第一篇：項(xiàng)目基層黨建典型案例

項(xiàng)目基層黨建典型案例

貴州都勻：黨建結(jié)合生產(chǎn)創(chuàng)效增益

【案例背景】

貴州省都勻市是中建四局五公司的老根據(jù)地，我們所在的都勻市環(huán)東環(huán)西項(xiàng)目也是于2016年上半年成立，項(xiàng)目基層黨支部于2016年6月成立，成立之初項(xiàng)目管理人員共有80多名，黨員11名，預(yù)備黨員1名，積極分子3名，成立項(xiàng)目黨支部的當(dāng)天就召開(kāi)了黨支部的第一次大會(huì)，由公司黨委主持并選舉了項(xiàng)目書(shū)記及宣傳委員、紀(jì)檢委員、組織委員。

2016年項(xiàng)目黨支部成立之初，對(duì)整個(gè)黨建工作的開(kāi)展是非常迷茫的，且項(xiàng)目黨支部還存在責(zé)任不明、定位不明，黨員的自身認(rèn)識(shí)不明，黨支部管理混亂，群眾監(jiān)督缺失，管理人員自治難，黨員作用發(fā)揮難等問(wèn)題，于是在分公司黨委的幫扶下，針對(duì)如何將黨建工作與生產(chǎn)相結(jié)合、將黨的先鋒模范帶頭作用運(yùn)用于生產(chǎn)上及以上存在的問(wèn)題，項(xiàng)目黨支部將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)帶入項(xiàng)目，不僅僅在人才上對(duì)各個(gè)爭(zhēng)先，在生產(chǎn)上也是各個(gè)攀比?！局饕龇ā?/p>

一、責(zé)任制度的編制與詮釋，讓支部清楚“干什么”。主要通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：一根據(jù)公司黨委編制的各項(xiàng)黨支部責(zé)任及各個(gè)黨支部干部的責(zé)任，還有黨規(guī)黨章等制度，先組織全體黨員進(jìn)行宣貫和學(xué)習(xí)。二是督促落實(shí)決議。指導(dǎo)黨員干部和項(xiàng)目管理人員帶頭圍繞形成的決議開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)。三是檢查落實(shí)情況。對(duì)決議落實(shí)情況定期檢查，一季度進(jìn)行一次考核，將考核結(jié)果與黨員績(jī)效掛鉤，好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的予以通報(bào)批評(píng)。

二、組織各類學(xué)習(xí)，增強(qiáng)群眾“內(nèi)功”。主要通過(guò)三個(gè)方面：一項(xiàng)目黨支部及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子起頭，組織好項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)各個(gè)部門(mén)的知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)各個(gè)管理人員的技能進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的知識(shí)；二多組織召開(kāi)民主生活會(huì)，項(xiàng)目黨支部書(shū)記以及公司黨委多下項(xiàng)目上黨課，在監(jiān)督黨員的同時(shí)宣貫黨的先進(jìn)性，讓其他管理人員對(duì)黨有一定的認(rèn)識(shí)，并且能感覺(jué)到黨確實(shí)一直在身邊；三是對(duì)組織的培訓(xùn)和黨課進(jìn)行考核，由各個(gè)部門(mén)及黨支部出題，進(jìn)行筆試，優(yōu)秀者獎(jiǎng)勵(lì)，不合者者進(jìn)行處罰。

三、落實(shí)村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，讓村委明白“怎么干”。主要通過(guò)三個(gè)程序：一是制定實(shí)施方案。圍繞形成的決議，擬定工作步驟、編制資金預(yù)算、落實(shí)責(zé)任人，形成操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，提交村民（代表）會(huì)議表決通過(guò)。二是組織實(shí)施決議。負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、疏導(dǎo)解釋、人員調(diào)動(dòng)、資金組織、日程安排等工作，確保決策事項(xiàng)落到實(shí)處。三是報(bào)告執(zhí)行情況。定期向村黨支部匯報(bào)決議的執(zhí)行情況及下步工作建議，向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。及時(shí)分析研究執(zhí)行過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，需提交“兩委”聯(lián)席會(huì)議商定的，提出方案議定后組織實(shí)施。

四、保證村民小組的議事權(quán)，讓小組討論 “參與干”。主要通過(guò)三種途徑：一是征集村民意見(jiàn)。村民小組每季度組織村民召開(kāi)一次議事會(huì)，廣泛征求群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)管理、公益事業(yè)等方面的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向“兩委”反饋。二是參與醞釀?dòng)懻?。?duì)擬決議的重要事項(xiàng)，由各村民小組組織村民醞釀?dòng)懻?，提出修改完善意?jiàn)，為村民（代表）會(huì)議科學(xué)決策提供參考。三是組織落實(shí)決議。決議形成后，積極發(fā)動(dòng)群眾落實(shí)決議事項(xiàng)，確保決策意圖和群眾意愿落到實(shí)處。

五、保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，讓群眾監(jiān)督“規(guī)范干”。主要通過(guò)三種方式：一是組建監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按每個(gè)村民小組1名的原則，由村民小組推選非村“兩委”成員及其直系親屬的村民組成9-11人的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，代表村民對(duì)村務(wù)管理進(jìn)行全程監(jiān)督。二是實(shí)行民主監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員全程參與對(duì)村級(jí)重要事項(xiàng)的意見(jiàn)征求、決策議題方案的制定和村民（代表）會(huì)議對(duì)村級(jí)重要事務(wù)的決策過(guò)程，列席“兩委”聯(lián)席會(huì)議，實(shí)時(shí)監(jiān)督重大村級(jí)事務(wù)執(zhí)行落實(shí)情況和村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，每季度定期向村黨支部和村民（代表）會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。三是反饋群眾意見(jiàn)。凡是村民對(duì)決議執(zhí)行情況有異議的，經(jīng)村民代表或十分之一以上的村民同意，監(jiān)委會(huì)可以以書(shū)面形式建議村委會(huì)舉行聽(tīng)證；如村委會(huì)7日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不作出聽(tīng)證決定或解釋，可以直接向上級(jí)主管部門(mén)反映。近年來(lái)，儀隴推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式的生動(dòng)實(shí)踐，既保障了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，更規(guī)范了村級(jí)組織科學(xué)運(yùn)行，既尊重了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利，更激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展的原動(dòng)力，有力促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

第二篇：基層黨建創(chuàng)新典型案例

基層黨建創(chuàng)新典型案例

四川儀隴：推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式

轉(zhuǎn)自《人民網(wǎng)——理論頻道》

【案例背景】

儀隴縣是朱德總司令和張思德同志的故鄉(xiāng)。全縣幅員面積1767平方公里，轄56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，920個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?08萬(wàn)，有基層黨組織1527個(gè)，黨員33000余名。

2005年，該縣日興鎮(zhèn)九灣村被確定為全縣首批扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)村。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題，由于大家意見(jiàn)不一，黨員干部不知道從哪個(gè)方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產(chǎn)業(yè)”等13個(gè)群眾期盼解決的問(wèn)題貼在13個(gè)碗上，所辦事情的輕重緩急、誰(shuí)先誰(shuí)后都交給全村群眾決定。誰(shuí)希望解決什么問(wèn)題，就往相應(yīng)碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展順序。村黨組織立即根據(jù)群眾意愿組織實(shí)施，僅用5個(gè)月時(shí)間，便修通了8公里村道路，吃上了自來(lái)水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發(fā)了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對(duì)農(nóng)村普遍存在的村“兩委”權(quán)責(zé)不清、定位不明，村務(wù)管理混亂、群眾監(jiān)督缺失，村民自治難、作用發(fā)揮難等問(wèn)題，派出調(diào)研組深入九灣村實(shí)地調(diào)研，對(duì)其做法進(jìn)行了總結(jié)規(guī)范，村務(wù)管理“五權(quán)”模式由此應(yīng)運(yùn)而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長(zhǎng)江對(duì)此做法給予了高度評(píng)價(jià)，《人民日?qǐng)?bào)》、《新華社國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》等主流媒體先后多次進(jìn)行了深度報(bào)道。

【主要做法】

一、強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓支部清楚“干什么”。主要通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：一是提出重大議題。圍繞農(nóng)村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務(wù)提出議題，經(jīng)“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見(jiàn)、進(jìn)行修定和完善、報(bào)上級(jí)黨組織審查后，由村委會(huì)提請(qǐng)村民（代表）會(huì)議表決通過(guò)。二是督促落實(shí)決議。指導(dǎo)黨員干部和其它村級(jí)組織帶頭圍繞形成的決議開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方利益，整合資源，共同促進(jìn)和督促?zèng)Q議的落實(shí)。三是檢查落實(shí)情況。對(duì)決議落實(shí)情況定期檢查，年終考核，將考核結(jié)果與干部績(jī)效掛鉤，好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，差的予以通報(bào)批

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第三篇：全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例

全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例

湖北省興山：推廣農(nóng)村黨建“兩會(huì)兩評(píng)”模式

黨的十七大、十七屆四中全會(huì)提出，要“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來(lái)，特別是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，興山縣委積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村黨建出現(xiàn)的新情況，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以凝心聚力為突破口，以培養(yǎng)跟黨走的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大膽探索“兩會(huì)兩評(píng)”模式，著力構(gòu)建黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，取得了明顯成效。

一、背景

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承

包、綜合配套改革、兩免一補(bǔ)等政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。但也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、服務(wù)群眾缺“配套”。服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段與群眾服務(wù)需求不配套。一是服務(wù)需求大。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的大都是老弱病殘愚人員，生產(chǎn)生活面臨重重困難，種田缺勞力、發(fā)展缺技能、生活無(wú)人管、思想無(wú)人問(wèn)，“年豬就殺不死”的現(xiàn)象普遍存在，急需組織的關(guān)懷和幫助。二是服務(wù)人員少。合村撤組后，村管理面越來(lái)越大，干部職數(shù)越來(lái)越少。興山縣古夫鎮(zhèn)平水村，由原來(lái)的8個(gè)村合并而成，村干部卻只有7人。一個(gè)村干部平均要服務(wù)幾十家甚至上百家農(nóng)戶，精力不濟(jì)。無(wú)職黨員服務(wù)意識(shí)淡化，激勵(lì)機(jī)制不健全，參與的少，堅(jiān)持的少。三是服務(wù)內(nèi)容少。干部聯(lián)系服務(wù)群眾停留在蓋章子、發(fā)票子上，停留在節(jié)日慰問(wèn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)上。無(wú)職黨員服務(wù)群眾停留在“結(jié)

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對(duì)子”幫扶上。四是服務(wù)手段少。干部還能借助黨的惠農(nóng)政策，無(wú)職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務(wù)群眾。

二、村民自治缺“實(shí)效”。一是自治內(nèi)容未更新。現(xiàn)在真正體現(xiàn)村民自治的，就是依法選舉產(chǎn)生了村民委員會(huì)。其他自治活動(dòng)實(shí)際上很少開(kāi)展。改革開(kāi)放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業(yè)，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)大多不存在，群眾的關(guān)注度降低。群眾需要自治的新內(nèi)容，無(wú)人組織，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體文化活動(dòng)開(kāi)展等。二是自治程序難到位。無(wú)論是召開(kāi)村民會(huì)議，還是召開(kāi)村民代表會(huì)議，能議事的人都外出務(wù)工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會(huì)，屁股沒(méi)坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)。三是自治主體不積極。現(xiàn)在的農(nóng)民是“各種各的田、各掙各的錢(qián)”。普遍認(rèn)為開(kāi)展村民自治誤工貼錢(qián)，還不如抓緊時(shí)間干自己的活，缺乏參與自治的自覺(jué)性和積極性。

三、組織建設(shè)缺“活力”。一是書(shū)記無(wú)責(zé)任。實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”后，農(nóng)村出現(xiàn)重“村務(wù)”輕“黨務(wù)”、黨建工作無(wú)人抓的現(xiàn)象。對(duì)書(shū)記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書(shū)記崗位考核，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導(dǎo)向上弱化了黨建工作。二是黨員無(wú)能力。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農(nóng)村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無(wú)一技之長(zhǎng)。三是組織無(wú)財(cái)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事。興山縣92個(gè)村（居委會(huì)）中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的只有32個(gè)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有5000元左右，訂報(bào)、交水電費(fèi)后所剩無(wú)幾?！斑@年頭沒(méi)把米，連雞都喚不來(lái)。”基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力下降。四是評(píng)議無(wú)結(jié)果。民主評(píng)議黨員走形式，你好我好大家好，“個(gè)別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強(qiáng)烈。

四、農(nóng)民思想缺“感恩”。一是農(nóng)民思想多元化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和新興媒體的興起，農(nóng)民的思想出現(xiàn)信仰危機(jī)、公德缺失、價(jià)值觀倒置、是非觀念模糊等問(wèn)題，只知索取，不講回報(bào)。現(xiàn)在的農(nóng)民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問(wèn)題就找你、不給解決就

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罵你、解決不好就告你”，不穩(wěn)定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡(jiǎn)單化。對(duì)黨的惠農(nóng)資金，村干部一“發(fā)”了之，沒(méi)有向群眾講明黨的惠農(nóng)政策實(shí)施的重大意義。尤其是實(shí)行惠農(nóng)資金“一卡通”后，群眾只領(lǐng)“錢(qián)”，不知“黨”，導(dǎo)致農(nóng)民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對(duì)黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開(kāi)大會(huì)、讀文件，內(nèi)容空泛，脫離實(shí)際。邪教、宗教勢(shì)力乘虛而入，進(jìn)村入戶，打著“治病行善”的旗號(hào)，反復(fù)做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。

通過(guò)準(zhǔn)確把脈，興山縣委認(rèn)識(shí)到：這些問(wèn)題長(zhǎng)此以往，勢(shì)必動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，必須盡快加以解決。

二、主要做法:

對(duì)癥下藥，興山縣委調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2003年首創(chuàng)于榛子鄉(xiāng)的“戶聯(lián)責(zé)任區(qū)”制度，在村民自治方面具有強(qiáng)大的生命力；2007年首創(chuàng)于水月寺鎮(zhèn)南對(duì)河村的“黨支部+關(guān)懷理事會(huì)”模式，無(wú)疑是黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的有效途徑。2009年春，在總結(jié)完善上述兩項(xiàng)群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，興山縣委決定全面建立“兩會(huì)兩評(píng)”農(nóng)村黨建模式。兩會(huì)即“黨支部+關(guān)懷理事會(huì)”和“村委會(huì)+戶聯(lián)理事會(huì)”；兩評(píng)即“書(shū)記、主任分崗評(píng)”和“黨員、理事群眾評(píng)”?！皟蓵?huì)”是核心，“兩評(píng)”和加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是保障。由此，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)自治，凝聚民心，強(qiáng)基固本，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

一、變黨員“結(jié)對(duì)子”為組織“搭臺(tái)子”，建立“黨支部+關(guān)懷理事會(huì)”。村黨組織牽頭成立關(guān)懷理事會(huì)，積極搭建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)。黨組織書(shū)記兼任理事長(zhǎng)。支部增選一名支委，擔(dān)任關(guān)懷理事會(huì)常務(wù)理事，專門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)懷理事會(huì)日常工作。縣財(cái)政每年安排1000元的工作經(jīng)費(fèi)。按需設(shè)置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據(jù)群眾需求，普遍設(shè)置生產(chǎn)關(guān)懷、生活關(guān)懷、思想關(guān)懷和文化關(guān)懷四個(gè)理事崗位，相應(yīng)建立了四個(gè)黨小組，組長(zhǎng)由黨員理事推選產(chǎn)生。每個(gè)理事崗位由數(shù)人承擔(dān)，村干部、無(wú)職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報(bào)，村黨組織確認(rèn)后開(kāi)始履行職責(zé)，任期不限。重點(diǎn)關(guān)懷三類對(duì)象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨(dú)、留守家庭等特困群眾；農(nóng)村進(jìn)步青年；參與邪教、刑

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滿釋放等特殊人員。關(guān)懷理事會(huì)理事以黨的惠農(nóng)政策和個(gè)人特長(zhǎng)為關(guān)懷手段，參與落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目?？h財(cái)政按1000元的標(biāo)準(zhǔn)，支持各村成立民間文化協(xié)會(huì)，添置必要的文化設(shè)施。按500元／場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)縣昭君藝術(shù)團(tuán)送戲下鄉(xiāng)，帶動(dòng)民間文化協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。

二、變村域?qū)用孀灾螢檗r(nóng)戶聯(lián)合自治，建立“村委會(huì)+戶聯(lián)理事會(huì)”。以屋場(chǎng)院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度等因素，由農(nóng)戶自愿按25-30戶的規(guī)模聯(lián)合組成“戶聯(lián)理事會(huì)”，推選理事長(zhǎng)1名、理事1-2名。戶聯(lián)理事會(huì)組織農(nóng)戶開(kāi)展“四聯(lián)”自治活動(dòng)，即經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，形成一“會(huì)”一品；治安聯(lián)防，開(kāi)展平安創(chuàng)建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；好事聯(lián)辦，由公益事業(yè)建設(shè)、困難幫扶向人的精神關(guān)懷拓展；文化聯(lián)學(xué)，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開(kāi)展“五好”戶聯(lián)理事會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)（即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社會(huì)風(fēng)氣好、黨員作用發(fā)揮好、公益事業(yè)好、村莊面貌好），一年一評(píng)或一年多評(píng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，與惠農(nóng)項(xiàng)目安排掛鉤，充分調(diào)動(dòng)群眾參與自治和理事組織自治的積極性。

三、變“一肩挑”為責(zé)權(quán)重構(gòu)，實(shí)行書(shū)記、主任分崗評(píng)。對(duì)村書(shū)記、主任“一肩挑”的村，細(xì)分村書(shū)記、村主任兩個(gè)崗位的職責(zé)，將黨的惠農(nóng)政策落實(shí)事項(xiàng)明確為村書(shū)記崗位職責(zé)，村民自治事項(xiàng)明確為村主任崗位職責(zé)，進(jìn)一步突出村書(shū)記的黨建責(zé)任。村書(shū)記落實(shí)惠農(nóng)政策事項(xiàng)，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會(huì)”理事商定最終方案→黨支部落實(shí)→黨務(wù)公開(kāi)”的程序運(yùn)行，改變傳統(tǒng)上由村委會(huì)干部落實(shí)黨的惠農(nóng)政策的運(yùn)作路徑；村主任落實(shí)村民自治事項(xiàng)，按“村委會(huì)或戶聯(lián)理事會(huì)提出議案→黨支部研究提出實(shí)施方案→村民代表大會(huì)表決→村委會(huì)組織實(shí)施或指導(dǎo)戶聯(lián)理事會(huì)實(shí)施→村務(wù)公開(kāi)”的程序運(yùn)行。對(duì)書(shū)記、主任“一肩挑”的實(shí)行分崗考核，作為村書(shū)記應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村全體黨員述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評(píng)；作為村主任應(yīng)向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評(píng)。運(yùn)用分崗考核結(jié)果，書(shū)記、主任雙崗考核均合格的，繼續(xù)實(shí)行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書(shū)記崗位考核不合格的，原則上可繼續(xù)擔(dān)任村主任，但書(shū)記應(yīng)受到批評(píng)教育，嚴(yán)重者應(yīng)免去其書(shū)記職

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務(wù)，另行選（派）村書(shū)記；書(shū)記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評(píng)教育，或依法罷免主任職務(wù)。罷免主任職務(wù)的，原則上不能繼續(xù)擔(dān)任村書(shū)記。

四、變“一言堂”為擴(kuò)大民主，實(shí)行黨員、理事群眾評(píng)。將群眾評(píng)議引入黨員民主評(píng)議、“五好戶聯(lián)理事會(huì)”評(píng)比和優(yōu)秀關(guān)懷理事評(píng)比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評(píng)議黨員或理事發(fā)揮作用情況，然后在黨員會(huì)或理事會(huì)上通報(bào)群眾評(píng)議結(jié)果，最后組織黨員或理事“面對(duì)面”相互評(píng)議，始終把黨員和理事置于群眾監(jiān)督之中，強(qiáng)化群眾對(duì)黨員和理事的輿論教育功能。依據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)黨員和理事給予獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)。對(duì)不合格黨員，適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。

五、變無(wú)錢(qián)辦事為有錢(qián)辦事，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，盤(pán)活集體資產(chǎn)、資源、資金，實(shí)施“155 ”工程，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。即盤(pán)活集體土地，建成100畝以上集體經(jīng)濟(jì)“高效經(jīng)濟(jì)林”；盤(pán)活集體山林，建成500畝以上集體經(jīng)濟(jì)“高效豐產(chǎn)林”；村平集體經(jīng)濟(jì)年純收入過(guò)5萬(wàn)元。實(shí)行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權(quán)、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設(shè)機(jī)遇，將河道采砂權(quán)全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設(shè)機(jī)遇，把過(guò)去縣、鄉(xiāng)在電站中占有的利潤(rùn)按一定比例“讓”給村集體。對(duì)煙葉種植村，按產(chǎn)值返還一定比例的稅收作為集體經(jīng)濟(jì)收入；對(duì)以集體資產(chǎn)、資金、資源入股興辦的企業(yè)，返還地方留存部分稅收，作為集體經(jīng)濟(jì)收入。開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項(xiàng)目等方面扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

三、初步成效:

“兩會(huì)兩評(píng)”模式推廣以來(lái)，全縣建立關(guān)懷理事會(huì)92個(gè)、戶聯(lián)理事會(huì)1001個(gè)、關(guān)懷理事黨小組372個(gè)，共有關(guān)懷理事1908名，戶聯(lián)理事會(huì)理事2961人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶42840家。機(jī)制一變天地寬?！皟蓵?huì)兩評(píng)”模式的運(yùn)行，起到了“通一脈而活全身”的功效。

一是創(chuàng)新了聯(lián)系服務(wù)群眾方式，黨群干群關(guān)系融洽。成立關(guān)懷理事會(huì)專門(mén)聯(lián)系服務(wù)群眾，在服務(wù)形式上實(shí)現(xiàn)了組織化，在服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了具體化，在服務(wù)對(duì)象上實(shí)現(xiàn)了分類化，在服務(wù)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化，5 / 14

在服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)了多元化，擴(kuò)大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發(fā)揮在哪里”。尤其是通過(guò)黨組織“搭臺(tái)子”，無(wú)職黨員的個(gè)體“零散服務(wù)”已轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的配套“全面服務(wù)”，被動(dòng)完成“政治任務(wù)”式服務(wù)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“緊貼群眾需求”式服務(wù)，真正做到了關(guān)懷有真感情，關(guān)懷有真措施，關(guān)懷有真成效。據(jù)調(diào)查，各村關(guān)懷理事會(huì)基本做到了“每月走訪所有農(nóng)戶一次、幫困難群眾辦實(shí)事一件”。過(guò)去，外出務(wù)工的農(nóng)民無(wú)人管；如今，水月寺鎮(zhèn)南對(duì)河村村民簡(jiǎn)幫青在廣州因工死亡后，關(guān)懷理事會(huì)理事長(zhǎng)簡(jiǎn)錦帶領(lǐng)3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬(wàn)元的基礎(chǔ)上追加了17萬(wàn)元精神撫慰金。死者家屬感激地說(shuō)：“村黨支部是我們的主心骨，關(guān)懷理事會(huì)是我們共同的家！”

二是延伸了農(nóng)村社會(huì)管理鏈條，村民自治水平提高?！皟蓵?huì)兩評(píng)”模式通過(guò)“戶聯(lián)理事會(huì)”這個(gè)小單元，搭建了“村委會(huì)——戶聯(lián)理事會(huì)——農(nóng)戶”這一新的村民自治鏈條，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發(fā)了農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)建設(shè)新農(nóng)村的積極性；通過(guò)“四聯(lián)”，組織化程度明顯提高，自治內(nèi)容緊貼農(nóng)民需求，逐步實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)從虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，村級(jí)組織的工作方式由管理型向服務(wù)型和指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自戶聯(lián)理事會(huì)普遍建立以來(lái)，村民互換勞力21.2萬(wàn)人次，自發(fā)整修堰塘水渠11.8萬(wàn)人次，修路105公里。峽口鎮(zhèn)泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運(yùn)輸難。去年，村委會(huì)計(jì)劃修通此路，卻因“賠樹(shù)還田”擱淺。今年，在戶聯(lián)理事會(huì)的牽頭下，農(nóng)戶自愿集資，村適當(dāng)補(bǔ)貼，三個(gè)月就修通了2.8公里路，解決了賣(mài)柑難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工王江發(fā)展山雞養(yǎng)殖，受場(chǎng)地限制，難于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。今年，他當(dāng)選戶聯(lián)理事會(huì)理事長(zhǎng)后，聯(lián)合群眾走“基地+農(nóng)戶”的模式，規(guī)模迅速擴(kuò)大5倍，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)80萬(wàn)元。

三是健全了監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制，農(nóng)村基層黨建激活。書(shū)記、主任分崗評(píng)和黨員、理事群眾評(píng)，既是監(jiān)督機(jī)制，也是激勵(lì)機(jī)制，更是保障機(jī)制。評(píng)出了黨建責(zé)任和黨員意識(shí)，評(píng)出了組織和群眾的信任，評(píng)出了榮譽(yù)和價(jià)值，評(píng)出了黨建活力。首創(chuàng)“關(guān)懷理事會(huì)”的南對(duì)河村黨支部被省

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委表彰為先進(jìn)黨組織后，該村書(shū)記簡(jiǎn)錦感慨地說(shuō)：“過(guò)去埋頭抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)也沒(méi)抓上去；現(xiàn)在一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員活了、群眾活了，經(jīng)濟(jì)也活了”。過(guò)去，老黨員自身放棄服務(wù)群眾，組織也未要求服務(wù)群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺(jué)參與思想關(guān)懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對(duì)群眾說(shuō)：“一顆紅心向著黨，?？菔癄€不變心！”過(guò)去，少數(shù)黨員不僅不發(fā)揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開(kāi)展群眾評(píng)議黨員，黨員爭(zhēng)著帶頭，擔(dān)心落后被群眾批評(píng)。在高速公路建設(shè)房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時(shí)完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，保證了村級(jí)組織有錢(qián)辦事，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。在集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)20萬(wàn)元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養(yǎng)老金”，都說(shuō)“托了共產(chǎn)黨的?！保?/p>

四是占領(lǐng)了農(nóng)村思想文化陣地，跟黨走新型農(nóng)民增多。黨的惠農(nóng)政策由黨組織召集關(guān)懷理事會(huì)理事來(lái)落實(shí)，群眾從黨員干部、黨員理事手中領(lǐng)取黨的惠農(nóng)資金，明白了黨的惠農(nóng)意義，真切地體會(huì)到黨的溫暖。群眾自覺(jué)凝聚在黨的周?chē)?，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民也參與到關(guān)懷行動(dòng)中來(lái)，政治上積極要求進(jìn)步，主動(dòng)向黨組織靠攏，農(nóng)村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無(wú)職黨員在關(guān)懷服務(wù)中參與惠農(nóng)政策的落實(shí)，暢通了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，突出了黨員的主體地位，實(shí)現(xiàn)了履行義務(wù)與享受權(quán)利的統(tǒng)一。成立民間文化協(xié)會(huì)，遇有紅白喜事，群眾自?shī)首詷?lè)，說(shuō)唱好人好事，宣傳黨的政策，在節(jié)目中展現(xiàn)了真、善、美，展現(xiàn)了人文關(guān)懷和道義力量，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤(pán)和坐標(biāo)，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關(guān)懷理事會(huì)上門(mén)幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續(xù)，解決了生活困難，他逢人就說(shuō)，“還是黨組織能幫我解決實(shí)際問(wèn)題”，最終改邪歸正，自覺(jué)跟著共產(chǎn)黨走。全縣在關(guān)懷對(duì)象中已發(fā)展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。南對(duì)河村在外務(wù)工的萬(wàn)淼知、萬(wàn)忠婷受到關(guān)懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。

四、啟示

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興山縣農(nóng)村黨建“兩會(huì)兩評(píng)”模式，切合村情民意，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新之舉。它給我們帶來(lái)四個(gè)方面的啟示：

一、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用?！皟蓵?huì)兩評(píng)”模式成敗的關(guān)鍵是支部作用能否充分發(fā)揮。“關(guān)懷理事會(huì)”關(guān)鍵在支部的主導(dǎo)；“戶聯(lián)理事會(huì)”關(guān)鍵在支部的領(lǐng)導(dǎo)；“兩評(píng)”關(guān)鍵在支部的引導(dǎo)。因此，在“兩會(huì)兩評(píng)”模式的運(yùn)行中，興山縣注重了支部班子建設(shè)和支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。只有抓住了支部這個(gè)“龍頭”，新農(nóng)村建設(shè)才真正有了“領(lǐng)頭雁”。

二、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮黨員、群眾主體作用。“關(guān)懷理事會(huì)”主要是發(fā)揮了農(nóng)村黨員和農(nóng)村能人的主體作用，讓他們?cè)陉P(guān)懷中感受到了自身的價(jià)值。“戶聯(lián)理事會(huì)”主要是激發(fā)了農(nóng)民群眾在村民自治中的主體意識(shí)，讓他們意識(shí)到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評(píng)”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說(shuō)了算。通過(guò)“兩會(huì)兩評(píng)”，最大限度地調(diào)動(dòng)了黨員和群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)真正落到了實(shí)處。

三、農(nóng)村黨建必須服務(wù)中心、緊貼群眾需求。在“關(guān)懷理事會(huì)”中設(shè)置生產(chǎn)關(guān)懷、生活關(guān)懷、思想關(guān)懷、文化關(guān)懷等理事崗位，在“戶聯(lián)理事會(huì)”的“四聯(lián)”中突出經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、好事聯(lián)辦，讓“兩會(huì)兩評(píng)”模式始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、圍繞解決群眾的生產(chǎn)生活困難來(lái)展開(kāi)，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過(guò)“兩會(huì)兩評(píng)”的運(yùn)行在群眾中樹(shù)立了威信。農(nóng)村黨建在服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充滿著生機(jī)和活力。

四、農(nóng)村黨建必須著眼于凝聚民心。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，就是通過(guò)發(fā)揮黨組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)“關(guān)懷理事會(huì)”對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、思想、文化等方面的關(guān)懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過(guò)“戶聯(lián)理事會(huì)”開(kāi)展“四聯(lián)”活動(dòng)，讓村民始終圍繞建設(shè)新農(nóng)村奔小康開(kāi)展自治，讓農(nóng)民感受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；通過(guò)“兩評(píng)”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責(zé)任。農(nóng)民通過(guò)切身的感受，增強(qiáng)了對(duì)黨的信任，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)小康生活

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目標(biāo)的期盼。農(nóng)民心齊了，氣順了，一心一意搞建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。農(nóng)村黨建自然而然顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

廣東翁源：培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”

廣東省翁源縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制，在全縣農(nóng)村實(shí)施了“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”。經(jīng)過(guò)近兩年多的實(shí)踐，全縣共幫扶黨員創(chuàng)業(yè)示范戶152名，銀行提供貸款512萬(wàn)元，政府貼息50多萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投資創(chuàng)業(yè)資金3000多萬(wàn)元，取得了明顯的成效，對(duì)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

一、起初動(dòng)因

一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村黨員處于在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，不僅是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問(wèn)題，仍然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的“瓶頸”,是農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待解決的問(wèn)題，迫切需要通過(guò)一項(xiàng)新的機(jī)制來(lái)加以解決，翁源縣實(shí)施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是基于新形勢(shì)下這一迫切需要進(jìn)行的一項(xiàng)探索和實(shí)踐。

二是增強(qiáng)和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村黨員處數(shù)量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動(dòng)的反映了黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體水平。農(nóng)村群眾看我們黨的基層組織有沒(méi)有執(zhí)政能力，執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村黨員先進(jìn)性能否體現(xiàn)出來(lái)，黨員的“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”能力是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。如何通過(guò)從資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持，有針對(duì)性地解決一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)

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展沒(méi)思路、種養(yǎng)沒(méi)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等問(wèn)題，提高他們創(chuàng)業(yè)致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力，是新的歷史時(shí)期增強(qiáng)和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。翁源縣實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是結(jié)合這一現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)時(shí)代要求而采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

三是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村黨員的權(quán)利和義務(wù)并不十分對(duì)等，義務(wù)強(qiáng)調(diào)的多，權(quán)利體現(xiàn)相對(duì)較少，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)村黨員就是修橋修路帶個(gè)頭，捐款捐物帶個(gè)頭，選舉時(shí)投一下票，每個(gè)月交交黨費(fèi)而已，久而久之，黨員在許多農(nóng)民眼里變成了有奉獻(xiàn)沒(méi)實(shí)惠的苦差事，導(dǎo)致許多農(nóng)村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，切實(shí)破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問(wèn)題，就必須建立健全農(nóng)村黨員關(guān)愛(ài)激勵(lì)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的自豪感和榮譽(yù)感。翁源縣實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，讓農(nóng)村黨員得到了資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持，使黨員得到的實(shí)惠讓廣大群眾看得見(jiàn)摸得著。這項(xiàng)工程，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，是增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于經(jīng)營(yíng)、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)創(chuàng)新載體。

四是促進(jìn)黨內(nèi)互助和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的必然要求。農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，理應(yīng)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上承擔(dān)起更多的責(zé)任。因其與群眾的聯(lián)系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對(duì)農(nóng)村政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說(shuō)給他們聽(tīng)，干給他們看，帶著他們干?；谶@種必然的要求，“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，要求被列為幫扶對(duì)象的農(nóng)村黨員要簽訂《幫扶承諾書(shū)》，積極履行相關(guān)義務(wù)，不僅要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，還要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)積極地幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。同時(shí)，通過(guò)建立與困難黨員、普通群眾“一對(duì)一”“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)幫扶制度，使之成為了一條促進(jìn)黨內(nèi)互助和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

二、主要做法

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（一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選準(zhǔn)幫扶對(duì)象。翁源縣實(shí)施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，幫扶對(duì)象主要是農(nóng)村黨員、建黨對(duì)象和入黨積極分子，選擇標(biāo)準(zhǔn)和條件一是有發(fā)展生產(chǎn)的能力、有可行的創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，種養(yǎng)具有一定規(guī)模；二是有良好誠(chéng)信度，誠(chéng)信守信，遵紀(jì)守法，無(wú)違法違紀(jì)記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂(lè)，熱心公益事業(yè)建設(shè)；四是優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）社員（會(huì)員）等。由農(nóng)村黨員個(gè)人申請(qǐng)，基層黨組織推薦呈報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織專員實(shí)地考察和項(xiàng)目評(píng)估，符合條件并經(jīng)公示無(wú)異議的確定為幫扶對(duì)象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養(yǎng)豬、18位養(yǎng)魚(yú)、13位養(yǎng)雞等共152位農(nóng)村黨員、建黨對(duì)象和入黨積極分子被確定為創(chuàng)業(yè)示范幫扶對(duì)象。

（二）設(shè)立專項(xiàng)資金，幫扶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。由縣統(tǒng)一籌集設(shè)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬(wàn)元，銀行貸款512萬(wàn)元，幫扶培養(yǎng)152名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人。幫扶資金列入財(cái)政預(yù)算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設(shè)立專帳進(jìn)行管理，做到?？顚Ｓ?，保證幫扶資金落到實(shí)處?？h農(nóng)信部門(mén)開(kāi)辟貸款綠色通道，目前已為152位創(chuàng)業(yè)示范帶頭人發(fā)放了每人3至5萬(wàn)元的政府貼息貸款共512萬(wàn)元。

（三）建立教育基地，提供技術(shù)支持。按照“面向農(nóng)村黨員、強(qiáng)化黨性鍛煉、突出實(shí)用技術(shù)”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓(xùn)資源，在創(chuàng)業(yè)示范帶頭人所在村建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人得到實(shí)用技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)，組織本縣專業(yè)技術(shù)人員與創(chuàng)業(yè)示范帶頭人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，提供項(xiàng)目和信息，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)難題，幫助分析市場(chǎng)前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個(gè)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地。2007以來(lái)，在全縣各鎮(zhèn)共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚(yú)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾6000多人次。

（四）創(chuàng)業(yè)示范承諾，發(fā)揮帶動(dòng)作用。翁源縣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人管理，要求幫扶對(duì)象簽訂承諾書(shū)，一是對(duì)幫扶資金做到?？顚?/p>

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用，認(rèn)真規(guī)劃經(jīng)營(yíng)管理好發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；二是帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，帶頭推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀(jì)守法，帶頭遵守村規(guī)民約，帶頭依法辦事，爭(zhēng)當(dāng)文明興村帶頭人；四是帶頭聯(lián)系群眾，帶頭服務(wù)群眾，帶頭幫困解難，爭(zhēng)當(dāng)為民辦事帶頭人。在實(shí)施過(guò)程中,采取多種形式對(duì)示范戶的生產(chǎn)和帶動(dòng)群眾情況進(jìn)行跟蹤檢查,了解承諾執(zhí)行情況,聽(tīng)取村民對(duì)示范帶頭人的評(píng)議和意見(jiàn)；年終，對(duì)創(chuàng)業(yè)示范帶頭人進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)發(fā)揮作用好的示范帶頭人繼續(xù)予以支持，對(duì)發(fā)揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建協(xié)會(huì)（合作社）帶動(dòng)。縣委成立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每一創(chuàng)業(yè)示范帶頭人指定專人具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立各種類型專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養(yǎng)殖行業(yè)等23個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，并創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社上，組織協(xié)會(huì)和合作社中的黨員成立黨支部，通過(guò)“支部抓協(xié)會(huì)（合作社）---協(xié)會(huì)（合作社）帶產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、初步成效

翁源縣實(shí)施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，積極培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，已成為體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性、促進(jìn)農(nóng)村基層黨建和黨內(nèi)互助的重要載體，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，有利于發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、農(nóng)村黨員威信不斷提高。翁源縣通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，較好地解決了一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)展沒(méi)思路、種養(yǎng)沒(méi)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等“瓶頸”問(wèn)題，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富提供了動(dòng)力，激發(fā)

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起了他們的創(chuàng)業(yè)致富熱情。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地開(kāi)展的一系列培訓(xùn)活動(dòng)，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人拓寬視野、開(kāi)闊思路、更新觀念，提高了經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，一批農(nóng)村黨員一躍成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)致富帶頭人。如江尾鎮(zhèn)仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產(chǎn)值可達(dá)70多萬(wàn)元；九仙村黨員王文堅(jiān)種植九仙桃30多畝，掛果投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20多萬(wàn)元；龍仙鎮(zhèn)李洞村黨員鄭紹暢擴(kuò)種柑橘30畝，水果種植面積達(dá)70多畝，全部掛果后年收入可達(dá)20多萬(wàn)元。隨著農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力的提高，使群眾對(duì)黨員刮目相看，農(nóng)村黨員在群眾中進(jìn)一步樹(shù)立了形象，提高了的威信，在農(nóng)民群眾中的影響力和號(hào)召力不斷提升。

2、農(nóng)村黨員先進(jìn)性不斷凸顯。幫扶對(duì)象在享受資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持優(yōu)厚待遇的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報(bào)社會(huì)，不斷發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同致富中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進(jìn)本色。如江尾鎮(zhèn)仙南村蘭花種植專業(yè)戶陳現(xiàn)夫，不僅招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，還牽頭創(chuàng)辦了全好蘭花專業(yè)合作社，從技術(shù)和資金扶持了30多戶農(nóng)戶種蘭致富。聯(lián)益村李達(dá)明養(yǎng)雞致富后，毫無(wú)保留地傳授知識(shí)和實(shí)踐積累，帶動(dòng)了5戶群眾戶均養(yǎng)雞10000多只，每戶年收入都超過(guò)5萬(wàn)元；南塘村沈成柱在發(fā)展綜合養(yǎng)殖致富后，主動(dòng)幫助村民建標(biāo)準(zhǔn)豬舍，無(wú)償為村民養(yǎng)豬提供技術(shù)支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動(dòng)下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬(wàn)元為村里建設(shè)食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人與一般黨員群眾“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)行“黨內(nèi)互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創(chuàng)業(yè)熱潮，152位黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，共帶動(dòng)全縣1452戶農(nóng)民群眾走上創(chuàng)業(yè)致富之路，為村民辦好實(shí)事實(shí)事216件。

3、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。村級(jí)黨組織在“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)做好幫扶對(duì)象甄選，跟蹤服務(wù)，組織評(píng)議等各項(xiàng)工作，在引領(lǐng)黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)黨員、服務(wù)群眾

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的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號(hào)召力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。如仙北村黨支部書(shū)記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書(shū)記、村委主任王健南，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展蘭花、九仙桃產(chǎn)業(yè)，成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)民的收入增多了，生活水平提高了，對(duì)基層黨組織的信任增強(qiáng)了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當(dāng)選支書(shū)、主任。此項(xiàng)工程的幫扶舉措，使農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人成為黨支部的中堅(jiān)力量，還使廣大黨員群眾充分認(rèn)識(shí)到作為黨員的自豪感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當(dāng)前農(nóng)村的新時(shí)尚，涌現(xiàn)了農(nóng)民入黨熱潮。同時(shí)，在家鄉(xiāng)新形勢(shì)的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)。如仙北村湯金龍去年主動(dòng)回鄉(xiāng)種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業(yè)合作社，提交了入黨申請(qǐng)書(shū)。今年上半年，翁源農(nóng)村有入黨積極分子1683人，發(fā)展農(nóng)村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發(fā)展農(nóng)村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發(fā)展黨員的人數(shù)占農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的73%，為黨組織注入了新的血液，發(fā)展壯大了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，進(jìn)一夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、黨的執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)?！稗r(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在組織組織實(shí)施過(guò)程中，縣委組織部充分發(fā)揮了牽頭部門(mén)作用，宣傳部門(mén)采取多種形式努力營(yíng)造氛圍，財(cái)政部門(mén)做好幫扶資金的籌集和管理使用，農(nóng)信部門(mén)加大支農(nóng)力度，涉農(nóng)單位加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)扶持，各鎮(zhèn)村黨組織認(rèn)真組織實(shí)施，農(nóng)村廣大黨員積極參與，社會(huì)各方都積極關(guān)心支持，使黨的執(zhí)政能力得到了充分的體現(xiàn)。通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人的示范帶動(dòng)下，翁源縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)發(fā)展，大大地增加了農(nóng)民收入，加快了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民興村進(jìn)程。152位農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，戶均增收2.53萬(wàn)元。江尾鎮(zhèn)蘭花種植面積達(dá)6000多畝，已成為全國(guó)最大的國(guó)蘭生產(chǎn)基地，并被評(píng)為廣東省唯一的蘭花專業(yè)鎮(zhèn)。

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第四篇：黨建典型案例

華電集團(tuán)黨建典型案例

中國(guó)華電“三融入、四引領(lǐng)”的黨建創(chuàng)新實(shí)踐，主導(dǎo)力在于集團(tuán)公司黨組抓好頂層設(shè)計(jì)，生命力在于基層企業(yè)黨組織抓好落地生根。

本次課題研究收錄的7個(gè)案例，是課題組通過(guò)對(duì)中國(guó)華電不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同類別企業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、采訪、挖掘選出的，基層企業(yè)黨建工作融入中心、引領(lǐng)發(fā)展具有代表性的典型。新疆公司黨組創(chuàng)造性地將對(duì)標(biāo)管理引入黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)中心工作的對(duì)接和互動(dòng)。江蘇公司黨組實(shí)施“1+X”共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)對(duì)、班子聯(lián)帶、活動(dòng)聯(lián)誼、問(wèn)題聯(lián)排，資源共享，比學(xué)趕超，探索建立了企業(yè)黨組織橫向?qū)W習(xí)交流的平臺(tái)，提升了區(qū)域企業(yè)黨建工作的整體水平。資本控股公司黨組堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)中心工作“三同步”，探索形成了金融企業(yè)黨的建設(shè)助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。鄒縣電廠黨委打造“競(jìng)合文化”品牌，走出了一條文化興企的特色發(fā)展道路。揚(yáng)州公司黨委通過(guò)開(kāi)辟“623”片區(qū)共建共學(xué)模式、開(kāi)發(fā)應(yīng)用“先鋒”黨建數(shù)字化管理系統(tǒng)等創(chuàng)新做法，有效提高了黨建工作水平和成效。閩東水電公司黨委改進(jìn)傳統(tǒng)黨員教育管理模式，推行黨員積分管理對(duì)標(biāo)，增強(qiáng)了黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒作用的內(nèi)生動(dòng)力。哈密公司檢修黨支部打造學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、文化型、和諧型的“四型”黨支部，夯實(shí)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

從這些案例中可以看出，中國(guó)華電基層企業(yè)黨組織緊扣中心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組安排部署，注重廣大黨員和群眾的共同參與，直面挑戰(zhàn)，破解難題，找到了提升黨建工作的突破口，從不同角度驗(yàn)證了“三融入、四引領(lǐng)”的普遍適用性。這些單位的成功探索，既保證了中國(guó)華電“三融入、四引領(lǐng)”黨建創(chuàng)新實(shí)踐落地生根，也為公司系統(tǒng)企業(yè)樹(shù)立了黨建工作的樣板和學(xué)習(xí)標(biāo)桿，形成了以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)、整體提升的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)生動(dòng)局面。

華電新疆發(fā)電有限公司實(shí)施黨建對(duì)標(biāo)管理

華電新疆發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新疆公司）落實(shí)集團(tuán)公司黨組“抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧”的黨建工作總體要求，創(chuàng)造性地把“標(biāo)桿管理、示范建設(shè)”的理念引入黨建工作，積極實(shí)施黨建對(duì)標(biāo)管理，引導(dǎo)各級(jí)黨組織善于立標(biāo)、勤于對(duì)標(biāo)、精于達(dá)標(biāo)、勇于創(chuàng)標(biāo)，形成了“著眼基層、示范引路、強(qiáng)化基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用”的黨建工作良好局面。

一、建機(jī)制，推對(duì)標(biāo)，不斷提升黨組織的工作水平

新疆公司黨組建立并推行黨建對(duì)標(biāo)管理，為解決基層黨建工作中遇到的新問(wèn)題，找到了突破口，開(kāi)辟了新途徑，實(shí)現(xiàn)了程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)化改進(jìn)，有效提升了黨建工作的質(zhì)量和水平。

（一）尋找問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)引入對(duì)標(biāo)理念。一段時(shí)間以來(lái)，基層黨建工作存在著一些問(wèn)題：黨務(wù)干部崗位變動(dòng)較頻繁，部分同志擔(dān)任支部書(shū)記時(shí)間短，不熟悉黨務(wù)知識(shí)，不會(huì)做黨務(wù)工作；黨員學(xué)習(xí)教育流于形式，學(xué)習(xí)教育的方式單一枯燥；圍繞中心發(fā)揮作用不強(qiáng)，不能很好地將黨建工作與中心工作有效結(jié)合。基于這些問(wèn)題，2008年，新疆公司黨組創(chuàng)造性地將對(duì)標(biāo)管理的理念引入黨群工作，并從“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”三個(gè)基本問(wèn)題入手，在對(duì)原有的黨群工作制度、規(guī)定、流程等進(jìn)行梳理優(yōu)化的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《華電新疆發(fā)電有限公司黨群工作對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系》，幫助基層黨組織梳理工作思路、規(guī)范工作流程、明確工作方向。

（二）落實(shí)責(zé)任，把握根本點(diǎn)推進(jìn)黨群對(duì)標(biāo)。實(shí)踐中，新疆公司黨組既注重指標(biāo)的對(duì)比，更注重管理手段、方法和流程的對(duì)比。一是對(duì)指標(biāo)，明確工作責(zé)任。將黨建工作的主要任務(wù)轉(zhuǎn)化為可以量化、對(duì)比的指標(biāo)，使各級(jí)黨組織對(duì)“要做什么”一目了然、明明白白；同時(shí)，將指標(biāo)分解細(xì)化到牽頭部門(mén)和協(xié)助部門(mén)，構(gòu)建起責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。二是對(duì)過(guò)程，規(guī)范工作流程。在指標(biāo)體系中詳細(xì)寫(xiě)明了每項(xiàng)指標(biāo)的“評(píng)分依據(jù)”、“加減分說(shuō)明”以及“查驗(yàn)方法”，以此指導(dǎo)基層黨組織明確工作流程，解決了“怎么做”的問(wèn)題。2009年制定下發(fā)了8個(gè)黨群工作管理模板，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)工作流程的異地復(fù)制。三是對(duì)結(jié)果，找準(zhǔn)工作差距。堅(jiān)持指標(biāo)審核、結(jié)果通報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流制度，通過(guò)橫向?qū)Ρ?、歸段、評(píng)分，最終評(píng)定了各單位黨建對(duì)標(biāo)所處區(qū)段，解決了“做到什么程度”的問(wèn)題。通過(guò)年終總評(píng)，對(duì)基層黨委、黨支部對(duì)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)，促使各單位找準(zhǔn)工作差距，找對(duì)標(biāo)桿單位。

（三）持續(xù)改進(jìn)，運(yùn)用對(duì)標(biāo)理念形成創(chuàng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)標(biāo)體系的建立和運(yùn)行，將過(guò)去黨建工作中一些“原則性意見(jiàn)”規(guī)范提升為精細(xì)有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人頭，將目標(biāo)落實(shí)到黨支部、黨小組和每個(gè)黨員，并通過(guò)不定期的監(jiān)督檢查和定期的內(nèi)部審核以及績(jī)效考核等措施，促進(jìn)了工作的落實(shí)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“月檢月清”。開(kāi)展對(duì)標(biāo)后，學(xué)標(biāo)桿、找差距、促和諧蔚然成風(fēng)，爭(zhēng)先恐后、你追我趕的氛圍鞭策基層黨組織不斷改進(jìn)工作，黨員意識(shí)、黨員責(zé)任明顯提高。定期公布對(duì)標(biāo)排名，不僅支部書(shū)記的壓力增大了，行政領(lǐng)導(dǎo)也有了壓力，極大地激發(fā)了黨政領(lǐng)導(dǎo)通力合作、創(chuàng)造性開(kāi)展工作、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿的動(dòng)力。2012年按照中央“基層組織建設(shè)年”要求，運(yùn)用對(duì)標(biāo)管理方法和工作成果，創(chuàng)造性地開(kāi)展基層黨組織的分類定級(jí)工作，做到了分類定級(jí)工作的清晰、量化和便于操作，較好地達(dá)到了鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，促進(jìn)了基層黨支部的普遍晉位升級(jí)。

二、建示范，固陣地，有效發(fā)揮黨組織的示范作用

創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)是對(duì)標(biāo)活動(dòng)的延伸和對(duì)標(biāo)結(jié)果的具體體現(xiàn)。通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，樹(shù)立基層黨建樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作，以創(chuàng)促建、以點(diǎn)促面，使基層黨組織建有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣。

（一）在“建”字上用心，規(guī)范活動(dòng)陣地功能。2010年印發(fā)《華電新疆發(fā)電有限公司黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了以“提升黨建創(chuàng)新含量，規(guī)范黨建活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮黨建陣地作用”為目標(biāo)的示范點(diǎn)創(chuàng)建內(nèi)容，使示范點(diǎn)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)妥推進(jìn)。為把示范點(diǎn)建成基層黨建的示范窗口，一方面規(guī)范陣地建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的陣地。按照“一室多用”要求，落實(shí)黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，從宣傳專欄的擬定和制作，黨員活動(dòng)室的規(guī)劃、建設(shè)、布置等方面進(jìn)行規(guī)范，在醒目的位置設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)和黨員公示欄，隨時(shí)接受監(jiān)督。同時(shí)給予獲得示范點(diǎn)稱號(hào)的基層黨組織5000元的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，用以增添陣地建設(shè)設(shè)施。另一方面突出服務(wù)功能，有計(jì)劃開(kāi)展理論知識(shí)和業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）在“融”字上聚心，營(yíng)造多元文化氛圍。始終把職工文化建設(shè)作為推動(dòng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)的重要手段，狠抓基層文化的培育和建設(shè)，著力提升示范點(diǎn)創(chuàng)建成效。一是打造區(qū)域文化品牌。2011年，新疆公司整合區(qū)域特色文化資源，著力打造具有新疆特色的區(qū)域先進(jìn)文化品牌，初步架構(gòu)起了以“新絲路、新躍點(diǎn)、新華電”為主題的“越”文化體系，全力提升企業(yè)品牌形象。二是加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。始終把維護(hù)和保障職工的基本文化權(quán)益作為一件大事，不斷加大投入，拓展文化活動(dòng)空間。目前共建有各類職工活動(dòng)場(chǎng)所45個(gè)，極大地豐富了職工的文化生活。三是開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)。每年都要舉辦不同形式的文體活動(dòng)，在增進(jìn)與職工交流和溝通的同時(shí)，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力。各基層單位黨組織廣泛開(kāi)展“攝影比賽”、“演講比賽”、“征文比賽”、“讀書(shū)有益”等職工文化活動(dòng)，在黨員干部職工中掀起了學(xué)文化、談文化、講文化的熱潮。四是關(guān)心職工健康生活。通過(guò)夏送涼爽、冬送溫暖、困送關(guān)愛(ài)、常送健康等形式關(guān)心職工健康生活?；鶎訂挝灰膊扇〔煌问?，形成了重大節(jié)日一線慰問(wèn)、生病住院及時(shí)探望、婚喪嫁娶熱心幫忙、生活困難主動(dòng)救助的工作模式，有8家單位還建立了職工互助基金，隨時(shí)為職工排憂解難。

（三）在“帶”字上凝心，體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用。黨員的骨干作用發(fā)揮是否突出，最終要體現(xiàn)到各項(xiàng)工作的業(yè)績(jī)上。一是在支部中實(shí)施“示范工程”。通過(guò)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，樹(shù)立基層黨建樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作，發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)、輻射作用，使基層黨組織建有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣。二是在黨員中實(shí)施“亮化工程”。大力開(kāi)展以服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工為主要內(nèi)容的黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、求實(shí)效。以工作崗位為平臺(tái)，通過(guò)推行“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”和“亮化工程”，在黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)開(kāi)展“佩黨徽、樹(shù)形象、作表率”黨員亮身份活動(dòng)，推動(dòng)黨員做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)責(zé)任事故、無(wú)違章違紀(jì)、無(wú)投訴。三是在職工中實(shí)施“提素工程”。將提升職工技能素質(zhì)，打造技術(shù)過(guò)硬的金牌藍(lán)領(lǐng)作為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)“尋找身邊模范，講述身邊經(jīng)典”，開(kāi)展評(píng)“星級(jí)”職工、技術(shù)帶頭人、管理標(biāo)兵等活動(dòng)，為職工搭建起了成長(zhǎng)成才的平臺(tái)，一批批優(yōu)秀的職工脫穎而出，起到了示范輻射作用。

三、全覆蓋，強(qiáng)責(zé)任，建立黨建工作立體化格局

通過(guò)四年來(lái)的對(duì)標(biāo)工作，新疆公司黨建工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)覆蓋”，強(qiáng)化了“三項(xiàng)責(zé)任”，促進(jìn)了“兩個(gè)延伸”，有力地推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)覆蓋”。一是指標(biāo)體系的全覆蓋。為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，不斷改進(jìn)黨群組織的工作水平，2011年新疆公司黨組對(duì)黨建對(duì)標(biāo)體系進(jìn)行了修訂完善，強(qiáng)調(diào)突出“四強(qiáng)四優(yōu)”的內(nèi)容，形成基層黨委、黨支部工作和共產(chǎn)黨員三個(gè)對(duì)標(biāo)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全方位、多側(cè)面對(duì)各單位黨建工作進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)的要求。二是重點(diǎn)工作的全覆蓋。圍繞公司重點(diǎn)工作，把三項(xiàng)責(zé)任制指標(biāo)納入考評(píng)體系，將黨委考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)了黨建工作在方式上由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，在工作重點(diǎn)上由“四面出擊”向“破難攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，在工作創(chuàng)新上由“外力推動(dòng)”向“自主首創(chuàng)”轉(zhuǎn)變的效果。三是基層黨組織的全覆蓋。黨建對(duì)標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明晰了工作流程。近年來(lái)，公司發(fā)展迅速，新企業(yè)增多，新疆公司黨組在組建新單位的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。

（二）強(qiáng)化了“三項(xiàng)責(zé)任”。一是效益提升的責(zé)任。對(duì)標(biāo)體系將基層黨組織工作與企業(yè)中心工作進(jìn)行緊密連接，促使基層黨組織把效益提升作為工作的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持將外塑形象謀發(fā)展、內(nèi)控成本強(qiáng)管理作為工作的立足點(diǎn)。通過(guò)多措并舉，管理創(chuàng)新，盈利能力大幅提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。2010年以來(lái)，新疆公司連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）位居集團(tuán)公司前列。2011年更是實(shí)現(xiàn)了8.5億元利潤(rùn)，創(chuàng)下了新疆公司自成立以來(lái)的最好業(yè)績(jī)。二是破解難題的責(zé)任。面對(duì)煤價(jià)持續(xù)上漲和融資、環(huán)保成本上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)黨組織動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層、直面矛盾、破解難題，從制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、影響能耗指標(biāo)的重點(diǎn)問(wèn)題、提升企業(yè)科學(xué)管理的難點(diǎn)問(wèn)題、事關(guān)職工生活的焦點(diǎn)問(wèn)題等方面入手，進(jìn)行破難攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處理和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高做好群眾工作的水平，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的新形象。三是管理創(chuàng)新的責(zé)任。圍繞管理創(chuàng)新活動(dòng)，黨組織發(fā)動(dòng)全體黨員，牢固樹(shù)立創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值的理念，緊密結(jié)合企業(yè)和崗位實(shí)際，積極查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以提高執(zhí)企能力和盈利能力為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)效益提升為主攻方向，有重點(diǎn)、有步驟、分階段安排好各環(huán)節(jié)工作，全面推進(jìn)管理創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，各項(xiàng)管理得到全面加強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)明顯優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展的活力、后勁明顯增強(qiáng)，得到了集團(tuán)公司的充分肯定。新疆公司榮獲集團(tuán)公司“管理創(chuàng)新先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（三）促進(jìn)了“兩個(gè)延伸”。一是向安全生產(chǎn)延伸。將安全納入黨員承諾中、納入黨員目標(biāo)管理中、納入黨建對(duì)標(biāo)體系中、納入主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故、無(wú)違章”主題活動(dòng)，推行“五化”管理和“最佳作業(yè)區(qū)評(píng)選”，機(jī)組檢修閉環(huán)管理和工藝水平不斷優(yōu)化，設(shè)備的健康水平不斷提高。系統(tǒng)有8家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超千天長(zhǎng)周期安全運(yùn)行。二是向創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值延伸。圍繞指標(biāo)最優(yōu)化、效益最大化、價(jià)值最大化，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、管理從精細(xì)化向精益化轉(zhuǎn)變。直面“煤炭、電量、資金”三大市場(chǎng)的壓力，新疆公司各級(jí)黨組織把創(chuàng)新載體、創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值融入推進(jìn)管理創(chuàng)新、破解經(jīng)營(yíng)難題、創(chuàng)新發(fā)展思路、推進(jìn)和諧保穩(wěn)定的過(guò)程，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展黨的活動(dòng)，以政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。截止今年9月底，新疆公司裝機(jī)規(guī)模由成立之初的98萬(wàn)千瓦發(fā)展到了390萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)398%；資產(chǎn)負(fù)債率由115.44%下降至78.44%，降低了37個(gè)百分點(diǎn)。

華電江蘇分公司實(shí)施“1+X” 結(jié)對(duì)共建機(jī)制

中國(guó)華電集團(tuán)公司江蘇分公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇分公司”）黨組針對(duì)新單位新項(xiàng)目多、區(qū)域黨建工作不平衡的情況，本著“黨組引導(dǎo)、雙方自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、定向選擇、共同發(fā)展”的原則，提出并實(shí)施了“1+X”共建機(jī)制，組織揚(yáng)州發(fā)電公司等3家老企業(yè)與句容發(fā)電公司等5家新建單位從四個(gè)方面結(jié)成共建對(duì)子，有效推動(dòng)了區(qū)域黨建工作“一體化”發(fā)展。

一、在實(shí)踐中突破創(chuàng)新，大膽提出“1+X”黨建工作思路

江蘇分公司下轄管理單位較多，在企業(yè)規(guī)模、發(fā)展概況、經(jīng)濟(jì)效益等各方面都存在著差別，導(dǎo)致區(qū)域黨建工作出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，成為困擾江蘇公司黨建工作科學(xué)化水平提升的長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

為了打破這一“瓶頸”，江蘇分公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和集團(tuán)公司黨組部署，積極探索、廣泛組織調(diào)研。在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中創(chuàng)新。于2010年初，創(chuàng)造性地提出了“1+X”結(jié)對(duì)共建的黨建工作思路，并下發(fā)《關(guān)于在分公司系統(tǒng)開(kāi)展黨組織“1+X”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了結(jié)對(duì)原則、形式和目標(biāo)任務(wù)，即由一家工作基礎(chǔ)好的老企業(yè)與一家或幾家新企業(yè)結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)組織“聯(lián)對(duì)”、班子“聯(lián)帶”、活動(dòng)“聯(lián)誼”、問(wèn)題“聯(lián)排”。本著“黨組引導(dǎo)、雙方自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、定向選擇、共同發(fā)展”的原則，組織江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司、戚墅堰發(fā)電有限公司、望亭發(fā)電廠3家黨群工作基礎(chǔ)較好的老企業(yè)與句容發(fā)電有限公司等5家新建單位從四個(gè)方面結(jié)成共建對(duì)子，以此推動(dòng)區(qū)域黨建工作實(shí)現(xiàn)“一體化”發(fā)展。

（一）組織“聯(lián)對(duì)”——健全各項(xiàng)組織制度

2010年，江蘇分公司組織所屬8家企業(yè)黨委簽訂了結(jié)對(duì)共建責(zé)任書(shū)?；顒?dòng)之初，為提高結(jié)對(duì)單位的思想認(rèn)識(shí)、確?；顒?dòng)效果，分公司黨組要求各單位黨委把握好“六個(gè)方面”：一是要樹(shù)立“一體化”理念，結(jié)對(duì)單位黨建工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。二是要明確目的，區(qū)域化黨建資源的融合互補(bǔ)、黨建水平的提升，以促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展為目的。三是理清思路，結(jié)對(duì)單位黨建統(tǒng)籌要經(jīng)過(guò)以老帶新、新老互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的階段，最終實(shí)現(xiàn)黨建“一體化”目標(biāo)。四是抓住“關(guān)鍵”，以統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作為黨建結(jié)對(duì)的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。五要強(qiáng)化保障，必須有人力財(cái)力支持，搭建各級(jí)黨組織溝通交流平臺(tái)。六是落實(shí)責(zé)任，分公司政治工作部組織協(xié)調(diào)，各單位黨委為責(zé)任主體，各單位黨委書(shū)記為“第一責(zé)任人”，分公司政工部負(fù)責(zé)抓協(xié)調(diào)、抓規(guī)范、抓督促，各單位黨委負(fù)責(zé)抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，建立黨組織定期會(huì)商聯(lián)系機(jī)制，要求結(jié)對(duì)單位每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究互助共建事宜，確定共建議題。戚墅堰發(fā)電公司在與結(jié)對(duì)單位句容發(fā)電公司會(huì)商后，針對(duì)句容發(fā)電公司剛剛成立處于基建期、專職政工干部少的實(shí)際情況，把2011年共建重點(diǎn)確定為一季度建立健全相關(guān)制度，二季度開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，三季度提煉基建安全、質(zhì)量及相關(guān)企業(yè)文化理念并組織宣貫活動(dòng)，四季度成立工團(tuán)組織及攝影、讀書(shū)等協(xié)會(huì)等。從實(shí)際出發(fā)、以解決問(wèn)題為目的組織“聯(lián)對(duì)”，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和吸引力。

（二）班子“聯(lián)帶”——提高班子成員能力

為打造具有較強(qiáng)執(zhí)企能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的領(lǐng)導(dǎo)班子，江蘇分公司黨組以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建為契機(jī)，借鑒“行動(dòng)學(xué)習(xí)”理論，著力在創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方法上下功夫，實(shí)施班子“聯(lián)帶”活動(dòng)，把結(jié)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子組成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“結(jié)對(duì)班子學(xué)習(xí)日”活動(dòng)?；顒?dòng)中，分公司要求結(jié)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)抓住“兩個(gè)切入點(diǎn)”：一是以重大或重要政治活動(dòng)為切入點(diǎn)，如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、民主生活會(huì)以及黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)交流等。二是以設(shè)備關(guān)聯(lián)、技改關(guān)聯(lián)、管理流程再造與優(yōu)化為切入點(diǎn)。一年多來(lái)，結(jié)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)xxx集團(tuán)公司、分公司的重要會(huì)議和文件精神會(huì)議次數(shù)超過(guò)3次，每次交流人數(shù)占雙方班子總數(shù)的20%。同時(shí)，結(jié)對(duì)雙方還邀請(qǐng)對(duì)方班子成員到本單位列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，并通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，相互交流學(xué)習(xí)管理、技術(shù)、黨建工作經(jīng)驗(yàn)，起到了共謀發(fā)展、共同提高的作用。

（三）活動(dòng)“聯(lián)誼”——營(yíng)造和諧共進(jìn)氛圍

通過(guò)聯(lián)誼舉辦各種活動(dòng)而形成良好的企業(yè)氛圍，不僅可以為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供保障，而且還有助于職工群眾綜合素質(zhì)的提高。多年來(lái)，江蘇分公司黨組注重以黨建實(shí)踐服務(wù)大局、以文體活動(dòng)陶冶人、以企業(yè)文化鑄魂塑，每年由分公司牽頭開(kāi)展的系統(tǒng)文體活動(dòng)不少于2次、形勢(shì)任務(wù)教育和黨群主題實(shí)踐不少于1次，并鼓勵(lì)結(jié)對(duì)單位發(fā)揮各自場(chǎng)所、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)交流會(huì)、黨課教育主題活動(dòng)、黨史和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、文藝體育比賽等聯(lián)誼活動(dòng)。如揚(yáng)州發(fā)電有限公司利用其“數(shù)字化”黨建管理系統(tǒng)，邀請(qǐng)與之結(jié)對(duì)的儀征熱電公司、新能源江蘇分公司黨員干部一起進(jìn)行了黨史知識(shí)競(jìng)賽；戚墅堰發(fā)電公司組織結(jié)對(duì)的句容公司以及望電、吳江公司等參加了其獨(dú)具特色的“徐健創(chuàng)新工作室”活動(dòng)，同時(shí)邀請(qǐng)以天然氣發(fā)電為主的吳江公司和儀征公司職工一起舉辦了知識(shí)競(jìng)賽和技能比賽；儀征公司邀請(qǐng)相關(guān)單位舉辦了“頌歌獻(xiàn)給黨，紅歌大家唱”活動(dòng)。

（四）問(wèn)題“聯(lián)排”——落實(shí)結(jié)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)

為更好地提高黨建工作的貢獻(xiàn)度和影響力，江蘇分公司黨組一方面大興調(diào)查研究之風(fēng)，規(guī)定分公司黨組成員去聯(lián)系點(diǎn)單位蹲點(diǎn)調(diào)研每年不少于2周，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年調(diào)研課題不少于1篇，努力排找“管理效益雙提升、創(chuàng)建一流企業(yè)”中的“難點(diǎn)”和“瓶頸”；另一方面以“1+X”共建機(jī)制為平臺(tái)，針對(duì)黨建和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難題，組織共建單位共同排查差距和不足，提出改進(jìn)建議。望亭電廠針對(duì)吳江熱電由民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，提出了“在保持民營(yíng)企業(yè)活力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)”建議；吳江熱電對(duì)望亭電廠提出了“以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建，爭(zhēng)做集團(tuán)一流示范企業(yè)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為‘滿意工程’”的建議。其他共建單位的建議還有：“揚(yáng)州發(fā)電有限公司發(fā)揮好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的示范作用，帶動(dòng)區(qū)域?qū)W習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，提高基層班子執(zhí)企能力、黨員攻堅(jiān)破難能力和職工素質(zhì)，服務(wù)華電江蘇事業(yè)發(fā)展”、“按照‘成本領(lǐng)先’戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目選型優(yōu)化、工程優(yōu)質(zhì)、熱網(wǎng)電網(wǎng)配套，確保投產(chǎn)后競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力優(yōu)于對(duì)手”等等。結(jié)對(duì)單位還圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中共同的難點(diǎn)熱點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。揚(yáng)州發(fā)電有限公司與望亭電廠都有燃煤發(fā)電機(jī)組，雙方圍繞“如何控制煤價(jià)、摻配摻燒”等問(wèn)題，每月與分公司職能部門(mén)一起召開(kāi)兩次碰頭會(huì)，一起分析市場(chǎng)，完善對(duì)策。有基建項(xiàng)目的單位則圍繞“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”相互交流經(jīng)驗(yàn)，拓寬研究領(lǐng)域，放大結(jié)對(duì)效應(yīng)，產(chǎn)生了1+1>2的效果。

二、在實(shí)施中取得成效，“1+X”黨建工作機(jī)制的“四化”意義

“1+X”機(jī)制的有效實(shí)施，使江蘇分公司整體黨建不平衡發(fā)展現(xiàn)象得到明顯改善，促進(jìn)了區(qū)域黨建工作“一體化”發(fā)展。各新建單位黨組織日益壯大，領(lǐng)導(dǎo)班子能力不斷提升，企業(yè)文化氛圍得以改善，同時(shí)基礎(chǔ)較好的老企業(yè)在結(jié)對(duì)子過(guò)程中也開(kāi)闊了黨建工作視野，獲得了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)新老企業(yè)的共同努力，江蘇分公司得到了整體長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）黨建資源利用得到“最大化”

“1+X”結(jié)對(duì)共建機(jī)制自實(shí)施以來(lái)，有效發(fā)揮了老企業(yè)在黨建方面的人力資源優(yōu)勢(shì)，有效整合了區(qū)域黨建資源，改變了過(guò)去企業(yè)黨建“各自為營(yíng)”、“孤軍奮戰(zhàn)”的單一格局，形成了各企業(yè)之間多維互動(dòng)的良好局面。兩年多來(lái)，新建單位主動(dòng)派人去結(jié)對(duì)單位跟班學(xué)習(xí)，老企業(yè)分季度派人重點(diǎn)長(zhǎng)駐結(jié)對(duì)單位。在老企業(yè)的幫助下，各新建單位建立起了各項(xiàng)基本制度，各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，特色活動(dòng)層出不窮。比如，句容發(fā)電公司在開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中積極開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)建成立了“職工夜?！?，開(kāi)展“品書(shū)香、強(qiáng)素養(yǎng)”等活動(dòng)，不僅落實(shí)了上級(jí)的精神，拓展了黨建工作的內(nèi)容，而且贏得了與其他兄弟公司共同成長(zhǎng)與發(fā)展的良好機(jī)遇。

（二）黨建工作開(kāi)展得以“關(guān)聯(lián)化”

在開(kāi)展“1+X”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)之初，江蘇分公司黨組曾擔(dān)心此次活動(dòng)得不到基層的強(qiáng)烈響應(yīng)，達(dá)不到預(yù)期效果。但是，活動(dòng)開(kāi)展兩年多來(lái)，基層黨組織對(duì)于此次結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的積極性超出了想象。目前，除了企業(yè)與企業(yè)黨委結(jié)對(duì)之外，工作內(nèi)容相近的部室、支部也制動(dòng)結(jié)成了對(duì)子，夯實(shí)了結(jié)對(duì)組織基礎(chǔ)。引用基層同志的話說(shuō)：“改部室、上級(jí)部門(mén)的‘單相思’，變基層單位‘兩情相悅’才能凸顯魅力”。各企業(yè)黨組織紛紛表示“1+X”結(jié)對(duì)共建機(jī)制為基層搭建了互動(dòng)互學(xué)互比的平臺(tái)，尤其是為新建單位跟上中央“提高黨建科學(xué)化水平”的要求，消除了各個(gè)企業(yè)之間黨建發(fā)展不平衡的差距。

（三）結(jié)對(duì)共建工作形成“常態(tài)化”

江蘇分公司以三年為一個(gè)周期，把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入黨建工作目標(biāo)考核管理的內(nèi)容，基層企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，并且明確了分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體的聯(lián)系人。目前，各結(jié)對(duì)單位都成立了結(jié)對(duì)共建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，也制訂了具體的實(shí)施方案，建立結(jié)對(duì)共建工作檔案，如實(shí)詳細(xì)記錄開(kāi)展結(jié)對(duì)工作的情況。2011年以來(lái)，結(jié)對(duì)單位之間，互動(dòng)交流達(dá)到3次，多的達(dá)到6次，并且已納入2012年黨建計(jì)劃之中，形成了長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）基層問(wèn)題解決便于“具體化”

自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各結(jié)對(duì)中優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極主動(dòng)去新建單位調(diào)研，了解基本情況，摸清急需解決的問(wèn)題和困難，制訂出具體詳細(xì)的幫扶工作方案，并盡快組織實(shí)施。比如，新能源江蘇分公司、儀征熱電、句容公司、吳江公司都把爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)文明單位作為近三年的黨建工作重要目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)，優(yōu)勢(shì)單位從制度到檔案，從企業(yè)文化到活動(dòng)組織，與新建單位一起運(yùn)作。同時(shí)，各系統(tǒng)單位還圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)疑點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，集中各單位優(yōu)秀人員的聰明才智，把問(wèn)題解決在“前線”,大大提高了工作效率。

資本控股公司黨建工作“三同步”助推企業(yè)又好又快發(fā)展

中國(guó)華電集團(tuán)資本控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“資本控股公司”）現(xiàn)有在冊(cè)員工90名，黨員人數(shù)47名，黨員比重超過(guò)50%；現(xiàn)有機(jī)關(guān)黨委1個(gè)，黨支部4個(gè)。自2010年集團(tuán)公司對(duì)金融板塊實(shí)施金融改革以來(lái)，資本控股公司黨組牢固樹(shù)立價(jià)值思維理念，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，緊密?chē)@公司經(jīng)營(yíng)管理、金融業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作“三同步”，即：“與中心任務(wù)同步、與管理創(chuàng)新同步、與業(yè)務(wù)拓展同步”，因地因企制宜，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展，公司正式入主川財(cái)證券，合資壽險(xiǎn)公司獲得批籌，拓展了集團(tuán)公司金融平臺(tái)；盈利能力年年倍增，2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.25億元；2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.35億元；2012年上半年盈利2.7億元。公司獲“首都文明單位”、“中國(guó)電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”，集團(tuán)公司“文明單位”、“先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)。

一、與中心任務(wù)同步，正確引領(lǐng)公司科學(xué)發(fā)展 資本控股公司黨組認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)同步推進(jìn)，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新與加強(qiáng)黨的建設(shè)，使之成為資本控股公司服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略，加快自身發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

凝心聚力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)頭雁”作用。在實(shí)踐中，資本控股公司黨組大力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)拓創(chuàng)新和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提高政治敏感性、工作預(yù)見(jiàn)性和市場(chǎng)適應(yīng)性，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合公司實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。一是堅(jiān)持民主集中制。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立完善公司內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，民主決策。加強(qiáng)決策制度建設(shè)，對(duì)“三重一大”等重大問(wèn)題，堅(jiān)持上總經(jīng)理辦公會(huì)、黨組會(huì)議，由集體研究討論決定，營(yíng)造了“風(fēng)正氣順、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍和環(huán)境。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)、密切配合、相互支持，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性和集體的智慧，增強(qiáng)班子整體合力。二是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)作為“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、議大事、出思路、推發(fā)展”的有效途徑，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司改革發(fā)展和創(chuàng)新黨建工作的思想保證。三是建立健全“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建的成果，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效益意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力與風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

激發(fā)活力，促進(jìn)公司干部隊(duì)伍建設(shè)。按照集團(tuán)公司黨組創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體部署和工作要求，資本控股公司黨組結(jié)合金融業(yè)務(wù)實(shí)際，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力在發(fā)展創(chuàng)效、提升效益、提升崗位水平能力上見(jiàn)成效。著力抓好干部隊(duì)伍，把創(chuàng)建“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)作為班子建設(shè)的重要載體，以“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)圍繞“科學(xué)決策、駕馭全局、防控風(fēng)險(xiǎn)、破解難題”和進(jìn)一步提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造公司可持續(xù)發(fā)展能力。資本控股公司認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每月確定學(xué)習(xí)主題，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)互為融合，班子成員帶頭進(jìn)行專題講座和交流研討等方式，全面提升班子成員的理論素養(yǎng)和綜合能力。堅(jiān)持每季度召開(kāi)黨建政工例會(huì)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，注重理論學(xué)習(xí)，努力提高公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)企能力，使公司抓班子、帶隊(duì)伍的能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)，全面提升廣大干部員工的素質(zhì)和能力。

提高魅力，創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式載體。資本控股公司黨組注重加強(qiáng)黨員黨性教育，以主題實(shí)踐活動(dòng)、崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，以“公司發(fā)展我成長(zhǎng)”為主題，以“一篇文章、一本書(shū)、一部教育影片”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”征文活動(dòng)等一系列內(nèi)容豐富，主題突出，形式多樣，生動(dòng)活潑的黨員教育活動(dòng)。為了增強(qiáng)部門(mén)凝聚力，提升員工的專業(yè)化水平，機(jī)關(guān)第一黨支部組織員工學(xué)習(xí)《投資最重要的事》、《投資一定要懂資金流向》等投資類專業(yè)書(shū)籍，定期進(jìn)行相互交流，并撰寫(xiě)讀書(shū)心得體會(huì)。集團(tuán)公司實(shí)施金融改革以來(lái)，資本控股公司連續(xù)兩年取得良好業(yè)績(jī)，在機(jī)構(gòu)發(fā)展、盈利模式、市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得了顯著成效，被集團(tuán)公司授予“管理創(chuàng)新先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、與管理創(chuàng)新同步，努力助推公司創(chuàng)新發(fā)展

針對(duì)金融企業(yè)具有遠(yuǎn)離生產(chǎn)線、業(yè)務(wù)產(chǎn)品虛擬化、從業(yè)人員知識(shí)水平高等特點(diǎn)，資本控股公司黨組通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)方式，打造創(chuàng)新文化、樹(shù)立創(chuàng)新典型，不斷推動(dòng)公司金融運(yùn)作模式的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值最大化的目標(biāo)。而今，“公司增收創(chuàng)效的任務(wù)越繁重，越要發(fā)揮黨組織的融入、結(jié)合、服務(wù)、保障作用”，已成為資本控股公司各級(jí)黨組織的共識(shí)。

開(kāi)展主題活動(dòng)，推動(dòng)金融管理創(chuàng)新。以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，融入公司中心工作，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效地活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工創(chuàng)造價(jià)值、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面取得良好成效。為了推進(jìn)公司市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大員工參與競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的積極性，他們?cè)趩T工中大力倡導(dǎo)“只為成功想辦法、不為失敗找理由”理念，先后兩次組織開(kāi)展了競(jìng)聘上崗活動(dòng)，營(yíng)造了“想干事、能干事、干成事、不出事”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織開(kāi)展了“為黨旗添光彩、為華電做貢獻(xiàn)”主題演講比賽、“追尋紅色記憶、點(diǎn)燃紅色激情”紅色主題教育、“重走長(zhǎng)征路”拓展訓(xùn)練、“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)華電、愛(ài)公司、愛(ài)生活”攝影比賽、“公司發(fā)展我成長(zhǎng)、我為公司爭(zhēng)貢獻(xiàn)”乒乓球、羽毛球、保齡球比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，使員工們加深了了解，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)新力，全力推進(jìn)公司又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新文化建設(shè)，提升公司“軟實(shí)力”。資本控股公司黨組按照“戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、文化引領(lǐng)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)文化興企戰(zhàn)略，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以人本管理為核心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以精益化管理為手段，努力在公司內(nèi)鑄造一種精神，形成一套制度，搭建一個(gè)平臺(tái)，培育一支隊(duì)伍。積極推進(jìn)公司“藍(lán)海”文化規(guī)劃的實(shí)施。“藍(lán)?！蔽幕珜?dǎo)“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、陽(yáng)光、激情”的公司精神，通過(guò)定期組織開(kāi)展各種方式的宣貫和推廣活動(dòng)，“藍(lán)?！蔽幕砟钜蜒由旌蜐B透進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新發(fā)展、人才任用選拔、風(fēng)險(xiǎn)防控、黨建政工、廉潔教育、公司發(fā)展的方方面面，文化內(nèi)涵更加深厚；公司“藍(lán)?！蔽幕ㄔO(shè)過(guò)程中，先后開(kāi)展了“融入中心助推跨越發(fā)展”、“公司發(fā)展我成長(zhǎng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，“感恩、趕超、敢當(dāng)”文化活動(dòng)、“清風(fēng)尚德、價(jià)值人生”廉潔文化月活動(dòng)。積極履行社會(huì)責(zé)任，組織公司黨員及干部員工交納特殊黨費(fèi)，成立了“愛(ài)心基金”，先后組織公司“郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”到貴州、新疆開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，樹(shù)立了公司良好形象。建立網(wǎng)站、展板、《華電資本》簡(jiǎn)報(bào)等文化載體，不斷提升公司的“軟實(shí)力”，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

選樹(shù)創(chuàng)新典型，營(yíng)造良好氛圍。按照集團(tuán)公司“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)首批先進(jìn)典型和先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的總體安排，資本控股公司黨組結(jié)合實(shí)際，每月開(kāi)展“崗位明星”評(píng)選，組織“崗位明星”集體宣誓、公司員工簽字承諾等活動(dòng)，為員工們樹(shù)立了榜樣，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行了重點(diǎn)培養(yǎng)，充分激發(fā)了先進(jìn)典型的榮譽(yù)感，進(jìn)一步發(fā)揮了先進(jìn)典型的模范帶頭作用，公司總經(jīng)理郭懷保被評(píng)為“中國(guó)電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”、“集團(tuán)公司勞動(dòng)模范”，黨組書(shū)記王俊生被評(píng)為“集團(tuán)公司優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。同時(shí)，涌現(xiàn)出一批集團(tuán)公司先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。在公司內(nèi)營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，確保公司全年各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

三、與業(yè)務(wù)拓展同步，全力促進(jìn)公司跨越發(fā)展

資本控股公司黨組把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，與公司金融業(yè)務(wù)拓展同步，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展支部建設(shè)年等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、完善工作流程、量化考核指標(biāo)、規(guī)范基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)了黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化的“四位一體、三化并舉”，促進(jìn)了黨建工作由定性向定量、由粗放向精細(xì)、由軟實(shí)力向硬指標(biāo)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

基層組織建設(shè)與業(yè)務(wù)拓展同步，做到黨組織全覆蓋。根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求，資本控股公司黨組進(jìn)一步明晰工作思路和工作定位，著力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)務(wù)拓展到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里。根據(jù)公司黨員出差多、人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定下發(fā)了《黨員干部學(xué)習(xí)教育制度》、《公司員工思想動(dòng)態(tài)分析制度》、《黨員主題實(shí)踐活動(dòng)管理制度》等一系列黨支部管理制度，為公司“雙提升、創(chuàng)一流”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。結(jié)合公司入主川財(cái)證券公司、正在籌備華誠(chéng)壽險(xiǎn)公司的實(shí)際情況，資本控股公司黨組及早入手調(diào)查研究中外合資企業(yè)黨組織管理辦法；經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，制定了川財(cái)證券公司黨群管理的初步思路，做到了公司黨組織建設(shè)與公司發(fā)展以及金融業(yè)務(wù)同步進(jìn)行，做到了黨組織和黨的工作全覆蓋。

人才隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)拓展同步，為增收創(chuàng)效提供人才保障。資本控股公司黨組堅(jiān)持黨管人才原則，多措并舉，著力強(qiáng)化人才隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力把技術(shù)骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，使黨員成為公司最優(yōu)秀的人力資源，為公司業(yè)務(wù)拓展、跨越發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在公司多層面的高管、部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員招聘工作中以及員工競(jìng)聘上崗工作中，深化市場(chǎng)化用人機(jī)制、績(jī)效管理機(jī)制改革，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作以來(lái)，打破人才發(fā)展通道，公司有多名員工因能力突出被直接提拔使用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，豐富活動(dòng)創(chuàng)品牌，開(kāi)展了“公司發(fā)展我成長(zhǎng)”系列讀書(shū)活動(dòng)，定期開(kāi)展金融專業(yè)知識(shí)講座，以“金融專業(yè)知識(shí)專題講課與課題研究相結(jié)合、員工自學(xué)與集中研討相結(jié)合、個(gè)別培養(yǎng)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合”這三個(gè)結(jié)合為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作能力與個(gè)人修養(yǎng)全面提升，有特色，重實(shí)效地推進(jìn)學(xué)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，促進(jìn)干部員工知識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。在公司員工中組織開(kāi)展了課題論文征集評(píng)選活動(dòng)，共征集課題論文22篇，評(píng)選出10篇優(yōu)秀課題進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步開(kāi)拓了公司干部員工的視野和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)拓展同步，監(jiān)督保障有力。資本控股公司黨組以“融入中心，服務(wù)大局”作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，注重以風(fēng)險(xiǎn)防控保障可持續(xù)價(jià)值的增長(zhǎng)。針對(duì)金融企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，組織召開(kāi)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)《資本控股公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度》、《資本控股公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控體系建設(shè)任務(wù)分解表》進(jìn)行了解讀，制定了六項(xiàng)措施，全面部署了公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升了公司風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)了管理效益雙提升。加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，將廉潔從業(yè)理念融入到公司干部員工經(jīng)營(yíng)管理、金融業(yè)務(wù)拓展的全過(guò)程，利用黨組中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員會(huì)，黨支部書(shū)記會(huì)等機(jī)會(huì)，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定、文件和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)講話。建立公司黨員干部廉潔從業(yè)檔案，連續(xù)兩年組織開(kāi)展“廉潔文化月”活動(dòng)，明確“防風(fēng)險(xiǎn)、保廉潔、提效益”的活動(dòng)主題，召開(kāi)全體黨員干部廉潔集體談話會(huì)議，教育引導(dǎo)廣大干部員工在思想上、行為上筑牢防線，守住底線，不碰紅線，使廉潔從業(yè)的理念融入公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程，成為廣大干部員工的行為準(zhǔn)則。

華電國(guó)際鄒縣發(fā)電廠打造“競(jìng)和”文化品牌

華電國(guó)際鄒縣發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱“鄒縣電廠”）是國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量最大、綜合節(jié)能和環(huán)保水平最高的燃煤電廠之一。建廠二十八年來(lái)，該廠始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一、效益至上”的企業(yè)宗旨，大力弘揚(yáng)“與最好同行”的企業(yè)核心理念和“敢為人先，永爭(zhēng)第一”的企業(yè)精神，逐步形成了與集團(tuán)公司價(jià)值理念一脈相承并具有自身特色的“競(jìng)和文化”，形成了特征鮮明的鄒電品牌。鄒縣電廠先后兩次榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，榮獲電力系統(tǒng)首家“全國(guó)企業(yè)文化示范基地”、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、2010—2011全國(guó)企業(yè)文化優(yōu)秀案例、全國(guó)電力行業(yè)企業(yè)文化十大領(lǐng)軍企業(yè)、中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、中國(guó)電力最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)等省部級(jí)以上稱號(hào)300多項(xiàng)。

一、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新——“競(jìng)和”文化的形成與發(fā)展

企業(yè)的品牌文化凝聚了幾代人的創(chuàng)造和智慧。鄒縣電廠在汲取傳統(tǒng)文化營(yíng)養(yǎng)的基礎(chǔ)上，在積淀中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，走出了一條文化管企、文化興企的特色發(fā)展道路。

積淀——“拼搏”文化。建廠伊始，恰逢改革開(kāi)放初期，百業(yè)待興，黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭作用給予了很高的期望。鄒縣電廠以振興國(guó)家電力為己任，肩負(fù)起了建設(shè)山東省首臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組的艱巨任務(wù)。來(lái)自全國(guó)各地的老一輩電力建設(shè)者在祖國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻共同聚集到了這片熱土，不畏艱難險(xiǎn)阻，拉開(kāi)了鄒縣電廠艱苦創(chuàng)業(yè)的序幕。在困難面前，團(tuán)結(jié)一心；在危險(xiǎn)面前，挺身而出??在這種“團(tuán)結(jié)拼搏，求嚴(yán)務(wù)實(shí)，愛(ài)廠愛(ài)崗，爭(zhēng)創(chuàng)一流”精神的激勵(lì)下，該廠連續(xù)投產(chǎn)了4臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組，為緩解改革開(kāi)放初期電力緊張的局面，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn)。在這場(chǎng)轟轟烈烈的鏖戰(zhàn)中，鄒電人發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，孕育了企業(yè)文化的雛形——“拼搏文化”。

發(fā)展——“爭(zhēng)先”文化。1992年10月，黨的十四大確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)電力發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。為全面提升安全文明生產(chǎn)水平，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，鄒縣電廠立下了“達(dá)標(biāo)我所求，不達(dá)誓不休”的錚錚誓言，掀起了轟轟烈烈的“雙達(dá)標(biāo)”熱潮，歷史性地跨入安全、文明生產(chǎn)階段，率先成為電力系統(tǒng)雙達(dá)標(biāo)企業(yè)。1997年，兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)“雙投”，240萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模使企業(yè)一躍成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的電力發(fā)電廠。雖然成績(jī)驕人，但鄒電人沒(méi)有停下繼續(xù)前進(jìn)的腳步，而是積極踐行“最大的，也應(yīng)是最好的”理念，以“創(chuàng)一流”為切入點(diǎn)，全面提升基礎(chǔ)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平，企業(yè)走上了制度化、程序化、規(guī)范化管理的快車(chē)道，躍入全國(guó)一流發(fā)電企業(yè)行列，應(yīng)運(yùn)而生的便是鄒電的“爭(zhēng)先文化”。

創(chuàng)新——“競(jìng)和”文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中的電力企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)能力將決定企業(yè)的生存與發(fā)展。鄒縣電廠牢記華電集團(tuán)公司賦予的神圣使命，堅(jiān)持建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型一流發(fā)電廠”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了兩臺(tái)全國(guó)首批大容量、低能耗百萬(wàn)千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了第三次歷史性跨越。在不斷提升競(jìng)爭(zhēng)能力的前提下，鄒電人積極響應(yīng)國(guó)家提出的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，以“與最好同行”為企業(yè)核心理念，以爭(zhēng)先、創(chuàng)新、合作、和諧為特征，與儒家文化高度融合，與《華電憲章》一脈相承的“競(jìng)和”文化逐漸形成?！案?jìng)和”文化，寓意競(jìng)優(yōu)、合作、和諧：“競(jìng)優(yōu)”即事事競(jìng)優(yōu)，時(shí)時(shí)爭(zhēng)先，人人求新；“合作”即互利共贏，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同提升；“和諧”即執(zhí)中致和，以人為本，和諧統(tǒng)一。“競(jìng)和”文化的核心是“與最好同行”，它追求個(gè)體的創(chuàng)造力發(fā)揮到極致，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到最強(qiáng)。彰顯的是事事競(jìng)優(yōu)，時(shí)時(shí)爭(zhēng)先，人人求新，政通人和。

二、以人為本——“競(jìng)和”文化的精髓

“人”是企業(yè)中最核心的要素，成功企業(yè)的魅力就在于它能最大程度地尊重人、理解人、關(guān)心人，并用人性化的經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)每位職工的積極性、主動(dòng)性，為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的活力。鄒縣電廠黨委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢(shì)下體現(xiàn)“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)文化，扎根山東孔孟文化，在《華電憲章》和華電國(guó)際價(jià)值理念的指導(dǎo)下，逐漸形成了“競(jìng)和”文化的精髓——以人為本。

（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在鄒縣電廠的企業(yè)宗旨中，最為核心的便是“以人為本”，即把人力資源作為第一資源，尊重人才，尊重勞動(dòng)，通過(guò)各種渠道，提供人才發(fā)展平臺(tái)，科學(xué)規(guī)劃職工個(gè)人職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)與職工協(xié)調(diào)發(fā)展。鄒縣電廠

“競(jìng)和”文化注重培養(yǎng)人的良好文化素養(yǎng)、激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、營(yíng)造和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，鼓勵(lì)職工圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策爭(zhēng)當(dāng)主人翁，在職工中形成了眾志成城、戮力同心的強(qiáng)大合力。在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分發(fā)揮集團(tuán)公司人才基地、教育培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，將培訓(xùn)作為職工最大的福利，傾力打造人才成長(zhǎng)的“綠色通道”。

（二）充分吸收借鑒西方管理理論中的人本思想。鄒縣電廠黨委充分吸收西方管理理論中的先進(jìn)理念，把企業(yè)的發(fā)展真正融入到職工的人生目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展中去，把企業(yè)的發(fā)展觀念與職工的價(jià)值觀念進(jìn)行整合和統(tǒng)一，提煉了“以制度人，以文化心”的企業(yè)管理觀?！耙灾贫热恕本褪且钥茖W(xué)有效的管理方法，把制度轉(zhuǎn)化為相關(guān)組織及個(gè)人的自覺(jué)意識(shí)和習(xí)慣行為；“以文化心”就是要以文化管理的力量，把企業(yè)的價(jià)值觀融入職工的心里，把職工個(gè)人的意識(shí)行為、事業(yè)追求自覺(jué)地融入企業(yè)。

（三）認(rèn)真?zhèn)鞒邪l(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想。鄒縣電廠地處享有“孔孟桑梓之邦，文化發(fā)祥之地”美譽(yù)的山東省鄒城市，著名的思想家、教育家孔子和孟子都誕生于此。悠久的歷史，燦爛的文明，豐厚的文化底蘊(yùn)，給企業(yè)的發(fā)展壯大提供了充足的養(yǎng)料。儒家“修身以道，修道以仁”的人生觀，“天行健，君子以自強(qiáng)不息”的拼搏精神，以及“敬老尊賢、孝親敬友”的道德觀，經(jīng)過(guò)歲月的陶冶，深深內(nèi)化為鄒縣電廠成長(zhǎng)壯大的精神命脈，砥礪著一代又一代鄒電人“在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中超越”，用文化凝聚全廠上下的向心力，形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、黨組織——“競(jìng)和”文化的主動(dòng)力

鄒縣電廠的企業(yè)文化——“競(jìng)和”文化之所以能夠形成特色，做出品牌，黨組織在其中起到了至關(guān)重要的作用。該廠黨委通過(guò)各種途徑把國(guó)有企業(yè)黨組織的理論、政治、組織、制度和密切聯(lián)系群眾“五大優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化的主要推動(dòng)力，形成企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

（一）創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路。加強(qiáng)價(jià)值思維宣貫，通過(guò)“價(jià)值思維”理念宣貫答卷、集中研討、班組政治學(xué)習(xí)等形式，將“價(jià)值思維”理念傳達(dá)到每位職工，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)。深入開(kāi)展企業(yè)文化測(cè)評(píng)、理論總結(jié)、案例剖析等活動(dòng)，對(duì)“競(jìng)和”文化進(jìn)行理論提升和體系完善，充分挖掘“競(jìng)和”文化在體現(xiàn)電力文化、價(jià)值思維、低碳經(jīng)濟(jì)、履行社會(huì)責(zé)任及地域文化上的特色內(nèi)涵，不斷提升“競(jìng)和”文化的水平。組織開(kāi)展了“競(jìng)和”文化調(diào)研暨“我為品牌鄒電獻(xiàn)一計(jì)”合理化建議征集、企業(yè)故事會(huì)、“安全發(fā)展，預(yù)防為主”安全月等系列活動(dòng)；制定發(fā)布了《鄒縣發(fā)電廠分支文化指導(dǎo)意見(jiàn)》，傾心建設(shè)了文化長(zhǎng)廊，修編了企業(yè)文化手冊(cè)和故事集，使企業(yè)文化的理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于行，“競(jìng)和”文化的影響力、輻射面和示范作用有效提升。

（二）豐富活動(dòng)載體，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新群眾性文體活動(dòng)形式，舉辦職工文化節(jié)，成立了排球、足球、歌詠、攝影等多個(gè)協(xié)會(huì)組織，舉行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、感動(dòng)鄒電”企業(yè)故事演講會(huì)，開(kāi)展黨員“金點(diǎn)子”合理化建議征集活動(dòng)，緊緊圍繞企業(yè)深化管理創(chuàng)新、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)建五星級(jí)發(fā)電企業(yè)等中心任務(wù)，針對(duì)生產(chǎn)、管理、隊(duì)伍建設(shè)等工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)動(dòng)腦筋、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，凝聚智慧，集思廣益。擴(kuò)大宣傳平臺(tái)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)價(jià)值思維宣傳，在網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“增盈提效”、“深化管理創(chuàng)新”、“品牌鄒電”、“安全大家談”、“節(jié)能身邊行”等特色欄目，使廣大職工認(rèn)清了企業(yè)面臨的形勢(shì)，明確了任務(wù)和使命，增強(qiáng)了壓力感和責(zé)任感；對(duì)外加強(qiáng)品牌宣傳，在《中國(guó)電力報(bào)》、新華網(wǎng)、《中國(guó)能源報(bào)》、《中國(guó)華電》雜志、《華電國(guó)際》雜志等媒體發(fā)表400余篇，中央電視臺(tái)對(duì)該廠節(jié)能減排工作專門(mén)進(jìn)行了深度采訪報(bào)道，樹(shù)立了企業(yè)的良好形象。

（三）充分發(fā)揮黨支部和黨員的帶動(dòng)作用。黨支部作為最基層的黨組織，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶；黨員干部隊(duì)伍在各自的崗位上身體力行，充分發(fā)揮先鋒模范作用，是企業(yè)文化發(fā)展的骨干力量?！案?jìng)和”文化能否深入人心、落地開(kāi)花，關(guān)鍵就在于基層黨支部和黨員能否充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動(dòng)“競(jìng)和”文化的繁榮與發(fā)展。開(kāi)展黨支部對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，根據(jù)不同支部工作性質(zhì)和特點(diǎn)分系統(tǒng)開(kāi)展“支部建設(shè)，我為標(biāo)桿”黨支部對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，每季度評(píng)出8—10名先進(jìn)黨支部進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，達(dá)到了“啟動(dòng)一點(diǎn)，帶動(dòng)一片”的目的。廣泛組織開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日、黨員公開(kāi)承諾、“管理創(chuàng)新、黨員爭(zhēng)先”、爭(zhēng)作“五星”黨員等“黨員先鋒崗”活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部立足本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在實(shí)踐中展示和體現(xiàn)“競(jìng)和”文化的真諦。

五、實(shí)現(xiàn)“雙贏”——“競(jìng)和”文化的魅力

鄒縣電廠黨委注重將企業(yè)文化的導(dǎo)向、激勵(lì)與約束作用，融化為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效手段和精神動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了職工成長(zhǎng)與企業(yè)壯大的“雙贏”、企業(yè)文化豐富與黨建工作提升的“雙贏”。

（一）職工成長(zhǎng)與企業(yè)壯大

職工素質(zhì)快速提升。鄒縣電廠黨委大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持“人人能成材，績(jī)效論英才”的企業(yè)人才觀，秉承“培訓(xùn)是職工最大福利”的培訓(xùn)理念，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“送出去”、聯(lián)合辦學(xué)等形式，采取專題講課、通崗培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，為企業(yè)打造了一支適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和高技能操作“三高人才”隊(duì)伍。運(yùn)用各種激勵(lì)手段，激發(fā)職工工作熱情；積極推行崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，變“相馬”為“賽馬”，給每個(gè)職工提供施展才能的機(jī)會(huì)，做到了人盡其才，才盡其用。截至目前，該廠對(duì)外輸送各類技術(shù)骨干達(dá)1700余人。

企業(yè)戰(zhàn)略順暢實(shí)施。注重文化與戰(zhàn)略的高度融合，建立健全基于企業(yè)愿景和企業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，以傳播、運(yùn)營(yíng)、考核體系為戰(zhàn)略實(shí)施保障的企業(yè)文化運(yùn)作體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，有效促進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略的順暢實(shí)施。在兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)過(guò)程中，該廠積極打造“和諧工地”文化，將參建各方緊緊團(tuán)結(jié)在一起，推動(dòng)百萬(wàn)工程提前8個(gè)月順利竣工，創(chuàng)造了工程建設(shè)多方合作共贏的成功典范。榮獲中國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”，被評(píng)為中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程。創(chuàng)新實(shí)施“鄒電”品牌戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，被授予華電集團(tuán)公司首批五星級(jí)發(fā)電企業(yè)。

創(chuàng)新步伐明顯加快。在推行國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，高效運(yùn)作營(yíng)銷、燃料、資金三大管理網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)能耗分解、保證、監(jiān)督、評(píng)價(jià)四大體系建設(shè)，形成了以指標(biāo)為核心、以邊際利潤(rùn)為原點(diǎn)、以過(guò)程控制為手段、以管理制度為標(biāo)準(zhǔn)的倒逼成本控制機(jī)制，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不斷優(yōu)化。創(chuàng)新推行數(shù)字化集控運(yùn)行能耗實(shí)時(shí)管控模式，將值班員的操作質(zhì)量進(jìn)行量化、評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)了職工節(jié)能挖潛的積極性。不斷深化管理創(chuàng)新，引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立“完善就是提升，改進(jìn)就是創(chuàng)新”的思想，梳理整合管理創(chuàng)新新項(xiàng)目265項(xiàng)。成功打造了以過(guò)程控制、過(guò)程數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)管理、事務(wù)處理、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)決策五大系統(tǒng)為主要內(nèi)容的數(shù)字鄒電模式，企業(yè)創(chuàng)新活力倍增。

品牌形象得以樹(shù)立。堅(jiān)持“低碳綠色、環(huán)境友好“的企業(yè)環(huán)境觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極走低碳綠色發(fā)展之路。投運(yùn)全國(guó)最大的中水處理系統(tǒng)，年利用城市中水1200多萬(wàn)噸。投資建設(shè)一、二期廢水深度處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了污水零排放。對(duì)2臺(tái)60萬(wàn)千瓦、4臺(tái)33.5萬(wàn)千瓦機(jī)組進(jìn)行了脫硫技術(shù)改造，每年可減少二氧化硫排放8.7萬(wàn)噸。成功實(shí)施33.5萬(wàn)千瓦機(jī)組供熱改造民生工程，拓展了335MW機(jī)組的生存空間，每年可減少二氧化碳、二氧化硫、粉塵、灰塵等各類排放19萬(wàn)噸，減少各種污水排放50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“保效益、促發(fā)展、惠民生、建和諧”的高度統(tǒng)一。堅(jiān)持“文明每一天、關(guān)愛(ài)每個(gè)人”的社會(huì)公德觀，積極為抗震救災(zāi)、希望工程等捐款捐物，募集各類善款超過(guò)千萬(wàn)元，構(gòu)建了企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的和諧生態(tài)圈。

（二）企業(yè)文化繁榮與黨建工作提升

企業(yè)文化繁榮發(fā)展。一是企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)健全。秉承企業(yè)在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，將企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)分為理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺(jué)識(shí)別、環(huán)境識(shí)別和聽(tīng)覺(jué)識(shí)別五部分，突出表現(xiàn)出“競(jìng)和”的文化特色。二是分支文化建設(shè)活躍。構(gòu)建了以廉潔道德觀、廉潔教育觀、廉潔行為觀為主要內(nèi)容的“一主八輔”廉潔文化體系；形成了計(jì)劃?rùn)z修、狀態(tài)檢修、技改檢修相結(jié)合的檢修“精品”文化；推行了數(shù)字化集控運(yùn)行能耗實(shí)時(shí)管控模式為主的運(yùn)行“百分百”文化?；謭?chǎng)清泉文化、熱工隊(duì)家文化、供水分場(chǎng)同心蓮文化等優(yōu)秀部門(mén)文化也紛紛涌現(xiàn)。三是企業(yè)故事豐富。挖掘整理出《百萬(wàn)奇跡》、《奏響生態(tài)和諧新樂(lè)章》、《記與最好同行的人們》、《鄒電因你而精彩》等一批企業(yè)故事，引導(dǎo)職工在日常的工作和生活中，自覺(jué)用文化理念來(lái)規(guī)范自己，與企業(yè)融為一體、同存共榮。

黨建工作邁上新臺(tái)階。一是職工認(rèn)同度大幅提高。將黨組織的思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化相融合，從實(shí)際工作出發(fā)，與企業(yè)發(fā)展前景相一致，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益的關(guān)系，正確處理競(jìng)優(yōu)與和諧、合作的關(guān)系，擺脫了傳統(tǒng)的空洞的理論說(shuō)教，在維護(hù)集體利益的基礎(chǔ)上，有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。二是工作方法實(shí)現(xiàn)新突破。企業(yè)黨組織在發(fā)揮傳統(tǒng)工作優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，巧妙借助“競(jìng)和”文化的理念與管理方式，通過(guò)豐富多彩、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)形式，把“大道理”分解，深入淺出，融匯到職工群眾的生產(chǎn)生活中；通過(guò)制定統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)識(shí)，比如安全帽、工作服、辦公用品等，加深了廣大職工對(duì)企業(yè)文化的理念、形象的認(rèn)同。三是黨建模式得以鞏固發(fā)展。“競(jìng)和”文化在企業(yè)不是單獨(dú)發(fā)揮作用，而是與安全生產(chǎn)、人資管理、運(yùn)營(yíng)管理、政治工作等體系管理的各個(gè)模塊融合在一起，形成了具有鄒縣電廠特色的“三基四化五全”、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“五位一體”等一系列科學(xué)規(guī)范的管理制度和黨政工團(tuán)齊抓共管、職工廣泛參與的企業(yè)文化建設(shè)機(jī)制，有力地促進(jìn)了文化與制度的有效結(jié)合。

江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司以黨建創(chuàng)新助推企業(yè)發(fā)展

江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)州公司”）黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的總體要求，按照“抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧”的黨建工作總體要求，積極探索實(shí)踐新形勢(shì)下黨建工作的新思路、新方法，通過(guò)開(kāi)辟“623”片區(qū)共建共學(xué)模式、開(kāi)發(fā)應(yīng)用“先鋒”黨建數(shù)字化管理系統(tǒng)、打造“兩強(qiáng)三增”學(xué)習(xí)型黨組織、開(kāi)展特色主題教育，有效地提高了黨建工作科學(xué)化水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。公司黨委先后榮獲中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、集團(tuán)公司先進(jìn)基層黨組織、華電江蘇分公司先進(jìn)企業(yè)黨委、揚(yáng)州市先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、打破傳統(tǒng)，共學(xué)共建，開(kāi)創(chuàng)“623”片區(qū)黨建思路

黨支部作為基層黨組織開(kāi)展工作的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)，起著非常重要的作用。揚(yáng)州公司黨委本著整合資源、共學(xué)共建的理念，按照有利于開(kāi)展和落實(shí)黨的各項(xiàng)活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、有利于加強(qiáng)黨員教育和管理，創(chuàng)造性地開(kāi)辟了“623”黨建組團(tuán)共學(xué)共建模式。

（一）以“六個(gè)一”為主線，構(gòu)筑學(xué)習(xí)的平臺(tái)

“六個(gè)一”，即有一個(gè)支部牽頭策劃，以一個(gè)季度作為學(xué)習(xí)單元，制定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，舉辦一次學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展一次主題實(shí)踐活動(dòng)，組織一次答題競(jìng)賽。公司黨委將16個(gè)黨支部劃分為四個(gè)片區(qū)，為黨員搭建了共同學(xué)習(xí)、共同交流、共同進(jìn)步的統(tǒng)一平臺(tái)，強(qiáng)化了各支部之間的資源共享。在這個(gè)共同的平臺(tái)上，各片區(qū)之間既能學(xué)習(xí)到其他各片區(qū)的優(yōu)秀成果經(jīng)驗(yàn)，又能通過(guò)對(duì)比，帶給片區(qū)追趕優(yōu)秀的壓力和動(dòng)力。在這種對(duì)比、競(jìng)爭(zhēng)的氛圍里，把各支部黨員“被動(dòng)的強(qiáng)迫學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)的自我學(xué)習(xí)”，激發(fā)自主學(xué)習(xí)能力，調(diào)動(dòng)工作熱情，提高工作效率。

（二）以“兩著力”為要求，注重學(xué)習(xí)效果

“兩著力”，即著力于理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，著力于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。揚(yáng)州公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論的基本觀點(diǎn)，圍繞企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就如何緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，落實(shí)集團(tuán)公司黨組部署，針對(duì)不同層面、不同崗位開(kāi)展職工主題教育，努力在“創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)”方面實(shí)現(xiàn)突破。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，在黨員中形成了“黨員要在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，快速提升、發(fā)揮好骨干作用”的共識(shí)，為把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。

（三）以“三促進(jìn)”為標(biāo)準(zhǔn)，抓好學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)

“三促進(jìn)”即促進(jìn)黨支部黨員學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)黨支部基礎(chǔ)工作提升，促進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)能力提高。學(xué)習(xí)有了目標(biāo)，就有了前進(jìn)的方向與動(dòng)力。把各黨支部劃分為片區(qū)以后，首先，通過(guò)“一主題”教育活動(dòng)的開(kāi)展，黨員能夠?qū)σ粋€(gè)問(wèn)題集中學(xué)習(xí)討論，齊心協(xié)力把“難啃的骨頭”消化；運(yùn)用“案例教學(xué)”，有針對(duì)性地選取身邊的典型案例向黨員干部講解，形成向先進(jìn)看齊的良好氛圍，促進(jìn)了黨支部黨員的學(xué)習(xí)交流。其次，開(kāi)展“黨課觀摩”活動(dòng)，加深基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，為黨支部的建設(shè)和管理提供“模板”，促進(jìn)了黨支部基礎(chǔ)工作的提升。此外，通過(guò)片區(qū)月度督導(dǎo)活動(dòng)、“一月一評(píng)”活動(dòng)，構(gòu)建起了“加強(qiáng)學(xué)習(xí)—提高素質(zhì)—?jiǎng)?chuàng)新工作—推動(dòng)發(fā)展”的學(xué)習(xí)體系，使黨支部班子成員的素質(zhì)和能力得到了有效提升。

二、創(chuàng)新載體，激發(fā)活力，建立“先鋒”黨建數(shù)字化管理系統(tǒng)

推進(jìn)基層黨組織工作信息化，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的時(shí)代之需、創(chuàng)新之舉和活力之源。黨的十七屆四中全會(huì)中明確指出“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”。揚(yáng)州公司黨委在不斷探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步建成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、業(yè)務(wù)功能完整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、安全性能可靠，具有8大主要管理功能的“先鋒”黨建數(shù)字化管理系統(tǒng)。

（一）趣味學(xué)習(xí)，實(shí)時(shí)交流

“先鋒”系統(tǒng)搭建了一個(gè)集宣傳教育、督導(dǎo)考評(píng)、交流展示為一體的網(wǎng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)。揚(yáng)州公司黨委利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采用設(shè)置海量題庫(kù)，隨機(jī)顯題、層層闖關(guān)、打錯(cuò)歸零、難度遞增的規(guī)則，將枯燥的材料學(xué)習(xí)變?yōu)橛腥さ闹橇Ω?jìng)賽，增加了活動(dòng)的趣味性和吸引力，激發(fā)了廣大黨員的濃厚興趣。“先鋒”系統(tǒng)“趣味、互動(dòng)、海量”的特點(diǎn)，讓闖關(guān)過(guò)程成為了加深對(duì)黨建基礎(chǔ)知識(shí)了解學(xué)習(xí)的過(guò)程，也成為了加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的過(guò)程。系統(tǒng)設(shè)立的“網(wǎng)上黨校”、“黨建書(shū)屋”等欄目，及時(shí)宣傳上級(jí)黨組織的決策部署，堅(jiān)定了廣大黨員的理想信念，增強(qiáng)了黨員在思想上行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持一致的自覺(jué)性?！皩W(xué)習(xí)交流”欄目，實(shí)時(shí)發(fā)布黨員在學(xué)習(xí)中的最新心得、思考和實(shí)踐。

（二）在線督導(dǎo)，智能考評(píng)

按照“月月評(píng)比強(qiáng)基礎(chǔ)、督導(dǎo)結(jié)合尋特色，選先評(píng)優(yōu)重過(guò)程”的思路，揚(yáng)州公司黨委利用“先鋒”系統(tǒng)完善了黨委、16個(gè)黨支部、42個(gè)黨小組的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展黨支部基礎(chǔ)工作“一月一評(píng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨支部專項(xiàng)工作與常規(guī)基礎(chǔ)工作同步推進(jìn)。為加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)考核和過(guò)程控制，他們將黨支部信息上報(bào)植入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔，系統(tǒng)對(duì)未能及時(shí)上報(bào)材料或未按要求開(kāi)展活動(dòng)的黨支部負(fù)責(zé)人發(fā)出短信提醒，對(duì)黨支部活動(dòng)開(kāi)展情況的分析數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)產(chǎn)生，自動(dòng)生成柱狀圖，作為過(guò)程管理和考評(píng)的依據(jù)。

（三）圖文并貌，亮出身份

“先鋒”系統(tǒng)通過(guò)把所有黨員的照片放在網(wǎng)站醒目的位置，將“一黨員一規(guī)劃”公開(kāi)承諾內(nèi)容上傳至頁(yè)面，讓黨員在公開(kāi)承諾過(guò)程中亮出“紅色”身份，用戶點(diǎn)擊照片即可查詢?cè)擖h員基本信息；系統(tǒng)還充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、全天候等優(yōu)勢(shì)，將黨員和入黨積極分子的滿意度等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督。在黨員政治生日到來(lái)之際，“先鋒”系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送生日祝福，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的使命感和榮譽(yù)感。借助網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、傳播快的特點(diǎn)，在網(wǎng)頁(yè)上設(shè)立“示范之窗”，以文字和圖片的形式記錄和展示在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，讓優(yōu)秀黨員成為廣大職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、議論的熱點(diǎn)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，打造“兩強(qiáng)三增”學(xué)習(xí)型黨組織

揚(yáng)州公司黨委通過(guò)開(kāi)展以“黨組織強(qiáng)功能、黨員強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企力、增強(qiáng)‘四強(qiáng)’黨組織建設(shè)推動(dòng)力、增強(qiáng)‘四先’黨小組和‘四優(yōu)’黨員創(chuàng)爭(zhēng)力”為主要內(nèi)容的“兩強(qiáng)三增”學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，努力將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、領(lǐng)導(dǎo)“扭虧增盈，科學(xué)發(fā)展”的本領(lǐng)、加強(qiáng)自身建設(shè)的推手。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新突破的領(lǐng)導(dǎo)力

揚(yáng)州公司黨委以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為平臺(tái)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子既做學(xué)習(xí)的主體又做實(shí)踐的先鋒，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中發(fā)揮示范作用。一是建立健全學(xué)習(xí)制度。結(jié)合實(shí)際，建立了包括《集中研討制度》、《考勤考核制度》等一套行之有效的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用制度加強(qiáng)自我約束。通過(guò)“揚(yáng)電通訊”、“政工在線”等媒體，報(bào)道班子成員學(xué)習(xí)情況，交流學(xué)習(xí)心得，展示學(xué)習(xí)成果，激勵(lì)公司廣大黨員、干部以學(xué)習(xí)為榮。二是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。帶頭參加“三會(huì)一課”活動(dòng)以及各類學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)；帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告；帶頭參加公司、部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐性團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。三是制定推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子把理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，制定了具有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲，大大增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的時(shí)效性。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

以創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織為載體，立足加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)活動(dòng)。一是深入開(kāi)展“兩強(qiáng)促三會(huì)”活動(dòng)，使黨員干部學(xué)習(xí)和工作相互交融促進(jìn)。通過(guò)讓黨員干部在會(huì)議上即興脫稿發(fā)言，安排支部書(shū)記輪流上黨課，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)”意識(shí)和語(yǔ)言溝通表達(dá)能力。二是突出公司黨校在學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)中的主渠道作用。認(rèn)真抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，外請(qǐng)教授、學(xué)者、行業(yè)專家到本公司進(jìn)行專題講座；組織黨員干部出外調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。三是建立健全考核監(jiān)督制度，敦促黨員干部認(rèn)真學(xué)。通過(guò)建立中層干部考核新體系，開(kāi)展“四好”班子先進(jìn)集體評(píng)比、優(yōu)秀中層干部評(píng)選，舉辦中層干部培訓(xùn)班，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀和業(yè)績(jī)觀，提高黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)實(shí)踐性團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍建設(shè)

積極探索新形勢(shì)下黨員素質(zhì)提升的新途徑，以創(chuàng)建“四先黨小組、四優(yōu)黨員”為主線，開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨小組、學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多種形式的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，形成了以黨員生產(chǎn)骨干領(lǐng)銜的，包括燃煤經(jīng)濟(jì)摻燒學(xué)習(xí)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、機(jī)組檢修規(guī)范化管理學(xué)習(xí)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、全面預(yù)算管理學(xué)習(xí)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、鍋爐四管防磨防爆學(xué)習(xí)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)等267個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐型團(tuán)隊(duì)。他們將現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)課堂、難題當(dāng)課題。通過(guò)深度會(huì)談、頭腦風(fēng)暴、技術(shù)講座、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等活動(dòng)，在不斷提升自身素質(zhì)的過(guò)程中，先后破解了一批影響安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的“老大難”問(wèn)題，在公司降低能耗、提高效率方面取得了一系列碩果。廣大黨員立足本職崗位，勤奮學(xué)習(xí)，模范帶頭，為全體職工提供了更為廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和途徑。

四、把準(zhǔn)主題，凝心聚力，開(kāi)展特色主題教育

揚(yáng)州公司黨委深刻體會(huì)到加強(qiáng)對(duì)職工的主題教育是凝聚廣大職工力量與智慧，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，連續(xù)12年堅(jiān)持不懈開(kāi)展“一年一主題，一年一特色”職工主題教育，形成了“行政命題、黨委組織、全員參與、貫穿全年、適時(shí)優(yōu)化”的鮮明特征。

“行政命題”是指每年行政領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，制定課題；“黨委組織”是指黨委全面圍繞課題，定主題，組織開(kāi)展；“全員參與”是指公司所有部門(mén)、全體職工參加形式多樣的活動(dòng)，各職能部門(mén)分工協(xié)作，形成合力?！柏灤┤辍笔侵该磕瓿豕军h委下發(fā)職工主題教育意見(jiàn)，分階段制定活動(dòng)方案，年底進(jìn)行工作總結(jié)和綜合考評(píng)；“適時(shí)優(yōu)化”是指根據(jù)企業(yè)內(nèi)外形勢(shì)的變化和不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，及時(shí)優(yōu)化充實(shí)主題教育的具體內(nèi)容和安排，確保主題教育圍繞中心、服務(wù)中心。

（一）始終圍繞企業(yè)發(fā)展中心開(kāi)展主題教育

2002年初，在#4號(hào)機(jī)組創(chuàng)全優(yōu)、安全生產(chǎn)向1000天沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，針對(duì)少數(shù)職工安全思想有所松懈現(xiàn)象，揚(yáng)州公司黨委決定開(kāi)展以“如何適應(yīng)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)形勢(shì)，向更高的安全目標(biāo)邁進(jìn)”為主題的全員教育活動(dòng)，取得了顯著的效果，為安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的實(shí)現(xiàn)夯實(shí)了思想基礎(chǔ)，成為公司職工主題教育的雛形，并得以制度化。

針對(duì)近幾年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，企業(yè)發(fā)電機(jī)組容量規(guī)模不占優(yōu)勢(shì)，以及人員負(fù)擔(dān)重等困難，揚(yáng)州公司黨委分層次、全方位開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧奮進(jìn)”、“珍惜品牌形象，共建和諧揚(yáng)電”、“我為揚(yáng)電做了什么”、“信心與責(zé)任”“共創(chuàng)業(yè)、同發(fā)展、爭(zhēng)貢獻(xiàn)”等職工主題教育，企業(yè)凝聚力空前增強(qiáng)，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，

第五篇：基層黨建工作典型材料

凝心聚力創(chuàng)大業(yè)矢志建設(shè)新農(nóng)村

八里溝村位于萊蕪市西南部，距鎮(zhèn)駐地4公里，全村共有10個(gè)村民組，713戶，2479口人，黨員67名。耕地面積2014畝，人均0.8畝。八里溝村素有煤炭、建材之鄉(xiāng)的美譽(yù)，村內(nèi)駐地企業(yè)5家，集體企業(yè)2家，各類商店、餐飲服務(wù)等工商業(yè)戶25家，擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛300余臺(tái)。XX年村集體經(jīng)濟(jì)收入18.8萬(wàn)元，人均純收入4835元。我們新一屆村兩委班子上任以來(lái)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從群眾最需要的事做起，以村莊改造，改善人居環(huán)境為突破口，按照規(guī)劃，真抓實(shí)干，不到兩年的時(shí)間，一舉解決了群眾的行路難、喝水難、上學(xué)難和居住環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在的八里溝村，房成排、街成行、樹(shù)成蔭、花成簇，老百姓高興地說(shuō)“過(guò)上了城里人一樣的生活”，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出了有力的一步。現(xiàn)將主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、以村莊改造為突破口，打造現(xiàn)代化村莊，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔要求。

我們八里溝村是一個(gè)古老的以產(chǎn)煤聞名的村莊。村南是山嶺，村內(nèi)地勢(shì)也溝溝坎坎、七高八低。并且，村內(nèi)亂搭、亂建情況嚴(yán)重，黃黏土的道路凹凸不平，一到下雨天，人、車(chē)進(jìn)不來(lái)、出不去，自古就有的集貿(mào)市場(chǎng)也因路難走，人越來(lái)越少，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了群眾致富。我們新一屆兩委班子上任后，決心大搞新農(nóng)村建設(shè)，徹底改變落后的面貌，經(jīng)過(guò)多次研究討論，制定了具體方案，并以致全體村民一封信的形式向村民說(shuō)明了村莊規(guī)劃的設(shè)想和具體操作步驟，向全體村民征求意見(jiàn)，同時(shí)召開(kāi)村民大會(huì)，讓全體村民共同討論，對(duì)于群眾的疑問(wèn)，村兩委積極向村民做出解釋，并讓部分村民和兩委干部到外地參觀，通過(guò)不斷探討，全體村民統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，形成了村莊改造的合力。

為打好村莊建設(shè)這一仗，八里溝村專門(mén)成立了由支部書(shū)記任組長(zhǎng)、其他兩委干部為成員的村莊規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把村莊規(guī)劃建設(shè)列入村干部的的創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)。我們深知：群眾是村莊建設(shè)的中堅(jiān)力量，沒(méi)有群眾的支持，工作很難開(kāi)展。為此，我們村兩委積極做好群眾的思想政治工作，不搞強(qiáng)制政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在通街工作中，有一部分民宅直接影響工程進(jìn)展，需拆遷30多戶，200余間房屋，我們村干部分組進(jìn)行做工作，群眾表現(xiàn)出了很高的姿態(tài)，自覺(jué)服從大局，僅僅5天，拆遷工作就全部完成。特別是主干路修通后，群眾更是熱情高漲，主動(dòng)要求接著修5米寬的標(biāo)準(zhǔn)街。我們兩委經(jīng)過(guò)研究，決定趁熱打鐵，迅速拿出意見(jiàn)“干”，并制定了優(yōu)惠措施來(lái)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾積極性。去年以來(lái)，我們已累計(jì)投資400余萬(wàn)元，實(shí)施了五項(xiàng)工程。一是道路工程，投資178萬(wàn)元，搬運(yùn)土石20萬(wàn)方，規(guī)劃建設(shè)了三縱兩橫8公里的主干路；開(kāi)通了寬20米、長(zhǎng)552米的東西街和599米長(zhǎng)的南北街；硬化5米寬的標(biāo)準(zhǔn)街75條，7000米；壘砌沿路邊溝、水溝60多條，13000余米。全村規(guī)劃道路硬化率達(dá)到95%。二是綠化工程，投資10余萬(wàn)元，栽植大葉女貞、百日紅、國(guó)槐、刺柏、冬青、塔松等各種苗木2萬(wàn)多株。三是亮化工程，投資6萬(wàn)元，在主干道兩旁安裝路燈116盞。四是自來(lái)水工程，投資16萬(wàn)元，對(duì)原自來(lái)水管道進(jìn)行了重新疏通安裝，埋設(shè)管道6000米，自來(lái)水入戶率達(dá)到了98%。五是村小學(xué)教學(xué)樓改造工程，投資135萬(wàn)元，在村南新建高標(biāo)準(zhǔn)四層教學(xué)樓一座，將投入使用。

二、以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，實(shí)施“四項(xiàng)”工程，著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，保持村容整潔，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、更依靠農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。譬如，雖然村莊改造提升了村里的硬件檔次，但并不等于提升了村民的文明道德水平，如果村民仍然堅(jiān)持原有的生活習(xí)慣，亂扔垃圾、亂堆亂建，村莊的面貌回很快恢復(fù)到往日的雜亂。兩委干部認(rèn)識(shí)到，關(guān)鍵的問(wèn)題在于教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民，提高群眾的文化素養(yǎng)。為此，黨支部、村委會(huì)主要實(shí)施了“四項(xiàng)”工程，收到了明顯的效果。一是“五個(gè)一”工程。以村莊規(guī)劃改造和村容村貌的養(yǎng)護(hù)、美化為契機(jī)，結(jié)合全區(qū)正在開(kāi)展的農(nóng)村精神文明“五個(gè)一”工程建設(shè)，村里率先建起了容小康書(shū)屋，家政檔案室、村史展室為一體的村文化大院，以及科技示范基地和文明街。并健全管理制度，賦予實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，不但建好，重要的在于管好、用好。如對(duì)村中大路上的路燈，派專人管理，定時(shí)停燈、送電。并與村民簽訂了清潔衛(wèi)生、管理好各戶門(mén)前花卉合同，成立了護(hù)路清潔專業(yè)隊(duì)，由村委統(tǒng)一支付工資。并通過(guò)宣傳燈箱、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳文明生活習(xí)慣的重要性，營(yíng)造了講文明、愛(ài)文明的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了廣大村民文明道德素質(zhì)的提高；二是培訓(xùn)工程。結(jié)合先進(jìn)性教育，利用遠(yuǎn)程教育、成人技術(shù)學(xué)校、小康書(shū)屋、科技示范基地，由兩委干部和黨員帶頭，學(xué)政策，學(xué)法律、法規(guī)，學(xué)科技知識(shí)，不但使群眾提高了思想覺(jué)悟，而且每名農(nóng)民掌握1-2門(mén)專業(yè)技術(shù)，今年有19個(gè)原來(lái)游手好閑、愛(ài)鬧事的青年，通過(guò)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，新買(mǎi)了汽車(chē)、拖拉機(jī)等從事運(yùn)輸業(yè)，全村農(nóng)民正朝著有理想、講道德、懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能致富的現(xiàn)代化農(nóng)民轉(zhuǎn)化；三是精神文明活動(dòng)創(chuàng)建工程。主要是以各種活動(dòng)形式為載體，促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。村里充分利用“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動(dòng)室”、“老人活動(dòng)中心”等組織村民開(kāi)展有益身心健康的活動(dòng)，以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶貧助弱、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開(kāi)展“五好家庭”、“雙文明戶”、“十佳文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等評(píng)選活動(dòng)，XX年，八里溝村共評(píng)出各類先進(jìn)96戶，227人，該村也被評(píng)為市級(jí)文明單位。為進(jìn)一步激發(fā)全村群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的干勁，投資18萬(wàn)元，新建2座“開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)坊”，并邀請(qǐng)河南豫劇團(tuán)進(jìn)行了為期一周的戲劇演出，活躍了群眾文化生活，促進(jìn)了全村精神風(fēng)貌的提高；四是道德評(píng)議工程。村里民主推選了12名德高望重、公道正派、善于說(shuō)理、素質(zhì)較高的村民組成“道德評(píng)議會(huì)”，解決一些“法律管不著、行政管不好”不孝敬老人、家庭糾紛等道德問(wèn)題，對(duì)各類矛盾做到抓早、抓小，超前預(yù)防，減少了糾紛，排除了大量信訪隱患，維護(hù)了全村穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施以上四項(xiàng)工程，使全村形成了農(nóng)民群眾順心，干部工作順手，和諧發(fā)展的良好局面。

三、以村干部的實(shí)際行動(dòng)，凝聚全體村民投身新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。

新農(nóng)村建設(shè)是全體村民大家的事，需要全體村民齊參與，共努力，更需要兩委干部帶頭人團(tuán)結(jié)拼搏，勇于肩挑重?fù)?dān)，發(fā)揮帶頭人作用。有人說(shuō)，八里溝村在兩年的時(shí)間里干了20年的工作。是什么催生了這樣的奇跡？主要是村兩委一班人一心為民謀利益，嚴(yán)格要求樹(shù)形象，帶頭實(shí)干贏民心，帶動(dòng)起了全村老少爺們的建設(shè)積極性起了關(guān)鍵作用。

首先是嚴(yán)于律己樹(shù)形象。新班子上任以前，班子渙散，工作難干，人心難攏，村民糾紛、上訪不斷，處于無(wú)政府狀態(tài)，李清林頂著壓力，臨危授命，被黨員推選為支部書(shū)記后，從班子自身建設(shè)入手，針對(duì)以前村里家族派系斗爭(zhēng)和“窩里斗”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，集中精力，化解矛盾，完善制度，規(guī)范言行，認(rèn)真堅(jiān)持“四民主一公開(kāi)”和村務(wù)管理制度。特別是嚴(yán)于律己，從小事著手，制定了日常工作管理制度，要求工作日內(nèi)禁止飲酒，不得隨便到村民家中吃飯，對(duì)群眾敏感的財(cái)務(wù)問(wèn)題做到嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)每張票據(jù)必須由村主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組代表、黨員議事會(huì)代表和村民代表簽字才能入賬，使村財(cái)務(wù)更加規(guī)范化、制度化。正是村干部嚴(yán)格要求自己，素質(zhì)不斷提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在村民中樹(shù)立起了新形象，贏得了全體村民的信任和支持，才有了凝聚力和向心力。

其次是帶頭實(shí)干，凝聚民心。八里溝村雜亂的村狀已經(jīng)存在了很多年，不但嚴(yán)重制約了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的不便，但由于工程大，投資大，牽扯的面廣，工程難度可想而知。連村路建設(shè)和村內(nèi)“三縱兩橫”大街，投資202.4萬(wàn)元，除上級(jí)補(bǔ)助96.8萬(wàn)元外，動(dòng)用機(jī)械落土拿方，房屋拆遷，路基建設(shè)村需投資105.6萬(wàn)元，另外，500多戶村民門(mén)前的75條胡同，共7000多米標(biāo)準(zhǔn)街和14000米的邊溝壘砌，投資250萬(wàn)元，村級(jí)總投資需355.6萬(wàn)元。面對(duì)如此巨大的投資，村兩委班子沒(méi)有被困難嚇倒，橫下了一個(gè)心思：只要是為民謀利益的事，困難再大也得干，而且在干的過(guò)程中，要以身作則，以自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾投資投勞的積極性。

在村莊改造過(guò)程中，村兩委干部既當(dāng)指揮員，更當(dāng)戰(zhàn)斗員，天天靠在工地上，從早上五六點(diǎn)鐘一直干到晚上八點(diǎn)。一次電路維修，為趕進(jìn)度，兩委成員接連奮戰(zhàn)了4個(gè)通宵。有一次，剛剛澆筑完路面，下起了大雨，為保護(hù)好路面，兩委成員在大雨中拼搏了三個(gè)小時(shí)。在村干部的帶動(dòng)下，廣大村民變“要我干”為“我要干”，村民代表“一事一議”，制定了各戶門(mén)前胡同硬化方案，各戶門(mén)前平均長(zhǎng)16米，寬5米的標(biāo)準(zhǔn)街，地瓜石鋪設(shè)，沙子、石子、人工和兩邊排水溝壘砌，由村民負(fù)責(zé)，村里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后，每戶補(bǔ)助13袋水泥，統(tǒng)一硬化。村民自己定的方案，主動(dòng)干，由原來(lái)看著村干部干到促著村干部干，有的自己人手不夠，為趕在封冬之前硬化完，請(qǐng)親戚幫忙，每條胡同施工期間，村民們自覺(jué)組織，爭(zhēng)先恐后都怕干慢了，影響統(tǒng)一硬化施工。往往是一條十幾戶的“胡同”幾十人在干活，僅用了短短一個(gè)月的時(shí)間，全村所有的標(biāo)準(zhǔn)街，即老百姓所講的“胡同”75條，7000米及兩邊排水邊溝全部硬化完成，每戶物料和人工費(fèi)用平均3000元左右，沒(méi)有一戶村民埋怨投資大的，也沒(méi)有一戶村民提意見(jiàn)的，相反，村民不但因自己的居住環(huán)境徹底改善上檔次而高興，而且看到周?chē)彺迦罕娡秮?lái)羨慕和贊許的目光而自豪。

一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，不僅帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造出了八里溝村村容村貌翻天覆地的變化，更喚回了廣大村民依靠自己的雙手建設(shè)家園加快發(fā)展的信心和決心。XX年，村兩委認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，緊緊圍繞黨委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本村實(shí)際情況，繪就了更加宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。計(jì)劃總投資300多萬(wàn)元，實(shí)施第二輪的村莊改造，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)。計(jì)劃新修防滲渠1.3萬(wàn)米；新修村西長(zhǎng)55米，寬5米，高3米的大橋一座；在村后新建大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一處；復(fù)墾村西磚廠80畝；拆遷房屋300間，新修公路3條，3公里；修建老年活動(dòng)中心一處；村內(nèi)修中心變壓室一座，并完成新學(xué)校配套搬遷。目前，文化廣場(chǎng)已基本完成，老年活動(dòng)中心正在建設(shè)中。拆遷房屋48家、288間，新安裝路燈20盞，準(zhǔn)備新上企業(yè)4家（粉末廠、炭化硅廠、磚廠、鑄造廠），現(xiàn)正在洽談中。