第一篇：經(jīng)管站體制改革意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站體制改革的建議

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列決策部署，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)經(jīng)站肩負(fù)的責(zé)任更大、承擔(dān)的任務(wù)更重。近些年來(lái)，在各地黨委政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的不懈努力，農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)經(jīng)職能得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，農(nóng)經(jīng)工作成效顯著，為農(nóng)村改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，農(nóng)經(jīng)體系還存在一些不適應(yīng)和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：體系不夠健全，機(jī)構(gòu)性質(zhì)與承擔(dān)職責(zé)不匹配，隊(duì)伍素質(zhì)與履職要求有差距，工作手段與承擔(dān)任務(wù)不相稱。為切實(shí)做好新形勢(shì)下的農(nóng)經(jīng)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站體制改革提出以下意見(jiàn)。

一、按照中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的有關(guān)精神，主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位將逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。有利于加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，正確劃分農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位的類別，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，實(shí)行公務(wù)員管理。

二、工作經(jīng)費(fèi)、人員工資及福利納入財(cái)政統(tǒng)一核算，按照公務(wù)員法管理人員工資及福利。

三、分屬同級(jí)業(yè)務(wù)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。

四、下一步工作和建議

（一）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所改革意見(jiàn)。一是理順農(nóng)經(jīng)職能。將農(nóng)經(jīng)行政管理和監(jiān)督職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。二是加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)崗位管理。三是將重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)工作納入政府或行業(yè)考核評(píng)價(jià)范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)議機(jī)制。

（二）提升農(nóng)經(jīng)地位。建議從深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、確保集體資產(chǎn)安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重新審定農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)的工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和手段保障問(wèn)題。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是建議確定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍定期培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)崗位人員每年輪訓(xùn)一次；二是穩(wěn)定原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員。學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

**鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站

2011年8月8日

第二篇：經(jīng)管站材料

經(jīng)管站總結(jié)材料（2014年8月）

大家好！很高興和大伙一起學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，我結(jié)合咱們農(nóng)村工作實(shí)際和年底將開(kāi)始的第十屆村委會(huì)換屆，和大家學(xué)習(xí)一下農(nóng)村“三資”管理中的相關(guān)制度。大家都知道，每次換屆，不但對(duì)現(xiàn)任的村班子是一次考驗(yàn)，同時(shí)對(duì)我們村里的財(cái)務(wù)管理也是一次實(shí)實(shí)在在的檢驗(yàn)，每次換屆后都有個(gè)別村因這樣或那樣的原因，造成村財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重的甚至引起群眾上訪，加劇干群矛盾，比如：有的個(gè)別村干部在自己換屆換下去以后才把自己手里的大量票據(jù)、條子拿出來(lái)，稱是自己為村里墊付的花費(fèi)，引起新老班子的矛盾；有的因?yàn)榇謇锔鞣N款項(xiàng)支付不及時(shí)，比如村里欠村民的小工費(fèi)、各項(xiàng)工程欠款等，在交接時(shí)接交不清，新班子不予承認(rèn)；再有就是各類合同、賬表保管不善、底數(shù)不清，造成資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)不祥或丟失。為避免上述現(xiàn)象發(fā)生，就得拜托咱們大伙在下面的幾個(gè)月中，督促現(xiàn)任會(huì)計(jì)、村干部把他們經(jīng)手的應(yīng)報(bào)的各類單據(jù)處理好，一時(shí)處理不了的，也要底數(shù)清楚。長(zhǎng)期以來(lái)，咱們很多村會(huì)計(jì)習(xí)慣聽(tīng)從村干部的安排和指示，沒(méi)有自己做事的原則和主見(jiàn)，盲目服從心理很重，我個(gè)人感覺(jué)這種心態(tài)不好，這就需要咱們包村的時(shí)候積極引導(dǎo)村會(huì)計(jì)要擺正位置，不僅要用平常心看待每天經(jīng)手的金錢(qián)，做好 “賬房先生”，還要切實(shí)履行“監(jiān)督者”的職責(zé)，多讓他們?yōu)榇彘L(zhǎng)、書(shū)記獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)受住各方壓力，處理好方方面面的關(guān)系，通過(guò)他們自己踏踏實(shí)實(shí)，不偏不倚的工作，贏得廣大村民的尊重和信任。下面就村委會(huì)換屆，我簡(jiǎn)單的說(shuō)一下關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任交接問(wèn)題：唐山市《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條明確規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理資產(chǎn)、賬目和財(cái)務(wù)移交手續(xù)，并保證賬簿、憑證和檔案的完整”。需要注意的是在

交接前，上任的村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人要把他在任期間應(yīng)該履行而未履行的職責(zé)，向下一任交待清楚。比如，應(yīng)付未付的小工費(fèi)，應(yīng)還未還的往來(lái)借款和給村民應(yīng)辦未辦的一些事情，都要拉一個(gè)清單，由接任方核實(shí)后，雙方簽字認(rèn)可，作為交接的一項(xiàng)重要內(nèi)容。另外，咱們經(jīng)管站要全程參與交接過(guò)程，幫助村制做交接清單和資金平衡表，監(jiān)督交接。村民主理財(cái)、監(jiān)督小組協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在理財(cái)監(jiān)督小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。唐山市《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》三十五條第六款違反二十六條規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理資產(chǎn)、賬目和財(cái)務(wù)移交手續(xù)，并保證賬簿、憑證和檔案的完整” 對(duì)拒不辦理移交手續(xù)的，處三百元以上三千元以下的罰款；對(duì)隱匿或者故意損毀依法應(yīng)當(dāng)保存的賬簿、憑證和檔案的，視情節(jié)輕重，處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

咱們今年的村干部離任審計(jì)要在10月份進(jìn)行，也就是說(shuō)從10月份開(kāi)始我們就要封賬了，大伙在下村的時(shí)候要多引導(dǎo)村干部將三年來(lái)未處理的業(yè)務(wù)用這一兩個(gè)月的時(shí)間分散的處理完，........一、開(kāi)支審批、票據(jù)的審核

根據(jù)《財(cái)務(wù)條例》第十六條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開(kāi)支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批?！贝寮w經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)要明確專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)行一支筆審批制度。在審批時(shí)，主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按權(quán)限和程序?qū)徟?，不得越?quán)審批，不得讓其他干部待批，更不得胡批亂報(bào)。嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款，嚴(yán)禁白條下賬。如違反這些規(guī)定的，將嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。咱們村里的報(bào)賬流程，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是要嚴(yán)把幾道審批關(guān)，也就是我們常說(shuō)的“一章五簽”，現(xiàn)在我們使用的省級(jí)

農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，要求500元以上的單據(jù)都要經(jīng)過(guò)掃描，上傳到平臺(tái)上形成電子附件，這就對(duì)我們村里所報(bào)單據(jù)的規(guī)范化無(wú)形中提出了更高的要求。同時(shí)，也對(duì)咱們這最后審核的包村干部和片長(zhǎng)加重了擔(dān)子，大伙一些建議吧。首先我們應(yīng)該把好“四關(guān)”

第一關(guān)是要把好票據(jù)的審核關(guān)，看所報(bào)票據(jù)是否真實(shí)合法，有無(wú)經(jīng)辦人簽字，所謂合法的票據(jù)，那就是所報(bào)票據(jù)中必須有購(gòu)貨單位，年、月、日及所購(gòu)物品的名稱、數(shù)量、單位、單價(jià)、金額、收款單位印章等基本要素。同時(shí)我們?cè)趯徍藭r(shí)還要注意看票據(jù)是否有偽造、涂改、挖補(bǔ)等現(xiàn)象，大額電料、辦公用品單據(jù)是否按要求附有清單等。凡填有大寫(xiě)和小寫(xiě)金額的原始憑證，大寫(xiě)與小寫(xiě)金額必須相符。如果原始憑證金額錯(cuò)誤，應(yīng)由開(kāi)出單位重開(kāi)，不得更正。從外單位取得的原始憑證如有遺失，應(yīng)當(dāng)取得原開(kāi)出單位蓋有公章的證明，并注明原來(lái)憑證的號(hào)碼、金額和內(nèi)容等，按正常報(bào)賬手續(xù)簽好字后，可以代作原始憑證。所謂真實(shí)的票據(jù)，那就是我們應(yīng)保證入賬單據(jù)反映的是真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，舉幾個(gè)例字：比如（1）外地辦公用品單據(jù)，我們村里正常情況下，是不可能從外省、外市購(gòu)買辦公用品的，所以入賬的外地辦公用品，一般都是外地不法商販推銷的，像稿紙、會(huì)計(jì)教材，各類筆，領(lǐng)袖掛圖等；（2）改變村里真實(shí)開(kāi)支的單據(jù)。象用汽油、柴油等單據(jù)代替“工程款”開(kāi)支。這種做法表面上單據(jù)合法，有的還為村里節(jié)省了稅款，但入賬的單據(jù)不能真實(shí)反映村里實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)給村里財(cái)務(wù)造成管理上的漏洞，違背會(huì)計(jì)真實(shí)性原則，所以各位在審核類似單據(jù)時(shí)，要多加留意，不是說(shuō)正式單據(jù)就是適合入賬的單據(jù)。

我們不但需要審核各類外來(lái)票據(jù)，日常中還要自制各種原始憑證，比

如小工費(fèi)、補(bǔ)助款、工資的發(fā)放、差旅費(fèi)的領(lǐng)取等，自制憑證中摘要是該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的基本概括，如果概括準(zhǔn)確，可以清晰地表明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈。原始憑證摘要的總體填寫(xiě)要求是：簡(jiǎn)明扼要、突出中心，詳略得當(dāng)、說(shuō)明問(wèn)題。比如：（1）某人報(bào)**費(fèi)用，如王五報(bào)會(huì)計(jì)培訓(xùn)費(fèi)；（2）某人領(lǐng)**費(fèi)用，如李四領(lǐng)五保戶補(bǔ)助費(fèi)；（3）某人借款做什么，如劉剛借款出差。

原始憑證寫(xiě)摘要應(yīng)注意的事項(xiàng)：

1、摘要中出現(xiàn)的數(shù)字（即時(shí)間和數(shù)量）。（1）需要注明時(shí)間的摘要。如果是每年、每季都會(huì)如期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如某人領(lǐng)取某年的工資等，在摘要中務(wù)必注明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所屬的時(shí)間，這樣不僅能有效防止發(fā)生漏記、重記的情況，而且便于賬務(wù)查詢。（2）需要注明人數(shù)的摘要。對(duì)發(fā)放農(nóng)戶生活補(bǔ)助，發(fā)放村民小工費(fèi)等，在摘要中注明人次。（3）需要注明數(shù)量的摘要。比如機(jī)動(dòng)地的發(fā)包，要注明發(fā)包的畝數(shù)和起止年限。

第二關(guān)是民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組長(zhǎng)在每月報(bào)賬前把好票據(jù)的審核監(jiān)督關(guān)。各村的民主理財(cái)和民主監(jiān)督小組成員由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選出，村里應(yīng)推選那些政治覺(jué)悟高、原則性強(qiáng)、辦事公道、關(guān)心集體、在群眾中有威信，并且有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說(shuō)真話，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員和群眾，理財(cái)、監(jiān)督小組成員不能把個(gè)人情緒、恩怨帶到村財(cái)務(wù)管理中。村干部及其配偶或其他直系親屬、不講原則的“老好人”，無(wú)理財(cái)水平以及長(zhǎng)年在外務(wù)工無(wú)時(shí)間參與理財(cái)?shù)娜藛T都不適合擔(dān)任理財(cái)（監(jiān)督）小組成員。我們?cè)诎骞ぷ髦幸e極的引導(dǎo)村干部選出這樣的人擔(dān)任村里的理財(cái)小組長(zhǎng)和監(jiān)督小組長(zhǎng)。

第三關(guān)是村里主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人，也就是村書(shū)記、村主任對(duì)收入、支

出票據(jù)簽字把關(guān)。我們?cè)趯徍藭r(shí)要看是不是本人簽字，注意不能使用個(gè)人手章。

第四關(guān)是最后一關(guān)，我們經(jīng)管站報(bào)賬時(shí)把好票據(jù)的審核關(guān)。我跟大伙說(shuō)說(shuō)我在拿到村里票據(jù)在審核所報(bào)票據(jù)時(shí)都是怎樣做的1、應(yīng)著重看票據(jù)手續(xù)是否完備，比如：小工費(fèi)是否按要求附完工證，完工證要按派工日期認(rèn)真填寫(xiě)，不要考慮有沒(méi)有錢(qián)報(bào)銷。（完工證只限于零星用工工資，有的村像用抓車抓排水溝或其他工程機(jī)械施工也開(kāi)完工證，用白條報(bào)銷，那都是不行的），再有就是村干部領(lǐng)小工費(fèi)的問(wèn)題，實(shí)行定補(bǔ)工資的村干部，除工資之外不能以任何名領(lǐng)取小工費(fèi)，否則就屬違規(guī)違紀(jì)。尤其是選舉期間，作為村會(huì)計(jì)、村干部不能領(lǐng)取小工費(fèi)，小工費(fèi)是村里的一項(xiàng)重要開(kāi)支，也是老百姓最為關(guān)注，財(cái)務(wù)上最容易出差錯(cuò)的地方，所以一定按要求履行手續(xù)。出租車費(fèi)是否有用車審批卡（用車審批卡必須一事一批）。大額對(duì)外捐贈(zèng)、大額工程款開(kāi)支、村里向金融機(jī)構(gòu)的借貸、以及其他大額的非生產(chǎn)性開(kāi)支是否附有村民代表會(huì)議記錄。

二、村級(jí)賬、款的管理

《財(cái)務(wù)條例》第十三條規(guī)定：“村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行賬、款分管；不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金；非出納人員不得保管現(xiàn)金?！本唧w的說(shuō)，村集體財(cái)務(wù)實(shí)行賬、款分開(kāi)管理，就是不允許一個(gè)會(huì)計(jì)既管賬又管錢(qián)，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)、出納分別管理；在現(xiàn)金管理上，不允許將公款以私人名義存入銀行，不允許在賬外設(shè)立小金庫(kù)，不允許收款不入賬，隨收隨花；現(xiàn)金只能由出納人員保管，如果確因工作需要由他人代收款項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)交給村會(huì)計(jì)，嚴(yán)禁村干部或其他人長(zhǎng)時(shí)間

把錢(qián)把票。通過(guò)我在經(jīng)管站的這兩年三分之一審計(jì)看，現(xiàn)在個(gè)別村仍有白條抵庫(kù)現(xiàn)象、有的庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)規(guī)定限額幾倍甚至幾十倍，還有就是大宗收入不及時(shí)報(bào)賬，這些現(xiàn)象都是不允許的。今后，只要村里發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要及時(shí)辦理相關(guān)入賬手續(xù)，如果發(fā)生打井、上電、安裝自來(lái)水等大項(xiàng)開(kāi)支，凡是近期不能結(jié)算，暫支款項(xiàng)都要入往來(lái)賬，做好賬務(wù)處理，不準(zhǔn)在會(huì)計(jì)手里長(zhǎng)時(shí)間白條抵庫(kù)。對(duì)于各村實(shí)現(xiàn)的收入，是現(xiàn)金的，要當(dāng)天，最遲次日交到經(jīng)管站。對(duì)于公款私存，坐收坐支我想在這兒多數(shù)幾句，從以往的教訓(xùn)看，我鄉(xiāng)仍然有個(gè)別村的資金由于這樣或那樣的原因沒(méi)有全部交到鄉(xiāng)經(jīng)管站代管，而是由村里自己管理，將村里的錢(qián)存在信用社；村干部為了花錢(qián)方便，讓會(huì)計(jì)用個(gè)人名兒存幾萬(wàn)塊錢(qián)自己管著，這些都是絕對(duì)不允許的。一旦差出來(lái)，代價(jià)是慘重的。從政策法規(guī)的角度看是違規(guī)的，也屬于“公款私存”。再有就是有的村發(fā)放補(bǔ)償款，比如：補(bǔ)償款從經(jīng)管站全額支出去了，由于這樣或那樣的原因，長(zhǎng)時(shí)間甚至幾個(gè)月發(fā)不出去，經(jīng)管站如不及時(shí)核對(duì)，也容易造成“公款私存”。所以對(duì)于有這種現(xiàn)象的村，要堅(jiān)決糾正。今后村里如果有大額的、長(zhǎng)期不動(dòng)的款項(xiàng)，可以附上村民代表會(huì)議記錄，寫(xiě)清存款數(shù)額、年限等,由經(jīng)管站為村辦理集體定期存款。我們要確保村級(jí)資金的安全和完整，堅(jiān)決杜絕公款私存，村委會(huì)存取資金要認(rèn)真辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁挪用、平調(diào)村級(jí)資金。實(shí)際工作中不論是哪個(gè)相鄰村確需從本村借用資金的，必須經(jīng)村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定，嚴(yán)格履行借款手續(xù)。凡是未經(jīng)村民代表會(huì)議同意擅自借出村級(jí)資金的，將會(huì)按挪用公款處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、財(cái)務(wù)公開(kāi)

2011年11月21日，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部下發(fā)了關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】13號(hào)）文件，文件規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)要定期、如實(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、各類資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配、其它需要公開(kāi)的事項(xiàng)。公開(kāi)的賬目要真實(shí)，內(nèi)容要存檔備查。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末時(shí)公布一次各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、一事一議籌資籌勞情況。平時(shí)，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序。每月1日為財(cái)務(wù)公開(kāi)日，每月1日前，經(jīng)管站將公開(kāi)內(nèi)容審核認(rèn)可后，并打印公開(kāi)表應(yīng)加蓋咱們經(jīng)管站的公章。同時(shí)，要有村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字。經(jīng)管站現(xiàn)在給大伙發(fā)兩份公開(kāi)表，一份貼到公開(kāi)欄里，另一份存到大伙的村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)檔案盒的那個(gè)村務(wù)公開(kāi)檔案袋里。將來(lái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)工作，將隨著“三資”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全省覆蓋和功能進(jìn)一步完善成熟，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，規(guī)范這項(xiàng)工作需要得到大伙的支持和幫助，我衷心希望咱們鄉(xiāng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作盡快走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。

第三篇：關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)

天島市人民政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)為進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾醫(yī)療保健水平，根據(jù)《河北省2003年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)》及全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市下階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提出如下意見(jiàn)。

一、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（一）繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。在去年底全市參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的80%的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，力求在中央省屬單位、困難企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員參保上有新突破，到2003年底全市參保人數(shù)要達(dá)到28萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的88%，力爭(zhēng)突破30萬(wàn)人。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)管理措施，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍。規(guī)范“兩定”管理，量化考核指標(biāo)，并實(shí)行末位淘汰制。加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的稽查力度，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊。采取合同化管理，細(xì)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議，增強(qiáng)協(xié)議雙方的約束機(jī)制，共同保護(hù)參保人員的權(quán)益和基本醫(yī)療需求。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。完善結(jié)算辦法，在分段計(jì)算累加支付的基礎(chǔ)上實(shí)行單病種結(jié)算辦法，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一些診療項(xiàng)目的收費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金設(shè)定總量控制指標(biāo)。探索實(shí)行復(fù)合式結(jié)算的科學(xué)結(jié)算辦法。完善與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議工作，與不同性質(zhì)特點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定符合實(shí)際的協(xié)議，對(duì)“三率”（基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)藥品的使用率、藥品的備藥率、自費(fèi)藥品費(fèi)用占參保人員用藥總費(fèi)用的比率）及新增診療項(xiàng)目使用提出嚴(yán)格要求，確?；鸬陌踩褂谩?/p>

（四）進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，建立多層次的醫(yī)保制度。在原有政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于企事業(yè)單位不參保處罰的規(guī)定》、《關(guān)于未成年人參保辦法》、《關(guān)于建立參保職工健康檔案制度的規(guī)定》、《醫(yī)療救助辦法》、《關(guān)于調(diào)整參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例的意見(jiàn)》等政策措施，保證參保面的擴(kuò)大和醫(yī)保制度的進(jìn)一步完善。

（五）根據(jù)縣區(qū)不同情況，分類指導(dǎo)。對(duì)財(cái)政出現(xiàn)赤字的縣區(qū)，積極研究新的辦法，努力解決欠費(fèi)問(wèn)題，保證醫(yī)保制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)條件好的縣區(qū)，要盡快落實(shí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策，確保資金及時(shí)到位。

（六）建立醫(yī)保協(xié)會(huì)。由其承擔(dān)醫(yī)保中介、咨詢服務(wù)、技術(shù)管理培訓(xùn)和自律的責(zé)任，使其成為聯(lián)結(jié)政府與醫(yī)保企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店之間的橋梁和紐帶。

二、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

（七）推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。使衛(wèi)生行政部門(mén)的主要精力集中到對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、規(guī)范等宏觀調(diào)控上來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“衛(wèi)生監(jiān)督”與“疾病預(yù)防控制”機(jī)構(gòu)和職能分設(shè)的原則，將市衛(wèi)生防疫站、市職業(yè)病防治所進(jìn)行整合分立，組建市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心。市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使綜合衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)，加大衛(wèi)生行政監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等、有序地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（八）加快制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。盡快出臺(tái)《秦皇島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2003-2007年）》，重新整合衛(wèi)生資源。逐步打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行衛(wèi)生工作和衛(wèi)生資源的全行業(yè)管理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過(guò)聯(lián)合、兼并等方式，組建醫(yī)療集團(tuán)。新增衛(wèi)生資源要向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向衛(wèi)生人員培養(yǎng)、醫(yī)療條件改善以及新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)等領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展方式由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

（九）繼續(xù)完善、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施。在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已劃分盈利性、非盈利性的基礎(chǔ)上，做好兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政、稅收、物價(jià)政策的落實(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的分類管理工作，完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

（十）積極推進(jìn)衛(wèi)生投融資體制改革。規(guī)范公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，逐步使醫(yī)院成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的法人實(shí)體。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有衛(wèi)生投資的監(jiān)管，努力提高投資效率，確保國(guó)有醫(yī)療資產(chǎn)的保值增值。按照上級(jí)有關(guān)“推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流和分離辦社會(huì)職能”的要求，加快企業(yè)所辦醫(yī)院改制分離的進(jìn)程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，鼓勵(lì)私立醫(yī)院的發(fā)展，使其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)行公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，選擇1-2個(gè)國(guó)有醫(yī)院，將其資產(chǎn)予以拍賣或轉(zhuǎn)讓，探索公立醫(yī)院改革模式。

（十一）深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。加快人事分配制度改革，全面實(shí)行人員聘用制，按需設(shè)崗，雙向選擇。允許并規(guī)范公立醫(yī)院職工社會(huì)兼職、從事第二職業(yè)行為，鼓勵(lì)到基層和農(nóng)村提供醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，按照崗位績(jī)效確定工資分配，拉開(kāi)分配檔次，對(duì)醫(yī)院管理者和主要業(yè)務(wù)骨干可實(shí)行年薪制。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算。

（十二）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥改革。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善藥品收支兩條線的管理辦法，降低藥品在醫(yī)院收入中所占的比重。繼續(xù)推行、完善藥品和一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品集中招標(biāo)采購(gòu)，遏制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快上漲，二級(jí)以上醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)藥品金額要達(dá)到藥品采購(gòu)總金額的80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，二級(jí)以上醫(yī)院全面落實(shí)“住院費(fèi)用一日清單”、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和信息化管理等措施，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的透明度。

（十三）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫。對(duì)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行考核驗(yàn)收，達(dá)不到基本要求的，取消其開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資格。鼓勵(lì)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科學(xué)規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2003年底，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率要達(dá)到60 %。

（十四）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和全省衛(wèi)生工作會(huì)議的要求，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制

度為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革工作。選擇昌黎縣團(tuán)林鄉(xiāng)和盧龍縣蛤泊鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作。

三、繼續(xù)深化藥品生產(chǎn)流通體制改革

（十五）加大藥品生產(chǎn)企業(yè)GMp認(rèn)證、流通企業(yè)GSp認(rèn)證工作的力度。按省要求，到2003年底，我市12家藥品生產(chǎn)企業(yè)要全部完成GMp認(rèn)證。對(duì)各企業(yè)的GMp認(rèn)證工作，要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，加快認(rèn)證進(jìn)度，爭(zhēng)取2003年底全部驗(yàn)收合格。對(duì)逾期不能通過(guò)GMp認(rèn)證的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰，退出市場(chǎng)。藥品流通企業(yè)也要加快GSp認(rèn)證工作，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決關(guān)停。（十六）扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化醫(yī)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助有條件的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快藥品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組步伐，組建醫(yī)藥集團(tuán)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（十七）支持優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥流通企業(yè)的兼并擴(kuò)展、連鎖經(jīng)營(yíng)。在醫(yī)藥流通企業(yè)改制基礎(chǔ)上，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上購(gòu)銷等新型營(yíng)銷方式，降低經(jīng)營(yíng)成本。（十八）繼續(xù)推進(jìn)藥品價(jià)格管理體制改革。健全政府定價(jià)的組織體系，建立藥品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施藥品價(jià)格舉報(bào)和投訴制度，逐步實(shí)行藥品外包裝印制零售價(jià)格的措施，促進(jìn)市場(chǎng)化的藥品價(jià)格機(jī)制的建立。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳（十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。加強(qiáng)市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，建立健全例會(huì)制度和其他工作制度，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改工作。（二十）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宣傳工作。有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要采取多種方式大力宣傳醫(yī)改政策和醫(yī)改工作進(jìn)展，不斷提高廣大群眾對(duì)醫(yī)改的認(rèn)知程度和支持力度，促進(jìn)醫(yī)改工作的順利開(kāi)展。

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第四篇：關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)

天島市人民政府so100

關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾醫(yī)療保健水平，根據(jù)《河北省～年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)》及全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市下階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提出如下意見(jiàn)。

一、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（一）繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。在去年底全市參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的80%的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，力求在中央省屬單位、困難企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員參保上有新突破，到～年底全市參保人數(shù)要達(dá)到28萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的88%，力爭(zhēng)突破30萬(wàn)人。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)管理措施，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍。規(guī)范“兩定”管理，量化考核指標(biāo)，并實(shí)行末位淘汰制。加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的稽查力度，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊。采取合同化管理，細(xì)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議，增強(qiáng)協(xié)議雙方的約束機(jī)制，共同保護(hù)參保人員的權(quán)益和基本醫(yī)療需求。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。完善結(jié)算辦法，在分段計(jì)算累加支付的基礎(chǔ)上實(shí)行單病種結(jié)算辦法，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一些診療項(xiàng)目的收費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金設(shè)定總量控制指標(biāo)。探索實(shí)行復(fù)合式結(jié)算的科學(xué)結(jié)算辦法。完善與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議工作，與不同性質(zhì)特點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定符合實(shí)際的協(xié)議，對(duì)“三率”（基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄內(nèi)藥品的使用率、藥品的備藥率、自費(fèi)藥品費(fèi)用占參保人員用藥總費(fèi)用的比率）及新增診療項(xiàng)目使用提出嚴(yán)格要求，確保基金的安全使用。

（四）進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，建立多層次的醫(yī)保制度。在原有政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于企事業(yè)單位不參保處罰的規(guī)定》、《關(guān)于未成年人參保辦法》、《關(guān)于建立參保職工健康檔案制度的規(guī)定》、《醫(yī)療救助辦法》、《關(guān)于調(diào)整參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例的意見(jiàn)》等政策措施，保證參保面的擴(kuò)大和醫(yī)保制度的進(jìn)一步完善。

（五）根據(jù)縣區(qū)不同情況，分類指導(dǎo)。對(duì)財(cái)政出現(xiàn)赤字的縣區(qū)，積極研究新的辦法，努力解決欠費(fèi)問(wèn)題，保證醫(yī)保制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)條件好的縣區(qū)，要盡快落實(shí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策，確保資金及時(shí)到位。

（六）建立醫(yī)保協(xié)會(huì)。由其承擔(dān)醫(yī)保中介、咨詢服務(wù)、技術(shù)管理培訓(xùn)和自律的責(zé)任，使其成為聯(lián)結(jié)政府與醫(yī)保企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店之間的橋梁和紐帶。

二、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

（七）推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。使衛(wèi)生行政部門(mén)的主要精力集中到對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、規(guī)范等宏觀調(diào)控上來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)由“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”的根本性轉(zhuǎn)變。按照“衛(wèi)生監(jiān)督”與“疾病預(yù)防控制”機(jī)構(gòu)和職能分設(shè)的原則，將市衛(wèi)生防疫站、市職業(yè)病防治所進(jìn)行整合分立，組建市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心。市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使綜合衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)，加大衛(wèi)生行政監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，為各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等、有序地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（八）加快制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。盡快出臺(tái)《秦皇島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（～-～年）》，重新整合衛(wèi)生資源。逐步打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，實(shí)行衛(wèi)生工作和衛(wèi)生資源的全行業(yè)管理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過(guò)聯(lián)合、兼并等方式，組建醫(yī)療集團(tuán)。新增衛(wèi)生資源要向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向衛(wèi)生人員培養(yǎng)、醫(yī)療條件改善以及新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)等領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展方式由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。

（九）繼續(xù)完善、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的政策措施。在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已劃分盈利性、非盈利性的基礎(chǔ)上，做好兩類醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政、稅收、物價(jià)政策的落實(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的分類管理工作，完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

（十）積極推進(jìn)衛(wèi)生投融資體制改革。規(guī)范公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，逐步使醫(yī)院成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的法人實(shí)體。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有衛(wèi)生投資的監(jiān)管，努力提高投資效率，確保國(guó)有醫(yī)療資產(chǎn)的保值增值。按照上級(jí)有關(guān)“推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流和分離辦社會(huì)職能”的要求，加快企業(yè)所辦醫(yī)院改制分離的進(jìn)程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)國(guó)外資本、民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，鼓勵(lì)私立醫(yī)院的發(fā)展，使其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)行公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，選擇1-2個(gè)國(guó)有醫(yī)院，將其資產(chǎn)予以拍賣或轉(zhuǎn)讓，探索公立醫(yī)院改革模式。

（十一）深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。加快人事分配制度改革，全面實(shí)行人員聘用制，按需設(shè)崗，雙向選擇。允許并規(guī)范公立醫(yī)院職工社會(huì)兼職、從事第二職業(yè)行為，鼓勵(lì)到基層和農(nóng)村提供醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，按照崗位績(jī)效確定工資分配，拉開(kāi)分配檔次，對(duì)醫(yī)院管理者和主要業(yè)務(wù)骨干可實(shí)行年薪制。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算。

（十二）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥改革。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善藥品收支兩條線的管理辦法，降低藥品在醫(yī)院收入中所占的比重。繼續(xù)推行、完善藥品和一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品集中招標(biāo)采購(gòu)，遏制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快上漲，二級(jí)以上醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)藥品金額要達(dá)到藥品采購(gòu)總金額的80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，二級(jí)以上醫(yī)院全面落實(shí)“住院費(fèi)用一日清單”、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示和信息化管理等措施，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的透明度。

（十三）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫。對(duì)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行考核驗(yàn)收，達(dá)不到基本要求的，取消其開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資格。鼓勵(lì)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科學(xué)

規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到～年底，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率要達(dá)到60%。

（十四）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照《中共中央、xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和全省衛(wèi)生工作會(huì)議的要求，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革工作。選擇昌黎縣團(tuán)林鄉(xiāng)和盧龍縣蛤泊鄉(xiāng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作。

三、繼續(xù)深化藥品生產(chǎn)流通體制改革

（十五）加大藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證、流通企業(yè)gsp認(rèn)證工作的力度。按省要求，到～年底，我市12家藥品生產(chǎn)企業(yè)要全部完成gmp認(rèn)證。對(duì)各企業(yè)的gmp認(rèn)證工作，要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，加快認(rèn)證進(jìn)度，爭(zhēng)取～年底全部驗(yàn)收合格。對(duì)逾期不能通過(guò)gmp認(rèn)證的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰，退出市常藥品流通企業(yè)也要加快gsp認(rèn)證工作，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決關(guān)停。

（十六）扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化醫(yī)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助有條件的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快藥品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組步伐，組建醫(yī)藥集團(tuán)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（十七）支持優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥流通企業(yè)的兼并擴(kuò)展、連鎖經(jīng)營(yíng)。在醫(yī)藥流通企業(yè)改制基礎(chǔ)上，大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上購(gòu)銷等新型營(yíng)銷方式，降低經(jīng)營(yíng)成本。

（十八）繼續(xù)推進(jìn)藥品價(jià)格管理體制改革。健全政府定價(jià)的組織體系，建立藥品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施藥品價(jià)格舉報(bào)和投訴制度，逐步實(shí)行藥品外包裝印制零售價(jià)格的措施，促進(jìn)市場(chǎng)化的藥品價(jià)格機(jī)制的建立。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好宣傳

（十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。加強(qiáng)市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，建立健全例會(huì)制度和其他工作制度，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改工作。

（二十）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宣傳工作。有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要采取多種方式大力宣傳醫(yī)改政策和醫(yī)改工作進(jìn)展，不斷提高廣大群眾對(duì)醫(yī)改的認(rèn)知程度和支持力度，促進(jìn)醫(yī)改工作的順利開(kāi)展。

第五篇：縣教育體制改革意見(jiàn)

縣教育體制改革意見(jiàn)范文

為全面貫徹落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 〕28號(hào)）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（辦發(fā)〔 〕47號(hào)）、縣人民政府《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》（德政發(fā)〔 〕38號(hào)）等有關(guān)文件和全國(guó)、省、市農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，深化我縣農(nóng)村教育管理體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的 大、屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提升我縣教育事業(yè)的綜合實(shí)力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。

二、基本原則

1、堅(jiān)持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展的原則；

2、堅(jiān)持不斷完善教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)辦學(xué)積極性原則；

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的原則；

4、堅(jiān)持充分發(fā)揮教育在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，促進(jìn)教育更好地為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)的原則。

三、深化“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制改革

（一）明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府教育工作職責(zé)。

1、縣政府承擔(dān)的責(zé)任。

（1）宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣教育工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)教育工作和中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

（2）負(fù)責(zé)制定本縣農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，組織實(shí)施農(nóng)村教育。

（3）根據(jù)國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和省政府的實(shí)施辦法，制定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制方案，并根據(jù)省政府核批的農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，核定學(xué)校的教職工編制，負(fù)責(zé)全縣教職工的管理；對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)（含成校）任免需征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)。

（4）加強(qiáng)教育財(cái)政保障力度，依法保障教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”，逐步提高財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例，保證財(cái)政新增收入中按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例用于教育；負(fù)責(zé)依法征收教育附加費(fèi)，確保專款專用。

（5）統(tǒng)一發(fā)放全縣中小學(xué)教職工工資，保障中小學(xué)教職工合理的獎(jiǎng)金福利待遇并逐步縮小縣域內(nèi)同類學(xué)校間的差距，完善和統(tǒng)一中小學(xué)教職工的社會(huì)保障機(jī)制，逐步提高中小學(xué)離退休教職工福利待遇。

（6）統(tǒng)籌安排全縣義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)學(xué)校教育儀器、圖書(shū)等裝備，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)（含危房改造）和配套設(shè)備添置補(bǔ)助資金，負(fù)責(zé)縣屬學(xué)校校舍建設(shè)和配套設(shè)備添置，努力改善辦學(xué)條件。

（7）宏觀指導(dǎo)全縣中小學(xué)、幼兒園、成人文化技術(shù)學(xué)校的教育教學(xué)工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，依法治教。

（8）維護(hù)縣屬學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序。

（9）建立和完善扶貧助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)弱勢(shì)群體家庭子女入學(xué)的救助力度。

（10）安排農(nóng)村幼兒教育專項(xiàng)資金，扶持幼兒教育健康發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的責(zé)任。

（1）根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化整合教育資源；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍建設(shè)，籌措校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)和征用新建、擴(kuò)建校舍所需的土地。

（2）負(fù)責(zé)組織適齡兒童、少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（3）負(fù)責(zé)校園及周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（4）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育和成人教育及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的高中段教育，積極統(tǒng)籌資金，逐步改善幼兒園和成人文化技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工作。

（5）承擔(dān)義務(wù)教育階段學(xué)校相適應(yīng)的管理職能，營(yíng)造尊師重教氛圍，關(guān)心教職工工作和生活，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展；繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育、學(xué)前教育和成人教育中的作用。

（6）負(fù)責(zé)中心幼兒園正副園長(zhǎng)、中小學(xué)（中心學(xué)校）、成校副校長(zhǎng)及其他副校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的任免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)正副園長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任免需征求縣教育局意見(jiàn)，任免后將材料抄送縣教育局備案。

（二）建立和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善“以縣為主”的財(cái)政保障制度。縣政府將教職工工資、福利及社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)補(bǔ)助和縣屬學(xué)校校舍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。

（1）健全教職工工資、獎(jiǎng)金福利及社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善教職工工資縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，工資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按政策執(zhí)行，按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資以外獎(jiǎng)金福利待遇按德政發(fā)〔 〕38號(hào)文件執(zhí)行。

（2）年秋季開(kāi)學(xué)始已對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，年開(kāi)始縣財(cái)政繼續(xù)將義務(wù)教育階段免除的學(xué)雜費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（3）按照省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)教字〔2003〕36號(hào)）規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)足額到位，并逐年增長(zhǎng)。年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在年基礎(chǔ)上增加10元，以后連續(xù)5年按總量不低于3%的比例逐年增加。

2、確保農(nóng)村學(xué)校基本建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的投入。在科學(xué)合理規(guī)劃好中小學(xué)布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，年開(kāi)始，縣財(cái)政每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)（教學(xué)用房、食堂、宿舍、廁所、飲水工程的改建、擴(kuò)建和新建）予以專項(xiàng)補(bǔ)助。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校校舍維修專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備與圖書(shū)資料專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)、生活、活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備以及校園環(huán)境建設(shè)。

3、多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。縣政府將土地出讓金凈收益的3%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。繼續(xù)征足教育附加費(fèi)以及建筑地方高等教育費(fèi)，其中全縣教育費(fèi)附加80%由縣統(tǒng)籌，20%專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育、成人教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的高中段教育及化解學(xué)校債務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非盈利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

4、改革中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理辦法。按預(yù)算管理辦法的要求，把農(nóng)村中小學(xué)的一切收支納入預(yù)算管理，縣教育局建立“教育財(cái)務(wù)集中支付中心”，農(nóng)村公辦學(xué)校全部實(shí)行教育財(cái)務(wù)集中支付，以利于對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)督和合理使用，要健全制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

5、逐步化解中小學(xué)教育債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校形成的教育債務(wù)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立中小學(xué)教育債務(wù)化解辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育債務(wù)排出償還債務(wù)計(jì)劃，積極籌措資金，及時(shí)償還。縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還債務(wù)。

6、妥善處置閑置資產(chǎn)。布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育。閑置校產(chǎn)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可置換，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣教育局協(xié)商后，所得資金專項(xiàng)用于學(xué)校建設(shè)及償還學(xué)校債務(wù)。嚴(yán)格公辦中小學(xué)和幼兒園轉(zhuǎn)制審批程序，不得以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)規(guī)劃撤并的學(xué)校，在保證教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展的前提下，原則上不再繼續(xù)投入。

7、繼續(xù)做好教職工住房分配貨幣化改革工作。教職工住房分配貨幣化改革工作仍按德政發(fā)〔 〕28號(hào)文件精神執(zhí)行，直至該項(xiàng)工作圓滿結(jié)束。

8、大力支持幼兒教育發(fā)展。每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于扶持幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師編制的管理?？h教育部門(mén)要深化人事制度改革，全面實(shí)施聘用聘任制度，規(guī)范教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核管理等制度，配足配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師并控制教師流動(dòng)的“流向”、“流速”、“流量”，用三年時(shí)間做到全縣教育事業(yè)按編制定員，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

2、提高教師隊(duì)伍建設(shè)整體水平。繼續(xù)開(kāi)展在農(nóng)村學(xué)校從教15年以上優(yōu)秀教師“農(nóng)村長(zhǎng)期任教奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)；繼續(xù)實(shí)行長(zhǎng)期在西部山區(qū)工作的教師工資上浮政策；繼續(xù)執(zhí)行縣城教師申報(bào)高級(jí)職稱須有一年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷的規(guī)定；對(duì)取得中級(jí)及以上職稱、獲縣教學(xué)新苗一等獎(jiǎng)、教壇新秀、教學(xué)中堅(jiān)、名教師及以上榮譽(yù)稱號(hào)者實(shí)行“服務(wù)期制度”，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村中小學(xué)教育；繼續(xù)實(shí)施教師上掛下派制度，扎實(shí)開(kāi)展“百校結(jié)對(duì)、千師支教”活動(dòng)，鼓勵(lì)名教師、建成區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教。健全師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣財(cái)政按每年不少于全縣教職工工資總額的3%的比例安排專項(xiàng)資金。鞏固完善農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)抓好教師職業(yè)道德、教學(xué)理念、信息技術(shù)、學(xué)歷等全方位培訓(xùn)，努力構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)我縣師資隊(duì)伍、教育水平均衡發(fā)展。

（四）建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制。

1、建立監(jiān)督檢查制度?？h財(cái)政局要對(duì)教育的投入、教師工資按時(shí)足額發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣教育局負(fù)責(zé)對(duì)各學(xué)校布局調(diào)整、危房改造、中小學(xué)校長(zhǎng)及教職工管理、中小學(xué)控輟保學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其它各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身職能，積極做好協(xié)助與配合工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

2、強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作?？h政府要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核通報(bào)制度，不定期開(kāi)展農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。縣政府教育督導(dǎo)室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制情況、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任制情況，以及教育工作中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行檢查督導(dǎo)。縣政府教育督導(dǎo)室要定期、不定期地向縣政府作出督導(dǎo)報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)檢查及評(píng)估結(jié)果。

3、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度?？h政府對(duì)積極完善農(nóng)村教育管理體制，對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展有顯著成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在轉(zhuǎn)移支付和各種專項(xiàng)資金分配中予以傾斜。對(duì)擠占挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大責(zé)任事故，造成教育資產(chǎn)流失的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者的責(zé)任。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

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