第一篇：國(guó)家水利部副部長(zhǎng)矯勇2012年4月14日在第一次全國(guó)水利普查審核匯總上報(bào)會(huì)議上的講話(huà)

在第一次全國(guó)水利普查審核匯總上報(bào)會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

矯 勇

（2012年4月14日）

同志們：

在第一次全國(guó)水利普查正式普查表填表工作即將完成，數(shù)據(jù)匯總審核上報(bào)工作全面開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核匯總上報(bào)工作會(huì)議，總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)，全面部署水利普查數(shù)據(jù)審核和匯總上報(bào)工作，切實(shí)把好水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為圓滿(mǎn)完成第一次全國(guó)水利普查奠定基礎(chǔ)。剛才龐進(jìn)武同志報(bào)告了水利普查近期工作進(jìn)展與下一步工作安排，內(nèi)蒙、遼寧、河南、廣東、新疆5省、區(qū)水利普查辦負(fù)責(zé)同志做了典型發(fā)言，交流了做法和經(jīng)驗(yàn)，講得都很好。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定前一階段水利普查工作成績(jī)

去年12月19日第一次全國(guó)水利普查填表上報(bào)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)精神，加強(qiáng)組織動(dòng)員、周密部署安排、狠抓任務(wù)落實(shí)，積極推進(jìn)水利普查填表上報(bào)階段的各項(xiàng)工作。

第一、填表上報(bào)動(dòng)員部署廣泛深入。填表上報(bào)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，國(guó)務(wù)院水利普查辦進(jìn)一步細(xì)化了工作任務(wù)及安排，對(duì)正式普查表填報(bào)工作進(jìn)行了具體布臵。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定2012年工作安排，逐級(jí)對(duì)普查表填表、匯總、審核、上報(bào)等工作進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。7個(gè)流域機(jī)構(gòu)，四川、江西等25個(gè)省自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市召開(kāi)了填表上報(bào)工作動(dòng)員會(huì)，黑龍江、河北、山西、內(nèi)蒙、上海、浙江、重慶、云南、西藏、新疆等10省、自治區(qū)、直轄市發(fā)文部署填表上報(bào)工作，對(duì)普查工作提出明確要求，推進(jìn)了填表上報(bào)工作順利進(jìn)行。

第二、普查數(shù)據(jù)采集錄入全面完成。國(guó)務(wù)院水利普查辦加強(qiáng)了普查數(shù)據(jù)錄入的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和工作推進(jìn)，連續(xù)印發(fā)了9期《水利普查數(shù)據(jù)錄入情況動(dòng)態(tài)通報(bào)》。截至三月中旬，全國(guó)水利普查臺(tái)賬數(shù)據(jù)、靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集基本完成，并同步完成了數(shù)據(jù)錄入工作。陜西、河北、遼寧、山西、河南和湖北等省率先完成了數(shù)據(jù)錄入工作。山東、廣西等省、區(qū)隨時(shí)掌握本地區(qū)的錄入進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)采取通報(bào)、倒排工作日、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，有效地促進(jìn)了普查數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)度。

第三、空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪進(jìn)展順利。在普查對(duì)象名錄復(fù)核確認(rèn)和數(shù)據(jù)全面獲取的同時(shí)，國(guó)務(wù)院水利普查辦要求各地加緊水利普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪與校核工作。大部分省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)實(shí)行了空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，隨時(shí)掌握薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。江蘇省委托專(zhuān)業(yè)測(cè)繪部門(mén)，高質(zhì)量完成了空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪工作。北京市與測(cè)繪部門(mén)合作編制了《北京市第一次水務(wù)普查工作底圖使用及標(biāo)繪手冊(cè)》，明確規(guī)定了每一類(lèi)普查對(duì)象的標(biāo)繪要求。河南、山東等省組織技術(shù)支撐單位或?qū)＜医M深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行空間標(biāo)繪質(zhì)量巡檢，保障空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪質(zhì)量。

第四、普查數(shù)據(jù)審核準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。國(guó)務(wù)院水利普查辦全面做好數(shù)據(jù)審核準(zhǔn)備，制訂了第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核辦法及技術(shù)規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)審核任務(wù)、方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定；組織召開(kāi)了兩次專(zhuān)題工作會(huì)議，推廣了廣東省開(kāi)發(fā)的水利普查數(shù)據(jù)審核輔助軟件，有效地提高了審核工作效率。各地區(qū)積極收集數(shù)據(jù)審核基礎(chǔ)資料，細(xì)化數(shù)據(jù)審核工作方案，開(kāi)展數(shù)據(jù)審核專(zhuān)題培訓(xùn)。河南省制訂了數(shù)據(jù)審核工作方案，選擇試點(diǎn)縣進(jìn)行演練，開(kāi)展數(shù)據(jù)審核示范，為全面開(kāi)展數(shù)據(jù)審核工作做好準(zhǔn)備。

第五、普查數(shù)據(jù)預(yù)審工作基本完成。為了提前查找數(shù)據(jù)問(wèn)題和不足，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)務(wù)院水利普查辦要求省、市水利普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)審把關(guān)。目前，水利普查數(shù)據(jù)預(yù)審工作基本完成，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了很多好的工作做法。遼寧省采用“駐市輪縣”工作方式，對(duì)縣級(jí)普查數(shù)據(jù)開(kāi)展靜態(tài)成果匯總以及橫縱對(duì)比審核、各專(zhuān)項(xiàng)間關(guān)聯(lián)關(guān)系審核和行業(yè)用水定額對(duì)比分析工作，并于今年2月底初步完成全省縣級(jí)數(shù)據(jù)預(yù)審核工作。廣西壯族自治區(qū)在全區(qū)建立“五查八比一審一報(bào)告”工作機(jī)制，并邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、氣象等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家提前參與數(shù)據(jù)審核。新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)實(shí)際認(rèn)真設(shè)定審核輔助軟件的參數(shù)，采取逐級(jí)審核與交叉審核相結(jié)合的方式，效果明顯。

第六、填表上報(bào)督導(dǎo)檢查全面開(kāi)展。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院水利普查辦、各流 域機(jī)構(gòu)、各地區(qū)通過(guò)多種形式全面開(kāi)展了督導(dǎo)檢查，覆蓋了全國(guó)大部分縣級(jí)普查區(qū)，有效推進(jìn)了填表上報(bào)各項(xiàng)工作。7個(gè)流域機(jī)構(gòu)集中技術(shù)力量，分片對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）填表上報(bào)工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)克服人員少、地域廣、路途遠(yuǎn)等困難，組織力量對(duì)全部盟市進(jìn)行了督導(dǎo)，并發(fā)文通報(bào)了工作開(kāi)展得較差的地區(qū)，檢查力度大，檢查效果好。

第七、填表上報(bào)宣傳工作富有成效。國(guó)務(wù)院水利普查辦印發(fā)了水利普查時(shí)點(diǎn)前后宣傳計(jì)劃和今年普查宣傳工作安排，全面指導(dǎo)各地區(qū)宣傳工作。中央電視臺(tái)6個(gè)主要頻道連續(xù)播放了全國(guó)水利普查公益廣告，新華社、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體進(jìn)行了普查工作動(dòng)態(tài)和專(zhuān)題宣傳。寧夏、四川、江蘇、北京等省市通過(guò)手機(jī)短信形式廣泛開(kāi)展了水利普查時(shí)點(diǎn)宣傳。湖南省對(duì)羅宇同志的先進(jìn)事跡，在全省進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道。許多地區(qū)結(jié)合今年“世界水日”、“中國(guó)水周”，組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，掀起水利普查宣傳高潮，為水利普查數(shù)據(jù)填報(bào)營(yíng)造了良好的氛圍。

第八、其他水利普查工作同步推進(jìn)。在全力推進(jìn)填表上報(bào)工作的同時(shí)，國(guó)務(wù)院水利普查辦和各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展了經(jīng)費(fèi)管理、檔案管理和培訓(xùn)工作，落實(shí)了2012年水利普查經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理。國(guó)務(wù)院水利普查辦初步提出了全國(guó)普查成果應(yīng)用展示系統(tǒng)建設(shè)方案，各地積極籌劃普查成果應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作，北京、廣東已全面開(kāi)展“一個(gè)平臺(tái)”“一張圖”的建設(shè)工作，江蘇初步開(kāi)發(fā)了水利普查成果掌上機(jī)系統(tǒng)，為后期全面推進(jìn)水利普查成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作開(kāi)了好頭。

總體上看，水利普查各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，為6月底全面完成填表上報(bào)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前水利普查工作存在的問(wèn)題

從國(guó)務(wù)院水利普查辦、各流域機(jī)構(gòu)、各地方前一階段對(duì)水利普查填表上報(bào)工作的督導(dǎo)檢查和調(diào)研情況看，填表上報(bào)工作中還存在一些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

第一、依法普查意識(shí)比較薄弱。依法普查是開(kāi)展水利普查工作的最基本要求，也是確保水利普查成功的關(guān)鍵所在，但部分地區(qū)依法普查意識(shí)還比較淡薄。一方面，部分普查填表對(duì)象存在拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)情況，特別是涉及用水量、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等數(shù)據(jù)的拒報(bào)、虛報(bào)比較嚴(yán)重。另一方面，一些普查 員和普查指導(dǎo)員未嚴(yán)格依照普查程序開(kāi)展普查，不進(jìn)行實(shí)地入戶(hù)調(diào)查，不對(duì)普查表數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，影響數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。究其原因，既有普查對(duì)象不配合問(wèn)題，也有普查人員責(zé)任心不強(qiáng)問(wèn)題。

第二、組織推動(dòng)出現(xiàn)松懈傾向。水利普查是政府行為，有效的組織推動(dòng)是關(guān)鍵。目前水利普查已到了沖刺的階段，但一些水利普查機(jī)構(gòu)存在松散懈怠現(xiàn)象。一是領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在應(yīng)付、對(duì)付的情緒，被動(dòng)消極對(duì)待普查工作。二是普查隊(duì)伍不穩(wěn)定，隨著水利建設(shè)任務(wù)加重和防汛準(zhǔn)備工作臨近，一些熟悉普查工作的技術(shù)骨干被抽走，普查工作人員變動(dòng)較為頻繁。三是工作執(zhí)行不力，一些普查機(jī)構(gòu)“有想法、沒(méi)辦法”，各項(xiàng)普查工作規(guī)定和要求不能得到有效執(zhí)行，工作進(jìn)度比較滯后。

第三、數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一些問(wèn)題。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查成敗的關(guān)鍵。在對(duì)采集錄入的水利普查數(shù)據(jù)的進(jìn)行預(yù)審和檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分普查數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一些問(wèn)題。一是有的地區(qū)普查對(duì)象不完整，河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)普查中，取水口、排污口漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。二是部分普查數(shù)據(jù)來(lái)源不規(guī)范，該實(shí)測(cè)的沒(méi)有實(shí)測(cè)，該建臺(tái)賬的沒(méi)有建臺(tái)賬。特別是南方部分灌區(qū)用水?dāng)?shù)據(jù)，不是通過(guò)實(shí)測(cè)得到，而是采用定額反推的方法計(jì)算獲得。三是少數(shù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，取用水量數(shù)據(jù)存在故意少報(bào)、多報(bào)、估報(bào)現(xiàn)象，甚至有先進(jìn)行數(shù)據(jù)平衡再利用計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)的情況。

第四、數(shù)據(jù)預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)。水利普查數(shù)據(jù)審核是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要關(guān)口，但一些地區(qū)審核程序不規(guī)范、內(nèi)容不全面。在審核內(nèi)容上，對(duì)于可以利用軟件開(kāi)展的審核做得較好，而對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的數(shù)據(jù)審核工作開(kāi)展得相對(duì)不足。在審核程序上，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)審核程序及有關(guān)技術(shù)規(guī)定，特別是數(shù)據(jù)修改程序不規(guī)范。一些地方對(duì)通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)的質(zhì)疑性問(wèn)題，不認(rèn)真核實(shí)，而是直接對(duì)數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，也沒(méi)有記錄修改的人員、時(shí)間、原因，工作不嚴(yán)肅。

第五、督導(dǎo)檢查不深入。國(guó)家級(jí)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些省、市普查辦都檢查過(guò)的地區(qū)，流域機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)，仍發(fā)現(xiàn)大量問(wèn)題，反映出有的地區(qū)督導(dǎo)檢查走過(guò)場(chǎng)，流于形式。分析原因，一是準(zhǔn)備不充分，沒(méi)有預(yù)先制定工作方案，沒(méi)有明確工作重點(diǎn)；二是人員組織不力，缺少專(zhuān)家和有經(jīng)驗(yàn)的同志參加；三是方法不科學(xué)，沒(méi)有進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑性問(wèn)題沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)核 實(shí)，沒(méi)有及時(shí)總結(jié)一個(gè)地方的共性問(wèn)題及時(shí)系統(tǒng)解決。

第六、數(shù)據(jù)安全保密存在漏洞。水利普查涉密數(shù)據(jù)關(guān)系國(guó)家利益，保密工作責(zé)任重大。國(guó)務(wù)院水利普查辦高度重視數(shù)據(jù)安全保密工作，印發(fā)了保密規(guī)定，采取了一系列保密措施，但在一些地區(qū)，數(shù)據(jù)安全保密還存在較大隱患。一是保密意識(shí)不強(qiáng)，還存在麻痹思想，特別是普查辦領(lǐng)導(dǎo)和保密關(guān)鍵崗位人員對(duì)保密要求的認(rèn)識(shí)還不到位。二是保密制度執(zhí)行不嚴(yán)，各項(xiàng)保密工作要求未能有效執(zhí)行。三是數(shù)據(jù)保密存儲(chǔ)環(huán)境還不合規(guī)，保密電腦沒(méi)有單獨(dú)放臵，存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用。

上述問(wèn)題在各個(gè)地區(qū)都不同程度地存在，一些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，一定要高度重視存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，采取有效措施切實(shí)加以整改，推進(jìn)填表上報(bào)工作按期保質(zhì)完成。

三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利普查工作的任務(wù)要求

按照水利普查的總體安排，從現(xiàn)在到6月底，水利普查工作進(jìn)入逐級(jí)匯總、審核、上報(bào)的工作階段，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)和人員要以普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，完成好以下幾項(xiàng)工作。

第一、抓緊完成正式普查表填報(bào)工作。普查表填報(bào)是依法開(kāi)展水利普查的關(guān)鍵，是控制普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是形成水利普查成果的關(guān)鍵步驟。目前尚未完成正式普查表填報(bào)的地區(qū)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極動(dòng)員各類(lèi)普查填報(bào)對(duì)象按時(shí)、依法完成普查表填報(bào)，認(rèn)真核對(duì)后錄入數(shù)據(jù)。已經(jīng)完成正式普查表填報(bào)的地區(qū)，要及時(shí)組織完成正式普查表數(shù)據(jù)在上報(bào)系統(tǒng)中的修訂、補(bǔ)錄和再處理工作，做好正式普查表的歸檔管理。

第二、全力做好水利普查數(shù)據(jù)審核工作。正式普查表填報(bào)完成后，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要在前一階段數(shù)據(jù)預(yù)審工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織完成本區(qū)域普查數(shù)據(jù)審核工作?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)要確保清查表、臺(tái)賬表、普查表數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及普查對(duì)象的空間位臵準(zhǔn)確標(biāo)繪。省、市級(jí)普查機(jī)構(gòu)一要重點(diǎn)對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)于審查發(fā)現(xiàn)的匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，要進(jìn)一步檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，責(zé)成下級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；二要從所轄的普查區(qū)內(nèi)選取一定數(shù)量的普查對(duì)象，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的詳查和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；三要對(duì)跨區(qū)域普查對(duì)象進(jìn)行對(duì)象歸并和空間數(shù)據(jù)的拼接。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，要全面把握審核要求，既要進(jìn)行普查數(shù)據(jù)完 整性、規(guī)范性和一致性審核，更要注重?cái)?shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合理性和準(zhǔn)確性的審核；要嚴(yán)格掌握審核標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題的，必須進(jìn)行普查數(shù)據(jù)全面復(fù)核和整改重報(bào)，審查、抽查不合格的，不得通過(guò)成果審定；要嚴(yán)格審核程序，審核數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真復(fù)核，凡涉及普查表數(shù)據(jù)修改的，必須通過(guò)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)復(fù)核，經(jīng)填報(bào)單位確認(rèn)后，方可對(duì)水利普查數(shù)據(jù)處理上報(bào)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，并做好數(shù)據(jù)修改記錄。

第三、及時(shí)完成普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)工作。水利普查數(shù)據(jù)審定后，縣、地、省要自下而上逐級(jí)開(kāi)展數(shù)據(jù)匯總上報(bào)工作。匯總上報(bào)是對(duì)一個(gè)地區(qū)水利普查成果的總檢驗(yàn)，上報(bào)內(nèi)容包括普查數(shù)據(jù)匯總表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集、普查對(duì)象空間標(biāo)繪成果、普查成果分析報(bào)告和普查工作報(bào)告等，時(shí)間緊、任務(wù)重。省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)一定要統(tǒng)籌安排，在6月底前完成本省級(jí)普查區(qū)水利普查表數(shù)據(jù)、普查對(duì)象空間標(biāo)繪成果和大型水利工程資料的報(bào)送，8月底前報(bào)送全口徑經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水量推算成果及水利普查工作報(bào)告。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水匯總分析。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查是本次水利普查的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是難點(diǎn)工作。要抓緊收集基礎(chǔ)資料，開(kāi)展水量計(jì)算，做好區(qū)域供用水量匯總和水量平衡分析。工作過(guò)程中要堅(jiān)決杜絕人為進(jìn)行數(shù)據(jù)平衡，務(wù)必確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第四、提早籌劃成果開(kāi)發(fā)利用工作。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)在抓緊完成填表上報(bào)工作的同時(shí)，要超前謀劃、提早部署做好成果開(kāi)發(fā)利用工作，發(fā)揮普查成果在制定水利和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、推進(jìn)水資源合理配臵和高效利用等方面的基礎(chǔ)支撐作用。要圍繞水利改革與發(fā)展的中心工作，以及本地區(qū)關(guān)注的重大問(wèn)題，梳理普查數(shù)據(jù)研究應(yīng)用方向，為后期水利普查成果應(yīng)用開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)。要著手準(zhǔn)備國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)建設(shè)的前期工作，做好頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃，以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合各類(lèi)涉水?dāng)?shù)據(jù)資源，建立基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)，建立可持續(xù)的更新維護(hù)機(jī)制，搭建區(qū)域、流域、全國(guó)性基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，強(qiáng)化水利統(tǒng)計(jì)的功能，更好地滿(mǎn)足水利發(fā)展與改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

四、切實(shí)加強(qiáng)普查工作的組織實(shí)施

第一次全國(guó)水利普查自2010年啟動(dòng)以來(lái)，目前已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。古人說(shuō)，行百里者半于九十，越是接近成功越要認(rèn)真努力。在此關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)不可有任何松懈和動(dòng)搖，要進(jìn)一步凝聚力量，鼓舞斗志，扎扎 實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)水利普查工作的組織實(shí)施。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)普查辦主任這三個(gè)多月必須把普查工作作為自己的首要任務(wù)，專(zhuān)職副主任必須全力以赴地投入普查工作。工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)向水利廳（局）的主要負(fù)責(zé)同志和政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，獲取他們的支持。各地水利普查成果必須經(jīng)本級(jí)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，方可上報(bào)。要穩(wěn)定普查機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍，通過(guò)多種途徑，抽調(diào)足夠數(shù)量的水利專(zhuān)業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)人員和數(shù)據(jù)分析人員參與數(shù)據(jù)審核工作。要統(tǒng)籌好工作安排，正確處理好水利普查與水利建設(shè)、防汛抗旱等水利工作的關(guān)系，細(xì)化各項(xiàng)普查工作的時(shí)間安排，克服困難，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。要按照當(dāng)前水利普查工作情況，加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作中責(zé)任不到位、落實(shí)不力的地區(qū)，特別是水利普查數(shù)據(jù)審核、抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，還未整改的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量一票否決制，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，尤其是與國(guó)家事后抽查結(jié)果差異較大、問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)，除要求限期整改外，還不得參與任何與水利普查有關(guān)的表彰活動(dòng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。涉及弄虛作假、違法違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)合作。在水利普查審核匯總過(guò)程中，要加強(qiáng)與本級(jí)水行政主管部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)單位的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)、水資源、農(nóng)水、建管等部門(mén)和單位的大力支持，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展水利普查數(shù)據(jù)匯總審核工作，全方面確保水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)的溝通合作，加大協(xié)作力度，共同把關(guān)水利普查數(shù)據(jù)，為水利普查成果的順利發(fā)布奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)?？h級(jí)以上水利普查機(jī)構(gòu)要深入普查數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作一線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)基層普查的指導(dǎo)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)力量薄弱、進(jìn)度滯后、問(wèn)題較多的地區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)等難度較大的內(nèi)容，要集中技術(shù)力量，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，結(jié)合實(shí)際組織咨詢(xún)專(zhuān)家組，分專(zhuān)業(yè)、分片區(qū)，深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研與技術(shù)服務(wù)，分析存在問(wèn)題原因，重點(diǎn)指導(dǎo)，切實(shí)解決基層普查工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查與執(zhí)法檢查。國(guó)務(wù)院水利普查辦、各流域機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水利普查辦要進(jìn)一步組織人員力量，以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)對(duì)市、縣 普查數(shù)據(jù)審核匯總上報(bào)工作的督導(dǎo)檢查，督促各地區(qū)按照規(guī)定的審核匯總上報(bào)程序開(kāi)展工作，按照規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。對(duì)于拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)普查數(shù)據(jù)的填報(bào)單位，要聯(lián)合監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展執(zhí)法檢查。加大對(duì)各種違法違規(guī)和弄虛作假行為的查處力度。對(duì)查實(shí)的違法違紀(jì)案件情況要進(jìn)行曝光，并依法追究責(zé)任。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)保密。水利普查數(shù)據(jù)審核匯總時(shí)期，也是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步開(kāi)展保密教育，強(qiáng)化水利普查保密工作的安全意識(shí)和防范意識(shí)，堅(jiān)決杜絕思想上的麻痹大意。對(duì)具有保密要求的水利普查基礎(chǔ)圖件數(shù)據(jù)、水利普查成果數(shù)據(jù)、尚未正式發(fā)布的各級(jí)各類(lèi)水利普查數(shù)據(jù)，要嚴(yán)格按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)保密管理辦法》和相關(guān)保密法規(guī)要求，做好保密管理。要堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步完善保密措施，落實(shí)保密人員，強(qiáng)化保密責(zé)任，及時(shí)查找保密問(wèn)題隱患，防止出現(xiàn)保密安全事故，確保水利普查工作安全順利完成。

同志們，第一次全國(guó)水利普查工作使命光榮、責(zé)任重大，做好數(shù)據(jù)審核匯總上報(bào)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。讓我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成水利普查數(shù)據(jù)審核匯總上報(bào)任務(wù)，為水利普查取得圓滿(mǎn)成功，打下具有決定意義的基礎(chǔ)。

謝謝大家！

第二篇：矯勇副部長(zhǎng)在全國(guó)水利工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

在全國(guó)水利工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

水利部副部長(zhǎng) 矯勇

（2010年12月25日）

同志們：

經(jīng)過(guò)全體與會(huì)代表的共同努力，全國(guó)水利工作會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。大家高度贊譽(yù)此次會(huì)議。陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；陳錫文主任對(duì)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的解讀內(nèi)容豐富，催人振奮，堅(jiān)定了全體與會(huì)代表振興水利的信心和決心；各單位發(fā)言各具特色，成果豐碩，體現(xiàn)了水利事業(yè)蒸蒸日上的新局面；大會(huì)分組討論氣氛熱烈，議題廣泛，反映出破解水利改革發(fā)展的難題任重道遠(yuǎn)。大家一致認(rèn)為這次會(huì)議是在水利迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,開(kāi)的非常及時(shí)，開(kāi)的非常好。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、關(guān)于會(huì)議的主要收獲

大家普遍反映，這次會(huì)議主題鮮明，內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)，富有成效。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，這是一次關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，六十年一甲子，水利事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。在水利進(jìn)入改革發(fā)展攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，對(duì)水利發(fā)展形勢(shì)作出科學(xué)研判，對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位作出戰(zhàn)略定位，對(duì)水利存在的薄弱環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)分析，對(duì)加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施作出重大決定。中央即將出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國(guó)成立61年來(lái)的第一次，是水利發(fā)展史上的第一次，水利迎來(lái)了跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)全國(guó)水利工作會(huì)議，全

面貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央要求，科學(xué)謀劃水利未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，必將對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二，這是一次繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)，是這次會(huì)議的顯著特點(diǎn)。會(huì)議全面系統(tǒng)總結(jié)了“十一五”水利工作，從10個(gè)方面充分肯定了水利改革發(fā)展取得的巨大成就，許多亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)，很多業(yè)績(jī)可歌可泣。大家一致認(rèn)為，過(guò)去五年是勇于探索的五年，既創(chuàng)新了民生水利新理念，又推進(jìn)了民生水利新實(shí)踐；是充滿(mǎn)艱辛的五年，既創(chuàng)造了戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害新奇跡，又掀起了水利建設(shè)新高潮；是碩果累累的五年，既取得水利各項(xiàng)工作新發(fā)展，又拓寬了管理改革新領(lǐng)域。會(huì)議深入分析了“十二五”時(shí)期水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)、中央的要求和社會(huì)的期盼，明確了今后五年水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。大家一致認(rèn)為，“十二五”時(shí)期水利既面臨重大機(jī)遇，也面臨重大挑戰(zhàn)，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)“十一五”水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，清醒認(rèn)識(shí)水利自身薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)水利改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷創(chuàng)新水利工作思路，不斷提高貫徹落實(shí)執(zhí)行能力，奮力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

第三，這是一次主題鮮明的重要會(huì)議。這次會(huì)議的主題是“全面貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越”，其內(nèi)涵體現(xiàn)在中央即將出臺(tái)的關(guān)于加快水利改革發(fā)展的政策文件中，體現(xiàn)在陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)中。把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把最嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，這是今后全體水利人努力奮斗的方向。大家一致認(rèn)為，水利改革發(fā)展必須緊緊扭住這一主題，瞄準(zhǔn)這一方向，貫穿這一要求，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)

安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。

第四，這是一次催人奮進(jìn)的重要會(huì)議。大家一致認(rèn)為，過(guò)去的五年是我國(guó)抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年，“十一五”水利發(fā)展巨大成就令人鼓舞，催人奮進(jìn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議將水利提到前所未有的高度，中央首次就水利專(zhuān)門(mén)出臺(tái)綜合性文件，指導(dǎo)性強(qiáng)，含金量高，既是社會(huì)各界的共同愿望，更是水利干部職工的熱切期盼，中央的重大決策令人鼓舞，催人奮進(jìn)。陳雷部長(zhǎng)講話(huà)謀劃了水利改革發(fā)展“十二五”宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)振奮，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施給力，必將激勵(lì)全系統(tǒng)上下掀起大干水利新高潮，水利事業(yè)又一春的到來(lái)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

針對(duì)貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)重要講話(huà)精神。這次會(huì)議精神集中體現(xiàn)在陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)上，因此，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)。學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，就是要學(xué)習(xí)講話(huà)中對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的精辟分析，全面總結(jié)“十一五”水利工作取得的巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)，深入分析制約水利發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵因素，緊緊抓住水利跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，做好迎接挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，就是要學(xué)習(xí)講話(huà)中對(duì)中央重大決策的準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)水利的戰(zhàn)略定位和總體要求，整體把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)吃透中央政策的深刻內(nèi)涵，在水利改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)上有所突破。學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，就是要學(xué)習(xí)講話(huà)中對(duì) “十二五”水利改革發(fā)展的通盤(pán)考慮，認(rèn)清形勢(shì)明確水利跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)癥結(jié)突出強(qiáng)化水利薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)建設(shè)，深化改革不斷增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)水利各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，就是要學(xué)習(xí)講話(huà)中對(duì)2011年工作的周密部署，應(yīng)對(duì)氣候變化全力做好防汛抗旱，加大投入著力推動(dòng)水利建設(shè)，加強(qiáng)管理有效保護(hù)水資源和河湖健康，強(qiáng)化能力不斷提升水利行業(yè)保

障和服務(wù)水平。學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，就是要學(xué)習(xí)講話(huà)中對(duì)各級(jí)水利領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓貫徹落實(shí)的總體要求，牢記黨和人民的歷史重托，牢記回良玉副總理的諄諄教誨，牢記自身肩負(fù)的重大使命，帶著“四情”做好各項(xiàng)工作，撲下身子解決實(shí)際問(wèn)題，心無(wú)旁騖抓好任務(wù)落實(shí)。

第二，原原本本匯報(bào)傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)后，各?。▍^(qū)、市）水利（水務(wù)）廳（局）要及時(shí)向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議情況，重點(diǎn)匯報(bào)好陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)精神，匯報(bào)陳錫文同志對(duì)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的系統(tǒng)解讀，促使地方黨委政府全面了解水利的形勢(shì)、中央的要求、政策的要點(diǎn)、工作的重點(diǎn)，盡早做出安排部署。同時(shí)要組織各級(jí)水利干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，把中央的決策精神和部黨組的部署要求及時(shí)傳達(dá)到基層，傳達(dá)到每一位干部職工，把廣大水利干部職工的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組的要求上來(lái)。第三，周密制定落實(shí)會(huì)議精神工作方案。各地、各部門(mén)要根據(jù)中央決策部署和陳雷部長(zhǎng)講話(huà)要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究梳理，提出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)會(huì)議精神工作方案和配套措施。方案和措施要明確目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要針對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的繁重任務(wù)，針對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的突出難點(diǎn)，針對(duì)水利體制機(jī)制創(chuàng)新的制約因素，拿出有預(yù)見(jiàn)、動(dòng)真格、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施，提出有力有效的辦法。各流域機(jī)構(gòu)和直屬單位也要結(jié)合本單位工作實(shí)際和特點(diǎn)，制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的工作方案。

三、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作

一年的工作，轉(zhuǎn)眼又到了歲末年初的時(shí)節(jié)。各級(jí)水利部門(mén)要善始善終、再接再厲，確保完成2010年各項(xiàng)任務(wù)，著力做好歲末年初幾項(xiàng)工作：

一要扎實(shí)抓好冬春修。要針對(duì)今年水旱災(zāi)害暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，以水毀災(zāi)毀工程修復(fù)為重點(diǎn)，結(jié)合水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，扎實(shí)開(kāi)展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能，確保今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需求，確保明年汛期安全度汛，為

提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)明年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。二要切實(shí)加強(qiáng)抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度。今年入冬以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)一定程度的旱情，農(nóng)作物受旱面積一度達(dá)到6144萬(wàn)畝。雖然12月中旬以來(lái)，部分冬麥區(qū)出現(xiàn)降水過(guò)程，旱情有所緩解，但山東、河南、江蘇等省降水量較小，一些沒(méi)有灌溉條件的受旱麥田旱情仍在持續(xù)。同時(shí)，全國(guó)有219萬(wàn)人、273萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難，主要分布在內(nèi)蒙古中部和東部、河北北部、甘肅中部等地。各級(jí)水利部門(mén)特別是旱區(qū)水利部門(mén)，要抓早抓實(shí)抗旱工作，千萬(wàn)不可掉以輕心，確保旱區(qū)群眾飲水安全，確保春播春灌用水需求。同時(shí)，要繼續(xù)做好2010引黃濟(jì)津、引黃入冀應(yīng)急調(diào)水，珠江、湘江、贛江等流域枯水期水量調(diào)度，以及三峽水庫(kù)調(diào)度等工作，保證枯水期江河中下游生活生產(chǎn)基本用水需求。

三要認(rèn)真抓好黃河等北方河流防凌汛工作。今年入冬以來(lái)冷空氣頻繁，部分地區(qū)氣溫偏低，部分河流河段封凍較早。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的江河，要加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視凌情發(fā)展，加強(qiáng)水庫(kù)防凌調(diào)度，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和防凌值班，強(qiáng)化各類(lèi)險(xiǎn)情的搶護(hù)，特別要落實(shí)好防凌人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保防凌安全。同時(shí)，要警惕南方可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，早做準(zhǔn)備，早有安排，做到在突發(fā)冰凍雨雪災(zāi)害時(shí)有備無(wú)患。

四要加快完成2010年水利投資計(jì)劃。經(jīng)過(guò)水利系統(tǒng)的艱苦努力，目前病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，但其他項(xiàng)目投資完成情況總體不太理想，整體進(jìn)度偏慢，影響了投資效益的發(fā)揮，也給完成明年投資計(jì)劃增加了更大壓力。為此，部里明確要求，2010年水利投資計(jì)劃要在明年3月底前基本完成，投資完成率要達(dá)到90%以上。各級(jí)水利部門(mén)要高度重視，按照這一要求，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化前期工作，加大協(xié)調(diào)力度，狠抓工程開(kāi)工率，建立健全責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)保質(zhì)保量如期完成，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。下一步水利部將按照這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行

考核，對(duì)完不成投資計(jì)劃的地方要相應(yīng)調(diào)減2011年投資計(jì)劃。

五要抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)。歲末年初是事故易發(fā)期、多發(fā)期，安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松。要按照“一崗雙責(zé)”要求，全面深入排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素、事故隱患和管理漏洞，對(duì)排查出的問(wèn)題要切實(shí)加以整改，嚴(yán)防水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度和崗位責(zé)任制，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故和出現(xiàn)緊急情況要妥善處置并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

六要統(tǒng)籌做好元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間相關(guān)工作。元旦和新春佳節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入受災(zāi)地區(qū)、對(duì)口扶貧和聯(lián)系單位、基層困難單位，開(kāi)展“送溫暖、辦實(shí)事”活動(dòng)，慰問(wèn)基層職工，慰問(wèn)離退休老同志，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，安排好他們的生產(chǎn)和生活。要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過(guò)節(jié)的風(fēng)尚。要認(rèn)真處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為“兩節(jié)”和“兩會(huì)”營(yíng)造安定祥和的良好氛圍。

同志們，還有六天就是元旦，不久還將迎來(lái)農(nóng)歷春節(jié)。借此機(jī)會(huì)，提前給大家拜個(gè)早年，祝各位在新的一年里身體健康、闔家歡樂(lè)、工作順達(dá)，萬(wàn)事如意！謝謝大家！

第三篇：國(guó)家水利部副部長(zhǎng)矯勇2012年4月15日在全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會(huì)議上的講話(huà)

在全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家水利部副部長(zhǎng) 矯 勇（2012年4月15日）

從1998年大水開(kāi)始，特別是2011年中央作出加快水利改革發(fā)展決定之后，我國(guó)實(shí)施了以財(cái)政投入為主的大規(guī)模水利建設(shè)。值此新一輪大規(guī)模水利建設(shè)全面實(shí)施之際，經(jīng)研究，水利部決定專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）精神，總結(jié)交流近年來(lái)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)質(zhì)量管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究分析當(dāng)前水利建設(shè)質(zhì)量管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，保障大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施。

剛才，河南省劉滿(mǎn)倉(cāng)副省長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了河南作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得的巨大成就，描繪了河南省水利發(fā)展與改革藍(lán)圖，聽(tīng)后倍感振奮，深受鼓舞。會(huì)議表?yè)P(yáng)了水利建設(shè)質(zhì)量管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。孫繼昌同志通報(bào)了前一階段全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理存在問(wèn)題及下一步工作安排。下面，我就抓好水利建設(shè)質(zhì)量管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定近年來(lái)水利建設(shè)質(zhì)量管理取得的成績(jī)

“十五”、“十一五”時(shí)期是我國(guó)大規(guī)模水利建設(shè)的重要階段，全國(guó)水利建設(shè)總投資一萬(wàn)多億元，“十二五”開(kāi)局之年的2011年總投資更是達(dá)到3452億元，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。各級(jí)水利部門(mén)高度重視水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面提高了建設(shè)質(zhì)量管理水平，水利工程質(zhì)量總體良好。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是未發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故。十年來(lái)，一大批涉及國(guó)計(jì)民生的骨干工程相繼建成并投入使用，廣泛實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等民生水利項(xiàng)目。在大規(guī)模水利建設(shè)過(guò)程中，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，雖然有的工程存在質(zhì)量缺陷，個(gè)別工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，但是沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)橘|(zhì)量 問(wèn)題而導(dǎo)致較大以上人員傷亡事故發(fā)生。

二是水利工程經(jīng)受了重大自然災(zāi)害的考驗(yàn)。十年來(lái)，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，水利工程經(jīng)歷了一系列重大自然災(zāi)害。2008年，紫坪鋪水庫(kù)等水利工程經(jīng)受了汶川特大地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)，震損水庫(kù)無(wú)一垮壩，震損堤防無(wú)一決口，這在世界水利史上是一個(gè)奇跡；在2003年、2007年的淮河大水以及2010年全國(guó)大范圍的洪澇災(zāi)害中，我們經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固的水庫(kù)尤其是大中型水庫(kù)沒(méi)有因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而潰壩，堤防工程也沒(méi)有因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而潰堤，說(shuō)明水利工程質(zhì)量是可靠的、是經(jīng)得起考驗(yàn)的。

三是水利設(shè)施有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，GDP躍居世界第二，水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的支撐保障作用，有效地保障了防洪安全、供水安全和糧食安全。如果沒(méi)有完善、系統(tǒng)且具有良好質(zhì)量的水利基礎(chǔ)設(shè)施，全國(guó)糧食產(chǎn)量“八連增”是不可想象的。從這個(gè)角度看，水利工程起到了重要且不可替代的作用。

四是涌現(xiàn)出一大批經(jīng)典工程、優(yōu)質(zhì)工程。十年來(lái)，我們建成了一批精品工程，黃河小浪底等6項(xiàng)工程榮獲新中國(guó)成立60周年經(jīng)典工程；淮河入海水道等14項(xiàng)水利工程被評(píng)為全國(guó)“百年百項(xiàng)杰出土木工程”；浙江曹娥江大閘等15項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)）；海南大隆等10項(xiàng)工程獲中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)；劉家道口樞紐等63項(xiàng)工程榮獲中國(guó)優(yōu)質(zhì)水利工程（大禹）獎(jiǎng)。

綜上所述，我們有一個(gè)基本判斷，就是水利工程質(zhì)量總體良好。水利建設(shè)質(zhì)量管理工作之所以能取得這么好的成績(jī)，主要有以下六個(gè)方面的因素：

（一）部黨組高度重視

一是始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上的理念，明確了“四個(gè)安全”的基本思路，就是工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全?！八膫€(gè)安全”的核心是質(zhì)量。二是高度重視機(jī)構(gòu)建設(shè)，水利部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站，成立了水利部稽察辦，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，把質(zhì)量作為監(jiān)管的核心。三是部黨組十年來(lái)部署開(kāi)展了大規(guī)模的行政監(jiān)督檢查，這些工作措施也延伸到各水利廳（局），對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大型灌區(qū)改造、重大骨干工程等開(kāi)展了廣覆蓋的行政監(jiān)督檢查，收到了很好的效果。

（二）狠抓體制機(jī)制建設(shè)

工程質(zhì)量需要完整體系的保障。近年來(lái)，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為核心的現(xiàn)代建設(shè)管理制度，由大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐步向各類(lèi)民生水利建設(shè)項(xiàng)目全面推廣，促進(jìn)了水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造等民生水利工程建設(shè)的規(guī)范化管理。一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，一個(gè)有能力、合格的項(xiàng)目法人對(duì)保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全至關(guān)重要。各地優(yōu)化整合基層建設(shè)管理力量，實(shí)行集中建設(shè)管理，有效解決了基層技術(shù)力量不足問(wèn)題，有力保障了大規(guī)模工程建設(shè)的組織實(shí)施。二是嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制。各地加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管，積極推行采用打捆和集中招標(biāo)，規(guī)模以上水利工程全部實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，保證招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)、公正、透明，吸引和選擇高素質(zhì)的施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與水利建設(shè)。三是強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理。水利工程建設(shè)項(xiàng)目普遍實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理程序，強(qiáng)化旁站監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，有效控制了工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資。

（三）狠抓建章立制

法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保證的前提，制度建設(shè)是政府監(jiān)督的一項(xiàng)重要職能。水利部先后出臺(tái)了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等12項(xiàng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量事故調(diào)查處理，以及優(yōu)質(zhì)工程、文明工地評(píng)比的質(zhì)量管理規(guī)章和規(guī)范性文件，明確了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、企業(yè)保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體制，編制了《水利工程施工質(zhì)量評(píng)定與檢驗(yàn)規(guī)程》等上百個(gè)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一整套全面系統(tǒng)、具有水利特色的質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。正是因?yàn)橛辛诉@些制度和標(biāo)準(zhǔn)，政府的監(jiān)管才有據(jù)可循，項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理才有堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐，施工、監(jiān)理才有整個(gè)工程操作的技術(shù)依據(jù)。

（四）狠抓政府監(jiān)管

水利部黨組高度重視政府監(jiān)管。一是重視監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，早在1999年就成立了水利部稽察辦，現(xiàn)在有一些省也陸續(xù)成立了稽察機(jī)構(gòu)。二是各級(jí)水利部門(mén)認(rèn)真組織工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，專(zhuān)項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕大部分及時(shí)得到了整改。三是開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查，如病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等檢查，保障國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是充分利用其他部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，包括審計(jì)、國(guó)家重 大項(xiàng)目稽察、財(cái)政專(zhuān)員檢查以及社會(huì)媒體監(jiān)督等，幫助把好水利工程質(zhì)量關(guān)。特別是建立了監(jiān)察、水利部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，全面開(kāi)展中央加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況和水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，工作成效明顯。

（五）狠抓隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)需要，重點(diǎn)加強(qiáng)了質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)，形成了包括行政管理人員、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員在內(nèi)的一套完整的質(zhì)量管理隊(duì)伍體系。同時(shí)加大了對(duì)水利工程施工、監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位和從業(yè)人員的培育力度。目前，全國(guó)已有900多家水利建設(shè)監(jiān)理單位，200多家水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位，2000余家水利水電施工企業(yè)，水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、水利水電專(zhuān)業(yè)建造師、質(zhì)量檢測(cè)員總數(shù)已超過(guò)15萬(wàn)人。全國(guó)各流域機(jī)構(gòu)、省和地市級(jí)普遍建立了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，700多個(gè)縣（市、區(qū)）建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，江西、貴州、浙江、北京、重慶等省市的大部分縣（市、區(qū)），特別是吉林省52個(gè)建制縣（市、區(qū)）全部建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）狠抓誠(chéng)信體系建設(shè)

誠(chéng)信建設(shè)是質(zhì)量發(fā)展的重要基石。水利部高度重視誠(chéng)信體系建設(shè)，先后出臺(tái)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》、《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》等，開(kāi)通了水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)欄，完善了水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，公布了水利建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息、資質(zhì)信息和業(yè)績(jī)信息等，共計(jì)15萬(wàn)多條。特別是公布了水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好行為和不良行為，對(duì)提高市場(chǎng)主體信用意識(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制起到了重要作用。各級(jí)水利部門(mén)也加快了誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，并在信用信息應(yīng)用方面作了有益的嘗試。水利行業(yè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，得到了中紀(jì)委、監(jiān)察部的充分肯定。

總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去這十年水利工程質(zhì)量良好，質(zhì)量管理工作成績(jī)顯著。在此，我代表水利部、代表陳雷部長(zhǎng)，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持水利建設(shè)質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！向多年來(lái)從事水利建設(shè)管理的廣大干部職工尤其是質(zhì)量監(jiān)督管理的同志們致以崇高的敬意！向受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前水利工程質(zhì)量管理中仍 存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，如稽察、審計(jì)、中央專(zhuān)項(xiàng)檢查和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題歸納起來(lái)集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是前期工作深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致少數(shù)設(shè)計(jì)粗糙；二是少數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范，沒(méi)有做到公平、公正；三是有的工程未按設(shè)計(jì)、規(guī)范要求進(jìn)行施工，質(zhì)量得不到保障；四是有的工程未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)定和驗(yàn)收；五是部分工程存在質(zhì)量缺陷和隱患。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全，很可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，盡快采取措施加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理的重大意義

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《綱要》，明確提出到2020年建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)要取得明顯成效。這是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期頒布的一部重要文件，是指導(dǎo)未來(lái)十年質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院《綱要》特別強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn)。大到一個(gè)民族，小到一個(gè)行業(yè)，質(zhì)量的優(yōu)劣可以反映其是否具備科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的基本素質(zhì)。行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，反映在工程建設(shè)的質(zhì)量、外觀(guān)等各方面的要求上也有一定差別。對(duì)于水利工程而言，質(zhì)量的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工程的保證率，即為服務(wù)對(duì)象提供工程設(shè)計(jì)的防洪、供水等功能和服務(wù)的能力；二是工程的可靠度，就是工程自身安全可靠程度，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不能出現(xiàn)安全問(wèn)題，要保證結(jié)構(gòu)完整和效益發(fā)揮；三是工程的耐久性，是指在運(yùn)用工況和自然環(huán)境作用下，工程長(zhǎng)期滿(mǎn)足預(yù)定功能的能力。明確了質(zhì)量的內(nèi)涵，才能充分認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要意義。

第一，做好質(zhì)量管理工作，是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求。水利工程建設(shè)直接和大自然打交道，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)遭到大自然的無(wú)情報(bào)復(fù)。特別是在當(dāng)前氣候變化導(dǎo)致極端天氣災(zāi)害頻發(fā)的情況下，對(duì)于水利工程質(zhì)量的要求越來(lái)越高。我國(guó)大部分江河正逐步工程化，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，天災(zāi)就會(huì)變成人禍，導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到公共利益和公共安 全，關(guān)系到政府形象和社會(huì)安定。質(zhì)量管理工作不僅僅是建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，它直接影響到水利行業(yè)的形象，更影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，涉及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們必須把堅(jiān)持以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好水利建設(shè)質(zhì)量管理工作。

第二，做好質(zhì)量管理工作，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展對(duì)水利提出了更高要求，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水利的重要任務(wù)是保障國(guó)家的防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。國(guó)務(wù)院《綱要》強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。特別是當(dāng)前國(guó)家提出“三化同步”，要求在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更需要有質(zhì)量?jī)?yōu)良的水利工程作保障。因此，必須把質(zhì)量放在工程建設(shè)的首位，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，努力打造優(yōu)質(zhì)工程，保證工程能夠持久充分發(fā)揮效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和保障。

第三，做好質(zhì)量管理工作，是加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的必然要求。2011年中央一號(hào)文件提出，要努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。工程現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，質(zhì)量是工程現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，現(xiàn)代化的工程必須是能夠經(jīng)受自然考驗(yàn)和時(shí)間檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。質(zhì)量是工程的生命，這種生命可以是久遠(yuǎn)的。質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程歷久彌新，像我國(guó)古代水利工程都江堰，歷經(jīng)2000多年滄桑歲月至今仍在發(fā)揮效益，是優(yōu)良的質(zhì)量延續(xù)了它的生命，更賦予其現(xiàn)代化的元素。而質(zhì)量低劣的工程，無(wú)論其外觀(guān)多么宏偉、技術(shù)多么先進(jìn)、曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)多么顯著的效益，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，也會(huì)很快被歷史遺忘，人們只會(huì)記住它給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)害。因此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提升質(zhì)量管理水平，努力打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

第四，做好質(zhì)量管理工作，是確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施的必然要求。2011年中央一號(hào)文件明確今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，總投資將達(dá)4萬(wàn)億元。2011年全國(guó)水利總投資已達(dá)3452億元，今后幾年水利投資強(qiáng)度將越來(lái)越大。國(guó)家投巨資建設(shè)的工程必須是優(yōu)質(zhì)工程，絕不能是“豆腐 渣”工程；大規(guī)模水利工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)，必須保障質(zhì)量安全；大規(guī)模水利工程建設(shè)花的是納稅人的錢(qián)，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，其社會(huì)關(guān)注度高，必須確保優(yōu)質(zhì)、高效完成。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，在工程建設(shè)過(guò)程中要正確處理質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益的關(guān)系，切實(shí)把握“質(zhì)量是工程的生命”這一準(zhǔn)則，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

三、切實(shí)抓好新時(shí)期水利建設(shè)質(zhì)量管理工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利建設(shè)質(zhì)量管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全為先，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善管理機(jī)制，健全管理隊(duì)伍，加強(qiáng)政府監(jiān)督，建立起具有水利特色的質(zhì)量文化，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全和效益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）明確水利建設(shè)質(zhì)量工作目標(biāo)

國(guó)務(wù)院《綱要》指出了質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，明確了質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)?！毒V要》確定的總體目標(biāo)是，到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿(mǎn)意度顯著提高?！毒V要》確定了2015年建設(shè)工程質(zhì)量的階段目標(biāo)，提出工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，同時(shí)還提出了大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%等具體指標(biāo)。我們必須緊密結(jié)合水利實(shí)際，制定水利建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)?！毒V要》提出的大中型工程一次驗(yàn)收合格率是100%，事實(shí)上水利工程已經(jīng)達(dá)到了100%，我們下一步的重點(diǎn)應(yīng)該是在治理水利工程質(zhì)量通病上下功夫。要進(jìn)一步從保證率、可靠度和耐久性等方面細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理，大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等大量民生水利工程如何確定質(zhì)量目標(biāo)，各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新、探索，研究提出本地區(qū)中長(zhǎng)期質(zhì)量管理工作目標(biāo)，并制定有效的保障措施加以落實(shí)。

（二）強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量意識(shí)決定質(zhì)量態(tài)度，質(zhì)量態(tài)度決定質(zhì)量行為，質(zhì)量行為決定工程實(shí)體質(zhì)量，各級(jí)質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識(shí)是否到位，在整個(gè)質(zhì)量管理活動(dòng)中是第一位的。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)不是一句空話(huà)，需要各級(jí)水利部門(mén)和參建各方下大力氣、采取有力措施加以實(shí)現(xiàn)。一是要把以人為本作為質(zhì)量管理的價(jià)值導(dǎo)向。水利工程服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，水利工程質(zhì)量直接和群眾利益密切聯(lián)系在一起，對(duì)堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入理解。二是要把安全為先作為質(zhì)量管理的基本要求。水利工程安全問(wèn)題既涉及到公共安全，必須保證自身安全和可靠；水利工程安全也涉及到施工過(guò)程中的安全，建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中人員安全也非常重要。三是要把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量管理的重要基石。沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有工程質(zhì)量，無(wú)論是政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，還是參建各方的具體行為，都要把誠(chéng)信作為基石，堅(jiān)決杜絕偷工減料等行為，要把堅(jiān)持誠(chéng)信守法體現(xiàn)在水利建設(shè)的全過(guò)程。

各級(jí)水利建設(shè)管理人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護(hù)人民群眾切身利益的高度重視質(zhì)量管理，在牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”觀(guān)念方面做出表率。切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，在質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)要把質(zhì)量放在首位。要加強(qiáng)對(duì)全員的質(zhì)量意識(shí)教育，明確保證工程質(zhì)量是每個(gè)水利工程建設(shè)從業(yè)人員的職業(yè)道德和工作責(zé)任底線(xiàn)，時(shí)刻繃緊質(zhì)量這根弦。要強(qiáng)化“創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)和“精品”意識(shí)，明確獎(jiǎng)罰措施，形成良好的質(zhì)量管理氛圍。

（三）完善建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制

科學(xué)完善的管理體制是做好質(zhì)量管理工作的保障。造就一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程不可能僅靠施工單位一家完成，只有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與建設(shè)的各個(gè)方面共同努力，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程都實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，才能建出?yōu)質(zhì)工程。要按照《綱要》提出的健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系的要求，完善水利建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制。

一是完善政府監(jiān)督下的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計(jì)施工單位保證、監(jiān)理單位控制的質(zhì)量管理體制，強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正使具有水利特色的質(zhì)量管理體制健全起來(lái)。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)，加快完善質(zhì)量管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。要結(jié)合水利建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，加快完善相關(guān)法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范，確保各項(xiàng)工作有制 度約束、有標(biāo)準(zhǔn)支撐，做到水利工程質(zhì)量管理工作依法、科學(xué)、規(guī)范?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是指導(dǎo)水利工程質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)性規(guī)章制度，要盡快組織完成修訂工作。要加快《水利建設(shè)工程單元工程施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作進(jìn)度，盡快形成完善的水利工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)水行政主管部門(mén)也要結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)，在具備合法性和可操作性的前提下出臺(tái)質(zhì)量管理辦法，創(chuàng)新質(zhì)量管理工作。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)施建設(shè)質(zhì)量的全過(guò)程管理。體制建設(shè)、制度建設(shè)最終要落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施上。水利工程質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到工程質(zhì)量安全，我們要提高整個(gè)系統(tǒng)的功能和效率，加強(qiáng)全過(guò)程的質(zhì)量管理，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)，保證每一個(gè)項(xiàng)目都是精品工程。要在項(xiàng)目建設(shè)中全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，保證工程實(shí)施有序開(kāi)展，堵塞在程序方面出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程，強(qiáng)化工程實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制。要加強(qiáng)驗(yàn)收管理，把好工程建設(shè)質(zhì)量管理最后一關(guān)。

（四）加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)

水利工程質(zhì)量管理工作責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)意義重大。

一是抓好建設(shè)管理干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要采取多種方式加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和教育，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹(shù)立良好作風(fēng)，增強(qiáng)廉潔自律和拒腐防變的意識(shí)，努力培養(yǎng)出一大批敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀質(zhì)量管理隊(duì)伍；同時(shí)，要配備必要的交通和辦公設(shè)備，保證質(zhì)量管理工作的順利、高效實(shí)施。

二是抓好市場(chǎng)主體隊(duì)伍建設(shè)。各市場(chǎng)主體對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，要通過(guò)加大政府培育和引導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和資質(zhì)管理，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，打造出一批信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)一流、能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的水利建設(shè)市場(chǎng)主體隊(duì)伍。

三是抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格資格管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力造就一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)工程師隊(duì)伍，承擔(dān)艱巨而繁重的水利工程質(zhì)量管理任務(wù)。

（五）實(shí)現(xiàn)政府對(duì)水利建設(shè)質(zhì)量的有效監(jiān)督

政府質(zhì)量監(jiān)督是加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理的有力保障。各級(jí)水利部門(mén)要予以高度重視，確保政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理職能落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)為專(zhuān)職隊(duì)伍，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法屬性，大力推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、人員規(guī)模應(yīng)與大規(guī)模民生建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督管理效能，積極推行質(zhì)量巡查機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目駐地監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門(mén)要把監(jiān)督檢查作為確保工程質(zhì)量的重要手段，把水利建設(shè)質(zhì)量作為重要檢查內(nèi)容，制定科學(xué)監(jiān)督檢查工作方案，提高監(jiān)督檢查的效率和效果。要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大型灌區(qū)節(jié)水改造與大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目等重點(diǎn)民生水利工程的專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保質(zhì)量不出問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要建立問(wèn)題整改臺(tái)帳，扎實(shí)做好問(wèn)題整改工作。

三是強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，提高質(zhì)量管理工作科學(xué)性。各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)在工程實(shí)體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用，用檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性與權(quán)威性。要積極推行第三方強(qiáng)制性檢測(cè)和質(zhì)量飛檢。

做好水利建設(shè)管理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全和效益，事關(guān)水利改革發(fā)展大計(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照部黨組的部署和要求，緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)持服務(wù)水利發(fā)展大局，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，做好《綱要》在水利行業(yè)的貫徹落實(shí)，切實(shí)保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，使水利建設(shè)真正經(jīng)得起大自然的考驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：國(guó)家水利部副部長(zhǎng)矯勇2012年2月3日在2012年全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)（定稿）

在2012年全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

國(guó)家水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)

矯

勇

（2012年2月3日）

同志們：

在與會(huì)同志的共同努力下，2012年全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議即將圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。下面我對(duì)本次會(huì)議做一簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、關(guān)于會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議是在各地深入貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，防汛抗旱工作奪取2011年全面勝利之際召開(kāi)的。部黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷同志親臨會(huì)議并作重要講話(huà)。陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)全面總結(jié)了2011年防汛抗旱工作和取得的成就，深入分析了防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，明確提出了全面推進(jìn)防汛抗旱能力建設(shè)的新要求，系統(tǒng)部署了2012年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)對(duì)防汛抗旱工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)家防總副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦副主任郭曉光蒞臨會(huì)議并講話(huà)，志彤同志作了很好的工作報(bào)告。會(huì)議期間，10個(gè)單位進(jìn)行了大會(huì)交流，談了防汛抗旱工作中好的經(jīng)驗(yàn)；全體與會(huì)代表圍繞陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)和志彤同志的工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論，暢所欲言、各抒己見(jiàn)，提出了很好的意見(jiàn)和建議。大家一致認(rèn)為，本次會(huì)議主題明確、重點(diǎn)突出，是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議，一次鼓足干勁、催人奮進(jìn)的會(huì)議，一次交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的會(huì)議。概括起來(lái)，會(huì)議的收獲主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，在深入推進(jìn)防汛抗旱改革發(fā)展的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議主題鮮明，突出了對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、形勢(shì)的分析、問(wèn)題的梳理和對(duì)工作超前的安排，是一次謀劃防汛抗旱工作全局的會(huì)議，具有十分重要的指導(dǎo)意義。特別是陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)，用戰(zhàn)略和全局的眼光審視防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)，客觀(guān)準(zhǔn)確地分析了推進(jìn)防汛抗旱新發(fā)展的有利條件和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就防汛抗旱工作如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，如何夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)、提高防災(zāi)減災(zāi)管理水平、完善防汛抗旱保障體系等重大問(wèn)題上提出了新要求，部署了新任務(wù)。大家 一致認(rèn)為本次會(huì)議使防汛抗旱工作的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，思想更加統(tǒng)一，做好防汛抗旱工作的主動(dòng)性和積極性更加提高。

第二，肯定了成績(jī)，增強(qiáng)了信心。2011年中央一號(hào)文件把提高防汛抗旱能力作為要突出加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)之一，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)防汛抗旱工作的政策舉措。中央政策的成效已在去年的防汛抗旱工作中初步顯現(xiàn)：全國(guó)抗旱規(guī)劃得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，山洪災(zāi)害防治規(guī)劃全面實(shí)施，抗旱服務(wù)組織建設(shè)取得突破性進(jìn)展，抗旱物資儲(chǔ)備、特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)逐年增高，黃河下游灘區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策已經(jīng)落實(shí)，國(guó)家防汛抗旱督察制度開(kāi)始實(shí)施，防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)，這一系列重大突破得益于中央政策的貫徹落實(shí)，對(duì)全國(guó)防汛抗旱工作是極大的鼓舞和激勵(lì)。與此同時(shí)，卓有成效的防汛抗旱工作使得去年全國(guó)洪澇干旱災(zāi)害損失主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)較常年明顯偏少，死亡人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最低，陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)對(duì)這些都給予了高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得，為推進(jìn)防汛抗旱工作新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，使大家進(jìn)一步堅(jiān)定了信心，防汛抗旱工作一定能夠再創(chuàng)佳績(jī)，再創(chuàng)輝煌。

第三，交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富。會(huì)議充分體現(xiàn)了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的特點(diǎn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作報(bào)告，還是大會(huì)交流、分組討論，大家講實(shí)話(huà)、想實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。會(huì)議安排10個(gè)單位分別就山洪災(zāi)害防治、臺(tái)風(fēng)防御、抗御干旱、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、防洪抗旱科學(xué)調(diào)度、方案預(yù)案制定等工作介紹了經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議還印發(fā)了國(guó)家防總防汛、抗旱工作總結(jié)、防辦能力建設(shè)情況分析等系列參閱材料。分組討論很熱烈，同志們提出了很多好的意見(jiàn)和建議。這些經(jīng)驗(yàn)做法和意見(jiàn)建議，都具有很高的學(xué)習(xí)借鑒價(jià)值，同志們一致認(rèn)為深受啟發(fā)，獲益匪淺，這些成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法有利于我們不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

會(huì)后，各省、各流域機(jī)構(gòu)要及時(shí)將會(huì)議精神向本省、本流域防指的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向防指成員單位傳達(dá)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)，把會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到人頭，拿出實(shí)施方案和具體措施，并嚴(yán)格督促檢查，做到抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。針對(duì)這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

首先，要吃透會(huì)議精神。一是今年防汛抗旱工作一定要樹(shù)立政治觀(guān)和大局觀(guān)。按照陳雷部長(zhǎng)講話(huà)要求，在思想認(rèn)識(shí)上把做好防汛抗旱工作作為保障今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的重大政治任務(wù)，作為為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍的重大政治任務(wù)，切實(shí)抓好。要從這樣的政治高度認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和大局意識(shí)，立足于防大汛、抗大旱，超前安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，全面做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，為維護(hù)“穩(wěn)中求進(jìn)”的良好經(jīng)濟(jì)局面和安定團(tuán)結(jié)的政治局面做出貢獻(xiàn)。二是要著力加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。陳雷部長(zhǎng)在講話(huà)中突出強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前防汛抗旱工作存在的“五個(gè)差距”，各地各部門(mén)要仔細(xì)排查、認(rèn)真梳理本流域、本地區(qū)、本部門(mén)防汛抗旱存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照陳雷部長(zhǎng)提出的全面加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)6個(gè)方面的新要求，進(jìn)一步落實(shí)中央政策措施，夯實(shí)工程基礎(chǔ)設(shè)施，提高科學(xué)管理水平，突出依法防控，構(gòu)建保障體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保在大汛大旱面前基礎(chǔ)牢固，指揮有序，調(diào)度有方，行動(dòng)有力，保障有效。三是要全面做好今年防汛抗旱工作。做好今年防汛抗旱工作意義重大，不容半點(diǎn)馬虎。要按照陳雷部長(zhǎng)講話(huà)中提出的做好2012年防汛抗旱十項(xiàng)工作的要求，逐項(xiàng)細(xì)化成具體工作方案，要以做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處臵工作為重點(diǎn)，把事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處臵和善后管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位，使水旱災(zāi)害始終處于可控狀態(tài)，努力把災(zāi)害損失減小到最低程度。

其次，必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、氣候變化特點(diǎn)、保障民生需求、社會(huì)穩(wěn)定意義等方面論述了做好今年防汛抗旱工作的極端重要性和特殊性，所以我想著重強(qiáng)調(diào)一下風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是從氣候變化看，必須增強(qiáng)防御極端氣候?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1991年至2010年這20年間，我國(guó)發(fā)生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發(fā)生頻率高出20%，我國(guó)近10年來(lái)極端強(qiáng)降水現(xiàn)象有明顯增多的趨勢(shì)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵入我國(guó)的次數(shù)也有增加趨勢(shì)。因此，今年更加要有防御極端氣候?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防患于未然，確保極端氣候?yàn)?zāi)害的有效應(yīng)對(duì)。二是從歷史案例看，必須增強(qiáng)發(fā)生歷史性大汛大旱的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。長(zhǎng)江流域已經(jīng)有141年沒(méi)有發(fā)生宜昌以上的流域性100年一遇洪水，今后發(fā)生的概率逐年增高，雖然目前已有三峽工程和長(zhǎng)江干堤，但尚未經(jīng)歷設(shè)計(jì)洪水考驗(yàn)，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)或超標(biāo)準(zhǔn)洪水，防洪安全的壓力仍然巨大，絕不可掉以輕心。海河北系自1963年以來(lái)已有50年未發(fā)生過(guò)大洪水，現(xiàn)有防洪工程老化失修，河道尾閭淤積嚴(yán)重，多年沒(méi)有經(jīng)受大洪水考驗(yàn)，一旦發(fā)生歷史性大洪水，河道行洪能力令人極為擔(dān)憂(yōu)。從干旱角度看，1637至1643年華北地區(qū)曾發(fā)生歷史大旱，實(shí)際平均年降水量?jī)H為378毫米，年降雨量最小僅為283毫米（1640年），這是建國(guó)以來(lái)從未發(fā)生過(guò)的流域性特大干旱。雖然歷史與當(dāng)代的政治制度、綜合國(guó)力、水利基礎(chǔ)、抗災(zāi)能力無(wú)法相比，歷史發(fā)生的災(zāi)難也不可能重現(xiàn)，但目前我們面對(duì)的是眾多的人口、密集的城市、經(jīng)濟(jì)的安全，挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻，不能有絲毫的松懈。因此，我們務(wù)必要樹(shù)立抗 御歷史性大汛大旱的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足于防大汛抗大旱，做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。三是從工程狀況看，必須增強(qiáng)在大汛面前工程可能出險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我國(guó)仍有大量的小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題，仍有大量的堤防未經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固，仍有大量的中小河流未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理，仍有大量的山區(qū)縣市未建立山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，這些都是我們防汛抗旱工作中極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。所以，今年我們要充分估計(jì)到水旱災(zāi)害的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，把情況和問(wèn)題想得更加惡劣一些、嚴(yán)重一些、復(fù)雜一些，堅(jiān)持打有準(zhǔn)備之仗。

第三，必須科學(xué)地完善預(yù)案方案。防范大汛大旱，必須要有預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案方案是防汛抗旱指揮決策、工程調(diào)度運(yùn)用、人力物力配臵、群眾安全轉(zhuǎn)移、災(zāi)情險(xiǎn)情緊急處臵的重要依據(jù)。這些年來(lái)防汛抗旱部門(mén)建立了一整套的應(yīng)急預(yù)案，這里想突出強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。一要按照氣候變化的實(shí)際、今年防大汛抗大旱的要求、水利工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的狀況，認(rèn)真梳理防汛抗旱預(yù)案方案有沒(méi)有需要調(diào)整和需要完善的地方。凡是需要的，不要等待觀(guān)望、不要拖延，要抓緊調(diào)整和完善，確保災(zāi)害發(fā)生之前有科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。二要針對(duì)今年換屆之年干部變動(dòng)大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地方政府防汛抗旱負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)，尤其對(duì)市縣政府防汛負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)，使他們了解預(yù)案、熟悉預(yù)案、能夠運(yùn)用預(yù)案，使預(yù)案真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和防汛抗旱部門(mén)防御水旱災(zāi)害的有力武器。三要加強(qiáng)各類(lèi)預(yù)案的演練與落實(shí)，加強(qiáng)各級(jí)政府和防汛抗旱部門(mén)的責(zé)任，按照貼近實(shí)戰(zhàn)的要求，全面檢驗(yàn)和完善各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和可操作性。四要把預(yù)案評(píng)價(jià)納入災(zāi)后評(píng)估的重要內(nèi)容，通過(guò)評(píng)價(jià)分析不斷完善各類(lèi)預(yù)案。預(yù)案的評(píng)價(jià)分析要形成制度，不走過(guò)場(chǎng)、不重形式、不做表面文章，真正達(dá)到通過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、以利再戰(zhàn)的目的。

第四，必須狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)陳雷部長(zhǎng)重要講話(huà)精神，全面奪取2012年防汛抗旱偉大勝利，必須狠抓工作落實(shí)，真正做到重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、反應(yīng)迅速、措施得力、保障有序、效果顯著。一要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)把以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制落到實(shí)處。二要強(qiáng)化指揮運(yùn)籌，做到指揮統(tǒng)一、決策科學(xué)、部署果斷、協(xié)調(diào)有力，指導(dǎo)及時(shí)、督察嚴(yán)格。三要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高氣象水文預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，為決策和行動(dòng)贏(yíng)得時(shí)機(jī)。四要強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮工程措施在防汛抗旱中的巨大潛力。五要強(qiáng)化工程運(yùn)用管理，確保汛期工程自身不出災(zāi)難性問(wèn)題。六要強(qiáng)化險(xiǎn)情搶護(hù)和人員轉(zhuǎn)移，要搶小、搶早，做到及時(shí)有效地控制和排除險(xiǎn)情，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅 的群眾。七要強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，完善防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系和物資儲(chǔ)備制度，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。八要強(qiáng)化防汛抗旱宣傳和信息報(bào)送發(fā)布工作，及時(shí)掌握汛情、旱情和災(zāi)情，牢牢把握話(huà)語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

三、當(dāng)前要著力抓好的幾項(xiàng)工作

陳雷部長(zhǎng)的重要講話(huà)對(duì)今年的防汛抗旱工作做了全面部署，志彤同志的工作報(bào)告對(duì)今年工作做了具體安排。做好今年的防汛抗旱工作，開(kāi)局非常重要，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要切實(shí)抓好冬春抗旱工作。這是陳雷部長(zhǎng)部署今年十項(xiàng)任務(wù)中非常重要的一項(xiàng)，涉及到飲水安全、糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全，務(wù)必抓實(shí)抓好。目前全國(guó)有248萬(wàn)人、204萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。特別是西南地區(qū)去年蓄水嚴(yán)重偏少，部分地區(qū)群眾飲水非常困難。據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年春季我國(guó)東北西部、華北北部、黃淮大部、江南東部和華南中東部發(fā)生春旱的可能性較大，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取強(qiáng)有力的措施保人飲保春灌。一是要全面摸清旱情底數(shù)，對(duì)可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行排查，對(duì)現(xiàn)有水源進(jìn)行詳查，全面掌握總量、分布和短缺狀況，及早制定完善和落實(shí)抗旱應(yīng)急預(yù)案。二是充分發(fā)揮水利工程的骨干作用，切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。三是做好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，有地下水源條件的，要及時(shí)做好抗旱打井工作；對(duì)有地表水源條件的，要抓緊溝渠連通，保障水源暢通；對(duì)不具備水源供水條件的，要加強(qiáng)臨時(shí)應(yīng)急供水工作，確保群眾飲水安全。四是加強(qiáng)氣象、水情、墑情、旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，及時(shí)派出工作組加強(qiáng)對(duì)基層抗旱工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加大抗旱投入的力度。

二要切實(shí)抓好凌汛防御工作。這也是陳雷部長(zhǎng)講話(huà)中突出強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)工作。近幾年，黃河等北方河流都發(fā)生了較為嚴(yán)重的凌情和險(xiǎn)情，黑龍江、伊犁河等河流發(fā)生了不同程度的凌汛災(zāi)害。所以有必要再次強(qiáng)調(diào)一下這項(xiàng)工作。當(dāng)前黃河累計(jì)封河長(zhǎng)度已達(dá)914公里，其中內(nèi)蒙河段槽蓄水量已達(dá)11.9億立方米，且分布上多下少，上段水位較常年偏高，對(duì)開(kāi)河非常不利。我們一定要充分認(rèn)識(shí)防凌工作的重要性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真落實(shí)防凌責(zé)任制，層層分解，落實(shí)到人，不留死角。二是修訂完善防凌預(yù)案，細(xì)化并落實(shí)“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等各項(xiàng)措施。三是加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化水庫(kù)、水電站的調(diào)度運(yùn)用，科學(xué)調(diào)控河道流量，平穩(wěn)控制開(kāi)河流量。四是強(qiáng)化堤防守護(hù)和險(xiǎn)情處臵，嚴(yán)格執(zhí)行巡堤查險(xiǎn)制度，備足防凌搶險(xiǎn)物資，確保險(xiǎn)情能早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)，及早轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。五是主動(dòng)與部隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)凌情信息，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用。

三要切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是狠抓全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，抓緊編制實(shí)施方案，加強(qiáng)建設(shè)管理，落實(shí)配套資金，倒排工期，強(qiáng)化督察，扎實(shí)推進(jìn)，確保2010和2011項(xiàng)目在2012年汛前建成、汛期發(fā)揮作用，今年安排的項(xiàng)目明年汛前全部完成。二是做好全國(guó)抗旱規(guī)劃全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，抓緊組織編制全國(guó)和省級(jí)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案。三是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)工作，特別是起步晚、任務(wù)重的地區(qū)要結(jié)合全國(guó)抗旱規(guī)劃的實(shí)施，抓緊開(kāi)展抗旱服務(wù)組織建設(shè)方案編制等前期工作。四是全力推進(jìn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，抓緊編制上報(bào)二期初設(shè)報(bào)告，落實(shí)配套資金，強(qiáng)化建設(shè)管理。

四要切實(shí)抓好汛前準(zhǔn)備工作。要抓住主汛期到來(lái)前的有限時(shí)間，提前安排部署江河防洪、水庫(kù)度汛、山洪災(zāi)害防治、臺(tái)風(fēng)防御、城市防洪和供水保障等各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好思想、組織、隊(duì)伍、物資、工程、預(yù)案、責(zé)任等各方面的準(zhǔn)備。一要強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)，特別是地方政府集中換屆較多的地區(qū)，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮部，做好調(diào)整人員的工作交接和責(zé)任落實(shí)。二要抓緊搶修水毀災(zāi)毀水利工程，汛前確實(shí)難以完成的工程，要落實(shí)安全度汛措施。三要抓緊落實(shí)水庫(kù)水電站安全管理措施，加快實(shí)施除險(xiǎn)加固計(jì)劃，確保安全度汛。四要抓緊修訂長(zhǎng)江、黃河、松花江等江河防御洪水方案，以及重要水利樞紐的洪水調(diào)度方案，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。五要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，及時(shí)補(bǔ)充防汛抗旱物資。六要認(rèn)真開(kāi)展防汛抗旱檢查，仔細(xì)查找并及時(shí)解決安全度汛存在的問(wèn)題，確保不留死角、不留隱患。

同志們，這次會(huì)議得到了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各流域、各省（自治區(qū)、直轄市）和部有關(guān)司局、直屬單位等各方面的重視和支持，尤其是重慶市委、市政府給予了高度重視和大力支持，重慶市水利局、市防辦為會(huì)議的順利召開(kāi)提供了良好的條件和熱情周到的服務(wù)。在此，我代表國(guó)家防總、水利部和全體與會(huì)代表向重慶市委、市政府、市水利局和市防辦表示衷心的感謝！

第五篇：在第一次全國(guó)水利普查試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，今年1月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查。今天上午，我們?cè)谶@里為國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室揭牌，正式開(kāi)通水利普查網(wǎng)站，召開(kāi)普查試點(diǎn)啟動(dòng)