄉(xiāng)道橋梁每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護(hù)資金。對養(yǎng)護(hù)補助政策，以會議的形式逐級傳達(dá)、宣傳，讓社會、群眾、養(yǎng)護(hù)承包人心中有數(shù)。有了這部分資金，不但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有了保障基礎(chǔ)，同時也解除了承包人怕拖欠養(yǎng)護(hù)工程款和農(nóng)民工工資的后顧之憂。

二是養(yǎng)護(hù)競標(biāo)公開。縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。養(yǎng)護(hù)分公司以公開招投標(biāo)和鄉(xiāng)村、個人主動領(lǐng)養(yǎng)等方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)推向市場。實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)靠市場農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)格局。

三是養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公開?？h地方道路管理站在每條路口的明顯位臵，設(shè)臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，將承包人、承包時間、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督單位及舉報電話等向社會公開，讓群眾都清楚這條路的養(yǎng)護(hù)人是誰，該怎么養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。公示牌的設(shè)臵，增強(qiáng)了承包人做好養(yǎng)護(hù)工作的壓力和責(zé)任感，路養(yǎng)不好，群眾不買賬。今年以來，共接到群眾舉報、咨詢養(yǎng)管事宜的電話22人次，對未按公開標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的3個責(zé)任人進(jìn)行了告誡和處罰處理。

三、“七公開”實現(xiàn)了“三贏”效果

通過抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，收到了群眾、政府、部門三贏的效果。

一是群眾利益得到了有效維護(hù)。通過推行“陽光工程”“七公開”，使農(nóng)村公路建設(shè)臵于社會的有效監(jiān)督之下，保證了上級撥付的錢、縣財政獎補的錢、農(nóng)民的血汗錢真正用在了修路的刀刃上，保證了工程質(zhì)量，延長了公路使用壽命，維護(hù)了群眾的切身利益，收到了良好的社會效益。

二是黨和政府的威信得到了有效提升。抓農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)“七公開”，從一定意義上講，就是抓住了群眾最關(guān)注、最關(guān)心的熱點、焦點和難點問題，是以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)人民群眾利益，為群眾腳踏實地辦實事，千方百計辦好事，盡心竭力辦大事的具體體現(xiàn)，是黨贏得民心、取信于民的“無聲語言”。通過推行“七公開”，黨和政府在群眾中的威信得到了有效提升。

三是交通部門形象得到了提升。為老百姓多修路、修好路、養(yǎng)好路是交通部門的職責(zé)，老百姓知情。在農(nóng)村公路建設(shè)中打造“陽光工程”，推行“七公開”，使老百姓進(jìn)一步感到，交通是負(fù)責(zé)任的部門，是廉潔、務(wù)實、高效、公開透明干實事的部門。縣交通運輸局連續(xù)三年行風(fēng)評議取得全縣第一名的好成績，也得益于多修惠民路，多架連心橋，得益于在修橋、修路中推行“七公開”，打造“陽光工程”。交通出色的工作成績，贏得了政府肯定，社會認(rèn)可和群眾的廣泛贊譽，樹立了良好的部門形象。

總之，在推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯卜e累了一些經(jīng)驗，但與上級要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次省、市領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真汲取各地創(chuàng)建“陽光工程”的經(jīng)驗，指導(dǎo)工作實踐，努力做到農(nóng)村公路“陽光建設(shè)”、“陽光養(yǎng)護(hù)”，把好事辦好、好事辦實，為改善群眾生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

鹿縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工作匯報

我縣農(nóng)村公路建設(shè)，在“村村通公路”和“新農(nóng)村建設(shè)”政策的雙重推動下，發(fā)展迅速。目前，全縣共修建農(nóng)村公路275條，累計847.4公里。其中，列養(yǎng)縣級公路3條，長49.7

公里；鄉(xiāng)級公路20條，169.2公里，村級公路252條,長628.5公里。路面等級和通達(dá)能力不斷提高，公路養(yǎng)管初見成效，對推動我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村社會文明，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，發(fā)揮了較好的拉動作用。

農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程是縣委、縣政府2009年和2010年確定的“十大民心工程”之首，該工程以解決斷頭路和村間路為重點，涉及76個項目、目標(biāo)任務(wù)240公里。為了把這項功在當(dāng)代、利在千秋的工程完成好，我們重點抓了以下幾方面的工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織?？h政府成立了由縣長任組長、相關(guān)部門一把手為成員的農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，保證了任務(wù)目標(biāo)的完成。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)明獎懲。為把該項工作抓好抓實，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任狀，明確了目標(biāo)任務(wù)，實行了領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制，并把聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)任務(wù)完成情況列入考核內(nèi)容，年底進(jìn)行考核，實施加減分獎懲。

三、加大宣傳力度，形成社會共識?？h委、縣政府連續(xù)兩年年初，都召開了全縣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也根據(jù)各自的實際情況，進(jìn)行了不同規(guī)模、不同方式的動員安排。巨鹿晚報、廣播電臺、電視臺等媒體，采

取開辟專欄，制作專題等方式進(jìn)行了長時間、大力度的廣泛宣傳，收到了振奮精神，鼓舞士氣，形成共識的良好效果，為工程的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、多措并舉，解決資金瓶頸。公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，涉及面廣，資金量大，僅靠項目獎補資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程資金需求。為此，縣委、縣政府采取了一系列整合各方面資金支持聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)的措施。一是充分發(fā)揮好省交通運輸廳和市交通運輸局項目資金支持的政策優(yōu)勢，全面啟動、促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程的的實施，二是縣政府專門制定出臺了《巨鹿縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)財政獎補實施辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每修一公里路，縣財政給4萬元的獎補。同時，還每年拿出100萬元，用于改造、大修重要鄉(xiāng)級公路；兩年來，縣財政在極其困難的情況下，獎補資金共計960萬元，有力地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施公路聯(lián)網(wǎng)工程的積極性。三是明確部門幫扶。要求各縣直單位發(fā)改局、水務(wù)局等41個行政執(zhí)法、服務(wù)部門和龍頭企業(yè)對口幫扶46個行政村，完成126.7公里，幫扶資金達(dá)667.5萬元；四是鼓勵個人出資修路。2009年堤村鄉(xiāng)盧存剛個人出資28萬元修建了定魏線至孔家寨村級路，命名為“存剛路”。

五、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，把好事辦好、實事辦實。為了對國家、對群眾、對歷史負(fù)責(zé)，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，我們按照省交通運輸廳要求，在全縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)中，全面實施

了“七公開”。縣政府成立了質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和驗收小組，出臺了《巨鹿縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》?？h交通運輸局也相應(yīng)制訂了規(guī)章制度，建起了公路工程檢測實驗室，配備了常用的實驗儀器。在具體施工中，嚴(yán)把了施工程序、質(zhì)量監(jiān)督和資金使用等7道關(guān)口，保證了聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)項目質(zhì)量合格率達(dá)到了98%以上。在省廳組織的質(zhì)量年活動和幾次檢查中，均受到領(lǐng)導(dǎo)好評。

由于縣委、縣政府在實施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程中，發(fā)動充分，措施得力，保證了兩年完成約240公里，總投資約4800萬元的計劃圓滿完成，讓全縣老百姓得到了實惠，為我縣建設(shè)邢東強(qiáng)縣，幸福巨鹿奠定了堅實的基礎(chǔ)。

巨鹿縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施方案

為確保我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動（以下簡稱“管養(yǎng)年活動”）取得實效，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，結(jié)合我縣實際，制定本活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項制度，堅持“分級負(fù)責(zé)，因地制宜、注重實效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，44 推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)“邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿”創(chuàng)造條件。

二、活動目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過管養(yǎng)年活動，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位，機(jī)構(gòu)人員配備到位，制度制定執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位。“四個提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。

（二）具體目標(biāo)：構(gòu)建責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，建立以公共財政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1.健全縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)?？h設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公司。

2.提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100%，鄉(xiāng)道不低于90%，村道不低于80%。

3.改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況得到較大改善，45 縣道和鄉(xiāng)道基本實現(xiàn)路面無坑槽?？h道、鄉(xiāng)道、村道路面（PQI）中等路以上比例2012年達(dá)到100%、90%、80%，并每年提高2個百分點。

縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；村道應(yīng)達(dá)到路基堅實，路肩平整，邊溝穩(wěn)定，橋梁標(biāo)志齊全，橋面排水通暢，涵洞無淤塞。

4.提高農(nóng)村公路綠化率。今年，結(jié)合全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)大會戰(zhàn)的實施，縣道綠化率達(dá)到100%、鄉(xiāng)道綠化率95%、村道綠化率90%，以后每年提高2個百分點。

三、活動安排

（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計的縣道、鄉(xiāng)道、村道及所屬的橋涵、附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：縣交通運輸局、地方道路管理站、縣養(yǎng)護(hù)總公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)管所、養(yǎng)護(hù)分公司，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。

（三）活動步驟：管養(yǎng)年活動分三個階段。

1.動員部署階段（2012年2月6日至15日）：縣交通運輸局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護(hù)各項制度，制定管養(yǎng)年活動實施方案，明確管養(yǎng)年活動目標(biāo)；全方位開展宣傳動員活動，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍。

2.組織實施階段（2012年2月16日至2014年5月）：縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照管養(yǎng)年活動方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施貫徹到位；逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進(jìn)行分析總結(jié)，對管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實情況進(jìn)行考核、評價，向社會公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況。

3.總結(jié)評比階段（2014年6月至7月）：縣農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)管養(yǎng)年活動的經(jīng)驗做法，評估活動成效，組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，對管養(yǎng)年活動中工作扎實、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

1.縣成立管養(yǎng)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣交通運輸局為主負(fù)責(zé)全縣管養(yǎng)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，（人員名單附后），制定管養(yǎng)年活動實施方案和活動目標(biāo)，完善管理養(yǎng)護(hù)制度；明確具體落實措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管養(yǎng)年活動開展進(jìn)行指導(dǎo)和定期考核。總結(jié)推廣管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。

1.健全資金籌集和使用管理制度。根據(jù)國家、省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集和管理的有關(guān)規(guī)定，縣政府將農(nóng)村

公路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算?？h財政局要加強(qiáng)資金使用管理的監(jiān)督、檢查、考核，確保養(yǎng)護(hù)資金專款專用。

2.建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度?？h交通部門巡查每季度不少于1次，鄉(xiāng)巡查每月不少于1次，村巡查每月不少于3次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對解決問題不及時、不到位的責(zé)令整改，并予以通報。

3.完善監(jiān)督考核制度?？h養(yǎng)護(hù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評，考評每半年一次，考評結(jié)果提請縣政府進(jìn)行全縣通報。考評結(jié)果與責(zé)任主體工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。

4.推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫、項目庫和橋梁動態(tài)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子檔案，構(gòu)筑全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)電子檔案科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。

5.實行信息報送制度。建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息報送制度，及時向上級交通運輸主管部門和本級政府報送工作進(jìn)行情況及存在的問題，向下級部門發(fā)出指導(dǎo)意見和指令。每年5月25日和11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向縣交通運輸主管部門報送半年和工作總結(jié)。

（三）加大工作力度，確?；顒訉嵭А?/p>

1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護(hù)單位和人員要依照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真實施小修保養(yǎng)和大中修工程。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專案修復(fù)”的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護(hù)。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程計劃編制與實施、設(shè)計、招投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對鄉(xiāng)村道路提出養(yǎng)護(hù)工程初步意見，縣交通運輸主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程計劃編制和工程驗收，養(yǎng)護(hù)工程計劃和工程驗收報告報市交通運輸主管部門備案，作為省、市監(jiān)督考核的重要內(nèi)容。要因地制宜地施行市場化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等多樣化養(yǎng)護(hù)模式，逐步擴(kuò)大市場化養(yǎng)護(hù)范圍。

2.開展農(nóng)村公路中、小修集中整治。以管養(yǎng)年活動為契機(jī)，利用三年時間，重點對2003年以來修建的農(nóng)村公路進(jìn)行中、小修整治，大大降低路面坑槽、網(wǎng)裂、松散、沉陷等病害數(shù)量，保持農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的常態(tài)化、規(guī)范化。中、小修工程資金來源除利用省級財政切塊給縣的定額補助資金外，縣財政將予以補助。

3.開展示范鄉(xiāng)和文明路創(chuàng)建活動。農(nóng)村公路養(yǎng)管示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建工作，是推進(jìn)管養(yǎng)年活動的重要抓手，也將作為今后我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。在

管養(yǎng)年活動中，要選取2到3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為示范鄉(xiāng)，選取鄉(xiāng)村道不少于全縣鄉(xiāng)村道總里程的10%、縣道不少于縣道總里程的20%作為文明示范路予以推進(jìn)。

4.加強(qiáng)橋梁安全管理和安保工程建設(shè)?？h交通運輸局要將全縣農(nóng)村公路橋梁整體情況形成專題報告報縣政府，縣政府將統(tǒng)一安排，做到“三個落實”。一是落實管理職責(zé)。要逐橋明確管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位、行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人，建立“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的管養(yǎng)責(zé)任體系；二是落實改造資金。交通運輸局要積極向上爭取資金，在“十二五”期間，對縣道、鄉(xiāng)道中橋以上的危橋進(jìn)行改造；三是落實安保措施。要高度重視三類以下技術(shù)狀況橋梁、老舊橋梁的安全管理，一時難以改造的，要及時采取交通管制、限載通行、加強(qiáng)值守等措施，消除安全隱患。同時，要逐步加大農(nóng)村公路安保工程投入，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學(xué)實施，不斷提高農(nóng)村公路抗災(zāi)防災(zāi)能力和安全保障水平。

5.加大農(nóng)村公路路政管理力度。要建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強(qiáng)路政隊伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進(jìn)路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超限超載車輛逐步減少。在農(nóng)村公路上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》和《河北省治理貨運車輛超限超載規(guī)定》

第三篇：向縣委王書記工作匯報

解放思想與時俱進(jìn)

全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項工作跨越發(fā)展

——淖毛湖開發(fā)區(qū)管委會2011年工作匯報

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的鼎力支持下，我開發(fā)區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞主題教育，繼續(xù)解放思想，扎實有效地完成2011年各項工作。現(xiàn)就工作開展情況匯報如下。

一、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2011年，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1880.7萬元，同比增加801.7萬元，增長74.3%。其中：農(nóng)業(yè)收入1480.5萬元，同比增加677.1萬元，增長84.3%；牧業(yè)收入139.6萬元，同比增加1.6萬元，增長1.2%；林業(yè)收入12萬元； 二、三產(chǎn)收入41萬元，同比增長25.5萬元。增長164.5%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到207.6萬元，同比增加85.5萬元，增長70%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8761.8元，同比增加3009.7元，增長52.3%。

二、目標(biāo)任務(wù)完成情況

——今年開發(fā)區(qū)哈密瓜播種面積3896畝。在開發(fā)區(qū)全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技節(jié)水的基礎(chǔ)上，加大了哈密瓜生產(chǎn)模式向有機(jī)生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變的力度，提高了農(nóng)家肥的使用率，并且在涉農(nóng)部門的指導(dǎo)下，對病蟲害進(jìn)行4次全方位的防治，使哈

密瓜的商品率明顯提高，售價高于往年，畝產(chǎn)最高達(dá)到萬元以上。在人員少，經(jīng)費短缺以及林水矛盾突出的情況下，順利完成了1000畝的林地管護(hù)和72畝農(nóng)田防護(hù)林補種任務(wù)，完成15畝大棗種植任務(wù)。

——按照縣委、政府大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的工作精神，年初對畜牧業(yè)，我們做了細(xì)致的計劃，加大了對牲畜購進(jìn)、流通、育肥、增收方面的宣傳力度。3次配合防疫部門完成牲畜防疫工作。截至目前，開發(fā)區(qū)已從其他鄉(xiāng)場轉(zhuǎn)移2000余頭（只），牲畜存欄5398頭（只）。截止目前，共出欄2413頭（只）。

——高度重視富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，抓住淖毛湖工業(yè)化建設(shè)、季節(jié)工短缺的特點，組織農(nóng)民就近務(wù)工，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，把技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。今年組織農(nóng)民技能培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)76人。有組織、就近就地向區(qū)域內(nèi)企業(yè)、外地轉(zhuǎn)移261人（廣匯新能源就業(yè)72人，哈密市二電廠就業(yè)3人），其中：長期轉(zhuǎn)移113人，季節(jié)性轉(zhuǎn)移148人。截至目前，創(chuàng)收達(dá)207.6萬元，人均增收1785元。

——今年淖毛湖開發(fā)區(qū)管委會始終把抗震安居工程建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓。根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及項目具體規(guī)劃設(shè)計的要求，今年計劃新建抗震安居房50套，實際完工50套，一區(qū)拆舊房340余間，基本實現(xiàn)了淖毛湖開發(fā)區(qū)

整村推進(jìn)。

三、2012年工作重點

2012年我們將在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持兩個發(fā)展定位不動搖（即淖毛湖開發(fā)區(qū)需堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要緊緊圍繞淖毛湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局來調(diào)整，農(nóng)民增收要緊緊圍繞服務(wù)于淖毛湖工業(yè)化建設(shè)來拓展的發(fā)展定位不動搖）；努力實現(xiàn)三個明顯改善（即實現(xiàn)農(nóng)牧民收入明顯得到改善；農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯得到改善；開發(fā)區(qū)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比明顯得到改善）；最終完成與淖毛湖一體化的目標(biāo)，2012年計劃開展以下各項工作。

（一）工作經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：全開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入計劃達(dá)到2213.8萬元，較2011年1880.7萬元增加333.1萬元，增長17.7%，其中：農(nóng)業(yè)收入1501萬元，較2011年增加20.5萬元，增長1.4%；畜牧業(yè)收入196.4萬元，較2011年增加56.8萬元，增長40.7%；林業(yè)收入12萬元；

二、三產(chǎn)收入73萬元，較2011年增加32萬元，增長78%；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到431.3萬元，較2011年增加223.7萬元，增長107.8%。農(nóng)民人均收入力爭達(dá)到11625.8元，較2011年增收2864元，增長32.7%。

（二）工作措施

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步解放思想，切實強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，采取強(qiáng)有力的工作措施，全力以赴抓好各項工作的落

實，確保實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

1、抓好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)哈密瓜種植，提高哈密瓜商品率，精品率，鼓勵農(nóng)民向成熟有能力的農(nóng)業(yè)合作社靠攏，力爭訂單哈密瓜達(dá)到60%以上；抓好蔬菜大棚的生產(chǎn)管理，培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才，引導(dǎo)農(nóng)牧民實施設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步搶占企業(yè)所需的“菜籃子”市場。

2、抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)。鼓勵耕地面積少并且土質(zhì)瘠薄的農(nóng)牧民將土地合理流轉(zhuǎn)，抓住我縣牧業(yè)鄉(xiāng)場禁牧休牧大量牲畜急需轉(zhuǎn)場的機(jī)遇，集中連片發(fā)展設(shè)施育肥養(yǎng)殖，這樣既增加農(nóng)牧民收入又起到了節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的作用。

3、抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收政策，培訓(xùn)各類人員100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力250人，其中有組織轉(zhuǎn)移100人。針對實際，制定切實可行的培訓(xùn)項目，培訓(xùn)實用型人才，最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。2012年預(yù)計勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到431.3萬元，較2011年增加223.7萬元，增長107.8%。

4、抓好二、三產(chǎn)業(yè)。搶抓淖毛湖近年來人流、物流、資金流、信息流急速擴(kuò)張的機(jī)遇，鼓勵農(nóng)牧民二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們將閑有資金投入到淖毛湖商業(yè)開發(fā)中，積極發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)。

5、抓好富民安居工程建設(shè)。在完成一區(qū)富民安居新區(qū)道路的基礎(chǔ)上，完成一區(qū)、二區(qū)富民安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套地下水、綠化、線路改造；2012年計劃新建富民安居100套，提升改造72套。

（三）涉及2012年項目申報工作

第四篇：2012年初王書記調(diào)研匯報材料

匯報材料

三道橋鎮(zhèn)位于杭錦后旗西部，距旗政府所在地陜壩鎮(zhèn)16公里，西南與雙廟鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)接壤，東北與陜壩鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)毗鄰。楊家河縱貫全鎮(zhèn)，曾是米倉縣縣政府所在地。

經(jīng)過2001年和2005年兩次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，三道橋現(xiàn)有1個居委會和15個村民委員會，162個村民小組。全鎮(zhèn)轄地面積216.7平方公里,耕地面積18.6萬畝,總戶數(shù)7741戶,總?cè)丝?2089人。全鎮(zhèn)主要以種植業(yè)為主，除傳統(tǒng)的小麥、玉米、葵花種植以外，西甜瓜、番茄、脫水菜的種植初具規(guī)模，“兩瓜兩菜”成為我鎮(zhèn)一大特色品牌產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)以奶牛養(yǎng)殖和肉羊繁育為主，鎮(zhèn)內(nèi)有奶牛牧場一座，奶牛存欄1000頭；有中小規(guī)模肉羊繁育戶150戶，年出欄肉羊30萬只。

一、2011年工作簡要回顧

2011年我鎮(zhèn)以十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部和群眾真抓實干，主要完成了以下幾方面的工作。

1、投資100多萬元，完成了先協(xié)線柴腦包段公路12公里通道綠化工程。全面完成我鎮(zhèn)境內(nèi)省道兩側(cè)的通道建設(shè)。通道總里程達(dá)54公里。實現(xiàn)了“進(jìn)城穿林、出城見林”的農(nóng)村生態(tài)小集鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。

2、完成了永進(jìn)村1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造

1項目區(qū)建設(shè)，并順利通過自治區(qū)的驗收。

3、建成了占地6100平方米的和平瓜菜交易市場。為我鎮(zhèn)搭建“兩瓜兩菜”購銷平臺，推進(jìn)了產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，實現(xiàn)市場化經(jīng)營。同時建成和平村村委會和文化活動中心。該村委會建筑面積400平米，包括活動室，辦公室，圖書室，多功能超市，客房。同時建成4800平米休閑娛樂廣場和50平米全封閉廁所一座，并安裝了健身器材。

4、通過招商引資，完成了3.1萬平米的米倉新居住宅小區(qū)一期工程建設(shè)，該工程2011年5月底開工建設(shè)，主體工程已于11月底竣工。米倉新居的建設(shè)改善了我鎮(zhèn)居民的居住條件，提高了廣大居民的幸福指數(shù)和古鎮(zhèn)三道橋的總體形象，是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、宅基地置換的亮點工程，也是全旗首個樓房住宅小區(qū)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”的惠民工程。

5、按照自治區(qū)改善基層干部工作生活條件的要求，全面實施完成了我鎮(zhèn)的干部宿舍樓改造工程。爭取上級資金140萬元建設(shè)集體宿舍樓776平米，自籌資金40萬元建設(shè)綜合會議室249平米。干部宿舍樓9月初開工建設(shè)，12月15日整體竣工，2012年元月1日遷入使用。

二、2012年工作安排

2012年，我鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹全旗十三屆二次全委擴(kuò)大會議和十五屆五次人代會精神，按照人代會提出的全旗2012年奮斗目標(biāo)，我鎮(zhèn)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“打造富裕、文明、和諧、幸福三道橋”這一根本目標(biāo)，加

大涉農(nóng)項目的爭取，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步富裕百姓，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。具體抓好以下8方面的工作。

1、結(jié)合危房改造工程，繼續(xù)完成好“米倉新居”住宅小區(qū)的后續(xù)建設(shè)。通過補貼的方式，使一些失去土地的群眾進(jìn)入米倉新居居住，解決好255戶居民的入住問題。并在實施好楊家河以東2.5公里集鎮(zhèn)污水管道改造及街道、樹池硬化的基礎(chǔ)上，完成好楊家河以西和平6社沿路居民的危房改造和街道治理，徹底改善我鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活條件，使入住的居民身在農(nóng)村享受城市的生活待遇，而且使我鎮(zhèn)的城區(qū)結(jié)構(gòu)更趨合理，拉大集鎮(zhèn)框架，提高我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平。

2、認(rèn)真組織實施好柴腦包村1萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)和中低產(chǎn)田改造項目區(qū)建設(shè)；完成好黎

二、和平2萬畝土地整理項目。牢牢把握國家和各級政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的有利契機(jī)，力爭將這兩項工程打造成全市乃至全區(qū)的精品工程，切實改變?nèi)?zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后的現(xiàn)狀。

3、爭取上級資金建設(shè)供熱能力20萬平米的沼氣、燃煤供熱站一座，使我鎮(zhèn)境內(nèi)的各駐鎮(zhèn)單位三中、衛(wèi)生院、派出所、法庭、工商所、地稅所、楊干所和米倉新居12萬平米的辦公及住宅都實現(xiàn)集中供暖。并使部分居住樓房的居民也享受到集中供暖帶來的實惠。

4、引進(jìn)杭后米倉農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司在熱水村建設(shè)占地200畝的集飼草料加工、肉羊繁育、育肥為一體的養(yǎng)

殖基地。該公司計劃兩年內(nèi)投資1.3億元，年出欄肉羊30萬只。屆時全鎮(zhèn)肉羊年出欄可達(dá)60萬只?，F(xiàn)土地已和群眾達(dá)成協(xié)議，近期內(nèi)可開工建設(shè)。通過該公司落戶我鎮(zhèn)帶動我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)走上規(guī)?；a(chǎn)的道路，推動我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

5、在全面完成我鎮(zhèn)進(jìn)內(nèi)省道兩側(cè)通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)通村小油路兩側(cè)的綠色通道建設(shè)，去年秋季投資60多萬元完成柴腦包村環(huán)村小油路6公里的通道建設(shè)，該工程的開溝換沙、平整土地、秋澆保墑工作已完成，今年3月底，4月初開始植樹。年內(nèi)還要結(jié)合熱水養(yǎng)殖基地建設(shè)，盡可能完成三達(dá)路集鎮(zhèn)到養(yǎng)殖基地的綠色通道建設(shè)任務(wù)。力爭利用兩年的時間全線完成三達(dá)路綠色通道建設(shè)。

6、努力爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金，完成和平新村的環(huán)境整治工作。

7、爭取一事一議時政獎補，完成和平村委會建設(shè)；蒙海3社--5社小油路、澄泥通社小油路、林場公廁；勝利支溝清淤等工程。

8、組織實施好和平村設(shè)施農(nóng)業(yè)基地24座溫室建設(shè)。完成好和平村瓜菜交易市場、村委會及占地5100平米的垂釣中心后續(xù)建設(shè)工作，結(jié)合村委會、瓜菜交易市場及垂釣中心，形成集黨員群眾培訓(xùn)、文化活動、休閑娛樂、瓜果采摘于一身的觀光旅游區(qū)。

第五篇：四川汶川大地震發(fā)生后價格監(jiān)管工作匯報

**省關(guān)于四川汶川大地震發(fā)生后價格監(jiān)管工作情況

四川汶川大地震發(fā)生后，**省人民政府糾風(fēng)辦根據(jù)中央紀(jì)委、國家發(fā)改委及省委、省政府的有關(guān)通知要求，會同物價部門就抗震救災(zāi)期間的市場價格監(jiān)管問題進(jìn)行了安排布署，并采取了一系列積極應(yīng)對措施：

一、建立價格監(jiān)管值班制度。5月13日，督促省物價局下發(fā)

了“關(guān)于切實做好抗震救災(zāi)期間有關(guān)工作的緊急通知”，要求各級物價部門緊急行動起來，按照省委、省政府的有關(guān)要求，積極抓好落實，切實做好抗震救災(zāi)期間的價格監(jiān)管工作。實行24小時值班制，明確主要負(fù)責(zé)同志及值班人員，保持移動電話24小時開通，確保信息上傳下達(dá)及時、暢通。同時要求各級糾風(fēng)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全力協(xié)助物價部門共同抓好非常時期的價格監(jiān)管工作。

二、啟動臨時價格干預(yù)措施。5月14日，督促省物價局轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)價格監(jiān)管維護(hù)市場穩(wěn)定的緊急通知》，并經(jīng)省政府同意啟動了臨時價格干預(yù)措施。要求各地在市場物價出現(xiàn)異常波動時，可采取對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格限定差價率、利潤率、最高限價等臨時價格干預(yù)措施，以確保市場價格的基本穩(wěn)定。

三、實行災(zāi)區(qū)價格應(yīng)急監(jiān)測。5月14日，督促物價部門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)價格應(yīng)急監(jiān)測的緊急通知》，決定對我省受地震影響較大的部分地區(qū)實行價格應(yīng)急監(jiān)測。要求西安、寶雞、漢中、咸陽、安康市物價局從即日起在繼續(xù)做好《糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品應(yīng)急監(jiān)測日報》和《重要商品價格監(jiān)測周報》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與抗震救災(zāi)相關(guān)商品和服務(wù)價格的監(jiān)測，實行每日兩次報告制度，即每日上午9時，下午15時各報一次。各地價格監(jiān)測人員要親自到市場實地采價。一旦發(fā)現(xiàn)市場異常情況，隨時報告。監(jiān)測預(yù)警值班電話，要24小時開通，確保信息聯(lián)絡(luò)的暢通。

四、加強(qiáng)市場價格監(jiān)督檢查。5月15日，督促省物價局又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)期間價格監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各地物價部門切實加大市場價格的巡查力度，對食品、藥品、建筑材料、交通運價等方面的價格要進(jìn)行全面檢查，對串通漲價、捏造漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、以次充好、變相抬價以及不執(zhí)行收費減免政策的價格違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，決不能姑息拖延。

同時，我們還按照《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)價格監(jiān)管維護(hù)市場穩(wěn)定的緊急通知》的有關(guān)要求，在全省所有收費公路落實了對救災(zāi)物資運輸免繳車輛通行費的政策。

目前，全省各地糾風(fēng)部門正在按照中央和省上有關(guān)部署要求，協(xié)同物價等有關(guān)部門積極開展價格監(jiān)管、救災(zāi)物資發(fā)放等各項監(jiān)管工作。當(dāng)前我省社會穩(wěn)定，價格穩(wěn)定，各項抗震救災(zāi)工作正在有力有序進(jìn)行。

**省人民政府糾風(fēng)辦

二○○八年五月二十一日