第一篇：資料——部門黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責(zé)。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的意見》的要求，制定本責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責(zé)，狠抓落實。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位臵，納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，責(zé)任到人，措施到位。

3、結(jié)合實際，務(wù)求實效。堅持分類指導(dǎo)，整體推進，從不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位的實際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點，求真務(wù)實，扎實推進，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創(chuàng)新。堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、責(zé)任主體

（一）按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委指導(dǎo)本部門機關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

（三）地方黨委的派出機關(guān)，按照授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作；地方黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責(zé)任和目標(biāo)要求

（一）工作責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強黨組織負責(zé)人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。

3、指導(dǎo)基層黨組織加強黨員隊伍建設(shè)。強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，妥善處臵不合格黨員。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

4、培養(yǎng)選拔黨務(wù)工作者，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，關(guān)心愛護基層黨務(wù)工作者。

5、落實基層黨建工作機構(gòu)、經(jīng)費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標(biāo)要求

通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責(zé),促使基層黨建工作達到如下目標(biāo)要求。

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構(gòu)健全，設(shè)臵合理，隸屬關(guān)系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實，省委重大工作決策和部署得到認真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得到有力實施，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

4、提高工作水平?；鶎狱h建工作上臺階上水平，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理?；鶎狱h組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到增強，廣大黨員和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各項工作取得新的進展。

5、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發(fā)展，困難群眾得到關(guān)心和扶持，黨群、干群關(guān)系進一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要切實加強對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，指導(dǎo)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工，負責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負責(zé)人是具體責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，精心組織實施，抓好工作落實?；鶎狱h委要明確專人負責(zé)抓黨建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要確保足夠精力抓黨建工作。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導(dǎo)實施，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，明確工作重點，協(xié)調(diào)各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向本級和上一級黨委匯報。

（三）深入調(diào)查研究。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個重點課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)每年開展1次以上專題調(diào)研，撰寫1篇以上基層黨建工作調(diào)研報告，并將調(diào)研成果運用于工作實際，指導(dǎo)實踐。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，提出對策建議。各級黨組織要采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)結(jié)合各自分工和扶貧聯(lián)系點工作，建立黨建工作聯(lián)系點。要特別注意在農(nóng)村、街道社區(qū)、困難企業(yè)等基層單位建立聯(lián)系點。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實際問題，把聯(lián)系點建設(shè)成為黨建工作示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級黨委常委會每年向全委會報告履行抓基層黨建工作責(zé)任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級黨委書面報告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。各級地方黨委、部門黨組（黨委）在對屬地管理和行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核時，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責(zé)的情況作為實績考核的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，干部工作有報酬，提升素質(zhì)有平臺。

（七）強化督促檢查和指導(dǎo)。各級地方黨委、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導(dǎo)組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對農(nóng)村、機關(guān)、國有獨資及國有控股企業(yè)、高等學(xué)校、街道社區(qū)、事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和新社會組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導(dǎo)員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導(dǎo)開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關(guān)心愛護基層黨務(wù)工作者。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每3年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負責(zé)人到縣以上黨校輪訓(xùn)一遍。關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要結(jié)合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。充分運用黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵機制。結(jié)合目標(biāo)管理、業(yè)績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、年度工作實績考核內(nèi)容，認真進行考核和群眾滿意度測評?？己私Y(jié)果以適當(dāng)方式公開，接受群眾監(jiān)督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達到目標(biāo)要求的，要予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

關(guān)于印發(fā)《昆明市各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實施意見》的通知

各縣（市）區(qū)委，市委各部委，市級國家機關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團體黨組，市屬企事業(yè)單位黨委，大專院校黨委：

現(xiàn)將《昆明市各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共昆明市委組織部

2007年3月19日

昆明市各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實施意見

為進一步明確各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進全市黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》及省委組織部《云南省各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實施意見》，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和原則

各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，深入實施“云嶺先鋒”工程，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。

各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作，應(yīng)遵循黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、整體推進，與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則。

二、目標(biāo)要求

（一）組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)臵合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（二）黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和建設(shè)現(xiàn)代新昆明、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮先鋒模范作用，為全市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

（三）工作得到促進。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

（四）人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾反映的熱點難點問題得到解決，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群、干群和各民族關(guān)系融洽。

三、責(zé)任主體

（一）按照黨組織隸屬關(guān)系，各縣（市）區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關(guān)系實行屬地化管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由各縣（市）區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)黨委指導(dǎo)。

（三）市委直管各黨委（黨工委、黨組）根據(jù)市委授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本系統(tǒng)和本部門機關(guān)黨建工作。

四、工作責(zé)任

（一）貫徹執(zhí)行中央、省委和市委精神。根據(jù)中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合本地、本部門實際，研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、制度和措施，并抓好落實。

（二）建立健全黨的基層組織。根據(jù)基層黨組織實際，調(diào)整黨組織設(shè)臵，理順黨組織隸屬關(guān)系，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

（三）加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“五好”的要求，選好配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；重點選好基層黨組織的書記；及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）加強黨員隊伍建設(shè)。按照黨員“五帶頭”的要求，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，認真做好發(fā)展黨員的工作和處臵不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

（五）關(guān)心愛護基層干部和黨員。抓好黨務(wù)干部的配備和培養(yǎng)，研究建立優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進入公務(wù)員隊伍的機制；認真開展關(guān)愛老黨員、困難黨員的工作；研究制定基層黨建工作經(jīng)費保障機制，為基層黨建創(chuàng)造必要的工作條件。

（六）做好檢查和考核。認真抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價工作。

五、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨工委）和部門黨組（黨委）對本地區(qū)本系統(tǒng)本部門基層黨建工作負總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負責(zé)抓好基層黨建工作；其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。各級黨委（黨工委、黨組）要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。

（二）定期研究。各級黨委（黨工委、黨組）和各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做到每半年召開黨委常委會議（黨委會議、黨工委會議、黨組會議）和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作重要問題。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)各相關(guān)力量，細化分解工作任務(wù)，落實黨委（黨工委、黨組）工作部署，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

（三）深入調(diào)研。各級黨委（黨工委、黨組）應(yīng)結(jié)合基層黨建工作實際，每年確定一至兩個重點課題，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織力量進行專題調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

（四）建立聯(lián)系點。各級黨委（黨工委、黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點。每位班子成員每年到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作不少于兩次，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，推動工作。

（五）開展活動。各級黨委（黨工委、黨組）要根據(jù)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)“五好五帶頭”的總體目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實行分類指導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，做到“一年一考核，兩年一評比”，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（六）搞好宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，在全市形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（七）強化督查。各級黨委（黨工委、黨組）采取督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查等方式，每年對所屬基層黨建工作進行一至二次督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要加強對中央關(guān)于黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等長效機制文件，我省保持黨員先進性的18項制度，我市加強黨的先進性建設(shè)十項機制、基層黨建工作各項制度落實情況，以及各個領(lǐng)域黨建工作情況進行深入細致的督促檢查。

六、考核及考核結(jié)果的運用

（一）建立基層黨建工作情況定期報告制度。各縣（市）區(qū)黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。各級黨委（黨工委、黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。各級黨委（黨工委、黨組）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

（二）建立科學(xué)的黨建工作綜合考核評價體系。根據(jù)各級黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任，進一步健全完善黨建目標(biāo)責(zé)任體系，各級黨組織要按照隸屬關(guān)系與所屬黨組織層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并積極探索科學(xué)、實用、操作性強的考核評價辦法。

（三）明確考核主體和考核對象。市委每年對各縣（市）區(qū)黨委、市委直管各黨委（黨工委、黨組）及其班子成員抓黨建工作的情況進行考核，書記是考核重點。各級黨委（黨工委、黨組）每年均要按照黨建目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核檢查。

（四）考核結(jié)果運用。根據(jù)考核結(jié)果，每年對各縣（市）區(qū)、市委直管各黨委（黨工委、黨組）黨建目標(biāo)責(zé)任制完成情況進行通報，并兌現(xiàn)獎勵。要把黨建目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對黨建目標(biāo)考核檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要制定切實可行的整改措施。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響何嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子何相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

市直黨（工）委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實施細則

第一章 總則

第一條

為了深入貫徹中央、省委關(guān)于建立基層黨建工作責(zé)任制的有關(guān)文件精神，強化基層黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行抓基層黨組織建設(shè)工作的職責(zé)，推動全市基層黨建工作整體上水平，結(jié)合我市黨建工作實際，制定本實施細則。

第二條

基層黨（工）委抓基層黨建工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建國際商貿(mào)旅游名城提供堅強的組織保證。

第三條

基層黨（工）委抓基層黨建工作，應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位臵，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

（三）堅持分類指導(dǎo)、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

（四）堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

第二章

責(zé)任主體及職責(zé)

第四條

按照黨組織隸屬關(guān)系，基層黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)所屬單位部門的基層黨建工作。

第五條

黨的組織關(guān)系實行屬地管理，業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的單位，其基層黨建工作由基層黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。

第六條

基層黨（工）委職責(zé)

（一）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)基層黨建工作規(guī)劃、制度和措施，并組織實施。

（二）從實際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，調(diào)整黨組織設(shè)臵，擴大黨的工作覆蓋面，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

（三）加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織。

（四）加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處臵不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

（五）保證基層黨建工作必要的機構(gòu)、經(jīng)費和活動場所，抓好黨務(wù)干部的配備和培養(yǎng)，關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部。

第七條

基層黨（工）委書記職責(zé)

（一）作為黨建工作的第一責(zé)任人，深刻理解市委關(guān)于基層黨建的指示精神，全面掌握本地黨建工作情況。

（二）抓好本地黨建工作計劃的組織實施工作。

（三）定期召集會議，聽取黨建工作情況匯報，研究和部署基層黨建工作。

（四）深入實際，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導(dǎo)面上工作，確定3個以上黨建工作聯(lián)系點，每年撰寫一篇以上黨建工作調(diào)研報告。

（五）協(xié)調(diào)各方面力量，及時解決突出問題，帶領(lǐng)黨委一班人切實履行抓黨建的各項職責(zé)。 第八條

基層黨（工）委副書記職責(zé)

（一）基層黨（工）委副書記是落實黨建工作目標(biāo)任務(wù)的共同責(zé)任人，應(yīng)全面了解掌握黨建工作情況，有針對性地提出意見和建議。

（二）建立黨建工作聯(lián)系點，認真負責(zé)地指導(dǎo)好聯(lián)系點工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決突出問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。

（三）及時向黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報分管戰(zhàn)線黨建工作情況。

（四）根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自分管工作，認真抓好黨建工作。

第三章

責(zé)任目標(biāo)

第九條

組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)臵合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

第十條

黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

第十一條

工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

第十二條

人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

第四章

工作措施

第十三條

基層黨（工）委委要從貫徹“三個代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持把黨建工作納入本地工作的整體規(guī)劃、工作計劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，檢查考核。第十四條

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，認真負責(zé)地抓好分管戰(zhàn)線、聯(lián)系系統(tǒng)、聯(lián)系單位的黨建工作。同時要有選擇地確定1個黨建聯(lián)系點，要經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)研和指導(dǎo)工作。

第十五條

要統(tǒng)籌規(guī)劃“先鋒工程”的實施工作，系統(tǒng)考慮和安排本地基層黨建工作，繼承創(chuàng)新已經(jīng)取得實效的做法和載體，推動本地基層黨建工作上水平、登臺階。

（一）農(nóng)村黨建以開展創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，以提高執(zhí)政能力為重點，大力加強農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)；建立完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，加強黨員隊伍教育管理，著力提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民致富增收，深入扎實開展“建爭帶”活動，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。

（二）社區(qū)黨建以創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局為目標(biāo)，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)建五有社區(qū)，實現(xiàn)六心目標(biāo)”和社區(qū)黨建示范點活動。大力加強街道社區(qū)黨組織班子建設(shè)，強化社區(qū)在職黨員黨風(fēng)廉政監(jiān)督站、流動黨員服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對在職黨員和社區(qū)黨員進行管理教育，為社區(qū)居民群眾服務(wù)。建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機構(gòu)和志愿者隊伍，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。

（三）企業(yè)黨建以發(fā)揮黨組織政治核心作用和擴大黨的工作覆蓋面為重點，積極開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五個好”黨組織創(chuàng)建活動。深入開展“兩新”組織“雙建雙促”活動，推進“兩新”組織特別是規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨建立黨組織工作，不斷擴大黨的工作和黨組織的覆蓋面。探索“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，以點帶面，總結(jié)經(jīng)驗，推動“兩新”組織健康發(fā)展。

（四）機關(guān)事業(yè)單位黨建以增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力為著眼點，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型“四型”機關(guān)為目標(biāo)，深入開展“爭當(dāng)好公仆、滿意在基層”活動。加強班子民主集民主集中制建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量和效率，加強思想政治工作和德育工作，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，促進各項事業(yè)的發(fā)展。加強對機關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)干部的培訓(xùn)教育，建設(shè)一支精干、高效的專兼職黨務(wù)干部隊伍。

（五）抓好中央和省委出臺的長效機制文件的貫徹落實，積極探索加強黨員教育管理的有效制度和辦法，逐步使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，堅持農(nóng)村黨員服務(wù)承諾制，并向企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校等領(lǐng)域拓展，組織黨員參加結(jié)對幫扶和社會公益活動，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強對發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，重點向農(nóng)村、企業(yè)、教學(xué)科研等生產(chǎn)、工作第一線傾斜，全面改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。進一步細化農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校等不同領(lǐng)域發(fā)展黨員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使黨員標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的崗位特點和時代特征。完善發(fā)展黨員預(yù)審制、無記名票決制、責(zé)任追究制等10項制度，建立“黨外公示、上下考核、內(nèi)外測評”的工作體系。

（七）以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，加強黨員道德行為規(guī)范教育，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。按照《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等文件的要求，教育和引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，認真做好處臵不合格黨員工作。探索完善對流動黨員管理的有效辦法，建立健全城鄉(xiāng)一體的流動黨員動態(tài)管理新機制。采取分級、分類管理方式，對企業(yè)下崗失業(yè)黨員、離退休黨員、復(fù)員退伍軍人等不同類型黨員進行有效管理。切實關(guān)心基層黨員，注意幫助生活有困難黨員解決實際困難，體現(xiàn)黨的溫暖。

第十六條

建立健全基層黨（工）委學(xué)習(xí)制度，采取集中輔導(dǎo)、集體研討、舉辦專題講座和自學(xué)相結(jié)合的方法，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。要制訂年度學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和具體實施辦法，建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度、情況通報制度和“考學(xué)”制度，確保學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。

第十七條

健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，密切黨同群眾的聯(lián)系；健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常開展批評與自我批評，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督；健全基層黨（工）委指導(dǎo)下級黨組織民主生活會的制度，加強監(jiān)督指導(dǎo)，把堅持民主生活會制度和民主生活會質(zhì)量的情況，作為考核所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。

第十八條

深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認真執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，基層黨（工）委書記對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善管理機制、監(jiān)督機制，制定本地的黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

第五章

考核及考核結(jié)果運用

第十九條

考核的基本程序

（一）簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？己斯ぷ髟谑形y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。每年年初，由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市委組織部）牽頭，協(xié)同成員單位，研究制定《年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，確定年終考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和辦法，在年度市委工作會議上，與基層黨（工）委簽訂責(zé)任書。

（二）成立考核機構(gòu)，設(shè)計實施方案。在第二年初，由市委組織部協(xié)調(diào)組建成立黨建工作責(zé)任制考核工作機構(gòu)，制定考核實施方案。

（三）實施考核。將基層黨（工）委抓基層黨建責(zé)任制情況納入年度考核指標(biāo)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評一并進行。以達標(biāo)、基本達標(biāo)、不達標(biāo)來反映領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的實績和效果。采取100分制，得分在80分以上的為達標(biāo)；60-79分為基本達標(biāo)；59分及以下為不達標(biāo)，最后將得分按照權(quán)重折算計入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評結(jié)果。

第二十條

考核的權(quán)重內(nèi)容

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終把基層黨建工作擺上突出位臵。建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，職責(zé)明晰，制度健全，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局，積極推進基層黨建工作的開展。

（二）部署總結(jié)基層黨建工作方面：科學(xué)制定黨建工作中長期規(guī)劃和年度黨建工作計劃，目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到人。每個季度專題研究部署一次基層黨建工作，每年向市委報告一次抓基層黨建工作情況。

（三）領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)基層黨建工作方面：認真貫徹落實中央和省、市委有關(guān)基層黨建工作的重要部署，建立健全黨的基層組織，做到設(shè)臵合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實。有效地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織開展工作，使黨的基層組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的路線方針政策得到貫徹落實。

（四）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面：不斷改善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升整體功能。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，擴大選人視野，嚴(yán)格選拔程序，選好配強基層黨組織書記。強化對軟弱渙散、不起作用的基層黨組織及時進行整頓，使85%以上實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)化。通過實施“四培養(yǎng)”工程、上掛、下派等措施，突出抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。

（五）黨員隊伍建設(shè)方面：建立黨員教育聯(lián)席會議制度，將黨員教育經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，國有企業(yè)、事業(yè)單位黨員教育經(jīng)費在管理費中列支。教育引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，基層黨支部每年開展一次黨員評議活動。充分利用現(xiàn)代遠程教育、黨員電化教育、網(wǎng)絡(luò)等先進手段，增強黨員教育工作的實效性。加強和改進流動黨員管理工作，多渠道解決流動黨員管理工作所需經(jīng)費和場所問題，強化基層黨組織的服務(wù)功能。

（六）發(fā)揮班子成員以上帶下作用方面：班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓基層黨組織建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，每年確定1-2個重點課題，深入基層至少2個月時間，深入每一個聯(lián)系點3次以上。主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告，至少聽取2次基層黨建工作匯報。班子成員每年參加所在黨支部（黨小組）組織的活動不少于6次。

（七）保障基層黨組織開展工作方面：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位基層黨組織辦公用房、活動場地等問題；解決農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位基層黨組織工作運行經(jīng)費。關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，幫助他們解決實際問題。

（八）督促檢查、考核評價基層黨建工作方面：加強對基層黨建工作的督促檢查，及時總結(jié)新經(jīng)驗新做法，推動基層黨組織建設(shè)工作的深入開展。創(chuàng)新工作方法和活動載體，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和主題實踐活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)者。

第二十一條

考核的方式方法

（一）述職自查?；鶎狱h（工）委副書記向市委報告抓基層黨建工作情況，特別是基層黨（工）委書記抓基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任落實情況。

（二）職能部門對標(biāo)（基礎(chǔ)分40分，權(quán)重0.4）。市委組織部職能科室根據(jù)基層黨（工）委述職情況和平時工作督查、檢查情況，對各基層黨（工）委抓基層黨建工作情況進行打分。

（三）專門考核（基礎(chǔ)分40分，權(quán)重0.4）。市委考核組采取查閱資料、采集核實有關(guān)數(shù)據(jù)、專項調(diào)查和征求意見等方式，重點考核基層黨（工）委抓基層黨建工作的投入情況，并依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對縣（市、區(qū)）委抓基層黨建工作情況進行量化打分。

（四）基層黨組織滿意度測評（基礎(chǔ)分20分，權(quán)重0.2）。基層黨組織滿意度測評由市委考核組主持實施。測評內(nèi)容根據(jù)本實施細則明確的職責(zé)、任務(wù)確定，分好、滿意、基本滿意和不滿意四個檔次；測評范圍一般包括基層黨組織負責(zé)人和黨員，同時邀請部分黨代表和群眾代表參加。

加減分在綜合職能部門對標(biāo)、專門考核和基層黨組織滿意度測評分?jǐn)?shù)后，采取基層黨（工）委申報、市委職能部門審核的方式確定。具有中央、省委和市委會議、文件推廣交流的抓基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，每項分別加5分、3分和1分。重點推進工作沒有完成的（特殊情況除外）減2分；基層黨建工作出現(xiàn)重大問題，被中央通報的減10分，被省委通報的減6分，被市委通報的減2分。

基層黨（工）委抓基層黨建工作考核分?jǐn)?shù)=（職能部門對標(biāo)分?jǐn)?shù)+專門考核分?jǐn)?shù)+基層黨組織滿意度測評分?jǐn)?shù)）+加分項分?jǐn)?shù)-減分項分?jǐn)?shù)。

第二十二條

考核成果的運用

（一）市委每年根據(jù)考核結(jié)果，按照量化打分順序，對各基層黨（工）委抓基層黨建工作情況進行通報，并把考核結(jié)果提供給考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委組織部相關(guān)干部科室，作為領(lǐng)導(dǎo)班子實績評定的重要內(nèi)容，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

（二）把黨建工作納入市委年度目標(biāo)管理，其考評結(jié)果分別作為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全市“七.一”表彰和組織部門“爭先創(chuàng)優(yōu)”評選的重要依據(jù)。

（三）根據(jù)考核情況，對黨建工作抓得好的基層黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)進行表彰和獎勵；對連續(xù)兩年工作不達標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、長期不過問黨建工作，以至黨建工作起色不大、工作不得力的，要給予通報批評，限期整改。對連續(xù)兩年考核排在末位的，進行誡勉談話。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)重的要采取組織措施進行調(diào)整，并追究基層黨

（工）委第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章

附

則

第二十三條 本辦法由中共綏芬河市委組織部負責(zé)解釋。

第二十四條

本實施細則自印發(fā)之日起施行。

科技工委關(guān)于建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實施辦法

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為深入貫徹落實市委《關(guān)于進一步建立健全各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》，明確黨委抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，結(jié)合科技系統(tǒng)實際，制定如下實施辦法。

一、指導(dǎo)思想和主要原則

（一）黨委抓基層黨建工作的指導(dǎo)思想。

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，深入抓好“強基創(chuàng)先”工程，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快實施“三步走”戰(zhàn)略，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，促進天津科技事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧天津，提供堅強的組織保證。

（二）黨委抓基層黨建工作的主要原則

1、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位臵，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，把中央和市委關(guān)于黨的建設(shè)的一系列指示精神嚴(yán)格落實到基層黨組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧天津，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、堅持分類指導(dǎo)、整體推進。從科技系統(tǒng)各單位的實際出發(fā)，正確把握各類黨組織的功能定位，體現(xiàn)各自特色，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面推進基層黨組織思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。解放思想、實事求是，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，努力提升基層黨組織和黨員隊伍的建設(shè)水平。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）黨委抓基層黨建工作的主要責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央、市委和工委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本單位、本部門基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，建立健全相關(guān)制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，指導(dǎo)基層黨組織做好換屆工作。

3、加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在科研、生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處臵不合格黨員工作，指導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)力。

5、關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，加大對基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度，加強基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）黨委抓基層黨建工作要達到的主要目標(biāo)

1、組織建設(shè)好。黨的基層組織健全，設(shè)臵合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為貫徹“三個代表”重要的組織者、推動者和實踐者。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，能夠認真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，積極探索參與或影響本單位重大問題決策的方法和途徑。黨組織書記黨性觀念強，政治素質(zhì)好，開拓創(chuàng)新，扎實工作，能夠出色完成本單位的各項工作任務(wù)。

2、黨員隊伍好。黨員能夠帶頭認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，自覺保持黨員的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭完成科研、生產(chǎn)和經(jīng)營任務(wù)、帶頭搞好文明建設(shè)，具有較強的科技原始創(chuàng)新能力，成為平時工作能看出來、關(guān)鍵時刻能站出來、危急關(guān)頭能豁出來的骨干力量和先鋒模范。

3、發(fā)展業(yè)績好。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展黨的工作，特別是在推動本單位科研生產(chǎn)和改革發(fā)展穩(wěn)定等工作上成績顯著。

4、工作機制好。能夠按照黨章規(guī)定和先進性教育活動中形成的先進經(jīng)驗和有關(guān)機制、制度要求，結(jié)合自身特點，緊緊圍繞促進本單位發(fā)展的目標(biāo)，實行黨建工作目標(biāo)管理，保證黨建工作規(guī)范有序，規(guī)章制度健全完善。

5、群眾反映好。能夠不斷加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織、宣傳和服務(wù)群眾工作成效明顯，千方百計為群眾辦實事，自覺維護廣大黨員和群眾的利益，密切黨群干群關(guān)系，得到黨員和群眾的廣泛擁護。

三、主要工作措施

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨委對本單位基層黨建工作負總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

（二）完善目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委要按照中央和市委的要求，結(jié)合自身實際，確定每年黨建工作重點任務(wù)，逐項進行分解，以責(zé)任書的形式確定下來。工委堅持與各單位黨委簽訂基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各單位黨委要將本單位黨的建設(shè)的主要任務(wù)分解到基層黨組織。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任具體落實到人，努力形成有任務(wù)目標(biāo)、有完成時限、有具體主體、有督查考核的目標(biāo)責(zé)任機制。

（三）推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，推進基層黨建工作聯(lián)系點制度化。每名班子成員和處級干部要與2至3個基層單位建立黨建工作聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點，調(diào)查研究，了解情況，具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。各級黨委組織部門也要結(jié)合各自實際，在基層單位建立起黨建工作聯(lián)系點。

（四）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。黨委要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合各單位的實際，扎實深入地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。工委兩年一次對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行評選表彰。加大黨建工作的宣傳力度，廣泛宣傳先進典型事跡和基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（五）加強督促檢查。工委將結(jié)合基層黨建工作的實際，制定切實可行的督促檢查計劃，采取督查調(diào)研、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要進一步建立落實基層黨建工作定期自查報告制度和督查情況通報制度。年中進行半年檢查，年底進行全面總結(jié)。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。

（六）強化目標(biāo)考核。各單位黨委要通過檢查黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、黨員活動記錄、黨組織黨員信息庫的維護等情況，強化上級黨委對所謂單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的考核。通過檢查黨員學(xué)習(xí)年度安排的制定和落實等情況，強化對職能部門組織責(zé)任的考核。通過檢查黨員培訓(xùn)計劃的制定及實施、黨員理論學(xué)習(xí)和日?；顒忧闆r等情況，強化對基層黨組織具體責(zé)任的考核。基層黨委每年要向工委組織處書面報告抓基層黨建工作情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任制情況作為述職的主要內(nèi)容。工委將認真做好對基層黨組織特別是書記抓基層黨建工作責(zé)任落實的情況的考核評價工作，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的主要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本《實施辦法》自頒布之日起施行。各級黨組織要在建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實踐中，不斷創(chuàng)新有效經(jīng)驗，以不斷充實完善該《實施辦法》。

加強黨組指導(dǎo)機關(guān)黨建工作的思考

《永嘉黨建網(wǎng)》2002年10月21日-15:11

近年來，許多部門黨組在加強對機關(guān)黨的工作指導(dǎo)方面做了大量的工作，取得了很大成績，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但必須清醒地看到，黨組指導(dǎo)機關(guān)黨的工作方面并不平衡，例 如:有的黨組領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨組織是否有年度工作計劃不清楚，對機關(guān)黨組織的活動是否正常 不管不問，不督促檢查；有的部門領(lǐng)導(dǎo)在匯報機關(guān)黨建工作時，講起來頭頭是道，這也抓過了，那也落實了，當(dāng)你去檢查時，卻查不了任何記錄依據(jù)，黨員們說根本就沒有落實；有的 部門不讓機關(guān)黨組織專職書記參加或列席黨組和行政有關(guān)的重要會議，無法履行機關(guān)黨組織 的協(xié)助、監(jiān)督職能；有的部門黨組混淆了黨委與機關(guān)黨組織的職能界限，隨意任免支部書記 使個別單位長期不進行換屆改造，造成有權(quán)的書記“任免制”，無權(quán)的書記“選舉制”，支 部委員“終身制”；有的沒有把機關(guān)黨的工作擺上黨組的議事日程，更沒有處理好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的關(guān)系。上述問題，從總體上講，一是體制不順，對黨和國家機關(guān)基層組織工作條例學(xué)習(xí)不透徹，認 識不到位，思想不重視。有些領(lǐng)導(dǎo)由于受市場經(jīng)濟、“社會現(xiàn)象”的影響，對政治不感興趣，只強調(diào)經(jīng)濟“中心”，不注意政治“方向”，認為經(jīng)濟是“實”的，政治是“虛”的，要抓住“實”的，拋棄“虛”的，把握不住改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局的關(guān)系。近年來，中央反復(fù)強調(diào)了抓黨建、講政治的重要性，但具體落實到一個單位、一個部門，則往往被變?yōu)槔茁暣蟆⒂挈c小，黨的工作“弱化”現(xiàn)象并沒有根本改變。二是素質(zhì)不全面，政治不成熟。有的部門領(lǐng)導(dǎo)思想政治素質(zhì)不高，不適應(yīng)黨的事業(yè)的要求，在錯綜復(fù)雜的矛盾與各種干擾面前，頭腦不清醒，缺乏思想水平和政治辨別能力，不善于用馬克思主義的立場、觀點和方法去 觀察事物、判斷形勢。只抓業(yè)務(wù)不抓政工，甚至把二者對立起來。三是業(yè)務(wù)不熟悉，職責(zé)不清楚。隨著機關(guān)機構(gòu)改革的深入，部分年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，由于他們平時對黨的基本知 識學(xué)習(xí)不夠，掌握不多，尤其是對機關(guān)黨建工作方面的知識了解甚少，加之地方黨委對機關(guān) 黨建工作的宣傳力度不夠，使這些部門的領(lǐng)導(dǎo)難以處理好黨組與機關(guān)黨組織的關(guān)系，更不知道如何指導(dǎo)機關(guān)黨組織開展工作，導(dǎo)致黨組指導(dǎo)機關(guān)黨建工作處于被動、應(yīng)付甚至錯位的局面。

怎樣按照江澤民同志提出“三個代表”的要求，加強和改進黨組指導(dǎo)機關(guān)黨的工作，筆者認為，作為黨組尤其是黨組書記要做到“六個到位”：

一、認識到位，強化黨要管黨意識。強化管黨意識，對于機關(guān)部門來說，就是要按照“三個 代表”的要求，認真抓好黨的建設(shè)，管好人的思想，堅持政治方向，正確行使權(quán)力。因此，黨組成員必須明確三點認識。首先，黨政機關(guān)的職能決定了機關(guān)黨建工作的特殊地位和特殊作用。機關(guān)黨組織是首腦機關(guān)，機關(guān)黨員干部掌握著大大小小的權(quán)力，他們政治上是否堅定，黨性是否堅強，思想上解放的程度如何，改革創(chuàng)新意識的強弱，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和 思想作風(fēng)的好差，能不能廉潔奉公、勤政為民，這些都直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固，也直接關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成敗。因此，千萬不能認為機關(guān)黨的工作是可有可無，而是極其重要必須抓的工作。其次，黨組要抓好機關(guān)黨建是中央加強黨的建設(shè)的基本要求。江澤民同志多次指出：“加強機關(guān)黨的工作，首先是黨組書記、部長等主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重視，要親自抓，切實支持機關(guān)黨委工作，幫助解決工作中的實際問題。如果部長不重視黨的工作，黨組書記不帶頭，單單讓機關(guān)黨委去做，那是很困難的。”要加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須把黨組書記緊緊抓住不放，一年抓他幾次。總書記對黨組要抓好機關(guān)黨的建設(shè)有這樣的關(guān)心重視，黨組書記就要在實際工作中做好這篇文章，交出合格的答卷。其三，黨組書記應(yīng)該首先成為干好黨的工作的行家，這是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是時代的需要，是形勢所迫。黨組書記必須懂得，一個單位、一個系統(tǒng)、一個部門的事業(yè)能否抓好，經(jīng)濟建設(shè)能否上去，最關(guān)鍵是靠人，靠人 的素質(zhì)。一個人如果沒有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，沒有黨性和崇高的品德，沒有正確的世界觀、人生觀和價值觀，就不可能有顧全大局、克己奉公的精神。尤其是在社會主義市場經(jīng) 濟條件下，作為執(zhí)政黨的黨政機關(guān)的黨員干部，如果不講政治，不講黨的建設(shè)，不強調(diào)素質(zhì)，就將經(jīng)受不住金錢等誘惑，甚至走向腐敗，失信于民。有些經(jīng)濟實權(quán)部門，被檢察院一抓 就三四個人，這難道還不說明問題嗎?因此，黨組特別是黨組書記兼局長，應(yīng)該首先成為黨 的思想政治工作的模范，然后才是行政業(yè)務(wù)專家，一定要站在黨和國家的戰(zhàn)略高度來充分認 識和切實抓好機關(guān)黨的建設(shè)，努力提高機關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)。

二、知識到位，開展“資格”培訓(xùn)。一個單位、一個部門機關(guān)黨建工作的好 與差，除了行政 領(lǐng)導(dǎo)和黨組書記的重視程度密切相關(guān)外，還有一個黨組書記對機關(guān)黨建的知識熟悉不熟悉、會不會抓的問題。如果不了解機關(guān)黨建工作方面的知識，就沒有資格、也不可能指導(dǎo)好機關(guān)黨的工作。因此，建議地方黨委除了每年要召開一次由黨組書記、機關(guān)黨委書記參加的機關(guān)黨建工作會議外，還應(yīng)對黨組書記實行上崗資格培訓(xùn)制度。其方法可以采用各級黨校、機關(guān) 工委或者與組織部聯(lián)合辦班的辦法，利用3一5天的時間，對上崗的黨組書記進行一次指導(dǎo)機 關(guān)黨建工作的資格培訓(xùn)。通過資格培訓(xùn)，著重了解機關(guān)黨的工作主要做法、地位作用、職能任務(wù)，明確黨組與機關(guān)工委、黨組與機關(guān)黨委、黨組書記與局長的關(guān)系，逐步提高黨 組書記抓好 機關(guān)黨建工作的知識水平和工作能力。培訓(xùn)結(jié)束時應(yīng)進行必要的考試，考試合格者發(fā)給《機 關(guān)黨務(wù)工作資格證書》，不合格的要在下屆培訓(xùn)班進行補訓(xùn)。

三、職責(zé)到位，落實“一崗雙職”。第一，必須明確部門“一把手”對機關(guān)和直屬單位黨的建 設(shè)負總責(zé)，是第一責(zé)任人。這是因為:其一，黨組指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，是黨章規(guī)定給黨組的任務(wù)，因此，必須把黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)納入黨組的職 責(zé)范圍。其二，目前機關(guān)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎是局長、黨組書記一人兼。身為局長是行政一把手，對行政工作負總責(zé)，身為黨組書記是黨內(nèi)的一把手，對黨建工作負總責(zé)，體現(xiàn)了“ 一崗雙責(zé)制”。其三，黨組書記兼局長在部門班子中處于核心地位，在政治導(dǎo)向、工作決策、勤政務(wù)實和發(fā)揮戰(zhàn)斗力等方面，起著關(guān)鍵性作用，把黨組書記提到機關(guān)黨建工作第一責(zé)任人的位臵，既是新形勢、新情況的要求，也是堅持黨要管黨的需要； 第二，黨組成員必須 帶頭實行“一崗雙責(zé)制”，按照職責(zé)和分工，每個黨組成員不僅對分管的經(jīng)濟、行政、業(yè)務(wù)工作和其它工作負責(zé)，而且應(yīng)對主管部門和單位黨的工作和思想政治工作負責(zé)，把管事與管人、管工作與管思想統(tǒng)一起來，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一同抓起來。黨組成員在落實分管的工作中，必須自覺地認真貫徹黨組有關(guān)加強機關(guān)黨的建設(shè)的意見，積極督導(dǎo)落實機 關(guān)黨組織的工作部署。第三，把落實“一崗雙責(zé)”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的基本內(nèi)容。組織人事部門和各部門黨組，不管是配備調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子對干部進行考察，還是年終考核評比，都要把兩手抓的實際效果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，凡是一手硬、一手軟，業(yè)務(wù)超了標(biāo)，黨建不達標(biāo)的干部，不能評為先進，不能提拔重用，更不能擔(dān)任一把手，己經(jīng)擔(dān)任一把手的應(yīng)進 行必要的調(diào)整，從而，使整個機關(guān)的廣大黨員關(guān)心黨建，各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨建，形成齊抓共管的新局面。

四、目標(biāo)到位，實行分級負責(zé)。實踐證明，這有利于機關(guān)黨組織職能的發(fā)揮和各項工作的落 實。目前，一些黨組和機關(guān)黨組織，對執(zhí)行落實機關(guān)工委下發(fā)的機關(guān)黨建工作目標(biāo)和目標(biāo)考 核辦法并不理想，多數(shù)部門在制定年度工作目標(biāo)時，只注重行政工作目標(biāo)，無黨建工作目標(biāo)。為此，筆者認為，第一，黨組對本部門的行政工作和黨建工作必須實行雙軌加壓。只有把 行政工作和黨建工作做到同計劃、同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，才算是兩手 都過硬，兩手都達標(biāo)。第二，目標(biāo)要體現(xiàn)臺階性。要每年上臺階，年年上水平。例如，在某個時限內(nèi)，黨建理論和知識應(yīng)達到什么樣的程度，黨員干部的政治思想素質(zhì)應(yīng)達到什么樣的層次，機關(guān)黨組織爭取在幾年之內(nèi)跨入先進行列等等。第三，目標(biāo)要體現(xiàn)分級負責(zé)制?？擅鞔_指出黨組的職責(zé)是什么，機關(guān)黨組織的職責(zé)是什么，黨組書記和黨組成員以及機關(guān) 黨委書記和委員的各自職責(zé)是什么，都應(yīng)有具體的規(guī)定，以便考核。第四，目標(biāo)要體現(xiàn)一致性。部門的黨建目標(biāo)必須與縣委、縣府和縣直機關(guān)工委的大目標(biāo)結(jié)合起來，與下屬單位的工作目標(biāo)結(jié)合起來，與保證完成本部門的行政業(yè)務(wù)工作任務(wù)結(jié)合起來，并認真處理好全局與局部、主與次、定量與定性的關(guān)系。第五，目標(biāo)要體現(xiàn)配套措施。例如，在獎懲措施上，首先作為黨組書記的一把手應(yīng)比其他成員要求更高，責(zé)任更大；其次是分管領(lǐng)導(dǎo)(兼機關(guān)黨委書記，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；再就是機關(guān)黨組織專職書記負有直接責(zé)任。實施獎懲時，必須將行政工作目標(biāo)和黨建工作目標(biāo)融為一體雙向考核，兩標(biāo)齊達，按照責(zé)任大小，做到同步獎懲。

五、支持到位，堅持多壓擔(dān)子。機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力的強弱，工作開展是否有力度，這與部門黨組支持的力度密切相關(guān)，支持得力，工作就有起色，否則就困難重重。怎樣支持?可從以下四方面做起：各級領(lǐng)導(dǎo)要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》的精神。

1.健全機構(gòu)，解決好機關(guān)黨組織的人員編制問題。解決人員編制和機構(gòu)設(shè)臵，首先要從上面做起。

2.保證落實機關(guān)黨組織的監(jiān)督職權(quán)。從現(xiàn)實情況看，中發(fā)(1998)5號文件規(guī)定的機關(guān)黨組織主要職能任務(wù)中，最要害、最實質(zhì)的是第三章第七條和第五章黨內(nèi)監(jiān)督，普遍沒有到位，例如:配合人事部門對機關(guān)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效的監(jiān)督等，還沒有開展。如果部門黨組連機關(guān)黨組織的這一點職權(quán)都不到位，那機關(guān)黨組織還能靠什么權(quán)和威去發(fā)揮作用，去抓好機關(guān)黨的工作。因此，部門黨組必須落實中央賦予機關(guān)黨組織對黨員干部任免考察權(quán)和處理干部的建議權(quán)；必須明確縣直機關(guān)黨務(wù)干部的調(diào)動、任免要征得縣直機關(guān)工委的同意，組織人事部門對機關(guān)行政干部的任免呈報表應(yīng)該增設(shè)“機關(guān)黨組織意見”一欄，以重視機關(guān)黨組織的地位作用，保證機關(guān)黨組織監(jiān)督職能的落實。

3.打好外圍，創(chuàng)造應(yīng)有的工作環(huán)境。為了保證機關(guān)黨的工作更好地圍繞部門黨組的中心任務(wù)開展工作，黨組應(yīng)從制度上、硬件上為機關(guān)黨組織打好外圍，創(chuàng)造環(huán)境。一是堅持德才兼 備原則配好機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是堅持讓機關(guān)黨組織專職書記參加或列席黨組和行政有 關(guān)重要會議，以便及時了解掌握黨組的意圖和工作部署，有針對性地開展黨務(wù)工作。三是堅持給機關(guān)黨組織一定數(shù)量的黨務(wù)經(jīng)費。財政部門應(yīng)把機關(guān)黨組織的活動經(jīng)費按黨員數(shù)每人每 年30-50元撥給的規(guī)定明確下來，列入行政經(jīng)費預(yù)算。四是安排干部參加培訓(xùn)，調(diào)研考察、輪崗交流，對機關(guān)黨組織的同志要一視同仁改善辦公條件和通訊、交通工具不要讓政工干部有低人一等的感覺。五是要關(guān)心和穩(wěn)住政工干部隊伍。當(dāng)前，在機關(guān)黨組織換屆改選時，不愿擔(dān)任機關(guān)黨委、專職副書記或兼職支部書記的現(xiàn)象已趨向增多，社會上流傳的“十年技術(shù) 評高工，十年經(jīng)理成富翁，十年行政關(guān)系通，十年政工一場空”的說法，在某種程度上還是存在的，應(yīng)該承認，愿意出任機關(guān)黨組織的專兼職書記，這本身就是一種無私奉獻，特別是兼職支 部書記，他本身的業(yè)務(wù)工作要完成，黨務(wù)工作只能靠擠出時間或犧牲業(yè)余時間落實，組織上在充分肯定他們工作的同時，也應(yīng)關(guān)心他們的切身利益，不能總只是搞精神獎，也要搞一些物質(zhì)獎。建議參照對專職紀(jì)檢干部和專職信訪干部的做法，給機關(guān)黨務(wù)干部和兼職支部書記 一定數(shù)額的崗位津貼。4.多壓擔(dān)子，充分信任和發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。只要黨組織領(lǐng)導(dǎo)善于發(fā)揮他們的作用，對于完成本部門各項工作任務(wù)，既是長遠的又是無法估量的一支戰(zhàn)斗力量，黨組應(yīng)充分信任和利用這支力量，凡是部門重大活動和對黨建方面的一些“重點工程”，放手讓機關(guān)黨組織 去發(fā)動、去號召、去組織落實。

六、身教到位，做到重在參與。有些機關(guān)黨組織活動日不正常，重要原因之一就是部門黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有率先垂范，以身作則，往往以上級開會、工作太忙為由，很少參加所在的黨 組織的活動，這場造成上行下效的問題；再說領(lǐng)導(dǎo)自己不參加，也就沒有資格批評別人不參 加，會造成惡性循環(huán)的結(jié)果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份自覺參加黨組織活動，這既是黨 章的規(guī)定，又是對機關(guān)黨組織的工作支持、指導(dǎo)的具體表現(xiàn)，還可以通過參加組織活動來了 解黨員干部的思想動態(tài)，掌握黨建工作第一手資料，為更有針對性地指導(dǎo)和抓好機關(guān)黨建工 作打好基礎(chǔ)?！捌渖碚?，不令則行，其身不正，雖令不行”，因此，黨組成員尤其是黨組書記，一定要做到身教重于言教：一要帶頭學(xué)理論，講政治，積極參加政治教育課，不僅要親自參加支部組織的學(xué)習(xí)，尤其要抓好自學(xué)，為全體黨員做表率。二要帶頭執(zhí)行黨組織的決議，認真履行黨員的權(quán)利與義務(wù)，克服“人治”和“權(quán)大于法”現(xiàn)象。三要帶頭遵守各項制 度，如“三會一課”、雙重組織生活，經(jīng)常向黨小組長匯報自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況等。四要帶頭接受黨組織的監(jiān)督，擺正組織與個人的關(guān)系，黨組成員既是指導(dǎo)機關(guān)黨建工作的 領(lǐng)導(dǎo)者，又是普通黨員，應(yīng)自覺地把自己臵于機關(guān)黨組織監(jiān)督之中。五要帶頭秉公辦事、廉 潔自律，為廣大黨員樹立起良好的形象。六要帶頭參加各種活動，如召開黨員干部大會，黨 組成員應(yīng)自覺參加，黨組書記坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)每會必到，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)一樣參加聽課，政治教育一樣參加考試，文體活動一樣登臺演出，義務(wù)勞動一樣出力流汗。總之，要以黨組 成員的模范帶頭作用，來推動機關(guān)黨組織的凝聚力和號召力，促進機關(guān)各項工作任務(wù)的順利完成。(中共永嘉縣直機關(guān)工委 劉成卓)

洞口縣基層黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為進一步明確和落實基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展黨的先進性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于組織關(guān)系隸屬于縣委的各黨委、工委，各部門黨組。

第三條

基層黨委（黨組）抓基層黨建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)洞口經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。工作中，要堅持以下原則：

1、黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺上突出位臵，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方面的力量，切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2、圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞又好又快，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3、分類指導(dǎo)、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

第二章

職責(zé)

第四條

基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要職責(zé)是：認真貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本部門本單位基層黨建工作中長期規(guī)劃、年度計劃和工作措施，并組織實施；指導(dǎo)基層黨組織建立黨建工作目標(biāo)管理制度，健全與之配套的各項工作制度和組織生活制度，并緊緊圍繞中心任務(wù)開展各項工作；研究分析基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出加強基層黨建工作的意見和措施，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織建設(shè)的水平。第五條

基層黨委（黨組）書記對本地區(qū)本系統(tǒng)本單位基層黨建工作負有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人。其職責(zé)是：全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發(fā)展、一手抓黨建；集中集體智慧，主持制定基層黨建工作的重大問題；著重抓好重要黨建活動的策劃、部署和檢查；經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解剖典型，總結(jié)經(jīng)驗，對基層黨建工作提出指導(dǎo)性意見。第六條

基層黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)是抓基層黨建工作的直接責(zé)任人。其職責(zé)是：按照上級黨組織和本級黨委（黨組）的要求，結(jié)合實際，提出本部門本單位的基層黨建工作思路；協(xié)調(diào)各方面的力量，抓好基層黨建工作的規(guī)劃、計劃和其他各項工作的落實；及時掌握基層黨建工作動態(tài)，研究問題，提出解決辦法，為黨委（黨組）決策提供主導(dǎo)性意見。

第七條

基層黨委（黨組）其他成員都是抓基層黨建工作的重要力量。其職責(zé)是：緊緊圍繞中心任務(wù)，把黨委（黨組）對基層黨建工作的要求落實到分管工作中去；及時向黨委（黨組）提出抓好基層黨建工作的建設(shè)性意見。

第三章

目標(biāo)

第八條

基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要目標(biāo)是：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)臵合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作取得新的發(fā)展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

第四章

措施

第九條

基層黨委（黨組）抓基層黨建工作應(yīng)結(jié)合實際，采取以下措施：

1、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。堅持黨委（黨組）每年召開一次綜合性黨建工作會議，部署全年的基層黨建工作；每半年召開一次專題會議，研究決定基層黨建重要工作；每季度召開一次基層黨務(wù)干部例會，交流工作經(jīng)驗，布臵黨建工作。

2、實行目標(biāo)管理。每年初，制定基層黨建工作管理目標(biāo)，并以責(zé)任書的形式層層分解落實到下級黨組織；年中，組織對目標(biāo)實施情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；年底，對基層黨建工作目標(biāo)完成情況，特別是黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建各項制度的落實情況，以及非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況進行全面考核?？己私Y(jié)果與年度目標(biāo)管理獎掛鉤，與評比先進掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用掛鉤。

3、加大黨建投入。探索籌集基層黨建工作經(jīng)費的有效途徑，建立基層黨建工作投入機制。加大基層組織黨建陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓(xùn)的投入，為基層黨組織開展工作提供必要條件。

4、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。黨委（黨組）成員每人要聯(lián)系1—2 個基層單位的黨建工作，確定黨建調(diào)研課題，每年到每個聯(lián)系點調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、幫助解決問題不少于2次。特別是注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度較大的單位建立聯(lián)系點。要努力把聯(lián)系點建成示范點，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

5、配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過擴大民主和競爭擇優(yōu)的辦法，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子成為思想解放、團結(jié)奮進、勤政廉政、密切聯(lián)系群眾、具有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。及時整頓軟弱渙散、作用發(fā)揮不明顯的基層黨組織。

6、關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部。按照精干、高效和有利于黨建工作開展的原則，建立健全黨務(wù)工作機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配齊黨務(wù)干部，落實黨務(wù)干部的政治經(jīng)濟待遇，并采取有效措施不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。

7、加強黨員隊伍建設(shè)。做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線、新的社會階層中發(fā)展黨員，新黨員的年齡、文化、分布等結(jié)構(gòu)比例和質(zhì)量符合上級黨組織的要求。加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處臵不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

8、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

9、搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務(wù)。深入宣傳新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

10、推進改革創(chuàng)新。針對新形勢下基層黨建工作的新情況、新問題，以加強基層黨組織和黨員干部的能力建設(shè)為重點，研究確定基層黨建工作創(chuàng)新課題，健全創(chuàng)新課題目標(biāo)管理方案，扎實推進基層黨建工作的改革創(chuàng)新，形成黨建工作鮮明特色。

第五章

考核

第十條

基層黨委（黨組）每年要向縣委書面報告抓基層黨建工作的情況，黨委（黨組）書記要向縣委述職抓黨建工作的情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作職責(zé)情況作為年度述職述廉的重要內(nèi)容。

第十一條

縣委對基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的情況每年進行一次檢查，檢查結(jié)果作為年底干部考核、年度目標(biāo)考核和評選先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)。

第十二條

縣委對思想不夠重視、工作不夠得力、基層黨建工作問題較多的基層黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責(zé)人，將提出批評，責(zé)令限期整改。對不認真履行職責(zé)，沒辦法及時解決基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章

附則

第十三條

本辦法由縣委組織部、縣黨建辦負責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導(dǎo)、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標(biāo)

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各

級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：貴州省地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工

作責(zé)任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責(zé)。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程的意見》的要求，制定本責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責(zé)，狠抓落實。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，逐級明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，責(zé)任到人，措施到位。

3、結(jié)合實際，務(wù)求實效。堅持分類指導(dǎo)，整體推進，從不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位的實際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點，求真務(wù)實，扎實推進，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創(chuàng)新。堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、責(zé)任主體

（一）按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委指導(dǎo)本部門機關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

（三）地方黨委的派出機關(guān)，按照授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作；地方黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責(zé)任和目標(biāo)要求

（一）工作責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強黨組織負責(zé)人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。

3、指導(dǎo)基層黨組織加強黨員隊伍建設(shè)。強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，妥善處置不合格黨員。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

4、培養(yǎng)選拔黨務(wù)工作者，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，關(guān)心愛護基層黨務(wù)工作者。

5、落實基層黨建工作機構(gòu)、經(jīng)費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標(biāo)要求

通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責(zé),促使基層黨建工作達到如下目標(biāo)要求。

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構(gòu)健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實，省委重大工作決策和部署得到認真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得到有力實施，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

4、提高工作水平。基層黨建工作上臺階上水平，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理?；鶎狱h組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到增強，廣大黨員和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各項工作取得新的進展。

5、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發(fā)展，困難群眾得到關(guān)心和扶持，黨群、干群關(guān)系進一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要切實加強對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，指導(dǎo)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工，負責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負責(zé)人是具體責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，精心組織實施，抓好工作落實。基層黨委要明確專人負責(zé)抓黨建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要確保足夠精力抓黨建工作。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導(dǎo)實施，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，明確工作重點，協(xié)調(diào)各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向本級和上一級黨委匯報。

（三）深入調(diào)查研究。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個重點課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)每年開展1次以上專題調(diào)研，撰寫1篇以上基層黨建工作調(diào)研報告，并將調(diào)研成果運用于工作實際，指導(dǎo)實踐。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，提出對策建議。各級黨組織要采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)結(jié)合各自分工和扶貧聯(lián)系點工作，建立黨建工作聯(lián)系點。要特別注意在農(nóng)村、街道社區(qū)、困難企業(yè)等基層單位建立聯(lián)系點。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實際問題，把聯(lián)系點建設(shè)成為黨建工作示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級黨委常委會每年向全委會報告履行抓基層黨建工作責(zé)任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級黨委書面報告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。各級地方黨委、部門黨組（黨委）在對屬地管理和行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核時，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責(zé)的情況作為實績考核的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，干部工作有報酬，提升素質(zhì)有平臺。

（七）強化督促檢查和指導(dǎo)。各級地方黨委、省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導(dǎo)組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對農(nóng)村、機關(guān)、國有獨資及國有控股企業(yè)、高等學(xué)校、街道社區(qū)、事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和新社會組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導(dǎo)員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導(dǎo)開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關(guān)心愛護基層黨務(wù)工作者。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每3年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負責(zé)人到縣以上黨校輪訓(xùn)一遍。關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要結(jié)合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。充分運用黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵機制。結(jié)合目標(biāo)管理、業(yè)績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作實績考核內(nèi)容，認真進行考核和群眾滿意度測評?？己私Y(jié)果以適當(dāng)方式公開，接受群眾監(jiān)督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達到目標(biāo)要求的，要予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 中央法規(guī) > 中共中央各部門文件 > 中共中央辦公廳

【法規(guī)名稱】中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

【頒布部門】中共中央辦公廳

【頒布日期】2006-06-28

【是否有效】 有效

【批準(zhǔn)部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號】【實施日期】2006-06-28 【效力級別】中共中央文件 【批準(zhǔn)日期】 【全文】 中共中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導(dǎo)、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨

組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工

作要達到的主要目標(biāo)

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

(一)加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)和各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研

究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

(二)深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

(三)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層

黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于建立健全地方黨委部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)

任制的意見

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個文件已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

這 四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，把這些文件作為培訓(xùn)黨員和干部的重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實際，全面加以落實。同時，要以改革的精神探索加強黨的先進性建設(shè)的新方法新途徑，努力實現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導(dǎo)、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標(biāo)

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。

（二）深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務(wù)。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結(jié)果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。[