第一篇：中共竹山縣審計局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見

竹審發(fā)?2011?號

中共竹山縣審計局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作

責任制的實施意見

機關黨支部，經責局黨支部，投資局黨支部，老干部黨支部：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，明確黨組抓甚層黨建工作責任，根據《中國共產黨章程》，結合我局實際，特制定《竹山縣審計局關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見》。

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進審計工作科學轉型發(fā)展提供堅強的組織保證。

(二)基本原則

1、明確職責，狠抓落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強領導，逐級明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領導負責，責任到人，措施到位。

3、結合實際，務求實效。堅持分類指導，整體推進，從實際出發(fā)，找準工作著力點，求真務實，扎實推進，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創(chuàng)新。堅持以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生活與活力。

二、工作責任和目標要求

（一）工作責任 局黨組領導本單位的基層黨建工作。其主要工作責任是：

1、貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本局基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領導班子建設，選好配強黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風、制度和反腐倡廉建設。

3、指導基層黨組織加強黨員隊伍建設。強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，妥善處置不合格黨員。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在工作一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

4、培養(yǎng)選拔黨務工作者，加強黨務工作者隊伍建設，關心愛護基層黨務工作者。

5、落實基層黨建工作機構、經費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標要求

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構健全，設置合理，隸屬關系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務，在生產、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學發(fā)展觀的要求得到全面落實，上級黨委重大工作決策和部署得到認真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃得到有力實施，經濟社會實現又好又快發(fā)展。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發(fā)展，困難群眾得到關心和扶持，黨群干群關系進一步融洽。

三、工作措施

（一）建立和落實領導責任制。黨組書記是第一責任人，對本單位基層黨建工作負總責；分管領導是直接責任人，指導抓好基層黨建工作；領導班子其他成員要結合分工，負責抓好分管工作范圍內的基層黨建工作；黨的基層組織負責人是具體責任人，要切實履行職責，精心組織實施，抓好工作落實。

（二）定期召開工作例會。黨組每季度召開1次黨組會，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各支部定期召開會議，明確工作重點，協(xié)調各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向黨組匯報。

（三）深入調查研究。黨組每年確定1—2個重點課題，深入開展調查研究，形成調研成果，為決策提供參考。黨組成員應經常深入基層，調查研究，掌握第一手資料，總結推廣經驗，研究解決問題，提出對策建議。要采取理論研究討論等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領導干部聯系點制度。黨組成員每年到聯系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設，提高黨員干部素質，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實際問題，把聯系點建設成為黨建工作示范點，以點上經驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作報告和述職制度。黨組每年對抓基層黨建工作的情況進行總結，黨組領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職述廉的重要內容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。黨組要重視基層黨組織基礎建設，從人力、財務、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉有經費，干部工作有報酬，提升素質有平臺。

（七）強化督促檢查和指導。黨組要定期或不定期督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾等基層黨建工作各項制度的落實情況。

(八)關心愛護基層黨務工作者。要注意把政治素質好、業(yè)務能力強的黨員選拔到黨務工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到黨校輪訓一遍。關心基層黨務工作者的學習、工作和生活。

(九)加大黨建工作宣傳力度。要結合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分運用黨報黨刊、廣播電視、網絡等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結和推廣基層黨建工作的好典型、好經驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

二〇一一年六月八日

主題詞：基層黨建 責任制 意見 抄送：縣委組織部 2011年6月8日

共印5份

第二篇：關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、***理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各

級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第三篇：黨組黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見

關于建立健全地方黨委、部門

黨組黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見試行

為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳印發(fā)的《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，結合我省實際，現就建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制提出如下實施意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，構建社會主義和諧社會，加快海峽西岸經濟區(qū)建設提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區(qū)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效的實踐要領，推動我省經濟社會又好又快地發(fā)展。

3、堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點。有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人；分管領導是直接責任人，具體負責抓好基層黨建工作；領導班子其他成員根據分工，抓好職責范圍內的基層黨建工作。(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任：

1、貫徹執(zhí)行中央、省委和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施；根據不同類型基層黨組織的實際情況，加強分類指導，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

2、適應新形勢新任務的要求，及時調整基層黨組織設置，建立健全基層黨組織體系，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的作用。

3、以提高素質、增強能力為重點，大力加強基層黨組織領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力。按照政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的要求，選好配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記。及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4、加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產、教學、科研一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員；加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5、加強基層黨務干部隊伍建設，制定和落實定期輪訓、輪崗交流、考評激勵、待遇保障等制度措施。嚴格要求、真心愛護基層黨務干部，對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅?，應及時提拔使用。為基層黨組織開展工作提供必要的經費、場所和設施，保證基層黨建工作的正常進行。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作要達到的主要目標：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為建設海峽西岸經濟區(qū)的支撐和脊梁，成為團結帶領群眾全面落實科學發(fā)展觀的堅強領導核心。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，解決實際問題的能力，組織、宣傳和服務群眾的能力，做好本職工作、帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力不斷提高，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為服務群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的表率。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策和工作部署得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題、黨的建設中存在的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，聯系群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和團結群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切，風正氣順、人和業(yè)興的良好局面持續(xù)發(fā)展。

三、主要工作措施

(一)加強統(tǒng)一領導。地方黨委要建立健全黨建工作領導小組，完善工作制度和議事規(guī)則，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作格局。地方黨委和部門黨組（黨委）要切實把基層黨建工作擺上重要議事日程，緊緊圍繞推動海峽西岸經濟區(qū)建設的大局，精心謀劃部署。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

(二)建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，幫助解決實際困難和突出問題，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

(三)深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作的實際，確定每年的重點課題，組織力量進行調查研究，并及時把調研成果轉化為指導和推動工作的意見、措施。領導班子成員下基層都要注意檢查指導基層黨建工作，認真總結推廣經驗，研究解決實際問題。(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨建工作目標要求，深入開展以“三級聯創(chuàng)”為主要載體的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，總結推廣先進典型，做好后進轉化工作，適時召開基層黨建工作經驗交流會，評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務，在主要新聞媒體上開辟各類黨建專欄，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時介紹、推廣基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決，督促基層黨建工作各項任務的完成和制度的落實。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，并同時向上級黨組織書面報告。部門黨組（黨委）每年要向同級地方黨委書面報告抓基層黨建工作情況，并同時報送同級機關工委。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。上述報告應包括主要責任落實情況、主要目標完成情況、工作措施執(zhí)行情況、存在的主要問題和工作意見建議等方面的內容。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要逐級考核，并作出評價。認真實施體現科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的，要予以表彰；對思想不重視、工作不得力的，要提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第四篇：中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 中央法規(guī) > 中共中央各部門文件 > 中共中央辦公廳

【法規(guī)名稱】中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

【頒布部門】中共中央辦公廳

【頒布日期】2006-06-28

【是否有效】 有效

【批準部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號】【實施日期】2006-06-28 【效力級別】中共中央文件 【批準日期】 【全文】 中共中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的總體要求：以馬克

思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

(一)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨

組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組(黨委)指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

(二)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工

作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。

3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4．人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

(一)加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組(黨委)和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研

究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

(二)深入調查研究。地方黨委、部門黨組(黨委)要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

(三)建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組(黨委)領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

(四)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組(黨委)要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

(五)搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

(六)強化督促檢查。地方黨委、部門黨組(黨委)要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層

黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委(黨組)領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組(黨委)每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組(黨委)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第五篇：關于建立健全地方黨委部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見

關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責

任制的意見

中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件已經中央同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

這 四個文件的制定和印發(fā)，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動經驗的系統(tǒng)總結，是建立健全保持共產黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門各單位黨組織要高度重視，加強領導，認真抓好文件精神的學習貫徹，把這些文件作為培訓黨員和干部的重要內容，并結合工作實際，全面加以落實。同時，要以改革的精神探索加強黨的先進性建設的新方法新途徑，努力實現黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化，不斷把黨的建設新的偉大工程和建設中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

中共中央辦公廳

2006年6月21日

關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2．堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3．堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。4．堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、主要責任和工作目標

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任

按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨委根據批準其成立的黨組織授權，領導或指導本部門機關和直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業(yè)務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業(yè)務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務主管部門黨委領導，地方黨委指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2．建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作。

3．加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。4．加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

5．關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作要達到的主要目標

1．組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。3．工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。4．人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

三、主要工作措施

（一）加強統(tǒng)一領導。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。地方各級黨委要建立健全黨建工作領導小組，形成由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。地方黨委常委會、部門黨組（黨委）和各級黨建工作領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。

（二）深入調查研究。地方黨委、部門黨組（黨委）要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。領導班子成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

（三）建立黨員領導干部聯系點。地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，建立基層黨建工作聯系點。特別要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯系點。要經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（四）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。地方黨委、部門黨組（黨委）要根據基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（五）搞好輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。通過繼續(xù)辦好新聞媒體各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（六）強化督促檢查。地方黨委、部門黨組（黨委）要采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現問題及時解決。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，以及新經濟組織、新社會組織黨建工作情況。

四、考核及考核結果的運用

地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

對地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任的落實情況，上級黨組織要認真做好考核評價。要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。[