第一篇：黨的十八大以來鐵路旅客運輸綜述

黨的十八大以來鐵路旅客運輸綜述

原標題：務實為民銳意創(chuàng)新 展示鐵路客運新風——黨的十八大以來鐵路旅客運輸綜述

十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。

改革，已成為當代中國最鮮明、深刻的時代底色。對鐵路而言，這五年也是發(fā)展最快、成效最為顯著的時期。旅客運輸猶如一個窗口，是老百姓認識鐵路、感受鐵路的最直接途徑。

黨的十八大以來，中國鐵路總公司堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“人民鐵路為人民”的宗旨，把滿足人民群眾不斷增長的出行需求作為重中之重，大力實施鐵路運輸供給側結構性改革，優(yōu)化客運產(chǎn)品供給，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益“花開并蒂”：人民群眾樂享鐵路發(fā)展成果，獲得感不斷提升；旅客發(fā)送量實現(xiàn)了年均10%持續(xù)高位增長，一系列重要指標屢創(chuàng)新高。

對旅客而言，變化發(fā)生在不經(jīng)意間，給鐵路點贊的聲音越來越多。對鐵路而言，每一項紀錄被刷新、新舉措的推行，都凝聚著廣大鐵路干部職工的辛勤汗水，悄然記錄了鐵路人全面深化改革破浪前行、迎難而上的堅實足跡。

五年來，國家鐵路累計完成旅客發(fā)送量126.4億人次，實現(xiàn)年均10%的持續(xù)高位增長

旅客發(fā)送量，被認為是鐵路客運生產(chǎn)經(jīng)營形勢的晴雨表。五年來，國家鐵路累計運送旅客126.4億人次，實現(xiàn)了年均10%的持續(xù)高位增長。

全國鐵路單日旅客發(fā)送量最高紀錄不斷刷新。2017年10月1日，全國鐵路客流首次超過1500萬大關，達到1502.5萬人次。今年5月1日，動車組列車旅客發(fā)送量創(chuàng)下760.7萬人次的單日新高。春運、暑運、小長假和國慶黃金周等一系列重要客運節(jié)點的主要客運指標屢創(chuàng)新高。始終保持強勁增長勢頭，成為鐵路客運最鮮明、亮麗的底色。

是什么推動旅客發(fā)送量不斷攀升呢？首先，發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)基本形成，特別是多條高鐵新線投產(chǎn)運營，成為支撐鐵路旅客發(fā)送量大幅增長的堅實基礎。

黨的十八大以來，鐵路建設投資規(guī)模持續(xù)保持高位運行，全國鐵路新增營業(yè)里程2.63萬公里，其中新增高鐵營業(yè)里程1.36萬公里。截至2016年底，全國鐵路營業(yè)里程達到12.4萬公里，其中高鐵2.2萬公里以上，“四縱四橫”高鐵主骨架基本建成；中西部鐵路營業(yè)里程已擴充至9.5萬公里以上，占總營業(yè)里程比例達76.6%。

“四縱四橫”不是終點。2016年新調整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》指出，我國將建成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的現(xiàn)代高速鐵路網(wǎng)。鐵路實現(xiàn)人暢其行、物暢其流將具備更好條件。

與此同時，鐵路部門以新線開通和以“復興號”動車組為代表的新裝備投用為支撐，先后實施了數(shù)十次列車運行圖優(yōu)化調整，豐富旅客列車產(chǎn)品，增加動車組列車開行數(shù)量，發(fā)揮高鐵成網(wǎng)效應，均有效激發(fā)了潛在的客流需求。

安全是鐵路工作的生命線。我國鐵路安全運營水平是世界各國中最高的。以安全為內核，更增加了“旅客發(fā)送量”這一數(shù)據(jù)的含金量。

高鐵動車組發(fā)送量連年持續(xù)快速增長，已突破70億人次；高鐵經(jīng)濟與高鐵品牌交相輝映

黨的十八大以來，鐵路總公司充分發(fā)揮高鐵成網(wǎng)運營優(yōu)勢，著力管好用好高鐵網(wǎng)；大力實施鐵路運輸供給側結構性改革，優(yōu)化客運產(chǎn)品供給，實現(xiàn)了高鐵經(jīng)濟與高鐵品牌的交相輝映。

五年來，隨著京廣、滬昆、哈大、貴廣、蘭新、海南環(huán)島等一批高鐵重點項目建成通車，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型，中國高鐵把北方邊陲小城與南方海濱城市串聯(lián)起來，把西部大漠、中原地帶、沿海地區(qū)有機連接。目前，高速鐵路與其他鐵路共同構成的快速客運網(wǎng)已超過4萬公里以上，基本覆蓋中國省會及50萬以上人口城市，長三角、珠三角、環(huán)渤海等城市群因高鐵聯(lián)系更加緊密，東部、中部、西部和東北四大板塊實現(xiàn)了高鐵互聯(lián)互通。

高鐵成網(wǎng)運營帶動了都市圈的快速發(fā)展和城市間的互相融合，東北、華北、華中、長三角、珠三角等地區(qū)形成1小時交通圈，“同城化”效應不斷擴大；北京、天津、上海、廣州、深圳、哈爾濱、西安等大城市間實現(xiàn)1000公里內5小時到達，2000公里內8小時到達；特別是在西南山區(qū)等原本交通不發(fā)達的地區(qū)，這種變化尤為明顯，2014年底開通的貴陽至廣州高鐵，使兩地之間的旅行時間由開通前的21小時壓縮至4小時。

在普速列車開行對數(shù)和運量基本穩(wěn)定的情況下，方便快捷的高鐵運輸服務和高鐵成網(wǎng)優(yōu)勢的發(fā)揮有效激發(fā)了旅客出行需求。自2008年以來，高鐵運量保持年均35%以上的平均增速，成為拉動鐵路客運量10%高位持續(xù)增長的重要“引擎”。

自2008年8月京津城際鐵路開通運營到2011年10月，中國高鐵動車組發(fā)送旅客突破10億人次；2014年10月，突破30億人次；2016年7月，突破50億人次。而僅僅過了1年多，高鐵動車組旅客發(fā)送量就突破了70億人次大關。持續(xù)快速增長的背后，是先進發(fā)達的中國高鐵網(wǎng)巨大運能的強勁釋放，是鐵路供給側結構性改革的成果顯現(xiàn)。

高鐵網(wǎng)的日益發(fā)達完善，串起一條條“新型城鎮(zhèn)帶”“黃金旅游帶”“產(chǎn)業(yè)聚集帶”“經(jīng)濟繁榮帶”，由此產(chǎn)生的高鐵經(jīng)濟新業(yè)態(tài)正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新引擎。高鐵開通讓中西部地區(qū)與東部經(jīng)濟高地接軌，更好地承接東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，形成中國經(jīng)濟由東至西梯次漸進的發(fā)展態(tài)勢。2016年中、西部地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年分別增長7.9%、8.2%，快于全國平均增速。

高鐵成網(wǎng)運行也成為鐵路部門貫徹落實國家精準扶貧戰(zhàn)略的有力抓手。鐵路總公司與地方政府合作，在廣西、云南等省區(qū)部分沒有高鐵線路經(jīng)過的縣區(qū)開設具有“購票、取票、候車、公鐵接駁、高鐵快運和旅游咨詢服務”等功能的高鐵無軌站，有效推動部分成片貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，加快脫貧致富步伐。2017年以來，鐵路總公司持續(xù)深化中國高鐵品牌建設，扎實推進高鐵“強基達標、提質增效”工程，開展京滬高鐵標準示范線建設，客運服務產(chǎn)品供給質量得到顯著提升。今年9月，京滬高鐵“復興號”動車組實現(xiàn)時速350公里運營，樹立了世界高鐵商業(yè)運營新標桿。

優(yōu)化客運產(chǎn)品結構，加強客運營銷，形成滿足旅客不同需求的產(chǎn)品供給體系，列車開行市場化和集約化水平不斷提升

目前，全路日均開行旅客列車3700多對，其中高鐵列車2500多對，占總開行列數(shù)的67%左右。讓列車開行更有效率、更有效益，是擺在鐵路人面前的現(xiàn)狀。

火車向著市場開。5年來，鐵路總公司主動對接市場需求，盤活優(yōu)化既有資源，開發(fā)優(yōu)化客運新產(chǎn)品，全面優(yōu)化產(chǎn)品結構，形成包含高速動車組、動車組、直達特快、特快、快速、普快、普客，以及“朝夕”高鐵、旅游列車、高鐵動臥、城際、市郊等列車在內的，不同速度、不同裝備、不同席別、不同開行頻次和不同時段的旅客列車產(chǎn)品系列，充分滿足不同區(qū)域、不同層次旅客出行需要。

把握春暑運、小長假、黃金周等客運上量“黃金時段”，鐵路部門充分挖掘用足客運能力，最大限度滿足客流增長需要。各鐵路局大力開展客流分析和市場調查，提前合理安排動車組和客車車輛檢修計劃，千方百計提高車輛上線率。

加強淡營銷，鐵路部門打好旅游列車品牌促進增運上量。每年3至6月客運淡季，鐵路部門根據(jù)旅游客流去向，有針對性地組織自局管內、鄰局間推出了“櫻花專列”“桃花專列”“踏青專列”“草原專列”等旅游品牌，并隨季節(jié)變化動態(tài)調整。同時，鐵路部門設計推廣“聯(lián)程組合”客運產(chǎn)品，采取高鐵間、普速間、高鐵與普速間的不同接續(xù)方式，通過組合生成新的“夕發(fā)朝至”客運產(chǎn)品吸引客流。

如何讓新線、新裝備效能充分釋放，普惠廣大旅客？這就需要鐵路部門編制列車運行圖，統(tǒng)籌新線和既有運力資源，強化便民利民措施，有針對性地處理好普速線路客運和貨運的關系、高鐵線路高鐵和動車的關系，并按淡、旺季投入不同的客貨產(chǎn)品。目前，全路調圖工作已趨常態(tài)化。

此外，鐵路部門還不斷優(yōu)化售票組織和票額智能預分，綜合運用票額共用、席位復用、限售區(qū)段調整等手段，實施剩余能力動態(tài)調整。

在發(fā)展高鐵的同時，鐵路部門還積極踐行社會責任。目前，全路有12個鐵路局（公司）開行81對公益性“慢火車”，覆蓋全國21個省區(qū)市，經(jīng)停530個車站，途經(jīng)35個少數(shù)民族地區(qū)。

契合近年來人們日益增長的旅行需求，鐵路部門充分發(fā)揮好高鐵龍頭作用，組織開行旅游列車；積極探索開發(fā)“鐵路+旅游”模式，全面推廣“中國鐵路+旅游”品牌系列產(chǎn)品，發(fā)揮路地資源優(yōu)勢，推動合作共贏。

互聯(lián)網(wǎng)成為鐵路售票主渠道，高峰日售票961.5萬張；購票服務便捷化和售票組織精細化水平不斷提升

曾經(jīng)，圍繞著一張小小的火車票演繹過無數(shù)悲喜：旅客頂著寒風通宵達旦排隊，車站里摩肩接踵、人山人海的購票場景歷歷在目。如今，只要動動手指就可輕松購票。

在互聯(lián)網(wǎng)深度改寫世界、移動支付風生水起的今天，要緊貼市場，要滿足民需，離不開與時俱進的改革與創(chuàng)新。5年來，鐵路部門大力推進運輸信息化建設，加強12306網(wǎng)站建設，購票服務便捷化水平不斷提升。

回首2012年春運，鐵路全部旅客列車首次開通12306互聯(lián)網(wǎng)售票，鐵路售票自此進入互聯(lián)網(wǎng)時代。當時，12306注冊用戶2074萬人，高峰日售票119.8萬張。

2014年春運，12306手機訂票客戶端首次加入春運大軍，鐵路售票進入“拇指時代”，高峰日達500.9萬張，其中手機APP售票38.9萬張。在隨后兩年春運中，手機APP售票量爆發(fā)式增長至152.8萬張和338.8萬張。

經(jīng)過持續(xù)不斷的優(yōu)化升級，12306系統(tǒng)處理能力顯著提升，功能不斷豐富，用戶體驗明顯改善，互聯(lián)網(wǎng)售票量屢創(chuàng)新高：

2017年春運，鐵路各渠道日均發(fā)售車票977.9萬張，其中12306網(wǎng)站（含手機APP）日均售票量高達693.5萬張。高峰日互聯(lián)網(wǎng)（含手機APP）售票933.2萬張?；ヂ?lián)網(wǎng)售票占全渠道售票比例超70%，其中手機售票占線上渠道70%以上，12306網(wǎng)站和手機APP成為鐵路售票主渠道。

到了2017年國慶中秋假期，售票紀錄又被刷新！12306網(wǎng)站注冊用戶突破3億，12306網(wǎng)站（含手機APP）高峰日售票達961.5萬張，其中手機售票量高達764萬張，均創(chuàng)歷史新高。

徹夜排長隊買票的現(xiàn)象變成隱于無形的“信息流”和“大數(shù)據(jù)”，旅客購票體驗明顯改善，客運服務質量顯著提升，站車秩序也明顯好轉?？土鞲叻迤谲囌敬罱ù笈R時售票棚、租用售票場所、調用大量特警維護購票秩序的場景，也和旅客徹夜排隊購票的現(xiàn)象一樣，成為了歷史。

2012年首次“試水”春運時，12306網(wǎng)站曾因高峰期購票體驗欠佳而備受吐槽，隨后又因訂票驗證碼不好認受到質疑。直面問題，鐵路部門廣泛聽取旅客和社會各界意見，不斷改進升級系統(tǒng)。歷經(jīng)架構優(yōu)化、系統(tǒng)擴容、技術更新和功能完善等系列舉措，現(xiàn)在的12306網(wǎng)站已常年平穩(wěn)運行，網(wǎng)絡上吐槽的聲音漸行漸遠，點贊聲日益增加。

在2017年節(jié)前售票高峰之際，中國青年報社社會調查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對2003人進行的一項調查顯示：鐵路購票環(huán)境滿意度從2016年春運的28.7%提升到2017年春運的52.8%。

推進供給側結構性改革，鐵路部門持續(xù)改進售票組織工作，售票組織精細化水平不斷提升：延長互聯(lián)網(wǎng)售票時間、引入“支付寶”支付、自助售取票、自助驗證驗票、自助檢票進站、出臺并完善旅客掛失補辦法、增加購票信息查詢服務、優(yōu)化網(wǎng)絡購票驗證碼、與銀行合作推廣ATM－鐵路自動售票機、發(fā)售京津城際同城優(yōu)惠卡……近期，鐵路部門又連續(xù)推出三項新舉措：互聯(lián)網(wǎng)訂餐、接續(xù)轉乘和動車組選座，旅客購票更加便捷，鐵路售票服務再上新臺階。

客運服務規(guī)范化和溫馨化，旅客旅行獲得感不斷增加，鐵路為人民服務永遠在路上

“人民有所呼，改革有所應?！睆睦砟畹綄嵺`，鐵路部門始終將提升旅客獲得感作為出發(fā)點和落腳點，“人民滿意”始終是鐵路深入推進客運改革的基本遵循。

2012年，鐵路部門提出“以服務為宗旨，待旅客如親人”的服務理念；2013年,提出“旅客滿意、貨主滿意”主題實踐活動目標要求，在客運窗口廣泛開展“服務旅客創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；2014年，提出“安全出行、方便出行、溫馨出行”常態(tài)化工作目標；2015年，提出實現(xiàn)“三個出行”更高標準和要求，推動客運工作新發(fā)展；2016年，部署全路開展客運服務質量年和站車廁所衛(wèi)生達標年活動，打造溫馨服務模式；2017年，貫徹落實鐵路總公司黨組“強基達標、提質增效”工作主題，鐵路部門著力在深化供給側結構性改革，提升客貨服務品質和經(jīng)營效益方面積極實踐。

這一系列的部署與要求既一脈相承、環(huán)環(huán)相扣，又逐年遞進；既是鐵路部門務實為民、銳意創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，也是全路客運改革發(fā)展的重要指針和基本脈絡。

如今，我國已擁有世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達的高鐵網(wǎng)，與之相伴相生的，是一張日漸精細的服務網(wǎng)；與硬實力相匹配的，是一系列服務新舉措的落地生根。鐵路總公司從開車、售票、服務這三個旅客最關心的環(huán)節(jié)入手，從旅客最迫切需要的地方做起，從旅客最不滿意的地方改起，讓改革發(fā)展紅利惠及民生。

基本服務不斷強化。鐵路總公司制定出臺了鐵路旅客運輸服務質量規(guī)范，對高鐵、普鐵站車服務提出明確標準和要求，狠抓基本服務落實，帶動客運服務質量全面提升。各單位狠抓客運窗口崗位標準落實，規(guī)范服務用語和服務行為，落實首問首訴負責制，主動熱情地幫助旅客解決出行困難和問題。服務設施條件明顯改善，衛(wèi)生保潔工作有效強化，餐飲服務不斷改進，過去五年是鐵路歷史上客運服務質量變化最大、提升最為明顯的時期。

差異化、個性化服務讓旅途更加溫馨。鐵路部門在細節(jié)上做文章，全面開展差異化、個性化服務，拓展服務內容和方式。圍繞旅客購票、進站、候車、檢票、上車、乘車、下車、出站等8大環(huán)節(jié)，鐵路部門優(yōu)化服務流程，改進服務方式，為旅客提供通暢有序、便捷溫馨服務；繼續(xù)抓好老弱病殘孕等重點旅客進出站、上下車預約服務，旅客遺失物品查找服務，視力障礙旅客攜帶導盲犬乘車等服務。

服務品質不斷提升。自助售取票、自助驗證驗票、自助檢票進站、互聯(lián)網(wǎng)訂餐、機器人問詢、APP資訊查詢、車站智能導航、服務預約、站車WiFi……一批創(chuàng)新服務產(chǎn)品的推出，極大改善了旅客出行體驗。

惟改革者進。站在新的歷史起點上，堅持人民至上，蹚出新路子，邁開新步子，以改革的千鈞之力解難題、補短板、謀發(fā)展，鐵路客運改革道路必將越走越寬。

第二篇：黨的十八大以來

黨的十八大以來，習近平同志圍繞堅持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系發(fā)表了許多重要論述。這些論述著眼于實現(xiàn)黨的十八大提出的目標任務、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，著眼于保持黨的先進性和純潔性、使黨永遠立于不敗之地，著眼于發(fā)揚黨的優(yōu)良作風、密切黨群干群關系，內涵深刻，語重心長，是廣大黨員干部在新形勢下增強宗旨意識和加強作風建設的行動指南。

實踐黨的宗旨和實現(xiàn)黨的奮斗目標是有機統(tǒng)一的

去年11月15日，新一屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平同志在講話中圍繞黨的宗旨和作風，明確提出兩大課題：一是把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標；二是切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾。如此擲地有聲的宣示，成為新一屆黨中央領導集體印記鮮明的亮相。

黨的宗旨反映黨的性質和理想，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，來不得半點含糊。關于我們黨的宗旨，習近平同志指出，“說到底還是為人民服務這句話。我們黨是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事”。用語樸實簡潔，態(tài)度鮮明有力，內容提綱挈領，看起來是重申黨的一貫主張，卻很有現(xiàn)實針對性，道出了共產(chǎn)黨人在新形勢下必須堅守的政治靈魂和精神支柱。只有一切為了人民、一切依靠人民，共產(chǎn)黨人才立得住。我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，從根本上說就是從為人民服務這個宗旨中延伸出來的。

黨在不同歷史時期實踐自己的宗旨，總是和自己的奮斗目標緊密聯(lián)系在一起的。在今天，為實踐宗旨做的最大事情，就是實現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個一百年”目標。黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。習近平同志進一步把這個目標概括為中國夢，指出它的內涵是“國家富強、民族振興、人民幸?！?；中國夢“歸根到底是人民的夢”，“體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼”。這些論述實際上把黨的宗旨具體化了，和黨的歷史使命、和人民的愿望理想緊密地結合在了一起了。這啟示我們，我們黨講代表最廣大人民的根本利益，講中國特色社會主義的共同理想，講實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，實際上都是圍繞黨的根本宗旨和執(zhí)政理念從不同角度展開的，從根本上說就是從人民的利益和愿望中延伸出來的。

黨的宗旨和人民的利益、黨的奮斗目標和人民的愿望既然如此密不可分，那么，看黨員干部是不是牢固堅持了黨的宗旨意識，首先就要看黨員干部干的事情是不是黨和人民需要干的，是不是在努力地為人民造福。對此，習近平同志提出了明確要求。他指出，“實現(xiàn)我們的奮斗目標，開創(chuàng)我們的美好未來，必須緊緊依靠人民、始終為了人民”；“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”。當前，黨領導的改革和發(fā)展已經(jīng)深入到社會利益結構大面積、大幅度調整時期，人民群眾自身利益格局的分化比較明顯。在這種情況下，實踐黨的宗旨的著力點，或者說衡量黨員干部是不是在干黨和人民需要干的事情，就要看黨員干部能不能正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，特別是要高度重視和維護困難群眾的利益。實踐黨的宗旨，為黨的目標奮斗，必須聚焦到、落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益上。

實踐黨的宗旨，朝著黨的奮斗目標前進，必須把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是我們黨始終堅持的歷史觀。黨員干部為實踐黨的宗旨、實現(xiàn)黨的奮斗目標所做的任何事情，都離不開人民自己的努力。習近平同志強調，要“實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！边@啟示我們，要把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動，必須善于在黨與群眾之間建立信念紐帶，用共同理想把人民團結起來。黨的十八大提出的奮斗目標和中國夢能否實現(xiàn)，取決于黨員干部在實踐中能不能用貼近群眾利益、符合人民愿望的具體目標把人民群眾的精神、信念和力量凝聚起來、發(fā)揮出來。做到了，實踐黨的宗旨、實現(xiàn)十八大提出的奮斗目標和中國夢就有了根本保證。

以優(yōu)良的作風凝聚人民，發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢

靠什么才能凝聚起人民的力量呢？靠我們黨的優(yōu)良作風。

關于黨的優(yōu)良作風，習近平同志作了概括，包括理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等。宗旨和作風的關系，是“源”和“流”的關系，是目標和途徑的關系。作風的好壞直接源于宗旨意識的強弱，而沒有相應的作風來保證，宗旨意識就體現(xiàn)不出來、落不到實處。是不是實踐了黨的宗旨，從結果看在于是不是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好了人民利益，從過程看在于黨員干部的作風是不是過硬。

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，就是靠自己艱苦扎實的工作作風來聯(lián)系、影響、帶動群眾。毛澤東同志曾經(jīng)把我們黨肩負的歷史使命比作“挖山”，把人民大眾比作“上帝”，怎樣才能把人民凝聚在自己的周圍一齊把山挖掉呢？他說，要像愚公移山那樣去“感動上帝”，使廣大人民群眾“甘心情愿和我們一起奮斗”。愚公移山就是一種作風，沒有這樣的作風，就“感動”不了群眾，也就談不上聯(lián)系、影響和帶動群眾。習近平同志講的“打鐵還需自身硬”，點出了密切聯(lián)系群眾、感染影響群眾的精要。黨員干部自身硬，要硬在強烈的宗旨意識和責任意識，硬在能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，硬在以優(yōu)良的作風保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

毫無疑問，在今天發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，關鍵在于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習近平同志提出，“執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾”，“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。這個論斷揭示了在新形勢下作風建設的緊迫性及其要害所在。脫離群眾之所以是最大危險，在于它是政治危險，是關系黨的生死存亡的危險。脫離群眾的作風之弊和行為之垢如果任其發(fā)展下去，就會像一道無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，不僅實踐黨的宗旨成了一句空話，黨的性質也會變化，生死存亡的問題自然出現(xiàn)。脫離群眾有許多表現(xiàn)形式，今天最突出的就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?！八娘L”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來才可能有更好條件。這就是全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動要聚焦到解決“四風”上的根本原因。

怎樣才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系呢？習近平同志多次引用鄭板橋的一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”。實踐黨的宗旨，和人民群眾形成血肉聯(lián)系，沒有感情是不行的。我們講與人民心連心、同呼吸、共命運，說到底就是一個感情問題。

所謂感情，就是對人民群眾的仁愛之心、關愛之心。習近平同志強調，領導干部要“接地氣”，只有接了地氣，才能培養(yǎng)對群眾的感情。如果不帶著感情去做接地氣的“動作”，和群眾就形成不了魚水關系、血肉聯(lián)系，而往往形成“油水關系”。感情是和群眾處出來的，不處，就難以及時準確地了解掌握群眾所思、所盼、所憂、所急；感情是在實踐中干出來的，不干，就難以把群眾工作做實、做深、做細、做透。處了，干了，感情油然而生，就會自覺地把轉變工作作風和解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，自覺地多做一些雪中送炭、急人之困的事情。有些事即使一時辦不成，只要已經(jīng)真心實意、盡心竭力去努力了，群眾也會理解。因為是不是帶著感情為群眾做事，群眾是看得出來、體會得到的。帶著感情為群眾做事，群眾會受到感染，就會同心同德和黨一起把事情干成。這就叫以優(yōu)良的作風把群眾凝聚在一起，這樣才能發(fā)揮我們黨的最大政治優(yōu)勢。

關鍵在于增強思想自覺和行動自覺

習近平同志在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時提出，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，要“著力增強思想自覺和行動自覺”。一般情況下，只有把道理真正弄懂了，行動才能持久；只有行動上落實了，對道理的領悟才能更深入。

多年來，中央經(jīng)常講堅持黨的宗旨、密切黨群干群關系，圍繞改進作風也發(fā)了不少文件、采取了不少措施，但為什么背離黨的宗旨、脫離群眾的現(xiàn)象依然有不少？這是一個很值得思考的問題。主觀上無疑是因為宗旨意識不牢固、不堅定，客觀上也與管黨治黨失之于寬、失之于松有關。此外，還有一個知與行的關系問題需要解決。習近平同志強調“思想自覺和行動自覺”，就是為了促進知行合一?！爸笔撬枷胱杂X，“行”是行動自覺。思想和行動同時自覺、同時努力，既是以知促行，也是以行促知。

所謂思想自覺，不只是在理論認識上悟深悟透堅持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的豐富內涵和極端重要性，還要聯(lián)系自己，經(jīng)常問問有沒有一心一意在為群眾做事情？經(jīng)常想想群眾在我們心目中占據(jù)什么位置？我們在群眾中是什么形象？經(jīng)常檢查是不是按黨章的要求和黨內法規(guī)去做了？習近平同志對這次群眾路線教育實踐活動提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，概括起來就是通過思想自覺，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

這樣的思想自覺看起來簡單，真正做到卻不那么容易。實現(xiàn)思想自覺，與我國傳統(tǒng)文化中講的“慎獨”類似，需要對自己的思想時時刻刻形成一種警示、壓力甚至“折磨”。人們說“工作上要艱苦，思想上更要艱苦”，就是這個意思。過思想上艱苦這一關之所以不容易，是因為必須聯(lián)系自己，聽意見、查問題、改作風，很復雜且多反復，時常觸及自己的感情和利益，有時難免還有委屈。但如果不直面這些警示、壓力甚至“折磨”，就談不上自覺地去把道理悟深悟透。

真正的思想自覺總要落實到行動上，也只有落實到行動上才能體現(xiàn)思想自覺。在改進作風過程中，如果停留在文件上，停留在會議上，停留在一般的號召上，那就可能是以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義。這種現(xiàn)象既缺少思想自覺，更沒有行動自覺。一般說來，現(xiàn)在的領導干部文化程度和理論水平都不低，談理論認識是比較容易的。但如果只落在會議和簡報上，真抓實干則不甚了了，就說明思想自覺沒有轉化為行動自覺。殊不知，行動自覺才是牢固樹立宗旨意識、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的試金石。只有在身體力行為人民做事、為人民服務的實踐中，才能真正體會到宗旨意識的真諦，才能通過優(yōu)良作風把人民群眾凝聚起來，發(fā)揮好我們黨的最大政治優(yōu)勢。

當然，實現(xiàn)思想自覺和行動自覺不是一蹴而就的事情，因此“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”。道理不言自明：抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。在堅持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的問題上，實現(xiàn)思想自覺和行動自覺的過程就是經(jīng)受宗旨意識和作風建設新考驗的過程，就是形成風氣、形成習慣、形成長效機制的過程。

第三篇：黨的十八大以來

黨的十八大以來，總書記發(fā)表了一系列極其重要的講話。系列重要講話貫穿了馬克思主義哲學的思想精髓，生動體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，是馬克思主義中國化的最新成果，是運用馬克思主義立場觀點方法解決當代中國實際問題的光輝典范。深入學習領會系列重要講話精神，我們體會到，系列重要講話的馬克思主義哲學基礎主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價值追求

共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，是馬克思主義哲學的立場、觀點和方法的集中體現(xiàn)?？倳浵盗兄匾v話貫穿了對馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅定信仰，對中國特色社會主義的堅定信念，充滿了正氣、骨氣、底氣，極大地提振了全黨全軍全國人民的精氣神，為當代中國的發(fā)展進步注入了強大的精神力量。

強調堅定不移地高舉中國特色社會主義的偉大旗幟。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是貫穿總書記系列重要講話精神的鮮明主題?？倳浂啻螐娬{，中國特色社會主義是當代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟；歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結論、人民的選擇。這些重要觀點，深刻揭示了中國特色社會主義的本質屬性，為我們推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供了基本遵循。

集中體現(xiàn)了實事求是的思想路線

實事求是是馬克思主義哲學的精髓，是我們黨的思想路線的核心?？倳浵盗兄匾v話樸實生動、情真意切，深入淺出、富有哲理，說的是老百姓的話，講的是老百姓的事，特別解渴、特別接地氣，從中我們可以深刻感受到總書記實事求是的精神品格。

強調必須堅持一切從實際出發(fā)。堅持一切從實際出發(fā)，是總書記系列重要講話的一個核心內容和鮮明特色。關于想問題的立足點，強調社會主義初級階段這個當代中國的最大國情、集中體現(xiàn)了歷史唯物主義的理論品格

歷史唯物主義是共產(chǎn)黨人認識與解決社會問題、推動社會進步的重要思想武器?？倳浵盗兄匾v話善于從歷史的大視野考慮問題，從發(fā)展的大趨勢分析問題，充滿了歷史的厚重感和縱深感，閃耀著歷史唯物主義的理論光芒。

總書記善于將歷史經(jīng)驗有機地融入治國理政實踐，展現(xiàn)了一種獨特的執(zhí)政風格。他反復強調，歷史是最好的教科書；學習黨史、國史，是我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課。

充分體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想品質

唯物辯證法是觀察、分析、研究、解決問題的科學世界觀和方法論?？倳浵盗兄匾v話始終貫穿了辯證唯物主義的世界觀方法論，貫穿了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和底線思維等科學的思想方法，十分清醒、理性、透徹。總書記反復強調，我們想問題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要辯證地看問題。要區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向?？倳浀倪@些方法論，體現(xiàn)了深厚的馬克思主義哲學理論功底，構成了完整、科學的辯證思維體系，具有很強的針對性、指導性。

總書記強調，我們黨在中國這樣一個有著13億人口的大國執(zhí)政，面對著十分復雜的國內外環(huán)境，肩負著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。我們一定要按照總書記的要求，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，堅定理想信念，堅持正確政治方向，不斷提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，推動我們的各項事業(yè)順利前進。

第四篇：黨的十八大以來

黨的十八大以來，總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了很多新思想、新觀點、新論斷、新要求。這不僅是新一屆中央領導集體對我們黨舉什么旗、走什么路的政治宣示，也是對新形勢下治國理政方略、內政外交政策的全面闡釋。

這些重要講話揭示了中華民族的歷史命運和當代中國的發(fā)展戰(zhàn)略，升華了我們黨的執(zhí)政理念和治國方略，勾畫了黨和國家走向未來的宏偉圖景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內涵，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義重大思想理論成果的最新進展。

學習好、把握好、貫徹好總書記一系列重要講話精神，是今后一個時期全黨全國的重要政治任務。切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記一系列重要講話精神上來，就是對貫徹十八大精神的再推動、再落實，我們必須在深刻理解內涵、準確把握實質、推動實際工作上下功夫。

要深刻領會、準確把握毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義。黨的十八大以來，習近平多次就堅持和發(fā)展中國特色社會主義發(fā)表重要講話，對社會主義的歷史發(fā)展進程特別是我們黨探索中國特色社會主義的歷史進程和偉大實踐，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義需要把握的重大理論問題、戰(zhàn)略部署等，作了全面系統(tǒng)深刻的闡述。我們要通過學習，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更加堅定的信念，更加頑強的努力，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富其實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

要深刻領會、準確把握實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。習近平在參觀“復興之路”展覽時首次提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，又先后在多個重要場合發(fā)表重要講話，對中國夢的內涵實質、實現(xiàn)道路、依靠力量、歷史意義等作了系統(tǒng)闡釋。中國夢的本質是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，中國夢歸根到底是人民的夢，實現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。中國夢的提出，是馬克思主義基本原理與中國實際和時代特征相結合的典范，是中國特色社會主義重大思想理論成果，豐富了中國特色社會主義的科學內涵，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)指明了方向，成為當今中國發(fā)展進步的高昂旋律、思想引領和精神旗幟。

要深刻領會、準確把握改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。習近平強調，改革開放是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是決定當代中國命運、實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放只有進行時、沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，必須堅持改革開放正確方向，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，聚合各項相關改革協(xié)調推進的正能量，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步。這些重要論斷，進一步豐富了我們黨關于改革開放的理論總結，凝聚了我們朝什么方向改革、如何推進改革的共識和力量，為新時期深化改革開放提供了基本遵循。

要深刻領會、準確把握發(fā)展是夯實實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的物質文化基礎的根本途徑。習近平多次強調，落后就要挨打、發(fā)展才能自強。要堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整是大勢所趨，刻不容緩，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被人甩在后邊。堅持宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。這些重要論斷，是在深刻總結中國近代以來正反兩方面經(jīng)驗基礎上得出的重要結論，深刻揭示了發(fā)展是解決我們前進道路上所有問題困難的關鍵，符合歷史發(fā)展規(guī)律、順應時代發(fā)展潮流，為全黨工作提供了重要思想引領和行動指針。

第五篇：鐵路旅客運輸規(guī)程

鐵路旅客運輸辦理細則

鐵運〔1997〕103號 第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路運輸企業(yè)內部辦理旅客及行李、包裹運送工作，依據(jù)《鐵路旅客運輸規(guī)程》（以下簡稱《客規(guī)》）制定本細則。

第二條 除另有規(guī)定者外，本細則適用于國家鐵路和與國家鐵路辦理直通運輸業(yè)務的其他鐵路。

第三條 《客規(guī)》內定義的用語意義適用于本細則。

第四條 客運營業(yè)站的啟用、封閉和變更時，由所屬鐵路局（含集團公司，以下同）于實施前60天報國務院鐵路主管部門審批。

第五條 車站各營業(yè)處所除應有《客規(guī)》規(guī)定的揭示內容外，為方便旅客，還應有鐵路旅行常識，全國鐵路營業(yè)站示意圖，嚴禁攜帶危險品進站、上車的圖例或文字說明，列車開車、中轉換乘時刻，全國主要站中轉換乘時刻表。在候車區(qū)域或上、下車通道還應有相應的車次、車廂順號指引牌、檢票車次牌等導向標志。行李包裹承運處應有行包托運須知，行包包裝標準，禁止托運和夾帶違禁品的圖例或文字說明，服務項目等。

第六條 在不違反本細則的前提下，各鐵路局可根據(jù)具體情況制訂補充規(guī)定在本局管內實行。補充規(guī)定須報國務院鐵路主管部門備案。

第二章 旅客運輸 第一節(jié) 鐵路旅客運輸組織

第七條 旅客運輸組織工作要從方便旅客出發(fā)，全面安排，按照長短途列車分工、換乘優(yōu)先、保證重點的原則，合理、經(jīng)濟地使用運輸能力，均衡地組織運輸。

站、車間應協(xié)調、配合，發(fā)生問題應本著以站保車的原則積極處理。站、車發(fā)生糾紛，在責任、原因不明時，站、車雙方均不得以任何理由阻礙開車，造成列車晚點。

第八條 要本著旅客至上的原則，堅持人民鐵路為人民的服務宗旨，周到熱情為旅客服務。對旅客在旅行中發(fā)生的困難應千方百計予以解決。

站車服務設施和引導標志應采用《鐵路客運服務圖形標志》或國家標準規(guī)定的圖形標志。標準沒有規(guī)定時，自行設計的標志應易于識別并附加漢字。

第二節(jié) 車票和其他乘車憑證

第九條 車票是旅客乘車的憑證。

第十條 除車票外，還可以持鐵路乘車證和特種乘車證乘車。特種乘車證包括：

1．全國鐵路通用乘車證。

2．中央和各省、市、自治區(qū)機要部門使用的軟席乘車證（限乘指定的乘車位置）。

3．郵政部門使用的機要通信人員免費乘車證，包括押運員、檢查員（只限乘坐郵車及鐵路指定的位置）。

4．郵局押運人員免費乘車證（只限乘坐郵車及鐵路指定的位置）。

5．郵局視導員免費乘車證（只限乘坐郵車及鐵路指定的位置）。

6．口岸站的海關、邊防軍、銀行使用的往返免費乘車書面證明。

7．我國鐵路邀請的外國鐵路代表團使用的中華人民共和國鐵路免費乘車證。

8．用于到外站裝卸作業(yè)及搶險的調度命令。

第十一條 為了加強對鐵路運輸企業(yè)執(zhí)行國家政策法令的監(jiān)督，國務院鐵路主管部門邀請的其他政府部門和新聞單位檢查鐵路工作時，憑“中國鐵路免費乘車證”可乘坐除國際列車以外各種等級、席別的列車。

“中國鐵路免費乘車證”由國務院鐵路主管部門制發(fā)和管理。

第三節(jié) 售票與購票

第十二條 車票由車站或鐵路運輸企業(yè)設立的其他售票處所發(fā)售。為了方便旅客，也可委托其他部門代售車票。

第十三條 有計算機售票設備的車站，除系統(tǒng)設備故障等特殊情況外，不得發(fā)售手工車票。發(fā)售車票按以下規(guī)定辦理：

1．車站發(fā)售客票時，不能使用到站不同但票價相同的車票互相代替。

2．在軟臥車有空余包房的條件下，車站可根據(jù)列車長的預報發(fā)售軟座車票。發(fā)站給中途站預留的包房，可利用其發(fā)售最遠至預留站的軟座車票，但涉及夜間（20點～7點）乘車，不得超過2小時。

3．發(fā)售去邊境地區(qū)的車票時，應要求旅客出示國務院鐵路主管部門、公安部規(guī)定的邊境居民證、身份證或邊境通行證。

第十四條 發(fā)售加快票時，應在符合《客規(guī)》規(guī)定的前提下，其發(fā)到站之間全程都應有快車運行。如中間有無快車運行的區(qū)段時，則不能發(fā)售全程加快票。

第十五條 購買臥鋪票的旅客要求在中途站開始乘車時，售票員須在客票背面簽注某站上車，加蓋站名戳，并在“中途預留臥鋪通知單”上注明，以便通知列車預留。

第十六條 為測量兒童的身高，在售票窗口、檢票口、出站口、列車端門口應涂有測量兒童身高的標準線。通學的小學生不論身高多少，均按學生票辦理。成人無論身高多少均應購買全價票。

第十七條 發(fā)售學生票除要求出示相應的證件外，還應按如下原則發(fā)售：

1．普通大、專院校，中、小學和中等專業(yè)學校、技工學校是指符合政府教育部門所規(guī)定的年限、學期和課程等制度并經(jīng)相應級別的教育機關注冊的院校，不包括各類職工大學、電視大學、業(yè)余廣播大學、函授學校。

2．“沒有工資收入的學生”，是指沒有固定工資收入的學生。學生有無工資收入，由學校確定，鐵路憑學校發(fā)給的減價優(yōu)待證售票。如能夠確認有工資收入的學生持減價優(yōu)待證購票時，車站可以拒絕發(fā)售學生票，并通知學校處理。

3．學生父、母都不在學校所在地，并分兩處居住時，由學生選擇其中一處，并登記在學生減價優(yōu)待證上。如學生父母遷居時，根據(jù)學生申請，經(jīng)學校確認，可將學生減價優(yōu)待證上的乘車區(qū)間更改并加蓋公章或更換新證。學生回家后，院校遷移或調整，也可憑學校證明和學生減價優(yōu)待證，發(fā)售從家庭所在地到院校新所在地的學生票。

4．學生每年僅限于購買四次單程減價票，當年未使用的次數(shù)，不能留作下年使用。

5．學生票應按近徑路發(fā)售，但有直達列車或換乘次數(shù)少的遠徑路也可發(fā)售。學生購買聯(lián)程票或乘車區(qū)間涉及動車組列車的，可分段購票。學生票分段發(fā)售時，由發(fā)售第一段車票的車站在學生優(yōu)惠卡中劃銷次數(shù)，中轉站憑上一段車票售票，不再劃銷乘車次數(shù)。

6．在乘降所上車的學生（其減價優(yōu)待證上注明上車地點為乘降所），可以在列車上售給全程學生票，并在減價優(yōu)待證相當欄內，由列車長注明“×年×月×日乘××列車”，加蓋名章，作為登記一次乘車次數(shù)。

7．減價優(yōu)待證記載的車站是沒有快車或直通車?？康能囌緯r，離該站最近的大站（可以超過減價優(yōu)待證規(guī)定的區(qū)間）可以發(fā)售學生票。

8．超過減價優(yōu)待證上記載的區(qū)間乘車時，對超過區(qū)間按一般旅客辦理，核收全價。

9．華僑學生和港澳臺學生回家時，車票發(fā)售至邊境車站。

10．符合減價優(yōu)待條件的學生無票乘車時，除補收票款外，同時應在減價優(yōu)待證上登記蓋章，作為登記一次乘車次數(shù)。

第十八條 “中華人民共和國殘疾軍人證”和“中華人民共和國傷殘人民警察證”由國家有關部門頒發(fā)。持有其他撫恤證的人員，如革命工作人員殘廢證，參戰(zhàn)民兵、民工殘廢證等，均不能享受減價待遇。

第十九條 為便于進站接送旅客，車站應積極發(fā)售站臺票。對確有需要的單位，可發(fā)售定期站臺票。定期站臺票可按實際需要分為季票和月票。季度站臺票的式樣和價格由國務院鐵路主管部門統(tǒng)一制定。月度站臺票的式樣和價格由鐵路局自定，價格應不少于每日一次。

第二十條 對團體旅客乘車時，車站在編制旅客日計劃時應優(yōu)先安排。

第二十一條 發(fā)售各種硬紙卡片式常備車票時，應在票面左端軋印乘車日期。發(fā)售臥鋪票時，另在臥鋪票背面添注車廂號和鋪位號或粘貼印有車次、日期、車廂號、鋪位號的小票。

用卡片式車票發(fā)售半價票時，應當在適當?shù)募魯嗑€處剪下票根。

第二十二條 發(fā)售區(qū)段票時，必須用墨汁、黑色墨水或圓珠筆填寫并根據(jù)相應的運價里程以下的橫線剪斷（發(fā)售半價票時，其剪斷線還應沿相應的欄向上剪斷），剪下的上部交旅客，下部存根報繳。

第二十三條 發(fā)售代用票應按如下方法填寫：

1．在事由欄填寫相應的略語：

（1）客票“客”；

（2）加快票“普快”或“特快”；

（3）臥鋪票“臥”；

（4）客快聯(lián)合票普快或特快分別為“客快”或“客特快”；

（5）客快臥聯(lián)合票分別為“客快臥”或“客特快臥”；

（6）兒童超高“超高”；

（7）丟失車票“丟失”；

（8）變更座別、鋪別、徑路分別為“變座”、“變鋪”、“變徑”；（9）無普快或無特快分別為“無快”或“無特快”；

（10）改乘高等級列車為“補價”；

（11）乘車日期、車次、徑路不符“不符”；

（12）誤撕車票“誤撕”；

（13）不符合減價規(guī)定“減價不符”；

（14）有效期終了“過期”；

（15）退加快票“退快”；

（16）退臥鋪票“退臥”；

（17）持站臺票來不及下車“送人”；

（18）空調、包車、無票、越席、誤售、誤購、越站、分乘、團體按本項定語填寫。

2．原票欄按收回的原票轉記。

3．乘車區(qū)間欄填寫發(fā)到站站名、經(jīng)由、乘車里程。

4．人數(shù)欄分別全價、半價、兒童欄內用大寫字體填寫，不用欄用“#”劃消。

5．票價欄按收費種別分別填寫在適當欄內。其他費用應在空白欄內注明收費種別和款額，臥鋪欄前加“上、中、下”，不用欄用斜線劃消，合計欄為所收款總計。補收過程中有退款相沖抵時，退款金額前用減號表示。發(fā)生退款時在空白欄注明退款種別，在合計欄的金額數(shù)前用減號表示退款額。

6．記事欄內記載下列事項：

（1）發(fā)售學生票時，記載“”字。

（2）發(fā)售包車時，注明包車的車種、車號和定員數(shù)。

（3）辦理團體票時，注明團體旅客證的起止號。

（4）在列車上發(fā)生退款時，應注明“到站凈退××元”。

（5）其他需記載的事項。

7．票面填寫禁止涂改，乙聯(lián)按合計欄款額在相應的剪斷線剪斷后交旅客，其余隨丙聯(lián)上報。

第四節(jié) 車票的有效期

第二十四條 因列車滿員或意外事件列車停止運行，旅客不能按票面指定的日期、車次乘車時，車站應積極為旅客辦理簽證及通票有效期延長手續(xù)。辦理時，應在通票背面注明“因××延長有效期×日”并加蓋站名戳。旅客如托運行李時，還應在行李票上簽注“因××原因改乘×月×日××車次”，加蓋站名戳，作為到站提取行李時，計算免費保管日數(shù)的憑證。

中途站辦理動車組列車退票的公式：應退票款=原票價-（原票價÷原票里程×已乘區(qū)間里程）。

第五節(jié) 檢票、驗票和收票

第二十五條 車站的檢票口、出站口應有明顯的標志。車站對進站人員持用的車票、站臺票經(jīng)確認后加剪（市郊定期客票、臥鋪票不剪）。計算機票、代用票、區(qū)段票應銷角后交給旅客。出站人員的站臺票應將其副券撕下。誤撕車票時，應換發(fā)代用票。

第二十六條 列車車門口驗票由列車員負責，列車內的驗票工作由列車長負責組織實施，由乘警、列車值班員等有關人員配合。驗票原則上每400千米一次，運行全程不足400千米的列車應查驗一次，特殊區(qū)段由列車長決定查驗次數(shù)的增減。

第二十七條 鐵路稽查執(zhí)行任務時，應事先與列車長取得聯(lián)系，特殊情況可先執(zhí)行任務。列車長、乘警及其他列車工作人員對稽查的工作應予以配合。

第六節(jié) 乘車條件

第二十八條 對乘坐臥鋪的旅客，臥車列車員應及時收票換發(fā)臥鋪證。列車開車后，還應該通過廣播提示持臥鋪票的旅客及時到臥鋪車換票。

第二十九條 列車員對保持臥鋪車的良好秩序負有責任，對輪流使用臥鋪的行為應予以制止。

有剩余臥鋪時，列車員應及時通報列車長，列車長應在車內組織發(fā)售或預報前方站發(fā)售。

第三十條 對烈性傳染病患者（尤其是對人身健康危害嚴重、有暴發(fā)性流行可能的疾病患者），車站發(fā)現(xiàn)時應告之鐵路規(guī)定并給予辦理退票手續(xù)。列車上發(fā)現(xiàn)時，列車長編制客運記錄交車站。必要時，應通知鐵路防疫部門處理污染現(xiàn)場。

第七節(jié) 變更

第三十一條 1．旅客在發(fā)站辦理車票改簽時，應收回原票換發(fā)新票，票面打印“始發(fā)改簽”字樣。計算票價時，在聯(lián)合票價基礎上計算。

旅客在中途站辦理簽證不需補差價時，只打印簽證號；需補差價時，發(fā)售有價簽證票。

2．除售票系統(tǒng)設備故障等特殊情況外，不得手工改簽車票。

第三十二條 旅客在列車上要求變更座位、鋪位時，在列車有能力的情況下應當予以辦理。需補收差價時，發(fā)售一張補價票，隨同原票使用有效。

第三十三條 旅客要求變徑需補收票價時，車站可使用常備專用補價票或計算機票補價。補價時，應收回原票。

符合使用原票乘車的規(guī)定時，可在原票背面注明“變更經(jīng)由××站”，加蓋站名戳或列車長名章，憑原票乘車。

第三十四條 旅客在到站前要求越過到站繼續(xù)旅行時，在列車有能力的情況下應予以辦理。辦理時核收越站區(qū)間的票價，不足起碼里程時，按起碼里程計算；旅客同時提出變更座別、鋪別和越站時，應先辦理越站，后辦理變更，使用一張代用票，核收一次手續(xù)費。遇有下列情況不能辦理越站：

1．列車嚴重超員；

2．乘坐臥鋪的旅客買的是給中途站預留的臥鋪；

3．乘坐的回轉車，途中需要甩車。

第三十五條 二人以上旅客使用一張代用票，要求分開乘車時，應收回原票，換發(fā)代用票。分乘與旅行變更同時發(fā)生時，按變更人數(shù)核收一次手續(xù)費。

第八節(jié) 誤售、誤購、誤乘的處理

第三十六條 因站名相似或口音不同發(fā)生誤售、誤購時，站、車均應積極主動處理。應補收時，補收正當?shù)秸酒眱r與已收票價的差額，收回原票，換發(fā)代用票。應退還時，憑原票和客運記錄乘車至到站退款。

第三十七條 旅客因誤售、誤購、誤乘或坐過了站需送回時，列車長應編制客運記錄交前方停車站。車站應在車票背面注明“誤乘”并加蓋站名戳，指定最近列車免費返回。在免費送回區(qū)間，站車均應告之旅客不得自行中途下車。如中途下車，對往返乘車的免費區(qū)間，按返程所乘列車等級分別核收往返區(qū)間的票價，核收一次手續(xù)費。

第九節(jié) 丟失車票的處理

第三十八條 旅客丟失車票另行購票時，車站另發(fā)新票。列車上補票時，注明丟失。由于站車工作人員工作失誤，造成旅客車票丟失時，站車均應填發(fā)代用票，在記事欄內注明“因××原因丟失”，將款額剪斷線全部剪下隨丙聯(lián)上報。

第三十九條 旅客丟失車票另行補票后又找到原票時，列車長應編制客運記錄，連同原票和后補車票一并交給旅客，作為旅客在到站出站前退還后補車票的依據(jù)。列車長與車站辦理交接時，車站不得拒絕。處理站在辦理時，填寫退票報告，并核收退票費，列車編制的客運記錄隨報告聯(lián)一并上報。

第十節(jié) 不符合乘車條件的處理

第四十條 對不符合乘車條件的旅客、人員，站車均應了解原因，區(qū)別不同情況予以處理。對有意不履行義務的，應補收票款并加收票款。對主動補票并經(jīng)站、車同意上車的人員或兒童，只補收票價，核收手續(xù)費。

對持定期客票違章需按往返及天數(shù)加收票價時，按下列公式計算：加收票價=單程應收票價×2×天數(shù)。

第四十一條 對需補收票款差額的，辦理時，發(fā)售補價票或收回原票，換發(fā)代用票。換發(fā)代用票時，補收的差額票價填寫在代用票補收欄內，收回的原票隨代用票丙聯(lián)上報。

第四十二條 列車內發(fā)現(xiàn)旅客車票漏剪口時應補剪并核收手續(xù)費；如漏剪是由車站責任造成的，則列車補剪不收手續(xù)費。到站發(fā)現(xiàn)車票漏剪則不予追究。

第四十三條 旅客持票提前乘車并已經(jīng)車站剪口時，列車應予補簽，或者收回原票、換發(fā)代用票。代用票上記載實際乘車的日期、車次，原票欄按原票實際填寫，原票隨丙聯(lián)上報。

第十一節(jié) 拒絕運送和運輸合同的終止

第四十四條 列車上對拒絕補票的人，應編制客運記錄交列車前方縣、市三等以上車站處理，但不能超過無票人員的到站。車站對列車移交和本站發(fā)現(xiàn)的人員應按章追補票價，對當時無力補票的應設法通知其單位或家屬幫助補交票款。

第四十五條 對于在列車內尋釁滋事，擾亂公共秩序被列車工作人員責令下車的旅客，列車應編制客運記錄交車站。車站工作人員對在站內發(fā)現(xiàn)的和列車移交的上述旅客應帶出站外，情節(jié)嚴重者應送交公安部門處理。對被站、車拒絕乘車和責令下車旅客的車票應在車票背面做相應記載，作為不予改簽或退票的依據(jù)。

第十二節(jié) 退票

第四十六條 旅客要求退票時，按下列規(guī)定辦理：

1在車站退還帶有“”字戳記車票時，應先將托運的行李取消托運或改按包裹托運。

2在列車上，旅客因病不能繼續(xù)旅行時，列車長應編制客運記錄交中途有醫(yī)療條件的車站，同行人同樣辦理。

第四十七條 因鐵路責任造成旅客退票時，無論在發(fā)站、中途站還是到站，均應積極為旅客辦理，不得互相推諉，繼續(xù)給旅客造成困難。同時產(chǎn)生應補收時不補收。不收退票費。

第四十八條 因線路中斷致使旅客中途退票時，應退還已收票價與已乘區(qū)間票價差額，已乘區(qū)間不足起碼里程時，按起碼里程計算，不收退票費。

第四十九條 退還票價時，按客、快、臥起碼里程分別計算。旅客需報銷退票費時，應開具退票費報銷憑證。

第十三節(jié) 攜帶品

第五十條 對旅客隨身攜帶品應動員放在行李架上或座位下面，并做到平穩(wěn)牢固，不妨礙其他旅客乘坐或通行。

對旅客按《客規(guī)》規(guī)定攜帶少量帶有危險性質的物品或佩帶槍支、子彈乘車時，應告之妥善保管，避免發(fā)生意外。

第五十一條 發(fā)現(xiàn)旅客違章攜帶物品（包括幾人同時攜帶一件超重或超大物品）時，在車站，應拒絕進站或動員旅客辦理托運；對已帶入車內的，應補收運費，妥善安排，必要時可放入行李車內。

對已帶入車內的貓、狗、猴等寵物，應安排在列車通過臺由旅客自己照看，寵物發(fā)生意外或傷害其他旅客時，由攜帶者負責。

第五十二條 對違章攜帶的物品補收運費時，一律填寫客運運價雜費收據(jù)，注明日期、發(fā)到站、車次、事由、件數(shù)、重量。具體處理過程中，應本著實事求是的態(tài)度，區(qū)別不同的違章情況，妥善處理。對攜帶品超重不足5千克時，應免收運費。

第五十三條 三等及其以上車站應設攜帶品暫存處。暫存處應公布收費標準和注意事項。暫存物品需包裝良好，箱袋必須加鎖，包裝不良的，不予存放。辦理暫存手續(xù)時，必須填寫暫存票，注明品名、包裝、日期、件數(shù)等。提取時還應注明提取日期、寄存日數(shù)和核收款額，并在暫存票乙票上加蓋戳記后交給旅客。暫存票應按順號裝訂，保管一年。

第五十四條 客流量較大的車站應開展旅客攜帶品搬運業(yè)務。搬運員必須穿著統(tǒng)一制服，佩戴標志。搬運車輛應有明顯標記，易于識別。收費時應給旅客收費憑證，搬運服務不得違反鐵路規(guī)章。車站對非車站人員進站經(jīng)營搬運業(yè)務的應予以制止和清理。

第十四節(jié) 旅客遺失物品的處理

第五十五條 對旅客遺失物品應設法歸還失主。如旅客已經(jīng)下車，應編制客運記錄，詳細注明品名、件數(shù)等移交下車站，不能判明旅客下車站時，移交列車終點站。

車站對本站發(fā)現(xiàn)或列車移交的遺失物品，應在遺失物品登記簿上詳細登記，注明日期、地點、移交車次、品名、包裝及內含物品、數(shù)量、重量、交物人、經(jīng)辦人、處理結果等內容。

第五十六條 客流量較大的車站應設遺失物品招領處，遺失物品招領處應有明顯的招領揭示。對遺失物品應妥善保管，正確交付。失主來領取時，應查驗身份證，核對時間、地點、車次、品名、件數(shù)、重量，確認無誤后，由失主簽收，并記錄身份證號碼。

拾到現(xiàn)金應開具“客運運價雜費收據(jù)”（以下簡稱“客雜”）上交，并在登記簿上注明“客雜”收據(jù)號碼，當失主來領取時，開具退款證明書辦理退款。

遺失物品需要通過鐵路向失主所在站轉送時，內附清單，物品加封，填寫客運記錄和行李、包裹交接證，交列車行李員簽收。

遺失物品中的危險品、國家禁止或限制運輸?shù)奈锲贰C要文件應立即移交公安機關或有關部門處理，不辦理轉送。

鮮活易腐物品和食品不負責保管和轉送。

第三章 行李、包裹運輸 第一節(jié) 行李、包裹運輸組織

第五十七條 對行李、包裹運輸，承運人應采取取送貨上門、多式聯(lián)運、快運等多種方式，以滿足托運人不同的需求。車站行包房應為旅客、托運人提供填單、打包等必需服務。

第五十八條 行李、包裹運輸應按照先行李后包裹、先中轉后始發(fā)和長短途列車分工、安全、經(jīng)濟的原則，合理、均衡地組織運輸。

行李應隨旅客所乘列車裝運或提前裝運；包裹應盡量以直達列車或中轉次數(shù)少的列車裝運。對搶險救災物資、急救藥品、零星支農(nóng)物資應優(yōu)先安排裝運。

第二節(jié) 行李的范圍

第五十九條 行李僅指為方便旅客的旅行生活所限定的少量物品和殘疾旅客代步所用的殘疾人車。超過規(guī)定范圍應按包裹運輸。

第六十條 行李中不得夾帶的物品一般是指：

貨幣：含各幣種的紙幣和金屬輔幣；

證券：含股票、彩券、國庫券及具有支付、清償功能的票據(jù)等；

珍貴文物：指具有一定年代的有收藏、研究或觀賞價值的物品；

檔案材料：指人事、技術檔案，組織關系，戶口簿或戶籍關系，各種證件、證書、合同、契約等；

危險品：指國務院鐵路主管部門公布的《危險貨物品名表》內的品名。對其性質有懷疑的物品也按危險品處理。

第三節(jié) 包裹的范圍

第六十一條 包裹中下列品名是指：

報紙為有國務院或省級新聞出版管理部門的統(tǒng)一刊號（CN×××）的報紙。宣傳用非賣品為中央、省級政府（含國務院各部委和解放軍各大軍區(qū)）宣傳國家政策、法律、法規(guī)的掛圖、圖片、圖板等。中、小學生課本僅為教育部門規(guī)定的教學課本，不含各種教學參考書。

雜志、書籍應為有國家規(guī)定的統(tǒng)一書刊號的各種刊物、著作、工具書以及內部發(fā)行的規(guī)章等。

國務院鐵路主管部門可以調度命令或運輸命令特許運輸某種物品。

第六十二條 不能按行李、包裹運輸?shù)奈锲贩秶饕獮椋悍恋K公共衛(wèi)生和安全的物品；國家政策法令規(guī)定禁止運輸?shù)奈锲?。國家禁止和限制運輸?shù)奈锲芬試鴦赵杭案鞑课C發(fā)的文件為準?；顒游镏心軌蛑鲃庸魝θ说拿瞳F、猛禽和蛇、蝎子、蜈蚣、蜂等以及大動物不能承運。

第四節(jié) 行李、包裹的托運與承運

第六十三條 承運行李應要求旅客出具車票。市郊定期客票不能托運行李，鐵路乘車證不能免費托運行李。

第六十四條 下列物品應提供的運輸證明為：

1．托運金銀珠寶、貨幣證券應提供中國人民銀行的正式文件或當?shù)罔F路公安局（處）或公安分局（分處）的免檢證明。

2．托運槍支應提出運往地市（縣）公安局的運輸證明。

3．托運警犬應提出公安部門的書面證明；國家法律保護的野生動物應提出國家林業(yè)主管部門的運輸證明。

4．托運免檢物品應提出當?shù)罔F路公安局（處）、公安分局（分處）的免檢證明。

5．托運國家禁止或限制運輸?shù)奈锲窇峁┲鞴懿块T的運輸證明。如精神和麻醉藥品應提出國家衛(wèi)生主管部門的運輸證明。

6．托運動、植物時應提出動、植物檢疫證明。辦理時，將檢疫證明的二聯(lián)附在運輸報單上以便運輸過程中查驗。

7．托運Ⅰ級或輻射水平H≤1mrem/h的Ⅱ級放射性同位素時（氣體放射性物質除外），應提出經(jīng)鐵路衛(wèi)生防疫部門核查簽發(fā)的“鐵路運輸放射性物品包裝件表面污染及輻射水平檢查證明書”，包裝件表面放射性污染及其內容物的放射性活度均不得超過《鐵路危險貨物運輸規(guī)則》表1與表2規(guī)定的限值。

一批或一輛行李車內裝載的件數(shù)不得超過20件，每件重量不得超過50千克，并不得與感光材料以及活動物配裝，與食品配裝需要隔開2米以上的距離。

8．托運油樣箱時，必須使用鐵路規(guī)定的專用油樣箱并提出國務院鐵路主管部門簽發(fā)的油樣箱使用證。到站后由收貨人直接到行李車提取。

第六十五條 辦理承運行李、包裹時，應確認品名、件數(shù)、包裝并進行檢查核對，正確檢斤。承運加水、加冰的物品或途中喂養(yǎng)動物的飼料應單獨檢斤，作為到站因此產(chǎn)生減量或重量消失的依據(jù)。

第六十六條 車站在辦理承運手續(xù)時應填寫行李、包裹票，填寫時應逐項正確填寫，字跡清楚，使用規(guī)范文字，加蓋規(guī)定印章。

下列情況應在行李、包裹票記事欄內填記有關內容：

1．承運自行車、助力機動車、摩托車時，應注明車牌名、車牌號、車型、新或舊等車況。

2．承運加冰、加水物品或喂養(yǎng)飼料時注明“加冰”“加水”或“附飼料”等。

3．承運經(jīng)客調或部令批準的超重超大物品時，在包裹票記事欄內填記“×月×日經(jīng)部令××號（客調××號命令）批準”。

4．承運需提出運輸證明文件的物品時，應將運輸證明文件附在包裹票運輸報單上以便途中和到站查驗，并在包裹票記事欄內注明“附××（機關）×月×日發(fā)××號文件”。

5．承運的包裹有人押運時，在包裹票注明“押運人×名”。

6．承運憑書面證明免費托運的鐵路砝碼和衡器配件時，應在包裹票記事欄內注明“衡器檢修，免費”字樣，收回書面證明報鐵路局。

7．承運中國鐵路文工團和中國鐵道建筑總公司文工團開具的證明辦理免費運送的演出服裝、道具、布景時，按本條第6項辦法辦理。

8．其他需記載的事項。

第五節(jié) 保價運輸

第六十七條 對按保價運輸辦理的行李、包裹，除應檢查其聲明價格與實際價格是否相符外，必要時應施封。施封所需物品的費用列保價費支出。

第六十八條 按保價辦理的行李、包裹其聲明價格和重量分別填寫，并對每件進行編號，在行李、包裹票和每件貨簽、包裝上寫明“總件數(shù)之幾”字樣。

第六節(jié) 包裝和貨簽

第六十九條 行李、包裹的包裝必須完整牢固，不能有開口、破裂、短缺等現(xiàn)象。包裝不符合要求時，應動員其改善包裝。托運人拒絕改善包裝的，車站可以拒絕承運。

第七十條 貨簽的質量應符合國務院鐵路主管部門規(guī)定的技術標準，不符合標準的貨簽不得使用。

第七十一條 行李、包裹上的鐵路貨簽應與行李、包裹托運單及行李、包裹票有關內容相符，不得省略和使用代碼、代號。貨簽上的行李、包裹票號欄應用號碼機或號碼戳打印，其他各欄如填寫時應整潔、清晰，使用規(guī)范的文字。如分件保價的物品還應在件數(shù)欄注明“總件數(shù)之幾”字樣。

第七十二條 承運后交付前發(fā)生包裝破損、松散時，承運人應及時修整。修整后編制客運記錄，詳細記載破損原因、狀況和整修后狀態(tài)，并在行李、包裹運輸報單的記事欄內注明“××站整修”，加蓋站名戳。整修費用列車站運營成本。

第七節(jié) 包裹的押運

第七十三條 托運金銀珠寶、貨幣證券、文物、槍支、魚苗、蠶種和途中需要飼養(yǎng)的動物，必須派人押運。對運輸距離在200千米以內、不需要飼養(yǎng)的家禽、家畜，托運人提出不派人押運時，也可以辦理托運。車站應向托運人說明并在托運單上注明“途中逃逸、死亡鐵路免責”。

押運的包裹應裝行李車，由押運人自行看管，車站負責裝車和卸車。在行李車押運時，列車行李員應將押運人姓名、人數(shù)、工作單位、住址和品名、件數(shù)、發(fā)到站登記在押運人員登記簿內，并向押運人員說明以下事項：

1．行李車內嚴禁吸煙；

2．不準打開車門乘涼；

3．不得移動車內備品、物件；

4．不要靠近放射性物品。

第八節(jié) 運到期限

第七十四條 運到期限一般以運輸里程計算，在運輸過程中發(fā)生水災、地震、颶風、雪害、冰雹、風沙等人力不能抗拒的災害或疫情、戰(zhàn)爭、執(zhí)法機關扣留等，發(fā)生的停留時間應加算在行李、包裹的運到期限內，由停留的車站或列車行李員在行李、包裹票背面注明“因××原因停留×天”，并加蓋站名戳或規(guī)定的行李員名章。

第七十五條 行李、包裹超過規(guī)定的運到期限時，到站應憑行李、包裹票向收貨人支付逾期運到的違約金。部分逾期時，到站應收回行李、包裹票，給收貨人開具客運記錄，作為領取部分逾期行李、包裹和要求支付違約金的依據(jù)。違約金按所收運費的百分比計算，不足0.1元的尾數(shù)按四舍五入處理到0.1元。

支付逾期違約金時，填寫“退款證明書”。

第七十六條 旅客要求將逾期到達的行李運至新到站時，應分別按下述辦理：

1．行李逾期到達或逾期尚未到達，旅客需繼續(xù)旅行，憑新購客票及原行李票要求鐵路免費轉運至新到站時，車站開具新行李票，新行李票運費欄劃斜線抹消，記事欄填寫“逾期到達、免費轉運”字樣。

2．行李未到，當時又未超過運到期限，旅客需繼續(xù)旅行并憑新購車票辦理轉運新到站的手續(xù)，交付運費之后，發(fā)現(xiàn)行李逾期到達原到站，車站應編制客運記錄，隨同運輸報單一并送交新到站，作為退還已收轉運區(qū)間運費的憑證，保價費不退。

3．逾期行李辦理免費轉運的，不再支付違約金。逾期包裹不辦免費轉運。

第九節(jié) 到達保管、通知和查詢

第七十七條 行李、包裹到達到站后，在規(guī)定的免費保管期限內應在票面指定的到站行李房保管，不得易地保管。超過免費保管期限，行李房倉庫沒有能力時，包裹可以易地保管，易地保管產(chǎn)生的費用由鐵路負責。

第七十八條 包裹到達后，應及時以明信片或電話等方式通知收貨人領取。通知應以文字或錄音等形式記錄備查。

第七十九條 因事故或不可抗力等原因而延長車票有效期的行李，應按客票延期的日數(shù)延長行李免費保管的日數(shù)。超過免費保管日數(shù)，按規(guī)定核收保管費，出具保管費收據(jù)或填發(fā)客運運價雜費收據(jù)。遇特殊情況，車站站長有權減收保管費。

第十節(jié) 裝卸、交付和轉運

第八十條 除帶運包裹由旅客自行裝卸外，由行李房收貨地點至行李車以及從行李車至行李房交付地點的行李、包裹裝卸工作由承運人負責。

第八十一條 向收貨人辦理交付時，應認真核對票貨，確認票據(jù)號碼、發(fā)站、到站、托運人、收貨人、品名、件數(shù)、重量、包裝無誤后在運輸報單上加蓋“交付訖”戳予以交付，同時收回領取憑證。

第八十二條 對憑印鑒領取的包裹，車站應建立印鑒領取登記簿。領取包裹時認真核對印鑒，由領取人在登記簿上簽字并加蓋備案的印鑒交付。對要求憑傳真件領取的包裹應認真核對記事欄內記載的內容，確認無誤后，由領收人在運輸報單上簽注“憑傳真件領取”并記錄身份證號碼、姓名。對憑印鑒和傳真件領取的均不再給運輸報單。

第八十三條 對丟失行李、包裹票的收貨人，應要求其提出身份證和擔保人的書面擔保以及物品所有權的證明。車站應慎重審查擔保人的擔保資格。收貨人提不出擔保人時，可以出具押金自行擔保。押金數(shù)額應與行李、包裹的價值相當，抵押時間由車站與收貨人協(xié)商確定。車站收取押金應向收貨人出具書面證明，書面證明的式樣由車站自定。

第八十四條 收貨人領取行李、包裹時，如提出包裝有異狀，車站應檢斤復磅，必要時可開包檢查。構成事故時，應編制事故記錄交收貨人作為要求賠償?shù)囊罁?jù)。

第八十五條 旅客繼續(xù)旅行，要求將行李轉運時，按照逾期轉運的方式辦理。

第八十六條 收貨人向車站查找行李、包裹時，應認真予以查找。未到時，在行李、包裹票背面記載查詢日期。如已逾期，應向有關站段發(fā)電報查詢。如已經(jīng)領取，應收取查詢費。

第十一節(jié) 變更運輸

第八十七條 行李、包裹變更，按下列辦法辦理：

1．行李、包裹托運后至裝車前，托運人要求取消托運時，車站應收回行李、包裹票注銷，注明“取消托運”字樣。辦理時，另以車站退款證明書辦理退款，收回的行李、包裹票報銷聯(lián)隨車站退款證明書上報。因取消托運發(fā)生的各項雜費另填發(fā)“客雜”核收，并將“客雜”號碼及核收的費用名稱、金額填注在取消托運的行李、包裹票上。

取消托運的行李、包裹，已收運費低于變更手續(xù)和保管費時，運費不退也不再補收，收回原行李、包裹票，在報單頁、旅客頁和報銷頁注明“取消托運、運費不退”字樣。旅客頁貼在存根頁上。

2．行李、包裹裝運后，收貨人要求變更運輸時，只能在發(fā)站、行李和包裹所在中轉站、裝運列車和中止旅行站提出。

托運人在發(fā)站取消托運時，發(fā)站對要求運回發(fā)站的行李、包裹，應收回行李、包裹票，編制客運記錄，寫明原票內容，交托運人作為領取行李、包裹的憑證，并發(fā)電報通知有關站、車。

托運人在發(fā)站要求變更行李、包裹的到站時，車站在行李票、包裹票旅客頁和報銷頁上注明“變更到××站”，更正到站站名及收貨人單位、姓名，加蓋站名戳，注明日期，交給托運人，作為在新到站領取行李、包裹和辦理變更運輸后產(chǎn)生運費差額的憑證，同時發(fā)電報通知有關車站和列車。

3．旅客在發(fā)站或中途站停止旅行，要求將行李運至原到站時，憑原行李票運送，旅客憑原行李票在到站提取行李。

4．在中途站、原票到站或列車內處理誤購、誤售車票時，如果旅客還托運了行李，應同時編制客運記錄或發(fā)電報通知行李所在站，將誤辦的行李運至正當?shù)秸?。到站需要補收行李運費差額時，使用“客雜”核收，并在原行李票運輸報單頁、報銷頁和旅客頁記事欄注明“誤運”，報單頁加蓋“交付訖”戳交旅客報銷；需要退款時，使用“退款證明書”退還，原行李票收回附在“退款證明書”的背面上報。

第八十八條 發(fā)站或新到站收到行李、包裹后，補收或退還已收運費與應收運費差額，核收變更手續(xù)費和保管費（保管費指行李、包裹運至發(fā)站、新到站超過3天，折返站1天或原到站自行李、包裹到達日起至收到電報日止產(chǎn)生的保管費。保管日數(shù)分別計算）。補收時以“客雜”核收，退還時使用“退款證明書”退款，原票貼在“客雜”或“退款證明書”報告頁上報。

第十二節(jié) 品名重量不符及無票運輸?shù)奶幚?/p>

第八十九條 發(fā)現(xiàn)品名不符應區(qū)別性質，實事求是，正確處理。裝車前應重新制票，裝車后由到站處理。如將國家禁止、限制運輸?shù)奈锲坊蛭ｋU品偽報其他品名托運或在貨件中夾帶時，按下列規(guī)定處理：

1．在發(fā)站停止裝運，通知托運人領取，運費不退，將原票收回，在記事欄內注明“偽報品名，停止裝運，運費不退”。將報銷頁交托運人作報銷憑證。

2．在中途站停止運送，發(fā)電報通知發(fā)站轉告托運人領取，運費不退，并對品名不符貨件按實際運送區(qū)間補收四類包裹運費。

3在到站，補收全程四類包裹運費。

4在列車上發(fā)現(xiàn)時，應編制客運記錄，交前方停車站處理。

必要時還應交有關部門按國家有關規(guī)定處理。

第九十條 到站發(fā)現(xiàn)行李、包裹重量不符，應退還時，開具退款證明書將多收款退還收貨人；應補收時，開具“客雜”補收正當運費，同時開具客運記錄附收回的行李、包裹票報鐵路局收入部門，由鐵路局收入部門列應收賬款向檢斤錯誤的車站再核收與應補運費等額的罰款。

第九十一條 發(fā)現(xiàn)無票運輸行李、包裹，發(fā)站和列車應拒絕裝運；列車已裝運發(fā)現(xiàn)的，應編制客運記錄，交到站處理。到站對列車移交和本站發(fā)現(xiàn)的無票運輸行李、包裹，應加倍補收四類包裹運費。

第九十二條 以上補收運費、運費差額或保管費均用“客雜”核收，并在記事欄內注明核收事由。

第十三節(jié) 無法交付物品的處理

第九十三條 無法交付物品是指無主的行李、包裹，旅客的遺失物品和無人領取的暫存物品。車站對無法交付的物品，應按其開始日期、來源、品名、件數(shù)、重量、規(guī)格、特征等登入無法交付物品登記簿內，登記簿內的編號、移交收據(jù)的編號及物品上的編號應一致，以便查找。

對無法交付物品應由專人分管，做到賬物相符。物品在保管期間發(fā)生丟失、損壞時，可參照行李、包裹事故處理的有關規(guī)定辦理。

第九十四條 鐵路應指定設立無法交付物品集中處理站。對超過規(guī)定保管期限的物品報鐵路局，經(jīng)批準后交拍賣行拍賣。拍賣所得款沖抵發(fā)生的費用后填“客雜”上繳。拍賣后在規(guī)定的期限內物主來領取時，應認真審查所有權證明，填寫“退款證明書”退還剩余款。

第四章 特定運輸 第一節(jié) 包車

第九十五條 包車人要求包車或單獨使用加掛車輛時，一般應于開車前15日，要求單獨使用專用列車時應于開車前30日向乘車站或其上級主管部門聯(lián)系，并提交全程路程單（式樣見附件），經(jīng)同意后簽訂合同、交付定金。

第九十六條 車站接到包車單位提出的全程路程單后報請上級批準，批準命令應于開車前4天以調度命令形式下達車站。車站應于開車前3日通知包車人前來辦理運輸費用的交納手續(xù)。包用專用列車的編組中作隔離或宿營的車輛不另計費，但用隔離車裝運行李、包裹時則應按包車辦理。

第九十七條 包車停留費是指包用人要求在發(fā)站、中途站、折返站停留時應付的費用。由于車輛換掛接續(xù)列車或鐵路指定開車時間所產(chǎn)生的停留時間不收停留費。停留費按日計算，自0時起至24小時為一日，不足12小時按半日計算。停留時間以列車到達時刻至開車時刻為準。

第九十八條 空駛費是指在包用人指定日期內乘車站沒有所需車輛，需從外站向乘車站調送車輛以及使用完畢后將車輛回送至原車輛所在站或單程使用后由到站回送車輛所在站所產(chǎn)生的費用?？振傎M按最短徑路并全程通算。

第九十九條 辦理包車不受加掛列車終到站及往返乘車限制。車票有效期按所提路程單日期計算。

第一百條 包車單位在未交付運費前取消用車計劃時，定金不退。交付運費后取消用車計劃時，應核收因調用車輛產(chǎn)生的空駛區(qū)間空駛費和停止使用費。應核收的空駛費和停止使用費均填寫“客雜”。

包車單位在中途站請求變更到站、延長或縮短使用時，由中途變更站報請上級批準后，核收變更到站產(chǎn)生的已收和應收運費差額或延長使用區(qū)間的運輸費用。縮短使用時，已收費用不退。

第二節(jié) 租車及自備車輛的掛運和行駛

第一百零一條 租車是指租用人租用鐵路車輛自用，出租車輛核收租車費。

辦理租車手續(xù)時，使用租車合同并按下列規(guī)定辦理：

1．承運人租出的車輛必須技術狀態(tài)良好，保證安全，符合列車運行條件，設備、配件應齊全。租用時雙方辦理交接手續(xù)。

2．車輛交付租用人使用后，因租用人責任造成車輛損壞修車所需費用，由租用人負擔。定檢的車輛，由租用人提前提出計劃，由路方進行定檢，所發(fā)生的費用均由路方車輛配屬段負擔。

第一百零二條 租用車或企業(yè)自備機車、車輛利用鐵路線路運行時，按下列規(guī)定辦理：

１．向所在地車站提出書面要求，注明掛車（開行）日期、區(qū)間、空車或重車，掛客車或貨車以及掛車（開行）目的。自備動力運行時應注明日期和區(qū)間并注明按客運還是按貨運辦理。

2．車站接到租車人的書面要求后應報請鐵路局，由鐵路局與有關單位簽訂合同，并向車站下達調度命令。

3．車站接到掛車（開行）調度命令后應先辦理收費手續(xù)。由貨運辦理時，貨運負責收費，填寫貨票，票據(jù)由運轉車長轉交到站。隨貨物列車掛運的空客車如有隨車押運人員，按貨運押運人收費標準核收押運費；隨客運列車掛運的空客車隨車押運人員應購買所掛列車等級的硬座車票。

4．鐵路機車車輛工廠（包括車輛研究所）新造車或檢修車出廠在正式營業(yè)線上進行試驗時，同樣收取掛運費或行駛費。

5．軍運、郵政部門租車和自備車輛掛運及行駛的收費辦法，按軍運和郵運有關規(guī)定辦理。

第五章 運輸事故的處理 第一節(jié) 線路中斷對旅客的安排

第一百零三條 線路中斷造成列車不能繼續(xù)運行時，列車長應迅速了解停運的原因，組織列車工作人員穩(wěn)定車內秩序。發(fā)生火災爆炸等事故時，應組織旅客撤離現(xiàn)場，搶救傷員，撲救火災（必要時應分解列車），調查取證并迅速與就近車站聯(lián)系，向客調及上級有關領導報告情況。

第一百零四條 列車停運且不能在短時間內恢復運行時，站車應做好服務工作，解決旅客的困難，做好飲食供應工作；必要時，向地方政府報告請求援助。

事故發(fā)生局還應向國務院鐵路主管部門請求命令后向全路發(fā)出停辦客運業(yè)務的電報?；謴屯ㄜ嚂r也照此辦理。

第一百零五條 對旅客車票按如下規(guī)定處理：

1．停止運行站和被阻列車應在車票背面注明“日期、原因、返回××站”字樣或貼同樣內容的小條，加蓋站名戳或列車長名章，作為旅客免費返回發(fā)站或中途站辦理退票或改簽的憑證。

2．在發(fā)站或由中途站返回發(fā)站停止旅行時，退還全部票價，其中包括在列車上補購的車票，但罰款、手續(xù)費和攜帶品超重、超大補收的費用不退。已使用至到站的車票不退。

3．在停止運行站或返回中途站退票時，退還已收票價與發(fā)站至停止旅行站的票價差額，不足起碼里程按起碼里程計算。

4．鐵路組織已購票的被阻旅客乘原列車繞道運輸時持原票有效。組織旅客換乘其他列車繞道運輸，車站應為旅客辦理簽證手續(xù)，在車票背面注明“因××繞道××站（線）乘車”并加蓋站名戳。繞道運輸乘坐原座別、鋪別時票價不補不退，變更座別、鋪別時，補收或退還差額。中途下車車票失效。

5．旅客要求在發(fā)站或一個中途站（返回途中自行下車無效）等候繼續(xù)旅行，憑原票在通車10日內可恢復旅行。旅客要求恢復旅行時，車站應辦理簽證手續(xù)。

6由于線路中斷影響旅行旅客要證明時，車站應開具文字證明，加蓋站名戳。

第二節(jié) 線路中斷對行李、包裹的安排

第一百零六條 線路中斷后，對已承運行李、包裹按下列規(guī)定辦理：

1．未裝運的行李、包裹留在發(fā)站待運或備托運人辦理取消托運。

2．已裝運在途被阻的行李、包裹，列車折返時由折返局根據(jù)具體情況指定卸在折返站或臨近較大車站（列車不折返、待命繼續(xù)運行的不卸）。如折返區(qū)段均為中間小站時，可與鄰局協(xié)商，返回鄰局較大的車站卸下保管。線路恢復后，應優(yōu)先裝運被阻的行李、包裹，并在票據(jù)記事欄注明被阻日數(shù)，加蓋站名戳。

3．根據(jù)托運人的要求，在發(fā)站和由中途站返回發(fā)站的行李、包裹取消托運時，收回行李、包裹票，在旅客頁和報單頁記事欄注明“線路中斷，取消托運”，填開“退款證明書”退還全部運費并將收回的行李、包裹票附在“退款證明書”，報告頁上報。

4．旅客或收貨人、托運人在中途站領取時，收回行李、包裹票，填寫“退款證明書”，退還已收運費與發(fā)站至領取站間的運費差額，不足起碼里程按起碼里程計算，并在行李、包裹票旅客頁、報單頁、記事欄注明“線路中斷、中途提取”，附在“退款證明書”報告頁上報。

5．旅客在發(fā)站停止旅行，行李已運至到站，要求將行李運回發(fā)站取消托運時，在行李票報銷頁加蓋“交付訖”戳，在記事欄注明“因線路中斷、行李運至到站返回，運費不退”，交旅客作為報銷憑證。

6．旅客在發(fā)站或中途站停止旅行，要求仍將行李運至到站時，補收全程或中止旅行站至到站的行李和包裹差價。

7．包裹在中途被阻，托運人要求變更到站，補收或退還已收運費與發(fā)站至新到站的運費差額，不收變更手續(xù)費。在“客雜”或“退款證明書”記事欄注明“因××線路中斷，變更到站”。

8．鮮活包裹在運輸途中被阻，卸車站應及時與發(fā)站聯(lián)系，征求托運人處理意見。要求返回發(fā)站或變更到站時，按上述辦法處理。托運人要求鐵路處理時，卸車站應處理，處理所得款填“客雜”上交，在記事欄內注明情況，并編制客運記錄寫明情況，附處理單據(jù)寄送發(fā)站，處理所得款由處理站所屬鐵路局收入部門匯付發(fā)站所屬鐵路局收入部門。發(fā)站憑記錄和單據(jù)填寫“退款證明書”退還已收運費與發(fā)站至處理站間運費差額和物品處理所得款。記錄、處理單據(jù)及收回的包裹票隨“退款證明書”報告頁上報。

9．組織行李、包裹繞道運輸時，應在行李、包裹記事欄注明“線路中斷，繞道運輸被阻×日”并加蓋站名戳，原車繞道時加蓋列車行李員名章，到站根據(jù)實際運輸里程加上被阻日數(shù)計算運到期限。

10．線路中斷后承運包裹，經(jīng)鐵路局批準，按實際經(jīng)路計算運費。

第三節(jié) 事故賠償、索賠時效及糾紛處理

第一百零七條 發(fā)生旅客人身傷害或急病時，站、車均應盡力救助。列車須向車站移交受傷旅客時，應開具客運記錄與車站辦理交接。

第一百零八條 行李、包裹事故的立案調查和處理一般由到站辦理。行李、包裹在發(fā)站裝車前全部滅失、毀損時，由發(fā)站辦理。

事故立案時，車站應會同有關人員編制行李、包裹事故記錄一式三份，一份留站存查，一份調查用，一份交托運人或收貨人作為提出賠償要求書的憑證。

第一百零九條 行李、包裹事故立案后，處理站應向有關站、段立即發(fā)出查詢電報或事故查復書。有關站段接到電報或事故查復書后應立即調查并在規(guī)定的時間內答復處理站。如不是本單位責任時，還應順序向下一個運輸環(huán)節(jié)查找。查詢電報和事故查復書應抄送鐵路局；跨鐵路局時，應抄送有關鐵路局。

第一百一十條 行李、包裹事故經(jīng)過調查能夠確認是鐵路運輸企業(yè)需要承擔責任范圍的，不論責任單位是否確定，均應先行辦理賠償。

第一百一十一條 車站受理賠償要求時，應審查賠償要求人提出的有關資料和受償資格。接受賠償要求后應在賠償要求書收據(jù)上加蓋站名戳和經(jīng)辦人規(guī)定的名章，交給賠償要求人，并抄知有關單位。

第一百一十二條 經(jīng)確認責任不屬鐵路不予賠償時，處理站應使用正式文件，說明理由和依據(jù)，連同全部賠償材料（賠償要求書除外）退給賠償要求人，抄知有關單位。

第一百一十三條 行李、包裹事故案卷內應有如下內容：

1．行李、包裹票；

2．行李、包裹事故記錄；

3．損失物品清單；

4．物品所有權證明；

5．查詢電報或事故查復書；

6．賠償要求書；

7．事故結論；

8．賠償通知書。

事故案卷一案一卷。協(xié)議賠償案卷保存3年，訴訟案卷保存4年。

第六章 附則

第一百一十四條 本細則由國務院鐵路主管部門負責修改、解釋。

第一百一十五條 本細則自1997年12月1日起施行。

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