第一篇：全國污染源普查_重大的國情調查

全國污染源普查重大的國情調查

黨中央、國務院高度重視污染源普查工作。2007年4月11日，國務院召開第一次全國污染源普查領導小組第一次會議，國務院副總理曾培炎主持召開會議，并發(fā)表了重要講話，對全國污染源普查工作作出全面部署。國務院決定以2007年12月31日為普查時點，于2008年初開展第一次全國污染源普查。這是一次重大的國情調查。

一、普查意義

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎環(huán)境數(shù)據(jù)。全國污染源普查是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。搞好全國污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟結構調整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、普查時點

普查時點為2007年12月31日，時期資料為2007年度。

三、普查對象

普查對象為本縣境內所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

四、普查步驟

1、準備階段（07年11月——08年1月）：成立機構、落實經(jīng)費、開展宣傳、組織動員、開展普查培訓；

2、普查階段（08年2月——08年5月）：對排污企業(yè)和單位進行清查、組織填報普查表，完成數(shù)據(jù)審核錄入工作；

3、總結階段（08年6月——08年12月）：建立全縣污染源檔案，總結上報普查數(shù)據(jù)，接受市和國家污染源普查檢查組的檢查驗收。

第二篇：第二次全國污染源普查方案全文

第二次全國污染源普查方案（全文）

國務院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國污染源普查方案》提出，第二次全國污染源普查的工作目標是摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

《方案》要求，全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。同時，要建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。以下是《方案》全文：

國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方

案的通知

國辦發(fā)〔2017〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《第二次全國污染源普查方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

國務院辦公廳 2017年9月10日（此件公開發(fā)布）

第二次全國污染源普查方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，為指導開展第二次全國污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍。普查對象為中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中： 生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。

（三）普查內容。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設施情況；各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產(chǎn)生的污泥、焚燒設施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。6.各省份可根據(jù)需求適當增加普查附表，報國務院第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱全國污染源普查領導小組）辦公室批準后實施。

導讀： 國務院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國污染源普查方案》提出，第二次全國污染源普查的工作目標是摸清各類污染源基本情況，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

三、普查技術路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河（海）排污口基本信息。對各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河（海）排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施。根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動源。利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織。全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責污染源普查日常工作。全國污染源普查領導小組成員單位的職責分工由全國污染源普查領導小組辦公室商有關方面確定?？h級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。

1.前期準備：成立機構，制定普查方案，落實經(jīng)費渠道，制定相關技術規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設以及其他技術準備工作。開展普查宣傳與培訓工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測。

3.普查試點：開展普查試點，完善普查制度、技術規(guī)范和信息系統(tǒng)。

4.全面普查：開展入戶調查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。5.總結發(fā)布：總結發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

（四）普查培訓。全國污染源普查領導小組辦公室負責對省、市兩級污染源普查工作機構技術骨干以及各省級普查培訓師資的培訓。省級污染源普查領導小組辦公室負責對本行政區(qū)域內其余普查工作人員的培訓。

（五）宣傳動員。各級污染源普查領導小組辦公室要按照國發(fā)〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經(jīng)費

本次普查工作經(jīng)費由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

中央財政安排經(jīng)費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測、調查、質量管理等相關規(guī)范；開展普查表格設計、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。

地方財政安排經(jīng)費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查質量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。各級污染源普查領導小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計劃，領導小組成員單位據(jù)此編制經(jīng)費預算，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

六、普查質量管理

全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

第三篇：污染源普查動態(tài)更新調查工作方案

污染源普查動態(tài)更新調查工作方案

污染源普查動態(tài)更新調查工作方案 市污染源普查動態(tài)更新調查 工作實施方案

按照國家和省污染源普查動態(tài)更新調查工作部署，為實現(xiàn)第一次全國污染源普查結果與環(huán)境統(tǒng)計工作的順利銜接，奠定“十二五”污染減排和環(huán)境統(tǒng)計工作基礎，根據(jù)省環(huán)保廳《關于印發(fā)的通知》要求，結合我市實際，特制定方案如下：

一、總體要求

此次更新調查工作實行“動態(tài)調整、重點調查、總體核算”的工作原則。即對調查對象和調查數(shù)據(jù)實行動態(tài)調整；對調查工作進行適當簡化，從普查數(shù)據(jù)庫中篩選出一定比例的主要污染源，并對原有環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行清庫整理和納入

新增企業(yè)后進行發(fā)表調查；對于發(fā)表調查之外其他污染源采取綜合報表總體核算。通過更新調查工作，比較準確地獲取“十一五”末期污染源數(shù)據(jù)，科學確定“十二五”污染減排基數(shù)，為做好“十二五”環(huán)境統(tǒng)計和污染減排工作奠定良好基礎。

二、組織領導 為加強領導，保障更新調查工作順利進行，市環(huán)保局成立更新調查工作領導小組。組長： 副組長： 成員：

領導小組設辦公室和工作組，辦公室主任由劉化軍副局長兼任。各工作組由相關科室和有關人員組成，未明確任務的單位和人員根據(jù)工作需要由領導小組辦公室統(tǒng)一調配。

1、綜合協(xié)調組：負責更新調查工作的統(tǒng)一協(xié)調和調度等綜合工作。組長：

成員：

2、現(xiàn)場調查組：根據(jù)更新調查對象成立4個調查組，成員由其所在單位人員組成。具體負責現(xiàn)場調查、數(shù)據(jù)填報和審核。由監(jiān)察支隊負責各縣更新調查工作抽查，參與全市數(shù)據(jù)審核和質量核查?，F(xiàn)場調查組： 現(xiàn)場調查組： 現(xiàn)場調查組： 現(xiàn)場調查組：

3、技術指導和數(shù)據(jù)審核組：負責填報技術指導、數(shù)據(jù)審核和質量控制。組長： 成員：

4、監(jiān)測組：負責提供調查對象監(jiān)測數(shù)據(jù)。組長： 成員：

5、數(shù)據(jù)處理組：負責數(shù)據(jù)錄入、整理，建立更新調查數(shù)據(jù)庫。組長： 成員：

6、其它。后勤保障由辦公室負責車輛調度、辦公設備及相關設施的統(tǒng)一調配和安排。信息發(fā)送和宣傳報道由信息中心和宣教中心負責。

三、更新調查的對象、內容及方法 更新調查的對象

以第一次全國污染源普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量降序排列，篩選出占總排污量85%以上的工業(yè)企業(yè)為重點調查單位。篩選項目為：廢水排放量、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業(yè)即為重點調查單位，并根據(jù)實際情況增加、新、改、擴建企業(yè)。廢水中產(chǎn)生重金屬類物質、產(chǎn)生危險廢物100噸以上的企業(yè)、全部集中式污染治理設施和經(jīng)過清庫整理后的環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位作為動態(tài)更新重點調查對象。農(nóng)業(yè)源方面的重點調查對象包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場。其余部分以區(qū)縣為單元通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污

染物排放量。

各級環(huán)保部門都要按照篩選方法篩選出轄區(qū)內重點調查單位，下級篩選的重點調查單位名單中必須包括上級重點調查單位名單中位于本轄區(qū)內的企業(yè)。更新調查的內容 針對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設施，調查其污染源的基本情況，包括污染物的種類、數(shù)量和濃度，污染治理設施及其運行情況等指標。具體參照常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計和第一次全國污染源普查污染物種類，同時考慮到“十二五”將要重點控制的污染物和即將實施的《中國資源環(huán)境主要統(tǒng)計指標體系》需要，篩選出對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。廢水主要包括化學需氧量、氨氮等11項；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項；工業(yè)固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等類別。更新調查的方法 按照現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)

計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家指導、地方調查和企業(yè)自報相結合的原則開展工作。對工業(yè)污染源和集中式污染治理設施，采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算和產(chǎn)排污系數(shù)計算相結合測算污染物排放量；對農(nóng)業(yè)污染源，除規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場發(fā)表調查外，其余調查內容根據(jù)統(tǒng)計耕地、保護地和園地面積、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量等指標，通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量；對生活污染源，根據(jù)統(tǒng)計人口數(shù)據(jù)、生活用水量、能源結構和消耗量等指標，通過產(chǎn)排污系數(shù)測算污染物排放量。

四、更新調查工作時間安排

我市污染源普查動態(tài)更新調查工作總體時間為12月—4月20日，分三個階段進行。具體任務分解見附件。

動員部署階段：制定本地區(qū)實施方案，成立更新調查領導機構，完成動員部署工作。

全面調查錄入階段：市、縣兩級完成轄

區(qū)內污染源調查企業(yè)名錄篩選、入戶填表調查及數(shù)據(jù)錄入工作。3月20日前，各縣將更新調查電子數(shù)據(jù)庫上報市環(huán)保局。市本級3月15日前完成入戶填表調查和數(shù)據(jù)填報，同時開展數(shù)據(jù)審核和錄入，3月20日完成本級數(shù)據(jù)錄入，3月25日前完成全市轄區(qū)數(shù)據(jù)處理，形成電子數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)匯總審核階段：市環(huán)保局自3月31日前完成數(shù)據(jù)庫匯總審核和上報。各縣于3月30日前將分析報告、工作總結上報至市環(huán)保局；市級數(shù)據(jù)技術組和數(shù)據(jù)處理組于4月10日前完成分析報告，綜合協(xié)調組于4月15日前完成總結報告。4月20日前將分析報告、工作總結上報省環(huán)保廳。

五、更新調查經(jīng)費

更新調查所需經(jīng)費分別由當?shù)厝嗣裾袚?，并列入相應的財政預算，確保經(jīng)費保障。

六、措施與要求 切實加強領導。

各級環(huán)保部門要充分認識更新調查工作的重要性與緊迫性，切實加強領導，主要領導要親自抓，抽調有普查工作經(jīng)驗的人員從事此項工作，要制定實施方案，廣泛動員部署，切實抓出實效。確保數(shù)據(jù)質量。

各級環(huán)保部門要建立更新調查工作數(shù)據(jù)質量控制責任制，主要領導是第一責任人，要對更新調查工作的每個環(huán)節(jié)實行質量控制，確保如實填報；各級環(huán)境監(jiān)察部門負責數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核查；環(huán)境監(jiān)察支隊負責對各地更新調查工作的質量進行督查抽查；各級環(huán)保部門對本轄區(qū)數(shù)據(jù)質量審核把關后逐級上報。確保工作進度。

縣級環(huán)保部門和各工作組要根據(jù)各階段時間安排，排出具體時間進度表，不等不靠，積極主動開展工作，確保按時完成更新調查工作。

此次更新調查得到的調查對象資料不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據(jù)。

第四篇：全國第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作總結

一、前期準備階段

（2）組織培訓。培訓工作分二個階段：（1）、省普查辦對市、縣級普查指導員、數(shù)據(jù)錄入員、審核員進行集中授課、培訓，市級普查機構對所轄縣的鄉(xiāng)級普查員進行集中授課、培訓。（2）、所有的普查員、普查指導員和數(shù)據(jù)錄入員、審核員必須進行考試，考核合格方可上崗。

二、普查階段

(2)監(jiān)測核查確保質量。

三、數(shù)據(jù)核對 在數(shù)據(jù)錄入之前，對所有普查表進行了細致的審查核查，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表格均存在一定問題，其中不符合邏輯關系為各表出現(xiàn)的共同問題，其余如漏填、錯位、概念錯誤等各種問題也均存在。我們及時將存在問題的普查表返回普查人員重新調查填寫，督促其按照普查表填寫要求填寫，再次對普查數(shù)據(jù)把關。

第五篇：全國污染源普查檔案管理培訓班講稿

全國污染源普查檔案管理培訓班講稿

首先，祝賀環(huán)保系統(tǒng)升格，《污染源普查檔案管理辦法》簽署的時候還是國家環(huán)?？偩趾蛧覚n案局，現(xiàn)在已經(jīng)是環(huán)保部了。

關于第一次污染源普查檔案管理工作，國家環(huán)保部、全國污染源普查辦都非常重視，《全國污染源普查條例》中專門提到了要加強“普查資料檔案管理”，去年12月12日，又專門制定印發(fā)了《污染源普查檔案管理辦法》，把污染源普查檔案工作提到了很高的位置。今天，我主要講一講《污染源普查檔案管理辦法》。主要有以下幾個方面的內容：

一、《污染源普查檔案管理辦法》的形成過程。

關于普查檔案資料的管理，2000年9月，國家統(tǒng)計局與國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《普查工作檔案管理規(guī)定》，對普查工作檔案管理科學化、制度化、規(guī)范化進行了比較詳細的規(guī)定。這個規(guī)定明確了各類普查工作檔案管理的原則，列出了普查文件材料的歸檔范圍和保管期限表，具有很強的操作性。這個規(guī)定頒布后，近年來我國比較大的人口普查、經(jīng)濟普查等全國性普查檔案資料的管理基本都是依據(jù)這個規(guī)定來進行執(zhí)行的。

2007年，我們與國家環(huán)?？偩?、普查辦就污染源普查檔案資料的管理進行協(xié)商時，考慮到此次是第一次全國污染源普查，同時今后也將定期進行污染源普查，同時污染源普查與人口普查、經(jīng)濟普查相比有很大的特殊性，普查出來的數(shù)據(jù)，并不是數(shù)字的簡單相加減，需 要進行復雜的核算，同時環(huán)保工作對我國經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用，所以專門對污染源普查檔案工作制定了一個辦法，這在目前國家檔案局聯(lián)合制發(fā)的專項檔案管理規(guī)范性文件中是不多見的。

另外，這個辦法制定的過程中，由于是第一次污染源普查，并沒有成熟的做法可以參考和借鑒，對于文件材料的歸檔范圍和保管期限，以及檔案資料的收集、保管、利用、移交，管理部門和人員等都只能參考其他相應的工作或活動以及檔案工作的一般規(guī)律來進行制定，所以該辦法制定出來后，還需要在這次污染源普查檔案管理的實踐工作中進行檢驗，如果與實際的檔案工作有較大的出入，也可以及時進行修訂。

二、污染源普查檔案工作的重要性。

檔案工作是一項幕后工作，位置并不靠前，但并不是說檔案工作就不重要，在每一項重要工作中，檔案以及檔案工作都發(fā)揮著特殊的重要作用。同時，因為檔案工作做起來并不復雜，比較簡單，但也就是因為簡單，就容易被大家忽視，檔案工作有時又是一項很難后補的工作，有些東西當時不注意收集歸檔，以后再補就很難再找到了。

在這里我占用一點時間給大家講兩個例子。

一個是，我們民間流傳很廣的關于雍正篡位說法，說康熙的秘密立儲本來寫的是皇位傳十四子，被雍正在十字上加了一橫，篡改為傳于四子，許多人向我們求證這種說法的真實性，其實這種說法可以很容易被我們檔案工作者指正。在我們保存明清歷史檔案資料的中國第一歷史檔案館，目前還保存有兩份秘密立儲的檔案，只要一看就知道 這種說法不可能成立。一個是，對于皇子來說，與普通人不一樣，每個人都是尊稱為皇幾子，如皇四子，皇十四子，這樣的話，傳皇十四子就不能被改為傳于皇四子了。另外，清代的秘密立儲都是一張紙上滿文、漢文、蒙文對照的，即使是漢文能巧妙地改寫，滿文和蒙文卻是很難改寫的。所以我們現(xiàn)存檔案可以判明這一說法的真?zhèn)巍Ｈ绻覀儸F(xiàn)在沒有保存下來清代的秘密立儲檔案，就難以考證其寫法和格式了。另一方面，檔案又從另外角度來解釋雍正篡位說法的由來，一般秘密立儲都由皇上親自放在正大光明匾的背后，在皇上駕崩的當天，由幾位重要大臣共同開啟宣讀由誰繼位，但檔案記載，雍正繼位時并不是康熙駕崩的當天宣布的，而是延后了三天，所以在當時就有了雍正篡位的說法。

第二個事例，是我去年看到的關于懷疑美國登月真假的爭論。去年我國常娥一號探月衛(wèi)星成功發(fā)射，大家對月球空前關注，同時關于美國上世紀六十年代，1969年首次登月是真是假的爭論也更加熱烈，有的人說是真的，有的人說是假的。其中爭論的焦點是關于登月拍攝的那段錄像的真?zhèn)?。但就在此時，美國國家航空和航天局的專家聲稱，關于首次登月的資料，已不小心“丟失”了，具體是說美國1969年首次登月，當時宇航員拍攝的原始的高畫質錄影帶已丟失了，盡管1969年美國宇航員阿姆斯特朗登月的畫面在世界各地電視屏幕上都曾反復播放，但那些并不是宇航員拍下的原始畫面，而是利用當時傳回的畫面復制而來的低畫質圖像。

當時登月照相機的設計者、美國西屋公司退休工程師斯坦-萊巴 和當年的同事組成一個小組，試圖在美國國家航空航天局(NASA)或者相關的檔案儲存公司找到這些錄影帶。然而，經(jīng)過一年的搜尋，該小組沒有取得任何進展。目前，他們正在尋找已退休的前美國國家航空航天局工作人員，希望他們之中有人記得這些錄影帶放在何處，或有人能夠回憶起當時的工作程序以便推測可能的存放地點。該小組還散發(fā)了一些傳單希望獲得知情人的幫助，不過目前還沒有得到回應。

懷疑登月的一方的一個重要論據(jù)就是這么重要的資料不可能說丟就丟了，顯然是因為害怕經(jīng)不起現(xiàn)代科學的驗證才聲稱丟失了，許多人也覺得這么重要的東西丟了，從情理上有些說不過去。所以也懷疑美國在1969年是不是真的登上月球去了。

我從檔案工作的角度去分析錄像帶的命運，有兩種可能一種是可能當時就沒有歸檔，因為技術部門當時覺得太珍貴了同時也需要嚴格保密，就放在技術部門自已保管，但這種看似很嚴密的做法往往都經(jīng)不起時間的檢驗，時間一長大家都記不住放在哪兒了。另一種可能是當時歸檔了，后來經(jīng)鑒定可能銷毀了，因為1969年登月后，在長達近三十年的時間里，從來沒有人懷疑過登月的真假，直到上世紀末各個大國重又新開始登月計劃時才有人懷疑起來，很有可能這些檔案資料在長達三十年時間沒有人來利用，被鑒定為可銷毀的文件材料了。從這兩個事例，我們可以看到，一但沒有了直接的檔案資料做證，一些看似很簡單平常的事情就變得復雜起來。

回到我們污染源普查檔案資料上來，◆就這們這次全國污染源普查工作來說，這次普查相應地，會形 成大量的污染源普查檔案資料。這些檔案資料是我們投入了巨大的人力物力所形成的第一手的材料，是本次普查工作留下來的最重要的成果。我們各級污染源普查辦和普查員花了這么大的代價將所有的污染源的直接檔案資料收集上來，凝聚著我們全體污染源普查工作者的辛勤辛勤勞動，它既是檢驗我們普查工作質量的重要憑證，也是今后進行工作查考的重要依據(jù)，是我們將來進行第二次、第三次污染源普查工作的基礎。當前，我們各行各業(yè)在工作中做各種科學的判斷和決策，都是在大量占有和分析歷史資料、歷史數(shù)據(jù)的基礎上進行的。特別是在水利、氣象、地震、海洋、國土等部門，對各種歷史資料、數(shù)據(jù)進行專門收集和保管已經(jīng)成為一項非常重要的工作。如我們經(jīng)常聽到某城市下一場大雨是自多少年以來最大的一場降雨，就是占有檔案資料基礎上做出的判斷?？梢哉f，誰占有的資料數(shù)據(jù)更全面、準確，誰說話就更有份量。有了詳盡的污染源普查檔案資料，對于我們今后的環(huán)保工作也具有很大的查考利用價值。我們就可能各地區(qū)的污染狀況迅速地做出準確地判斷。

第一次全國污染源普查作為一個專項工作，大家從各自的工作崗位上抽調過來做這件事情，任務完成后又回到各自的單位和部門，普查辦機構撤了，人員分散了，留下來的最主要的就是污染源普查檔案資料了。這些檔案資料就成為我們辛勤工作的重要見證?！羲晕覀儫o論是從維護國家歷史真實面貌還是對自己工作負責的角度，都要充分認識到污染源普查檔案資料的重要性，將檔案工作列入污染源普查整體工作規(guī)劃，明確分管領導，建立檔案工作責任制，提高每個人的檔案意識，為檔案工作開展提供必要的設施和設備（如檔案盒、檔案 5 柜、檔案防火防盜設施），齊全完整地收集污染源普查工作形成的全部文件材料，科學地進行分類、整理和編目，安全地進行保管，為今后的環(huán)保工作留下寶貴的檔案財富。在《污染源普查檔案管理辦法》的第三條就專門寫明了，“各級污染源普查機構和有關單位、個人都有保護污染源普查檔案的義務。凡規(guī)定應當歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為已有或拒絕歸檔。”

◆

三、污染源普查檔案管理與污染源普查工作的同步。我們許多同志認為污染源普查檔案的收集整理工作是普查的后期工作，文件材料都放在這里，后期來進行集中的收集整理就行了，這種做法不能說不行，但是往往就會給普查檔案的管理造成被動，文件材料在普查工作期間分散在不同的部門和人員手中，對檔案的齊全完整和安全保密帶來隱患。我們污染源普查辦公室臨時聘用了很多人，他們主要是關注自己擔負的普查任務的完成，平時不注意普查文件資料的保管，任務結束之后一堆材料扔給你，完不完整不知道，準不準確不知道，就會給普查檔案工作造成很大的麻煩?！?/p>

因此，在普查工作之初，我們就要明確普查檔案的管理機構和人員，建立相應的檔案管理制度，開展檔案管理工作，做到普查文件材料能夠及時歸檔，安全保管，并為普查工作本身提供利用服務。比如,某一個街道的生活污染源普查登記表錄入完畢、檢驗合格了，就可以歸檔了，不必等到工作結束后再歸檔整理；污染源普查的文件材料，在運轉結束后也可以由普查辦文秘人員歸檔，需要用進再進行借閱。這樣，把檔案工作做在平時，后期的工作壓力就小了。在污染源普查工作結束后的驗收環(huán)節(jié)，污染源普查檔案也要作為一個專門內容同步進行驗收，這是保證普查檔案工作質量的最重要的一道關口。《污染 源普查檔案管理辦法》第四條專門規(guī)定了“污染源普查機構應將檔案工作納入污染源普查工作規(guī)劃，建立污染源普查檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，與污染源普查工作實行同步部署、同步管理、同步驗收?！?/p>

四、污染源普查檔案工作的管理。

（1）關于污染源普查檔案工作的管理原則?！段廴驹雌詹闄n案管理辦法》印發(fā)后，各地檔案部門也比較積極，提前與各級環(huán)保部門進行聯(lián)系協(xié)商污染源普查檔案的管理。在這里我想對一些管理的原則進行說明。一個就是污染源普查檔案的管理主體，《污染源普查檔案管理辦法》的第六條作了明確的規(guī)定，就是環(huán)保系統(tǒng)的檔案部門和普查辦，檔案行政管理部門主要是檔案業(yè)務的監(jiān)督與指導。第二點就是關于檔案全宗問題，就第一次污染源普查檔案資料來說，應當不成其為一個單獨的全宗。它只是環(huán)保檔案工作全宗中的一部分。比如北京奧運會、上海世博會所形成的檔案資料，根據(jù)其規(guī)模和管理體制可以成為一個獨立全宗，但對于污染源普查來講，在當前是一項非常重要的工作，從長遠來看只能算做是一項環(huán)保系統(tǒng)的常規(guī)性工作。我國歷次的人口普查、經(jīng)濟普查也都沒有單獨地作為獨立全宗。同時《污染源普查檔案管理辦法》規(guī)定了污染源普查形成的檔案資料在工作完成后先向同級環(huán)保部門移交成為環(huán)保檔案的一部分。所以我認為在有的地方，將污染源普查檔案作為一個獨立的全宗是不合適的。第三點就是在環(huán)保系統(tǒng)各個檔案室的保管問題。一般來講，應在各個環(huán)保局機關檔案—機構—保管期限的總體分類格局下，單獨設立普查辦這樣一個機構，將污染源普查所形成的檔案都歸于這一個機構之下。有的 普查辦的文件是以環(huán)保局的文頭印發(fā)的，按照誰辦誰歸的原則也應放在普查辦歸檔，在有的比較特殊的情況下，可以合理地重復歸檔。同樣一份文件，普查辦也歸了，局機關的內設部門也歸了，也是可以的。關于污染源普查工作的原始調查表的保管保管問題，考慮到基層環(huán)保局檔案室的容量問題，可以單獨存放，具體的在后面還要單獨來講。第四點是關于最終向同級國家檔案館移交檔案問題，一般來講只移交永久保存的部分，主要是管理類的文件和普查匯總表，污染源普查原始登記表一般不向國家檔案館移交。這是污染源普查檔案的幾個大的原則。

◆（2）是污染源普查文件材料的歸檔范圍?！段廴驹雌詹闄n案管理辦法》的第八條對歸檔的文件材料進行了羅列，這些都是我們應當歸檔的文件材料。歸檔的文件材料總的來說有二大類，第一類是關于污染源普查形成的工作類文件材料。比如普查工作機構印發(fā)的工作方案、辦法、細則、技術規(guī)定等；召開的會議、培訓文件材料;普查工作宣傳、組織、檢查、驗收等文件材料；普查人員登記管理材料；普查工作照片、錄音錄像資料；證書、標志、獎章等實物類的資料等。就是污染源普查工作過程中形成的文件資料 ◆這一類在歸檔范圍的條文里體現(xiàn)在第一、第三、第四類之中。

第二類就是表冊類文件資料。就是污染源普查各種普查原始登記表、匯總表以及相應的電子數(shù)據(jù)；各種技術監(jiān)測與調整方面的技術性表冊。這是這次污染源普查檔案的主體。

這兩大類在不同級別的普查工作機構的數(shù)量也不同，國家和省級 工作類文件材料可能會多一點，普查原始登記表主要集中在地市級和區(qū)縣級基層環(huán)保普查部門，匯總表主要在國家和省市層面。

從檔案載體上講，有紙質的、有實物的、有電子的，對電子文件和數(shù)據(jù)，我們一般要求脫機，制成光盤歸檔保存。

◆（3）是污染源普查檔案的保管期限。《污染源普查檔案管理辦法》專門附有一個《污染源普查檔案保管期限表》，依據(jù)文件的重要性分為永久、30年、10年三種保管期限，大家可以照方抓藥。這里不多講，需要注意的是，《污染源普查檔案保管期限表》體現(xiàn)了兩個原則一是以人為本、二是以我為主。以人為本體現(xiàn)在涉及到人的檔案文件材料都從長從寬，因為從利用的角度來看，涉及到人的檔案資料利用頻率最大，最有幫助。以我為主的原則體現(xiàn)的就是本級機關直接產(chǎn)生的文件保管期限要從長，對于上級的文件和下級的文件要從短，為什么呢，因為上下級的文件自然有上下級機關的檔案部門來歸檔，本級的文件只有本級檔案部門歸檔。

◆（4）是污染源普查檔案的整理與分類。對第一類關于污染源普查形成的工作類檔案按同級環(huán)保機關的管理規(guī)定來進行整理，一般根據(jù)同級環(huán)保局機關檔案怎么管理的就怎么做。文書檔案、照片檔案、聲像檔案、實物檔案各自按相應的規(guī)定執(zhí)行。為什么不做統(tǒng)一規(guī)定呢，因為各地環(huán)保機關的檔案整理也不盡相同，有的進行立卷，有的不進行立卷，不太相同。這里推薦大家文書檔案按件進行整理，一個是檔案立卷歸檔對非檔案專業(yè)人員來說，操作起來有一定的難度，工作量大；二是隨著計算機檔案目錄檢索管理越來越方便，按件整理是今后 檔案整理的一個趨勢。

對于第二類是污染源普查表冊類檔案單獨進行整理?！?對表冊類檔案怎么分類呢，一般我們做以下分類，第一次：分為紙質檔案和電子檔案；電子檔案不再作細分，因為電子文件在系統(tǒng)中檢索是很方便的，不需要做再深再細的分類。第二次：分為普查原始登記表和匯總表；第三次：分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、集中式污染治理設施四類；以下再按行政區(qū)域、重點污染源與一般污染源等分類，一般分類層次不用太多，分類的目的是便于查找，能方便地找著就行，分類的方法一經(jīng)選定就不要再更改，避免引起混亂。

污染源普查還有一類表冊性文件材料，就是污染源監(jiān)測和核算方面的技術數(shù)據(jù)和系數(shù)換數(shù)方面的文件材料，這類表冊可單做一在類，同時依據(jù)普查表的分類方法按污染源的種類和行政區(qū)域進行細分類就可以了?？偟木褪沁@樣的一個原則。

◆污染源普查表冊類檔案的整理，一般情況下，原始普查登記表一個普查登記對象為一件、匯總表以每個匯總的獨立單元為一件；每一件檔案要相對固定（表示這是不再分割的一件，裝訂在一起），編寫頁號、順序排列、檔案盒裝滿為止。（注意檔案盒不是分類單位，只是一個裝具，裝滿一盒子再裝下一盒，但不同類，不同保管期限的還是要分開），◆整理之后，再編制檔案目錄，每一件檔案編寫一條目錄，目錄的編寫依照同級環(huán)保機關檔案部門的要求進行。

◆（5）關于污染源普查原始登記表的存檔問題?！段廴驹雌詹闄n案管理辦法》將污染源普查原始登記表列入了文件材料歸檔范圍，并 且要保存10年。普查原始登記表主要集中在區(qū)縣基層工作部門，國家和省市級主要是匯總表。原始登記表涉及的面相當廣泛，數(shù)量也很大，很多同志覺得數(shù)據(jù)都錄入到數(shù)據(jù)庫中去了，原始調查表沒必要保存。同時，這么大量的原始調查表，在區(qū)縣環(huán)保部門存放也是個問題。在這個問題上，我們的建議是有必要進行保留一段時間，紙質的原始調查表是對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)進行核實的一個依據(jù)，紙質的沒有了，數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)真實性很難保證。另外污染源普查與人口普查、經(jīng)濟普查不同，有些內容不是簡單地相加、相乘就行的，原始登記表上記錄了許多匯總表體現(xiàn)不出來的情況。但是數(shù)量這么大怎么保留呢，我們認為環(huán)保部門的領導要從長遠出發(fā)，至少要保存到下一次污染源調查結束之后再考慮銷毀的問題。我們確定為10年的時間就是根據(jù)《污染源普查條例》規(guī)定的10年左右普查一次來確定的。意向性地初步估算一個，一個縣如果有2000個污染源，每個污染源20頁，合計是4萬頁，加上檔案盒，厚度大約是6延長米，有1—2個檔案柜就可以裝下了。如果區(qū)縣環(huán)保局的檔案室比較小，放不下這么多東西，在這里我講一個我在《南方周末》的一篇有關袁隆平的報道。1960年，袁隆平在所在的安江農(nóng)校試驗田里發(fā)現(xiàn)了一株“天然雜交稻”，袁隆平受到啟發(fā)開始用人工雜交的方法培植高產(chǎn)的雜交稻，在1964年和1965年找到了6株雄性不育稻株。1966年2月，袁隆平在中國科學院的院刊《科學通報》上發(fā)表了一篇論文《水稻的雄性不孕性》。這是中科院《科學通報》在文化大革命停刊前的最后一期。恰好讓國家科委九局的一個領導看到了，就發(fā)函下來，要求湖南省科 委和安江農(nóng)校支持袁隆平的試驗。

“文化大革命”開始不久，白專典型袁隆平也未能幸免，他的幾十個“資產(chǎn)階級的壇壇罐罐”被徹底砸爛，撿回來的幾兜秧苗就悄悄藏在學校后面的臭水溝里。就在要被抓進牛棚的時候，工作組卻從學校檔案里找到了那封公函。袁隆平因此化險不夷，反倒成了保護對象。省科委還將“水稻雄性不育”列入科研課題，撥給他科研經(jīng)費600元，兩名社隊來社隊去的學生也被同意留校當他的助手。所以，有時一些不起眼的檔案資料，在有些時候，會起大作用。

五、關于電子文件的歸檔保存。

由于電子文件的法律有效性還未得到普遍確認，對于重要的電子文件我們還是堅持紙電雙套制保存，電子文件用于日常的查找利用，紙質文件用于對電子文件的真實性檢驗。電子文件一般要制成多套光盤脫機保存，污染源普查系統(tǒng)的應用軟件應相應地進行保存，保證光盤數(shù)據(jù)能準確還原。

六、關于污染源普查檔案的移交問題。由于污染源普查檔案資料的專業(yè)性和保密性，《污染源普查檔案管理辦法》規(guī)定，在染源普查工作結束后，污染源普查檔案移交到同級環(huán)保檔案部門進行保管，到一定期限后，環(huán)保部門再按檔案正常的移交程序將需要永久保管的檔案向同級檔案館進行移交。◆

七、污染源普查檔案管理應注意的問題。一是歸檔的原始普查登記表應該用藍黑、碳素鋼筆或簽字筆填寫，不能用鉛筆、圓珠筆、復寫紙?zhí)顚?。在以前有的普查工作中，對普查原始登記表存在前期填?草表，經(jīng)確認正確后再填寫正式表的情況，有時如果草表填寫正確就直接作為正式表存檔，在這個過程中，表格如果是用鉛筆填寫的一定要改成用簽字筆或碳素鋼筆填寫，防止涂改，如果是電腦打印出來的一定要簽字或蓋章確認，保證檔案資料的憑證有效性。二是要保持紙質文件與電子文件的一致性。對于污染源普查得到的原始調查表的數(shù)據(jù)，我們建立數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)加工匯總，都是通過電腦和網(wǎng)絡來完成的。在文件材料歸檔時，不管是普查原始登記表還是匯總表，都要做到歸檔的紙質文件與電子文件數(shù)據(jù)一致。如果數(shù)據(jù)庫中有調整，應當在紙質的表中進行說明或更正。因為在當前的技術條件下，從檔案管理的角度看，目前還沒有一個大家認可的確保電子文件真實性的技術或方法，電子文件的真實有效性還得不到完全保證。

八、最后一點是關于污染源普查檔案的保密管理。污染源普查檔案工作人員必須按照相關的保密規(guī)定，加強對普查工作檔案的保密管理。屬于國家秘密的普查檔案資料，必須保密；屬于調查對象的商業(yè)秘密嚴禁對外提供。

就談這幾點，請各位領導批評指正，謝謝大家。