第一篇：旅游項目宣傳典型案例

? 宣傳口號：

大唐芙蓉園——中華大唐文化復(fù)活遺產(chǎn)園

清明上河園——河南最美建筑

七彩云南——旅游天堂

? 宣傳方式：

1、自制旅游宣傳片

2、結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_展特色活動吸引游客：比如，大唐芙蓉園有名的是晚上的水幕電影、“夢回大唐”演出；七彩云南的花花世界；清明上河園的大型水上實景演出《大宋.東京夢華》）、請明星出任當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟠笫?/p>

4、在景點舉行各種文化展覽或者其他觀賞性活動

5、結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史資源優(yōu)勢，衍生出新的景點文化

第二篇：四川鄉(xiāng)村旅游典型案例

鄉(xiāng)村旅游典型案例

案例1：廣安武勝縣白坪-飛龍將鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）等工作結(jié)合起來，堅持“一張藍(lán)圖繪到底，一份規(guī)劃建到底”的建設(shè)原則，進(jìn)行整體規(guī)劃與打造，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、國家4A級旅游景區(qū)和首個鄉(xiāng)村類省級旅游度假區(qū)。

2011年，白坪飛龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)人均純收入7256元（全縣農(nóng)民人均純收入6798元，僅高于全縣6.7%），因大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，到2014年，白坪飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)人均純收入13382元，高于全縣31.9%，其中全縣農(nóng)民人均從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游獲得收入1200元，農(nóng)民從旅游業(yè)發(fā)展中得到收入占農(nóng)民純收入比重達(dá)到8.9%。

截至2014年12月白坪飛龍鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)旅游相關(guān)從業(yè)人數(shù)達(dá)到22460名，農(nóng)民通過從事度假區(qū)公益性崗位、旅游企業(yè)務(wù)工、自辦客棧和農(nóng)家樂等方式，15000余名農(nóng)民實現(xiàn)就地就業(yè)。

案例2：汶川縣水磨鎮(zhèn)按照“農(nóng)旅統(tǒng)籌、全域景區(qū)、一三互動、接二連三”的思路，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)深加工、旅游度假與旅游康養(yǎng)和集體經(jīng)濟與共同增收“四位一體”原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先后成功舉辦2011中國四川國際文化旅游節(jié)、2012中國鄉(xiāng)村?歡樂健康游啟動儀式和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣經(jīng)驗交流會，成功創(chuàng)建國家5A旅游景區(qū)，在2008汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，水磨鎮(zhèn)被全球人居論壇理事會授予“災(zāi)后重建最佳典范”的榮譽稱號。

震前，汶川縣水磨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一片空白，震后三年恢復(fù)重建，因大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2011年，汶川縣水磨鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2億元，同口徑增長200%；農(nóng)民人均純收入5152元，增長26.7%，其中農(nóng)民從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中獲得收入423元，占8.2%。到2014年，汶川縣水磨鎮(zhèn)農(nóng)民實現(xiàn)人均純收入11260元，高于全縣17.4%，其中全鎮(zhèn)農(nóng)民從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游獲得人均純收入1779元，農(nóng)民從旅游業(yè)發(fā)展中得到收入占農(nóng)民純收入比重達(dá)到15.8%，比全省高7.8個百分點（根據(jù)國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊在汶川等25個縣（市、區(qū)）抽查調(diào)查結(jié)果，2014年全省農(nóng)民從旅游業(yè)發(fā)展中得到收入占農(nóng)民純收入比重達(dá)到8.0%）。截至2014年12月汶川縣水磨鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)從業(yè)人數(shù)達(dá)到5300余名（常住人口19230人，占27.56%），農(nóng)民通過從事古鎮(zhèn)管理公益性崗位、旅游企業(yè)務(wù)工、自辦客棧和農(nóng)家樂等方式，4200余名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)就地就業(yè)。

2014年汶川縣旅游接待666.3萬人次，旅游收入28.26億元，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正在成長為夯實底部基礎(chǔ)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

案例3：大梁酒莊以“盤活生產(chǎn)要素、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)”為抓手，實施“產(chǎn)村一體”新模式，打破固有的“就居住建新村”、“就旅游搞開發(fā)”、“就農(nóng)業(yè)種莊稼”的傳統(tǒng)模式，以“田園耕種、收獲酒糧、釀制瓊漿、品嘗佳釀、斗酒踏歌、休閑娛樂”等一系列的酒事活動筑起酒村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)的“聯(lián)動互動”，并于2013年成功創(chuàng)建為五星級鄉(xiāng)村酒店。

中國酒村一期工程“大梁酒莊”的建成，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的同時也促進(jìn)了文筆山村及周邊老百姓的多元增收，年人均收入3.5萬元以上，帶動勞動力就業(yè)比重占全村的15.4%；截止2015年2月，現(xiàn)有從事旅游接待的員工180余人，釀酒生產(chǎn)員工20余人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)員工100余人，全部為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。同時帶動周邊農(nóng)戶種植獼猴桃、無公害蔬菜13戶，養(yǎng)殖跑山雞、飼養(yǎng)土山羊20余戶。

案例4：瀘州龍洄酒莊，是按照“產(chǎn)業(yè)帶動旅游、旅游反哺產(chǎn)業(yè)、三化帶三農(nóng)”的發(fā)展模式，以“傳統(tǒng)釀酒產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容，整合“種植、釀造、儲存、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源生產(chǎn)、文化旅游”等七大業(yè)態(tài)，按照“釀酒造園、旅游興園、新經(jīng)濟模式富民”發(fā)展思路，著力打造集產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游、商務(wù)、休閑、度假、居住等多元為一體的示范區(qū)。酒莊自2014年建成以來，實現(xiàn)莊園綜合旅游收入近600萬元。成功舉辦了“中國國際白酒酒莊聯(lián)盟成立大會”和“世界金牌酒莊莊主論壇”，被授予 “中國白酒酒莊聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證001號牌”。不到一年時間，龍洄酒莊已接待國內(nèi)外客12萬人次，承辦各種國際、國內(nèi)會議100多場次。旅游相關(guān)從業(yè)人數(shù)達(dá)到500多名，農(nóng)民通過從事度假區(qū)公益性崗位、旅游企業(yè)務(wù)工、自辦客棧和農(nóng)家樂等方式，280余名農(nóng)民實現(xiàn)就地就業(yè)。直接帶動附近村民從旅游方面增收800多元，農(nóng)民從旅游業(yè)發(fā)展中得到收入占農(nóng)民純收入比重達(dá)到8.17%。

案例5：巴中平昌縣借國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，樹立全域旅游、全域規(guī)劃、全域景區(qū)理念，堅持把城鎮(zhèn)當(dāng)景區(qū)、把新村當(dāng)景點、把道路當(dāng)精品旅游走廊打造，充分融入文化元素，依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了各具特色的省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)6個、示范村15個、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)15個、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點116個，走出了一條山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、旅游經(jīng)濟新縣融合發(fā)展的新路子。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，已經(jīng)成為平昌縣域經(jīng)濟增長的新引擎，據(jù)統(tǒng)計，2014年平昌縣接待旅游213.2萬人次，旅游收入達(dá)17.7億元，對全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)15.7%，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正在成長為夯實底部基礎(chǔ)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三篇：旅游項目計劃書案例

旅游項目策劃方案范文

一、背景分析

1、概況：

瀏陽河又名瀏渭河，原名瀏水。因縣邑位其北，“山之南，水之北，謂之陽”，故稱瀏陽。瀏水又因瀏陽城而名瀏陽河。全長234.8公里，流域面積4665平方公里。

2、旅游資源：(1)自然資源

瀏陽河：十曲九彎，兩岸青山翠枝，紫霞丹花。

瀏陽河漂流：瀏陽河第一灣(瀏陽市高坪鄉(xiāng)境內(nèi))。

特產(chǎn)：瀏陽花炮聞名中外，還有菊花石、夏布、湘繡、豆豉、茴餅、紙傘、竹編。(2)人文資源

開福寺、馬王堆漢墓、陶公廟、許光達(dá)故居、黃興故居、徐特立故居、譚嗣同故居、瀏陽文廟、瀏陽算學(xué)館、孫隱山等文物。(3)紅色旅游

走出了一大批黨和國家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人：中共中央總書記胡耀邦、國家副主席王震、全國人大副委員長彭佩云、中顧委主任王首道等。走出了中國第一個為戊戌變法而流血犧牲的志士譚嗣同，走出了民國先驅(qū)唐才常、焦達(dá)峰。還走出了數(shù)十位挽民族之危亡、救生靈于水火的鐵血將軍和數(shù)萬名革命烈士?？梢?，瀏陽的“紅色旅游”氛圍濃厚，發(fā)展?jié)摿Σ谎远鴨伞?/p>

二、區(qū)域優(yōu)勢/劣勢

1、優(yōu)勢：

(1)瀏陽市社會經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，城市經(jīng)濟實力不斷增強。

(2)瀏陽市的道路狀況良好，區(qū)位條件比較好，可進(jìn)入性較強。(3)瀏陽河旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿妱拧?4)優(yōu)美動聽的《瀏陽河》，掠云越波，傳遍了五湖四海，瀏陽河的知名度較高。(5)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家將“紅色旅游”提上日程，可以使瀏陽河的“紅色旅游”資源得到充分利用。

2、劣勢：

(1)瀏陽市整體形象缺乏明確定位，對外宣傳不夠。

(2)瀏陽河景區(qū)的服務(wù)人員的服務(wù)意識比較薄弱，服務(wù)水平較低。(3)瀏陽河的旅游資源缺乏有效的保護，開發(fā)不足。

三、策劃目的

1、市場分析：一句“瀏陽河。。?！保殡S著中國的一代偉人響遍了祖國的每一個角落，傳遍了世界各地，在我們每一個人的心中，對“瀏陽河”都有一份額外的親切和敬仰。因此，“瀏陽河”的目標(biāo)消費者群非常龐大。無論男女老少，都是“瀏陽河”的目標(biāo)消費者。港澳臺喜歡文化交流的年輕人以及老一輩革命老人，亞洲甚至全世界熱愛中國文化，喜歡到中國旅游的外國游客都有可能成為目標(biāo)消費者。

2、最終目的：提高瀏陽河的知名度，使瀏陽河走出湖南省，唱響中國，走向世界。

四、策劃原則

1、目的性原則：

(1)把瀏陽河打造成國內(nèi)著名的休閑旅游景點。

(2)將瀏陽“紅色旅游”資源和其它“紅色旅游資源”整合為經(jīng)典“紅色旅游”線路。

2、可行性原則：

(1)瀏陽市的道路狀況比較好，交通便利，旅游者可進(jìn)入性比較好。

(2)瀏陽河經(jīng)過多年發(fā)展，有良好的口啤，現(xiàn)在正在不斷完善之中，其發(fā)展?jié)摿^大。(3)瀏陽市政府有足夠的資金和信心把瀏陽河“推出去”，走出省門。

3、特色化原則：

《瀏陽河》唱響了全中國，它特有的“詩歌”情懷是其它旅游資源缺乏的。因此，加強《瀏陽河》的宣傳和推廣，讓人們產(chǎn)生去瀏陽河旅游的動機，4、政府主導(dǎo)和市場結(jié)合的原則：

(1)政府主導(dǎo)，依靠瀏陽市政府，甚至湖南省政府的強烈支持和推廣。(2)提高瀏陽河的市場競爭力和綜合實力。

五、主題口號

唱響古今，璀璨瀏陽!

六、組織形式

主辦：瀏陽市政府

承辦：瀏陽市旅游局

協(xié)辦：湖南衛(wèi)視電視臺

七、主要活動

1、音樂晚會：其中有大合唱《瀏陽河》版，以及抒情版的《瀏陽河》，小品等。

2、放煙花：音樂晚會結(jié)束后放煙花。

3、征文比賽：要求參賽者圍繞瀏陽河這個主題寫文章。通過這個征文比賽，來提高消費者(特別是年輕一代)對瀏陽河的認(rèn)知。在音樂晚會當(dāng)晚會給優(yōu)秀作品的參賽者頒獎。

4、舉行音樂晚會當(dāng)天瀏陽市旅游局以6折的價格出學(xué)生票，以8折的價格給其它消費者。

5、以瀏陽河的名義捐款20萬給當(dāng)?shù)氐拇壬乒鏅C構(gòu)，在當(dāng)天中午舉辦新聞發(fā)布會。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紀(jì)實典型案例

“愚公”精神引領(lǐng)下的山村蛻變

——貴州省遵義市播州區(qū)平正鄉(xiāng)團結(jié)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紀(jì)實

摘 要：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，文化是靈魂，注入文化的鄉(xiāng)村旅游才有生命力，是助力脫貧的有力抓手。

關(guān)鍵詞：文化，靈魂，鄉(xiāng)村旅游，新路

一、基本情況

團結(jié)村位于貴州省遵義市播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)，因時代楷模黃大發(fā)的“大發(fā)愚公”精神享譽全國，距城區(qū)100公里，總面積為46.2平方公里，屬省級深度貧困村，全村平均海拔1250米，轄39個村民組，共有1540戶5430人，建檔立卡貧困戶457戶1767人。

“山高石頭多，出門就爬坡，一年四季包谷沙，過年才有米湯喝”，這曾是團結(jié)村最真實的寫照，該村是播州區(qū)最偏遠(yuǎn)的一個行政村。

近年來，該村依托“大發(fā)精神”這一寶貴精神資源，盤活土地資源變資產(chǎn)，做活鄉(xiāng)村旅游+文章，深度貧困村成功蛻變成美麗鄉(xiāng)村，綠水青山終變金山銀山。2018年，人均可支配收入9456元。

二、主要做法

（一）弘揚“愚公”精神，鑄就美麗鄉(xiāng)村靈魂。一是營造良好的輿論氛圍。爭取中央主流媒體、國內(nèi)知名媒體和省級媒體聚焦黃大發(fā)先進(jìn)事跡，廣泛通過傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺發(fā)布信息，形成了中央、省、市、區(qū)四級宣傳部門共同發(fā)力，多家媒體多種形式共同發(fā)聲的宣傳格局和強大聲勢，營造了良好的輿論氛圍。2017年，黃大發(fā)被中宣部評為“時代楷模”，入選“感動中國2017人物”，82歲高齡的老支書短時間內(nèi)成為“網(wǎng)紅”人物。二是創(chuàng)作文藝作品推廣。錄制了電影《天渠》，創(chuàng)作了《大發(fā)說》、《大發(fā)渠》、《喊一聲老黃》等歌曲，讓大發(fā)事跡唱響全國。三是打造教育基地。修建了“大發(fā)渠”陳列館，通過圖片、視頻、實物等形式全面展示黃大發(fā)帶領(lǐng)村民修渠的艱辛歷程。2018年，接待各類開展教育活動團隊2100批次13萬余人。

（二）立足綠水青山，繪就美麗鄉(xiāng)村新貌。一是以A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，變窮窩為景區(qū)景點。充分用好山、水、村寨、文化這些“寶貝”，圍繞資源建景區(qū)、鑄品牌，出精品，把鄉(xiāng)村民居變花園、污水灘變成荷花池等，把貧困村打造成既有“凈界”又有“顏值”的旅游景點。按國家A級旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完善了該村相關(guān)配套設(shè)施，修建了“大發(fā)渠”觀光長廊，完成道路綠化3000米，改造美化村民民居院落100%；新建景區(qū)門頭、旅游公廁、停車場等；建成稻里野舍、星空木屋、懸崖酒店等特色民宿。二是借山成景，豐富旅游業(yè)態(tài)。實施了“樂耕田”項目，開發(fā)旅游觀光、體驗、休閑項目10余個，吸引各類消費群體到該村觀光體驗、休閑度假等。2018年，共接待游客20.12萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.56億元。

（三）創(chuàng)新“三變”實踐，成就鄉(xiāng)村旅游新路。一是引進(jìn)投資金鳳凰。引進(jìn)了貴州中天金融集團與“時代楷?！秉S大發(fā)手拉手，攜手并肩，與該村黨支部建立“以企帶村、村企結(jié)對、村企互動、村企共融、村企共營”發(fā)展模式，分別成立貴州大發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和貴州大發(fā)旅游發(fā)展有限公司，引領(lǐng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。二是探索“三變”新模式。中天金融攜手團結(jié)村通過農(nóng)業(yè)公司和旅游公司兩個平臺，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社＋社員”等模式，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，融合一二三產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。由公司出資金，該村以村集體土地、大發(fā)渠入股，股份歸大發(fā)渠109名建設(shè)者所有，平臺公司收益的80%用于反哺鄉(xiāng)村。同時，村民以土地、房屋等入股公司，由公司訂單式引導(dǎo)村民種、養(yǎng)殖市場需要的農(nóng)副產(chǎn)品，將民居改造成鄉(xiāng)村特色民宿等。目前已發(fā)展黃桃260畝、向日葵200畝、小米120畝、稻+蟹50畝、蜜蜂520箱、養(yǎng)殖肉豬3200頭；利用農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)了大發(fā)米、菜籽油等“樂耕田”系列旅游商品20余種，改造舊民居為特色民宿15棟，參與發(fā)展農(nóng)戶100%，讓全村群眾共享旅游發(fā)展紅利。

三、發(fā)展啟示

（一）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是關(guān)鍵。該地以鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，把一二三產(chǎn)融合變成旅游新業(yè)態(tài)，將城市的需求和資源、農(nóng)村的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)、文化等資源集聚起來，實現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)的融合，形成農(nóng)村經(jīng)濟多元化，吸引游客走進(jìn)來。

（二）挖掘特色文化是核心。該地緊緊依托時代楷模黃大發(fā)新時代“愚公精神”在全國的影響，深度挖掘和弘揚其精神內(nèi)涵，讓大發(fā)天渠事跡紅遍全國，教育意義深遠(yuǎn)，有力地提升了該村的知名度。

（三）推動產(chǎn)業(yè)富民是宗旨。通過引進(jìn)有實力的公司，創(chuàng)新實踐“三變”新模式，整合該村各類資源，引領(lǐng)和帶動全村群眾通過開辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂，開發(fā)特色旅游商品、就地務(wù)工等方式，多渠道促進(jìn)農(nóng)民群眾增收，帶動當(dāng)?shù)厝罕姽餐辉！?/p>

第五篇：旅游糾紛典型案例法律解析

旅游糾紛典型案例法律解析（作于2012年3月）

北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會秘書長、北京市廣盛律師事務(wù)所律師耿軍

（本文系作者為《北京消費者》雜志2012年4月期刊撰寫并發(fā)表的專欄文章）

【案件回放】 縱橫10萬島礁的著名自然景觀“挪威峽灣”名列聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名單，權(quán)威旅行指南《孤獨星球》和《美國國家地理》都將“挪威峽灣”航海之旅評定為“世界上最美的游船行程”。

2011年12月3日，北京消費者彭燕女士與5A級旅游機構(gòu)西澤國際旅行社簽訂了《出境旅游合同》。合同約定，彭燕參加西澤國際旅行社組織的“夢游挪威”旅行團，乘坐擁有120年歷史的海達(dá)路德郵輪公司的“山妖峽灣號”郵輪，游弋在島嶼和峽灣之間，探秘挪威北極的經(jīng)典旅程。合同載明的全部旅游費用是74000元，合同附件明確約定旅游費用包含有：“??

7、國際間往返機票及歐洲境內(nèi)段機票；

8、挪威海達(dá)路德郵輪船票?！?/p>

彭燕依約于2012年1月27日15點從首都機場出發(fā)，兩次轉(zhuǎn)機歷經(jīng)31小時航程到達(dá)挪威北極小鎮(zhèn)。西澤國際旅行社導(dǎo)游突然告知：“山妖峽灣號”郵輪發(fā)生機械故障，原訂航海之旅取消了，改由海達(dá)路德郵輪公司提供兩晚住宿和一張取代既定海上旅程的機票。彭燕當(dāng)時有如晴天霹靂，如果不是為了飽覽“世界上最美的游船行程”，她斷然不會在北半球最寒冷的我國春節(jié)期間，辭別親友孤身趕赴北極陸野。

西澤國際旅行社導(dǎo)游交給彭燕后續(xù)空中旅程的電子客票，機票顯示訂票時間竟然是2012年1月26日。由此可知，在彭燕乘坐1月27日15點航班離開北京之前，西澤國際旅行社就已做出了取消航海之旅、改換航空之旅的安排。

彭燕拒絕改乘飛機取代既定的海上旅程，只得獨自在北極小鎮(zhèn)滯留了五天四夜。2012年1月31日，在面臨簽證過期的情形下，彭燕被迫在西澤國際旅行社提供的“保密協(xié)議”文本簽了字。該協(xié)議書主要內(nèi)容是，原定郵輪班次取消，使甲方（系指彭燕）出行造成影響，乙方（系指西澤國際旅行社）深表歉意；甲方自愿放棄所有的游覽項目和相關(guān)服務(wù)并且承擔(dān)若干損失，乙方在甲方回國以后向其退還所繳納團款50%即37000元；甲方應(yīng)當(dāng)對本事件處理的所有信息保密；甲 1 方保證不再追究乙方任何責(zé)任等等?！皦粲闻餐甭眯袌F全體成員都毫無例外地簽署了相同內(nèi)容的“保密協(xié)議”。2012年2月1日，彭燕按來時路線折返北京。（文中名稱皆為化名）

【法律解析】旅游是現(xiàn)代物質(zhì)文明發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種高層次的生活需求和精神產(chǎn)品。近年來，我國旅游市場呈現(xiàn)爆發(fā)性增長態(tài)勢，而旅游產(chǎn)生的各種消費糾紛更是層出不窮。我們在此以案說法，就案例反映的常見法律問題作出法律解析：

一、因飛機、船舶等交通工具故障導(dǎo)致的旅程延誤是否歸責(zé)于旅行社？

根據(jù)我國法律規(guī)定，由于自然災(zāi)害、社會動蕩等不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況（即不可抗力）導(dǎo)致飛機、船舶等交通工具無法按時啟航，致使游客耽誤了正常旅游行程，旅行社及其指定的相關(guān)服務(wù)提供者（包括承運人）都是無需承擔(dān)賠償責(zé)任的。

飛機、船舶等交通工具故障是否屬于不可抗力呢？

就飛機故障而言，《民用航空法》第一百二十六條規(guī)定：“旅客?行李或者貨物在航空運輸中因延誤造成的損失,承運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”；民航總局出臺的《航班延誤經(jīng)濟補償指導(dǎo)意見》也把飛機故障航班延誤明確列為屬于航空公司自身原因引起的航班延誤，不屬于不可抗力原因。我國司法審判實踐中，所有判例無一例外全都判定飛機故障導(dǎo)致的航班延誤屬于歸責(zé)于航空公司的違約責(zé)任。其實航空公司應(yīng)對飛機故障延誤給予相應(yīng)賠償，早已屬于生活基本常識了，現(xiàn)實引發(fā)爭議的早就不是“賠不賠”的問題、而是“賠多少”的問題。

就船舶故障而言，在國際公約《海牙規(guī)則》和《維斯比規(guī)則》以及世界多國海商法中均明確規(guī)定，承運人的“最低法定義務(wù)”就是保證船舶在航行前和航行中不出故障的“適航責(zé)任”。我國《海商法》第47條規(guī)定：“承運人在船舶開航前和開航當(dāng)時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理，使船舶處于適航狀態(tài)。”

交通工具故障歸根到底是安全檢查和保養(yǎng)維護責(zé)任沒有認(rèn)真落實的結(jié)果，可以通過事前檢測予以消除，發(fā)生了故障可以及時予以維修，在無法及時維修時又可予以調(diào)換。飛機、船舶等交通工具發(fā)生機械故障不屬于不可抗力，因此導(dǎo)致的航班延誤并非承運人免責(zé)的法定事由，承運人對此應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的違約責(zé)任。根 據(jù)合同相對性原理，既然消費者與旅行社簽訂了全程旅游服務(wù)合同，那么旅行社當(dāng)然應(yīng)向消費者概括承受其指定的相關(guān)服務(wù)提供者（包括承運人）全部法律責(zé)任，旅行社在承擔(dān)賠付責(zé)任后可以再向相關(guān)服務(wù)提供者予以追償。

根據(jù)《合同法》第二百九十九條規(guī)定：“承運人應(yīng)當(dāng)按照客票載明的時間和班次運輸旅客。承運人遲延運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次或者退票?！薄吨袊裼煤娇章每汀⑿欣顕鴥?nèi)運輸規(guī)則》第十九條規(guī)定：“航班取消、提前、延誤、航程改變或不能提供原定座位時，承運人應(yīng)優(yōu)先安排乘坐后續(xù)航班或簽轉(zhuǎn)其他承運人的航班。” 需要特別指出的是，在交通工具發(fā)生故障不能及時修復(fù)的情形下，承運人必須根據(jù)旅客的要求安排改乘相同交通工具的其他航班，無權(quán)擅自改換其他種類的交通工具。也就是說，原來是坐飛機還得是坐飛機、不應(yīng)擅自改換成輪船；原來是坐輪船還得是坐輪船、不應(yīng)擅自改換成飛機。

具體本案而言，“山妖峽灣號”郵輪系西澤國際旅行社特為“夢游挪威”旅行團獨立租賃的專屬交通工具，并非為不特定公眾服務(wù)的的公共客運交通工具。海達(dá)路德郵輪公司作為西澤國際旅行社的旅游服務(wù)履行輔助人，兩者履行服務(wù)行為具有同一性，西澤國際旅行社對海達(dá)路德郵輪公司的相關(guān)行為能夠支配和控制，對于延誤事件亦屬可預(yù)見的范圍。

二、旅行社是否有權(quán)改變旅游合同安排的行程？

國務(wù)院令（第550號）《旅行社條例》第三十三條規(guī)定：“旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員不得有下列行為：

（一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；??” 第五十九條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證：

（一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；

（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；??”

根據(jù)行政法規(guī)之規(guī)定，旅行社非因不可抗力是不得改變旅游合同安排的行程的，否則應(yīng)由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門“處10萬元以上50萬元以下的罰款”；“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。

就一般的購物之旅或奧運之旅來說，變更交通工具通常并不改變旅行目的。具體本案而言，乘坐郵輪航海不是過程而是目的！彭燕參加西澤國際旅行社組織的“夢游挪威”旅行團的目的和核心價值就是：乘坐郵輪在冰雪世界近距離飽覽遍布10萬島礁的“世界上最美的游船行程”，絕非是乘坐飛機從遠(yuǎn)空俯瞰云霧繚繞的北極冰雪荒原。西澤國際旅行社以郵輪故障為由，為了攫取不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益，擅自將挪威峽灣“航海之旅”變更為“航空之旅”，又拒絕依照我國《合同法》第二百九十九條之規(guī)定“應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次”，致使旅游合同目的根本落空，明顯屬于《旅行社條例》第三十三條規(guī)定明令禁止的“非因不可抗力改變旅游合同安排的行程”。

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第十五條規(guī)定：“消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為???！?又據(jù)《北京市旅游管理條例》第五十八條規(guī)定：“旅游行政管理部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。北京市旅行社質(zhì)量監(jiān)督管理所依法受理旅游者對旅行社服務(wù)質(zhì)量的投訴?！迸硌嘤袡?quán)向北京市旅行社質(zhì)量監(jiān)督管理所投訴西澤國際旅行社擅自變更旅游核心行程的違約和違法行為，甚至有權(quán)針對北京旅游發(fā)展委員會和北京市旅行社質(zhì)量監(jiān)督管理所相應(yīng)的行政處置措施（如行政不作為）提起行政訴訟。起訴旅游行政主管機關(guān)要求其履行法定監(jiān)管職責(zé)，無疑是督促旅游經(jīng)營者解決問題的有效途徑。

需要特別指出的是，我國消費者在境外旅游遭遇不法侵害時，還可向外國消費者維權(quán)組織舉報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)服務(wù)供應(yīng)商的不法行徑，“告洋狀”往往取得意想不到的良好成效（如新聞效應(yīng)）。彭燕亦可直接向挪威消費者協(xié)會投訴挪威海達(dá)路德郵輪公司擅自取消班輪的侵害行為。

三、旅行社強迫旅游消費者簽署的所謂保密協(xié)議是否有效？

《消費者權(quán)益保護法》第十五條規(guī)定：“消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為???！薄断M者權(quán)益保護法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”

地方法規(guī)《北京市實施<中華人民共和國消費者權(quán)益保護法>辦法》第四條規(guī) 定：“本市鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為予以揭露、批評。任何單位和個人不得干涉、壓制有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的真實報道?！庇纱丝芍?，無論如何經(jīng)營者與消費者簽署的有關(guān)“今后不再向媒體披露”內(nèi)容的保密條款都是無效的。

《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定：“旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>

具體本案而言，西澤國際旅行社要求彭燕簽訂的“保密協(xié)議”包含有“應(yīng)當(dāng)對本事件處理的所有信息保密”、“保證不再追究任何責(zé)任”等免除經(jīng)營者主要責(zé)任、排除消費者主要權(quán)利的實質(zhì)內(nèi)容，那么該協(xié)議書由于違反《合同法》第四十條和《消費者權(quán)益保護法》第十五條、第二十四條之強制性規(guī)定而無效?！断M者權(quán)益保護法》第二十四條明確將 “不公平、不合理”作為法定無效的情形之一，對于消費者的特殊保護確比《合同法》第四十條等有關(guān)無效的法律規(guī)定有著更為有利的界定。需要指出的是，雙方簽訂的“保密協(xié)議”有關(guān)“回國以后退還50%團款37000元”的約定顯然也是不公平、不合理的，明顯減輕或免除了西澤國際旅行社損害彭燕合法權(quán)益本應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。理由如下：

首先，鑒于西澤國際旅行社涉嫌欺詐，彭燕有權(quán)要求其雙倍賠償旅游價款人民幣148000元以及賠償其他各項損失；依據(jù)“保密協(xié)議”西澤國際旅行社僅向彭燕退還所繳納團款74000之50%即37000元，而且約定“甲方保證不再追究乙方任何責(zé)任”，甚至企圖就此剝奪《消費者權(quán)益保護法》第十五條賦予消費者的“檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為”之權(quán)利。

其次，即使暫不考慮本案欺詐因素，西澤國際旅行社僅向彭燕退還所繳納團款74000之50%即37000元也是不公平、不合理的，明顯減輕或免除了西澤國際旅行社本應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。根據(jù)《合同法》第三百條之規(guī)定“承運人擅自變更運輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求退票或者減收票款；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)加收票款”，又據(jù)《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》（旅辦發(fā)〔2011〕44號）第八條之規(guī)定“旅行社安排的旅游活動及服務(wù)檔次與合同不符，造成旅游者經(jīng)濟損失的，旅行社應(yīng)退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并支付同額 違約金”，據(jù)此西澤國際旅行社不僅應(yīng)當(dāng)向彭燕返還相關(guān)旅游費用，還應(yīng)就此向彭燕支付同額違約金。

第三，雙方簽訂的“保密協(xié)議”在形式上就是無效的，西澤國際旅行社作為5A級出境游專業(yè)旅行社對該協(xié)議的形式無效應(yīng)付全部責(zé)任?！氨Ｃ軈f(xié)議”標(biāo)明的簽署日期是2012年1月31日，該協(xié)議第2條寫到：“甲方（系指彭燕）同意于2012年2月1日自行乘飛機由特羅姆瑟前往奧斯陸機場與大團回合??”，由此可知，該協(xié)議簽訂地點只能是在挪威北極小鎮(zhèn)特羅姆瑟。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔２００１〕３３號）第十一條規(guī)定：“當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)?！?鑒于“保密協(xié)議”屬于非經(jīng)法定提交的境外形成證據(jù)，況且彭燕拒絕追認(rèn)該協(xié)議的效力，因此該協(xié)議本身根本就不具有證據(jù)資格。

第四，鑒于《出境旅游合同》附件明確約定旅游費用已包含有：星級酒店住宿和三餐費用、全程巴士費用、中文導(dǎo)游陪同、景點門票費用、往返北京機票和歐洲境內(nèi)機票和郵輪船票等全程費用，彭燕出游時僅攜帶有限的零用外匯，并且自行承擔(dān)了滯留期間的住宿、餐飲和前往機場的費用，根本就不夠另外購買返回北京的機票，由于語言不通即使家中匯款都不知怎樣辦理，況且遠(yuǎn)水救不了近渴，更何況當(dāng)時彭燕的護照和簽證文件都在西澤國際旅行社導(dǎo)游手中掌控，由此可知，西澤國際旅行社系以脅迫的手段并且乘人之危，致使彭燕在違背真實意思的情況下簽訂了所謂“保密協(xié)議”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔２００１〕３３號）第三十五條規(guī)定，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認(rèn)定不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人變更訴訟請求?！?如果審理法院堅持認(rèn)定“保密協(xié)議”屬于“可撤銷合同”（不屬于“無效合同”），那么法院必須對此依法行使釋明權(quán)，彭燕還可請求人民法院撤銷該“保密協(xié)議”。

四、旅行社故意隱瞞不能正常運輸?shù)闹匾掠墒欠駱?gòu)成欺詐？

《合同法》第一百一十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證 明。”《合同法》第二百九十八條規(guī)定：“承運人應(yīng)當(dāng)向旅客及時告知有關(guān)不能正常運輸?shù)闹匾掠珊桶踩\輸應(yīng)當(dāng)注意的事項?！?/p>

在旅客運輸過程中，常常會出現(xiàn)一些異常情況導(dǎo)致運輸行為不能正常進(jìn)行，包括發(fā)生不可抗力以及運輸工具突然發(fā)生故障等原因。不管承運人對此是否有過錯、是否承擔(dān)責(zé)任，承運人都應(yīng)當(dāng)及時（?。┫蚵每透嬷@些不能正常運輸?shù)闹匾掠伞７芍詫Τ羞\人要如此要求，一是為了使旅客自己及時采取措施以避免不能正常運輸給自己造成損失，例如在不能按時到達(dá)目的地的情況下，旅客一旦知道了遲延運輸?shù)脑蚝?，如果認(rèn)為可能對自己造成重大影響的，他就可以變更客票改其他班次或是干脆取消行程；二是可以讓旅客知道不能正常運輸?shù)脑颍员苊庠斐苫靵y和無端的猜疑。

關(guān)于欺詐行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第六十八條規(guī)定：“一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人做出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。”

具體本案而言，郵輪故障事件是在“旅游行程前”發(fā)生的，并非是在“旅游行程中”發(fā)生的（當(dāng)時彭燕仍在北京家中尚未前往機場）。既然西澤國際旅行社在彭燕離家前往首都機場以前就已明知郵輪航程已被取消，當(dāng)然有義務(wù)在第一時間通知相關(guān)事實，并且彭燕有權(quán)據(jù)此作出相應(yīng)的選擇。當(dāng)時如果事先及時得到“世界上最美的游船行程”已被取消的通知，彭燕必定不會在寓意闔家團圓的春節(jié)期間孤身趕赴處于最寒冷季節(jié)的北極荒原！西澤國際旅行社為了賺取不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益，故意隱瞞了“山妖峽灣號”郵輪發(fā)生故障的真實情況，擅自改變旅游合同安排的行程，導(dǎo)致旅游目的和核心價值根本落空，無疑就是侵犯了“消法”賦予消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，而且違反了《合同法》第二百九十八條規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)向旅客及時告知有關(guān)不能正常運輸?shù)闹匾掠伞敝畯娭屏x務(wù)，以及違反了《合同法》第二百九十九條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次”之強制義務(wù)，完全符合最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第六十八條關(guān)于欺詐行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明顯構(gòu)成欺詐情節(jié)。根據(jù)“消法”第四十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

五、對于消費類服務(wù)合同糾紛違約之訴，消費者是否可以主張精神損害賠償？ 根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，對于違約造成的損害原則上并不適用精神損害賠償。但在導(dǎo)致消費者精神高度痛苦的具體違約案件中，不應(yīng)完全排斥精神損害賠償?shù)倪m用，否則就不能符合完全賠償原則和公平原則的要求。

因消費類服務(wù)合同內(nèi)容的特殊性，經(jīng)營者的履約行為往往與消費者的精神利益密切相關(guān)。例如，一個孤兒花錢將其父母生前唯一的照片交給影印公司擴印，但影印公司不慎將孤兒父母的遺像丟失；又如，一對新人花錢聘請攝像公司為其婚禮錄影，但攝像公司因器材故障未能拍攝婚禮場面。上述案例給消費者造成的精神痛苦都是顯而易見的。

消費者因經(jīng)營者嚴(yán)重違約的高度精神痛苦，顯然屬于合同履行利益以外的損失，并且不能從合同責(zé)任中得到救濟。旅游服務(wù)就屬于典型的精神產(chǎn)品。精神損害和財產(chǎn)損害是性質(zhì)不同、各自獨立、不能相互吸收的兩種損害（責(zé)任）。在因經(jīng)營者的嚴(yán)重違約行為同時造成兩種損害時，如果基于合同法第一百二十二條有關(guān)請求權(quán)競合的規(guī)定，只允擇一而訴，必將出現(xiàn)對消費者不公平的后果，使消費者不能就其精神和財產(chǎn)兩方面損失得到完全賠償。