第一篇：解析-第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)

本報(bào)北京2月9日電（記者 李禾）今天，歷時(shí)兩年多的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布。

這份建立在對(duì)近600萬(wàn)個(gè)對(duì)象調(diào)查，11億個(gè)的污染源基本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的《公報(bào)》，既有過(guò)去熟知的一些情況，如工業(yè)污染結(jié)構(gòu)突出、集中在少數(shù)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)污染物排放總量大等，也有不少通過(guò)普查反應(yīng)出來(lái)的新問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的貢獻(xiàn)程度高，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物對(duì)城市大氣污染影響大等。

其中，農(nóng)業(yè)源對(duì)水污染的貢獻(xiàn)程度之高，出乎很多人的意料，其排放的化學(xué)需氧量總氮、總磷分別占排放總量的43.7%、57.2%和67.4%。也就是說(shuō)，不解決農(nóng)業(yè)源污染防治，就不可能解決我國(guó)的水污染問(wèn)題。

不過(guò)讓人高興的是，根據(jù)“環(huán)境倒U曲線理論”或“環(huán)境庫(kù)茲涅茨理論”，在人均8000美元時(shí)，污染才達(dá)到峰值，之后開(kāi)始下降。由于中國(guó)采取了主要污染物總量強(qiáng)制控制措施，在“十二五”還將繼續(xù)實(shí)行主要污染物總量控制計(jì)劃，并擴(kuò)大控制污染物的種類(lèi)，所以中國(guó)可能在人均不到3000美元時(shí)，出現(xiàn)污染峰值，之后環(huán)境質(zhì)量會(huì)逐步得到改善。

新華社北京2月9日電（記者顧瑞珍）我國(guó)9日發(fā)布《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，標(biāo)志著歷時(shí)兩年多的第一次全國(guó)污染源普查圓滿結(jié)束。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人就此回答了新華社記者的提問(wèn)。

全國(guó)污染源普查是一次重大國(guó)情調(diào)查 有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)

記者：國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，這是一次重大的國(guó)情調(diào)查。請(qǐng)您介紹一下普查成果對(duì)我國(guó)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將起哪些作用？

負(fù)責(zé)人：搞好全國(guó)污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

此次污染源普查基本掌握了各類(lèi)污染源的數(shù)量和行業(yè)、地區(qū)、流域的分布，各類(lèi)污染源排放的主要污染物及其排放量、排放去向，污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和存在問(wèn)題等情況。初步建立了國(guó)家與地方各級(jí)各類(lèi)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控和總量核算。梳理存在安全隱患的重點(diǎn)源，將污染源普查數(shù)據(jù)應(yīng)用到環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警中，提供事故應(yīng)急措施、報(bào)警信息和救援信息。普查建立起的基本單位臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，使各級(jí)環(huán)保部門(mén)可以直觀地查閱，便于今后更好地開(kāi)展環(huán)保監(jiān)管工作。

記者：既然是第一次全國(guó)污染源普查，不可避免缺乏經(jīng)驗(yàn)和借鑒，請(qǐng)問(wèn)如何做到依法普查？

負(fù)責(zé)人：開(kāi)展全國(guó)污染源普查是國(guó)務(wù)院明確的任務(wù)，完成這項(xiàng)任務(wù)是各級(jí)政府的職責(zé)，依法行政是保證科學(xué)組織實(shí)施全國(guó)污染源普查的基礎(chǔ)。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)污染源普查條例》。

《全國(guó)污染源普查條例》共分7章42條，明確規(guī)定了污染源普查的目的、對(duì)象、范圍、組織實(shí)施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則，明確規(guī)定了普查對(duì)象、普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員在污染源普查活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

為確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)客觀，《條例》明確規(guī)定，普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成污染物總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為依據(jù)其他法律對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

此次普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。各地在國(guó)家制定的普查總體方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，分別起草了本地區(qū)的普查實(shí)施方案，由政府印發(fā)，增強(qiáng)了普查方案的操作性。

全國(guó)污染源普查對(duì)象592.6萬(wàn)個(gè)

為解決危害人民健康環(huán)境問(wèn)題提供了科學(xué)依據(jù)

記者：我們知道，開(kāi)展普查必須有物質(zhì)基礎(chǔ)保障。請(qǐng)您介紹一下有關(guān)這次普查經(jīng)費(fèi)保障方面的情況。

負(fù)責(zé)人：落實(shí)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展全國(guó)污染源普查的重要前提。全國(guó)普查辦重點(diǎn)開(kāi)展了兩方面的工作。一是申請(qǐng)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部下達(dá)2007年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7.37億元，2008年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.09億元，2009年普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1119萬(wàn)元。二是指導(dǎo)地方及時(shí)申請(qǐng)普查經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)編制本地本級(jí)的污染源普查分年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并積極與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在各級(jí)財(cái)政部門(mén)大力支持和配合下，全國(guó)大部分地區(qū)的污染源普查所需經(jīng)費(fèi)被列入本地區(qū)的財(cái)政預(yù)算中，并得到了及時(shí)撥付；部分縣區(qū)盡管財(cái)政緊張，但都能以大局為重，想盡辦法，積極籌措落實(shí)，確保所需。部分地區(qū)制定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“費(fèi)隨質(zhì)走，費(fèi)隨量走”的管理辦法，由省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基層地區(qū)進(jìn)行資金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。至2009年3月底，地方各級(jí)財(cái)政共安排污染源普查經(jīng)費(fèi)31.27億元。

記者：據(jù)了解，這次污染源普查與其他同類(lèi)普查有所不同，污染物看不見(jiàn)，摸不著，普查工作專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)要求很高。請(qǐng)您介紹一下這方面情況。

負(fù)責(zé)人：本次普查不僅要掌握各類(lèi)污染源的基本信息，更重要的是根據(jù)這些基本信息核算出污染物的產(chǎn)生量、排放量。在普查工作中，首先了解污染源的基本信息，做到調(diào)查清，登記準(zhǔn)；其次是通過(guò)監(jiān)測(cè)法、產(chǎn)排污系數(shù)法、物料衡算等方法進(jìn)行核算，準(zhǔn)確得出各類(lèi)污染源產(chǎn)排污量、排放去向等信息，通過(guò)計(jì)算機(jī)匯總，進(jìn)而掌握全國(guó)、地區(qū)、流域、行業(yè)各類(lèi)污染源的排污狀況。

記者：通過(guò)這次污染源普查，我們都掌握了一些什么信息、取得了哪些成果？

負(fù)責(zé)人：全國(guó)普查共完成592.6萬(wàn)個(gè)污染源。其中：工業(yè)源157.6萬(wàn)個(gè)、生活源144.6萬(wàn)個(gè)、農(nóng)業(yè)源289.9萬(wàn)個(gè)、集中式污染治理設(shè)施4790個(gè)。

通過(guò)污染源普查，構(gòu)建了開(kāi)展大規(guī)模普查的工作體系、技術(shù)體系和方法體系。掌握了各類(lèi)污染源情況，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。收集了全國(guó)592萬(wàn)多家有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與環(huán)境有關(guān)的基本數(shù)據(jù)，建起了全國(guó)污染源基本單位臺(tái)賬和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。首次基本摸清了各類(lèi)農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，彌補(bǔ)了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的不足，為改革原有環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立科學(xué)、高效的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度帶來(lái)了契機(jī)。

此外，進(jìn)一步掌握了我國(guó)工業(yè)污染源排放的行業(yè)特征，為確定“十二五”期間工業(yè)污染源防治的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)污染源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局打下了基礎(chǔ)，為解決直接危害人民健康突出環(huán)境問(wèn)題和處置重大污染隱患提供了科學(xué)依據(jù)。

主要水污染物排放量有四成以上來(lái)自農(nóng)業(yè)污染源 三大舉措應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理

記者：從普查公報(bào)看，農(nóng)業(yè)源的主要水污染物已經(jīng)占很大比重，對(duì)水環(huán)境帶來(lái)很大的壓力，請(qǐng)問(wèn)打算采取什么措施來(lái)控制農(nóng)業(yè)源的污染？

負(fù)責(zé)人：從普查結(jié)果看，主要水污染物排放量有四成以上來(lái)自農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大，其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7％。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來(lái)源，其排放量分別為270.46萬(wàn)噸和28.47萬(wàn)噸，分別占排放總量的57.2％和67.4％。

但農(nóng)業(yè)源的污染問(wèn)題，要用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來(lái)解決，不能因?yàn)槊嬖次廴径话l(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮出臺(tái)扶持和引導(dǎo)政策，加大工作力度，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提倡增施有機(jī)肥；科學(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，研制高效有機(jī)農(nóng)藥；以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染；建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化；落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

記者：如何解釋普查化學(xué)需氧量與2007年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異大的原因？是否會(huì)影響“十一五”總量減排考核？

負(fù)責(zé)人：化學(xué)需氧量普查數(shù)據(jù)與2007年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異的影響因素主要有：統(tǒng)計(jì)范圍不同，增加了農(nóng)業(yè)源（1324.1萬(wàn)噸）；生活源增加了除縣級(jí)政府駐地鎮(zhèn)以外的全部市轄區(qū)、縣級(jí)政府所轄其他鎮(zhèn)的居民生活排放量（增加7977萬(wàn)人等生活源排放量216.7萬(wàn)噸）；集中式污染治理設(shè)施增加了垃圾處理廠滲濾液的排放量（32.5萬(wàn)噸）。即因統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍擴(kuò)大，增加化學(xué)需氧量排放量1573.3萬(wàn)噸。

此外，調(diào)查方法不同、污染物計(jì)算系數(shù)不同。本次普查統(tǒng)一制定了符合當(dāng)前技術(shù)條件、行業(yè)更全、分類(lèi)更細(xì)的工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)。生活源產(chǎn)排污系數(shù)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)是各地根據(jù)自身情況確定的；本次普查統(tǒng)一制定了分區(qū)分類(lèi)、更加細(xì)致的城鎮(zhèn)居民生活和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)。采取統(tǒng)一、新的、更加全面細(xì)致的產(chǎn)排污系數(shù)，有利于更準(zhǔn)確測(cè)算各類(lèi)污染物的產(chǎn)排污量。

“十一五”主要污染物減排基數(shù)和削減任務(wù)的確定，主要建立在常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，其中化學(xué)需氧量減排基數(shù)不含這次普查新增的農(nóng)業(yè)源和垃圾處理廠滲濾液等排放量。為確保污染源普查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)污染源普查條例》明確規(guī)定普查數(shù)據(jù)與污染減排考核不掛鉤。鑒于“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正在實(shí)施中，主要污染物總量削減任務(wù)已層層分解落實(shí)到各地區(qū)乃至重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)各省（區(qū)、市）污染減排任務(wù)完成情況的考核仍以2005年確定的基數(shù)為準(zhǔn)。

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第二篇：全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

一、前期準(zhǔn)備階段

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分二個(gè)階段：（1）、省普查辦對(duì)市、縣級(jí)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)所轄縣的鄉(xiāng)級(jí)普查員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)。（2）、所有的普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進(jìn)行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

(2)監(jiān)測(cè)核查確保質(zhì)量。

三、數(shù)據(jù)核對(duì) 在數(shù)據(jù)錄入之前，對(duì)所有普查表進(jìn)行了細(xì)致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問(wèn)題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問(wèn)題，其余如漏填、錯(cuò)位、概念錯(cuò)誤等各種問(wèn)題也均存在。我們及時(shí)將存在問(wèn)題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫(xiě)，督促其按照普查表填寫(xiě)要求填寫(xiě)，再次對(duì)普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

第三篇：廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為指導(dǎo)各地開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類(lèi)及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)政府、各部門(mén)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類(lèi)

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

2007年12月31日；時(shí)期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類(lèi)別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類(lèi)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，增加重點(diǎn)普查范圍。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類(lèi)、薯類(lèi)和豆類(lèi)）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類(lèi)、瓜果類(lèi)、茄果類(lèi)、根菜類(lèi)、豆類(lèi)、花菜類(lèi)）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車(chē)污染情況的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚(yú)、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚(yú)藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門(mén)分工

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我省污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門(mén)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門(mén)職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門(mén)分工如下：宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門(mén)提供污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）名單，會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門(mén)完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門(mén)提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

廣電部門(mén)配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務(wù)，縣級(jí)以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號(hào)）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題；要充分利用街道辦事處、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1.科學(xué)編制方案。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時(shí)報(bào)送省普查辦備案。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測(cè)小組，建立了普查監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度，對(duì)各地國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測(cè)，解決監(jiān)測(cè)技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向上一級(jí)普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測(cè)情況。

3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

各地要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開(kāi)展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過(guò)宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)。

采取分級(jí)培訓(xùn)的形式。省普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。各級(jí)普查辦要根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)提供企業(yè)的基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開(kāi)展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評(píng)估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6.驗(yàn)收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地完成普查工作后，要按要求向上一級(jí)普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。由省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，各地級(jí)以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過(guò)驗(yàn)收。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國(guó)污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門(mén)的預(yù)算中，分按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過(guò)程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式。我省試點(diǎn)市為珠海市，試點(diǎn)的普查工作將由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國(guó)家環(huán)?？偩郑┴?fù)責(zé)組織實(shí)施。全面普查工作由省普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2007年12月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門(mén)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國(guó)家和省的普查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報(bào)省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測(cè)（2007年12月底前）。

各地要按要求開(kāi)展普查監(jiān)測(cè)工作，建立污染源監(jiān)測(cè)原始記錄臺(tái)賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測(cè)情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.宣傳動(dòng)員（2007年9月開(kāi)始）。

各地要分階段突出重點(diǎn)，開(kāi)展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊(cè)（2007年12月底前）。

各級(jí)衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要在2007年10月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

6.選配普查員，開(kāi)展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對(duì)各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級(jí)普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報(bào)普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.建立地級(jí)以上市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年4月－5月）。

各地級(jí)以上市人民政府要依時(shí)完成本地區(qū)的普查驗(yàn)收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（2008年5月－7月）。

各地級(jí)以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對(duì)各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收（2008年8月－12月）。

2.進(jìn)一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開(kāi)發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開(kāi)發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受?chē)?guó)家的普查驗(yàn)收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對(duì)象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

發(fā)布部門(mén)：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實(shí)施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))

第四篇：全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結(jié)

第一次全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段。湖北省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查是湖北省污染源普查的重要組成部分，是我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)第一次污染源省情調(diào)查，通過(guò)普查全面掌握我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源數(shù)量、分布、主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平。開(kāi)展污染源普查是為了了解畜禽養(yǎng)殖企業(yè)與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后制定相關(guān)政策，采取有效措施，治理和防治污染提供依據(jù)。

2007年12月我省開(kāi)始畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作，到目前為止，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作人員在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，主要完成以下幾個(gè)方面的工作：

一、前期準(zhǔn)備階段

（1）清查工作。污染源普查清查工作是污染源普查全程工作中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)污染源清查，摸清普查區(qū)域范圍內(nèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，界定普查填報(bào)對(duì)象，形成系統(tǒng)的普查對(duì)象名錄資料，為科學(xué)、規(guī)范、高效的組織實(shí)施普查工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息依據(jù)。清理查實(shí)普查對(duì)象的單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、行業(yè)類(lèi)別、規(guī)模，匯總、測(cè)算區(qū)域單元內(nèi)的普查對(duì)象、行業(yè)類(lèi)別、普查表格（詳、簡(jiǎn)）數(shù)量。

（2）組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分二個(gè)階段：（1）、省普查辦對(duì)市、縣級(jí)普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)，市級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)所轄縣的鄉(xiāng)級(jí)普查員進(jìn)行集中授課、培訓(xùn)。（2）、所有的普查員、普查指導(dǎo)員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進(jìn)行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

（1）實(shí)地普查工作。實(shí)地普查工作污染源普查工作中最重要的一項(xiàng)工作。采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員+養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)戶），即普查指導(dǎo)員+普查員+普查對(duì)象人員搭配形式；采取鄉(xiāng)級(jí)普查員會(huì)同村級(jí)防疫員以村為單位，約定時(shí)間，通知養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）負(fù)責(zé)人，以會(huì)議形式，集中講解、填報(bào)、核查的普查方法進(jìn)行普查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共普查符合標(biāo)準(zhǔn)的普查對(duì)象305戶。

(2)監(jiān)測(cè)核查確保質(zhì)量。

在入戶調(diào)查工作過(guò)程中市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室人員對(duì)全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）進(jìn)行巡回指導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握我市普查工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。

自2008年2月下旬進(jìn)入入戶調(diào)查階段以來(lái)，全市15名畜禽普查人員本著務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，不怕辛苦，深入普查點(diǎn)調(diào)查，至5月25日全市16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的305個(gè)畜禽污染源普查點(diǎn)[其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9戶，生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶237戶，肉雞養(yǎng)殖戶31戶，蛋雞專業(yè)戶6戶,奶牛專業(yè)戶5戶,肉牛專業(yè)戶17戶，全部完成入戶調(diào)查和普查表填報(bào)工作。

三、數(shù)據(jù)核對(duì)

在數(shù)據(jù)錄入之前，對(duì)所有普查表進(jìn)行了細(xì)致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問(wèn)題，其中不符合邏輯關(guān)系為各表出現(xiàn)的共同問(wèn)題，其余如漏填、錯(cuò)位、概念錯(cuò)誤等各種問(wèn)題也均存在。我們及時(shí)將存在問(wèn)題的普查表返回普查人員重新調(diào)查填寫(xiě)，督促其按照普查表填寫(xiě)要求填寫(xiě)，再次對(duì)普查數(shù)據(jù)把關(guān)。

四、抽查核實(shí)目前已對(duì)太陽(yáng)河鄉(xiāng)、舞陽(yáng)壩辦事處、龍鳳壩、芭蕉鄉(xiāng)、六角亭四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）15張普查表數(shù)據(jù)庫(kù)的抽查審核，結(jié)合前一階段對(duì)部分縣(區(qū))的現(xiàn)場(chǎng)抽查，提出普查表填報(bào)和數(shù)據(jù)庫(kù)錄入中出現(xiàn)的問(wèn)題，反饋給普查辦公室進(jìn)行檢查、核實(shí)，保證了恩施市第一次畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了普查數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第五篇：第一次全國(guó)污染源普查方案070517

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《第一次全國(guó)污染源普查方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年五月十七日

第一次全國(guó)污染源普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為指導(dǎo)開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國(guó)家與地方各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中占各?。▍^(qū)、市）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備試點(diǎn)階段（2006.10—2007.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)；組織普查試點(diǎn)；開(kāi)展普查培訓(xùn)。

確定試點(diǎn)的原則：試點(diǎn)地區(qū)有條件和能力驗(yàn)證普查工作方案的操作性；試點(diǎn)地區(qū)有一定的區(qū)域分布代表性；試點(diǎn)地區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)代表性。通過(guò)試點(diǎn)，驗(yàn)證排污系數(shù)和物料衡算方法，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、普查表格及計(jì)算機(jī)軟件。

2.全面普查階段（2008.1—2008.12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年7月底前，省級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下半年基本完成全國(guó)污染源普查數(shù)

據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)發(fā)布階段（2009.1—2009.7）：建立全國(guó)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)?？偩?，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全國(guó)污染源普查方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2.擬訂全國(guó)污染源普查行政法規(guī)，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布施行；

3.制訂和組織實(shí)施全國(guó)污染源普查各階段工作方案；

4.組織開(kāi)展全國(guó)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

5.對(duì)各?。▍^(qū)、市）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

6.向國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

地方縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

（三）部門(mén)分工。

普查工作在國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。環(huán)保總局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全國(guó)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全國(guó)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展改革部門(mén)（經(jīng)貿(mào)部門(mén)）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用； 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況； 建設(shè)部門(mén)參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；

農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

總后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保

設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)。

國(guó)家負(fù)責(zé)省、市（地）級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各省級(jí)普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。省、市（地）分級(jí)負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn)。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（五）質(zhì)量保證。

國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)普查質(zhì)量控制工作。

地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，依托環(huán)?？偩挚萍嘉瘑T會(huì)和環(huán)境咨詢委員會(huì)的專家，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

國(guó)務(wù)院和各省（區(qū)、市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動(dòng)員。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：全國(guó)污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂，普查表格編制與印刷，軟件及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，宣傳與培訓(xùn)，全國(guó)數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔，對(duì)中西部貧困地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排，用于：各地普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。省級(jí)財(cái)政要對(duì)財(cái)政較困難的市（地）縣所需普查經(jīng)費(fèi)給予支持。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中，分按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。