第一篇：2010年度黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核方案

楚辦字〔2010〕64號

楚雄州2010年度黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核方案

根據(jù)《中共云南省委組織部印發(fā)云南省關(guān)于建立縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見的通知》（云組發(fā)〔2009〕28號）、《中共楚雄州委關(guān)于健全完善黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》（楚字〔2008〕26號）和《中共楚雄州委辦公室關(guān)于印發(fā)<楚雄州基層黨建工作責(zé)任制考核辦法>的通知》（楚辦發(fā)〔2010〕1號）的有關(guān)規(guī)定，州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對2010年度全州黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。具體方案如下：

一、考核對象

考核對象為縣市委、州屬黨（工）委和州級部門黨組。

考核工作在州委和州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織。其中，縣市委由州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織考核，州屬黨（工）委由州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州直機(jī)關(guān)工委共同組織考核，州級部門黨組委托州直機(jī)關(guān)工委組織與機(jī)關(guān)黨建工作一并考核。

二、考核時(shí)間

（一）為減少考核次數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、基層黨建工作示范點(diǎn)考核評比表彰等工作，10個(gè)縣市委抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況擬于2011年4月份左右進(jìn)行考核，“七一”期間兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，具體考核時(shí)間和考核編組屆時(shí)另行通知。

（二）州屬黨（工）委、州級部門黨組抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況于2010年12月10日至20日進(jìn)行考核。具體到各部門考核時(shí)間和考核編組另行通知。

三、考核內(nèi)容

主要是貫徹落實(shí)中央和省、州黨委以及組織部門關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的決議、決定，特別是年初全州組織工作會(huì)議安排的基層黨建工作任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況；落實(shí)各級黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制情況以及“書記抓、抓書記”工作要求的情況；基層黨建工作七項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和管理使用情況以及村級組織活動(dòng)場所建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等七項(xiàng)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況；2009年和2010年縣市委書記和州屬黨（工）委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述評中存在問題和意見建議整改落實(shí)情況；加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況；關(guān)心愛護(hù)基層干部和黨員情況；對基層黨建工作的檢查和考核情況等。具體內(nèi)容以考核細(xì)則為準(zhǔn)（考核細(xì)則見附件）。

四、考核方法

考核實(shí)行百分制量化評分，采取聽取匯報(bào)、進(jìn)行基層黨建工作滿意度測評、查看相關(guān)文件資料、抽查所屬基層黨組織、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、考核小組評議等方式進(jìn)行。具體方法如下：

（一）考核前的準(zhǔn)備。被考核單位按照考核內(nèi)容和考核工作要求開展自檢自查，形成自檢自查報(bào)告。同時(shí)做好其他迎接考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）召開匯報(bào)會(huì)和進(jìn)行滿意度測評?？己私M到各縣市、州屬黨（工）委和州級部門召開考核工作會(huì)議，聽取被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況。各縣市參加匯報(bào)會(huì)人員主要是縣市委常委、縣市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員。州屬黨（工）委參加匯報(bào)會(huì)人員主要是黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所屬基層黨組織書記和其他相關(guān)人員。州級部門黨組參加匯報(bào)會(huì)人員主要是黨組成員、機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）書記和其他相關(guān)人員。

同時(shí)，進(jìn)行抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況滿意度測評。參加測評的人員，縣市60人左右，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5人、副書記5人、組織委員5人，村（社區(qū)）黨組織書記

5人，縣市部門黨委（黨組）書記10人，機(jī)關(guān)黨支部書記10人，企事業(yè)單位黨組織書記5人，黨委工作部門一般干部10人左右，群團(tuán)部門黨員干部5人；州屬黨（工）委和州級部門黨組抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況滿意度測評，職工人數(shù)在50人以下的，全體職工參加，職工人數(shù)在50人以上的，中層以上干部參加。

（三）查閱相關(guān)資料?？己私M查閱被考核單位相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)議記錄及其他痕跡資料。

（四）開展座談走訪。根據(jù)工作需要，考核組組織召開不同層次人員參加的座談會(huì)，聽取被考核單位抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的意見建議?？h市還要隨機(jī)抽查2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1－2個(gè)村、社區(qū)黨組織）、1－2個(gè)縣市屬部門或非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織，重點(diǎn)隨機(jī)抽查基層黨建工作示范點(diǎn)（含“彝州先鋒走廊”示范點(diǎn)）、村級組織活動(dòng)場所建設(shè)示范點(diǎn)。州屬黨（工）委和州級部門黨組隨機(jī)抽查1－3個(gè)所屬基層黨組織。結(jié)合考核工作，對擬創(chuàng)建省級和州級基層黨建工作示范點(diǎn)原則上要進(jìn)行全面檢查。

（五）進(jìn)行量化評分。在考核的基礎(chǔ)上，按照考核細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行量化評分，并提出考核初步評價(jià)意見。同時(shí)，研究填寫考核評價(jià)表。

（六）反饋意見建議?？己私M向被考核單位反饋年度基層黨建工作考核評價(jià)意見，包括年度基層黨建工作任務(wù)完成情況、工作薄弱環(huán)節(jié)和整改的意見建議，不反饋考核量化評分情況。

（七）審核評定結(jié)果?？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，各組向州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考核工作情況，重點(diǎn)匯報(bào)被考核單位基層黨建工作特色亮點(diǎn)工作、考核扣分加分情況、存在問題及意見建議等。在此基礎(chǔ)上，由州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果結(jié)合日常工作開展情況對考核單位確定考核評分，報(bào)州委批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

五、結(jié)果運(yùn)用

州委根據(jù)《楚雄州基層黨建工作責(zé)任制考核辦法》規(guī)定，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、選拔任用和評選表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況測評滿意度低于80%的，年度考核原則上不評定為合格。考核為“基本合格”和“不合格”的縣市委、州屬黨（工）委和州級部門黨組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中不得定為優(yōu)秀。對思想上不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，由州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，并要求限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各縣市委、州屬黨（工）委和州級部門黨組要高度重視抓基層黨建工作，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，精心組織抓好基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。附：1.楚雄州2010年度縣市委抓基層黨建工作責(zé)任制考核細(xì)則

2.楚雄州2010年度黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制考核細(xì)則

3.楚雄州2010年度黨組抓基層黨建工作責(zé)任制考核細(xì)則

主題詞：黨的組織建設(shè) 責(zé)任制考核方案△通知

中共楚雄州委辦公室2010年12月8日印發(fā)

（共印130份）

第二篇：貴州省地方黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工

作責(zé)任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責(zé)。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的意見》的要求，制定本責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來謀劃和推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化工作措施，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，措施到位。

3、結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，從不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高工作水平。

4、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、責(zé)任主體

（一）按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

（三）地方黨委的派出機(jī)關(guān)，按照授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作；地方黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責(zé)任和目標(biāo)要求

（一）工作責(zé)任

1、貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2、建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)整頓軟弱渙散黨組織，指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作，加強(qiáng)基層黨組織的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)。

3、指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，妥善處置不合格黨員。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

4、培養(yǎng)選拔黨務(wù)工作者，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者。

5、落實(shí)基層黨建工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)。

（二）目標(biāo)要求

通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責(zé),促使基層黨建工作達(dá)到如下目標(biāo)要求。

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織機(jī)構(gòu)健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明晰，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的路線方針政策得到認(rèn)真貫徹，科學(xué)發(fā)展觀的要求得到全面落實(shí)，省委重大工作決策和部署得到認(rèn)真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃得到有力實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

4、提高工作水平。基層黨建工作上臺階上水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。基層黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到增強(qiáng)，廣大黨員和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

5、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護(hù)和發(fā)展，困難群眾得到關(guān)心和扶持，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，指導(dǎo)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。基層黨委要明確專人負(fù)責(zé)抓黨建工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要確保足夠精力抓黨建工作。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導(dǎo)實(shí)施，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會(huì)。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)），聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究解決重要問題。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，明確工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時(shí)向本級和上一級黨委匯報(bào)。

（三）深入調(diào)查研究。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個(gè)重點(diǎn)課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)每年開展1次以上專題調(diào)研，撰寫1篇以上基層黨建工作調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研成果運(yùn)用于工作實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，提出對策建議。各級黨組織要采取理論研討等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)結(jié)合各自分工和扶貧聯(lián)系點(diǎn)工作，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要特別注意在農(nóng)村、街道社區(qū)、困難企業(yè)等基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（五）實(shí)行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告履行抓基層黨建工作責(zé)任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級黨委書面報(bào)告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。各級地方黨委、部門黨組（黨委）在對屬地管理和行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核時(shí)，要將班子成員履行抓基層黨建工作職責(zé)的情況作為實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動(dòng)有陣地，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，干部工作有報(bào)酬，提升素質(zhì)有平臺。

（七）強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)。各級地方黨委、省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導(dǎo)組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)、高等學(xué)校、街道社區(qū)、事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進(jìn)行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導(dǎo)員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導(dǎo)開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實(shí)行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每3年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到縣以上黨校輪訓(xùn)一遍。關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要結(jié)合實(shí)際，注重培育和樹立先進(jìn)典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，適時(shí)評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為加強(qiáng)基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合目標(biāo)管理、業(yè)績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作實(shí)績考核內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行考核和群眾滿意度測評?？己私Y(jié)果以適當(dāng)方式公開，接受群眾監(jiān)督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，要予以通報(bào)批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：黨組黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見

關(guān)于建立健全地方黨委、部門

黨組黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見試行

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來開展，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的實(shí)踐要領(lǐng)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)。有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任：

1、貫徹執(zhí)行中央、省委和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施；根據(jù)不同類型基層黨組織的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

2、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，及時(shí)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，建立健全基層黨組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

3、以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。按照政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的要求，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員；加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5、加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn)、輪崗交流、考評激勵(lì)、待遇保障等制度措施。嚴(yán)格要求、真心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，對德才兼?zhèn)?、政績突出的，?yīng)及時(shí)提拔使用。為基層黨組織開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、場所和設(shè)施，保證基層黨建工作的正常進(jìn)行。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價(jià)。(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作要達(dá)到的主要目標(biāo)：

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的支撐和脊梁，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，解決實(shí)際問題的能力，組織、宣傳和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力不斷提高，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為服務(wù)群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的表率。

3、工作得到促進(jìn)。黨的路線方針政策和工作部署得到貫徹落實(shí)，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題、黨的建設(shè)中存在的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度和議事規(guī)則，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。地方黨委和部門黨組（黨委）要切實(shí)把基層黨建工作擺上重要議事日程，緊緊圍繞推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局，精心謀劃部署。地方黨委常委會(huì)、部門黨組（黨委）和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。

(二)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。地方黨委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和突出問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

(三)深入調(diào)查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結(jié)合基層黨建工作的實(shí)際，確定每年的重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，并及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動(dòng)工作的意見、措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層都要注意檢查指導(dǎo)基層黨建工作，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問題。(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據(jù)基層黨建工作目標(biāo)要求，深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主要載體的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，做好后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，適時(shí)召開基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，在主要新聞媒體上開辟各類黨建專欄，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)介紹、推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強(qiáng)化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，督促基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的完成和制度的落實(shí)。

四、考核及考核結(jié)果的運(yùn)用

地方黨委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況，并同時(shí)向上級黨組織書面報(bào)告。部門黨組（黨委）每年要向同級地方黨委書面報(bào)告抓基層黨建工作情況，并同時(shí)報(bào)送同級機(jī)關(guān)工委。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。上述報(bào)告應(yīng)包括主要責(zé)任落實(shí)情況、主要目標(biāo)完成情況、工作措施執(zhí)行情況、存在的主要問題和工作意見建議等方面的內(nèi)容。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，上級黨組織要逐級考核，并作出評價(jià)。認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法，把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，必要時(shí)可以組織專門考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的，要予以表彰；對思想不重視、工作不得力的，要提出批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：地區(qū)“六個(gè)落實(shí)”深入貫徹地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制

自中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件和省委實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)“1＋9”文件下發(fā)以來，畢節(jié)地區(qū)各級黨委、部門黨組（黨委）按照中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》和貴州省《地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，通過狠抓“六個(gè)落實(shí)”，深入推進(jìn)了黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程。

一是成立黨建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。全區(qū)各級黨委成立以黨委書記為組長，分管副書記、組織部長、紀(jì)委書記為副組長、地、縣市組織、黨委辦、政府辦、紀(jì)委、宣傳、機(jī)關(guān)黨委、財(cái)政、民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在組織部門，負(fù)責(zé)黨建工作的日常事務(wù)。各級各部門黨組（黨委）也相應(yīng)的成立了本地本部門黨建工作機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、基層組織負(fù)責(zé)人具體抓、相關(guān)部門配合抓的基層黨建工作格局。

二是健全工作機(jī)制，落實(shí)黨建制度。緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全各級黨委常委會(huì)、各部門黨組（黨委）會(huì)定期議黨建、黨委（黨組）負(fù)責(zé)人述黨建、部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)人定期述職述廉等系列黨建制度。各級黨委、部門黨組（黨委）每半年召開一次黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)），聽取基層黨建工作匯報(bào)，研究基層黨建工作中的重要問題。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程取得的成效，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，明確工作重點(diǎn)。地委2006年下半年以來共召開3次地委委員會(huì)議，分別就實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作方案、開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”、深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、地區(qū)幾大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等有關(guān)工作進(jìn)行專門研究。畢節(jié)市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、市直部門黨組（黨委）書記黨建工作述職制度，有效督促黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建的責(zé)任意識。

三是制定工作方案，落實(shí)工作措施。地委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的工作方案》，對全區(qū)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作的開展進(jìn)行指導(dǎo)。地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個(gè)長效機(jī)制文件、省委關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的“1＋9”文件、地委《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的工作方案》等有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作制度匯編成冊，下發(fā)到全區(qū)各級黨組織，便于各級黨組織在實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程中學(xué)習(xí)和掌握。地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《關(guān)于實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的宣傳工作方案》，編發(fā)《畢節(jié)地區(qū)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程情況通報(bào)》5期，積極抓好實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的宣傳報(bào)道工作，營造良好的輿論氛圍。將實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為基層黨組織開展工作提供條件和保障。將各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況納入各級黨委、部門黨組（黨委）的目標(biāo)考核范疇。

四是明確幫扶職責(zé)，落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)。各級各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自工作分工及部門特點(diǎn)，重點(diǎn)在農(nóng)村、街道社區(qū)和困難企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)。到目前為止，全區(qū)各級黨委、部門黨組（黨委）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共建立黨建聯(lián)系點(diǎn)1300多個(gè)。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。高度重視黨建工作者隊(duì)伍的建設(shè)工作，關(guān)心基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活，加大對基層黨務(wù)工作者和基層黨組織負(fù)責(zé)人的教育和培養(yǎng)力度，制定基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，把黨建工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。

六是深入調(diào)查研究，落實(shí)調(diào)研課題。各級各部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)確定調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)查研究，積極探索基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。2006年以來，各級黨委、部門黨組（黨委）就開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)、深化農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了大量專題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選取了19個(gè)典型活動(dòng)材料匯編成冊，下發(fā)到各級黨委和部門黨組（黨委），供各級黨組織開展黨建工作中學(xué)習(xí)和參考。

第五篇：黨工委、黨組抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法(定)

**區(qū)黨（工）委、黨組貫徹落實(shí) 基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步明確黨（工）委、黨組抓基層黨建工作的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

黨（工）委、黨組抓基層黨建工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，為我區(qū)“跨越發(fā)展、崛起騰飛”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三條

黨（工）委、黨組抓基層黨建工作要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則。

第二章 責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任主體

第四條

黨（工）委、黨組要緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾評價(jià)好”的“五好”目標(biāo)，抓好基層黨建工作。具體要做到以下幾個(gè)方面：

1、組織堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的基層組織健全，設(shè)臵合理，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者配備齊全，基層黨組織覆蓋面100%。保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制建立健全，建立流動(dòng)黨員管理機(jī)制，基

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層黨員100%接受教育、管理。

2、活動(dòng)陣地完善。以滿足基層黨組織活動(dòng)需要為標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善新農(nóng)村服務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)黨員活動(dòng)中心、非公企業(yè)黨員活動(dòng)中心和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育播放站點(diǎn)等黨組織活動(dòng)陣地、設(shè)施，基層黨組織100%有活動(dòng)陣地

3、黨員作用突出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)四個(gè)文件，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評議黨員制度，認(rèn)真做好新黨員發(fā)展工作，探索建立黨員黨性定期分析評議機(jī)制。根據(jù)形勢發(fā)展需要，針對不同類別的黨員開展富有特色的組織活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性。

4、工作保障到位。根據(jù)基層黨組織工作開展的需要，從經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、人力、物力等方面為基層黨組織提供條件，保證基層黨組織活動(dòng)的正常開展。

5、黨員群眾滿意?；鶎狱h建工作貼近群眾，服務(wù)群眾，群眾利益得到有效維護(hù)，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到黨員群眾普遍認(rèn)可。

第五條

黨（工）委、黨組書記是抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，對本地區(qū)或本單位黨建工作負(fù)總責(zé)，要堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓黨建，主持制定基層黨建工作計(jì)劃和落實(shí)措施，定期研究基層黨建工作的重大問題，重點(diǎn)突破和有效解決本地區(qū)本單位基層黨建工作中存在的難點(diǎn)問題，抓好黨建工作重大活動(dòng)的策劃、部署、推進(jìn)和檢查，督促、指導(dǎo)班子成員履行好工作職責(zé)，為基層黨建工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第六條 黨（工）委、黨組分管副書記是抓基層黨建工作的“具體責(zé)任人”，負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)基層黨建工作計(jì)劃，做好過程督促和總結(jié)檢查；黨（工）委、黨組的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）、組織委員、宣傳委員或政工科長是抓基層黨建工作的“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，積極推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，培育、推廣基層黨建工作典型，—2—

有效探索基層黨建工作新路子；其他班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。

第三章 工作措施

第八條 黨（工）委、黨組抓基層黨建工作，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)以下工作措施：

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨（工）委（黨組）負(fù)責(zé)、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委常委會(huì)和區(qū)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，適時(shí)召開會(huì)議研究討論黨建工作。各黨（工）委、黨組也要成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初召開一次綜合性基層黨建工作會(huì)議，安排部署全年基層黨建工作；每年至少召開一次黨委會(huì)（黨組會(huì)），專門研究基層黨建工作；每半年聽取一次基層黨建工作情況匯報(bào)，研究基層黨建工作重要問題，確定工作任務(wù)、重點(diǎn)和措施。

（二）建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。各黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工，每人建立1至2個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，并建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。每人每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、幫助解決問題不少于2次，到聯(lián)系點(diǎn)參加組織生活不少于1次，給基層黨員干部上黨課、作形勢報(bào)告不少于1次。

（三）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。各黨（工）委、黨組要根據(jù)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，及時(shí)培育基層黨建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和導(dǎo)向作用。區(qū)委每2年、各黨（工）委每1年評選、表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，—3—

（四）落實(shí)保障措施。各黨（工）委、黨組要建立基層黨建工作專項(xiàng)資金，并建立正常增長機(jī)制，加大對基層黨組織活動(dòng)陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓(xùn)的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。要注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，并實(shí)行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，保證基層有足夠的力量開展黨建工作。

（五）搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，深入宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

第四章 考核評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用

第九條

實(shí)行定期報(bào)告制度。各黨（工）委每年向同級黨委會(huì)和區(qū)委書面報(bào)告抓基層黨建工作情況；各部門黨組每年要向區(qū)委書面報(bào)告抓基層黨建工作情況；黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

第十條 實(shí)行考核制度。把黨（工）委和部門黨組抓基層黨建工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系。年初簽訂基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任狀，年底由區(qū)委統(tǒng)一組織考核?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。考核評價(jià)堅(jiān)持自查述職、上級檢查、群眾評議相結(jié)合，全面考核各黨（工）委、黨組履行職責(zé)和工作任務(wù)、制度措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)考核評價(jià)黨（工）委、黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況。

第十一條 實(shí)行責(zé)任追究制度。把黨建工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作績效評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲誡的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，并在選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選時(shí)優(yōu)先考慮。對不落實(shí)

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基層黨建工作責(zé)任制的；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬黨組織班子不團(tuán)結(jié)，影響正常工作的；干部管理教育不嚴(yán)，出現(xiàn)違法違紀(jì)事件的；嚴(yán)重處事不公，群眾合理訴求長期得不到解決，引起群眾強(qiáng)烈不滿和集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；政治敏銳性不強(qiáng)，矛盾隱患排查不力，發(fā)生重大群體性事件，或故意遲報(bào)、虛報(bào)甚至隱瞞不報(bào)，造成重大社會(huì)不良影響的；所屬黨組織有半年以上未開展組織活動(dòng)的；所屬黨組織出現(xiàn)2個(gè)及以上軟弱渙散黨組織的；任用干部或發(fā)展黨員工作存在嚴(yán)重問題的；以及其它因工作不到位而導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果等情況之一的，視為“不作為”，區(qū)委視其情節(jié)輕重，分別給予黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人戒勉談話、通報(bào)批評、調(diào)整崗位或降免職處理。其中，對黨（工）委、黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和成員及所屬干部出現(xiàn)違法違紀(jì)事件并被立案審查的，列入一票否決范圍，取消當(dāng)年評先資格。

第五章 附則

第十二條

本辦法由中共**委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自印發(fā)之目起施行。

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