第一篇：高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理初探

高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理初探

胡 璠

（重慶通力高速公路工程有限公司 重慶 401147）

摘要：隨著我國高速公路的快速發(fā)展，通車?yán)锍痰闹鹉暝黾?。我國高速公路已進(jìn)入省際高速公路間逐步聯(lián)網(wǎng)及全國性高速公路路網(wǎng)形成的階段。與此同時(shí)如何對(duì)這樣大規(guī)模的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)？是擺在每個(gè)高速公路管理者面前的一個(gè)重要課題。高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基層單元，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理，充分發(fā)揮其在高速公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)有的作用，就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：高速公路 養(yǎng)護(hù)工區(qū) 管理

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，通車?yán)锍痰闹鹉暝黾?。我國高速公路已進(jìn)入省際高速公路間逐步聯(lián)網(wǎng)及全國性高速公路路網(wǎng)形成的階段。與此同時(shí)如何對(duì)這樣大規(guī)模的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)？是擺在每個(gè)高速公路管理者面前的一個(gè)重要課題。高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基層單元，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理，充分發(fā)揮其在高速公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)有的作用，就顯得尤為重要。本文通過對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理制度等方面的探討，梳理出一些經(jīng)驗(yàn)和建議供大家參考。

1.高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)目前主要存在的問題

高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作不同于一般公路，具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。在養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理工作中主要存在如下一些問題： 1.1養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置相對(duì)滯后，導(dǎo)致一些路段錯(cuò)過了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的最佳時(shí)機(jī)。

目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面，而對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識(shí)到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此很多高速公路在建設(shè)期都未考慮設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)，有時(shí)有些高速公路通車幾年后才考慮設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)。未將養(yǎng)護(hù)工區(qū)向服務(wù)區(qū)一樣作為高速公路必要的附屬設(shè)施，在建設(shè)期時(shí)就考慮設(shè)置。從而錯(cuò)過了高速公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的黃金期，導(dǎo)致高速公路全壽命養(yǎng)護(hù)成本提高。1.2養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置不盡合理，相關(guān)資源未有效整合。

有些養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置不盡合理，所養(yǎng)護(hù)的路段過長（如：有些養(yǎng)護(hù)工區(qū)養(yǎng)護(hù)的歷程達(dá)到100km左右），不利于養(yǎng)護(hù)工區(qū)的精細(xì)化管理、維修的及時(shí)性受到一定的先天性制約等。

部分養(yǎng)護(hù)工區(qū)未考慮與高速公路服務(wù)區(qū)相鄰設(shè)置，未有效整合利用高速公路服務(wù)區(qū)的加油、車輛維修、天氣預(yù)報(bào)等資源。如整合相關(guān)資源可減少車輛繞行加油、車輛維修時(shí)間等。

1.3對(duì)養(yǎng)護(hù)工區(qū)的養(yǎng)護(hù)資金投入不足。

目前，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。尤其是一些采用BOT、TOT方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。1.4相關(guān)體系、制度不健全，無法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。

目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測(cè)以及快速養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。

實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的快速養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

1.5機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。

高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，受養(yǎng)護(hù)資金投入不足，許多高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的設(shè)備未按設(shè)備需求進(jìn)行配置，養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。1.6高速公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)工區(qū)的規(guī)范化管理。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

1.7養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)工作存在一定的隨意性。

許多養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理未堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針。不注重養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)，不注重探索提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、不注重降低養(yǎng)護(hù)成本，不注重提高公路養(yǎng)護(hù)科技含量。養(yǎng)護(hù)工區(qū)必須確立以“路面養(yǎng)護(hù)為中心，以橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)”的工作策略，日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防體系逐步走向成熟，形成巡查—通知維修—驗(yàn)收—支付一套流程，既全面完成日常發(fā)生的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，又有效控制費(fèi)用支出。避免養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作的隨意性。

2.高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)存在問題的成因 2.1重建輕養(yǎng)。

自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國高速公路總里程要達(dá)到8.5萬公里。由此可見，各省

高速公路工作的重心集中在建設(shè)方面，未能對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)重要性和及時(shí)性予以充分認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)規(guī)劃設(shè)置滯后，養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占。2.2對(duì)養(yǎng)護(hù)工區(qū)的定位和作用認(rèn)識(shí)不足。

對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)，將養(yǎng)護(hù)工區(qū)、服務(wù)區(qū)作為一個(gè)個(gè)孤立的點(diǎn)對(duì)待，未能根據(jù)二者的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置。說明未對(duì)養(yǎng)護(hù)工區(qū)的定位和作用有充分的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致相關(guān)資源和實(shí)施為能實(shí)現(xiàn)有效整合。2.3規(guī)章不健全。

為了促進(jìn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省（市、區(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則，指明了方向。各?。ㄊ?、區(qū)）由于具體情況各異，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái)，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。2.4規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。3.高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問題的對(duì)策。3.1建養(yǎng)并重。

要實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和維修及時(shí)性的要求，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

我們?cè)诟咚俟佛B(yǎng)護(hù)上一定要有科學(xué)合理的投入，使高速公路保持完好的技術(shù)狀態(tài)，使它保值升值。不能象現(xiàn)有的一些地方只重建、不重養(yǎng)，國家政策是建養(yǎng)并重，不然好的不如壞的快，不及時(shí)養(yǎng)護(hù)也是國有資產(chǎn)的流失。3.2依法保障。

在高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理過程中應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依。

3.3采取各種措施做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。

必須始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針。通過運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、檢測(cè)、病害預(yù)測(cè)等手段建立高速公路狀況數(shù)據(jù)庫，建立高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)維修快速?zèng)Q策、實(shí)施機(jī)制，為高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。如何“使用少量的錢預(yù)防，而不花大量的錢治療”，建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)預(yù)警機(jī)制。我們不能降低和忽略那些看起來是極平常的、很小的、非常明顯的，而又很容易做到、又不要花很多人力和物力的日常養(yǎng)護(hù)問題，對(duì)待這些問題要巧妙地進(jìn)行我們的工作。3.4持續(xù)構(gòu)建學(xué)習(xí)性組織，鑄造專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

養(yǎng)護(hù)管理員工均為技術(shù)人員，學(xué)歷水平相對(duì)較高，但是科技飛速發(fā)展的今天，大量新工藝新材料不斷涌現(xiàn)，新的體制和模式也對(duì)員工有了更高的要求，為此，必須把人才培養(yǎng)工作作為工作重點(diǎn)，通過組織參加各種專業(yè)培訓(xùn)，有效提高了工作人員知識(shí)架構(gòu)和掌握專業(yè)技能的深度。同時(shí)鼓勵(lì)員工參加多種方式的再教育。3.5專業(yè)立本，探索鉆研，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的根本任務(wù)是保證所養(yǎng)護(hù)路段的“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須從最基本、最具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)抓起。應(yīng)以新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)為重點(diǎn)，主要包括：高速公路維修養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)的開發(fā)；提高筑、養(yǎng)路機(jī)械國產(chǎn)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化作業(yè)；路面性能評(píng)價(jià)技術(shù)及檢測(cè)設(shè)備系統(tǒng)的建立；改性瀝青路面及設(shè)備的研究開發(fā)（設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、工藝）；研究開發(fā)復(fù)合式路面和纖維混凝土路面（設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝）、玻纖格柵，加筋瀝青路面的研究開發(fā)（性能、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)技術(shù)）等技術(shù)的研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚麗賢.河北冀星高速公路有限公司第二養(yǎng)護(hù)工區(qū)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理系列之三——進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)巡查工作.2006, [2]廖濟(jì)柙.從科技創(chuàng)新的角度談高速公路養(yǎng)護(hù)工作——經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn).2007.

第二篇：淺談高速公路養(yǎng)護(hù)管理

淺談高速公路養(yǎng)護(hù)管理

（洛陽市公路管理局洛界高速公路管理處姚洪衛(wèi)）

摘要：以自己所從事的高速公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際工作為例，談一下對(duì)高速公路養(yǎng)

護(hù)管理的一些看法。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理

近年來，我國高速公路建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理工作做為高速公路建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，卻處于相對(duì)滯后的階段。河南省高速公路養(yǎng)護(hù)里程，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作就更凸現(xiàn)其重要性，作為一名高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作者，根據(jù)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，談一下自己的一些心得。

一、養(yǎng)護(hù)管理的重要作用

(1)正確了解及評(píng)價(jià)公路的運(yùn)營狀況及服務(wù)水平，根據(jù)實(shí)際情況安排養(yǎng)護(hù)維修，創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。(2)預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時(shí)修復(fù)隨時(shí)出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營管理成本。

(3)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷，逐步形 成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。

(4)減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不 必要的法律糾紛。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

(1)養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性、及時(shí)性。由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施又具有收費(fèi)的特性，因此，必須經(jīng)常保持高速公路的完整狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽，不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速 行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。

(2)高速公路行車密度大、車速快，養(yǎng)護(hù)作用具有較大的危險(xiǎn)性。

(3)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包 括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

(4)養(yǎng)護(hù)的高成本性、復(fù)雜性及科技性。高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大，成本較 高。同時(shí)施工工序復(fù)雜，并應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)原則、方針

高速公路養(yǎng)護(hù)必須以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為方針，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通” 的原則。同時(shí)在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施中應(yīng)遵循“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

四、目的和主要任務(wù)

采取正確有效的技術(shù)措施，提高公路的使用質(zhì)量，延長公路的使用期限，保持公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)。及時(shí)維修損壞的路產(chǎn)，達(dá)到行車安全、舒適、暢通，以提高公路的運(yùn)營效益和社會(huì)效益。

五、現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

(1)養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低。

(2)職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍 較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足30％，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。

(3)缺乏對(duì)高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解。(4)規(guī)范建設(shè)不完善。目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。

(5)內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善。內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

六、需要做好的幾點(diǎn)工作

鑒于養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題，為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，日后應(yīng)做好以下幾點(diǎn)重要工作：(1)加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率。(2)提高養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。可以通過對(duì)職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)等方式，使養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)過學(xué)習(xí)，增加專業(yè)技術(shù)知識(shí)及責(zé)任意識(shí)，達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)人員的要 求。(3)在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié)，在實(shí)際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況，為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。(4)盡快制定和完善高速公路有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。(5)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)體制內(nèi)部改革，理順關(guān)系，提高工作效率。總之，發(fā)展高速公路，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級(jí)高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護(hù)管理。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1、康彥民 《談高速公路的養(yǎng)護(hù)管理》 河北交通科技信息

2、JTJ073—96，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

3、山東省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第三篇：高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)2014“交通運(yùn)輸管理提升年”活動(dòng)總結(jié)報(bào)告

2014“交通運(yùn)輸管理提升年”活動(dòng)總結(jié)報(bào)告

“既要建好路，又要管好路”，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理提質(zhì)增效升級(jí)，年初省廳下發(fā)了在全系統(tǒng)開展“交通運(yùn)輸管理提升年”活動(dòng)的要求，按照活動(dòng)部署，省局確立了實(shí)施管理提升“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)我們養(yǎng)護(hù)管理提出了具體要求，我養(yǎng)護(hù)工區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按要求認(rèn)真開展工作，較好地完成了任務(wù)。

一、安全管理工作提升

3月1日晉濟(jì)高速巖后隧道的特大交通事故如一劑強(qiáng)心針深深地影響到了我們養(yǎng)護(hù)工區(qū)安全生產(chǎn)各方面的工作，我們3月份全程路況調(diào)查之后又集中對(duì)轄區(qū)橋、隧、涵進(jìn)行了全面的安全隱患排查、對(duì)路面沉陷做了細(xì)致排查，尤其協(xié)同老龍山隧道管理站對(duì)隧道消防安全給予了足夠的重視，絲毫不敢怠慢地保證了隧道應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力。從4月23日開始，我們?nèi)粘Ｑ膊樽優(yōu)槊刻靸纱?，上午、下午各一次?/p>

建管處為此下發(fā)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，作了安排部署，我們結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，制定了所有人員各崗位安全職責(zé)，與每個(gè)人簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，并將全路段劃分了段落，與各段落負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書。要求所有相關(guān)負(fù)責(zé)人在工作期間必須保證在崗并保持移動(dòng)電話24小時(shí)暢通，對(duì)于重要情況必須隨時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子高效溝通。

我們?cè)谝延邪踩a(chǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)長效化、常態(tài)化的基礎(chǔ)上，按要求明確了組織機(jī)構(gòu)，保證了責(zé)任到人，覆蓋工區(qū)全員——安全生產(chǎn)沒有旁觀者。著重檢查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的執(zhí)行，安全管理體系運(yùn)行、隱患排查治理工作制度的制定和執(zhí)行及信息報(bào)送等情況，認(rèn)真查找單位內(nèi)人、車、物的不安全因素、機(jī)電設(shè)備的不安全狀態(tài)和安全管理工作的缺陷，將事故預(yù)防的關(guān)口前移，提高安全管理水平。

我們責(zé)成巡查人員與外雇工程承包單位負(fù)責(zé)人、保潔承包單位負(fù)責(zé)人高效溝通，要求必須橘黃色反光標(biāo)志服規(guī)范著裝，安全設(shè)施擺放有序等，更要求我們自身搶修隊(duì)小修保養(yǎng)人員，必須嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》有關(guān)要求布設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)、擺設(shè)施工作業(yè)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，保障維修施工現(xiàn)場(chǎng)和工程機(jī)械設(shè)備等的安全管理情況。

4月14日，省局對(duì)我太佳東建管處所屬各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，省局從5月18日至6月18日，對(duì)全省高速公路管理系統(tǒng)部署開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。我們根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)了道路安全隱患排查整治情況，安全隱患排查整治工程量嚴(yán)格核定，實(shí)事實(shí)是，根據(jù)排查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，做了客觀的安全隱患整治計(jì)劃，養(yǎng)護(hù)工程完成計(jì)劃，做到了有計(jì)劃安排、落實(shí)方案、檢查記錄、整改報(bào)告。

我們嚴(yán)格遵照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)意見，及時(shí)整改完成了轄區(qū)隔離柵損毀修復(fù)，增置完善了橋梁輪廓標(biāo)、壁掛式輪廓標(biāo)等反光安全設(shè)施，以及保證插拔式

—1—

護(hù)欄處于封閉狀態(tài)等道路安全保障工作。安全生產(chǎn)督查采用 “四不兩直”的方式使我們安全生產(chǎn)管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

遵照省局6月在全省高速公路管理系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的要求，開展各類安全生產(chǎn)的工作，安全生產(chǎn)管理事業(yè)永無止境。

二．提升養(yǎng)護(hù)工程管理水平，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)管

省局第二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)明確指出：實(shí)施養(yǎng)護(hù)和工程管理提升專項(xiàng)行動(dòng)。全面加強(qiáng)基層養(yǎng)護(hù)管理能力，制定了《養(yǎng)護(hù)單元星級(jí)考核辦法》，組織人員編寫了《日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求》。積極推動(dòng)以被動(dòng)矯正為主的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)向以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主的科學(xué)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，建立了路面病害數(shù)據(jù)庫，編制了《養(yǎng)護(hù)管理信息化大綱》，建立了公路綜合養(yǎng)護(hù)分析平臺(tái)，大力提升養(yǎng)護(hù)管理的信息化科學(xué)化水平。

我們組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，樹立全壽命養(yǎng)護(hù)周期成本理念，在工程質(zhì)量管理方面又加大了日常的巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)安排整改，把問題處理在萌芽狀態(tài)，保證了小修保養(yǎng)工程質(zhì)量的同時(shí)，要求巡查人員知責(zé)、履責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)外雇隊(duì)伍的管理，加大對(duì)水毀修復(fù)工程質(zhì)量的監(jiān)管。

三．完善各項(xiàng)管理制度與辦法，提高工作制度化水平，落實(shí)精細(xì)化管理各項(xiàng)要求

我們按最新要求修訂各項(xiàng)管理制度與辦法，以不斷提高工作制度化水平的方式，落實(shí)精細(xì)化管理各項(xiàng)要求。最新《山西省高速公路管理?xiàng)l例》構(gòu)建和完善了我省高速公路管理的各項(xiàng)法律制度，我養(yǎng)護(hù)工區(qū)自接到建管處關(guān)于《條例》的貫徹實(shí)施工作方案以來，按上級(jí)要求認(rèn)真開展學(xué)貫工作，尤其是第二章針對(duì)我們養(yǎng)護(hù)管理的5條內(nèi)容，我們保證了所有相關(guān)人員對(duì)《條例》都有一定的熟知度。

我們對(duì)照《條例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度與辦法全面梳理，對(duì)不合《條例》規(guī)定的內(nèi)容當(dāng)即修改或廢止，對(duì)《條例》中的一些新規(guī)定和新要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)下研究制定出了配套的制度與辦法，重點(diǎn)是防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案以及各類突發(fā)事件應(yīng)急處治預(yù)案，針對(duì)我轄區(qū)標(biāo)志性的汾河特大橋，研究制定了汾河特大橋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括橋涵管理制度、日常巡查與檢查管理制度的細(xì)化等，現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了重要作用。

四.提升處置突發(fā)事故能力

工區(qū)加大了高速公路日常養(yǎng)護(hù)巡查力度，保持路面干凈，無雜物；堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，接到應(yīng)急電話，以“五三零”的要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，快捷有效處置突發(fā)事件，保證了多次應(yīng)急突發(fā)事件的迅速順利完成。

五.以各類黨團(tuán)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)人員素質(zhì)提升，開展活動(dòng) 我們組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)這次交通運(yùn)輸管理提升年精神，堅(jiān)持以人為本、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，以各類黨團(tuán)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)人員素質(zhì)提升，開展活動(dòng)。

我工區(qū)自接到建管處關(guān)于開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案以來，高度重視，尤其特別關(guān)注：要著力解決運(yùn)營管理存在的突出問題，針對(duì)我們養(yǎng)護(hù)管理，要解決養(yǎng)護(hù)管理缺乏主動(dòng)性，重建輕養(yǎng)、重建輕管，專業(yè)人才缺乏，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以揮出應(yīng)有的效益的問題。

教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)中，為切實(shí)解決過往司乘人員的實(shí)際需求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)及服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方式方法，6月25日，第三黨支部所屬六家單位40多人在靜樂服務(wù)區(qū)開展對(duì)過往司乘人員征求意見和建議的專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研采用問卷形式，從養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)服務(wù)、路政執(zhí)法、隧道安全、服務(wù)區(qū)經(jīng)營等方面征集意見和建議。與此同時(shí)向廣大司乘人員散發(fā)行車安全、便民信息服務(wù)等宣傳頁，服務(wù)區(qū)大熒幕聲光畫電，宣傳播放我太佳高速公路東段運(yùn)營管理狀況。

活動(dòng)結(jié)束后，各單位將征集到的意見和建議進(jìn)行匯總，能自行解決的限期完善整改，條件不具備或解決能力有限的問題及時(shí)向上級(jí)反饋并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，對(duì)于完全不具備解決條件的問題向司乘人中做好解釋工作。堅(jiān)持把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)際工作相結(jié)合，切實(shí)提高高速公路公共服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供安全、暢通、便捷的出行環(huán)境。

馮未源2014年7月

第四篇：加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議

加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流高速公路

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，通車?yán)锍痰闹鹉暝黾?。高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基層單元，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理，充分發(fā)揮其在高速公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)有的作用，就顯得尤為重要。圍繞“推進(jìn)交通運(yùn)輸體質(zhì)改革，促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展”，“服務(wù)集團(tuán)一體雙翼建設(shè)，在交投轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)”，“如何建設(shè)全國一流經(jīng)營性高速公路”，我們聯(lián)系工作實(shí)際，展開思考，針對(duì)養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理工作中主要存在的一些問題而制定養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作建議。

高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作不同于一般公路，具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置相對(duì)滯后，導(dǎo)致一些路段錯(cuò)過了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的最佳時(shí)機(jī)。

目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項(xiàng)目的融資及建設(shè)上面，而對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，往

往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識(shí)到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，從而錯(cuò)過了高速公路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的黃金期，導(dǎo)致高速公路全壽命養(yǎng)護(hù)成本提高。

二、對(duì)養(yǎng)護(hù)工區(qū)的養(yǎng)護(hù)資金投入不足。

高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費(fèi)額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會(huì)使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。

三、相關(guān)體系、制度不健全，無法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。

目前我們的高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測(cè)以及快速養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。

實(shí)現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括

道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式，需要建立完善的快速養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

四、機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，受養(yǎng)護(hù)資金投入不足，許多高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的設(shè)備未按設(shè)備需求進(jìn)行配置，養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。

五、高速公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)工區(qū)的規(guī)范化管理。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和

規(guī)范化。

六、養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理不規(guī)范，養(yǎng)護(hù)工作存在一定的隨意性。許多養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理未堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針。不注重養(yǎng)護(hù)組織建設(shè)，不注重探索提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、不注重降低養(yǎng)護(hù)成本，不注重提高公路養(yǎng)護(hù)科技含量。養(yǎng)護(hù)工區(qū)必須確立以“路面養(yǎng)護(hù)為中心，以橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)”的工作策略，日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防體系逐步走向成熟，形成巡查—通知維修—驗(yàn)收—支付一套流程，既全面完成日常發(fā)生的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，又有效控制費(fèi)用支出。避免養(yǎng)護(hù)工區(qū)管理工作的隨意性。

針對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的問題制定以下工作建議

一、建養(yǎng)并重。

要實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和維修及時(shí)性的要求，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

我們?cè)诟咚俟佛B(yǎng)護(hù)上一定要有科學(xué)合理的投入，使高速公路保持完好的技術(shù)狀態(tài)，使它保值升值。不能象現(xiàn)有的一些地方只重建、不重養(yǎng)，國家政策是建養(yǎng)并重，不然好的不如壞的快，不及時(shí)養(yǎng)護(hù)也是國有資產(chǎn)的流失。

二、依法保障。

在高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)的管理過程中應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依。

三、采取各種措施做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。

必須始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針。通過運(yùn)營使用過程中的路況調(diào)查、檢測(cè)、病害預(yù)測(cè)等手段建立高速公路狀況數(shù)據(jù)庫，建立高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)維修快速?zèng)Q策、實(shí)施機(jī)制，為高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。如何“使用少量的錢預(yù)防，而不花大量的錢治療”，建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)預(yù)警機(jī)制。我們不能降低和忽略那些看起來是極平常的、很小的、非常明顯的，而又很容易做到、又不要花很多人力和物力的日常養(yǎng)護(hù)問題，對(duì)待這些問題要巧妙地進(jìn)行我們的工作。

四、持續(xù)構(gòu)建學(xué)習(xí)性組織，鑄造專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。養(yǎng)護(hù)管理員工均為技術(shù)人員，學(xué)歷水平相對(duì)較高，但是科技飛速發(fā)展的今天，大量新工藝新材料不斷涌現(xiàn)，新的體制和模式也對(duì)員工有了更高的要求，為此，必須把人才培養(yǎng)工作作為工作重點(diǎn)，通過組織參加各種專業(yè)培訓(xùn)，有效提高了工作人員知識(shí)架構(gòu)和掌握專業(yè)技能的深度。同時(shí)鼓勵(lì)員工參加多種方式的再教育。

五、專業(yè)立本，探索鉆研，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

養(yǎng)護(hù)工區(qū)工作的根本任務(wù)是保證所養(yǎng)護(hù)路段的“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須從最基本、最具體的養(yǎng)護(hù)技術(shù)抓起。應(yīng)以新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)為重點(diǎn)，主要包括：高速公路維修養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)的開發(fā)；提高筑、養(yǎng)路機(jī)械國產(chǎn)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械化作業(yè)；路面性能評(píng)價(jià)技術(shù)及檢測(cè)設(shè)備系統(tǒng)的建立；改性瀝青路面及設(shè)備的研究開發(fā)（設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、工藝）；研究開發(fā)復(fù)合式路面和纖維混凝土路面（設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝）、玻纖格柵，加筋瀝青路面的研究開發(fā)（性能、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)技術(shù)）等技術(shù)的研究。

第五篇：高速公路養(yǎng)護(hù)與管理

高速公路養(yǎng)護(hù)與管理

[摘 要]： 本文論述了要引導(dǎo)高速公路養(yǎng)護(hù)工作向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益和高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源。積極推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)，強(qiáng)化安全行車保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]： 養(yǎng)護(hù)

管理

改革 質(zhì)量 環(huán)境 內(nèi) 容

從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的完好程度、運(yùn)行效率和服務(wù)水平將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的提高產(chǎn)生重要影響。為此，在新的歷史時(shí)期，必須要重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，努力構(gòu)筑科學(xué)、高效的現(xiàn)代化高速公路管理體系，發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

一、指導(dǎo)方針與工作原則

（一）指導(dǎo)方針

公路工作的指導(dǎo)方針是：建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技、提高質(zhì)量，依法治路、保障暢通。

（二）工作原則

高速公路養(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)遵循的主要原則是：

1.堅(jiān)持以保障高速公路完好暢通為基本出發(fā)點(diǎn)。牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的思想，把高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

2.堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”，進(jìn)一步深化高速公路管理體制改革。

3.堅(jiān)持依法治路，推進(jìn)高速公路管理工作規(guī)范化、法制化。

4.堅(jiān)持樹立“以人為本”的服務(wù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，著力引導(dǎo)高速公路養(yǎng)護(hù)工作向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益和高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

5.堅(jiān)持科技興路，借鑒世界各國養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高高速公路行業(yè)的整體技術(shù)水平，大力推進(jìn)高速公路管理信息化進(jìn)程。

6.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。

7.堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源。積極推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)，強(qiáng)化安全行車保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

8.堅(jiān)持加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“鋪路石”精神，努力造就一支思想作風(fēng)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，具有良好的職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的職工隊(duì)伍。

二、工作措施

（一）正確處理高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高速公路工作的重要性。

公司應(yīng)牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想。要象抓重點(diǎn)工程建設(shè)一樣，把它抓緊抓好。要根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制訂本轄區(qū)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排上要合理確定高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的投資比例，優(yōu)先保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理資金。要及時(shí)研究、解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加快高速公路管理體制改革步伐。

科學(xué)、高效的高速公路管理體制是做好高速公路行業(yè)管理工作的重要保證和必要條件。目前，我省高速公路已具一定規(guī)模，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。為此各級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行管理體制的不足與弊端，從高速公路事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加快改革步伐，盡快建立精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路管理體制。當(dāng)前的主要任務(wù)：一是要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設(shè)置高速公路管理機(jī)構(gòu)。高速公路管理機(jī)構(gòu)在政府交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路的有關(guān)行政管理職責(zé)； 二是要根據(jù)高速公路行業(yè)的自身特點(diǎn)，結(jié)合貫徹實(shí)施《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，按照“分級(jí)管理”的原則，從有利于高速公路事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，科學(xué)界定各級(jí)交通主管部門對(duì)路網(wǎng)管理的職責(zé)；三是要按照“統(tǒng)一、高效”的原則，強(qiáng)化公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路的行業(yè)管理工作。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分收費(fèi)經(jīng)營和收費(fèi)還貸兩種不同性質(zhì)的收費(fèi)公路。對(duì)經(jīng)營性收費(fèi)公路要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立經(jīng)營公司，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)要盡快完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范投資者的經(jīng)營行為，提高其服務(wù)水平；對(duì)還貸性收費(fèi)公路要按照“合理布局、統(tǒng)一管理、規(guī)模運(yùn)營”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制和管理模式，實(shí)現(xiàn)由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理。

（三）深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。

高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)投資與效益的統(tǒng)一，提高現(xiàn)有路網(wǎng)的服務(wù)水平。當(dāng)前，由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，高速公路技術(shù)狀況也不平衡，因此，各級(jí)交通主管部門要按照“態(tài)度要積極，措施要堅(jiān)決，步子要穩(wěn)妥”的原則，創(chuàng)造條件認(rèn)真做好以下工作：

1.加快培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。將高速公路管理部門所屬的適宜于企業(yè)化運(yùn)作的工程隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、生產(chǎn)廠站和服務(wù)機(jī)構(gòu)等與公路管理機(jī)構(gòu)分離，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)原有的道班、工區(qū)進(jìn)行合并、重組，擴(kuò)大規(guī)模，并配備一定數(shù)量的機(jī)械設(shè)備，將其培育成“規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)”具有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)，逐步推向市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取必要的稅費(fèi)政策，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行扶持，為養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要積極鼓勵(lì)發(fā)展股份合作等多種所有制形式的高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃中心等進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。逐步建立養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度。

2．改革高速公路養(yǎng)護(hù)投資方式，全面推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。高速公路管理機(jī)構(gòu)要采取公開招標(biāo)或內(nèi)部競(jìng)標(biāo)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)。新建成的公路原則上要采用市場(chǎng)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)力量進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。同時(shí)要大力推廣路面管理系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投資決策的科學(xué)化，提高投資的使用效益。

3.改革人事用工制度。高速公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級(jí)別，企業(yè)可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點(diǎn)自主決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同方式進(jìn)行管理，形成職工能進(jìn)能出的擇業(yè)機(jī)制和經(jīng)營者擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。高速公路管理機(jī)構(gòu)要實(shí)行定崗定員，全面推行干部聘任制。要強(qiáng)化社會(huì)保障體系，積極做好對(duì)落聘下崗人員的安置工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

4.完善各項(xiàng)管理制度。要建立起一整套高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法和檢查制度，如高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)管理辦法、高速公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)辦法、養(yǎng)護(hù)定額編制辦法、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，使高速公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程管理和行業(yè)管理時(shí)能夠有章可循、有法可依，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。

(四)完善高速公路管理法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治路，增強(qiáng)高速公路路政管理工作的權(quán)威性。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并據(jù)此依法行政，以法治路。要重視和加強(qiáng)《公路法》配套法規(guī)的制訂工作，盡快建立起以《公路法》為龍頭的高速公路法規(guī)體系。

2.貫徹執(zhí)行《公路路政管理規(guī)定》，建立一支管理統(tǒng)一，行為規(guī)范的路政管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，并根據(jù)國家法律、法規(guī)所規(guī)定應(yīng)履行的職責(zé)、工作程序等開展工作。

3.加強(qiáng)對(duì)路政管理人員的培訓(xùn)和考核工作。要制定路政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)范，提高路政管理人員的業(yè)務(wù)水平、文化素質(zhì)和職業(yè)道德。加快推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，提高路政執(zhí)法水平，并建立一整套對(duì)路政執(zhí)法人員進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查制度，不稱職的堅(jiān)決予以清退。努力造就一支具有良好職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的公路路政管理執(zhí)法隊(duì)伍。

4.強(qiáng)化路政檔案管理，建立健全路產(chǎn)、裝備、路政處罰、路政復(fù)議、路政訴訟等檔案，并制定嚴(yán)格的檔案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附屬設(shè)施用地，由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的，高速公路管理機(jī)構(gòu)要盡快會(huì)同土地管理部門做好清理、勘察、登記造冊(cè)和確權(quán)工作，明確用地界線。

(五)合理安排公路養(yǎng)護(hù)工程，全面提高高速公路服務(wù)水平。

1.強(qiáng)化高速公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作上一新臺(tái)階。各公司要統(tǒng)一規(guī)劃，制定出本公司的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，精心組織，逐年落實(shí)。

2.加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)高速公路實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過路況調(diào)查，分析高速公路技術(shù)狀況的演變，因地制宜地確定合理的路面使用周期，據(jù)此安排周期性養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。

3.加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，全面掌握橋梁的使用狀況。并對(duì)危險(xiǎn)橋梁及時(shí)進(jìn)行改造和加固，消除安全隱患。

4.加強(qiáng)高速公路標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和維護(hù)管理工作。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂高速公路標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置規(guī)劃，逐年加以實(shí)施。對(duì)安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成標(biāo)志標(biāo)線的完善工作。為社會(huì)公眾提供安全、便利、可靠的公路交通條件。

5.增加對(duì)高速公路災(zāi)毀防治工程的投入，把高速公路災(zāi)毀降低到最低限度。要力求避免同類災(zāi)害在同一路段一再重復(fù)發(fā)生，并努力做到當(dāng)年災(zāi)毀當(dāng)年恢復(fù)通車。

6.堅(jiān)持和完善公路檢查制度。逐步建立科學(xué)、合理的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善高速公路檢查評(píng)定制度，加大高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路路況的檢查、監(jiān)督力度，促進(jìn)路況水平的全面提高。

(六)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

1.在“九五”推廣應(yīng)用CBMS和CPMS的基礎(chǔ)上，利用信息化管理技術(shù)，加強(qiáng)公路信息資源的開發(fā)和利用，研究、推廣實(shí)用性的公路數(shù)據(jù)庫，并實(shí)際應(yīng)用于高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)高速公路信息化管理的跨越式發(fā)展。

2.通過政府引導(dǎo)、院所參加、企業(yè)投入的方式，加大高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究力度，積極研究、開發(fā)先進(jìn)、實(shí)用的公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，應(yīng)用現(xiàn)代科技技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和工作效率。

3.大力推廣科學(xué)、實(shí)用、技術(shù)成熟的研究成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。4.按照交通部確定的《公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》的要求，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂工作，組織各方面的力量，按先急后緩、先主后次的原則，進(jìn)一步加快建立高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。

(七)重視和加強(qiáng)公路綠化工作，全面推進(jìn)公路綠化工作向縱深發(fā)展。

高速公路主管部門要充分認(rèn)識(shí)到高速公路綠化對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國綠色通道建設(shè)的通知》精神。在做好高速公路綠色通道建設(shè)的總體規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依靠各級(jí)政府，動(dòng)員全社會(huì)的力量，投入到高速公路綠色通道建設(shè)工程中去。對(duì)今后新建的高速公路，要把綠化工作納入工程規(guī)劃，列入工程概算。

（八）因地制宜，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)的深化改革創(chuàng)造條件。

各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮高速公路養(yǎng)護(hù)部門點(diǎn)多、面廣、線長等方面的優(yōu)勢(shì)，以高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目市場(chǎng)為依托，努力向其它行業(yè)擴(kuò)展，廣開門路，大力提倡和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，分流部分冗余人員，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)的深化改革創(chuàng)造條件。

（九）牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。高速公路管理機(jī)構(gòu)及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位不僅要在養(yǎng)護(hù)施工過程中重視環(huán)境保護(hù)，加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少養(yǎng)護(hù)施工對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的不利影響，還要采取積極措施，減少高速公路運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境的破壞，如營造防塵、防噪、防眩的高速公路綠化林帶，設(shè)置服務(wù)區(qū)污水排放處理裝置，逐步完善公路沿線的大氣、噪音、地面水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善高速公路環(huán)保措施等。

（十）鞏固成果，防止反彈，將治理公路“三亂”工作向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持開展以明查暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處違紀(jì)案件，有條件的地方可從社會(huì)上聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，接受社會(huì)、輿論監(jiān)督。對(duì)司機(jī)、車主的投訴和社會(huì)反映的“三亂”問題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理，對(duì)社會(huì)影響大的事件，要公開曝光，決不護(hù)短。確保高速公路的暢通，鞏固高速公路無“三亂”的建設(shè)成果。

三、建議

高速公路由于投資主體不一樣，出現(xiàn)了無論路線長短，每條路都有一個(gè)管理公司。而如果每個(gè)公司都成立養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，配置整套的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，那么對(duì)路線短的公司來說，是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，即使花重金配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械，也會(huì)由于路線短，工作量少，機(jī)械的利用率低，產(chǎn)生更嚴(yán)重的浪費(fèi)。在這種情況下，高速公路管理公司需要有市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的維修養(yǎng)護(hù)公司，去幫助他們解決這個(gè)問題。養(yǎng)護(hù)工程跟其他的道路工程一樣必將走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化，主要確定以下問題：

1、養(yǎng)護(hù)范圍和項(xiàng)目，基本上包括養(yǎng)護(hù)規(guī)范所列出的日常養(yǎng)護(hù)和小修項(xiàng)目，以及高速公路所特有的設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

2、確定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，雙方根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程量，以及歷年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)資料，共同協(xié)商養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。該費(fèi)用采用總承包方式確定，除非業(yè)主有新增加的設(shè)施需要養(yǎng)護(hù)外，任何情況下不予追加費(fèi)用；

3、確定業(yè)主對(duì)承包商的評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施方法，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用掛鉤，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好，就獎(jiǎng)勵(lì)，質(zhì)量差，就扣款。市場(chǎng)化的管理模式主要有以下的優(yōu)點(diǎn)：

第一、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以總承包方式確定，而且不得追加。承包商為了能夠賺取利潤，只能通過節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用來解決。為此，維修公司做了以下方面的工作：

1、精簡(jiǎn)管理架構(gòu)，減少工作環(huán)節(jié)，裁減冗員，提高工作效率；

2、日常小修精心準(zhǔn)備，精心施工，保證工程質(zhì)量，減少返修率節(jié)約成本；

3、根據(jù)每個(gè)時(shí)期和每個(gè)路段的工作量情況靈活調(diào)動(dòng)施工力量，減少機(jī)械和人力的閑置；

4、自行組織機(jī)械、車輛、材料的維修工作，減少費(fèi)用支出。這些措施一方面節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，另一方面無形中提升了維修公司的管理水平。

第二、業(yè)主不用再管理各養(yǎng)護(hù)站的日常行政事物，只要按照合同的規(guī)定，定期檢查、評(píng)價(jià)維修公司的工作情況，并按照條款支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。因此只需要很少的人力（通常3個(gè)人）就可以管理好整個(gè)日常養(yǎng)護(hù)和小修工程，節(jié)約下來的人力可以投入到大中修工程、新技術(shù)研究等高速公路可持續(xù)發(fā)展的問題。這對(duì)業(yè)主來說也減少了養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。

第三、維修公司因工作原因，對(duì)高速公路的沿線情況非常熟悉。而且人工、某些機(jī)械和車輛的固定攤銷費(fèi)用已經(jīng)在日常養(yǎng)護(hù)和小修的總承包費(fèi)用里面攤銷。因此在參加大中修工程投標(biāo)的時(shí)候，總是能夠以低于市場(chǎng)價(jià)中標(biāo)，為業(yè)主節(jié)約了大中修工程費(fèi)用的支出。

第四、大中修工程質(zhì)量的好壞直接影響了病害出現(xiàn)概率，維修公司為了能夠減少養(yǎng)護(hù)支出，對(duì)大中修工程總是精心施工，保證質(zhì)量，希望以良好的質(zhì)量減少來年出現(xiàn)病害的概率。這樣再加上業(yè)主對(duì)維修公司的嚴(yán)格要求，能夠很好地保證大中修工程的質(zhì)量。

今后十年，我國將全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是高速公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)走向現(xiàn)代化的起步時(shí)期。面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，高速公路的全體干部職工要進(jìn)一步解放思想、深化改革，真抓實(shí)干，以科學(xué)的態(tài)度，求實(shí)及無私奉獻(xiàn)的精神，為實(shí)現(xiàn)高速公路管理法制化、信息化，高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化而努力奮斗。