第一篇：申論必備—人民日報(bào)2018年8月社評第二輯

俯首甘為孺子牛

這是一組令人肅然起敬的“時(shí)間記憶”：鄧稼先為了國家核彈事業(yè)，離妻別子，隱姓埋名20多年；黃旭華為了研制出核潛艇核心技術(shù)，攻堅(jiān)克難，“人間蒸發(fā)”30年；南仁東為了打造世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡，埋首攻關(guān)，專注于此20余載……他們，為什么能“主宰”時(shí)間，最終被時(shí)間所銘記？一個(gè)至關(guān)重要的答案，就是“俯首甘為孺子牛”的奉獻(xiàn)精神。

哲人有言，“奉獻(xiàn)乃生活的真正意義”。無私、利他的奉獻(xiàn)精神，能夠升華生命的價(jià)值。我們的民族歷來崇尚奉獻(xiàn)，在幾千年的時(shí)間長河中，留下了許多淡泊名利、勤于付出、勇于獻(xiàn)身的感人故事，熔鑄成偉大民族精神的一部分。奮進(jìn)在新時(shí)代，我們?nèi)〉昧瞬凰椎某删?，渴望成就新的光榮，然而天上不會(huì)掉餡餅，民族復(fù)興的夢想不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，需要時(shí)刻準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。時(shí)代期盼著，廣大知識(shí)分子勇立潮頭、矢志奉獻(xiàn)，以甘當(dāng)“孺子?！钡挠乱憬永m(xù)奮斗，書寫改革創(chuàng)新的新畫卷。

甘為“孺子?！?，心中裝滿忠誠與信念。一個(gè)人志存高遠(yuǎn)，始終忠于黨和人民，雙腳就能充滿前進(jìn)的力量。原國家測繪地理信息局第一大地測量隊(duì)的科技工作者們，幾代人薪火相傳，在60多年時(shí)間里，48次踏入新疆腹地、46次深入西藏?zé)o人區(qū)、36次進(jìn)駐內(nèi)蒙古荒原，先后有46名同志獻(xiàn)出生命，用汗水乃至生命默默丈量著祖國的壯美河山。將有限的生命無私奉獻(xiàn)給人民，將無限的情感真誠奉獻(xiàn)給國家，我們的事業(yè)，正是靠千千萬萬人的忠誠奉獻(xiàn)不斷鑄就的。為了黨和人民的事業(yè)，用奉獻(xiàn)點(diǎn)亮人生的征途，可謂知識(shí)分子的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

甘為“孺子?！?，甘愿淡泊于功名利祿。奉獻(xiàn)意味著舍棄，明辨公與私、看清舍與得，方能抵達(dá)不為私心所擾、不為名利所累的精神境界。觀察那些默默奉獻(xiàn)者，有的人放棄了海外優(yōu)越待遇，不遠(yuǎn)萬里回國扎根科研一線；有的人離開了繁華的大都市，去艱苦的邊疆支援建設(shè)、綻放青春；有的人告別了美好的愛情，去戈壁荒漠守護(hù)文化瑰寶……他們不求物質(zhì)回報(bào)，不計(jì)個(gè)人得失，用真誠與無私標(biāo)注了生命的高度。奉獻(xiàn)的情懷最動(dòng)人，奉獻(xiàn)的價(jià)值最可貴。以“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的勇毅詮釋奉獻(xiàn)精神，知識(shí)分子所收獲的，是不朽的業(yè)績和無悔的人生。

甘為“孺子?！保冀K保持奮斗的激情?！白穳粜枰で楹屠硐耄瑘A夢需要奮斗和奉獻(xiàn)?！眾^斗是通向幸福的必經(jīng)之旅，離開奮斗，一切美好愿景都只是空中樓閣。我們今天享有的基礎(chǔ)設(shè)施、累積的物質(zhì)財(cái)富、擁有的創(chuàng)新成果，無一不是奮斗者用勞動(dòng)和汗水創(chuàng)造的。奮斗是奮斗者的通行證，也只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。煥發(fā)奮斗的激情，以接續(xù)奮斗詮釋愛國情懷、踐行報(bào)國之志，將奮斗進(jìn)行到底，正是新時(shí)代知識(shí)分子所應(yīng)堅(jiān)定的價(jià)值追求?！安灰丝漕伾?，只留清氣滿乾坤?！睆V大知識(shí)分子用為國為民的埋頭奉獻(xiàn)，真實(shí)寫照了這樣的風(fēng)骨和精神，也還將在建功立業(yè)的奮斗實(shí)踐中彰顯新時(shí)代的精氣神。

用另一只眼睛審視自己

有位著名畫家創(chuàng)作的肖像畫里，許多成年人的肖像只有一只眼睛露出來。別人問其是何用意，他說：“因?yàn)槲矣靡恢谎劬τ^察周圍的世界，用另一只眼睛審視自己?！弊屑?xì)思量，這話富有哲理。

按理說，每個(gè)人對自己應(yīng)該是最了解的，何須“用另一只眼睛審視自己”？原因在于，人們常常習(xí)慣于盯著別人的缺點(diǎn)，卻容易忽視自己的不足。有的人被浮云遮眼、欲望遮心，沉迷于燈紅酒綠，沉淪于功名利祿，把自己變成了“最熟悉的陌生人”，甚至是自己曾經(jīng)討厭的那類人，而不自知。正因此，人們視“人貴有自知之明”為寶貴品質(zhì)，把“認(rèn)識(shí)你自己”看成很不容易的事情。

在一定意義上說，人生就是自己與自己的較量。不斷地重新認(rèn)識(shí)自己，是每次較量的開始。北宋名臣范仲淹每晚睡覺前進(jìn)行“自計(jì)”，算算一天所做的事情與自己的俸祿是否相稱；明朝尚書楊鼎以“十思”為座右銘，常常檢視自己的德行。古往今來，堅(jiān)持“三省吾身”，持續(xù)進(jìn)德修業(yè)，才能成就人生、抵達(dá)高境。倘若那些落馬官員，當(dāng)初在面對權(quán)錢色的誘惑時(shí)，能堅(jiān)持反躬自省，而不是在別人的吹捧中飄飄然，在相互的攀比中昏昏然，甚至在被“圍獵”時(shí)還悠悠然，又怎會(huì)最終迷失自我，直到身陷囹圄才認(rèn)清自己？

認(rèn)清自己，更多的需要審問自身存在的缺點(diǎn)，追問成績背后還有哪些不足。有缺點(diǎn)不可怕，犯錯(cuò)誤不可恥，關(guān)鍵是如何正視缺點(diǎn)、改正錯(cuò)誤。如果總是采取鴕鳥埋頭式的諱疾忌醫(yī)，或者是掩耳盜鈴式的文過飾非，就可能小錯(cuò)引發(fā)大錯(cuò)，量變引起質(zhì)變，最終積重難返。查找問題，正視不足，進(jìn)而“把錯(cuò)誤變成肥料”，從錯(cuò)誤中吸取營養(yǎng)，我們才能不斷提升自己。

審視自己、檢身正己，既是黨性修養(yǎng)的要求，也是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要方法。謝覺哉經(jīng)?！案约捍蚬偎尽?，省察一言一行；陳毅“中夜嘗自省”，以便“改正再前行”。這種對待錯(cuò)誤的積極態(tài)度，是少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤的密碼所在。

“自高必危，自滿必溢”。正確認(rèn)識(shí)自己，是立身做人、立德為官的根本。人生路途漫漫，唯有永無止境地自我追問，堅(jiān)持不懈地自我認(rèn)知，永不停歇地自我革命，保持不離本心的自省、不忘初心的清醒，人生坐標(biāo)才不會(huì)偏差，人生航向才不會(huì)偏離，人生之路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

致敬“王繼才們”

一篇文章讓人讀罷感懷不已，一個(gè)典型再次感動(dòng)億萬國人。前不久，所在單位黨委專題組織學(xué)習(xí)守島民兵王繼才的先進(jìn)事跡，讓我朗讀通訊——《堅(jiān)守32年，王繼才永遠(yuǎn)留在了開山島》。讀著讀著，情緒幾近失控，幾度哽咽。

一位同志發(fā)言時(shí)說：“換作是我念，也會(huì)念不下去。雖不認(rèn)識(shí)王繼才，卻一點(diǎn)也不陌生?！彼v述了一段親身經(jīng)歷：父親曾當(dāng)過部隊(duì)農(nóng)場場長，也是一位守島人，自己8歲就跟著上了島；去年陪父親回小島轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，他大老遠(yuǎn)竟然認(rèn)出了30年前負(fù)責(zé)開水閘的老職工，兩位老人見面相擁而泣。大家聽后陷入沉思：這位父親像不像王繼才？開水閘的老職工又是不是王繼才？

平凡的人給我們最多感動(dòng)。王繼才沒有驚天動(dòng)地的事跡，沒有跌宕曲折的傳奇。他一輩子只干了一件事，守島；一輩子只干了一件大事，為國守島。30多年前，當(dāng)?shù)巧线@座“饅頭大的島”時(shí)，他不會(huì)想到自己會(huì)成為“名人”。支撐他走過孤寂旅程的，不過是質(zhì)樸的承諾和堅(jiān)定的信念。

其實(shí)，很多人的身上都有一點(diǎn)王繼才的影子。守島坐“水牢”，父母難盡孝，孩子沒帶好……王繼才吃的這些苦、受的這些累，很多人是不是同樣吃過受過，甚至更辛酸坎坷？不管出身如何、崗位如何、境遇如何，生活給人的并不都是晴天和笑臉。我們說不忘初心，就是要經(jīng)?；氐轿覀儺?dāng)初最苦最累最無助之際，靜下心來去看一看、想一想，從而不斷校正人生的方向，汲取前行的力量。

其實(shí)，每個(gè)人的身邊都有無數(shù)的王繼才。我們被“感動(dòng)中國人物”“時(shí)代楷?！备袆?dòng)，被受到表彰的典型感動(dòng)，但有沒有為身邊平常的人和事浸潤眼眶？他們或許只是哪天主動(dòng)多加了幾小時(shí)的班；他們或許不是高風(fēng)格、熱心腸，只是尋常的一句關(guān)懷、關(guān)鍵的一句提醒、主動(dòng)的一份承擔(dān)。但這些普通的人和事，恰恰構(gòu)成了我們生命中溫暖而又值得回味的內(nèi)容，給予我們接續(xù)奮斗、甘于奉獻(xiàn)的無窮力量。

我們致敬王繼才，更致敬那些“像王繼才同志那樣長期在艱苦崗位甘于奉獻(xiàn)的同志”。共和國的脊梁，由千千萬萬的普通脊背共同支撐。沒有農(nóng)民的“面朝黃土背朝天”，哪來“稻菽千重浪”？沒有工人的“每天每日工作忙”，哪來“世界變了樣”？沒有軍人的“替你負(fù)重前行”，哪來的“歲月靜好”？王繼才的脊背撐起了開山島，千千萬萬個(gè)王繼才的脊背撐起了共和國。正如魯迅先生所言：我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人……這就是中國的脊梁。

平凡是非凡之母，甘于平凡才能創(chuàng)造非凡。當(dāng)年，黃旭華為研制核潛艇，離家30年，歸來時(shí)母親已經(jīng)93歲。黃旭華30年的隱姓埋名，與王繼才30年的孤獨(dú)堅(jiān)守何其相似？我們的事業(yè)很偉大，但多數(shù)崗位很平凡。不論是造核潛艇，還是守衛(wèi)小島，只有更多的人愿意堅(jiān)守平凡，我們的社會(huì)才會(huì)少一些功利和浮躁；只有更多的人愿意在平凡中追求非凡，我們的國家和民族才能闖過復(fù)興路上的風(fēng)風(fēng)雨雨。

為青年才俊搭梯架橋

人才是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵資源。誰擁有潛能無限的人才隊(duì)伍，誰就擁有成就大業(yè)的鮮明優(yōu)勢。

“功以才成，業(yè)由才廣”。今天，人才的作用比歷史上任何時(shí)候都更為突出。現(xiàn)實(shí)中，一名領(lǐng)軍人物可以引領(lǐng)一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和競爭力；一名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部可以帶領(lǐng)一個(gè)地區(qū)改變面貌，開創(chuàng)百舸爭流、奮楫爭先的新局面。前不久，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部定位為“關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。高瞻遠(yuǎn)矚的判斷，促使我們進(jìn)一步審視優(yōu)秀年輕人才的價(jià)值意義。

也許有人擔(dān)心，嫩竹做不了扁擔(dān)，嫩肩挑不起重?fù)?dān)。在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的歲月，陳毅提出了壯大新四軍的“人、槍、款”戰(zhàn)略思想，把培養(yǎng)干部擺在武器、籌款之前。他堅(jiān)決支持譚震林提出的盡快培養(yǎng)出100名連長、100名指導(dǎo)員，使一批年輕干部走上連長、指導(dǎo)員崗位，有效解決了基層指揮骨干嚴(yán)重缺乏的問題，從而極大地提高了新四軍的戰(zhàn)斗力。歷史上，青年才俊擔(dān)大任、成大業(yè)者不勝枚舉：馬克思29歲、恩格斯27歲寫作《共產(chǎn)黨宣言》，毛澤東25歲主辦《湘江評論》，周恩來29歲領(lǐng)導(dǎo)南昌起義……事實(shí)證明，只要有實(shí)踐機(jī)會(huì)、干事舞臺(tái)、良好環(huán)境，年輕人照樣能擔(dān)當(dāng)重任、取得成績。

“我們的青年是一種正在不斷成長、不斷上升的力量，他們的使命是根據(jù)歷史的邏輯來創(chuàng)造新的生活方式和生活條件。”或許，年輕人才在某些方面存在短板，有時(shí)難免走彎路、犯錯(cuò)誤，但他們終將在歷練中走向成熟。關(guān)鍵是要多一些關(guān)心、耐心和信心，以“風(fēng)物長宜放眼量”的遠(yuǎn)見和“老樹春深更著花”的胸懷，為他們的成長鋪路搭橋。中國工程院院士、原南京軍區(qū)南京總醫(yī)院副院長黎介壽，把培養(yǎng)人才視為“科學(xué)生命的延續(xù)”，把學(xué)生超越自己當(dāng)作最幸福的事情，帶出了300多名碩士博士，被稱為“人橋院士”“人梯院長”。領(lǐng)導(dǎo)者對待年輕干部，都應(yīng)有如此眼光與胸懷。

“用人之道，當(dāng)自其壯年心力精強(qiáng)時(shí)用之”。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是一項(xiàng)難度大、要求高的工作。人才不是花瓶，不是用來觀賞的；人才不是古董，不是放置愈久愈值錢。每個(gè)干部都有自己成長成才的“黃金期”，且大多集中在年輕的時(shí)候。這個(gè)時(shí)期干部的精力最充沛、思維最活躍、創(chuàng)造力最旺盛。如果能用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位、用其所長，就能充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性創(chuàng)造性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。如果錯(cuò)過了干部使用的黃金年齡，無疑是對干部資源的極大浪費(fèi)。

成就偉大夢想，惟有“聚天下英才而用之”。以愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之術(shù)，努力為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件，這是時(shí)代呼喚，更是事業(yè)急需。

不妨選擇一下“復(fù)焙”

熟諳茶道的人都明白一個(gè)道理，紅茶放過幾年后，無論保存得如何嚴(yán)密，那股香氣都會(huì)漸漸散失。在陽光下仔細(xì)觀察時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)茶葉上那細(xì)芒般的金毫已經(jīng)消失，葉底會(huì)有點(diǎn)返綠，此時(shí)的紅茶從火炭中來的那一股子烈性不見了，只剩下寡淡和順的口感。怎么辦？懂茶的人會(huì)告訴你，可以選擇復(fù)焙。

復(fù)焙，簡單地說就是把茶葉再拿去“火攻”，使之重新煥發(fā)生機(jī)，甚至能獲得比初焙茶更燦爛的湯色和更豐富的層次。茶如此，人亦然。有的人工作久了，當(dāng)年身上的那股子“氣”和“勁”會(huì)漸漸散去，甚至個(gè)性棱角會(huì)漸漸被打磨和銷蝕掉。有的奮斗精神滑坡，松一松、歇一歇的思想逐漸抬頭，整天盤算著自己的“小日子”；有的變得庸懶散慢、麻木遲鈍，干什么都似乎提不起勁，激情淡了、熱情少了、靈動(dòng)沒了；有的逐漸脫離實(shí)際，“煙火氣”淡了、群眾語言少了；有的在鮮花、掌聲和歡呼聲中陶醉，在“溫水”里煮著，驕嬌二氣開始滋長；還有的或成了“官油子”，見風(fēng)使舵、阿諛奉承，或成了“老好人”，當(dāng)“鴕鳥”，做“紳士”，有的甚至還沾染上一些戾氣、痞氣和江湖氣，等等。對于諸如此類的現(xiàn)象，應(yīng)該怎么辦？不妨選擇一下“復(fù)焙”。

選擇“復(fù)焙”就是選擇一種再造。一個(gè)人的成長，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。比如，過去曾在基層干過，并不意味著永遠(yuǎn)懂基層、了解基層。過去曾直接與群眾打交道，與群眾有天然聯(lián)系，并不意味著永遠(yuǎn)了解群眾、理解群眾。過去對腐敗和不良風(fēng)氣反感，有抵制力，并不意味著終身有免疫力。特別是，人到一定時(shí)間或一定年齡，會(huì)出現(xiàn)不同程度的惰性或慣性，還容易產(chǎn)生路徑依賴。這些都是正常的，并不可怕，但可怕的是忽視它的存在，甚至放任它滋長蔓延，錯(cuò)過了“復(fù)焙”的良好時(shí)機(jī)。當(dāng)自己身上一些苗頭性、傾向性問題開始暴露時(shí)，及時(shí)有效地加以“復(fù)焙”，既讓問題解決在未然和萌芽狀態(tài)，又讓肌體煥發(fā)新的生機(jī)。

人是可以“復(fù)焙”的?？梢赃x擇到實(shí)踐中去、到基層一線和群眾中去，在火熱的生活中“接地氣”，養(yǎng)成朝氣、生氣和銳氣，煥發(fā)出激情和熱情；可以選擇到“吃勁”的崗位上去磨練，敢接“燙手山芋”，勇鉆“矛盾窩”，去經(jīng)受艱苦環(huán)境、復(fù)雜斗爭、危險(xiǎn)局面和突發(fā)性事件的考驗(yàn)，培養(yǎng)干勁、韌勁和沖勁；還可以選擇書海泛舟，潛心研讀，陶冶性情，多一點(diǎn)書卷氣，做一個(gè)思想厚重的人。只有多到大風(fēng)大浪里去鍛煉，到急難險(xiǎn)重的環(huán)境中去摔打，到看似不可能完成的任務(wù)中去“煎熬”，到逼得自己沒退路的地方去“搏殺”，“復(fù)焙”后的人生，就如雨后彩虹更加絢麗燦爛。

茶有初焙、復(fù)焙之說，人也有源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)之過程。茶之復(fù)焙得掌握火候，既不可差一步，又不可過一步。人之“復(fù)焙”也得掌握好時(shí)機(jī)，既不可等閑視之，又不可操之過急，得掌握好節(jié)奏。選擇“復(fù)焙”，意味著又一次復(fù)蘇和喚醒。

心中有戒則行之有界

上世紀(jì)60年代，陳云夫人于若木剛買了一床毛巾被，第二天報(bào)紙就登出消息說，國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)到一定水平，即日起，高價(jià)產(chǎn)品降為平價(jià)產(chǎn)品。于若木向陳云抱怨，怪他為什么不早點(diǎn)說，害自己花了冤枉錢。陳云回答：“我是主管經(jīng)濟(jì)的，這是國家的經(jīng)濟(jì)機(jī)密，我怎么可以在自己家里頭隨便講？我要帶頭遵守黨的紀(jì)律?！?/p>

馬上就要公布，卻依然對家人守口如瓶、不肯通融，因?yàn)樯婕包h和國家的秘密。事實(shí)上，“保守黨的秘密”，正是每一個(gè)共產(chǎn)黨人須臾不能忘記的一條鐵律。堅(jiān)決不把秘密透露出去，既讓自己守住了紀(jì)律紅線，也避免了家人可能因知曉秘密而犯下錯(cuò)誤。陳云的做法，看起來很“迂”、不近人情，實(shí)則是明智而清醒的選擇，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對紀(jì)律的堅(jiān)守。

總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基”。守紀(jì)律，才不會(huì)犯錯(cuò)誤；廉潔自律，從政之路才能越走越穩(wěn)。歷史上，一代名臣范仲淹曾遇到這樣一件事：當(dāng)時(shí)，有人想要替他在洛陽買一座名為“綠野堂”的園子，他堅(jiān)決不肯收。對此，他解釋道：“一旦取其物而有之，如何得安？”現(xiàn)實(shí)中，收受他人財(cái)物，便易受人所制，甚至陷入權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易的陷阱，一旦“東窗事發(fā)”，便會(huì)受到法紀(jì)嚴(yán)懲。因此，與其突破廉潔底線而惴惴不安，毋寧清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

古人云，“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍?！毙闹杏薪?，才能行之有界。然而，在正風(fēng)肅紀(jì)的大勢下，仍然有人在紀(jì)律面前犯糊涂，在規(guī)矩面前縱容自己，認(rèn)為收點(diǎn)拿點(diǎn)“沒有關(guān)系”，吃點(diǎn)喝點(diǎn)“不算個(gè)事”，覺得被發(fā)現(xiàn)是小概率事件。更有甚者，視紀(jì)律如無物，什么事都敢做，什么話都敢說，什么地方都敢去，什么樣的朋友都敢交，最終嚴(yán)重腐化變質(zhì)。一名“落馬”官員懺悔道，紀(jì)律規(guī)矩就像道路的指路標(biāo)，任何人都不能偏離，如果偏了，就要走歪了。這樣的教訓(xùn)，何其深刻！

也應(yīng)看到，守紀(jì)律不等于不干事，更不是縱容“為官不為”。事實(shí)上，“堅(jiān)定的革命者視紀(jì)律為自由”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，紀(jì)律絕非干事創(chuàng)業(yè)的束縛，而是抵御誘惑、防止被“圍獵”的屏障，是更好地干事創(chuàng)業(yè)的保證。失去了這道屏障，領(lǐng)導(dǎo)干部就沒有了免疫力，難免會(huì)越“底線”、闖“雷區(qū)”，在誘惑面前繳械投降。老老實(shí)實(shí)、坦坦蕩蕩、一身正氣，干事創(chuàng)業(yè)才更有底氣。從這個(gè)角度而言，無論什么時(shí)候，黨性原則和黨的紀(jì)律都“不存在‘松綁’的問題”。

書法家舒同一生贈(zèng)字無數(shù)，但有一條，若有人請他寫“難得糊涂”，不管是誰，無論面子多大，他都會(huì)一口回絕：“我是共產(chǎn)黨人，不能糊涂。”在紀(jì)律面前，是“難得糊涂”，還是當(dāng)明白人？舒同的話，值得深思。

第二篇：人民日報(bào)評論部用人社評

人民日報(bào)評論部：強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)防用人失察

——三論做好新形勢下干部選任工作

本報(bào)評論部

“帶病提拔”常有，而問責(zé)卻不常有，“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生，使得用人不正之風(fēng)在一些地方愈演愈烈。必須動(dòng)真碰硬，遏制用人上的“三拍”作風(fēng)，使組織紀(jì)律成為帶電高壓線

最近，對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中劍指用人失察失誤的責(zé)任追究制度，一些專家和媒體作出了通俗化解讀。人們紛紛注意到，新條例在選人用人問責(zé)方面，追究情形更具體了，責(zé)任主體更明確了。通過嚴(yán)格有效的問責(zé)機(jī)制，遏制用人不正之風(fēng)，使“問題官”淘汰出局，讓好干部脫穎而出，是做好新形勢下干部選任工作的鮮明導(dǎo)向。

為政之要，惟在得人。毛澤東同志曾說過：領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用干部兩件事。選什么人，用什么人，責(zé)任重于泰山。選賢任能，才會(huì)造福一方；如果不善不肖者競進(jìn)，于國于民都是一種災(zāi)難。近年來，考察失真失實(shí)、“帶病提拔”“帶病上崗”“火箭式提拔”等問題時(shí)有發(fā)生，干部群眾對此深惡痛絕。

“舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”，東漢桓靈時(shí)期流行的民謠，把當(dāng)時(shí)的選人用人亂象刻畫得淋漓盡致，留下了“親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也”的歷史警思。用人腐敗是最大的腐敗。隨著一些貪官陸續(xù)落馬，畫皮揭開之后，邊腐邊升、越腐越升等畸形升遷路徑也浮出了水面。比如，安徽省原副省長王懷忠平均每兩年就加官晉級一次，然而，“只要反腐不放松，遲早抓住王懷忠”等民意呼聲不絕于耳，有關(guān)方面硬是讓其頂著質(zhì)疑聲一路高升。如果只是在末端處置貪官壞官，卻不拔除滋生腐惡的源頭，反腐倡廉如何竟全功、收長效？老百姓的廉政信心又何以真正提振？“帶病提拔”常有，而問責(zé)卻不常有，“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生，這是用人不正之風(fēng)在一些地方愈演愈烈的重要原因。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這樣的“三拍”作風(fēng)，在選人用人上同樣存在。鹽打哪兒咸，醋打哪兒酸，以往教訓(xùn)表明，從舉薦不當(dāng)，到考察失真，從長官意志拍板，到監(jiān)督機(jī)制空轉(zhuǎn)，在干部選任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，集體負(fù)責(zé)變成了“集體不負(fù)責(zé)”，制度程序成了擺設(shè)，使得任人唯親、任人唯利之風(fēng)甚囂塵上。正如總書記一再告誡的，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究。嚴(yán)防用人失察，必須強(qiáng)化問責(zé)、動(dòng)真碰硬，讓權(quán)責(zé)對等，使組織紀(jì)律成為帶電高壓線。

徒法不足以自行。這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還是問題不少？除了制度本身需要不斷完善，執(zhí)行中失之于軟、失之于寬是重要因素。世界上怕就怕 “認(rèn)真” 二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。沒有發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的零容忍態(tài)度，沒有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)于自律的示范效應(yīng)，沒有一視同仁、無人例外的剛性執(zhí)紀(jì)，制度公信力何以樹立？無人負(fù)責(zé)、難以追究的困局又怎么破解？只有把責(zé)任融入選人用人的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部心中，才能構(gòu)筑防治用人腐敗的堅(jiān)固防火墻。

新中國成立之初的劉青山、張子善案人們耳熟而詳，但這樣的細(xì)節(jié)很多人或許并不清楚。早在處決劉張兩人一個(gè)月前，河北省委副書記馬國瑞代表省委作了檢討，省長楊秀峰代表省政府作了檢討，先后刊登在人民日報(bào)上。下屬出了問題，負(fù)管理教育之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不回避、不推脫，而是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督批評。正是因?yàn)橛羞@樣的責(zé)任意識(shí)、敬畏之心，正是因?yàn)橛羞@樣的問責(zé)力度、倒逼壓力，我們才能讓全黨警醒起來，建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正的新中國。

今天的共產(chǎn)黨人，擁有比那時(shí)完善得多的各項(xiàng)制度，也面臨比“糖衣炮彈”更為復(fù)雜的諸多考驗(yàn)，但能不能出于公心、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于問責(zé)，依然是歷久彌新的時(shí)代考題?！斑x什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”，純潔用人風(fēng)氣，建設(shè)廉潔政治，千里之行，始于充滿責(zé)任的每一步。人民日報(bào)評論部：注重實(shí)績，避免唯票取人

在涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的改革攻堅(jiān)期，更加注重實(shí)干實(shí)績，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的用人導(dǎo)向，才能讓更多的干部在矛盾面前敢碰硬，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)以何種標(biāo)準(zhǔn)選人用人，是一個(gè)重要導(dǎo)向問題，也是一個(gè)價(jià)值理念問題：時(shí)代需要什么樣的好干部？怎樣把好干部選出來？在全面深化改革的今天，“進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，回答這一命題尤為重要。

近日印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，一個(gè)重要亮點(diǎn)，就是把民主推薦結(jié)果由確定考察對象的重要“依據(jù)”改為重要“參考”。一詞之差，反映的卻是理念變化：更加注重實(shí)績，避免唯票取人。

票選干部，是我們深化干部人事制度改革的重要舉措。實(shí)踐證明，這一舉措能有效避免“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”、“少數(shù)人說了算”等現(xiàn)象，對保障群眾的“四權(quán)”、密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

與此同時(shí)，也有一種傾向值得警惕，在一些單位和地方，以票取人異化為“唯票取人”，在選人用人時(shí)搞教條、走形式，簡單地把得票多少等同于群眾基礎(chǔ)和群眾認(rèn)同，一些推薦人員投“利益票”“感情票”，導(dǎo)致推薦結(jié)果失真失實(shí)；一些干部因怕丟票而當(dāng)“老好人”、“太平官”，甚至形成了拉票賄選的不正之風(fēng)。這種選票教條主義、民主形式主義，背離了民主推薦的初衷，也會(huì)挫傷一些干部求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的積極性。

“唯票取人”的負(fù)面作用，必須跳出選票本身來看：唯票是舉、唯票選人、唯票用人，會(huì)讓選票成為一些推薦者的“資源”，也成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)擔(dān)。為了選票，“遇到矛盾繞道走，碰到問題不敢抓，面對風(fēng)險(xiǎn)不敢闖”，只要不出事，寧愿不做事；為了選票，不該聽的也聽，不該去的也去，不該辦的也辦，一味和稀泥，不講原則、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)。如此下去，如何風(fēng)清氣正？談何改革發(fā)展？

選人用人中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準(zhǔn)用好的手段之一。干部工作中有一個(gè)基本定律：大多數(shù)人不認(rèn)可的一定不是德才兼?zhèn)渲?，但群眾推薦得票較高的不一定都是德才兼?zhèn)渲恕Ｒ虼?，更加全面地考察干部，就要把?shí)績擺在更加重要的位置，以實(shí)績論高低、辨優(yōu)劣。既看選票的多寡，又看日常表現(xiàn)、群眾口碑；既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容。通過注重實(shí)績考察，淘汰那些拿原則作交易的“投機(jī)”干部，口惠而實(shí)不至的“廣告”干部，只會(huì)當(dāng)官不會(huì)做事的“花瓶”干部。

衡量干部的德和才，主要看貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實(shí)績，看是否真正為人民群眾辦了實(shí)事。衡量實(shí)績，就要鼓勵(lì)實(shí)干。干部干部，干了，才是干部。干事就可能有缺點(diǎn)、有失誤。不干事，看似不出錯(cuò)，卻百無一用、誤黨誤國。“為官避事平生恥”。從這個(gè)角度，要把尊重民意與選票多少辯證統(tǒng)一起來看待，實(shí)干人得票少要分析原因，如果因?yàn)閳?jiān)持原則得罪人，也要放心大膽使用，對得票高的“老好人”，即便得票再高，也要慎用甚至堅(jiān)決不用。尤其在涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的改革攻堅(jiān)期，更加注重實(shí)干實(shí)績，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的用人導(dǎo)向，才能讓更多的干部在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風(fēng)險(xiǎn)面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，遇到困難不回避，關(guān)鍵時(shí)刻敢出面，處理問題能決斷。

“要立志做大事，不要立志做大官?！蔽覀冞x用領(lǐng)導(dǎo)干部，是為了干事興業(yè)的。干事，是目的，也是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照總書記的要求，堅(jiān)決制止簡單以票取人的做法，更加科學(xué)地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績，激勵(lì)更多干部活躍在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、奮戰(zhàn)在維護(hù)穩(wěn)定的第一線、奔走于服務(wù)群眾的最前沿，黨風(fēng)政風(fēng)就會(huì)為之一振，改革大業(yè)才能大有希望。

人民日報(bào)評論部：有鐵面問責(zé)，才有進(jìn)取動(dòng)力

監(jiān)督只會(huì)越來越嚴(yán)格、問責(zé)只會(huì)越來越嚴(yán)厲、抓作風(fēng)問題只會(huì)越來越深入。是囿于小我、怨天尤人，還是砥礪自我、奮發(fā)進(jìn)??？為官從政真正的“不易”處，正在于此

“原來以為只是一陣風(fēng)，現(xiàn)在相信動(dòng)真格了”，這是不少干部群眾的切身感受。且不說不少“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，單從百姓身邊看，從辦事推諉被曝光后當(dāng)天就整改，到因一餐飯、一頓酒、一次公車私用受處分甚至丟了“帽子”的案例隔三差五出現(xiàn)，哪里有作風(fēng)積弊，哪里就有鐵面問責(zé)。這樣的結(jié)果也就順理成章——在多個(gè)面向公務(wù)員和干部群體的調(diào)查中，絕大多數(shù)受訪者都覺得禁令“真的嚴(yán)了”，一些人更是由此感慨“為官不易”。

實(shí)際上，我們也面臨過若干文件管不住“一張嘴”的尷尬，陷入過三令五申攔不住“四菜一湯”變成“舌尖盛宴”的怪圈。現(xiàn)在為何風(fēng)氣一變、作風(fēng)一新？正是鐵面問責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，使制度成為說一不二的硬杠杠。一年多來，在各種規(guī)章的制定和執(zhí)行中，“原則上”少了，“一律”多了；在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，對頂風(fēng)違紀(jì)者稱“某某”少了，點(diǎn)名道姓多了；在各類事故的事后處理中，有關(guān)責(zé)任人能“滑腳”的難了，失職瀆職者難逃懲處。鐵面問責(zé)、有違必查，誰還敢把紀(jì)律當(dāng)成束之高閣的一紙空文？誰還能把制度當(dāng)成可有可無的稻草人？緊箍咒越念越緊，監(jiān)督網(wǎng)越織越密，問責(zé)的剛性力量覆蓋了權(quán)力運(yùn)行的各方面、各環(huán)節(jié)，這才能打掉一些人的特殊利益，消除某些人的尋租空間，以強(qiáng)勁的倒逼機(jī)制正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉。

誠然，在禁令紛紛出臺(tái)、問責(zé)不斷加緊的背景下，各級干部受到的監(jiān)督和制約越來越多，面臨的各種要求也越來越高，這是一種客觀存在的壓力。但是，對于手握公權(quán)力、肩負(fù)一方發(fā)展之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，從嚴(yán)要求、恪盡職守何嘗不是應(yīng)當(dāng)應(yīng)分的事情？懲惡罰劣、激濁揚(yáng)清何嘗不是權(quán)力健康運(yùn)行的底線？更何況，問責(zé)壓力之下的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，還衍生出越來越多的正效應(yīng)。

一位曾經(jīng)忙于應(yīng)酬的官員感慨說：“八項(xiàng)規(guī)定救了我半條命，再也不用拼命喝酒了。”在多項(xiàng)調(diào)查中，不少干部紛紛表示，反“四風(fēng)”之后，“生活變得規(guī)律，身體趨向健康”。其實(shí)，問責(zé)力度加大、作風(fēng)改到深處，對干部自身難道不也是一種解放？以前公款吃喝甚囂塵上時(shí)，有人說“做夢都想喝小米粥”；從貫徹八項(xiàng)規(guī)定到執(zhí)行各項(xiàng)禁令，又讓多少干部告別了“趕不完的飯局、喝不盡的酒”？

俗話說，井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。有壓力就有動(dòng)力，改作風(fēng)馳而不息，引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”可能超乎人們的想象。對干部來說，觥籌交錯(cuò)的宴請少了，迎來送往的風(fēng)氣淡了，不只是利于身體健康，更可以騰出更多時(shí)間和精力抓學(xué)習(xí)、搞調(diào)研、問民情，全身心地投入工作事業(yè)之中；對群眾而言，嚴(yán)治懶散庸拖，嚴(yán)責(zé)政績工程，辦事辦證就會(huì)順暢得多，民生民利就會(huì)有更多保障。“人之壽夭在元?dú)?，國之長短在風(fēng)俗”。人心就是力量，只有通過動(dòng)真碰硬的作風(fēng)建設(shè)，掃除沉疴積弊、不斷除舊布新，“讓百姓愛，讓貪官怕，讓官員有所忌憚，讓社會(huì)充滿期待”，各級干部就能以良好作風(fēng)取信于民，積聚改革發(fā)展的磅礴力量。2013年，我們之所以能贏得良好開局，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就在于用好作風(fēng)凝聚正能量，從而讓大家心往一塊想、勁往一處使。

“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，總書記鏗鏘有力的宣示，向全黨全社會(huì)釋放出明確信號(hào)：氣可鼓而不可泄，監(jiān)督只會(huì)越來越嚴(yán)格、問責(zé)只會(huì)越來越嚴(yán)厲、抓作風(fēng)問題只會(huì)越來越深入。這是不可阻擋的時(shí)代潮流。是囿于小我、怨天尤人，還是砥礪自我、奮發(fā)進(jìn)取？每一個(gè)黨員干部都面臨著這樣的拷問，為官從政真正的“不易”處，正在于此。

第三篇：人民日報(bào)經(jīng)典申論

“奇葩證明”如何才能絕跡

編者按：這篇文章的結(jié)構(gòu)非常傳統(tǒng)，甚至有點(diǎn)模板，但是看完之后卻有生動(dòng)活潑、水到渠成的感覺。原因除了語言之外，就是這篇文章要素的過渡轉(zhuǎn)折非常自然靈活。因此建議大家多看看我標(biāo)綠色的過渡句。自然靈活的過渡也是寫作功力的體現(xiàn)。比如客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于-----另一方面則在于------。信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了----當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。

“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在的證明，有必要嗎？”“老百姓買房也要無犯罪前科證明，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”“一個(gè)小證件增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事吧！”??近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩證明”再次成為輿論焦點(diǎn)。【用一連串的疑問開頭，氣勢十足，自然引出“奇葩證明”的話題】

與“抬頭不見低頭見”的傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”相比，現(xiàn)代社會(huì)里，流動(dòng)性較強(qiáng)，人與人之間相對陌生。面對這樣一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，一些證明，合理也必需?！居行┳C明合理】然而，搬家要“證明家中物品不是偷來的”，教師資格認(rèn)定需要開具“無犯罪證明的證明”，開商鋪要辦“不擾民證明”，這樣的證明，或是“不僅不必要還沒法辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對于前者，群眾還能通過“公章長征”的方式解決；對于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才會(huì)有人調(diào)侃，假如把這些“奇葩證明”故事搜集起來，就是一部現(xiàn)代版的《笑林廣記》。【現(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要】

客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于，政府手上的審批事項(xiàng)依然較多。比如，按照規(guī)定，開商鋪辦理營業(yè)執(zhí)照，的確需要“不擾民證明”；進(jìn)行教師資格認(rèn)定，也的確要有“無犯罪證明”。另一方面 1 則在于，政府部門之間，存在嚴(yán)重的信息壁壘。信息互不共享，各部門就成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”，彼此之間只有通過紙質(zhì)的證明，才能驗(yàn)證事實(shí)的真實(shí)性。而在各地，這些部門又相對分散，于是，群眾只能“來回跑”。一項(xiàng)調(diào)查表明，在過去的一年，百姓辦一個(gè)手續(xù)，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3?！驹颍盒姓徟马?xiàng)過多，部門間存在信息壁壘】

信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了要厘清哪些審批權(quán)力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合并同類項(xiàng)”，用信息化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合并辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數(shù)據(jù)庫，并通過互聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)“一證行天下，一網(wǎng)查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的誠信意識(shí)，為“奇葩證明”的減少奠定社會(huì)基礎(chǔ)？【對策：信息互聯(lián)共享】

當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。中央一再要求簡政放權(quán)，為啥還卡著一些審批事項(xiàng)不放？簡單就能判定的事實(shí)，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無敬民之心，則無便民之行。說到底，“奇葩證明”的出現(xiàn)，根子還是在理念上。【從理念上再次分析“奇葩證明”的原因】因此，讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權(quán)力做“減法”之外，在服務(wù)意識(shí)上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，才能真正減少令人哭笑不得的證明，讓老百姓少一些“證無可證”的無奈?！緦Σ撸喝诵曰姆?wù)】

有這么一首小詩：“我問土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天際。我問人，人與人如何相處？”【用小詩結(jié)尾，比較新穎】其實(shí)，杜絕“奇葩證明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關(guān)系更融洽，這在本質(zhì)上也是一個(gè)人與人如何相處的問題。正是在這個(gè)意義上，詩人的發(fā)問，值得每一位從政者深思?！究偨Y(jié)拔高，將“奇葩證明”上升到人與人如何相處的高度】 【整體結(jié)構(gòu)】

1、話題：政府各類證明

2、現(xiàn)狀：有些證明合理必需，有些證明沒有必要

3、原因：行政審批事項(xiàng)過多，部門間存在信息壁壘

4、對策：信息互聯(lián)共享

5、對策：人性化服務(wù)

6、總結(jié)升華：人與人相處

【知識(shí)儲(chǔ)備】

變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，這是李克強(qiáng)在今年全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出的。李克強(qiáng)說,人民群眾對審批之弊感受最深,對改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c(diǎn)菜”,以群眾需求為導(dǎo)向,從反映突出問題入手。

別看低碩士辭職賣涼皮的創(chuàng)業(yè)勇氣

編者按：大家在閱讀人民日報(bào)評論時(shí)，要注意從這些評論中要多提取點(diǎn)營養(yǎng)，比如積累一些理論論據(jù)和事實(shí)論據(jù)，比如把握最新的社會(huì)熱點(diǎn)，等等。當(dāng)然更重要的是從這些文章中，知道如何謀篇布局、轉(zhuǎn)折過渡，而這些又是大家最欠缺的。如果有可能的話，可以通過一篇文章掌 3 握一個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。當(dāng)然，這些需要堅(jiān)持不懈的努力。

世界500強(qiáng)的外企部門主管，年薪20余萬元，出差只坐飛機(jī)，酒店只住五星級，但為了創(chuàng)業(yè)，今年5月，27歲的莊棟決定辭職離開上海。揣著西安交通大學(xué)研究生畢業(yè)證，他重新站在母校對面那條名叫“金水路”的巷口，開始了新生活——賣涼皮。【事例：碩士辭職賣涼皮】

名校畢業(yè)、收入可觀、外企主管……按理說，莊棟擁有的一切，可能正是很多人夢寐以求的奮斗目標(biāo)。一次“說辭就辭的創(chuàng)業(yè)”，引來熱議。然而，目前大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在全國上下蔚然成風(fēng)，像莊棟這樣放棄現(xiàn)有生活，決心重新來過的創(chuàng)業(yè)者還有很多很多。莊棟的創(chuàng)業(yè)勇氣，也得到了很多人的認(rèn)同。比如有網(wǎng)站進(jìn)行投票，認(rèn)為莊棟有闖勁、值得肯定的超過了7成。這也從一個(gè)側(cè)面證明，當(dāng)前社會(huì)氛圍對于創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度，跟以往相比有了明顯的進(jìn)步?！緞?chuàng)業(yè)勇氣得到社會(huì)更多支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)勁吹，一方面對個(gè)人來說，更有利于實(shí)現(xiàn)其人生抱負(fù)，更大限度地挖掘自己的能力。曾幾何時(shí)，創(chuàng)業(yè)被看做是另類的就業(yè)選擇，很多年輕人為了所謂的“穩(wěn)定”，選擇了自己并不喜愛或許也不擅長的職業(yè)。雖然最終“穩(wěn)定”得以兌現(xiàn)，但人生卻少了很多可能性。【對比論證，用過去和現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度進(jìn)行對比】國家大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改變了很多人的就業(yè)觀念。越來越多年輕人不再鐘情于“一眼望到退休”，而是愿意換種活法，在創(chuàng)業(yè)場上拼搏進(jìn)取，這一心態(tài)的轉(zhuǎn)變值得鼓勵(lì)?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)】

另一方面，對社會(huì)而言，更多人投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍，不僅給傳統(tǒng)的行業(yè)帶來了新鮮元素，還可能創(chuàng)造出全新的產(chǎn)業(yè)門類。舉凡成功的創(chuàng)業(yè)，必然是提供了某種社會(huì)服務(wù)，滿足了某種社會(huì)需求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新鮮血液”源源不絕，也極大地激活了社會(huì)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為社會(huì)一大熱點(diǎn)，人們創(chuàng)業(yè)勇氣的增加、心態(tài)的轉(zhuǎn)變，4 也離不開創(chuàng)新意識(shí)的提升?！径问赘爬ň洹繎?yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不是鼓勵(lì)不衡量自身情況，就盲目地扎堆趕時(shí)髦。創(chuàng)新要給創(chuàng)業(yè)帶來“增量”。舉例而言，莊棟辭職賣涼皮，如果和普通的涼皮做法毫無區(qū)別，那么這一個(gè)項(xiàng)目的盈利水平、未來前景也就不存在“異軍突起”的可能。實(shí)際上，無論是北大畢業(yè)生賣豬肉、還是IT精英辭職賣肉夾饃，都不是簡單重復(fù)別人走過的老路。比如3名西安交大畢業(yè)生創(chuàng)辦的“西少爺肉夾饃”大獲成功，背后的秘訣除了互聯(lián)網(wǎng)營銷外，還包括自己獨(dú)立研發(fā)設(shè)備，自動(dòng)控制溫度和時(shí)間，解決了中餐小吃標(biāo)準(zhǔn)化的大問題。莊棟辭職賣涼皮，顯然也不是賣“普通”的涼皮：他打算用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變涼皮，且已有了完善的計(jì)劃?！緞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和思維】

必須承認(rèn)，比起給人打工，辭職創(chuàng)業(yè)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)和成本。要保護(hù)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，就必須盡可能降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。一者，有必要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)兜底機(jī)制。眼下，不同身份的退休待遇、醫(yī)療保障等社會(huì)福利“高差”正在逐步抹平，這已客觀上促進(jìn)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情的迸發(fā)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，更有助于打消創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。二者，還需要在政策上加大扶持力度，比如國家鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可保留人事關(guān)系，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。【為創(chuàng)業(yè)者提供保障和支持】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路并非坦途，甚至一部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難逃失敗命運(yùn)。但將人的創(chuàng)造力禁錮在格子間里，等待自己的夢想落滿灰塵，更是一種巨大的浪費(fèi)。就如賣涼皮，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并不起眼，但鼓足勇氣邁出第一步，人生或許就會(huì)有更多出彩的機(jī)會(huì)?！竟淖阌職忾_始，人生可能更出彩】 【整體框架】

1、事例：碩士辭職賣涼皮

2、背景：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得到認(rèn)同

3、意義：有利于個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)

4、意義：有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力

5、條件：需要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)和思維

6、對策：社會(huì)保障和政策支持

7、論點(diǎn)：要鼓足勇氣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【知識(shí)積累】

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的話題，肯定需要個(gè)案論據(jù)的支撐，這篇文章列舉了一些，大家可以積累。

1、外企部門主管莊棟辭職賣涼皮。

2、北大才子陳生進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)，在不到兩年的時(shí)間在廣州開設(shè)了近100家豬肉連鎖店，營業(yè)額達(dá)到2個(gè)億，被人稱為廣州“豬肉大王”。

3、西安交大3名畢業(yè)生創(chuàng)辦“西少爺肉夾饃”。2014年4月8日，西少爺?shù)谝患业暝谟钪嬷行奈宓揽陂_業(yè)，隨即火爆全城，成為各大媒體頭條，一年內(nèi)高速發(fā)展并開出多家連鎖店面。主要售賣肉夾饃，以及搟面皮、小豆花、胡辣湯等具西北特色的快餐食品。

警惕政策制定的“壞”傾向

編者按：這是艾申撰寫的2016年國考申論（地市級以下）范文。很多考生考完后向我反映，不知從何入手，只能一味的說什么是好政策，好政策的意義有哪些。但是又比較蒼白，充滿說教。如果好政策不好說，那為何不換個(gè)角度，來論述壞政策呢？本文的結(jié)構(gòu)非常清晰，但又不能稱之為模板套路。在“時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念”之后，緊緊圍繞關(guān)門主義、功利主義、實(shí)用主義的錯(cuò)誤理念，仔細(xì)剖析了具體的表現(xiàn)，運(yùn)用了引用論證、事例論證等多種方法，分析了各種“主義”的危害以及解決之策。希望對大家的申論寫作有所啟迪。

我國地緣遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大差異，尤其新常態(tài)下，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾凸顯造成了政策制定的極其復(fù)雜性?？梢哉f，中國政策的制定沒有“一蹴而就”的藥方，也沒有“一勞永逸”的妙計(jì)，更沒有“一成不變”的良策?！九疟群徒璐揶o】【論題：中國政策制定】

“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德行的滋養(yǎng)”?！疽C法，對題干的回應(yīng)】什么是好的政策？好的政策能切實(shí)解決老百姓的需求，引導(dǎo)公民尊重秩序，樹德向善。反之，則是壞的政策。【設(shè)問句】【從反面角度論述壞政策的定義】我們在制定各種政策，一定要時(shí)刻警惕政策制定背后隱藏的錯(cuò)誤理念、不良傾向。因?yàn)閴牡恼唠m然是“一紙公文”，但卻會(huì)危害“千家萬戶”。【中心論點(diǎn)：時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念】

首先，要警惕的是“關(guān)門主義”傾向?！径问赘爬ň洹恳恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部喜歡關(guān)起門來，自娛自樂，制定政策只是象征性地征求群眾意見?！娟P(guān)門主義的表現(xiàn)】習(xí)總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出，“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”。什么是鄉(xiāng)親們的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群眾的強(qiáng)烈意愿。如何看到鄉(xiāng)親們的“哭和笑”，這就需要我們廣開門路，決策多讓群眾參與、多讓群眾說了算，最大范圍地聽取群眾的意見，最大程度地維護(hù)人民的根本利益?！揪琛瓣P(guān)門主義”傾向】

其次，要警惕的是“功利主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊肮髁x”的表現(xiàn)是不顧集體利益、公共利益，制定政策只考慮個(gè)人或部門的利弊，只打量自己的“一畝三分地”?！竟髁x的表現(xiàn)】從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，每個(gè)人都有一定的逐利性，趨利避害屬正?，F(xiàn)象。因此，許多人對政策的評價(jià)往往受自身利益角度影響。當(dāng)2007年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)“限塑令”時(shí)，就引發(fā)了不少爭議：一些商家之所以反對，是怕影響其銷售業(yè)績；一些消費(fèi)者之所以反對，是因?yàn)樵黾恿私?jīng)濟(jì)成本和生活不便。但是作為 7 決策者應(yīng)該擺脫“功利思想”，表現(xiàn)出足夠的理性約束，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)?！纠C法，運(yùn)用材料中的事例，但加上自己的分析】進(jìn)一步說，決策者還需運(yùn)用政策來引導(dǎo)公民樹立“理性思維”，更加全面、客觀、成熟的審視個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系，用更加理性和包容的心態(tài)對待和執(zhí)行政策?！揪琛肮髁x”傾向】

最后，值得警惕的是“實(shí)用主義”傾向?！径问赘爬ň洹俊皩?shí)用主義”的政策往往缺失人文關(guān)懷、道德善意，只是機(jī)械地解決問題?！緦?shí)用主義的表現(xiàn)】“好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞”，同樣的道理，“好的政策能提升人的德性，壞的政策能敗壞人的品行”?！疽C法】今年，中國旅游局出臺(tái)了《游客不文明行為紀(jì)錄管理暫行辦法》，將游客破壞古跡、環(huán)境衛(wèi)生等行為紀(jì)錄納入“黑名單”，并向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。【例證法】其政策表面上看是懲罰性條款，也不能“實(shí)用”地整治大量不文明現(xiàn)象，但其本義卻是教化人的的內(nèi)心，重塑文明旅游觀念，維護(hù)國家文明形象。這樣的效果是“潤物細(xì)無聲”，但卻最容易根植于人的精神世界。【警惕“實(shí)用主義”傾向】

“治大國如烹小鮮”，任何一項(xiàng)政策的制定都應(yīng)“如履薄冰”，時(shí)刻防止出現(xiàn)各種不良傾向。唯有如此，在政策制定之后，才能經(jīng)常看到鄉(xiāng)親們的“笑臉”。【警醒式結(jié)尾】

【整體框架】

1、論題：中國政策制定

2、中心論點(diǎn)：時(shí)刻警惕政策制定的錯(cuò)誤理念

3、分論點(diǎn)：警惕“關(guān)門主義”傾向

4、分論點(diǎn)：警惕“功利主義”傾向

5、分論點(diǎn)：警惕“實(shí)用主義”傾向

6、結(jié)尾：呼應(yīng)標(biāo)題和中心論點(diǎn) 【知識(shí)積累】

大家在文章中要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用一些名言警句，比如習(xí)近平：政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。鄧小平：好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。老子：治大國如烹小鮮。另外，《游客不文明行為紀(jì)錄管理暫行辦法》的相關(guān)信息大家需要了解一下。

負(fù)面清單不是基層治理免責(zé)牌

編者按：一篇好的文章一般都是集中火力論述一項(xiàng)重點(diǎn)要素。本文主要論述的就是負(fù)面清單的重要意義。有些同學(xué)的文章想要表達(dá)的內(nèi)容過多，反而沒有重點(diǎn)，造成了文章論點(diǎn)和論據(jù)的“擁堵和混亂”。

不久前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，國務(wù)院正式印發(fā)。從今年12月1日至2017年12月31日，部分地區(qū)將開始試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度?！臼录撼雠_(tái)《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》】

與正面清單制度相比，負(fù)面清單制度旨在變政府規(guī)定市場主體做什么，為市場主體“法無禁止皆可為”，變政府權(quán)力可以在市場四處伸手，為“法無授權(quán)不可為”。一退一進(jìn)，呈現(xiàn)出更開放、更市場的管理方向。對于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、激發(fā)市場活力、讓市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，具有重大意義?！具^渡句】【負(fù)面清單制度旨在明確政府權(quán)力和市場主體范圍】

推行負(fù)面清單制度，有助于厘清政府與市場的邊界?！径问赘爬ň洹扛袌鰷?zhǔn)入相關(guān)的行政審批權(quán)，一直是政府的核心權(quán)力，各種“跑路子”“批條子”，根本原因也在于此，因而成為“自我革命”的重要課題。【市場準(zhǔn)入的亂象原因在于行政審批權(quán)】負(fù)面清單為各級政府建立權(quán)力清單提供了清晰的參照物，也為推動(dòng)行政審批制度乃至行政體制改革提供了抓手。由于負(fù)面清單制度以法律法規(guī)的適用性和規(guī)范為主要依據(jù)，9 這就意味著，行政權(quán)力在市場準(zhǔn)入管理的運(yùn)行，也將納入法治化軌道，從而加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程。【負(fù)面清單制度有助于厘清政府行政權(quán)力和市場的邊界】

過去，不同地區(qū)在市場準(zhǔn)入階段和準(zhǔn)入后實(shí)施的管理政策方面，標(biāo)準(zhǔn)不一，措施不一，由此出現(xiàn)了重對外開放而輕對內(nèi)開放、對內(nèi)貿(mào)易壁壘叢生等現(xiàn)象。即將推行的負(fù)面清單制度，不僅適用于外商投資領(lǐng)域，也適用于內(nèi)資投資領(lǐng)域，可以為所有市場主體提供平等“國民待遇”，形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境?！緦Ρ日撟C】【負(fù)面清單制度創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境】

推行負(fù)面清單制度，還有助于拓展中國經(jīng)濟(jì)空間的全球布局?！径问赘爬ň洹磕壳?，全球自由貿(mào)易協(xié)定正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易面臨新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，既需要中國與其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)協(xié)定盡快產(chǎn)生預(yù)期效益，也需要加快中國與其他貿(mào)易伙伴間的投資協(xié)定談判進(jìn)程。事實(shí)上，在近年中國與美國等國的投資協(xié)定談判中，如何定義并實(shí)施負(fù)面清單管理始終是焦點(diǎn)問題。在國內(nèi)試點(diǎn)探索出切合實(shí)際情況的“禁止準(zhǔn)入類”和“限制準(zhǔn)入類”名單，能夠幫助中國提高與其他經(jīng)濟(jì)體之間的自貿(mào)協(xié)議層級，增強(qiáng)在投資協(xié)定談判中的說服力?！矩?fù)面清單制度有助于中國經(jīng)濟(jì)空間的全球布局】

有人擔(dān)心，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是否會(huì)重蹈“一抓就死、一放就亂”的慣性怪圈?！抉g論的觀點(diǎn)】恰恰相反，負(fù)面清單是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)名單，讓法治說了算，讓市場說了算，這樣的管理不僅不會(huì)出現(xiàn)“死”和“亂”的波動(dòng)，反而會(huì)走向更加規(guī)范、更利于創(chuàng)新的新局面?！矩?fù)面清單制度不會(huì)產(chǎn)生行政權(quán)力亂作為的現(xiàn)象】

真正要擔(dān)心的，是“不作為”心態(tài)。負(fù)面清單，不是基層治理的免責(zé)牌。定出政府的“不可為”，正是在法規(guī)完善、公共服務(wù)、調(diào)研決策、事后監(jiān)管等方面標(biāo)記出更明確的“可為”。如果治理者還是“有利則為，10 有難則推”，必定將影響全面深化改革促進(jìn)效應(yīng)的充分顯現(xiàn)。【假設(shè)論證】可以想見，市場的開放，一定會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新一輪的活力，也將面臨全新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。各級政府亟須進(jìn)一步落實(shí)改革任務(wù)，在市場化改革的大河奔流中奮發(fā)有為，為開放型中國經(jīng)濟(jì)的未來，努力營造一個(gè)監(jiān)管與營商互相適應(yīng)的新環(huán)境?！矩?fù)面清單要防止不作為】 【整體框架】

1、事件：出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》

2、內(nèi)涵：負(fù)面清單制度旨在明確政府權(quán)力和市場主體范圍

3、意義：負(fù)面清單制度有助于厘清政府行政權(quán)力和市場的邊界

4、意義：負(fù)面清單制度創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境

5、意義：負(fù)面清單制度有助于中國經(jīng)濟(jì)空間的全球布局

6、駁論：負(fù)面清單制度不會(huì)產(chǎn)生行政權(quán)力亂作為的現(xiàn)象

7、結(jié)尾：防止不作為，加強(qiáng)負(fù)面清單制度落實(shí) 【知識(shí)積累】

關(guān)于《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，《意見》明確，按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制；從2018年起，正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購?fù)顿Y等投資經(jīng)營行為及其他市場進(jìn)入行為。對禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，或由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

改革不能成為部分人牟利機(jī)會(huì)

編者按：很多考生都習(xí)慣于寫策論文。這篇文章就是典型的策論文，結(jié)構(gòu)也是考生經(jīng)常用的。但很多考生在提出每條對策后，就不知道怎么寫了。大家可以仔細(xì)研讀這篇文章，或許有點(diǎn)感悟和進(jìn)步。不過這篇文章的理論性比較強(qiáng)，建議大家在論證每個(gè)分論點(diǎn)的時(shí)候，可以結(jié)合生活實(shí)際和個(gè)人感受，添加一些事實(shí)論據(jù)，以保證申論文章的可讀性。另外標(biāo)題的擬制不一定就是文章高度提煉的中心觀點(diǎn)，也可以是文章中比較重要或出彩的一個(gè)分論點(diǎn)。比如這篇文章的標(biāo)題就是如此。

方向明，改革興。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，首要一條就是牢牢把握改革的正確方向?！鹃_門見山，提出中心觀點(diǎn)非常簡練、直接。各位考生在寫申論的時(shí)候，不妨試試這種極度簡練的開頭。老是寫問題、危害，從而引出對策，這樣不是不行，但寫的多了，就未免審美疲勞了】 日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》對新形勢下深化國有企業(yè)改革的根本原則、目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，是指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為國企改革指明了方向。【意義：指導(dǎo)意見為國企改革指明方向】

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求?！径问赘爬ň洹抗兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基?！净窘?jīng)濟(jì)制度的重要性】堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。這種主體地位和主導(dǎo)作用，既體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)要有一定的數(shù)量和規(guī)模，與其他所有制經(jīng)濟(jì)形成合理布局；也體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)要有質(zhì)量和效率，在國內(nèi)國際市場有較強(qiáng)的競爭力；還體現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有控制力?！緢?jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的含義，理論論據(jù)】深化國有企業(yè)改革，絕不是國企從 12 競爭性領(lǐng)域大規(guī)模退出，更不能把國企改垮了、改沒了，而是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過改革更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！緡衅髽I(yè)改革如何堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度】 【對策：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求】

堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循?！径问赘爬ň洹繃笫紫仁瞧髽I(yè)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是改革必須堅(jiān)持的原則。【國企改革的原則，理論論據(jù)】深化國企改革必須堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)國企與市場經(jīng)濟(jì)深入融合，與其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭，真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。必須深化國有資產(chǎn)管理體制改革，切實(shí)解決國有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的越位、缺位、錯(cuò)位等問題，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制?！緡衅髽I(yè)改革如何優(yōu)化資源配置市場機(jī)制和發(fā)揮政府作用】【對策：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循?！?/p>

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)?！径问赘爬ň洹繃衅髽I(yè)屬全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，對鞏固和完善社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)國家競爭力具有重要意義，也是檢驗(yàn)國有企業(yè)改革成敗的重要標(biāo)志?！咀鰪?qiáng)做優(yōu)做大國企的意義】深化國有企業(yè)改革，必須堅(jiān)守底線，保證國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力不削弱，更不能造成國有資產(chǎn)流失，不能在一片改革聲浪中把國 13 企改革變成一部分人牟取暴利的機(jī)會(huì)。要通過全面深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)做到經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)，最終發(fā)展形成一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?！緦Σ撸鹤鰪?qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)?！?/p>

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治保證?！径问赘爬ň洹可罨瘒蟾母锸谴龠M(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是全國人民的熱切期盼?！竞唵握勔幌聡蟾母锏囊饬x】必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。【對策：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治保證】

改革開放30多年來，國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了舉世矚目的成就。認(rèn)準(zhǔn)方向、激流勇進(jìn)，我們相信，新時(shí)期國有企業(yè)改革一定會(huì)直掛云帆濟(jì)滄海，開拓新境界、譜寫新篇章?！菊雇浇Y(jié)尾】 【整體框架】

1、中心論點(diǎn)：把握國有企業(yè)改革正確方向

2、意義：指導(dǎo)意見為國企改革致命方向

3、對策：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是深化國有企業(yè)改革的根本要求

4、對策：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向是深化國有企業(yè)改革的基本遵循。

5、對策：做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標(biāo)和根本落腳點(diǎn)。

6、對策：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的政治保證

7、結(jié)尾：展望國企改革取得成功 【知識(shí)儲(chǔ)備】

9月13日電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的 14 指導(dǎo)意見》）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，大家有必要學(xué)習(xí)一下。

勇闖價(jià)格改革的關(guān)鍵一關(guān)

編者按：由于人民日報(bào)評論員文章是緊密結(jié)合重大政治事件和社會(huì)熱點(diǎn)的，對于申論作文而言，沒有這個(gè)政治任務(wù)，有些事件可以不作為文章的內(nèi)容。比如第一段“日前”之后的內(nèi)容去掉，不影響文章的整體。此外，申論作文中一般每一段落一開始就會(huì)提出自己的觀點(diǎn)，但有些考生不會(huì)靈活運(yùn)用，變成了套路化的硬傷。建議考生參考這篇文章段落首句的表達(dá)，語言非常簡練，開門見山提出觀點(diǎn)，但語言表達(dá)形式多樣，沒有任何套路化的感覺。

打開手機(jī)上的專車軟件，高峰時(shí)段自加小費(fèi)、空閑時(shí)段優(yōu)惠送上，便可輕松出行，議價(jià)乘車已入尋常百姓家。【聯(lián)系生活實(shí)際，這也是申論考試經(jīng)常出現(xiàn)的要求】猶記30年前的“價(jià)格闖關(guān)”，一盒小小火柴幾分錢的調(diào)價(jià)，竟要到中央政治局會(huì)議上去討論?！練v史論證，過去和現(xiàn)在的價(jià)格決策行使完全不同】時(shí)光荏苒，白云蒼狗，僵化、封閉的計(jì)劃體制已一去不返?！緦η懊鎯蓚€(gè)事實(shí)論據(jù)的論述】日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，劍指重點(diǎn)領(lǐng)域、政府定價(jià)、依法監(jiān)管與宏觀調(diào)控，價(jià)格市場化改革迎來了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵搏殺?！臼录撼雠_(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》】

當(dāng)前，我們的絕大多數(shù)商品價(jià)格已交由市場決定，糧油肉蛋菜也全部放開了定價(jià)，剩下的幾乎都是些難啃的、由歷史形成的“硬骨頭”，比如電信行業(yè)的提速降費(fèi)、“三桶油”的零售環(huán)節(jié)、“鐵老大”的貨運(yùn)定價(jià)、輸配電價(jià)的深水攻堅(jiān)，等等。對這些領(lǐng)域而言，如何按照中央改革意見，完善價(jià)格機(jī)制、滿足消費(fèi)需要，難度確實(shí)不小?！締栴}：價(jià)格改革難關(guān)重重】

事關(guān)民生，再難也得闖?！具^渡句，承上啟下】藥價(jià)改革之初也有漲價(jià)疑慮，可隨著大部分藥品政府限價(jià)的取消，暴漲并沒有出現(xiàn)，“有價(jià)無市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復(fù)。【不完全列舉，以藥 15 價(jià)改革為例】價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格改革一開始就是經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。只有減少政府不當(dāng)干預(yù)，真正讓企業(yè)做得了主、讓市場說了算，才能充分發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)資源配置、增進(jìn)人民獲得感的決定性作用。【真正發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制作用】

阻力主要來自既得利益?！径问赘爬ň洹勘热琨}業(yè)改革，多年來久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后。縱然鹽業(yè)改革有其特殊性、復(fù)雜性，但有一點(diǎn)很關(guān)鍵，壟斷生成了自我利益保護(hù)，讓既得利益部門不愿松手“專營專賣”這一權(quán)力?！臼聦?shí)論據(jù)，以鹽業(yè)改革為例】這也是為什么要強(qiáng)調(diào)，價(jià)格改革最核心的一條，在于“逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位”?！緝r(jià)格機(jī)制改革阻力源自記得利益】

有人擔(dān)心，定價(jià)權(quán)一下子松手，會(huì)不會(huì)讓一些國企“見光死”？【駁論，改革將導(dǎo)致國企生存困難的觀點(diǎn)】這種顧慮完全沒必要。價(jià)格改革闖關(guān)至今，已經(jīng)是漸進(jìn)式、全方位的制度變遷，充分考慮到了各方面的承受力。國企改革目的正是要確立真正獨(dú)立的市場主體地位。害怕價(jià)格沖擊，如何去“做強(qiáng)”？不敢放手過招，怎么算“做優(yōu)”？【兩個(gè)設(shè)問句，營造氣勢】要與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，定要無畏競爭，把公有制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商戰(zhàn)的勝勢?！緡笠m應(yīng)價(jià)格改革帶來的競爭，做優(yōu)做強(qiáng)】

當(dāng)然，硬幣總有另一面。價(jià)格改革不等于大撒把，政府部門要有所作為。一方面，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法。像景區(qū)門票“逢節(jié)必漲”這些現(xiàn)象，壓根不是市場的選擇，群眾強(qiáng)烈不滿，必須果斷出手、依法治理，完善公共品定價(jià)機(jī)制。另一方面，價(jià)格杠桿應(yīng)服務(wù)于宏觀調(diào)控。今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購價(jià)全線下跌，玉米農(nóng)戶價(jià)格最高跌幅達(dá)30%，“豬周期”式價(jià)格波動(dòng)也令人叫苦不迭。對此，必須建立監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)通縮、通脹預(yù)警，用“看得見的手”彌補(bǔ)市場失靈、兜住民生底線、維護(hù)群眾利益。【政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，彌補(bǔ)市場缺陷】

經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，價(jià)格機(jī)制對于轉(zhuǎn)型、升級的意義依然重大。比如資源環(huán)境價(jià)格的調(diào)整，對“兩高”行業(yè)的差別電價(jià)、水價(jià)及排污費(fèi)的征收，促進(jìn)了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整。展望“十三五”，價(jià)格改革既要反映資源稀缺程度，更要反映生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，把“綠水青山”撬動(dòng)成為“金山銀山”，造福子孫后代?！緝r(jià)格改革對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級意義重大】

說一千道一萬，政策落不了地，一切都是空談。放開價(jià)格管制，一些地方有畏難情緒，進(jìn)展緩慢?？邢聝r(jià)格改革的硬骨頭，需要攻堅(jiān)克難的領(lǐng)域不少，其中最需戰(zhàn)勝的，恐怕還是固步自封、逡巡不前的保守心態(tài)?！敬嬖谖冯y情緒和保守心態(tài)】價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，第一位的任務(wù)便是增強(qiáng)治理者的自覺性、主動(dòng)性，因地制宜、分類施策，爭當(dāng)改革促進(jìn)派、政策見效派。【價(jià)格改革要落實(shí)到位】 【整體框架】

1、事件：出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》

2、問題：價(jià)格改革難關(guān)重重

3、原則：真正發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制作用

4、困難：價(jià)格機(jī)制改革阻力源自記得利益

5、對策：國企要適應(yīng)價(jià)格改革帶來的競爭，做優(yōu)做強(qiáng)

6、對策：政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控，彌補(bǔ)市場缺陷

7、對策：價(jià)格改革要落實(shí)到位 【知識(shí)積累】

關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，大家有時(shí)間的可以了解一下內(nèi)容，涉及農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)、能源價(jià)格市場化、環(huán)境服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面。這篇文章有不少好的事實(shí)論據(jù)，可以運(yùn)用到申論大作文中。1、30年前的“價(jià)格闖關(guān)”，一盒小小火柴幾分錢的調(diào)價(jià)，竟要到中央政治局會(huì)議上去討論。

2、藥價(jià)改革之初也有漲價(jià)疑慮，可隨著大部分藥品政府限價(jià)的取消，暴漲并沒有出現(xiàn)，“有價(jià)無市”的亂象、供需脫節(jié)的矛盾正在有序平復(fù)。

3、鹽業(yè)改革，多年來久推難轉(zhuǎn)，猶如隔靴搔癢，甚至曾出現(xiàn)“跨區(qū)域用鹽”的追罰，改革的日程表不斷推后。

4、今秋不少地方再現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”，三大主糧收購價(jià)全線下跌，玉米農(nóng)戶價(jià)格最高跌幅達(dá)30%，“豬周期”式價(jià)格波動(dòng)也令人叫苦不迭。

用“雙創(chuàng)”培育更多的“專業(yè)人士”

編者按：這篇文章是一篇典型的駁論文，第一段簡單的分析經(jīng)濟(jì)形勢后，第二段就直接豎起駁斥的觀點(diǎn)：只有少數(shù)專業(yè)人士才能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文章的整體結(jié)構(gòu)都是為了駁斥這個(gè)觀點(diǎn)來服務(wù)的。不管是“雙創(chuàng)”的意義，還是“雙創(chuàng)”已經(jīng)取得的成績，都足以說明這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。此外，由于該文是解讀李克強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列文章，原標(biāo)題是《少補(bǔ)了一個(gè)“眾”字》，不太符合申論標(biāo)題風(fēng)格，因此改成了用《大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”培育更多的“專業(yè)人士”》。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會(huì)活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)?！颈尘埃捍蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力】

不過也有少數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì)廣泛號(hào)召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯(cuò)誤的?！抉g斥觀點(diǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專業(yè)人士的事】

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個(gè)“眾”字。【從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到到市場參與者，再到“眾”字，層層推進(jìn)】對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要?！炯僭O(shè)論證】許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識(shí)到，“活力增長財(cái)力，人氣帶來財(cái)氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動(dòng)人財(cái)物等各種市場要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突 破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率?！疽饬x：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展】

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動(dòng)起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢?！疽饬x：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專業(yè)人才】

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會(huì)實(shí)踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。【意義：“雙創(chuàng)”有助于實(shí)現(xiàn)共同富?！?/p>

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會(huì)滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的?！菊撟C：用事例說明“雙創(chuàng)”能收獲豐收】

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺(tái)施展拳腳?！疽饬x：新興技術(shù)發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)】

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。【成績：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)】

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，廣闊前景值得期待?！菊雇浇Y(jié)尾】

【整體框架】

1、背景：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力

2、駁斥觀點(diǎn)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是少數(shù)專業(yè)人士的事

3、意義：推行“雙創(chuàng)”有助于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

4、意義：“雙創(chuàng)”可以培養(yǎng)專業(yè)人才

5、意義：“雙創(chuàng)”有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕

7、意義：新興技術(shù)發(fā)展下，有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

8、成績：“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)

9、結(jié)尾：“雙創(chuàng)”前景值得期待 【知識(shí)儲(chǔ)備】

1、官方表述：“雙創(chuàng)”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。

2、馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！?/p>

專車改革，應(yīng)以老百姓是否方便為標(biāo)準(zhǔn)

編者按：不管是政論文，還是策論文，都可能有關(guān)于對策的論述。很多考生對于如何提對策，以及如何論證對策的科學(xué)性和合理性，沒有 比較管用的辦法。本文的第四段、第五段嚴(yán)格意義上都算是對策段。第四段首先引出一個(gè)需要駁斥的觀點(diǎn)，得出老百姓出行需求得不到滿足的問題，從而提出“一種提醒和倒逼”；第五段通過專車司機(jī)與出租車司機(jī)的比較論證，得出“管理者樂見其成的”協(xié)同發(fā)展的對策。雖然兩段采取了不同的論證結(jié)構(gòu)方法，但均自然地得出相應(yīng)的對策?？忌梢砸源藶殍b。

繼今年5月，與打車軟件首次“聯(lián)姻”，推出“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營資格許可，成為全國首個(gè)落地試點(diǎn)專車運(yùn)營管理模式的城市?！臼录旱蔚慰燔嚝@得上海市網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營許可證】

不管家里有車沒車，出門前打開手機(jī)軟件，叫臺(tái)專車，是時(shí)下不少市民的普遍選擇。一些私家車主也【并列關(guān)系】看到了其中的商機(jī)所在，積極投身于這個(gè)做得風(fēng)生水起的新興行業(yè)之中。但【轉(zhuǎn)折關(guān)系】由于互聯(lián)網(wǎng)專車的發(fā)展，與現(xiàn)行法律法規(guī)出現(xiàn)了沖突，有關(guān)專車是否應(yīng)該合法化的爭論一直存在?！境霈F(xiàn)專車合法化的問題】無論是今年以來多地相關(guān)職能部門對網(wǎng)絡(luò)專車平臺(tái)展開調(diào)查，還是沈陽、天津等多地發(fā)生出租車停運(yùn)抗議專車軟件，甚至非法圍堵，都【條件關(guān)系】從不同側(cè)面印證了專車身份的尷尬，凸顯了管理專車為其“驗(yàn)明正身”的緊迫性和重要性?！拘蝿荩簩＼嚭戏ɑ瘑栴}非常緊迫和重要】

一方面是受老百姓歡迎，高峰時(shí)常常供不應(yīng)求；另一方面則是沖擊著傳統(tǒng)的出租車市場，自身卻面臨監(jiān)管方案闕如的窘境?！具^渡句，承上啟下】專車這個(gè)新生事物到底該如何管理，之前各地有不同程度的探索，尺度不一，總的來說，在“私家車是否可以接入專車平臺(tái)”這一關(guān)鍵問題上，并沒有開口子。“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管車輛”，此次上海交通委將車輛和司機(jī)的資格審查下放給專車平臺(tái)，允許符合經(jīng)營車條件的私家車加入專車平臺(tái)，賦予專車更多創(chuàng)新空間，無疑是監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變，為各地的后續(xù)探索做出了示范?！敬胧赫⑵脚_(tái)，平臺(tái)管理車輛】

不過有人可能會(huì)質(zhì)疑，專車一旦合法化，出租車將來怎么辦？全國數(shù)百萬出租車司機(jī)的飯碗，誰來保證？【新的問題】這樣的擔(dān)心不無道理。但從現(xiàn)實(shí)來看，至少在北上廣等一線城市，老百姓“打的”需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足?！拘枨蟮貌坏綕M足】出租車生意下滑，有專車興起、分享部分市場的原因，但更多的還是自身服務(wù)質(zhì)量不夠好，無法讓乘客保持消費(fèi)粘性?！痉?wù)質(zhì)量下滑】因此，【因果關(guān)系】即便沒有專車的沖擊，傳統(tǒng)出租車行業(yè)也已進(jìn)入“不可逆的改革前夜”?！稗D(zhuǎn)正”后的專車，更像是一條“鯰魚”，攪動(dòng)著這個(gè)乘客少有話語權(quán)的交通出行市場。這對出租車來說是一種提醒和倒逼：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更需關(guān)注乘客的出行體驗(yàn)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得乘客口碑?！竟┬璨蛔?、出租車質(zhì)量服務(wù)較低倒逼改革，提高乘客出行體驗(yàn)】

事實(shí)上，約專車也好，租賃車也罷，都是公共交通的重要補(bǔ)充。【段首概括句】和專車司機(jī)相比，出租車司機(jī)有著熟悉城市道路、駕駛水平更高、服務(wù)監(jiān)督更加嚴(yán)格等優(yōu)勢。在政府部門做好科學(xué)管理調(diào)配的前提下，它們之間更可能產(chǎn)生錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，為市民出行提供更多元的選擇。緩解交通擁堵，提高空置車?yán)寐剩嘈胚@也是城市管理者樂見其成的?！緦＼嚺c出租車應(yīng)協(xié)同發(fā)展】

客觀地說，新生事物的發(fā)展都是超前的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)的進(jìn)步往往超出人們的想象，讓既有的法律法規(guī)難以一一覆蓋。因此【因果關(guān)系】，改革面臨的，不僅是既得利益群體的巨大阻力，更有固有思維方式的羈絆與阻滯?！靖母锩媾R既得利益、法律、固有思維等阻力】科學(xué)劃分政府和市場的邊界，理應(yīng)從已有問題中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順勢而為，努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”。守住“依法合規(guī)”的底線，以主動(dòng)擁抱“共享經(jīng)濟(jì)”的姿態(tài)，為創(chuàng)新贏得更多發(fā)展空間，才能有效激發(fā)市場活力，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生更強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)?！究偨Y(jié)：守住底線，積極創(chuàng)新】

【整體框架】

1、事件：滴滴快車獲得上海市網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營許可證

2、形勢：專車合法化問題非常緊迫和重要

3、措施：政府建立平臺(tái)，平臺(tái)管理車輛

4、對策：改革出租車行業(yè)，提高乘客出行體驗(yàn)

5、對策：樹立專車與出租車協(xié)同發(fā)展的理念

6、總結(jié)：守住底線，積極創(chuàng)新 【知識(shí)積累】

這篇文章的背景是交通運(yùn)輸部的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法。目前，這兩份文件都在征求社會(huì)公眾意見。兩個(gè)文件重點(diǎn)圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多樣化服務(wù)體系、動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車運(yùn)力規(guī)模、完善價(jià)格形成機(jī)制、改革經(jīng)營權(quán)管理制度、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、建立公開透明監(jiān)管機(jī)制等方面深化改革，明確了有關(guān)改革思路和重點(diǎn)舉措。其中關(guān)于網(wǎng)約用車管理方面，對網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理。要求網(wǎng)約車車輛應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，取得預(yù)約出租汽車類別的《道路運(yùn)輸證》，并明確了相關(guān)設(shè)施設(shè)備要求。具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、車輛標(biāo)識(shí)和營運(yùn)年限，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車駕駛員，應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，符合相關(guān)安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，取得預(yù)約出租汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證。

第四篇：申論--人民日報(bào)評論

像種糧一樣“種”實(shí)體經(jīng)濟(jì) 《人民日報(bào)》（2015年11月16日 04 版）這是一則“暖新聞”：俄羅斯大媽組團(tuán)赴中國掃貨，稱中國貨質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。文中說：隨著冬季到來，許多俄羅斯人組團(tuán)到黑河市購物，大包小包往回帶生活日用品。中國商品以其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢備受青睞，黑河市已成為俄羅斯人的購物天堂?！疽梅?，引用新聞事例】【中國商品得到俄羅斯人的青睞】

如果單說俄羅斯人到中國購物，早就不是新聞。過去很長一段時(shí)間，俄羅斯“農(nóng)輕重”比例嚴(yán)重失調(diào)，日用品生產(chǎn)一直是短板。20多年前，我去過一趟俄羅斯。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)剛解體，日用品極度匱乏。有人建議我們帶些地?cái)偡b，可換些俄羅斯工藝品。那些服裝的質(zhì)量連我們自己也汗顏——石獅生產(chǎn)的“阿迪達(dá)斯”，有的褲縫開著線，有的袖子長短不一，二三十元一套。就這樣的冒牌貨，在俄羅斯依然搶手。我?guī)У臇|西第一天就換光了。連身上穿的那件半新不舊的文化衫，也引起了一位俄羅斯女中學(xué)生的興趣，追著我要用一堆圓規(guī)、三角板等學(xué)習(xí)用具來交換?！臼聦?shí)論據(jù)，在申論作文中不建議大家用如此多的筆墨敘述一個(gè)故事】【20多年前的俄羅斯日用品極度匱乏】

不過，后來隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國生產(chǎn)的這種低檔商品已激不起俄羅斯人的興趣。他們把目光轉(zhuǎn)向了歐美貨、日本貨。現(xiàn)在，“中國制造”重獲俄羅斯人青睞，說明我們的產(chǎn)品質(zhì)量已有了根本改觀。的確，那種鞋子沒穿幾天就開線、襪子腳后跟總是跑到腳背上的窘?jīng)r，現(xiàn)在還有嗎？確實(shí)極少見了！【中國商品質(zhì)量有了顯著提高】

強(qiáng)國，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐?！居^點(diǎn)句】作為一個(gè)有近14億人口的大國，要想雄起于世界民族之林，實(shí)體經(jīng)濟(jì)須臾不能放松。那種“以錢生錢”為特征的虛擬經(jīng)濟(jì)，不是不能搞，但不能一窩蜂地追逐。放棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，都去搞房地產(chǎn)、搞私募基金，萬萬不行！歷史學(xué)家分析“大不列顛空戰(zhàn)”德國所以敗北，一個(gè)很重要的原因就是希特勒輕視了英國的制造業(yè)實(shí)力。當(dāng)時(shí)，德國有2669架作戰(zhàn)飛機(jī)，而英國只有1200架。德國專家預(yù)測，只要消耗掉英國一半的戰(zhàn)機(jī)，英國就只能折節(jié)投降?！臼聦?shí)論據(jù)】【中心論點(diǎn)：強(qiáng)國，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐】

沒料到幾個(gè)月下來，英國升空作戰(zhàn)飛機(jī)的數(shù)量并沒有減少——英國具有強(qiáng)大的生產(chǎn)、修復(fù)能力。無奈，希特勒只好放棄了登陸英倫?！臼聦?shí)論據(jù)】

一句話，僅憑虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的國家，可能是富國，但決不會(huì)是強(qiáng)國。因此，我們應(yīng)該向重視糧食生產(chǎn)一樣重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。【觀點(diǎn)句】不管豐年歉年，國家始終保持18億畝耕地紅線。這是因?yàn)榇蠹抑?，如果沒有基本的耕地做保證，“吃飯問題”就始終會(huì)成為懸在國民頭上的一把劍。其實(shí)，放棄或削弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同地里不種糧食是一個(gè)道理。【類比論證，用中糧和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行類比，我在上課的時(shí)候具體講過這種論證方法】【要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)】

現(xiàn)在國家下大氣力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，許多一度“目光游移”的企業(yè)也重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是振奮人心的大好事。只要堅(jiān)定不移地搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一步一個(gè)腳印抓轉(zhuǎn)型升級，日有所積，月有所得，年有所長，“制造業(yè)大國”蝶變成“制造業(yè)強(qiáng)國”就絕不是一句空話。20多年前，“萬向集團(tuán)”只能生產(chǎn)汽車零部件；而今，它能生產(chǎn)電動(dòng)汽車整車。以前，正泰集團(tuán)只能做低壓電器里最簡單的信號(hào)按鈕燈，而今它能生產(chǎn)儀器儀表、工業(yè)自動(dòng)化、汽車電器等100多個(gè)系列、5000多個(gè)品種。【兩個(gè)事實(shí)論據(jù)，不完全列舉】【堅(jiān)定不移、日積月累，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能振興】

如果我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都能有這番光景，那么，不光是俄羅斯人，恐怕全世界都會(huì)視中國為“購物天堂”?！菊雇浇Y(jié)尾】 【整體框架】

1、論題：中國商品得到俄羅斯人的青睞

2、成績：中國商品質(zhì)量有了顯著提高（第二段和第三段）

3、中心論點(diǎn)：強(qiáng)國，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐

4、對策：要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)

5、對策：堅(jiān)定不移、日積月累，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能振興

6、結(jié)尾：展望中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輝煌

【知識(shí)積累】文中關(guān)于“大不列顛空戰(zhàn)”的歷史故事，以及“萬向集團(tuán)”、“正泰集團(tuán)”的案例，可以作為素材積累。

用理性扳正“城管=打人”的慣性思維 2015年11月18日人民網(wǎng)評

【編者按】這篇文章的論證非常嚴(yán)謹(jǐn)，層層推進(jìn)，心思縝密，所以把文章中一些重要的關(guān)聯(lián)詞標(biāo)注出來，便于大家理清文章的脈絡(luò)層次。

如果不注意官方辟謠，那你很有可能，被近日網(wǎng)上瘋傳的“蘭州張掖路步行街城管打暈發(fā)傳單小姑娘”視頻標(biāo)題所誤導(dǎo)?！具@樣的開頭留下懸念，激起讀者的閱讀欲望】

不妨對新聞進(jìn)行簡單復(fù)盤：11月15日，兩名女子在步行街散發(fā)廣告?zhèn)鲉危枪軋?zhí)法隊(duì)員經(jīng)長時(shí)間勸阻無效，暫扣了其中一人的傳單。兩女后尾隨到值班室，謾罵、撕扯城管執(zhí)法人員，并叫來多名男性對其進(jìn)行辱罵、毆打。接到報(bào)警趕來的警察，在口頭警告無效的情況下，被迫拔槍示警，控制事態(tài)?！臼录撼枪芎兔窬瘓?zhí)法被人辱罵、毆打】

以上是目前官方對“蘭州圍毆城管襲警事件”公布的調(diào)查結(jié)果。由于缺乏記錄整個(gè)過程的視頻做交叉印證，尚不能對城管到底為何被圍毆下定論。但可以肯定的是，網(wǎng)上視頻中的城管和警察并無出格舉動(dòng)，執(zhí)法行為也合乎規(guī)范。相反，現(xiàn)場倒是有一堆好事者，對執(zhí)法人員進(jìn)行言語攻擊和人身威脅?！緦@一事件的分析】看了“城管打人”標(biāo)題就興奮的網(wǎng)友，難道就沒有想過，自己不過腦的轉(zhuǎn)發(fā)、評論，會(huì)給事實(shí)認(rèn)定形成錯(cuò)誤引導(dǎo)，并給當(dāng)事人帶來極為不利的負(fù)面影響？【網(wǎng)友謠傳“城管打人”造成不利負(fù)面影響】

客觀地說，隨著城市化進(jìn)程的加快，城管在城市發(fā)展中的角色正變得越來越重要。媒體對于這個(gè)職業(yè)群體的關(guān)注，也逐漸從集中于負(fù)面新聞向客觀、平衡報(bào)道轉(zhuǎn)變?！久襟w對城管報(bào)道日趨客觀】不過相比于文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，極個(gè)別的“城管打人”新聞，無論真假，總是更能吸引媒體和公眾的眼球。在“城管=打人”慣性思維者看來，城管面對的，都是為了生活上街?jǐn)[攤賣藝的弱勢群體——手無寸鐵的他們，怎么可能反過來圍毆城管？因此，寧可相信城管打人，也不信城管會(huì)被打，是一些人在看到新聞后的第一反應(yīng)?！尽俺枪?打人”慣性思維者對城管抱有成見】

這樣的推理當(dāng)然并非空穴來風(fēng)，引發(fā)“合理想象”背后的社會(huì)心理成因，確實(shí)值得城管部門檢討和反思。【原因值得反思】然而，質(zhì)疑、詰問也好，批評、譴責(zé)也罷，一個(gè)最基本的前提，就是要充分了解每個(gè)事件發(fā)生的前因后果和來龍去脈。【觀點(diǎn)句】僅靠一段不完整的視頻，幾張不同時(shí)間段的截圖，或許可以還原事件的大概面貌，但沒有更關(guān)鍵、更有說服力的情節(jié)、細(xì)節(jié)來支撐，難免會(huì)讓事實(shí)一步步走向“失實(shí)”，這在以前“昆山一店主誣陷城管打人”等事件中也屢被印證。【材料句】不負(fù)責(zé)任的臆斷，斷章取義的拼接，無論是對彌合社會(huì)分歧，還是對提高城管部門公信力，都會(huì)造成難以避免的沖擊與傷害，相信絕大多數(shù)人都不想看到這樣的“失實(shí)”發(fā)生，也不會(huì)愿意使自己成為造謠、傳謠的幫兇?！痉治鼍洹俊緦κ录脑u價(jià)要建立在了解真實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上】

“對于事實(shí)問題的健全的判斷，是一切德行的真正基礎(chǔ)”?！境鲎钥涿兰~斯】比站在道德制高點(diǎn)發(fā)泄一時(shí)情緒更重要的，是如何讓理性思考成為行動(dòng)的先導(dǎo)，而這恰恰是當(dāng)前一些網(wǎng)友所欠缺的。【對前面名言警句的闡釋】對“蘭州圍毆城管襲警事件”，當(dāng)人們急著下定論的時(shí)候，其實(shí)更應(yīng)該追問，除了現(xiàn)有的資料，是否還有更全面的證據(jù)，來佐證自己的判斷？即便沒有，能不能等各方說法都出來后，再來檢討執(zhí)法人員的行為對錯(cuò)？成熟、寬容的輿論環(huán)境，不僅有利于問題的迅速解決，也有助于緩和管理者與被管理者之間的緊張氣氛，早日跳出“以暴制暴”的怪圈?！緞?chuàng)造成熟、寬容的輿論環(huán)境】

炒股、買基金需要冷靜觀察和獨(dú)立分析，因?yàn)檫@關(guān)系到切身經(jīng)濟(jì)利益；對待城管暴力執(zhí)法的新聞，同樣需要一點(diǎn)較真勁兒，不能盲從與輕信，因?yàn)檫@關(guān)系到公共利益的維護(hù)和城市管理的穩(wěn)定?！绢惐日撟C，從炒股、買基金到對待新聞】事實(shí)上，目前全國不少地方，為一線城管執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，并邀請第三方進(jìn)行現(xiàn)場公證，最大程度避免與被執(zhí)法對象的摩擦、沖突，保護(hù)相對人合法權(quán)利。這些舉措，無疑對今后的城管執(zhí)法提出了更高要求，同時(shí)也為記錄全過程提供了更可靠的保障?！緦Υ侣勑枰潇o觀察和獨(dú)立分析】

謠言止于智者，更止于知者；關(guān)注就是力量，圍觀也是壓力。與其跟風(fēng)指責(zé)，不如讓新聞再沉淀一會(huì)兒：在城管執(zhí)法日益規(guī)范化、透明化的今天，撣走披在真相身上的灰塵，需要的只是多一點(diǎn)點(diǎn)理性和耐心?！揪咽浇Y(jié)尾】 【整體框架】

1、事件：城管和民警執(zhí)法被人辱罵、毆打

2、危害：網(wǎng)友謠傳“城管打人”造成不利負(fù)面影響

3、原因：“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見

4、對策：對事件的評價(jià)要建立在了解真實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上

5、對策：創(chuàng)造成熟、寬容的輿論環(huán)境

6、對策：對待新聞需要冷靜觀察和獨(dú)立分析

7、結(jié)尾（中心論點(diǎn)）：理性看待和評價(jià)新聞事件

【知識(shí)積累】關(guān)于蘭州圍毆城管襲警事件，大家可以把文章第二段的內(nèi)容記憶一下，然后用簡短的話把事件復(fù)述，以作為大作文的素材。人民網(wǎng)評：“霧霾圍城”，尤需“提頭來見”！

【編者按】文中第三段是比較標(biāo)準(zhǔn)的議論文段落，每個(gè)不同類型的句子完成各自是使命，目的就是說服讀者接受文中的分論點(diǎn)。如果你不知道如何寫議論段落，可以參照學(xué)習(xí)。

本想周末散散心，一出門就被如漿糊一般的霧霾搞得心情膠黏。打開手機(jī)才知道，北京也已發(fā)布了今冬首個(gè)空氣重污染黃色預(yù)警。遭遇“霾伏”的，不只有首都，從11月6日起，東北地區(qū)接連遭受重霾影響，內(nèi)蒙古自治區(qū)出現(xiàn)50年來最嚴(yán)重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現(xiàn)了輕到中度霾局部甚至有重度霾。真所謂，重霾壓城城欲摧。【中國許多地區(qū)出現(xiàn)重度霧霾天氣】

近來，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會(huì)飄在這片空中，一會(huì)兒飛到另一天片天空，害得滿載游客的飛機(jī)不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊(duì)的“蹤影”??【運(yùn)用擬人修辭手法和不完全列舉論證方法】面對窘?jīng)r，人們就像一只被關(guān)在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔(dān)心的，是醫(yī)院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍?zhǔn)鹿拾l(fā)生率驟增，不禁令人聯(lián)想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報(bào)，也凸顯出有效治理的緊迫性。【霧霾嚴(yán)重影響人的生活和健康】 客觀地講，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來，各地的治霾效果有較大進(jìn)步。【觀點(diǎn)句】比如，今年10月京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量比上一年同期相比要好轉(zhuǎn)很多；環(huán)保部空氣質(zhì)量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質(zhì)量墊底的努力。【材料句】更為重要的是，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，不僅在理念上也在制度上把生態(tài)責(zé)任挺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績的前面。【材料句】這一切，都構(gòu)成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。【分析句】【成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果】 雖然說，霧霾治理是個(gè)世界性難題，是一個(gè)非常復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不可能一蹴而就。但我們有共識(shí)、有決心、有方案、有行動(dòng)，藍(lán)天、白云、綠水、青山自然總會(huì)到來。也因此，人們對“無可奈何霧霾來”這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也抱以“自強(qiáng)不吸”的樂觀態(tài)度在應(yīng)對?！巨D(zhuǎn)折關(guān)系，重點(diǎn)在后】可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應(yīng)急過程中出現(xiàn)的弊端，人們不免會(huì)有點(diǎn)出離憤怒。比如，遼寧沈陽PM2.5爆表高達(dá)1400，政府雖然啟動(dòng)了一級預(yù)響應(yīng)，可建筑工地頂風(fēng)施工，環(huán)保官網(wǎng)癱瘓近2個(gè)小時(shí)，環(huán)保局工作人員對啟動(dòng)一級響應(yīng)竟不知情??面對霧霾，各地雖然積極制定了各種應(yīng)急預(yù)案，但從實(shí)際執(zhí)行來看，因可操作性不足、責(zé)任分配不到位、部門聯(lián)動(dòng)性差、溝通渠道不暢通等問題，一些應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，白白地?fù)p害群眾的健康。我們可以接受漫長的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責(zé)?！締栴}：一些地方在治理霧霾天氣中出現(xiàn)懶政、怠政、敷衍塞責(zé)】

不難預(yù)見，霧霾鎖城的局面我們還將經(jīng)常面對，但天藍(lán)真不能只靠等風(fēng)來。地方政府是治霾的責(zé)任主體，各地環(huán)保部門是具體執(zhí)行的主管部門，難道真不能織密織細(xì)應(yīng)對霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預(yù)案嚴(yán)格落實(shí)發(fā)揮效用？那就不是能力問題，而是態(tài)度和作風(fēng)的問題。【中心論點(diǎn)：地方政府應(yīng)當(dāng)端正治理霧霾的態(tài)度和作風(fēng)】 北京市市長王安順2014年對北京治不好霾“提頭來見”的表態(tài)，時(shí)至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天尤需“提頭來見”“摘帽而去”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。因此，對于各地治霾不力、應(yīng)急不及格的行為，就應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免。【警醒式結(jié)尾】 【整體框架】

1、論題：中國許多地區(qū)出現(xiàn)重度霧霾天氣

2、危害：霧霾嚴(yán)重影響人的生活和健康

3、成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果

4、問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現(xiàn)懶政、怠政、敷衍塞責(zé)

5、中心論點(diǎn)：地方政府應(yīng)當(dāng)端正治理霧霾的態(tài)度和作風(fēng)

6、結(jié)尾：需要嚴(yán)肅問責(zé)治霾工作 【知識(shí)積累】文中關(guān)于遼寧沈陽環(huán)保局的反面案例，以及北京市市長王安順對于治理霧霾的表態(tài)決心可以作為環(huán)保話題申論好的素材?？床樯度ズＭ?《人民日報(bào)》（2015年11月20日 19 版）

【編者按】這篇文章稍作修改，原文第五段和第六段是合并在一起。為了符合申論大作文觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清晰的要求，將原文一段拆成兩段。特此說明。

如今，中國人不僅漂洋過海去日本買馬桶蓋，而且不遠(yuǎn)萬里去美國享受高端醫(yī)療服務(wù)，引得海外醫(yī)院紛紛來中國開拓市場。【開頭非常簡短，引出關(guān)于醫(yī)療的論題】【國人去國外看病】

中國人到美國看病，且不說旅途勞頓，光是醫(yī)療費(fèi)就比國內(nèi)貴得多。這筆錢花得究竟值不值？【設(shè)問句】有人認(rèn)為不值得。因?yàn)橹袊丝诨鶖?shù)大、疑難重癥多，醫(yī)生練手的機(jī)會(huì)也多，臨床經(jīng)驗(yàn)比較豐富。尤其是在一些高難度手術(shù)上，中國醫(yī)生的水平甚至超過美國醫(yī)生。所以，舍近求遠(yuǎn)去美國看病，純屬“燒錢”。【中國人去美國看病不值得】

應(yīng)該承認(rèn)，中國醫(yī)生的整體素質(zhì)并不低?！具^渡句】但是，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的核心是團(tuán)隊(duì)協(xié)作。目前，中國醫(yī)生更喜歡“單刀赴會(huì)”，而忽視了科室之間的協(xié)同作戰(zhàn)?！締栴}：忽視團(tuán)隊(duì)合作】其實(shí)，“一把刀”固然重要，但其作用只體現(xiàn)在手術(shù)環(huán)節(jié)。如果術(shù)前和術(shù)后成為“短板”，必然影響整體療效?！炯僭O(shè)論證】而美國既重視單個(gè)醫(yī)生的技能，更重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作。【對比論證】因此，在整個(gè)醫(yī)療“機(jī)器”中，每一個(gè)“零件”都在圍繞病人高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其結(jié)果是，同樣的手術(shù)，美國的并發(fā)癥發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國，病人術(shù)后康復(fù)也較快，這是中美醫(yī)療的最大差距?！局袊t(yī)療團(tuán)隊(duì)運(yùn)作水平存在較大差距】

除了技術(shù)方面，中美醫(yī)療的差距還體現(xiàn)在服務(wù)上?！径问赘爬ň洹吭谥袊t(yī)院看病，很多人有過不愉快的經(jīng)歷。即便是三甲醫(yī)院的特需服務(wù)，體驗(yàn)感也不好，病人普遍缺乏尊嚴(yán)。【事實(shí)論據(jù)】有一位中國直腸癌患者，去美國安德森癌癥中心治療。手術(shù)期間，家屬在手術(shù)室外等候。從手術(shù)開始到結(jié)束，每完成一個(gè)環(huán)節(jié)，醫(yī)生都會(huì)出來給家屬交代，并解釋其理由。術(shù)后，病人從重癥監(jiān)護(hù)室出來時(shí)，口干舌燥，護(hù)士竟然把一小塊冰放進(jìn)病人嘴里，讓他慢慢含化?！臼聦?shí)論據(jù)】這個(gè)小小的細(xì)節(jié)，折射出美國醫(yī)院的服務(wù)水準(zhǔn)。【分析句】而在中國，患者抱怨最多的就是非醫(yī)療環(huán)節(jié)。由于服務(wù)跟不上，即便手術(shù)做得很成功，患者的心情也不舒暢?！局袊t(yī)療服務(wù)水平滯后】

有人說，中國的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差，主要是因?yàn)槭召M(fèi)太低?；旖菥频甑腻X，怎么可能享受五星級賓館的服務(wù)？【駁斥的觀點(diǎn)】的確，美國的醫(yī)療收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國，服務(wù)質(zhì)量也相應(yīng)較高。但醫(yī)療是一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，收費(fèi)低并不應(yīng)成為服務(wù)差的理由。事實(shí)上，中國公立醫(yī)院的特需醫(yī)療收費(fèi)并不低，但服務(wù)依然跟不上，病人花了錢還受氣?！臼聦?shí)論據(jù)，用以反駁上面的觀點(diǎn)】【收費(fèi)低不能成為醫(yī)療服務(wù)差的理由】 雖然中美都提倡“以病人為中心”，但美國醫(yī)院落實(shí)到了行動(dòng)上，而中國醫(yī)院卻停留在口頭上。究其原因，主要是由于中國公立醫(yī)院長期處于壟斷地位，缺乏競爭意識(shí)，不太在乎患者的體驗(yàn)感。很多三甲醫(yī)院人滿為患，一床難求，無論服務(wù)好壞，病人都如過江之鯽。醫(yī)院即便不改善服務(wù)，也能活得很滋潤?！驹颉恳虼?，傲慢與冷漠，成為公立醫(yī)院的一大“特色”。這也難怪很多人寧愿遠(yuǎn)渡重洋去“花錢買服務(wù)”，也不愿在中國的醫(yī)院里“花錢看臉色”。【中國醫(yī)療服務(wù)差是由于其占有壟斷地位】

那么，如何才能把病人留在國內(nèi)呢？出路就是深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵(lì)競爭，讓基本醫(yī)療與高端醫(yī)療比翼齊飛。【觀點(diǎn)句】公立醫(yī)院重點(diǎn)?；?，民營醫(yī)院重點(diǎn)做高端。目前，公立醫(yī)院壟斷了最優(yōu)質(zhì)的人才資源，醫(yī)生無法自由流動(dòng)。民營醫(yī)院雖有豪華的裝修、頂尖的設(shè)備，就是吸引不來好醫(yī)生。因此，政府部門應(yīng)加快推進(jìn)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)，給民營醫(yī)院創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的良性競爭。當(dāng)國內(nèi)有了“貨真價(jià)實(shí)”的高端醫(yī)療時(shí)，“出國看病熱”必然降溫?！咎嵘龂鴥?nèi)醫(yī)療服務(wù)需要深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵(lì)競爭】 【整體框架】

1、表現(xiàn)：國人去國外看病

2、觀點(diǎn)：中國人去美國看病不值得

3、問題：中國醫(yī)療團(tuán)隊(duì)運(yùn)作水平存在較大差距

4、問題：中國醫(yī)療服務(wù)水平滯后

5、駁論：收費(fèi)低不能成為醫(yī)療服務(wù)差的理由

6、原因：中國醫(yī)療服務(wù)差是由于其占有壟斷地位

7、對策：深化醫(yī)改、打破壟斷、鼓勵(lì)競爭 【知識(shí)積累】這篇文章本身就是篇很好的素材，對當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平差的分析入木三分，其中的觀點(diǎn)值得大家理解和記憶。

1、從增長率大小來看比重或平均值變化情況 我們首先假設(shè) 年份

指標(biāo)1

指標(biāo)1增長率 指標(biāo)2

指標(biāo)2增長率

2011年

X

A

Y

B

2011年指標(biāo)1占指標(biāo)2的比重為X/Y；

2010年指標(biāo)1占指標(biāo)2的比重為X/（1+A）÷[Y/（1+B）]=（X/Y）×[（1+B）/（1+A）]。從上面的計(jì)算式中我們可以看出，當(dāng)B>A時(shí)，（1+B）/（1+A）>1，此時(shí)2011年的比重要小于2010年，即部分的增長率小于整體的增長率時(shí)，隨著時(shí)間的推移，部分占整體的比重逐漸下降； 當(dāng)B

2、分析絕對值（具體數(shù)值）和相對值（增長率）對結(jié)果的影響來確定增長量的大小 我們首先假設(shè) 年份

指標(biāo)1

指標(biāo)1增長率

指標(biāo)2

指標(biāo)2增長率

2011年

X

A

Y B

2011年指標(biāo)1比上年增長XA/（1+A），指標(biāo)2比上年增長YB/（1+B），一般來說A、B均為小于100%百分?jǐn)?shù)。

我們在比較這兩個(gè)算式大小的時(shí)候，且不可上來就計(jì)算，因?yàn)槭窃诒容^，所以不可能是讓你計(jì)算的，要不這樣計(jì)算量太大了，我們怎么來比較呢？其實(shí)說白了，也就是分析X、Y以及A、B的倍數(shù)關(guān)系，看誰的倍數(shù)大，那誰就對結(jié)果的影響大。

A、B是小于100%的百分?jǐn)?shù)，那么這個(gè)百分?jǐn)?shù)加上1之后，對結(jié)果的影響比較小，那么我們就可先忽略這些數(shù)值，如果X/Y>B/A，那么絕對值對結(jié)果的影響大，此時(shí)絕對值越大，結(jié)果越大； 如果X/Y

需要注意的是，當(dāng)我們熟練到一定程度的時(shí)候，根本不用計(jì)算X/Y、B/A的值，只需分析一下X、Y、A、B的大小就能得到正確答案。

比較的時(shí)候用數(shù)值大的數(shù)字做分子，數(shù)值小的數(shù)字做分子 如：比較108×0.1%/（1+0.1%），80×0.2%/（1+0.2%）的大小。108不足80的2倍，0.2%為0.1%的2倍，所以108×0.1%/（1+0.1%）要小于80×0.2%/（1+0.2%），很簡單，很easy吧！

“差分法”是在比較兩個(gè)分?jǐn)?shù)大小時(shí)，用“直除法”或者“化同法”等其他速算方式難以解決時(shí)可以采取的一種速算方式。適用形式：兩個(gè)分?jǐn)?shù)作比較時(shí)，若其中一個(gè)分?jǐn)?shù)的分子與分母都比另外一個(gè)分?jǐn)?shù)的分子與分母分別僅僅大一點(diǎn)，這時(shí)候使用“直除法”、“化同法”經(jīng)常很難比較出大小關(guān)系，而使用“差分法”卻可以很好地解決這樣的問題。

基礎(chǔ)定義：在滿足“適用形式”的兩個(gè)分?jǐn)?shù)中，我們定義分子與分母都比較大的分?jǐn)?shù)叫“大分?jǐn)?shù)”，分子與分母都比較小的分?jǐn)?shù)叫“小分?jǐn)?shù)”，而這兩個(gè)分?jǐn)?shù)的分子、分母分別做差得到的新的分?jǐn)?shù)我們定義為“差分?jǐn)?shù)”。例如：324/53.1與313/51.7比較大小，其中324/53.1就是“大分?jǐn)?shù)”，313/51.7就是“小分?jǐn)?shù)”，而324-313/53.1-51.7=11/1.4就是“差分?jǐn)?shù)”。

第五篇：2016年人民日報(bào)評論員文章合輯(6月份)

一、吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號(hào)角

——迎接科技創(chuàng)新的又一個(gè)春天之一

“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?！薄霸谖覈l(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號(hào)角?！痹谌珖萍紕?chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上，總書記著眼新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，深刻論述了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略意義，明確了推動(dòng)科技創(chuàng)新的五大任務(wù)，激發(fā)起廣大科技工作者的奮斗熱情。堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展將迎來又一個(gè)明媚的春天。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展的格局。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國能夠成為一個(gè)有世界影響的大國，科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得的偉大成就奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前從總體上看，我國在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的占有一席之地的戰(zhàn)略目標(biāo)，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央在這時(shí)提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)，就是要牢牢抓住寶貴歷史機(jī)遇，以強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新、強(qiáng)大的科技實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供力量支撐。

共16頁 從基礎(chǔ)科學(xué)的突破，到高端技術(shù)的研發(fā)，從科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興起，中國科技整體能力持續(xù)提升，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。同時(shí)也要看到，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技創(chuàng)新能力、特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。正是基于對科技發(fā)展形勢的全面把握和清醒認(rèn)識(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，這為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國指明了努力方向。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須根據(jù)“三個(gè)面向”，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。我們必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織，全盤布局，這樣才能力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須落實(shí)“五大任務(wù)”，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域-2

二、為美麗中國筑牢大地之基

民以食為天，食以安為先。土好才能糧好，土安才能居安。加強(qiáng)土壤污染防治是重大的民生工程，出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，系統(tǒng)開展污染治理的又一重大戰(zhàn)略部署。至此，針對我國當(dāng)前面臨的大氣、水、土壤三大環(huán)境污染問題，三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃已全部制定出臺(tái)。這是順應(yīng)人民對良好生態(tài)環(huán)境熱切期盼的重要舉措，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

“土十條”尊重土壤污染防治客觀規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量，注重深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)舉措，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治勾勒出一幅清晰的路線圖。

實(shí)施“土十條”，有利于化解落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。它將進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。通過-4

三、科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場

——迎接科技創(chuàng)新的又一個(gè)春天之二

“窮理以致其知，反躬以踐其實(shí)”?？茖W(xué)研究的價(jià)值，體現(xiàn)在對知識(shí)、真理的追求，也要靠服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民群眾福祉的實(shí)效來檢驗(yàn)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。一個(gè)國家的科技創(chuàng)新水平，很大程度上決定了這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面貌。抓好科技創(chuàng)新、加強(qiáng)科技供給，就抓住了牽動(dòng)發(fā)展全局的牛鼻子。改革開放以來，我國發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居全球第二，但不少領(lǐng)域依然大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。與此同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，環(huán)境壓力日益增大，消除貧困任務(wù)緊迫，民生問題牽動(dòng)人心……從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)到生態(tài)文明、國家安全，都呼喚更多更好的科技創(chuàng)新成果蓬勃涌現(xiàn)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，依賴資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的老路已越走越窄，亟須更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，從推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上尋求根本性轉(zhuǎn)變。為此，必須深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)-6創(chuàng)新。想人民之所想、急人民之所急，依靠科技創(chuàng)新不斷增加公共科技供給，逐步完善低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，方能順應(yīng)群眾對美好生活的期待，讓科技之光照亮億萬國民的幸福之路。

凡益之道，與時(shí)偕行。廣大科技工作者聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場、矢志增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力把論文寫在祖國的大地上、將科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，就一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。

四、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神 深化改革創(chuàng)新

——迎接科技創(chuàng)新的又一個(gè)春天之三

“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。”在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上，總書記提出，要深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。以這一要求為改革遵循和行動(dòng)指南，我們才能掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新居于國家發(fā)展全局的核心位置?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新只有雙輪驅(qū)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，才能促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

深化改革創(chuàng)新，就要以科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系，必須采取更加有效的讓領(lǐng)銜科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)，更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，更大的資源調(diào)度權(quán)。

從總體上看，今天的中國，在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩手抓、兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，我們才能走出中國特色自主創(chuàng)新道路，爭取早日建成創(chuàng)新型國家、建成世界科技強(qiáng)國。

1科技扶貧？“我最見不得老百姓受窮”“我只圖太行山的老百姓能早一點(diǎn)過上好日子”……樸實(shí)無華的語言，卻是最好的答案。這正是支撐李保國“活著干，死了算”的精神源泉所在。

我們這個(gè)世界需要“愚公”，他們是一個(gè)民族寧折不彎的脊梁。我們黨之所以能帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)新局面、贏得新勝利，關(guān)鍵就在于凝聚了一大批像李保國這樣的共產(chǎn)黨員。他們不為外物所擾，不為名利所累，“一生干好一件事”，行動(dòng)是他們提交給人生的完滿答卷。

志之所向，一往無前。如今，我們正行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征途，志不堅(jiān)不足以攻城拔寨，意不定不足以爬坡邁坎。正如總書記所強(qiáng)調(diào)的，要立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果。惟其如此，才能不負(fù)時(shí)代所望、不負(fù)人民重托。

一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國家不能沒有先鋒。以李保國為鏡，賡續(xù)他所留下的“愚公精神”，我們就必定能在全面小康的時(shí)代畫布上，書寫下新的篇章。

3火箭更新?lián)Q代的需求而研制，突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，將成為我國未來航天發(fā)射任務(wù)的主力軍，大幅提升我國進(jìn)入空間能力。海南文昌航天發(fā)射場作為新建的生態(tài)、環(huán)保、開放的新一代航天港，將進(jìn)一步優(yōu)化我國航天發(fā)射場總體布局，并躋身世界一流、現(xiàn)代化的航天發(fā)射場。新火箭在新發(fā)射場的托舉下順利升空，也標(biāo)志著我國已跨入世界大噸位火箭發(fā)射行列。

探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國，是我們不懈追求的航天夢。當(dāng)前，國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。習(xí)近平同志指出：“空間技術(shù)深刻改變了人類對宇宙的認(rèn)知，為人類社會(huì)進(jìn)步提供了重要?jiǎng)恿?，同時(shí)浩瀚的空天還有許多未知的奧秘有待探索，必須推動(dòng)空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展?！蔽覈d人航天工程攻克的是最前沿尖端課題，突破的是系統(tǒng)級關(guān)鍵技術(shù)，是軍民融合時(shí)間早、程度深、貢獻(xiàn)大的標(biāo)志性工程，為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出了巨大貢獻(xiàn)。傳承和發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神、載人航天精神，我國載人航天工程代表著中華民族不懈探索太空、和平利用太空的輝煌成就。

空間實(shí)驗(yàn)室任務(wù)是我國載人航天“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，承前啟后，意義重大。標(biāo)志著我國載人航天進(jìn)入應(yīng)用發(fā)展新階段，主要任務(wù)將從探索掌握技術(shù)向開展空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)