第一篇：長春中院和吉林大學(xué)法學(xué)院的學(xué)習(xí)考察報告-廣州知識產(chǎn)權(quán)法院

赴沈陽中院、長春中院和吉林大學(xué)法學(xué)院的學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒外地法院先進(jìn)經(jīng)驗，8月12日至8月17日，我院黨組書記、院長楊宗仁率部分主審法官和法官助理一行到遼寧省沈陽市中級人民法院、吉林省長春市中級人民法院和吉林大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，就知識產(chǎn)權(quán)審判工作、隊伍建設(shè)、人員交流等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，解放了思想，拓寬了思路，受到了啟發(fā)。

一、學(xué)習(xí)考察概況

（一）沈陽中院的主要做法和經(jīng)驗

沈陽中院作為遼寧省省會城市的中級人民法院，審理了全省僅70%的知識產(chǎn)權(quán)案件。在案件審理過程中，沈陽中院善于結(jié)合本地區(qū)案件特點(diǎn)，探索出許多解決糾紛、化解矛盾的新思路、新方法。一是知識產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制完善。該院相繼制定《專利案件中止審理聽證制度》、《知識產(chǎn)權(quán)典型案例評選及公開辦法》、《物證管理制度》、《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)案件專家咨詢工作意見》等制度體系，使知識產(chǎn)權(quán)審判工作更加規(guī)范。二是在探索多元糾紛化解機(jī)制上有創(chuàng)新。該院通過與知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局等相關(guān)單位簽署委托調(diào)解合作協(xié)議，召開委托調(diào)解工作座談會等形式，委托知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)先行調(diào)解了一批系列案件，成效良好。三是建立健 全知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢機(jī)制。該院從相關(guān)領(lǐng)域的中、高級教授及專門人才中選聘40多名專家成立知識產(chǎn)權(quán)案件專家咨詢團(tuán)，建立專家咨詢制度。通過該制度，彌補(bǔ)了法官在專業(yè)技術(shù)知識上不足的短板，提高了案件審理水平和效果。

考察期間，沈陽中院黨組書記、院長周維遠(yuǎn)會見了考察組人員，沈陽中院黨組成員、副院長曲阿翔主持座談會并陪同考察組人員參觀了該院辦公大樓、院史館，該院民四庭庭長、研究室主任、審管辦主任、辦公室主任及部分知識產(chǎn)權(quán)法官參加了座談會。

（二）長春中院的主要做法和經(jīng)驗

長春中院從事知識產(chǎn)權(quán)審判時間較長，成績突出，曾被最高法院評為“全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作先進(jìn)集體”，該院集中管轄了吉林省全省的專利權(quán)糾紛、馳名商標(biāo)認(rèn)定、植物新品種權(quán)糾紛等案件的一審法院，同時是長春地區(qū)涉著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭等其他知識產(chǎn)權(quán)案件的一審法院，是實行知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄的典型法院。該院在知識產(chǎn)權(quán)隊伍建設(shè)和司法保護(hù)措施上亮點(diǎn)多、成績好。一是知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍整體素質(zhì)高。該院知識產(chǎn)權(quán)庭（民三庭）7人中，博士學(xué)歷1人，在讀博士1人，碩士5人，其中4人有出國培訓(xùn)或參觀調(diào)研的經(jīng)歷，整體學(xué)歷高、外語水平好。二是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)措施上方法多、點(diǎn)子好。比如，針對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律對賠償數(shù)額設(shè)定了最低額和最高額的問題，結(jié)合審判實 際，審慎突破法定賠償額的上下限，調(diào)整判決賠償數(shù)額的合理性。又如，針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額確定難的問題，善于運(yùn)用舉證妨礙制度，有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。再如，針對知識產(chǎn)權(quán)的價值在于使用這一特點(diǎn)，該院重視通過調(diào)解工作促成權(quán)利人和侵權(quán)人的合作，而不僅僅不滿足于賠償協(xié)議的達(dá)成。等等。

長春中院副院長李緗凡主持座談會，該院民三庭庭長、辦公室主任及部分知識產(chǎn)權(quán)法官等參加座談會并介紹了相關(guān)情況。

（三）與吉林大學(xué)法學(xué)院座談的基本情況

吉林大學(xué)法學(xué)院是我國著名的法學(xué)院之一，在學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)等方面能力突出，為我國法學(xué)界、司法實務(wù)界、政商界等輸送了大批優(yōu)秀人才?？疾旖M一行此次拜會吉林大學(xué)法學(xué)院，受到了法學(xué)院院長蔡立東教授、副院長李建華教授和“中國十大杰出青年法學(xué)家”姚建宗教授等老師的熱烈歡迎。雙方圍繞知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)院建設(shè)、法學(xué)實踐教育基地建設(shè)等方面進(jìn)行了深入探討，初步達(dá)成廣州知識產(chǎn)權(quán)法院與吉林大學(xué)法學(xué)院共建“吉林大學(xué)法學(xué)教育實踐基地”的框架協(xié)議，計劃將以導(dǎo)師培訓(xùn)、課題合作、學(xué)生實習(xí)實踐、專家學(xué)者掛職鍛煉等方式全面展開，通過兩院交流合作，互補(bǔ)互助，起到促進(jìn)我院專家型法官的發(fā)展壯大，鍛煉提高高校教師的司法實務(wù)能力，和全面提升高校學(xué)生知 識、素質(zhì)、實踐能力的作用。

二、考察學(xué)習(xí)帶來的啟示和思考

通過此次考察學(xué)習(xí)，我們對沈陽中院、長春中院和吉林大學(xué)法學(xué)院留下了深刻印象和認(rèn)真思考，啟發(fā)了我們的思維，拓寬了我們今后開展工作的思路。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)法院制度建設(shè)。沒有規(guī)矩不成方圓。尤其是我們處于創(chuàng)業(yè)初期，要充分認(rèn)識到制度建設(shè)的引領(lǐng)性，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用。一是要加強(qiáng)落實司法責(zé)任制。通過總結(jié)前期工作，我院現(xiàn)已制定《廣州知識產(chǎn)權(quán)法院權(quán)力清單細(xì)則》，規(guī)范了行政管理權(quán)和審判管理權(quán)的邊界，完全放權(quán)于主審法官，突出了主審法官在法院的主體地位，但為確保審判權(quán)被依法獨(dú)立公正行使，我們將協(xié)同推進(jìn)司法責(zé)任制的落實，使法官能在不受外界干預(yù)、獨(dú)立辦案的同時，又保護(hù)法官能做到心存敬畏，行有所止。二是要加強(qiáng)審判管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)審判工作態(tài)勢研判，建立科學(xué)、高效的審判管理流程；加強(qiáng)審判流程節(jié)點(diǎn)控制，為下一步推進(jìn)審判流程節(jié)點(diǎn)公開打好基礎(chǔ)；推進(jìn)落實庭審規(guī)范工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化庭審模式；針對我院類型化案件多等特點(diǎn)，嘗試在外觀設(shè)計專利案件中推行格式化裁判文書寫作，避免裁判文書過于冗長，節(jié)約司法資源。三是要盡快制定出臺《廣州知識產(chǎn)權(quán)法院績效管理考核規(guī)定》。要充分認(rèn)識到績效考核機(jī)制是司法改革的重要內(nèi)容，是提高法院各類人員履職保障的 重要依據(jù)，是爭取社會各界支持法院工作的重要基礎(chǔ)，加緊研究，盡早落地，合理規(guī)范法院各類人員工作量，并為下一步向有關(guān)部門爭取績效考核津貼做好準(zhǔn)備。四是要著力開展“多元糾紛解決機(jī)制”的制度制定。盡快研究與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)動機(jī)制，形成訴調(diào)對接合力；針對知識產(chǎn)權(quán)類型化系列案件較多，探索引入行業(yè)調(diào)解組織，負(fù)責(zé)專業(yè)類型案件的調(diào)解工作；分析研究各類型案件工作難度，開展案件繁簡分流，確保難案精審，簡案快審，提高辦案質(zhì)效。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)。俗話說：“單絲不成線，獨(dú)木不成林?！彪m然我院遴選的主審法官和選調(diào)的法官助理等各類工作人員都具有較高的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，但是每個干警都已經(jīng)在原單位的工作中形成了一套適合自己的行事風(fēng)格，因此，我們在發(fā)揮差異性的碰撞作用下，需要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，盡快完成個體間的磨合，勁往一處使，擰成一股繩，共同為法院整體工作貢獻(xiàn)力量。一是要加強(qiáng)主審法官隊伍建設(shè)，形成廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的法官作風(fēng)和品格。要在尊重法官個性和辦案風(fēng)格的前提下，進(jìn)一步利用主審法官聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)，兼容并蓄，形成具有廣州知識產(chǎn)權(quán)法院特性的專家型法官。二是要重視法官助理梯隊培養(yǎng)機(jī)制。要根據(jù)人員情況和辦案情況，適時調(diào)整辦案團(tuán)隊的組成和分工，有計劃選擇一批優(yōu)秀法官助理在協(xié)助法官辦理案件外，參與到調(diào)查研究、綜合管理類等行政工作中，為今后參與主審法官遴選或行政主管選拔打好基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)。根據(jù)我院核定司法行政人員編制較少的現(xiàn)狀，為減少縱向管理層級，增大橫向管理幅度，我們已計劃將司法行政事務(wù)和司法輔助事務(wù)按類區(qū)分，在綜合辦公室大框架下，平行設(shè)立政務(wù)中心（負(fù)責(zé)干部人事和紀(jì)檢監(jiān)察）、行政后勤中心（負(fù)責(zé)文秘機(jī)要和財務(wù)后勤）、審務(wù)中心（負(fù)責(zé)審判流程質(zhì)量管理和綜合調(diào)研宣傳）、信息中心（負(fù)責(zé)信息化建設(shè)）、司法輔助人員協(xié)調(diào)中心（負(fù)責(zé)對法官助理和書記員考核、培訓(xùn)）和司法事務(wù)中心（負(fù)責(zé)案件保全、送達(dá)、庭審職庭等）等6個工作團(tuán)隊，接下來需要著手理順各工作團(tuán)隊之間的關(guān)系，完成人員組合、隊伍搭建。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)院校合作。要充分認(rèn)識到法學(xué)教育、法學(xué)理論研究機(jī)構(gòu)對法院人才培養(yǎng)、審判理論支持、辦案力量援助等方面的積極作用，爭取在院校共建上取得突破。一是要加強(qiáng)法院人才培養(yǎng)。要通過與著名法學(xué)院校合作，將著名法學(xué)院校作為培養(yǎng)法院各類人才的基地，法學(xué)院校也把法院作為鍛煉提高教師司法實務(wù)能力的重要場所，相互提升人員素質(zhì)，共同進(jìn)步。二是要加強(qiáng)與法學(xué)院校的理論研究工作。要充分利用法學(xué)院校在理論研究上的優(yōu)勢，加強(qiáng)對各類案件的研究，為審判工作提供理論支撐；有針對性合作開展課題研究，提高法院學(xué)術(shù)水平。三是要加強(qiáng)法學(xué)教育實踐基地建設(shè)。要提高對法學(xué)教育實踐基地的認(rèn)識，推進(jìn)落實好實習(xí)法 官助理制度。由各法學(xué)院校推薦法學(xué)碩士以上研究生到我院擔(dān)任實習(xí)法官助理，不僅是我院履行社會責(zé)任的一種方式，而且也在一定程度也緩解了辦案力量的不足，實現(xiàn)了雙贏。

他山之石，可以攻玉?？傊ㄟ^此次學(xué)習(xí)考察，我們收獲了經(jīng)驗，找到了靈感，為今后工作打開了思路，受益匪淺！

第二篇：赴成都中院考察學(xué)習(xí)情況匯報-廣州知識產(chǎn)權(quán)法院

關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒成都中院經(jīng)驗進(jìn)一步提升我院信息化建設(shè)水平的報告

院領(lǐng)導(dǎo)：

為進(jìn)一步推動我院信息化建設(shè)，深化信息化技術(shù)在法院工作中的應(yīng)用，根據(jù)院辦公會精神，6月16日-17日，由吳振副院長帶隊，我院審務(wù)中心、信息中心以及業(yè)務(wù)庭有關(guān)人員共5人組成考察組，赴成都市中級人民法院考察學(xué)習(xí)該院的信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報如下。

一、成都中院信息化建設(shè)情況

成都中院信息化建設(shè)堅持“全面支撐、建以致用、人本服務(wù)、互聯(lián)共享”的工作理念，以工作需求為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以開發(fā)應(yīng)用為關(guān)鍵，以全網(wǎng)覆蓋為目標(biāo)，著眼于建設(shè)科技型、智能化法院，不斷深化信息化技術(shù)在法院工作中的應(yīng)用，取得了管理剛性規(guī)范、司法決策科學(xué)、法官工作減負(fù)、質(zhì)效持續(xù)提升的效果。

（一）突出審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的信息化支撐

1、搭建審判運(yùn)行平臺，剛性規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行。建設(shè)法官辦案系統(tǒng)，實行訴訟信息材料的網(wǎng)上同步錄入、訴訟電子檔案的網(wǎng)上同步生成、案件辦理的全網(wǎng)運(yùn)行、辦案流程的動態(tài)監(jiān)控。建設(shè)院庭長監(jiān)督指導(dǎo)系統(tǒng)，根據(jù)審判工作規(guī)律，依照梳理確定的171項院庭長監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，建立起點(diǎn)、線、面三維度的雙向網(wǎng)上審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，既實現(xiàn)了監(jiān)督指導(dǎo)有依據(jù)、權(quán)力有監(jiān)督，管到位、不越權(quán)，又實現(xiàn)了對管理者管理質(zhì)效的監(jiān)管，做到了管理者的被管理。

2、搭建執(zhí)行工作平臺，分權(quán)制衡層級管理。建設(shè)應(yīng)用執(zhí)行辦案綜合系統(tǒng)，開發(fā)執(zhí)行流程管理、分段執(zhí)行控制、層級監(jiān)管、案款臺賬、評估拍賣、強(qiáng)制執(zhí)行措施管理等子系統(tǒng)，實行案件分段集約執(zhí)行，分類層級管理審批，流程節(jié)點(diǎn)自動控制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)督，實現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的分權(quán)制衡、流程控制、層級管理。

3、搭建案件評估評查平臺，科學(xué)引導(dǎo)審執(zhí)行為。建設(shè)案件質(zhì)效綜合評估系統(tǒng)，設(shè)置指標(biāo)量化的數(shù)學(xué)模型，通過電腦自動提取辦案系統(tǒng)的訴訟電子檔案信息，自動生成各類審判工作的質(zhì)效評估值。建設(shè)案件質(zhì)量評查系統(tǒng)，依托網(wǎng)上辦案所形成的電子卷宗，將評查內(nèi)容和評查標(biāo)準(zhǔn)嵌入，實行案件質(zhì)量的網(wǎng)上評查，智能生成質(zhì)評結(jié)果。

4、搭建司法公開網(wǎng)絡(luò)平臺，主動接受全面監(jiān)督。全面推進(jìn)立案、裁判文書（遞進(jìn)公開訴訟證據(jù)資料）等6類審判執(zhí)行信息面向社會的公開和對當(dāng)事人的點(diǎn)對點(diǎn)審執(zhí)信息公開，形成成都法院特色的審判公開6＋1體系。按照最高法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的新要求，整合資源，升級改造，建立了全市法院司法公開網(wǎng)，實現(xiàn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開外，還獨(dú)具特色公開立案排期、庭審視頻、鑒定拍賣、證據(jù)資料等審判信息。

（二）同步推進(jìn)司法政務(wù)和隊伍管理信息化支撐

1、打造辦公自動化平臺。開發(fā)運(yùn)用并不斷完善辦文自動化系統(tǒng)，全市法院各種公文的擬制、審核、簽署、發(fā)布和公文的收發(fā)、傳閱均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。建成行政事務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政事務(wù)網(wǎng)上辦理、記載和行政業(yè)績評價考核的網(wǎng)上自動生成，外部來文可經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后自動轉(zhuǎn)為行政事務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤辦理。針對審判委員會、院長辦公會、黨組會流程和特點(diǎn)，開發(fā)會務(wù)軟件，從會前材料上傳、會中審議記錄，到會后決議決定的簽發(fā)與傳閱，全面實現(xiàn)無紙化網(wǎng)上流轉(zhuǎn)并召開會議。

2、打造政務(wù)管理平臺。開發(fā)目標(biāo)考核系統(tǒng)，共享審判運(yùn)行和法官業(yè)績評價等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保了目標(biāo)考核規(guī)范、透明、高效。研發(fā)督查督辦系統(tǒng)，即時動態(tài)管理督辦案件和事項完成情況。建成行政后勤事務(wù)管理系統(tǒng)，規(guī)范車輛、財務(wù)和固定資產(chǎn)管理，管控物資采購、辦公用品發(fā)放和設(shè)備編配，增強(qiáng)了后勤事務(wù)管理的透明度。

3、打造隊伍管理平臺。適應(yīng)法院隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”發(fā)展和審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革要求，以動態(tài)真實客觀的數(shù)據(jù)和信息記錄法官、合議庭的現(xiàn)實表現(xiàn)；以審判業(yè)績?yōu)楹诵?，從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行法官個人考核評價；從審判質(zhì)效、審判組織管理、案件合議質(zhì)量等五個方面智能生成合議庭整體績效。全面構(gòu)建了由人事信息系統(tǒng)、法官業(yè)績評價系統(tǒng)、審判合議庭績效考評系統(tǒng)、行政人員業(yè)績評價系統(tǒng)等7個子系統(tǒng)構(gòu)成的全員覆蓋、上下聯(lián)動、互通共享的信息化隊伍管理、服務(wù)體系。

（三）持續(xù)夯實提升信息化發(fā)展基礎(chǔ)

1、連通縱橫基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院廣域網(wǎng)和各法院局域網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)通全省政法專網(wǎng)，建成成都法院網(wǎng)、司法公開網(wǎng)等4個互聯(lián)網(wǎng)站。構(gòu)筑了向上與省法院，向下與基層法院和派出人民法庭，橫向與黨政各部門和社會公眾的信息數(shù)據(jù)資源共享、高清視頻會議互聯(lián)的縱橫向網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，建成功能強(qiáng)大、預(yù)防有效的安全防范體系，為信息化建設(shè)發(fā)展打下了堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

2、集成統(tǒng)一門戶平臺。建立成都法院辦案辦公集中統(tǒng)一門戶，將所有應(yīng)用系統(tǒng)按照“辦公辦事、審判執(zhí)行、人事政工、紀(jì)檢黨建、后勤保障”等分類排布；將所有系統(tǒng)中需要審簽、辦理的事項匯集，按照“待簽、待辦、待閱”三大板塊集中處理；將所有系統(tǒng)功能模塊化，法官及工作人員可以根據(jù)自身崗位的不同，個性化創(chuàng)建便于操作的常用功能。通過系統(tǒng)的分類排布、事項的集中處理、常用功能的個性化設(shè)置，為法官及工作人員便捷應(yīng)用信息化系統(tǒng)提供了重要支撐。

3、建設(shè)信息資源中心。在全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、辦公、辦事和信息化管理基礎(chǔ)上，在全國法院較早地建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、儲存規(guī)范、容量充足、數(shù)據(jù)豐富的信息資源中心，配套建設(shè)了決策智能支持系統(tǒng)，法官辦案智能輔助系統(tǒng)（比案推簡），為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、全面的智能支持，為法官及工作人員辦公辦案提供有效的信息化智能支撐。

總體而言，成都中院以支撐審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制為核心的信息化建設(shè)應(yīng)用，充分發(fā)揮了信息化“痕跡不可銷、程序不可越、規(guī)則不可違”的特點(diǎn)，實現(xiàn)了審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、隊伍管理、司法政務(wù)等工作從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化方式的根本轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。他們的成效突出表現(xiàn)在:審判質(zhì)效持續(xù)提升、司法為民便捷高效、服務(wù)大局科學(xué)有據(jù)。、法官工作得以減負(fù)、司法成本不斷下降五個方面。

二、訴訟服務(wù)建設(shè)情況

成都中院搭建司法為民服務(wù)平臺，促進(jìn)訴訟便民利民。為確?！耙恍亩帱c(diǎn)，全域覆蓋，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，就近服務(wù)”的訴訟服務(wù)中心體系發(fā)揮有效作用，配套開發(fā)訴訟服務(wù)中心軟件，實現(xiàn)訴訟服務(wù)中心前臺和法官辦案平臺的無縫對接。突破僅在訴訟服務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)的局限，以 線上線下立體化全天侯訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群眾為核心，全面整合訴訟服務(wù)、非訴服務(wù)、訴調(diào)對接和法治宣傳“四項職能”，通過實實在在的47項措施，構(gòu)建多渠道、一站式、綜合性、多元化、全天候、立體式的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.硬件處理。將傳統(tǒng)訴訟服務(wù)和審判輔助事務(wù)統(tǒng)一于“訴訟服務(wù)中心”大廳即服務(wù)前臺，以“全程透明、集約辦理、分流引導(dǎo)、便捷高效”為工作標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置方便當(dāng)事人的服務(wù)窗口，就近原則完成所需服務(wù)。服務(wù)名稱上體現(xiàn)當(dāng)事人主義，如“文書領(lǐng)取”“遞交材料”等名字替代“文書送達(dá)”等，從當(dāng)事人的角度講事，而不是法院的角度。

108項訴訟服務(wù)事務(wù)從審判剝離，打包推向前臺，走向集中。通過事務(wù)剝離，讓審判后臺真正專心專業(yè)于審判，達(dá)到合議庭去事務(wù)化。引入社會化專項服務(wù)，如郵政送達(dá)工作讓郵政專人派駐法院；外出送達(dá)專人統(tǒng)一處理；公告送達(dá)與報社專口對接。

2.服務(wù)理念。以當(dāng)事人為中心，審判與服務(wù)前后臺剝離，服務(wù)專項化并引入社會化服務(wù)。

線上：家門口的法庭，“實體店”—“連鎖店”—“便利店”。成都中院以法院訴訟服務(wù)中心“實體店”、法庭訴訟服務(wù)點(diǎn)“連鎖店”、社區(qū)訴訟服務(wù)站“便利店”為載體，改變以往只在訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系提供訴訟服務(wù)的做法，增加整合非訴服務(wù)、訴調(diào)對接和法治宣傳職能，設(shè)立調(diào)解室、心理咨詢室、志愿者服務(wù)崗，提供檢察官和律師來院工作場所，公示108項程序性事務(wù)辦理時限。線下：指尖上的法庭，“網(wǎng)店”式服務(wù)。除線下“實體店”服務(wù)外，成都中院整合線上服務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)通信結(jié)合，打造“1234”終端服務(wù)，即一端、兩微、三網(wǎng)、四公開，整合成都法院網(wǎng)司法公開網(wǎng)、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，以及APP手機(jī)客戶端、微博、微信等，12368院長公開電話、公開信箱、公開郵箱、公開短信等院長四公開平臺，打通“最后0.5公里”，真正將司法服務(wù)送到“家”，不斷提高服務(wù)群眾的水準(zhǔn)。

3.質(zhì)量保障。統(tǒng)一歸口，確保47項工作落地。

一是統(tǒng)一體系。全市法院形成統(tǒng)一的訴訟服務(wù)三級體系，即以法院訴訟服務(wù)中心為基點(diǎn)、法庭訴訟服務(wù)點(diǎn)為支點(diǎn)、訴訟服務(wù)站為終端，其中訴訟服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行108項職能，訴訟服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行55項職能，社區(qū)訴訟服務(wù)站運(yùn)行14項職能，拉開層級，滿足不同群眾的訴訟需求。

二是統(tǒng)一平臺。全市所有法院均以成都法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心為平臺，“兩微一端”的訴訟服務(wù)也是通過這個平臺提供支撐，形成線上線下立體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是統(tǒng)一牽頭。明確以訴訟服務(wù)為辦公室為“總口袋”，具體細(xì)化47項工作措施的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。

四是統(tǒng)一實施。整合工作由成都中院部署，全市兩級法院整體推進(jìn)。為了檢測訴訟服務(wù)的效果，成都中院還以第三方測評的方式，每月進(jìn)行神秘人調(diào)查、評查，形成報告在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行公布。

三、成都中院信息化建設(shè)的基本經(jīng)驗 成都中院信息化建設(shè)取得如此好的成績，他們的經(jīng)驗可總結(jié)為六句話：“制度構(gòu)建是前提、同步錄入是基礎(chǔ)、人機(jī)合一是關(guān)鍵、領(lǐng)導(dǎo)帶頭是根本、技術(shù)轉(zhuǎn)化是難點(diǎn)、復(fù)合人才是保障?！?/p>

1、制度構(gòu)建是前提。軟件是制度規(guī)范的客觀反映，成都中院始終堅持制度先行，精心設(shè)計制度規(guī)范，以制度規(guī)范為依托制定軟件開發(fā)需求方案，實現(xiàn)制度決定軟件，軟件源于制度。探索構(gòu)建審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制以來，先后出臺了核心制度和輔助制度50余個，配套軟件開發(fā)38個，確保了審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革始終在規(guī)范、有序、可控的前提下進(jìn)行。

2、同步錄入是基礎(chǔ)。訴訟信息、案件材料網(wǎng)上同步生成是實現(xiàn)案件全過程監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)。成都中院堅持伴隨案件進(jìn)展同步錄入各類信息、上傳各類材料，實現(xiàn)了案卷電子檔案與紙質(zhì)檔案的同步生成，為管理者按照審判運(yùn)行制度規(guī)定監(jiān)督了解案件創(chuàng)造了條件，為實現(xiàn)案件全程管理打下了基礎(chǔ)。

3、人機(jī)合一是關(guān)鍵。信息化能否不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步，不在“建設(shè)”在“應(yīng)用”。只有真正實現(xiàn)人機(jī)合一，應(yīng)用好信息化建設(shè)成果，使法官及工作人員在應(yīng)用中嘗到甜頭，才能增強(qiáng)推進(jìn)信息化建設(shè)的動力，形成信息化建設(shè)應(yīng)用的良好發(fā)展態(tài)勢。成都中院堅持建用結(jié)合，以信息化的有效應(yīng)用檢驗信息化建設(shè)的效果，以良好的應(yīng)用效果促進(jìn)信息化建設(shè)。實現(xiàn)了“要我用”為“我要用”的根本轉(zhuǎn)變，信息化工作面臨的難點(diǎn)也歷經(jīng)了由“推進(jìn)難”到“維護(hù)保障壓力大”的根本轉(zhuǎn)變。

4、領(lǐng)導(dǎo)帶頭是根本。信息化工作是一項移風(fēng)易俗、破舊立新、改變傳統(tǒng)習(xí)慣的系統(tǒng)工程，有效推進(jìn)的關(guān)鍵不在“下面”在“上面”。沒有法院領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，信息化工作難以取得實效。一直以來，成都中院高度重視信息化工作，在資金、機(jī)構(gòu)、人才等方面給予充分保障。一把手親自督促督查，法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行帶頭應(yīng)用，公文網(wǎng)上簽、案件網(wǎng)上管、事務(wù)網(wǎng)上督，帶動和促進(jìn)了信息化的深度應(yīng)用。

5、技術(shù)轉(zhuǎn)化是難點(diǎn)。信息化建設(shè)應(yīng)用的難點(diǎn)不在“技術(shù)”在“政務(wù)與技術(shù)的轉(zhuǎn)換”。為有效破解這一瓶頸難題，2010年，成都中院較早成立了信息化工作處，依托處級在編信息化部門的中樞作用，對內(nèi)協(xié)調(diào)組織相關(guān)應(yīng)用職能部門，提出與制度深度契合的軟件需求方案，對外聯(lián)系協(xié)調(diào)軟件開發(fā)公司，精準(zhǔn)把握制度精髓，將制度規(guī)范轉(zhuǎn)化為“貼身管用”的軟件。

6、復(fù)合人才是保障。人才是核心競爭力，成都中院歷來十分重視信息化隊伍建設(shè)，既注重培養(yǎng)鍛造復(fù)合型信息化專業(yè)人才隊伍，還著力提升院領(lǐng)導(dǎo)的信息化戰(zhàn)略發(fā)展眼光。信息化工作能夠持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于有一支善于決策指方向、身體力行重推動的院領(lǐng)導(dǎo)班子和一支懂信息技術(shù)、懂審判、懂管理、善協(xié)調(diào)的信息化工作復(fù)合型人才隊伍。

三、我院信息化建設(shè)亟待解決的幾個問題

我院的信息化建設(shè)還處于起步階段，與成都中院相比，還有很大的距離。我們認(rèn)為主要有如下問題：

1、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。目前我院與蘿崗區(qū)人民法院合用審判大樓，大部分基礎(chǔ)設(shè)施還是兩院合用，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、立案大廳、電子公告大屏等，雖采用了技術(shù)手段進(jìn)行隔離管理，但仍存在諸多隱患，未從根本上解決問題。

2、審判系統(tǒng)亟待調(diào)整。審判系統(tǒng)在審級設(shè)置上還沒有將廣州市基層法院的二審案件的上級法院完全理順，具體存在問題：一是廣州市基層法院知識產(chǎn)權(quán)二審案件，上訴到廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，訴訟費(fèi)的網(wǎng)上繳納還存在問題。二是廣州市基層法院一審的電子文書無法同步上傳到廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)，致使二審案件法官不能同步調(diào)閱一審案件的相關(guān)電子文書，給案件審理帶來諸多不便。

3、中心機(jī)房亟待建設(shè)。由于法院剛成立，許多基礎(chǔ)建設(shè)還需要時間，信息化建設(shè)的資金還沒有到位，部分基礎(chǔ)的信息化設(shè)備如中心機(jī)房、核心服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購需走政府采購的流程，各項建設(shè)還需要上級法院和政府采購部門的支持和配合。

4、技術(shù)人才亟待培養(yǎng)。信息時代人才就是主要生產(chǎn)力。法院各類信息系統(tǒng)的建立必然需要相應(yīng)的人才來保障系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此培養(yǎng)一批技術(shù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬的人才隊伍勢在必行。同時開展信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對法官、書記員等人員的操作技能培訓(xùn)，建立健全相應(yīng)的培訓(xùn)考核制度。

四、我院信息化建設(shè)和訴訟服務(wù)建設(shè)工作設(shè)想

成都中院信息化的成功驗值得我們借鑒，我們應(yīng)該從解決現(xiàn)實面臨問題出發(fā)，在適用省法院系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開拓提升，以升級審判核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為突破口，學(xué)習(xí)借鑒成都中院的先進(jìn)經(jīng)驗；同時充分發(fā)揮自 身優(yōu)勢和創(chuàng)造性，在相關(guān)領(lǐng)域突破領(lǐng)先，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭在建院初期的一兩年內(nèi)建成先進(jìn)、有競爭力的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。整個工作緊緊圍繞為法官服務(wù)、為群眾服務(wù)和為管理服務(wù)這三條主線開展核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級建設(shè)，以及其他信息化系統(tǒng)的建設(shè)與完善工作，構(gòu)建三大體系、建立三大機(jī)制，著力強(qiáng)化信息化系統(tǒng)功能的易用性與實用性，力求以準(zhǔn)確、及時和豐富的信息量支撐審判管理與司法公開工作。

（一）理順信息化工作脈絡(luò)，集中力量升級審務(wù)信息化核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為確保在省院系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級，建設(shè)現(xiàn)代化的信息服務(wù)系統(tǒng)，首先在省院系統(tǒng)現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，解決省院系統(tǒng)和廣州中院系統(tǒng)的無縫對接問題；其次在省院系統(tǒng)上進(jìn)行改進(jìn)研發(fā)，提升系統(tǒng)功能；第三，進(jìn)行新系統(tǒng)的適時適度研發(fā)并與省院系統(tǒng)銜接；第四，同時進(jìn)行我院自有系統(tǒng)和設(shè)施的落實與改進(jìn)。

（二）構(gòu)建司法公開訴訟服務(wù)信息資源平臺體系，全面助推科學(xué)工作機(jī)制的建立。借鑒成都中院訴訟服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗，建議我院建立訴訟服務(wù)中心，配備專門工作人員，作為我院內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，建立相應(yīng)的工作規(guī)范。實體訴訟服務(wù)與網(wǎng)上訴訟服務(wù)建設(shè)要齊頭并進(jìn)，力爭年內(nèi)初見成效。以我院外網(wǎng)網(wǎng)站和省院相關(guān)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，適度研發(fā)相銜接的應(yīng)用系統(tǒng)，以司法公開為目標(biāo)，建立高度整合的訴訟服務(wù)中心云平臺。與省院12368系統(tǒng)對接的我院電話版訴訟服務(wù)中心，即融合云平臺信息的“12368系統(tǒng)”； web版訴訟服務(wù)中心云平臺，作為訴訟服務(wù)主體平臺；開發(fā)訴訟服務(wù)中心云平臺手機(jī)版，在方便的基礎(chǔ) 上體現(xiàn)時代信息化；實現(xiàn)自媒體平臺與各訴訟服務(wù)平臺的融合協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)共享。

（三）找準(zhǔn)近期工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下幾項任務(wù)。一是實現(xiàn)上訴案件紙質(zhì)卷宗和電子檔案同步移送。該項工作首先要解決省院系統(tǒng)與中院系統(tǒng)的銜接技術(shù)，建議技術(shù)上由信息中心與省院、廣州中院溝通解決，解決完成后具體落實建議由立案庭牽頭推進(jìn)，爭取從2016年1月起實現(xiàn)。二是實現(xiàn)當(dāng)事人可憑案件密碼（優(yōu)化方案為二維碼）查詢到案件所有的節(jié)點(diǎn)信息。建議由審務(wù)中心牽頭推進(jìn)，爭取從2015年7月起實現(xiàn)。三是通過規(guī)范流程節(jié)點(diǎn)倒逼提高質(zhì)效。建議由審管中心牽頭調(diào)研，提出具體方案，爭取從2015年8月起實現(xiàn)。

（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，進(jìn)一步開拓我院司法服務(wù)新紀(jì)元。在以上訴訟服務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，面向知產(chǎn)法院三足鼎立局面下的更大突破目標(biāo)，建議我院在以下幾項工作上繼續(xù)開拓創(chuàng)新：立足國際、促進(jìn)交流的信息化建設(shè)，開發(fā)英文版和繁體版外網(wǎng)網(wǎng)站；鑒于知識產(chǎn)權(quán)法院管轄范圍與職責(zé)，我們建議建立現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程立案、審判系統(tǒng)建設(shè)；基于我院作為知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)型法院，要建設(shè)體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)性的業(yè)內(nèi)云平臺，方便檢索、查詢、管理、認(rèn)證等功能；建立互動型媒體資源庫促進(jìn)業(yè)務(wù)研討氛圍，在知產(chǎn)法院三足鼎立的局面中彰顯我院在審判業(yè)務(wù)和理論思潮上的功能和地位。

信息中心 審務(wù)中心 2015年7月2日

第三篇：赴廣州學(xué)習(xí)考察報告

赴廣州學(xué)習(xí)考察報告

織金縣桂果中學(xué)

張習(xí)香

第五期

學(xué)員

為探索新課改模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)管理經(jīng)驗，更新山區(qū)辦學(xué)理念。12月23日至27日，畢節(jié)市初中學(xué)校校長考察團(tuán)一行70人，在貴州省德育委員會會長安斯壽教授帶領(lǐng)下相繼到廣東省實驗中學(xué)、執(zhí)信中學(xué)、真光中學(xué)和番禺區(qū)大石中學(xué)等名?？疾鞂W(xué)習(xí)?？疾炱陂g，考察團(tuán)成員除了與四所學(xué)校的干部教師進(jìn)行了交流，詳細(xì)了解他們?nèi)〉脙?yōu)異教學(xué)成果的做法之外。還實地觀摩了各學(xué)校校園文化建設(shè)，德育工作的先進(jìn)經(jīng)驗等方面?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、不為打造特色教育，但卻處處充滿特色的品牌教育。

廣東實驗中學(xué)在教材教法試驗、考試評價改革等方面，大膽實踐，成績顯著，以科研為引領(lǐng)，以課程為平臺，以社團(tuán)為依托，以競賽為磨煉，充分彰顯了其“實驗性、創(chuàng)新性、示范性“的辦學(xué)特色。學(xué)校在科技、藝術(shù)和體育三方面成績卓著。以其特色享譽(yù)海內(nèi)外。而執(zhí)信中學(xué)在新型管理模式下，更是注重以人為本。該校以培養(yǎng)具有當(dāng)代人文精神和科學(xué)精神，思想道德修養(yǎng)高雅，文化科學(xué)素養(yǎng)堅實，有個性特長，體魄健康的主動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才為使命，著眼于學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展的目光，構(gòu)建包括國家課程以及四十多門具有執(zhí)信特色校本課程的課程體系以及豐富多彩的科技創(chuàng)新活動，體藝活動，更讓人體會到該校在營造主動發(fā)展的學(xué)習(xí)與教學(xué)環(huán)境、拓展學(xué)生發(fā)展的空間和前景等方面的良苦用心。

當(dāng)我們一行懷著敬仰之心來到真光中學(xué)這所百年老校時，感受最深的是這所基督教學(xué)校的級社文化。同一年級，均共同組成級社。級社的名稱通常在中學(xué)一年級時便確定，而以畢業(yè)時的年份冠在社名之前。級社把同一年級的同學(xué)團(tuán)結(jié)，聯(lián)系起來。校內(nèi)的比賽活動，多以級社為單位，為自己的級社爭取榮譽(yù)，表現(xiàn)合作精神，即使離校了，擁有共同活動的回憶，友誼便因此而更深厚。在畢業(yè)之后仍然保持聯(lián)絡(luò)。這所學(xué)校還有一樣做得更讓人羨慕的是電臺，它除了負(fù)責(zé)校內(nèi)廣播，主要的還是以電臺成員自主交流的社團(tuán)形式，很開放、自主。平時的廣播節(jié)目，成員們已經(jīng)可以脫稿交談、做節(jié)目。如點(diǎn)歌，旅游、動漫、時事新聞、歐美流行、美劇介紹等。這些辦校特色，極大地拓展了學(xué)生的自主空間，一所崇尚自由的學(xué)校孕育出的也必定是自由的個體，是活生生的個體。平時倡導(dǎo)的的自主發(fā)展，在這里不失度的近乎完美。大石中學(xué)有一個三年的發(fā)展規(guī)劃，即實施素質(zhì)教育，使學(xué)校形成基礎(chǔ)扎實、特色鮮明的“農(nóng)村現(xiàn)代化示范學(xué)?！?，全體教師與深入第一線的教育科研人員蘊(yùn)藏著極大的教育改革和科學(xué)研究的熱情。

無論是身在鬧市的重點(diǎn)中學(xué)，還是扎根于城鄉(xiāng)結(jié)合部的普通中學(xué)，在廣州這片教改的熱土上，讓人感受到的是教育理念的先進(jìn)，改革的激情和睿智，教風(fēng)的嚴(yán)謹(jǐn)以及為此辛勤耕耘的廣大教職員工的那種操守精神。更讓人欣慰的是，他們的努力結(jié)出了累累碩果。

二、結(jié)合自身實際、努力改變辦學(xué)理念，更新教育觀念

常常聽人報怨我們山區(qū)的教育永遠(yuǎn)搞不上去，因為學(xué)生素質(zhì)差，辦學(xué)條件落后，但是窮則思變。將考察期間學(xué)習(xí)到的先進(jìn)教育思想、超前的辦學(xué)理念作為學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。只有思想的高度提升了，教育的前景才會更開闊。立足于學(xué)校和學(xué)生實際，把學(xué)生和老師看成是活生生的人。在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的學(xué)生。堅信一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?/p>

更新教學(xué)管理理念，促進(jìn)教師觀念改變。特別是在素質(zhì)教育大背景下，應(yīng)該讓教師明白自己的定位是多樣化的，立體化的，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的啟發(fā)者，引路人，是學(xué)生活動的參與者，學(xué)生學(xué)習(xí)動力的開發(fā)者，學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)者，行為習(xí)慣的指導(dǎo)者。讓老師與學(xué)生的教學(xué)活動形成一個自主開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。學(xué)生的學(xué)習(xí)從孤立學(xué)習(xí)走向合作學(xué)習(xí)，從靜態(tài)學(xué)習(xí)走向動態(tài)學(xué)習(xí)，從被動性學(xué)習(xí)走向探究性學(xué)習(xí)，快樂性學(xué)習(xí)。

總之，通過這次考察學(xué)習(xí)，讓作為初中學(xué)校校長的我更明白自身的不足及學(xué)校的差距，但也讓我知道我們地處大山深處有哪些資源上的優(yōu)勢。我要努力地去以鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ)，用先進(jìn)的教學(xué)理念作指導(dǎo)，扎實工作，不斷學(xué)習(xí)，勤于思考和總結(jié)。為山鄉(xiāng)教育教育的騰飛盡自己最大的努力。

第四篇：赴廣州深圳學(xué)習(xí)參觀考察報告

古人云：他山之石，可以攻玉；取人之長，可以補(bǔ)己之短。

六月二十日至六月二十六日，由楊老師，王老師二位老師帶隊，川美零八級版畫與印刷專業(yè)的我們一行三十余人一路南下，赴廣州美術(shù)學(xué)院、廣州時代美術(shù)館、現(xiàn)代資訊傳播有限公司、深圳觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、佳信達(dá)印務(wù)有限公司等各高校、單位考察學(xué)習(xí)。就藝術(shù)及其所用材料的多元化方向，版畫專業(yè)相關(guān)分支的具體做法及其流程，架上繪畫、裝置藝術(shù)、觀念攝影等多元藝術(shù)表現(xiàn)形式的優(yōu)秀作品賞析。學(xué)生們聽取了相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)的介紹，和有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了對口交流，并參觀了相關(guān)單位的工作 環(huán)境、廠區(qū)建設(shè)。

盡管這幾天我們常常是早出晚歸，疲于奔波，十分辛苦。但大家總是精神飽滿，興致勃勃地忙碌著。這次考察，不僅使我們開闊了眼界，增長了知識，更多的是讓我們的心靈得到了洗禮。

現(xiàn)圍繞本次考察學(xué)習(xí)工作的主題，對照考察學(xué)習(xí)的實際情況作匯報如下：

一、總體概況

我們一行三十人六月十九日下午一點(diǎn)多在重慶龍頭寺火車站乘火車于翌日下午兩點(diǎn)到達(dá)廣州火車站。

六月二十一日上午聽取了廣州美術(shù)學(xué)院版畫工作室老師介紹辦學(xué)情及版畫專業(yè)情況并進(jìn)行了對口交流，下午參觀廣州美術(shù)館關(guān)于廣州美術(shù)學(xué)院2011屆本科畢業(yè)作品展；六月二十二日上午參觀廣州美術(shù)學(xué)院老校區(qū)美術(shù)館關(guān)于廣州美術(shù)學(xué)院2011屆研究生課程進(jìn)修班結(jié)業(yè)作品展，下午赴扉藝?yán)葏⒂^這是神馬石川設(shè)計展；六月二十三日上午赴廣州時代美術(shù)館，下午參觀廣州現(xiàn)代資訊傳播有限公司總部，與平面設(shè)計師吳楨關(guān)于平面設(shè)計流程、雜志制作流程、畢業(yè)就業(yè)方向等一些列方面進(jìn)行了廣泛探討；六月二十四日參觀紅磚廠，欣賞大師吳冠中生前作品；六月二十五日前往皮革、紙張、五金市場選購材料；六月二十六日奔赴深圳觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，下午參觀佳信達(dá)印務(wù)有限公司，并與杜總進(jìn)行了對口交流。

二、學(xué)習(xí)考察收獲

通過本次的考察學(xué)習(xí)，反思自身的實際，我認(rèn)為我們面臨的最大的問題不僅僅是錢與物的缺乏問題，更重要是人的觀念問題，開拓視野，意識創(chuàng)新問題。下面選取重點(diǎn)分別記述單日行程及收獲：

廣州美術(shù)學(xué)院簡介：廣州美術(shù)學(xué)院是華南地區(qū)唯一一所高等美術(shù)學(xué)府，為廣東省省屬高校。其前身是中南美術(shù)?？茖W(xué)校，1953年創(chuàng)建于湖北武昌，其學(xué)術(shù)淵源可追溯到廣東華南文藝學(xué)院、湖北中南文藝學(xué)院和廣西藝術(shù)?？茖W(xué)校。1958年，中南美術(shù)?？茖W(xué)校遷校廣州，更名為廣州美術(shù)學(xué)院并開始招收本科生。1981年獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，是全國首批取得碩士學(xué)位授予權(quán)的單位之一，1987年開始招收外國及港澳臺地區(qū)學(xué)生，2005年被國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)為藝術(shù)碩士（mfa）培養(yǎng)試點(diǎn)單位。

六月二十一日上午聽取了廣州美術(shù)學(xué)院版畫工作室老師對廣美著重其版畫專業(yè)情況的簡單介紹，并就該校在版畫開設(shè)專業(yè)及其成果和版畫系特色系內(nèi)刊物進(jìn)行了對口交流；下午參觀學(xué)習(xí)廣州美術(shù)館關(guān)于廣州美術(shù)學(xué)院2011屆本科畢業(yè)作品展。

本次展覽延續(xù)往年全景式模式，展出了學(xué)校不同院系、不同專業(yè)的全部畢業(yè)生作品，匯集了中國畫學(xué)院、造型藝術(shù)學(xué)院、建筑與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、工業(yè)設(shè)計學(xué)院、視覺與動漫設(shè)計學(xué)院和美術(shù)教育學(xué)院六個學(xué)院22個專業(yè)方向約1148件作品，總展線長達(dá)2400多米。展出作品主題既包括傳統(tǒng)的架上繪畫作品，又有結(jié)合當(dāng)下語境的綜合材料作品及反映時代精神的各類設(shè)計作品。這些作品讓我們看到了廣州這座城市在設(shè)計上的領(lǐng)先性和獨(dú)創(chuàng)性，看到了自身的差異和提升的空間，以一種直觀且強(qiáng)烈的方式?jīng)_擊我們的視覺和心理，從觀念、材質(zhì)、創(chuàng)意、實踐等各個領(lǐng)域去其糟粕，高效地學(xué)習(xí)并吸收其精華，有效地達(dá)到此行考察的目的。

六月二十二日上午參觀廣州美術(shù)學(xué)院老校區(qū)美術(shù)館關(guān)于廣州美術(shù)學(xué)院2011屆研究生課程進(jìn)修班結(jié)業(yè)作品展，下午赴扉藝?yán)葏⒂^這是神馬石川設(shè)計展。

有別于廣州美術(shù)學(xué)院2011屆本科畢業(yè)作品展，此次廣州美術(shù)學(xué)院2011屆研究生課程進(jìn)修班結(jié)業(yè)作品展不論是從技術(shù)上，制作工藝上，觀察視角上都顯示出了較本科生更高的起點(diǎn)和更為深入的思考。

這是神馬-石川設(shè)計展。

此次展覽是設(shè)計師石川進(jìn)行的 飲料瓶回收改造計劃中的部分成果，其中包括本次展覽將展示的新作搖搖木馬。此次展覽將展出一系列燈具玩具等家居用品，它們均由收集回來的廢棄飲料瓶改造而成。利用瓶子各自不同的造型特征，巧妙地結(jié)合在家居用品上，重新賦予它們新的生命。本展覽將以充滿童趣和幻想的方式讓人們知道，原來花點(diǎn)心思，環(huán)保也可以很時尚，很有創(chuàng)意。從身邊點(diǎn)滴做起，讓我們的生活環(huán)境，乃至人類的生存環(huán)境可以更美好。展覽中，搖搖木馬是飲料瓶環(huán)保計劃的其中最吸引眼球的作品。木馬的主要部分是細(xì)細(xì)打磨的實木，底部配有23個孔，可以通配市面上大部分的飲用水瓶。結(jié)構(gòu)非常結(jié)實，可供2歲-10歲的小孩子使用。搖搖木馬鼓勵家長和小朋友一起收集用過的塑料瓶，并且一起安裝和美化木馬，通過在瓶子里放入不同顏色的裝飾品或顏料，diy屬于自己的木馬。用最自然有趣的方式來實踐綠色生活方式。

六月二十三日上午赴廣州時代美術(shù)館，下午參觀廣州現(xiàn)代資訊傳播有限公司總部?，F(xiàn)代傳播集團(tuán)是一間領(lǐng)先的傳媒公司，矢志成為國際地區(qū)與大中華地區(qū)之間的文化信息平臺，主要在香港制作及銷售「號外」的廣告版面及在中國提供中文生活時尚雜志的制作、推廣和發(fā)行及中國雜志廣告版面的銷售?，F(xiàn)共有超過二十間主要辦事處，員工超過600人，而每間主要辦事處均具有完整的團(tuán)隊為各地區(qū)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，于其他二線城市開設(shè)更多辦事處以配合業(yè)務(wù)的擴(kuò)充和發(fā)展，及進(jìn)一步推廣旗下的刊物。目前，現(xiàn)代傳播集團(tuán)在香港制作「號外」（一本擁有逾三十年出版歷史的雜志），并在中國制作七份雜志，包括「周末畫報」、「優(yōu)家畫報」、「新視線」、「汽車生活」、「健康時尚」、「生活」及「大都市（男士／女士版）」。在該等雜志中，「周末畫報」在發(fā)行量方面為制作最成功的雜志。作為中國少數(shù)領(lǐng)先全國周刊之一，「周末畫報」獲得中國認(rèn)可機(jī)構(gòu)授出的多個獎項與嘉許。于二零零九年四月，現(xiàn)代傳播于二零零九中國傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理論壇上獲傳媒雜志社提名為二零零九中國十大最具投資合作價值傳媒產(chǎn)業(yè)公司（二零零九中國傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理論壇：2008-2009 中國十大最具投資合作價值傳媒產(chǎn)業(yè)公司）之一。在與平面設(shè)計師吳楨的交談中我們了解到，制作一本雜志的不易。它需要團(tuán)隊的合作和溝通，各部門各司其職又密切配合。以及雜志制作的大致流程，如：制作的提前量一般兩到三個月，各個階段中的任務(wù)分工不同，每月流程存在任務(wù)交叉。選題會：各編輯報選題，然后各自回頭做稿子 →第一次截稿→美術(shù)設(shè)計/第二次截稿 →最終截稿→三校→主編終審→核紅→改核紅/一次發(fā)廠→改大樣→二次發(fā)廠→簽菲林→雜志開印→發(fā)行上市。

二十六日奔赴深圳觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，下午參觀佳信達(dá)印務(wù)有限公司，并與杜總進(jìn)行了對口交流。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍┬麄髻Y料和網(wǎng)路上的介紹，我們得知：古香古色、典雅宜人的觀瀾版畫村，是中國新興木刻運(yùn)行的先驅(qū)者、著名的版畫家、美術(shù)理論家、教育家陳煙橋先生的故鄉(xiāng)，與觀瀾湖高爾夫球會毗鄰，它是深圳市寶安區(qū)人民政府與中國美術(shù)家協(xié)會、深圳市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會共同創(chuàng)建的中國.觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，它集版畫創(chuàng)作、制作、展示、收藏、交流、研究、培訓(xùn)和市場開發(fā)為一體，以獨(dú)特的魅力與方式，將中國版畫的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊的連接在一起。觀瀾版畫村自2008年5月正式開放運(yùn)營，目前免費(fèi)供游人觀光旅游。已經(jīng)在國內(nèi)外形成巨大影響的深圳寶安觀瀾版畫基地，有力地推動了中國版畫藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，正成為中國文化走向世界，贏得國際話語權(quán)的有力媒介和閃亮名片。中國一代版畫大師陳煙橋的故鄉(xiāng)觀瀾牛湖社區(qū)大水田村，至今仍保存著200多年前的樣子。2006年初，寶安區(qū)文產(chǎn)辦全面推進(jìn)大水田村的舊村徵收、改造工作，投資數(shù)億元將這個古村打造成為原創(chuàng)版畫基地，一些世界知名的版畫家紛紛前來開設(shè)工作室，目前基地成了中國版畫高端原創(chuàng)作品聚集地，版畫專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、製作銷售和博覽中心、版畫器材銷售中心、高等美術(shù)院校教育實習(xí)基地，構(gòu)築起集原創(chuàng)、收藏、展示、交流、研究、培訓(xùn)為一體的高端產(chǎn)業(yè)鏈條。

四月初評選結(jié)果出爐的第三屆觀瀾國際版畫雙年展，呈現(xiàn)參展國家多元化、數(shù)量多，版種多樣、技術(shù)精良，評審團(tuán)陣容強(qiáng)大、學(xué)術(shù)權(quán)威一流等顯著特點(diǎn)，共收到來自全球81個國家和地區(qū)1991位藝術(shù)家的3697件版畫作品。經(jīng)國內(nèi)外頂級評委團(tuán)嚴(yán)格評審，248件作品脫穎而出，其中有15件作品獲得「觀瀾國際版畫獎」。入選作品將在第七屆文博會觀瀾版畫基地分會場精彩展出。

深圳市佳信達(dá)印務(wù)有限公司

深圳市佳信達(dá)印務(wù)有限公司成立于一九九七年，是一家擁有固定資產(chǎn)13億元人民幣，年產(chǎn)值2.5億元人民幣的頗具規(guī)模的現(xiàn)代化印刷企業(yè)。

公司位于深圳市寶安區(qū)觀瀾鎮(zhèn)觀光路128號。公司擁有辦公和生產(chǎn)面積24000平方米，員工800余人，其中高中級專業(yè)技術(shù)人員100余人，企業(yè)管理人員及技術(shù)骨干人員均有十年本行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。

2000年公司順利通過iso9001認(rèn)證，并在2002年完成iso9001 2000版的升級。2010年順利通過icti的認(rèn)證。作為省級書刊定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，公司自2000年開始參加廣東省新聞出版局書刊質(zhì)量評比，連續(xù)四年榮獲評比綜合評分第二名。2003年被評為中國印刷百強(qiáng)企業(yè)，深圳印刷十強(qiáng)企業(yè)。

經(jīng)過十多年不懈的探索，公司在經(jīng)營管理上日臻成熟，并實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。至今公司已在北京、上海、湖南和香港設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，形成南北呼應(yīng)、大小配套的集團(tuán)經(jīng)營布局。2006年，佳信達(dá)印務(wù)正式加盟新加坡主板上市公司速印控股集團(tuán)，開始了向世界印刷強(qiáng)軍進(jìn)發(fā)的新征程！

十幾年來，公司憑借精良的質(zhì)量和極具競爭力的價格確立了良好的信譽(yù)。公司的主要客戶群為國內(nèi)書刊雜志社、出版社、大型廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)及歐美、加拿大、澳洲等地區(qū)和國家的發(fā)行商及出版商。

根據(jù)杜總的介紹，我們得知印刷流程大致分為三個階段：印前，印中，和印后。印前：指印刷前期的工作，一般指 攝影、設(shè)計、制作、排版、輸出菲林打樣等； 印中：指印刷中期的工作，通過印刷機(jī)印刷出成品的過程； 印后：指印刷后期的工作，一般指印刷品的后加工包括過膠(覆膜)、過uv、過油、啤、燙金、擊凸、裝裱、裝訂、裁切等，多用于宣傳類和包裝類印刷品。

其中印刷不同種類商品，其制作流程、工藝，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，選取材料上也有很大的區(qū)別。例如對紙張的選用，標(biāo)準(zhǔn)、尺寸的選擇，印刷機(jī)的選取，和對印刷板材篩選均是需要考慮的因素。而關(guān)于版面的分類，傳統(tǒng)上根據(jù)印版的版面結(jié)構(gòu)分為：

凸版印刷：凡是印刷的圖文高于空白的部分，并在圖文周圍涂布油墨，通過壓力的作用，使圖文印跡復(fù)制到印刷物表面的印刷方法，稱為凸版印刷。平版印刷（膠版印刷）：現(xiàn)在習(xí)慣上把膠版印刷就稱做平版印刷，印版的圖文和空白部分在同一個平面，通過油水分離的原理，讓圖文最終轉(zhuǎn)移到印刷物表面。凹版印刷：凹版印刷和凸版印刷剛好相反，圖文部分凹入，而空白部分仍然保持原來的平面。圖文部分接受油墨層，經(jīng)過印刷滾筒的壓力作用，將油墨層轉(zhuǎn)移到印刷物的表面，復(fù)制印刷品。

濾過版印刷：絲網(wǎng)印刷是濾過版印刷的典型。油墨從織物的網(wǎng)孔（圖文）滲過，在承印物表面復(fù)制成圖文。這四種方法稱做四大印刷方法。根據(jù)現(xiàn)代印刷的發(fā)展，還可以分為： 柔性版印刷（屬凸版印刷）：柔性版在最初的時候，因采用苯胺染料制成的揮發(fā)性液體色墨而得名苯胺印刷，版材使用橡皮版。但隨著科技的發(fā)展，版材和油墨都有很大的變化，苯胺印刷也就變成了今天的柔性版印刷。特種印刷：根據(jù)不同的承印材料和工藝，特種印刷又可以分成：金、銀色印刷；電化鋁燙?。话纪箟河。荒Ｇ袎汉?；金屬印刷；不干膠印刷；上光貼塑；立體印刷；發(fā)泡印刷；噴墨印刷；全息印刷等等。

從工藝上來說，所有的印刷都可以分類成四大印刷；

從實際材料和特點(diǎn)來說，印刷當(dāng)然還包括柔性版印刷和特種印刷。

第五篇：赴天津濱海新區(qū)沈陽長春哈爾濱學(xué)習(xí)考察報告

赴天津濱海新區(qū)沈陽長春哈爾濱學(xué)習(xí)考察報告

為了學(xué)習(xí)外地加快工業(yè)、建設(shè)園區(qū)和城市化發(fā)展的經(jīng)驗和做法，按照市委、市政府的安排，市政府咨詢員雷建平帶領(lǐng)市政府研究室、市委辦公室、市委政研室、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門同志，于4月7日至4月14日先后走訪了國家發(fā)改委、西部開發(fā)辦、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等中央單位，了解國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和西部大開發(fā)新動向，隨后赴天津濱海新區(qū)、沈陽、長春、哈爾濱進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談討論，并深入濱海新區(qū)管委會、鐵西新區(qū)及沈陽機(jī)床、哈爾濱電機(jī)、三精制藥等企業(yè)實地考察，總體感覺到：天津濱海新區(qū)和東北三個城市，在加快工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面目標(biāo)明、思路清、措施實、成效好，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，在較短的時間培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的大企業(yè)，形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，成為繼珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)之后的又一新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。

一、基本情況

天津濱海新區(qū)由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)組成，面積2270平方公里、人口140萬人，2007年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值完成2364.08億元，增長20.5%，初步形成了電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。建立起多層次科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)業(yè)基地，世界500強(qiáng)企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。未來發(fā)展定位是成為我國北方經(jīng)濟(jì)中心、對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國家大飛機(jī)總裝基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

東北地區(qū)是我國建設(shè)最早、規(guī)模最大的重工業(yè)基地。改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌較慢，計劃經(jīng)濟(jì)體制色彩濃厚，逐漸喪失發(fā)展優(yōu)勢，東北工業(yè)一度陷入低谷。2003年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式下發(fā)，一系列支持東北老工業(yè)基地振興的政策相繼出臺。從此，東北三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資、對外開放、利用外資數(shù)額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民的純收入等方面，增長速度都高于全國水平。

哈爾濱是我國省轄市中面積較大、人口較多的特大城市。市區(qū)面積7086平方公里，建成區(qū)面積302.41平方公里，市區(qū)人口472.8萬人，轄8區(qū)10縣(市)，總?cè)丝?80.4萬人，地處東北亞中心位置，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。醫(yī)藥、汽車、食品、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了裝備制造、環(huán)保、焊接、新材料、生物工程等5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。2007年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2436.8億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值24768元，比上年增長12.8%，按現(xiàn)行匯率折算達(dá)到3393美元。

長春素有森林城、汽車城、電影城和文化城之美譽(yù)?？偯娣e2.05萬平方公里，其中市區(qū)面積3603平方公里建成區(qū)面積209平方公里，轄6個區(qū)3個縣級市及1個縣。總?cè)丝?12.5萬人，市區(qū)人口303.9萬人。是全國最大的鐵路客車和地鐵客車科研生產(chǎn)出口基地，在全國鐵路線上運(yùn)行的鐵路客車有60%是長春客車廠生產(chǎn)的，中國汽車工業(yè)的誕生地，汽車年產(chǎn)量占全國汽車總產(chǎn)量的五分之一，基本形成了高水平、大批量、專業(yè)化的配套企業(yè)群，被稱作是“座落在車輪子上的城市”。

沈陽轄9區(qū)1市3縣，總面積1.3萬平方公里，市區(qū)面積3471平方公里，總?cè)丝?09.8萬人，其中市區(qū)人口504.9萬人。是建國初期國家重點(diǎn)建設(shè)的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，在全國165個工業(yè)門類中沈

陽有142個，形成了實力雄厚、門類齊全的工業(yè)體系和成套能力。實施東北老工業(yè)基地振興的五年間，基本形成了裝備制造、汽車及零部件、化工醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空、電子信息8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步奠定了 “東汽、西重、南高、北農(nóng)”四大發(fā)展空間，世界500強(qiáng)企業(yè)有52家落戶沈陽，2007年6月被國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦授予“鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”稱號。

二、基本經(jīng)驗

（一）堅持行政推動，確立工業(yè)先行戰(zhàn)略。通過考察我們了解到東北三市黨委政府對工業(yè)發(fā)展都非常重視，認(rèn)識到位，并在政策制定、執(zhí)行和資金方面給予了充分的支持，效果明顯。沈陽市堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，聚焦工業(yè)發(fā)展，籌集20億元工業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持產(chǎn)出超百億元的項目，市本級設(shè)立10億元工業(yè)發(fā)展資金，其中4億元列為重大專項，用于重大裝備產(chǎn)業(yè)化。長春市出臺了《全面實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從項目、資金等方面給予大力支持。哈爾濱成立了大廠辦，專門為駐哈中省企業(yè)服務(wù)。對三精制藥從行業(yè)整合、工業(yè)用地等方面給予全力支持，使三精制藥從九十年代排不上名次，一躍成為處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的大型工業(yè)企業(yè)，三精工業(yè)園成為哈爾濱市第一家以展示工業(yè)生產(chǎn)場景為特色的旅游園區(qū)，并被確定為“黑龍江工業(yè)旅游示范園”及“全國AAA級旅游景區(qū)”。

（二）堅持項目帶動，以大龍頭帶動大產(chǎn)業(yè)。沈陽市突出工業(yè)立市主線，堅持一年一個主題，2003年開展了“項目年”、2004年“環(huán)境年”、2005年“工業(yè)年”，2006年“開放年”，2007年是“創(chuàng)新年”，2008年是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”，其核心都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2005年沈陽市新開工建設(shè)投資500萬元以上工業(yè)項目1145個，2006年達(dá)到1377個，2007年達(dá)到1512個。2003年至2007年，沈陽市開工建設(shè)投資3000萬元以上項目4020個，總投資9412.6億元。特別是寶馬汽車、沈飛日野客車、上海通用一期、東芝電梯等一大批項目的竣工投產(chǎn)，為推動沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)揮了重要作用，形成了機(jī)械裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息、醫(yī)藥化工、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延、航空航天器制造8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2007年，8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3902.9億元，增長42.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的81.4%。其中裝備制造業(yè)(全口徑，含汽車及零部件)完成產(chǎn)值2458.5億元，增長46%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.3%，6家企業(yè)產(chǎn)值超百億元。持之以恒堅持不懈地抓項目特別是重大工業(yè)項目，是沈陽在5年時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破2000億元和3000億元大關(guān)的關(guān)鍵舉措，這對我市的發(fā)展很有借鑒作用。

（三）堅持外向牽動，全面提高對外開放水平。在考察中我們感到東北三市始終把對外開放作為第一戰(zhàn)略，通過抓好會展業(yè)的發(fā)展，形成吸引外來資金、技術(shù)、人員的大市場。一是以節(jié)會為載體，全力招商引資?？v觀長春的電影節(jié)、哈爾濱的冰燈節(jié)、長春、哈爾濱的汽車博覽會、沈陽市的 “制博會”、“韓國周” “世界園藝博覽會”等，都是以會展為載體，將招商引資和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作作為主要內(nèi)容，實現(xiàn)信息互通資源共享，培育和發(fā)展區(qū)域性的要素和商品市場，充分釋放東北亞中心市場的輻射能量。沈陽市與12個國家的13個城市締結(jié)為友好城市，同177個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域擴(kuò)展到92個國家和地區(qū)，累計批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中有52家公司在沈投資設(shè)立了79家企業(yè)。二是積極推進(jìn)國企改革，實施大規(guī)模資產(chǎn)重組和整合，提高企業(yè)核心競爭力。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。沈陽市對1000多戶國有中小企業(yè)實施了轉(zhuǎn)制，對87戶扭虧無望的企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)。目前中小企業(yè)改革任務(wù)基本完成。沈陽機(jī)床集團(tuán)通過改制重組，已形成跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的全新結(jié)構(gòu)布局，2007年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，規(guī)模實力躍居世界機(jī)床行業(yè)第三位。沈重集團(tuán)和沈礦集團(tuán)經(jīng)過資產(chǎn)和市場資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，組建了北方重工集團(tuán)并籌備H股上市，成功并購了德國維爾特、法國NFM公司，使北方重工集團(tuán)在隧道掘進(jìn)機(jī)制造領(lǐng)域擁有世界級核心技術(shù)和品牌。長春市以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，將優(yōu)勢國有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚，形成了一汽集團(tuán)、吉林德大等一批主業(yè)突出、核心帶動能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系、跨所有制的多元投資經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)，到2007年底，汽車、食品、光

電子信息、生物醫(yī)藥、材料制造和能源六大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2612億元，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到92%。三是堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷改善發(fā)展環(huán)境。沈陽市以建設(shè)北方最佳投資環(huán)境為目標(biāo)，行政審批事項由過去的1229項削減至165項，成為全國大城市中行政審批事項最少的城市。取消了所有的市本級行政收費(fèi)項目，鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)等實現(xiàn)了“無費(fèi)區(qū)”。

（四）堅持同城一體化發(fā)展，加快城市化步伐。通過考察，我們了解到，外地城市發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的思維模式，正以城市群的眼光和思路發(fā)展城市。一是濱海新區(qū)、東北三市都逐步打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素聚集的要求和方向，著力發(fā)展城市群。哈爾濱提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，沈陽市提出與遼寧中部七城市的合作，推進(jìn)以沈陽為中心的遼寧中部城市群一體化發(fā)展。以沈陽為中心的城際軌道交通建設(shè)前期工作開始啟動，西部出海大道開工建設(shè)，024電信區(qū)號資源共享工作正加快推進(jìn)，長春提出建設(shè)國際汽車城、綠色綠色食品城、科教文化城、電影城、森林城、雕塑城“六大名城”。二是不斷改善人居環(huán)境。沈陽市在獲得“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號的基礎(chǔ)上，提出舉全市之力，全面建設(shè)國家生態(tài)市，并把創(chuàng)建生態(tài)市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加速沈陽全面振興的戰(zhàn)略選擇，增強(qiáng)城市綜合實力、贏得新一輪競爭的重要舉措。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。沈陽市將鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策放大到郊區(qū)，4個郊區(qū)圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面促進(jìn)市內(nèi)生產(chǎn)要素、現(xiàn)有資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面通過空間優(yōu)勢擴(kuò)大對外開放，積極引進(jìn)和培育工業(yè)項目。在全市規(guī)劃確定的20個超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，有17個在縣域范圍內(nèi)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)盡快融入城市發(fā)展空間。

（五）堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是體制創(chuàng)新。天津濱海新區(qū)將原來的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)等6個區(qū)合為一個，打破了以前各自為政的格局，實行統(tǒng)一戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、社會保障制度等，統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策等，沒有負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時保持了機(jī)構(gòu)的高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。沈陽把鐵西區(qū)與開發(fā)區(qū)合為一個，實行一套班子兩個牌子。二是機(jī)制創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)在人事管理上實行靈活的管理方式。沈陽開發(fā)區(qū)書記由企業(yè)派出，主任由政府委派，一般管理人員自主聘任，工資與績效掛鉤。三是辦法創(chuàng)新。沈陽開發(fā)區(qū)采取以企業(yè)舊廠區(qū)置換新廠區(qū)的辦法，既解決了新開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的問題，又促進(jìn)了企業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集，同時開發(fā)區(qū)也因此得到不斷發(fā)展壯大。搶占技術(shù)研發(fā)的制高點(diǎn)，是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。天津濱海新區(qū)在提高企業(yè)自主研發(fā)方面，采取設(shè)立孵化基金的辦法，促進(jìn)中小型科技企業(yè)發(fā)展。沈陽市出臺優(yōu)惠政策吸引企業(yè)在沈建立研發(fā)中心，長春市對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元補(bǔ)助。

（六）堅持搶抓機(jī)遇，促進(jìn)就業(yè)和社會保障機(jī)制完善。沈陽市抓住國家在遼寧省進(jìn)行社會保障試點(diǎn)的機(jī)遇，初步構(gòu)建了社會化的社保管理服務(wù)體系，對全市950戶國有企業(yè)的31.2萬職工實施了“并軌”，使企業(yè)減少員工工資、“兩險”及采暖費(fèi)等各種支出費(fèi)用30多億元；利用主輔分離等政策，采取“政府擔(dān)成本、企業(yè)卸包袱”的辦法，對全市90戶國有企業(yè)自辦醫(yī)院、學(xué)校等承擔(dān)社會職能的輔助資產(chǎn)全面剝離，共盤活資產(chǎn)25.5億元，企業(yè)每年減少補(bǔ)貼費(fèi)用5.4億元。長春市借助這一政策機(jī)遇，使652戶國有企業(yè)順利完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，21.5萬名國有企業(yè)職工理順了勞動關(guān)系。這一舉措的實施使多年束縛老工業(yè)基地企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙得到有效破解，一大批企業(yè)煥發(fā)了青春與活力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化解放思想意識，加速創(chuàng)新發(fā)展步伐。當(dāng)前，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展模式成為各地的重要任務(wù)，誰能抓住國家改革開放的政策先機(jī)，先試先行、率先突破，誰就能在改革進(jìn)程中掌握主動權(quán)和制勝權(quán)。天津濱海新區(qū)能夠在十年內(nèi)取得突破性發(fā)展，人均GDP由1200美元增長到17000美元，進(jìn)出口總額由5億美元增長到226億美元，其主要原因就在于提高各項政策的協(xié)調(diào)性，使單個的優(yōu)惠政策聚集成整體優(yōu)勢，在有條件有基礎(chǔ)的領(lǐng)域爭取率先突破。我市在學(xué)習(xí)濱海新區(qū)的基礎(chǔ)上，取其所長，為我所用，加速改革創(chuàng)新步

伐，把發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新作為引領(lǐng)新一輪發(fā)展的主要動力，明確目標(biāo)的指向性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)措施的協(xié)調(diào)性，用行政力量全力推動，力爭成為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要增長極。要借鑒天津濱海新區(qū)招商引資已經(jīng)延伸到亞洲、美洲和歐洲的成功經(jīng)驗，加大對外開放力度，實現(xiàn)招商引資新突破。樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念，拓展國際和國內(nèi)兩個市場的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大對國外市場的開放力度，積極吸引國外技術(shù)、人才、資金等各類科技要素進(jìn)入寶雞，承接世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將引進(jìn)和利用國外資金作為下一步對外開放的重點(diǎn)，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們感到，我市在工業(yè)方面具有良好的歷史基礎(chǔ)，特別是今年以來，市委、市政府著眼在西部率先實現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，更加突出工業(yè)這個立市、富市、強(qiáng)市之本，進(jìn)一步突出工業(yè)強(qiáng)市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的支柱地位。當(dāng)前的緊要工作是實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化裝備制造業(yè)的支柱地位，加快汽車及零部件、機(jī)床工具、鐵路及石油裝備和電子電器四大裝備制造業(yè)快速發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。支持寶鈦集團(tuán)做大做強(qiáng)，形成鈦材加工產(chǎn)業(yè)集群，把寶雞建成中國最大、世界一流的鈦材生產(chǎn)加工基地。

（三）培育能源化工產(chǎn)業(yè)，使其成為寶雞未來發(fā)展新的增長點(diǎn)。豐富的資源是一個城市未來發(fā)展的內(nèi)在動力，在考察交流中，外地市對于我市豐富的資源羨慕不已，對我市今后的能源化工發(fā)展寄予厚望。我市麟北煤田探明儲量30多億噸。煤質(zhì)為低中灰、特低硫、特低磷、高熱值的富油煤，是良好的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型動力、氣化、低溫干餾用煤。國家發(fā)改委已于今年2月發(fā)文批準(zhǔn)黃隴侏羅紀(jì)煤田永隴礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃。我市已在煤田開發(fā)、150萬噸/年煤制甲醇等能源化工項目上做了大量前期工作。今后要按照煤電一體化、煤化工一體化的原則，加快麟北煤田開發(fā)步伐，大力發(fā)展煤基合成油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤向電、化工產(chǎn)品和載能工業(yè)的轉(zhuǎn)化，科學(xué)、合理、有序地開發(fā)煤炭資源，使能源化工產(chǎn)業(yè)成為我市實現(xiàn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的優(yōu)勢，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。從考察的城市來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個最直接、最有效的辦法，就是把園區(qū)搞上去。經(jīng)過多年的不懈努力，我市高新區(qū)和園區(qū)取得了長足發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地。但是也存在有的縣區(qū)政策“打折”，招商引資缺乏大的突破、項目科技含量不高，以及體制不順、環(huán)境不優(yōu)的問題。我們建議借鑒沈陽的做法，除資源類項目外，所有的工業(yè)項目都要進(jìn)開發(fā)區(qū)、進(jìn)工業(yè)園，不斷提高項目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出能力。以園區(qū)擴(kuò)張推動產(chǎn)業(yè)集聚，建立特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集中化布局，互動式發(fā)展。通過研發(fā)、孵化和技術(shù)擴(kuò)散，加快“創(chuàng)新和發(fā)展”，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。引導(dǎo)各園區(qū)創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商激勵辦法，用好招商人才，加大招商引資力度；學(xué)習(xí)天津市對高新區(qū)實行特區(qū)式的全方位授權(quán)的經(jīng)驗，打破行政區(qū)域局限，把各縣區(qū)園區(qū)納入統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策。高新區(qū)要在更大范圍、更高層次上呼應(yīng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，在競爭中練強(qiáng)內(nèi)功，在錯位中培植特色，充分發(fā)揮技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)聚集、外向帶動、人才塑造等功能作用，培育壯大新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傾力打造西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展為大集團(tuán)配套加工型企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動力密集型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)園區(qū)要切實提升自主創(chuàng)新能力，使每個產(chǎn)業(yè)集群不僅有龍頭企業(yè)，更要有一個高水平的研發(fā)中心，始終掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使高新區(qū)成為招商引資的前沿陣地，成為國際科技交流與合作的最佳平臺。

（五）科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，提升城市功能和形象。我市城市化發(fā)展進(jìn)入了一個高速發(fā)展期，在建設(shè)特大城市過程中，要站在更高的起點(diǎn)上促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把人本思想、和諧理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展方向和拓展區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)編制和實施中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。要做大中心城市，加快推進(jìn)以市政道路為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)保障有力、配套完善、適度超前的區(qū)域現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步提升城市品位和形象，不斷提升城市承載能力。要通過中心城市的輻射帶動農(nóng)村的城市化，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市過境交通、城市快速交通、城市內(nèi)部交通的關(guān)系，同時抓緊實施寶天、寶平高速公路和運(yùn)煤專線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代化大城市交通骨架，鞏固寶雞交通樞紐地位，構(gòu)筑“大交通、大物流、大服務(wù)”新格局，全面提升大城市輻射帶動功能。以大流通帶動大產(chǎn)業(yè)，形成以寶雞為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

（六）繼續(xù)關(guān)注民生問題，完善社會保障體系。東北地區(qū)抓住國家振興東北老工業(yè)基地的各項財政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們感到，我市在社會保障方面具有良好的基礎(chǔ)條件，特別是近年來，市委、市政府不僅給予了高度重視，而且取得了顯著成效。今后要更加重視擴(kuò)大就業(yè)完善社會保障體系，積極完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，建立健全失業(yè)保險制度，全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系，加大低收入群體和特困戶的幫扶力度。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，最大程度地保障困難群眾的基本生活，大力發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)基本形成惠及全體市民的社?！鞍踩W(wǎng)”和 “保護(hù)傘”。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，滿足城市困難群眾的住房需求。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為全體城鄉(xiāng)居民提供一個安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

考察組： 雷建平李鎖林

惠建學(xué) 朱 銘 王向民 鮮建強(qiáng) 梁丹軍

審稿： 雷建平李鎖林

執(zhí)筆： 朱銘王向民