第一篇：長直鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

長政發(fā)【2011】7號

長直鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的和依據(jù)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，從維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，有效防范水旱災(zāi)害，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，為全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧長直而服務(wù)。

為做好防汛災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、，制定本預(yù)案。

二、組織指揮體系和職責

（一）長直鄉(xiāng)防汛指揮部

長直鄉(xiāng)防汛指揮部由鄉(xiāng)長楊春霞任指揮長，副鄉(xiāng)長王小龍、李亞紅、常亞江任副指揮長，鄉(xiāng)政府辦公室、安監(jiān)站、鄉(xiāng)武裝部、派出所、水利水保站、財政所、林業(yè)站、電信所、民政辦、道管站、供電所為指揮部成員單位。防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)防汛辦）。防汛辦設(shè)在水利水保站，由王啟民擔任辦公室主任，聯(lián)系電話：6142009、6142023。

各村民委員會相應(yīng)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作。

（二）成員單位工作職責

1、鄉(xiāng)政府辦公室負責防汛組織協(xié)調(diào)等工作。

2、水利水保站負責做好汛期各項安全檢查工作，及時處理安全隱患問題。協(xié)助抓好防汛抗旱救災(zāi)物資供應(yīng)工作，做好編織袋、抽水機等防汛抗旱物資的儲備和調(diào)運工作。

3、鄉(xiāng)武裝部負責組織基于民兵應(yīng)急分隊參與的防汛搶險工作。

4、鄉(xiāng)民政辦負責協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活，幫助災(zāi)區(qū)重建家園，歸口負責匯總災(zāi)情，并及時與防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)。

5、派出所負責災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作。在緊急防汛期間，按照鄉(xiāng)政府或防汛指揮部的部署，加強重點地區(qū)的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行；及時處理破壞防汛設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件，并予以堅決打擊。

6、電信所負責汛期通訊，確保防汛用戶（政府重要部門、防汛、水利、電站）的通訊暢通；對水情、氣象電報和涉及防汛的重要通信業(yè)務(wù)，要嚴格時限，及時處理，安全傳遞。

7、林業(yè)站負責管制沿泄洪渠木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止發(fā)生阻水事故。

8、道管站負責防汛搶險、救災(zāi)物資的運輸工作，確保交通干線暢通；及時搶修公路水毀工程，確保防汛和搶險物資車輛的通行；對一時無法修通的，及時設(shè)置塌方警示標志，防止安全事故發(fā)生。

9、供電所負責災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修，優(yōu)先安排防汛抗旱緊急用電。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

1、汛情信息 鄉(xiāng)政府辦公室應(yīng)加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送鄉(xiāng)政府、黨委、鄉(xiāng)防汛指揮部及相關(guān)成員單位和各村委會主要負責人。

2、洪澇災(zāi)害信息 主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，教育、交通、電力、通訊、農(nóng)業(yè)等部門和各村委會應(yīng)及時向鄉(xiāng)防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，并對實時災(zāi)情組織核實。鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和縣防汛指揮部報告。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警。根據(jù)市、縣氣象部門發(fā)布的暴雨警報，及時向全鄉(xiāng)發(fā)布預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警?？赡茉馐艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施，及時發(fā)布預(yù)報警報。

四、防汛應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警級別

藍色汛情預(yù)警：預(yù)報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下，主要道路、部分路段和低洼地帶積水深度可能達20厘米。

黃色汛情預(yù)警：預(yù)報未來6小時內(nèi)雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上，50厘米以下。

橙色汛情預(yù)警：預(yù)報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達30厘米以上，50厘米以下。

紅色汛情預(yù)警：預(yù)報未來3小時雨量將達到100毫米，或已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達50厘米以上。

（二）防范措施

1、藍色汛情預(yù)警：鄉(xiāng)防汛辦主任上崗到位；副指揮長帶班，及時組織分析汛情，并在達暴雨級后及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；鄉(xiāng)防汛指揮部向各村委會防汛機構(gòu)及有關(guān)水利工程管理單位通報汛情信息，根據(jù)上級要求下達防汛通知。

2、黃色汛情預(yù)警：通知各村委會做好防汛準備。鄉(xiāng)防汛指揮部副指揮長上崗到位，每2小時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報一次情況，遇緊急情況隨時匯報；下發(fā)防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鄉(xiāng)防洪搶險救災(zāi)工作。

3、橙色汛情預(yù)警：鄉(xiāng)政府辦公室向鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、分管副書記、副鄉(xiāng)長報告降雨量及未來天氣趨勢；鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情；鄉(xiāng)黨委辦、政府辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按本預(yù)案分組實施。

（三）工作內(nèi)容

１、組織指揮。鄉(xiāng)防汛指揮部在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項協(xié)調(diào)工作，各級各部門認真實施本預(yù)案。要求嚴格執(zhí)行汛期值班制度，搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班、確保通訊暢通。

2、信息發(fā)布。鄉(xiāng)防汛指揮部負責發(fā)布汛情公報、防汛緊急警報、災(zāi)情；政府辦公室負責發(fā)布警報、緊急警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息；其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部同意。

3、物資、車輛調(diào)用。發(fā)生橙色汛情預(yù)警時，鄉(xiāng)防汛指揮部有權(quán)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

4、人員物資撤離。各級各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

5、新聞采訪。報道汛情、災(zāi)情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關(guān)規(guī)定審查后發(fā)布。

（四）組織分工

發(fā)生橙色汛情預(yù)警時，鄉(xiāng)政府成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、技術(shù)指導(dǎo)組、抗洪搶險組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災(zāi)工作。

1、決策指揮組：由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛抗旱指揮部指揮組成。主要職責：發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調(diào)用搶險隊伍；負責請示上級政府調(diào)派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。

2、技術(shù)指導(dǎo)組：由鄉(xiāng)防汛辦、水利水保站、電管站、道管站主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責：負責汛情、災(zāi)情匯總；負責暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；負責水利工程防洪調(diào)度；根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策措施。

3、抗洪搶險組：由鄉(xiāng)政府辦、安監(jiān)站、武裝部、水利水保站、派出所、供電所、道管站、林業(yè)站等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災(zāi)；搶險救災(zāi)車輛的調(diào)集；搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；鄉(xiāng)黨委、政府、防汛抗旱指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；及時組織修復(fù)水毀工程。

4、宣傳報道組：由鄉(xiāng)政府辦、宣傳領(lǐng)導(dǎo)和廣播站有關(guān)人員組成。主要職責：及時落實市、縣政府抗洪救災(zāi)命令、決定及防汛信息、汛情公報等播報任務(wù)；及時報道鄉(xiāng)（村）防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進事跡；準確報道災(zāi)害情況；編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。

5、后勤保障組 由鄉(xiāng)財政所和民政辦有關(guān)人員組成。主要職責：負責鄉(xiāng)黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；搶險救災(zāi)車輛具體安排；負責相關(guān)救災(zāi)物資的發(fā)放工作。

（五）應(yīng)急保障

1、通信與信息保障。鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

2、應(yīng)急支援與裝備保障。對易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由工程主要負責人負責組織實施；鄉(xiāng)防汛指揮部和水利工程管理單位儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需。

3、應(yīng)急隊伍保障。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建立的防汛機動搶險隊和武裝部組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

4、供電保障。鄉(xiāng)電管站主要負責抗洪搶險、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5、交通運輸保障。鄉(xiāng)安監(jiān)站、道管站主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配；負責用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。

6、醫(yī)療保障。長直鄉(xiāng)衛(wèi)生院主要負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

7、治安保障。派出所負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

8、物資保障。鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資；防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

9、資金保障。鄉(xiāng)政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復(fù)補助。

10、社會動員保障。防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛的責任；鄉(xiāng)政府應(yīng)加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

（六）救災(zāi)

1、發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)村委會應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，鄉(xiāng)防汛辦派人參加指揮部辦公室工作。

2、鄉(xiāng)民政部門負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

3、鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。

4、各村委會按屬地管理原則應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（七）災(zāi)后重建

1、對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

3、各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問題，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。

長直鄉(xiāng)防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)組

總 指 揮： 楊春霞（鄉(xiāng)長）*** 副總指揮： 王小龍（副鄉(xiāng)長）*** 李亞紅（副鄉(xiāng)長）*** 常亞江（副鄉(xiāng)長）*** 席 龍（武裝部長）*** 劉明生（派出所所長）*** 秘 書： 王小光（政府辦公室主任）*** 成 員： 王奇民（水利水保站站長）*** 聶同超（民政助理員）*** 靳海新（財政所所長）*** 楊愛枝（廣播站站長）*** 呂建軍（供電所所長）*** 安永軍（衛(wèi)生院院長）*** 陜正宏（西交村村委主任）*** 劉更龍（長直村村委主任）*** 魯增軍（魯家坡村委主任）*** 席玉峰（前青村村委主任）*** 弟彬紅（峪里村村委主任）*** 梁小平（澗溪村村委主任）*** 王小東（后青村村委主任）*** 馮小民（古哚村村委主任）*** 樊國云（原峪村村委主任）*** 常群生（黑峪村村委主任）*** 屈小明（火星村村委主任）*** 王林生（烹長村村委主任）*** 呂戰(zhàn)勇（寺里溝村村委主任）*** 范榮杰（上澗村村委主任）*** 王 鵬（南洼村村委主任）*** 宋江紅（平原村村委主任）*** 武亞峰（上洼村村委主任）*** 防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)水管站

辦公室主任：王奇民 值班電話：6142009

二○一一年四月十一日

長政發(fā)【2011】6號

關(guān)于成立防汛抗旱指揮部的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各單位及駐長單位：

為加強對我鄉(xiāng)的防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，安照“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求。經(jīng)鄉(xiāng)政府決定，特成立防汛抗旱指揮部?，F(xiàn)將指揮部成員名單通知如下：

長直鄉(xiāng)防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)組

總指揮： 楊春霞（鄉(xiāng)長）*** 副總指揮： 王小龍（副鄉(xiāng)長）*** 李亞紅（副鄉(xiāng)長）*** 常亞江（副鄉(xiāng)長）*** 席 龍（武裝部長）*** 劉明生（派出所所長）*** 秘 書： 王小光（政府辦公室主任）*** 成 員： 王奇民（水利水保站站長）*** 聶同超（民政助理員）*** 靳海新（財政所所長）*** 楊愛枝（廣播站站長）*** 呂建軍（供電所所長）*** 安永軍（衛(wèi)生院院長）*** 陜正宏（西交村村委主任）*** 劉更龍（長直村村委主任）*** 魯增軍（魯家坡村委主任）*** 席玉峰（前青村村委主任）*** 弟彬紅（峪里村村委主任）*** 梁小平（澗溪村村委主任）*** 王小東（后青村村委主任）*** 馮小民（古哚村村委主任）*** 樊國云（原峪村村委主任）*** 常群生（黑峪村村委主任）*** 屈小明（火星村村委主任）*** 王林生（烹長村村委主任）*** 呂戰(zhàn)勇（寺里溝村村委主任）*** 范榮杰（上澗村村委主任）*** 王 鵬（南洼村村委主任）*** 宋江紅（平原村村委主任）*** 武亞峰（上洼村村委主任）*** 防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)水管站

辦公室主任：王奇民 值班電話：6142009

二○一一年四月十一日

第二篇：2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

2022年鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的為堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為建設(shè)美麗大提供堅實保障。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《中共省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定(試行)》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害、下同)、臺風暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、臺風暴雨、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害及地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害。

1.4

工作原則

以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術(shù)責任制和值班責任制。

組織指揮體系及職責

鄉(xiāng)防汛指揮部成員職責分工及防汛責任制

總指揮長：鄉(xiāng)長

負責防汛抗旱的全面工作。

指揮長：黨委副書記

負責防汛抗旱人員的調(diào)度工作。

分指揮長：人大主席

負責防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。

分指揮長：紀委書記

負責防汛抗旱人員到崗到位的紀律督查工作及本片人員的調(diào)度。

分指揮長：黨委委員

負責防汛抗旱及本片人員的調(diào)度。

分指揮長：武裝部長

負責防汛抗旱及全鄉(xiāng)搶險應(yīng)急分隊人員的調(diào)度。

分指揮長：農(nóng)綜站長

負責防汛抗旱的物資器材調(diào)配及后勤保障。

分指揮長：主任科員

負責防汛抗旱所需運輸車輛的調(diào)運工作。

分指揮長：副主任科員

負責防汛抗旱的日常工作。

(二)成立一室四組

1、防汛辦公室

主

任：

成員：

2、后勤保障組

負責人：

成員：

3、應(yīng)急保衛(wèi)組

負責人：

成員：

4、技術(shù)指導(dǎo)組

負責人：

成員:

5、防汛搶險應(yīng)急組

負責人：

成員：

要求大村30人以上、小村20人以上

(三)防汛地段人員分工

1、堤：

水

庫：

負責人：

成員：

2、堤：

負責人：

成員：

3、堤：

夢港堤：

負責人：

成員：

4、堤：

負責人：

成員：

5、白水湖堤：

水

庫：

負責人：

成員：

6、江下堤：

水

庫：

負責人：

成員：

7、江下堤：

水

庫：

負責人：

成員：

8、北堤：

水

庫：

負責人：

成員：

預(yù)防和預(yù)警機制

3.1

預(yù)防預(yù)警信息

為使鄉(xiāng)、村、組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準確的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時，在一般情況下，按鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進行預(yù)警，緊急情況下按鄉(xiāng)←→村←→組的次序進行預(yù)警。鄉(xiāng)防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，鄉(xiāng)防辦應(yīng)立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)防汛辦，鄉(xiāng)防汛辦立即報告區(qū)防辦，如遇緊急情況(大體積滑坡)村組可直接報告區(qū)防汛辦，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮。

預(yù)警信號為電視、電話，鄉(xiāng)防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全鄉(xiāng)播放，同時立即電話通知到各村組。

報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信號員報告給信鄉(xiāng)防指，并發(fā)出警報信號，警報信號的設(shè)置因地而異，一般警報信號設(shè)置為：斷續(xù)鳴聲，表示險情可能出現(xiàn)，全鄉(xiāng)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開始轉(zhuǎn)移;連續(xù)鳴聲，表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1

應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇、災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布;Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請示，經(jīng)鄉(xiāng)防指總指揮審定，以鄉(xiāng)防指指揮長審定，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布。

4.2

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)1、1~5萬畝圩堤發(fā)生決口;

2、影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點小(1)型水庫發(fā)生垮壩;

3、發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害;

4、全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個村發(fā)生特大干旱;3個及以上村反生嚴重干旱。

5、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.3

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

1、重要千畝圩堤發(fā)生決口;

2、1~5萬畝圩堤發(fā)生重要險情;

3、影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點小(1)型水庫發(fā)生垮壩;

4、發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害;

5、全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱，3個村發(fā)生特大干旱;3個及以上村反生嚴重干旱。

6、超強臺風登陸并將影響我鄉(xiāng)。

7、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.4

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

1、預(yù)報全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量100~150毫米、3日降雨量將超過200毫米、過程降雨量將超過250毫米，或已出現(xiàn)日降雨100毫米，仍在繼續(xù);

2.、重要千畝圩堤發(fā)生決口;

3、重點小(2)型水庫發(fā)生嚴重險情或影響鐵路、高速公路、國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山塘水庫發(fā)生垮壩;

4、發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害;

5、全鄉(xiāng)30%以上農(nóng)作物受旱，1個村發(fā)生特大干旱;2個及以上村反生嚴重干旱。3個及以上村同時發(fā)生中度干旱;

6、強臺風登陸并將嚴重影響我鄉(xiāng)。

7、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.5

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

1、預(yù)報全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日降雨量75~100毫米、3日降雨量將超過150毫米、過程降雨量將超過200毫米，或已出現(xiàn)日降雨750毫米，仍在繼續(xù);

2、全鄉(xiāng)20%以上農(nóng)作物受旱，1個村發(fā)生嚴重干旱;2個及以上村反生中等干旱。3個及以上村同時發(fā)生輕度干旱;

3、臺風登陸并將嚴重影響我鄉(xiāng);

4、按照省防指、市防指和區(qū)委區(qū)政府的要求或其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

4.6

不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6

.1河流洪水

1、當河流水位超過警戒水位時，鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)、當?shù)馗扇杭班l(xiāng)防汛責任單位人員巡堤查險，嚴密布防，必要時請示上級動用解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

2、當河流洪水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鄉(xiāng)、村兩級防汛抗旱指揮部和承擔防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水預(yù)案、洪水調(diào)度方案，及時開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，臨時搶護加高堤防等，并請求區(qū)防指及上級適時調(diào)度水庫攔洪錯峰。

3、汛期巡堤查險與工程搶險工作由鄉(xiāng)防汛指揮部負責抓總，各村級防指配合落實，責任村委會及掛點單位共同參與。各堤段責任單位要統(tǒng)一做好巡堤查險人員班次安排及做好交接班工作。同時，要有巡查、值班的文字記錄。

4.6

.2山洪災(zāi)害

1、山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，應(yīng)急、水利、自然資源、氣象、住建等有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)工作。

2、當山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

3、轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4、發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊經(jīng)濟搶救，必要時向當?shù)鼐C合消防救援隊伍、駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。

4.6

.3堤防決口、水閘跨塌、水庫潰壩

1、當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。萬畝及重要千畝堤防決口、水閘垮塌和水庫垮壩等突發(fā)事件應(yīng)立即報告區(qū)防指。

2、堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由鄉(xiāng)防辦抗旱指揮部負責，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

3、區(qū)防汛指揮部組織實施萬畝及重要千畝堤防堵口，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實施一般千畝及以下堤防堵口。明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責任人，調(diào)度有關(guān)水工程，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。

4.6

.4干旱災(zāi)害

當發(fā)生干旱時，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，按特大干旱、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。按規(guī)定啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，和各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

4.7

江河湖庫緊急處置措施

緊急處置的主要原則是蓄泄兼籌，以泄為主。在各控制站河段安全泄量允許下充分發(fā)揮河道泄洪作用;當遇超過河道現(xiàn)狀泄洪能力的洪水時，棄守中小圩堤，同時全力搶救，保護重點堤防、城市和地區(qū)的安全。

4.8

信息報送和處理

4.8

.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口管理、資源共享的原則。

4.8

.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握得信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.8

.3出現(xiàn)汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，報送鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責處理。險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，經(jīng)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志審批后，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室報告。

4.8

.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險鄧信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.9

指揮和調(diào)度

4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，兵根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。組織有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.10

搶險救災(zāi)

事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地區(qū)的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當?shù)夭块T和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤防的險情整治，決口搶堵和水庫重大險情的搶護，按事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊實施。

4.11

安全防護和醫(yī)療救護

4.11.1搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

4.11.2出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.12

社會力量動員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.13

信息發(fā)布

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。新聞報道堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則。

4.14

應(yīng)急結(jié)束

在汛期、抗旱期結(jié)束后，征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等應(yīng)及時歸還;造成損壞或無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。

通信與信息保障

5.1

通信與信息保障

在緊急情況下，充分利用廣播等媒體以及手機短信登手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。建立和公布防汛責任人的通訊方式。

5.2

應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1鄉(xiāng)供電所協(xié)調(diào)安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.2交通部門維護交通秩序，必要時實施交通管制，確保防汛搶險指揮、運輸車輛通行暢通。

5.2.3醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

5.3

技術(shù)保障

完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣檢測、預(yù)報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。

5.4

宣傳、培訓(xùn)和演練

5.4.1宣傳

防汛抗旱公眾信息交流實行分級負責制，公眾信息由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

5.4.2培訓(xùn)

區(qū)防汛指揮部負責鄉(xiāng)防汛責任人、小型工程等防汛搶險技術(shù)責任人及小型水庫安全管理員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責村級防汛責任人及工程巡查管理人員的培訓(xùn)

5.4.3演練

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

善后工作

6.1

救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時，鄉(xiāng)人民政府成立救災(zāi)指揮部，負責救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。應(yīng)急部門負責受災(zāi)群眾生活救助，衛(wèi)生健康部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，指導(dǎo)當?shù)刈龊孟麣⒐ぷ?，對?zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。鄉(xiāng)政府組織對可能造成環(huán)境污染物進行清除，保護災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

6.2

防汛抗旱物料補充

水旱災(zāi)害過后，鄉(xiāng)、村兩級防汛抗旱指揮部應(yīng)及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時補充到位。

6.3

水毀工程修復(fù)

對影響當前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復(fù)、防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能。遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4

災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責分工，各相關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實施災(zāi)后重建工作。原則上按原標準恢復(fù)，若條件允許，可提高標準重建。

6.5

防汛抗旱工作評價

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，防汛抗旱過后都應(yīng)從各個方面和環(huán)節(jié)進行定性定量的總結(jié)、分析、評估，并廣泛征求有關(guān)部門和社會各界對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距。從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理，以及防汛抗旱工作的各個方面，提出改進建議，指出努力方向，進一步把工作做好。

6.6

保險理賠

各保險機構(gòu)成立應(yīng)急工作組，積極配合受災(zāi)地區(qū)人民政府，切實做好救災(zāi)理賠工作，并在第一時間啟動保險理賠應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資，深入災(zāi)區(qū)一線，開展查勘定損和理賠工作。

附

則

7.1

名詞術(shù)語定義

7.1.1雨量：雨量的等級分為小雨(R<10)、中雨(10≤R<25)、大雨(25≤R<50)、暴雨(50≤R<100)、大暴雨(100≤R<250)、特大暴雨(250≤R)。

7.1.2水位：指河流、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標志。防汛抗旱通常常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

7.1.3干旱：通常是指某持續(xù)時段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異?，F(xiàn)象。

7.2

預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鄉(xiāng)防指辦公室負責管理，每3年對本預(yù)案評審一次。

7.3

獎勵與責任追究

汛期過后，鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)及時進行總結(jié)、評比、表彰等工作。對防汛抗旱作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉(xiāng)防辦匯總，通過有關(guān)部門請報區(qū)、市人民政府批準;對表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照國家《防洪法》、《防洪條例》、《公務(wù)員法》和省實施《防洪法》辦法、防汛紀律等的有關(guān)規(guī)定，追究當事人的責任，并予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4

預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部制定并負責解釋

7.5

預(yù)案實施時間

本案自印發(fā)之日起實施

2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案

為切實做好我鎮(zhèn)2022年防汛抗旱工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依據(jù)市《關(guān)于做好2022年防汛抗旱準備工作的通知》要求，現(xiàn)就今年防汛抗旱工作通知如下：

一、高度重視防汛抗旱工作

鎮(zhèn)位市最北端，北面與省縣接壤，縣相鄰。轄區(qū)內(nèi)共小型河流49條，大中溝4條。小型水閘4座。塘壩74口。本鎮(zhèn)共有3.3萬人口。耕地面積3.6萬余畝。水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。

在水災(zāi)形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生，在災(zāi)害發(fā)生時做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學(xué)有序地指揮防汛抗旱工作。防汛應(yīng)急預(yù)案是防御河流洪水災(zāi)害、臺風暴潮災(zāi)害、洪水災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有的工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。防汛應(yīng)急預(yù)案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險重要的非工程措施。

二、建立組織指揮體系落實責任制

鎮(zhèn)成立了黨委書記張偉任政委，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任指揮長，其他班子成員任副指揮長，中心衛(wèi)生院、黨政辦、民政辦、派出所、國土所、水利站等相關(guān)單位負責人為指揮部成員的防汛抗旱指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，任辦公室主任，、為成員。

各村相應(yīng)成立防汛抗旱應(yīng)急分隊，負責所屬地域的具體工作。

進入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。嚴格值班紀律，堅持24小時值班和副科級及以上領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持通訊暢通。

三、開展隱患排查

按照屬地責任制，各行政村開展汛前檢查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)易澇點、河溝防阻設(shè)施隱患，明確責任人排查隱患，建立整改臺賬，銷號整改。對難以完成整改的及時上報，確保防洪抗旱安全。

四、預(yù)防和預(yù)警機制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

1、汛情信息鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)及時接收市氣象部門或上級相關(guān)部門對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時上報。

2、洪澇災(zāi)害信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信等方面的損失情況。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)民政辦、各村、各中小學(xué)校等單位應(yīng)及時向指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，并對實時災(zāi)情組織核實。指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向鎮(zhèn)黨委和上級有關(guān)單位報告。

(二)預(yù)防預(yù)警行動

1、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警根據(jù)市氣象部門發(fā)布的暴雨警報，及時向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。密切聯(lián)系市氣象、國土資源部門，相互配合，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

四、防汛應(yīng)急響應(yīng)

(一)汛情分級

1、一般汛情日降雨量50-100毫米，可能導(dǎo)致垮壩險情和市重點在建水利工程出現(xiàn)超施工度汛標準洪水，或其他可能導(dǎo)致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作一般汛情處理。

2、較大汛情日降雨量100-200毫米;過程降雨量200-300毫米，可能導(dǎo)致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

3、重大汛情發(fā)布暴雨臺風緊急警報階段;日降雨量200毫米以上;過程降雨量300毫米以上，作重大汛情處理。

(二)防范措施

1、一般汛情鎮(zhèn)黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)和值班副科級領(lǐng)導(dǎo)匯報;并向各村(單位)防汛人員及有關(guān)水利工程管理單位通報汛情信息，根據(jù)上級要求下達防汛通知。

2、較大汛情鎮(zhèn)黨政辦接到市“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)和值班副科級領(lǐng)導(dǎo)匯報氣象信息;指揮部辦公室主任上崗到位，密切關(guān)注氣象變化及本鎮(zhèn)情況，及時向黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報;下發(fā)防汛通知，部署防御工作，隨時打開北河、溝、溝的水閘放水。

3、重大汛情鎮(zhèn)黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)和值班副科級領(lǐng)導(dǎo)匯報氣象信息;指揮部成員全部上崗到位，跟蹤上級部門播報降雨量、天氣趨勢與本鎮(zhèn)汛情;下達防御緊急通知，部署動員全部力量，全部打開北河、溝、溝水閘閘門。

(三)各級分工職責

1、組織指揮指揮部在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體做好各項協(xié)調(diào)工作，各村、各單位認真實施本預(yù)案。

2、信息發(fā)布鎮(zhèn)黨政辦負責向全鎮(zhèn)發(fā)布上級相關(guān)部門發(fā)布汛情災(zāi)情、防汛緊急警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息，以及本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息上報。報道汛情、災(zāi)情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關(guān)規(guī)定審查后發(fā)布。

3、預(yù)測預(yù)報接收播報市氣象局預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍;接收播報市國土資源局預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強度和時間。

4、水利工程調(diào)度強化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作，配合市防汛抗旱指揮部對全市水利工程實行統(tǒng)一調(diào)度。

5、物資、車輛調(diào)用發(fā)生重大汛情時，鎮(zhèn)汛期防災(zāi)減災(zāi)指揮部有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

6、人員物資撤離各村、各單位要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資;對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。

五、應(yīng)急保障

(一)通信與信息保障

指揮部應(yīng)積極爭取上級部門協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)積極響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

(二)應(yīng)急支援與裝備保障

對易出險情的水利工程設(shè)施，當出現(xiàn)重大險情后，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由指揮部指揮長負責組織實施。指揮部統(tǒng)一調(diào)度儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。緊急情況需要應(yīng)及時、積極向上級有關(guān)部門爭取支援。

(三)應(yīng)急隊伍保障

鎮(zhèn)組織成立防汛搶險隊伍，各村組織成立群眾搶險隊伍，為搶險提供勞動力保障，獨立完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)?；蚺浜鲜袑I(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

(四)供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

(五)交通運輸保障

指揮部做好協(xié)調(diào)市交通局、公路分局等部門工作，積極發(fā)動本鎮(zhèn)人力物力，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸;低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配;負責用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。

(六)醫(yī)療保障

衛(wèi)生院主要負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

(七)治安保障

派出所負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;組織搞好戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

(八)物資保障

指揮部、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資;指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，統(tǒng)一調(diào)配使用。

(九)資金保障

鎮(zhèn)政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復(fù)補助，并積極向上級爭取資金補助。

(十)社會動員保障

防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛的責任;指揮部應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

六、災(zāi)后重建

1、對影響當年防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應(yīng)積極上報爭取資金補助，盡快修復(fù);防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能;水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

3、各村各單位部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，特別要注重解決受災(zāi)群眾的住房問題，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。僅供參考

第三篇：鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（八頁）

XX鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，保證抗洪搶險，抗旱救災(zāi)有序進行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保持和促進我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定與國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《安徽省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)制定。

（三）適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風、暴雨、干旱災(zāi)害以及地震，恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、河道決口、滑坡、泥石流、洪水危害，供水水質(zhì)被侵害等次生、衍生災(zāi)害。

（四）工作原則

防汛抗旱實行鄉(xiāng)、村行政首長負責制。建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，干群包片、公眾參與的?機制。防汛工作實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活后生產(chǎn)，先地表后地下，先用活水，后用死水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，堅持依法防汛抗旱，以人為本，生命至上，科學(xué)防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪和供水安全為首要目標。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）成立鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)指揮部）

成立以鄉(xiāng)長任指揮長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和村行政一把手及國土、財政、黨政辦、農(nóng)業(yè)、水利、民政、醫(yī)院、中心校等部門負責人為成員的鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，各村成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，行政一把手為組長，配2名至4名成員。鄉(xiāng)指揮部內(nèi)設(shè)辦公室，與黨政辦合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。

（二）職責

鄉(xiāng)指揮部在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣防指和應(yīng)急管理局的統(tǒng)一指揮下，負責組織指揮全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，制定全鄉(xiāng)防汛抗旱方案，及時了解掌握全鄉(xiāng)的汛情、旱情、災(zāi)情，落實、實施抗洪搶險，抗旱救災(zāi)的措施，開展災(zāi)后恢復(fù)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱工作，及時組織人員抗洪搶險，抗旱救災(zāi)，落實上級的部署要求，結(jié)合實際，積極開展各項工作。

鄉(xiāng)指揮部辦公室承擔日常工作，及時掌握全鄉(xiāng)的汛情、旱情、災(zāi)情，收集相關(guān)信息，報告情況，傳達指令。各成員根據(jù)分管和負責的工作，承擔與防汛抗旱、搶險救災(zāi)有關(guān)的具體事項，并相互協(xié)作、支持、配合，為共同目標努力開展工作。

（三）防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及職責

當境內(nèi)河流、水庫出現(xiàn)汛情，水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況，需要現(xiàn)場指揮的，組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)，由鄉(xiāng)、村的行政首長，搶險隊員和技術(shù)負責人組成。技術(shù)指導(dǎo)人員擬定搶險方案，行政首長對搶險方案進行審定，并組織實施。

三、災(zāi)害預(yù)防預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警準備工作

建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，組建防汛搶險抗旱救災(zāi)隊伍，檢查維護防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠的防汛抗旱物質(zhì)，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，保證通信、道路暢通和電力供應(yīng)。

（二）氣象預(yù)警

當預(yù)報有災(zāi)害性天氣發(fā)生時，鄉(xiāng)指揮部通過廣播、電話、手機、QQ群、微信群或召開相關(guān)會議向社會發(fā)布預(yù)警信息，當預(yù)報將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時，提早預(yù)警，通知各村、各部門做好相關(guān)準備。

（三）當河道水位接近汛限水位時，水庫、大塘接近設(shè)計洪水位時，水工程發(fā)生重大險情時，鄉(xiāng)指揮部可視情況，依法宣布進入緊急防汛期。

當河道提防和水庫遭遇特大洪水或其他不可抗拒因素，可能導(dǎo)致出現(xiàn)重大險情或潰壩時，工程管理單位要及時向鄉(xiāng)指揮部報告，并迅速成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責組織搶險和立即向危險區(qū)域預(yù)警。

（四）山洪災(zāi)害預(yù)警

國土所具體負責山洪災(zāi)害的檢測防治工作，聯(lián)合水利站制定完善本鄉(xiāng)山洪災(zāi)害預(yù)案，確定易發(fā)山洪災(zāi)害的地點、范圍和群眾轉(zhuǎn)移方案，及時預(yù)警預(yù)報。

（五）臺風暴雨災(zāi)害預(yù)警

當接到臺風暴雨影響的信息時，鄉(xiāng)指揮辦公室及時將信息向各村發(fā)布，同時，加強值班值守，密切關(guān)注臺風暴雨來臨的信息。

（六）干旱災(zāi)情預(yù)警

鄉(xiāng)指揮部及時掌握旱情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，針對旱災(zāi)的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，向社會發(fā)布旱情信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

進入汛期、旱期，鄉(xiāng)指揮部實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨情、水情、旱情和災(zāi)情，根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案，水工程管理單位應(yīng)加強巡邏，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告，同時采取措施控制險情，各村各部門按照鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

當洪旱災(zāi)害發(fā)生時，鄉(xiāng)指揮部立即啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，宣布進入緊急防汛抗旱狀態(tài)，全面開展全鄉(xiāng)防汛抗旱工作，并將工作情況報告縣防指和應(yīng)急管理局。

當水利工程設(shè)施出現(xiàn)險情時，工程所在村應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險，鄉(xiāng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督促指導(dǎo)，同時通知組織有危險區(qū)內(nèi)的人員安全轉(zhuǎn)移，本著就近、迅速、安全、有序地原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，并防止轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)道路堵塞或意外事件發(fā)生。

當預(yù)報可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，鄉(xiāng)指揮部及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策。當可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，鄉(xiāng)指揮部及時組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施，防止造成更大損失。當山洪災(zāi)害發(fā)生后，造成人員傷亡或滑坡體阻礙行洪堵塞交通，及時組織突擊隊開展緊急搶救和搶險。

當預(yù)報臺風暴雨可能影響本地時，鄉(xiāng)指揮部辦公室向各村發(fā)布信息，各責任人上崗到位，檢查落實各項措施，做好宣傳和組織發(fā)動工作，根據(jù)水庫控制運行情況，將超蓄的水庫水位降到汛限位置。

當臺風暴雨即將來臨時，動員組織居住在危險區(qū)住戶、學(xué)校、廠礦等人員安全轉(zhuǎn)移，通知高空作業(yè)人員停止作業(yè)，電力、通信暢通，醫(yī)療部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

（三）應(yīng)急結(jié)束

河道水位回落，重大險情得到有效控制，嚴重旱情已緩解，并預(yù)報無汛情和旱情時，鄉(xiāng)指揮部可按規(guī)定宣布解除緊急防汛抗旱狀態(tài)。依照有關(guān)緊急防汛抗旱規(guī)定征用、調(diào)用的物質(zhì)、設(shè)備、交通運輸工具等在汛期結(jié)束后及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當補償。緊急處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)、村立即恢復(fù)正常的生活生產(chǎn)和工作秩序，修復(fù)損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少災(zāi)害帶來的損失和影響。

五、應(yīng)急措施

（一）利用各種形式開展《中華人民共和國防洪法》的宣傳教育，不斷增強全民防洪抗災(zāi)意識，克服麻痹和僥幸心理，樹立長期抗災(zāi)，抗大災(zāi)，抗多種災(zāi)害的思想，做好防洪搶險的各種準備工作，確保汛期安全。

（二）建立健全防汛責任制

建立行政首長負責制的防汛責任制，落實行政首長負責制，分級負責制，崗位責任制，技術(shù)責任制。小型水庫實行鄉(xiāng)級安全管理行政首長負責制，其他水利工程實行村級負責制，防洪護岸實行村級管理責任制，各責任人按照工作要求上崗到位，做好工作，同時實行重大問題責任追究制，對違反防汛紀律，玩忽職守造成重大損失的，按照國家防總，關(guān)于重大問題責任追究辦法和有關(guān)規(guī)定查處。

（三）嚴格執(zhí)行工程汛期控制運用方案

各水庫工程要嚴格執(zhí)行上級批準的汛期控制運用計劃和應(yīng)急方案，處理好防汛發(fā)電、灌溉和養(yǎng)殖的關(guān)系，灌溉和養(yǎng)殖服從防洪調(diào)度，發(fā)電服從泄洪、抗旱調(diào)度，主汛期或發(fā)生險情時要24小時值班，工程管理責任人要加強巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，及時處理。

（四）組建搶險隊伍

鄉(xiāng)指揮部組建50人的機動應(yīng)急小分隊，xxx水庫組建20人的小分隊，xxx水庫，各組建15人小分隊，堤壩護岸及鄉(xiāng)內(nèi)重點企業(yè)、地段，根據(jù)需要組建相應(yīng)規(guī)模的小分隊。搶險隊要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，汛期不得外出。

（五）落實防汛經(jīng)費和物資

根據(jù)上級有關(guān)要求，鄉(xiāng)政府準備專項防汛搶險經(jīng)費和儲備石料100立方米，各村要儲備一定的資金用于應(yīng)急搶險和購置防汛物資、器材，各水庫管理單位要儲備塑料編織袋200條、砂石料30立方米。重點水利工程和地段，根據(jù)需要準備一定數(shù)量的編織袋和砂、石、土料，防汛物資必須固定存放，確保搶險急用。

（六）制定轉(zhuǎn)移方案

各工程出現(xiàn)危險或遇超標洪水時，一方面要全力搶險，一方面按照各工程應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和路線迅速將險區(qū)內(nèi)的群眾和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（七）強化交通、電信工作

各水庫所在村要在汛期前全面整修好防汛道路，確保暢通，電信部門在汛期前檢查維修好通訊設(shè)備，保證通信暢通，各村和重點工程都要保證值班電話暢通，保證通訊互轉(zhuǎn)信息。

（八）嚴明防汛紀律，加強值班

汛期鄉(xiāng)指揮部安排人員24小時值班，各村和有關(guān)單位主汛期安排24小時值班，遇到暴風雨和災(zāi)害天氣時，各負責人帶領(lǐng)值班，堅守崗位，各村各部門在抗洪搶險中必須服從鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對于工作不力，擅離職守的，不服從指揮的，嚴肅查處，各村和各單位負責人主汛期不得外出，確有特殊情況的，必須履行請假手續(xù)。

六、善后工作

（一）發(fā)生災(zāi)害的村要保障災(zāi)民的生活供給，安排好災(zāi)民生活，維護好社會治安，同時，發(fā)動群眾開展好生產(chǎn)自救和重建家園的工作，政府組織有關(guān)部門開展衛(wèi)生防疫，救災(zāi)物資供應(yīng)和制定災(zāi)后恢復(fù)計劃等工作。

（二）針對防汛抗旱物資的消耗情況，按照分級籌集的原則安排資金，及時補充到位。

（三）鄉(xiāng)指揮部辦公室針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行總結(jié)，分析評估提出改進意見，以及將災(zāi)害損失情況統(tǒng)計上報。

七、獎勵與責任

對在防汛搶險抗旱救災(zāi)工作中做出貢獻的先進集體和個人，鄉(xiāng)政府給予表彰和獎勵，對玩忽職守造成損失的，依據(jù)法律法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。

八、本預(yù)案由鄉(xiāng)指揮部辦公室負責制定，并適時組織有關(guān)部門和人員對預(yù)案進行評估、修訂和完善。

九、聯(lián)系方式

鄉(xiāng)指揮部辦公室電話：XXXX

十、本預(yù)案由鄉(xiāng)政府負責解釋。

十一、預(yù)案生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第四篇：埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目

錄 1 1．1 1．2 1．3 1．4 2 2．1 2．2 3 3．1 3．2 3．3 4 4．1 4．2 4．3 4．4 4．5 4．6 4．7 4．8 4．9 4．10 4．11 5 5．1 5．2 5．3 5．4 5．5 6 6．1 6．2 6．3 6．4 6．5 7

總則

編制目的 編制依據(jù) 適應(yīng)范圍 工作原則

組織指揮系統(tǒng)及職責 鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮部

村級防汛抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu) 預(yù)防和預(yù)警機制 預(yù)防預(yù)警信息 預(yù)防預(yù)警行動 預(yù)警支持系統(tǒng) 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 應(yīng)急響應(yīng)行動

不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 江河、水庫、緊急處置措施 信息報送和處理 指揮和調(diào)度 搶險救災(zāi)

安全防護和醫(yī)療救護 社會力量動員與參與 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急保障

通信與信息保障

應(yīng)急支持與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障 技術(shù)保障

宣傳、培訓(xùn)和演習善后工作 救災(zāi)

防汛抗旱物料補充 水毀工程修復(fù) 災(zāi)后重建

防汛抗旱工作評價 附則

興國縣埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1、編制目的：為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險，抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，按照上級的要求和鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一部置，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

1.2、編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》《興國縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃等。

1.3、適用范圍：本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水，漬澇災(zāi)害，山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害），干旱災(zāi)害，洪水危機，以及由洪水，地震，恐怖活動等引發(fā)的水庫跨壩，堤防決口，水閘倒塌，洪水水質(zhì)被侵害等次生衍發(fā)災(zāi)害。

凡發(fā)生水旱災(zāi)害，首先應(yīng)按照行政區(qū)域管轄范圍，由鄉(xiāng)村兩級按照《埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》組織水旱災(zāi)害應(yīng)急處理，特別是當出現(xiàn)連續(xù)降雨80毫米以上暴雨時，鄉(xiāng)、村兩級要立即動員所轄范圍內(nèi)居住在陡坡，溪河邊等山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人民生命安全，當發(fā)生比較嚴重的水旱災(zāi)害時，按《埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4、工作原則

（1）堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀、防汛抗旱并舉，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

（2）防汛抗旱工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，各司其責。

（3）防汛抗旱實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

（4）防汛抗旱工作以行政區(qū)域范圍為主，堅持因地制宜，服從大局的原則。（5）防汛抗旱工作堅持依法防汛抗旱，實行全民參與；專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度的原則。

（6）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活后生產(chǎn)，先節(jié)水，后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

（7）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，盡可能利用洪水資源，既利用洪水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮體系及職責

鄉(xiāng)政府設(shè)立埠頭鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負責轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1、鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負責領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，辦事機構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。指揮部由鄉(xiāng)長任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)人武部部長，任副總指揮，廖鮮泉同志任辦事機構(gòu)負責人，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林站、糧管所、衛(wèi)生院、派出所、供電所、民政辦、財政所、鄉(xiāng)政府辦公室，鄉(xiāng)人武部，土管所、電信所等12個鄉(xiāng)直單位為指揮部成員單位。其主要負責人為指揮部領(lǐng)導(dǎo)或成員。

（一）鄉(xiāng)指揮部職責

指揮部負責領(lǐng)導(dǎo)、組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，主要職責是：負責督促全鄉(xiāng)防洪規(guī)劃的實施，執(zhí)行上級防汛指揮調(diào)度指令和經(jīng)批準的防御洪水預(yù)案，度汛方案，洪水調(diào)度方案、實施防汛指揮調(diào)度；實施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響河道安全度汛的有關(guān)問題，組織建立防汛抗旱隊伍，發(fā)布汛情通告，負責防汛抗旱經(jīng)費和物資的籌集，管理和調(diào)度，檢查督促防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

（二）鄉(xiāng)指揮部成員單位職責

鄉(xiāng)政府辦公室負責全鄉(xiāng)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)，傳達上級防汛抗旱有關(guān)信息；負責防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸和防汛搶險的車輛調(diào)度，負責防汛抗旱搶險救災(zāi)的宣傳報道及時報道防汛抗旱動態(tài)，協(xié)助防汛抗旱物資的籌集儲備工作；負責防汛抗旱信息的傳遞發(fā)布。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心歸口管理全鄉(xiāng)防汛抗旱工程，負責組織指導(dǎo)全鄉(xiāng)防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，督促完成水毀工程的修復(fù)，負責組織江河洪水的監(jiān)測，預(yù)報和旱情的監(jiān)測，管理以及水質(zhì)的監(jiān)測，預(yù)測。負責防汛抗旱工程安全的監(jiān)督管理。并負責本鄉(xiāng)橫石、玉口、程水河堤。廖鮮泉同志為防汛督查第一責任人。

鄉(xiāng)人武部負責組織全鄉(xiāng)民兵參加抗洪搶險，營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重要任務(wù)，并參加抗旱救災(zāi)，負責全鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負責埠頭、廖溪、龍砂河堤。部長為防汛督查第一責任人。

鄉(xiāng)派出所負責維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊，哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

鄉(xiāng)財政所負責籌集安排防汛抗旱、救災(zāi)、水毀修復(fù)等資金按鄉(xiāng)指揮部意見分配、下?lián)懿⒈O(jiān)督檢查使用情況。

鄉(xiāng)民政辦負責組織，協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況，組織檢查災(zāi)情，做好相關(guān)災(zāi)情的統(tǒng)計上報工作。

鄉(xiāng)林管站負責組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)抗洪搶險所需木材、毛竹等的供應(yīng)。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責災(zāi)區(qū)疫病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣、鄉(xiāng)兩級指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行，做好醫(yī)療保障工作。

鄉(xiāng)土管所負責把好土地審批關(guān)，嚴禁在陡坡下、溪河邊特別是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)審批建房，從根本上減少山洪地質(zhì)災(zāi)害損失。

鄉(xiāng)供電所負責保障抗洪、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

鄉(xiāng)糧管所負責防汛搶險所需麻袋、編織袋的儲備及救災(zāi)糧食的供應(yīng)，協(xié)助保管有關(guān)防汛抗洪物資。

鄉(xiāng)電信所負責做好通訊聯(lián)絡(luò)保障工作，特別是搞好邊遠山區(qū)及主要工程的通信線路的維修架設(shè)，確保汛期各地水情、雨情、工情、險情、災(zāi)情信息和防汛抗旱調(diào)度命令的傳遞及時、準確做好通信保障工作。

（三）鄉(xiāng)指揮部職責

承辦指揮部日常工作，組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，組織擬訂全鄉(xiāng)有關(guān)防汛抗旱的策略并

監(jiān)督實施；組織制訂全鄉(xiāng)防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案并監(jiān)督實施，組織制訂山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)清除河道內(nèi)障礙物，負責下達防汛抗旱經(jīng)費，水利建設(shè)資金，防汛抗旱物資，組織全鄉(xiāng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

組織對山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全檢查，以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案的制定和組織實施； 2.2、村級防汛抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)：

各村也應(yīng)成立相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)，在鄉(xiāng)指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。

3、預(yù)防和預(yù)警機制 3.1預(yù)防預(yù)警信息

（1）鄉(xiāng)政府辦公室應(yīng)加強對上級災(zāi)害性天氣預(yù)報信息的傳送并及時報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，及時傳達到村一級及有關(guān)人員。通知其做好相關(guān)準備。

（2）當鄉(xiāng)內(nèi)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)加強監(jiān)測，并將情況及時上報，當?shù)谭赖瘸霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而可能決口時，各村要及時匯報并迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，迅速向鄉(xiāng)指揮部準確報告出險部位，險情種類及目前采取的措施，以便鄉(xiāng)指揮部加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策。

（3）當水庫水位超時汛限水位時，各村及水庫管理人員應(yīng)加強對水庫大壩，溢洪道，輸水管等的監(jiān)測，嚴格控制蓄水水位，其運行狀況應(yīng)及時向鄉(xiāng)指揮部報告，小

（二）型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在30分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)指揮部報告。鄉(xiāng)指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向縣指揮部報告。

當水庫出現(xiàn)險情時，各村及水庫管理人員，應(yīng)立即在第一時間內(nèi)向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向鄉(xiāng)指揮部報告，以便進一步采取相應(yīng)措施。

當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩可能淹沒區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

（4）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各村應(yīng)及時向鄉(xiāng)指揮部報告災(zāi)情，民政辦應(yīng)主動收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況并及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)指揮部報告，再由鄉(xiāng)指揮部向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)必須將初步情況報縣指揮部并執(zhí)行《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》。

3.2、預(yù)防、預(yù)警行動

（一）預(yù)警、預(yù)防準備工作

防汛抗旱實行“安全第一、以防為主“的方針，在思想準備、組織準備、工作準備、預(yù)案準備、物料準備、通信準備，防汛抗旱檢查以及日常管理等方面做好預(yù)防預(yù)警工作。

（1）、思想準備：加大宣傳力度，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛，抗大旱的思想準備。

（2）、組織準備：建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實各級防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍，加強防汛專業(yè)隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的監(jiān)測、預(yù)警、措施。

（3）、工程準備：按時完成水毀工程的修復(fù)，對存在病險的堤防、水庫等水利工程實施好除險加固。并落實好安全度汛方案。

（4）、預(yù)案準備：修訂完善好各級各類防洪預(yù)案，抗旱預(yù)案，堤訪應(yīng)急預(yù)案，水庫應(yīng)急預(yù)案，防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，工程搶險預(yù)案。

（5）、物料準備：按照分級負責的原則，儲備好各類防汛物資，以應(yīng)急需。

（6）、通信準備：加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞，保障防汛抗旱通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

（7）、防汛抗旱檢查：汛前，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各成員單位及村進行全鄉(xiāng)的查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為重要內(nèi)容的大檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時明確責任，并限期整改。

（8）、防汛日常管理工作：加強防汛日常管理工作，嚴禁河道非法采砂和侵占行洪河道的行為，對非法并影響防洪的工程，依法進行拆除。

（二）江河洪水預(yù)警

當鄉(xiāng)內(nèi)河流將出現(xiàn)洪水時，鄉(xiāng)防汛辦應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告水位，各村應(yīng)及時向鄉(xiāng)防汛辦報告水情、水位等。

（三）漬澇災(zāi)害預(yù)警

當氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，鄉(xiāng)防汛辦應(yīng)視情況確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，并做好排澇的有關(guān)準備工作，必要時，通知低洼地區(qū)居民及單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

（四）山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭遇山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)采取預(yù)防和避險措施。

（2）凡在山洪災(zāi)害的地方，均應(yīng)編制預(yù)案，編制風險圖制定安全轉(zhuǎn)移方案。

（3）山洪災(zāi)害區(qū)應(yīng)堅持24小時值班巡邏制度，落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即發(fā)出轉(zhuǎn)移警報。

（五）、臺風災(zāi)害預(yù)警：據(jù)中央氣象臺的臺風信息，及時通知各水庫，河堤管理單位，做好防范工作。

（六）、干旱災(zāi)害預(yù)警：（1）各村應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因和特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）隨時掌握實時旱情、災(zāi)情、據(jù)不同的旱災(zāi)等級提出相應(yīng)對策。

（3）鼓勵和支持社會力量開展多種形式的抗旱、抗災(zāi)、救治組織，防治旱災(zāi)的擴大。

（七）、洪水危機預(yù)警

當本鄉(xiāng)區(qū)域因供水源短缺或被破壞，供水中斷，水源出現(xiàn)危機時，應(yīng)及時向社會公布預(yù)警，做好儲備應(yīng)急用水的準備。

3.3、預(yù)警支持系統(tǒng)

采用上級防汛抗旱指揮系統(tǒng)的防汛抗旱預(yù)警的支持系統(tǒng)，提供雨水和洪水信息，干旱風險，形成統(tǒng)一架構(gòu)的預(yù)警防范系統(tǒng)。

（一）洪水、干旱風險圖

（1）鄉(xiāng)指揮部牽頭組織工程有關(guān)單位技術(shù)人員繪制本鄉(xiāng)區(qū)域的洪水風險圖，水庫洪水風險圖，山洪和干旱風險圖。

（2）鄉(xiāng)指揮部以各風險圖作為搶險、轉(zhuǎn)移安置的決策技術(shù)依據(jù)。

（二）防御洪水方案

鄉(xiāng)指揮部據(jù)需要和變化的情況，編制修訂和完善全鄉(xiāng)的防御洪水預(yù)案、預(yù)洪調(diào)度方案、且上報審批形成權(quán)威性和法規(guī)效力。

（三）抗旱方案

鄉(xiāng)指揮部已編制了全鄉(xiāng)的抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害，各村應(yīng)貫徹執(zhí)行。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）進入汛期、旱期，各村及有關(guān)單位實行24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、旱情、災(zāi)情依據(jù)不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。

（2）鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)指揮部負責全鄉(xiāng)較重要的水利防洪工程的調(diào)度，其它水利，防洪工程的調(diào)度由各村負責，各成員單位按鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一部署和分工工作，并及時報告工作情況。

（3）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府負責組織實施抗洪搶險，排澇，抗旱減災(zāi)和救災(zāi)等方面的工作。

（4）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)指揮部向縣防辦報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，各村可越級上報，任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫有險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

（5）對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，影響到臨近行政區(qū)域的，在報告鄉(xiāng)政府的同時，應(yīng)及時向受影響村通報情況。

（6）因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行，鄉(xiāng)指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位采取有力措施，全力搶救和處置，并及時向上級報告。

4.2、應(yīng)急響應(yīng)行動(一)、Ⅰ級響應(yīng)行動

鄉(xiāng)內(nèi)主要河流發(fā)生特大洪水,重要河段,堤防發(fā)生決口,水庫發(fā)生跨壩,區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大干旱時,在上級防汛捍旱指揮部的統(tǒng)一部署指揮下,鄉(xiāng)啟動工級響應(yīng),并采取以下行動：

（1）在鄉(xiāng)黨委，政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、鄉(xiāng)長（常務(wù)副鄉(xiāng)長）動員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。（2）鄉(xiāng)指揮部依法宣布進入緊急防汛期，啟動全鄉(xiāng)防洪預(yù)案，或抗旱預(yù)案，并報請鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府派出工作組和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場組織防汛抗旱工作。

（3）受災(zāi)區(qū)的村具體組織實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度，水庫、水利工程，并據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾、組織強化巡堤查險和工程防守，做好防汛抗旱工作。

（二）、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生大洪水，一般河塅發(fā)生決口，水庫出現(xiàn)重大險情或大山塘發(fā)生跨壩區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴重干旱時，在鄉(xiāng)防辦的統(tǒng)一指揮和部署下，鄉(xiāng)政府啟動Ⅱ級響應(yīng)，并采取以下行動。

（1）、在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)長（常務(wù)副鄉(xiāng)長）動員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。

（2）、鄉(xiāng)指揮部依法宣布進入緊急防汛期、啟動全鄉(xiāng)防汛抗旱預(yù)案，報請鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府派出工作小組和技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（3）、受災(zāi)區(qū)的各村具體組織實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并依據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移群眾，組織強化巡堤看壩，做好防汛抗旱工作，并及時向鄉(xiāng)指揮部報告。

（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生較大洪水，重要河塅堤防出現(xiàn)重大險情，水庫出現(xiàn)重大險情時，區(qū)域內(nèi)發(fā)生中度干旱時，在鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動Ⅲ級響應(yīng)，并采取以下行動：

（1）鄉(xiāng)長（常務(wù)副鄉(xiāng)長），主持動員部署全鄉(xiāng)防汛抗旱工作。

（2）鄉(xiāng)指揮部據(jù)情況啟動相關(guān)預(yù)案，并派工作組和有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗旱工作，并密切監(jiān)測汛情、旱情的發(fā)展變化，指揮調(diào)度防汛工程，組織實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級防辦報告。

（3）受災(zāi)區(qū)的村具體組織實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好防汛抗旱工作。

（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)境內(nèi)主要河流發(fā)生一般洪水，一般河塅堤防有重大險情，水庫出現(xiàn)較大險情或山塘出現(xiàn)重大險情，區(qū)域內(nèi)發(fā)生輕度干旱時，在鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，并采取以下行動：

（1）鄉(xiāng)指揮部總指揮主持具體安排防汛抗旱工作。（2）鄉(xiāng)指揮部根據(jù)情況啟動相關(guān)預(yù)案，并派出有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗旱工作，并密切監(jiān)測汛情、旱情的發(fā)展變化，鄉(xiāng)成員單位按照分工全力配合做好防汛和抗災(zāi)工作。（3）受災(zāi)村委會應(yīng)組織實施相關(guān)預(yù)案，轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好防汛抗旱工作，并向縣指揮部上報有關(guān)情況。

4.3不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

（一）江河洪水

（1）當鄉(xiāng)境內(nèi)河流水位超過警戒水位時，鄉(xiāng)指揮部應(yīng)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，組織群眾隊伍巡堤查險，嚴密布防。

（2）當河水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鄉(xiāng)指揮部和承擔防汛任務(wù)的部門、單位據(jù)方案等，適時調(diào)度防洪工程，清除河道阻水障礙，臨時加高堤防等。

（3）在緊急情況下，按《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)指揮部宣布進入緊急汛期，行使相關(guān)權(quán)利并采取有較措施，保障抗洪搶險的順利實施。

（二）漬澇災(zāi)害

（1）當發(fā)生漬澇災(zāi)害時，鄉(xiāng)指揮部，應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

（2）當鄉(xiāng)內(nèi)河流防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇增加的壓力。

（三）、山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害的應(yīng)急處理由鄉(xiāng)指揮部負責，水利、國土、民政、建設(shè)等有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)工作。

（2）當山洪災(zāi)害區(qū)降雨達到一定數(shù)量或山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，鄉(xiāng)指揮部發(fā)出警報，對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，立即按預(yù)案組織人員安全撤離。

（3）轉(zhuǎn)移群眾，本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后生產(chǎn)、先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防治意外事件的發(fā)生。

（4）對山洪發(fā)生的傷亡人員，應(yīng)立即組織人員緊急搶救，并請救上級救援。

（5）山洪災(zāi)害發(fā)生時，鄉(xiāng)指揮部應(yīng)組織水利、國土、民政等有關(guān)部門的技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，采取措施，防治山洪造成更大損失。

（四）臺風災(zāi)害

（1）鄉(xiāng)指揮部應(yīng)據(jù)臺風警報情況，上崗到位值班，布署臺風暴雨的各項準備工作。（2）鄉(xiāng)指揮部應(yīng)組織力量加強對水庫，河堤的巡查，督促對病險水庫，堤防的緊急處置措施。

（五）堤防決口，水閘跨蹋，水庫潰壩。

（1）當出現(xiàn)這三種情形的前期征兆時，防汛責任單位及時向鄉(xiāng)政府報告，同時迅速調(diào)集人員，物資全力組織搶救，盡可能控制險情，且及時向下游發(fā)出警報。

（2）發(fā)生這三種情形的應(yīng)急處理。由工程所在的村負責，首先，轉(zhuǎn)移群眾，并視情況搶筑二道防線盡可能減少損失。

（3）鄉(xiāng)指揮部視情況，在適當時機，組織堤防堵口，明確堵口搶護的行政、技術(shù)負責人，啟動堵口，搶護應(yīng)急措施，調(diào)集人力物力迅速堵口。

（六）干旱災(zāi)害

1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

（1）按旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

（2）進入旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

（3）干旱災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

（4）干旱災(zāi)害發(fā)生后，由防汛抗旱指揮機構(gòu)向上級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。

2、Ⅰ級響應(yīng)

（1）發(fā)生特大干旱時（指受旱區(qū)域作物受旱面積的比例在80%以上，以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%）為Ⅰ級響應(yīng)。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

縣防汛抗旱指揮部主持會商，鄉(xiāng)指揮部成員單位主要負責人和全體成員參加。啟動經(jīng)批準的抗旱預(yù)案，作出抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，并將情況上報縣委、縣政府。派出工作組赴一線慰問、指導(dǎo)抗旱工作，情況嚴重時，提請縣委常委會聽取匯報并作出部署。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報。鄉(xiāng)防汛辦增加人員，加強值班。鄉(xiāng)辦公室為抗旱物資運輸提供保障。民政所及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生院根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)亻_展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他的成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

3、Ⅱ級響應(yīng)

（1）發(fā)生嚴重干旱時（嚴重干旱指受旱區(qū)域作物受時時面積占播種面積的比例達60~80%以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達40~60%）為Ⅱ級響應(yīng)。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

（1）鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部主持會商，指揮部成員單位成員參加會商，作出相應(yīng)工作部署，加強抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報鄉(xiāng)政府，有成員單位成員情況通報各自單位。鄉(xiāng)防汛辦加強值班力量，密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報。民政所及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生院根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴這區(qū)協(xié)助當?shù)亻_展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他的成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

（2）受災(zāi)地區(qū)的村委會密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，做好旱情預(yù)測預(yù)報，派員協(xié)助鄉(xiāng)工作組指導(dǎo)抗旱，提出參考意見，配合做好抗旱和救災(zāi)工作。

4、Ⅲ級響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生中度干旱時（中度以上的干旱指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達40~60%以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達20~40%）；

多個地方同時發(fā)生中度干旱（中度干旱指集鎮(zhèn)供水量低于正常日常用水量的10~20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響）；

一個地方供水發(fā)生嚴重干旱（嚴重干旱指飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例40~60%）。（2）Ⅲ級響應(yīng)的行動

由鄉(xiāng)指揮部主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視旱情的發(fā)展變化，加強抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

相關(guān)村委會具體安排抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度；配合鄉(xiāng)工作組做好調(diào)查和旱情通報。將抗旱工作情況上報鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。

5、Ⅳ級響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生輕度干旱時（輕度干旱指受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在20~40%，以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在5~10%）；

集中供水的地方同時因旱影響正常供水。

（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

由防汛辦主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對旱情的監(jiān)視和抗旱工作的指導(dǎo)，將情況上報鄉(xiāng)人民政府并通報成員單位。

相關(guān)村委會具體安排抗旱工作，按照預(yù)案組織抗旱，并將抗旱工作情況上報鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)級有關(guān)部門。

6、響應(yīng)結(jié)束

（1）當級度缺水得到有效控制時，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)可視旱情，宣布響應(yīng)結(jié)束。（2）依照有關(guān)緊急抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。取土占地、砍代林木的，在抗旱期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)村委會對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

（3）緊急處置工作結(jié)束，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡量減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

（六）后期處置

1、損失評估

旱災(zāi)發(fā)生后，由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部牽頭，組織民政、不利、氣象、農(nóng)業(yè)、城建、林業(yè)等有關(guān)單位，對干旱災(zāi)區(qū)的損失及干旱影響進行評估。

旱災(zāi)損失評估的工作要求，按照國家防汛抗旱總指揮部辦公文件，國辦旱[2006]18號，關(guān)于印發(fā)《干旱評估標準》（試行）的通知進行評估，其評估內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)和城市干旱評估兩部分。

農(nóng)業(yè)旱情災(zāi)評估主要適用于因干旱引發(fā)的種植業(yè)、牧業(yè)受旱、受災(zāi)程度的評估。

城市干旱等級及預(yù)警主要適用于國供水不足導(dǎo)致城市干旱而進行的干旱等級劃分和干旱預(yù)警評估。

2、災(zāi)民救助

（1）旱災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府視不同情況向災(zāi)區(qū)表示慰問，委托有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助救助工作，各村委會應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)測、追蹤，各有關(guān)單位和部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。

（2）發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)村委會應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)助和指揮工作。

（3）民政所負責受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾災(zāi)后重建，確保災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該調(diào)集水源和運水工具，組織運輸生活用水，確保災(zāi)民的基本用水需要。

（5）衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，搶救傷病人員，對水源進行消毒處理；對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延，確保災(zāi)區(qū)的飲水安全。

3、效益評估

為了總結(jié)抗旱工作經(jīng)驗，找出存在的問題和不足，進一步完善今后抗旱工作的各項措施，在抗旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等有關(guān)部門，對抗旱預(yù)案的實施效果進行評估，評估主要包括啟動抗旱預(yù)案后，對各行業(yè)挽回的經(jīng)濟效益和社會效益，通過評估找出存在的問題和不足，并組織力量及時對抗旱預(yù)案進行修訂和完善。

（七）保障措施

根據(jù)抗旱工作需要制定相應(yīng)的保障措施，并將有關(guān)要求具體細化到有關(guān)職能部門，以確保措施落實到位。

1、資金保障

鄉(xiāng)、村兩級都應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金用于本行政區(qū)域遭受嚴重災(zāi)害的抗旱補助；還應(yīng)安排救災(zāi)資金，當災(zāi)民基本生活發(fā)生困難時給予專項資金補助；設(shè)立水利建設(shè)基金，用于水利工程的維護和建設(shè)；設(shè)立防汛抗旱經(jīng)費，用于防汛抗旱工作。

當發(fā)生輕度和中度干旱時，由鄉(xiāng)級財政安排資金，解決水利工程的維修，臨時輸水、運水設(shè)備等費用。

當發(fā)生嚴重和特大干旱時，由鄉(xiāng)級財政安排資金，解決新增應(yīng)急水源，工程和設(shè)備等費用以及災(zāi)民救助經(jīng)費。同時鄉(xiāng)級財政安排一定資金確保必須的抗旱物資、應(yīng)急隊伍、技術(shù)服務(wù)、宣傳與培訓(xùn)等經(jīng)費需要。

財政、審計等監(jiān)督部門要加強監(jiān)督檢查和專業(yè)審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>

2、物資保障

抗旱物資籌集和儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取鄉(xiāng)、村、地方專儲、代儲和單位、群眾自籌相結(jié)合的辦法。

鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮機構(gòu)都應(yīng)設(shè)立防汛抗旱物資倉庫，儲足所需的抗旱物資。

抗旱任務(wù)繁重的村，可以實行群眾自籌抗旱物資的制度，應(yīng)急時集中調(diào)配統(tǒng)一使用?？购滴镔Y的調(diào)拔實行“先主后次，急用優(yōu)先”的原則。鄉(xiāng)級儲備的抗旱物資，主要用于嚴重和特大干旱區(qū)域應(yīng)急需要；村級儲備的抗旱物資，用于轄區(qū)抗旱之急用。

各級各地應(yīng)根據(jù)抗旱物資的消耗情況，每年必須補充和更新，以保證抗旱物資的數(shù)量和質(zhì)量。

3、應(yīng)急備用水源準備

我鄉(xiāng)是抗旱任務(wù)繁重的地區(qū)，當發(fā)生嚴重干旱和特大干旱時，我鄉(xiāng)的抗旱應(yīng)急備用水源是長岡水庫和長龍水庫，其次是充分利用好地表水的同時，開發(fā)地下水源。

應(yīng)急供水保障的主要措施有：尋找有利時機，開展人工增雨開發(fā)空中水，選擇合適位置開發(fā)地下水，按照鄉(xiāng)水量平衡分配原則“先生活，后生產(chǎn)；先重點，后一般；先地表水，后地下水”等原則進行應(yīng)急的限水和調(diào)水。

4、應(yīng)急隊伍保障

在抗旱期間，各村抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織、動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)，在旱區(qū)組織群眾性抗旱隊伍，以村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)等形式，抗御旱災(zāi)減少損失。

鄉(xiāng)指揮部要組建抗旱服務(wù)隊伍，在抗旱中發(fā)揮骨干作用，為旱區(qū)提供流動灌溉、生活用水、維修、租賃、銷售抗旱機具和物資。提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

有抗旱任務(wù)的單位是抗旱隊伍的重要組成部分，應(yīng)做好用水計劃、科學(xué)調(diào)度，加強對輸水設(shè)施、設(shè)備的管理和維護。

氣象部門、消防部門是應(yīng)急抗旱力量的重要組成部分。氣象部門要根據(jù)旱情發(fā)展和有利于人工增雨的氣候條件，適時開展有人工增雨；消防部門在緊急情況下要出動消防車輛運水，應(yīng)急解決人畜飲水困難。

5、技術(shù)保障

（1）建立完善以鄉(xiāng)指揮部為中心的鄉(xiāng)、村兩級抗旱通信與計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)抗旱信息的快速傳遞和查詢，為抗旱決策提供支撐。

（2）建立抗旱物資及抗旱搶險隊伍信息管理系統(tǒng)。（3）大力開展抗旱機新技術(shù)研究和新技術(shù)推廣應(yīng)用。

（4）完善天氣監(jiān)測，預(yù)報分析處理、信息傳輸?shù)鹊念A(yù)警系統(tǒng)，提高干旱災(zāi)害預(yù)警能力。根據(jù)未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議。

（八）供水危機

（1）當發(fā)生供水危機時，鄉(xiāng)指揮部應(yīng)加強對地表水，地下水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源，最大程度的保證村民生活和重點單位用水安全。

（2）針對出現(xiàn)的危機原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.4、江河、水庫、緊急處置措施

（一）江河抗洪緊急處置措施

我鄉(xiāng)境內(nèi)的洪水威脅，主要集中在平江河、永豐河、渣江河、杰村河這一主三支河流。該四河流大部分河堤標準低，特別是龍砂、古竹河堤、廖溪河堤、玉口河堤、垓上官橋河堤、大禾、渣江河堤等，堤防沙質(zhì)、單簿，存在管涌滲漏等問題，一旦決口，應(yīng)緊急轉(zhuǎn)移受淹群眾和財物。

（二）水庫工程抗洪緊急處置措施

鄉(xiāng)境內(nèi)所有水庫，嚴格按照批準的度汛方案調(diào)度運行，杜絕超蓄，水位超過設(shè)計水位仍繼續(xù)上漲可能危及大壩安全時，必須采取以下保壩工程措施。

（1）所有搶險隊伍全部上壩，防汛器材全部到位，全力搶險。

（2）全力開啟輸水與泄水建筑物，水位接近只許最高水位，且知仍有大雨時，應(yīng)提前泄洪。

（3）在壩頂搶筑子堤，確保水庫不發(fā)生漫頂潰決事故。

（4）在采取以上保壩措施仍未解決險情時，可考慮炸低溢洪道，或在適當?shù)胤酵诳谛购?，提前做好下游群眾的轉(zhuǎn)移工作。

4.5、信息報送和處理

（1）防汛信息的報送和處理，應(yīng)做到快速、準確、詳實、重要信息立即上報。（2）一般性汛情、旱情、險情、災(zāi)情、上報鄉(xiāng)指揮部辦公室處理，險情重、災(zāi)情重，一時難以處理的，由鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報縣防辦處理。

（3）當險情、災(zāi)情嚴重或發(fā)生人員傷亡時，應(yīng)立即報縣政府。

4.6、指揮和調(diào)度

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各村應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）水旱災(zāi)害發(fā)生后，各村和鄉(xiāng)指揮部負責人，應(yīng)立即到位，分析原因、性質(zhì)和發(fā)展趨勢，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

（3）若發(fā)生重大水旱災(zāi)害，可向縣防辦請求救援必要時成立前線指揮部。

4.7、搶險救災(zāi)

（1）出現(xiàn)重大險情時，各村和鄉(xiāng)指揮部應(yīng)迅速對事件進行監(jiān)測，追蹤并與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）出現(xiàn)重大險情時，應(yīng)據(jù)具體情況，按預(yù)案立即提出，緊急處置措施，供鄉(xiāng)政府或上一級相關(guān)部門決策。

（3）出現(xiàn)重大險情時，應(yīng)立即調(diào)集當?shù)氐馁Y源和力量提供技術(shù)支持，迅速開展現(xiàn)場處置和救護工作。

（4）處置重大險情時，各部門應(yīng)團結(jié)協(xié)作，高效處置、最大程度地減少損失。4.8、安全防護和醫(yī)療救護

（1）各村和鄉(xiāng)指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集必要的防護器材，消毒藥品以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進入或撤出現(xiàn)場由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)視情況作出決定，進入受威脅的場地前，應(yīng)有保護措施，參加一線抗洪的人員應(yīng)備有救生衣。

（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，要做好救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（4）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，應(yīng)組織衛(wèi)生人員加強受災(zāi)區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告工作，落實防病措施，必要時在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.9、社會力量動員與參與

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)指揮部可據(jù)危害程度，報上級批準，對重點地區(qū)，實施緊急控制，防止危害的擴大。

（2）必要時，將廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用、車輛、物資、人員全力投入抗洪搶險。

4.10、信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布到及時、準確、客觀、全面并由鄉(xiāng)指揮部審核和發(fā)布。（2）信息發(fā)布的形式主要有：授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪。

（3）新聞報道堅持穩(wěn)定鼓勵，正面宣傳為主的方針，堅持實事求是，及時、準確，把握適度，內(nèi)外有別的原則。

（4）新聞報道的內(nèi)容應(yīng)包括，鄉(xiāng)黨委、政府，各村及群眾投入抗洪救災(zāi)工作的情況，各村各單位顧全局，協(xié)調(diào)配合的情況，干部群眾奮勇抗洪的事跡和生產(chǎn)自救的具體行動和精神。

4.11、應(yīng)急結(jié)束

（1）當水旱災(zāi)害得到有效控制后，鄉(xiāng)指揮部宣布緊急防汛期或抗旱期結(jié)束。

（2）在緊急防汛期征用、調(diào)用的物資，設(shè)備等，應(yīng)及時歸還，造成損失或無法歸還的應(yīng)給予適當?shù)难a償，取土占地，林木砍伐應(yīng)補辦手續(xù)。

（3）緊急處置工作結(jié)束后，協(xié)取災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5、應(yīng)急保障

5.1、通信與信息保障

（1）電信部門必須保障防汛抗旱信息的暢通，責任做到優(yōu)先、快捷、準確。（2）將通信部門納入通信保障預(yù)案，必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。

（3）在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機、廣播等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

（4）堤防、水庫等水工程單位必須配備好通信設(shè)施。5.2、應(yīng)急支持與裝備保障

（1）對歷史上的重點險工險段或容易出險的水工程，要提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案。以備在緊急情況下因險施策，對新險情，要派技術(shù)人員到現(xiàn)場與防汛行政首長研究對策，組織實施。

（2）鄉(xiāng)指揮部和各防汛單位，儲備的常規(guī)搶險機械，抗旱設(shè)備，物資，器材等都應(yīng)能滿足險情急需。

5.3、應(yīng)急隊伍保障（1）防汛隊伍

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。民兵和預(yù)備役部隊是抗洪搶險的重要力量。

鄉(xiāng)、村兩級都要成立防汛搶險隊伍，分別由青壯民兵和鄉(xiāng)干部組建，人員不少于30人。（2）抗旱隊伍

在抗旱期間，各村都應(yīng)有抗旱小分隊，并由村主要干部負責組織一切力量以村自為戰(zhàn)，組自為戰(zhàn)，盡量減少損失。

（3）供電保障

供電所要做好各項準備，保障好排澇抗旱機具的用電。（4）交通運輸保障

在抗洪緊張階段，應(yīng)準備足夠的車輛，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛抗旱車輛的通行。（5）醫(yī)療保障

衛(wèi)生院主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，防疫消毒，搶救傷員等。（6）物資保障

防汛物資的籌集與儲備，實行“分級負責，分級儲備，分級管理”以及“按定量儲備，講究實效，專物專用”的原則，采取專儲與單位群眾籌集相結(jié)合的辦法。

（7）資金保障

鄉(xiāng)政府應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排資金，用于本鄉(xiāng)遭受嚴重水旱的工程修復(fù)補助，還應(yīng)安排救災(zāi)資金，用于水利工程的維護和建設(shè)，設(shè)立防汛經(jīng)費，用于防汛抗旱工作確保?？顚Ｓ谩?/p>

5.4、技術(shù)保障

（1）建立水位，測報系統(tǒng)建設(shè)，確保水情信息的快速傳遞。（2）建立各類水庫的防洪工程數(shù)據(jù)庫，為防洪決策提供支撐。

5.5、宣傳、培訓(xùn)和演習

（1）鄉(xiāng)指揮部采取定期與不定期相結(jié)合的形式，每年舉辦或選送防汛有關(guān)人員參加各類水工程防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)。

（2）防汛抗旱的公眾信息，可通過各種途經(jīng)向社會發(fā)布廣泛宣傳防洪的有關(guān)法律法規(guī)、預(yù)防、互救常識。

6、善后工作

6.1救災(zāi)

（1）發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)應(yīng)成立指揮部，負責災(zāi)害救助的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。（2）民政所負責群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住。切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生院負責醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救傷病人員，對污染源時行消毒處理。

6.2、防汛抗旱物料補充

災(zāi)害后，各村應(yīng)及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，并及時補充到位。6.3、水毀工程修復(fù)

對影響當前防洪安全，抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程應(yīng)抓緊摸清情況，制定計劃，實

施修復(fù)，防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。

水毀的交通、電力、通信、防汛專用設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)。6.4、災(zāi)后重建

各成員單位、各村委會應(yīng)在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同實施災(zāi)后重建工作。

6.5、防汛抗旱工作的評價 水旱災(zāi)害結(jié)束后，鄉(xiāng)政府按照有關(guān)程序組織事件的調(diào)查，并對應(yīng)急工作全過程進行總結(jié)，提出調(diào)查報告和總結(jié)報告。

⒎附

則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第五篇：防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（范文）

鄖縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為了切實做好防汛抗旱工作，預(yù)防和最大限度地減輕各類突發(fā)性自然災(zāi)害（水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)）給人民生命財產(chǎn)造成的損失，根據(jù)新形勢下防汛抗旱工作的新特點、新要求，結(jié)合鄖縣十年九災(zāi)、十災(zāi)九旱實際，制訂本預(yù)案。

一、制訂預(yù)案的目的預(yù)防和組織抗擊可能發(fā)生的水旱災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全，保護區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保持社會穩(wěn)定。

二、本預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)及其周邊和上游地區(qū)因暴雨、干旱導(dǎo)致和波及本縣水旱災(zāi)害發(fā)生，組織開展防汛搶險和實施抗旱救災(zāi)。

三、預(yù)案的工作原則

1、科學(xué)防。安全第一，預(yù)防為主，防重于搶，有備無患。

2、群體抗。一方有難，八方支援，防汛抗災(zāi)、人人有責。

3、有效減。最大限度地減輕因水旱災(zāi)害造成的損失。

4、及時救。以最佳的方案、最快的速度及時恢復(fù)災(zāi)情。

四、預(yù)案的啟動、預(yù)警與終止

1、啟動預(yù)案：發(fā)生全縣性的災(zāi)情，由縣人民政府宣布在全縣范圍內(nèi)啟動本預(yù)案。發(fā)生局部性災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)情大小，由 1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布啟動本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。凡啟動預(yù)案的地區(qū)，當?shù)卣仨殞ι霞壵头姥纯购抵笓]部實行水情、雨情、工情、汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)日報、零報告工作制度。

2、預(yù)警：災(zāi)害期間根據(jù)災(zāi)情，由縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定預(yù)警范圍。預(yù)警區(qū)域根據(jù)災(zāi)情，組織開展防范和抗災(zāi)自救工作。

3、終止預(yù)案：災(zāi)情結(jié)束后，由宣布啟動預(yù)案的行政機關(guān)組織相關(guān)專家調(diào)查、分析、評估災(zāi)情，提出恢復(fù)災(zāi)情建議后，終止預(yù)案的實施。

五、保障措施

（一）組織保障：

1、縣人民政府成立縣防汛抗旱指揮部，政府縣長擔任指揮部指揮長，書記任政委，分管農(nóng)業(yè)工作的副書記、副縣長和人武部長、水行政主管局長任副指揮長；縣政府辦公室、國土資源局、民政局、縣武警中隊、移民局、水利局、電力局、城建局、衛(wèi)生局、交通局、郵政局、電信局、移動公司等部門為成員。

2、縣水行政主管部門每年組織開展對全縣水庫、河道、河堤、泵站、電站及其集鎮(zhèn)和滑坡體隱患點進行汛前檢查，對檢查出的安全隱患提出除險加固方案?？篂?zāi)必須物品的計劃、籌備，一旦災(zāi)情發(fā)生，及時提出救災(zāi)方案和帶頭參與抗災(zāi)。力求把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把災(zāi)害損失降到最低限度。

（二）技術(shù)保障：

1、隊伍建設(shè)

1縣武裝部負責組建縣防汛搶險抗旱救災(zāi)突擊大隊，○編制100人，主要負責城鎮(zhèn)防汛搶險。由縣人民政府調(diào)度，為重災(zāi)區(qū)增援部隊。

○2以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位各組建50人的防汛搶險抗旱救災(zāi)突擊隊，主要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)度，為本轄區(qū)和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)重災(zāi)區(qū)增援部隊。

○3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自水庫工程數(shù)量，中型水庫建立100人防汛搶險突擊隊，小

（一）型以下水庫各成立50人的防汛搶險突擊隊?？h、鄉(xiāng)各種突擊隊均要登記造冊，由縣鄉(xiāng)武裝部負責組建和實戰(zhàn)演練，縣、鄉(xiāng)政府行文、備案。

2、物資籌備

按照分級負責原則，中型水庫由縣人民政府負責，主汛期到來之前，每座水庫籌備搶險麻袋10000條，砂石料200立方，木樁500根，配套炸藥1000公斤，防汛汽油1000公斤，雨衣、救生圈、救生衣各40件套，防汛抗險專用基金50萬元。

小

（一）型以下水庫工程由工程所在地人民政府負責，主汛期來臨之前，每座水庫籌備麻袋5000條，砂石料100立方，木樁200根，防汛搶險專用基金2萬元。

六、后勤保障

1、抗洪搶險和抗旱救災(zāi)的交通道路和車輛調(diào)度根據(jù)需要

由防汛抗旱指揮部提出，交通部門負責；

2、防汛抗旱搶險救災(zāi)物資由防汛抗旱指揮部提出，物資和供銷部門負責，確?；I到位、調(diào)得出。

3、信息傳遞由電信局、郵政局、移動公司負責，確保搶險期間信息暢通。

4、供電部門負責搶險期間正常供電，特殊情況下啟動備用電源。

5、水利部門負責防洪搶險和抗旱救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，災(zāi)后重建方案制定，災(zāi)情恢復(fù)組織落實。

6、民政部門負責災(zāi)后核查，災(zāi)民生活安排。

7、衛(wèi)生部門負責災(zāi) 區(qū)人民飲水檢疫，疾病預(yù)防救治。

8、財政部門負責防洪搶險和抗旱救災(zāi)資金調(diào)度。

9、縣政府辦公室，縣防汛抗旱指揮部，縣民政局會商災(zāi)情檢查及上報，各類災(zāi)情上報須統(tǒng)一口徑，歸口政府辦。

鄖縣防汛抗旱指揮部辦公室

二00六年二月十日