第一篇：2015屆高考政治備考：全面推進依法治國

2015屆高考政治備考：全面推進依法治國

高三政治教學網(wǎng)

一、【背景材料】

2014年10月20至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京進行。全會聽取和審議了習近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決議》。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程。全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風整改工作，繼續(xù)做好從嚴治黨工作，繼續(xù)做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。這充分體現(xiàn)了我國是人民當家做主的社會主義國家。

（2）堅持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家。黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。

（3）社會主義民主具有真實性。社會主義民主的真實性表現(xiàn)在社會主義民主具有制度、法律和物質(zhì)保障。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。這充分說明社會主義民主是真實的民主。

（4）堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義；

（5）中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治?？茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn)，并以依法執(zhí)政為保障來加以實現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

2、從生活與哲學角度分析

（1）物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)。全面推進依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。

第二篇：15屆高考政治備考：全面推進依法治國

15屆高考政治備考：全面推進依法治國

一、【背景材料】

2014年10月20至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京進行。全會聽取和審議了習近平受中心政治局委托作的工作陳述，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決議》。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程。全會分析了當前形勢和任務，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風整改工作，繼續(xù)做好從嚴治黨工作，繼續(xù)做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎。

二、【理論分析】

1、從政治生活角度分析

（1）我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。這充分體現(xiàn)了我國是人民當家做主的社會主義國家。

（2）堅持公民在法律面前一律平等的原則。法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家。黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處說明在我國公民在法律面前一律平等。

（3）社會主義民主具有真實性。社會主義民主的真實性表現(xiàn)在社會主義民主具有制度、法律和物質(zhì)保障。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。這充分說明社會主義民主是真實的民主。

（4）堅持黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義；

（5）中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn)，并以依法執(zhí)政為保障來加以實現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

2、從生活與哲學角度分析

（1）物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實際出發(fā)。全面推進依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。

（2）堅持用聯(lián)系的觀點看問題。全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

（3）矛盾具有特殊性，要求我們要堅持具體問題具體分析。我國正處于社會主義初級階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。全面推進依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

（4）堅持用一分為二的觀點看問題。經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。但實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重。（5）要堅持走曲折的道路。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設法治中國不斷前進。

三、【跟蹤試題】

黨的十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設社會主義法治國家，全面推進依法治國；到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。據(jù)此回答1～3題。

1.黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢。先后有多位副部級以上高官被查處。腐敗高官被依法查處：

體現(xiàn)了我國公民在法律面前一律平等的原則 ②推動了公平正義，體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ③表明任何公民的一切權(quán)益都受到法律保護 ④表明任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)

A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 2.作為政府部門，要“為川者決之使導，為民者宣之使言?！边@兩句話的意思是，治理洪水的人使洪水暢通，管理百姓的人讓百姓表達自己的想法。政府這樣做的依據(jù)是：

A.擴大公民的政治權(quán)利是民主國家的本質(zhì)要求 B.公民具有表達和宣傳自己思想見解的自由C.公民的言論自由是管理國家和社會的基礎D.民主監(jiān)督應該成為防治腐敗的根本途徑 3.上述材料體現(xiàn)了：

A.我國的人民民主具有廣泛性 B.我國的人民民主有物質(zhì)的保障 C.我國的人民民主具有真實性 D.我國的人民民主有法律的保障 全會決定提出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。據(jù)此回答4～5題。4.建設法治政府必須：

A.轉(zhuǎn)變政府職能，把所有的事情管好 B.依法執(zhí)政，形成依法辦事的習慣 C.加強政府立法工作，提高立法質(zhì)量 D.加強隊伍建設，深化行政管理體制改革 5.建設法治政府要求政府在行使權(quán)力時，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)利和責任的統(tǒng)一。這是因為：

A.政府的權(quán)力來自于人民 B.侵犯了公民的權(quán)利必須依法賠償 C.對人民負責，才能科學民主決策 D.政府必須依法履行職責 6.下列有利于建設法治政府的是：

A.政府要依法行政，堅持對人民負責的原則 B.轉(zhuǎn)變黨的社會管理職能，全心全意為人民服務 C.加強政府的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設 D.提高黨的科學立法水平．發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用 全會決定明確提出，堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義；黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。據(jù)此回答7～9題： 7.全面推進依法治國的根本目的是：

A.堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度 B.堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保證其領(lǐng)導核心地位 C.支持和保證人民當家作主 D.貫徹“三個代表”重要思想

8..社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，這體現(xiàn)了黨的： A.依法執(zhí)政 B．民主執(zhí)政 C．科學執(zhí)政 D．依法行政 9.黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治，這是因為：

①社會主義法治能保人民行使管理國家的權(quán)力 ②科學執(zhí)政、民主執(zhí)政都需要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn) ③科學執(zhí)政、民主執(zhí)政需要以依法執(zhí)政為保障來實現(xiàn) ④依法執(zhí)政有利于發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④ 10.全面推進依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。這表明：

A.構(gòu)建人為事物的聯(lián)系要遵循客觀規(guī)律 B.事物之間的聯(lián)系是多樣的和無條件的 C.聯(lián)系構(gòu)成運動，引起事物變化和發(fā)展 D.自在事物和人為事物的聯(lián)系都是客觀的 新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是一個了不起的重大成就。同時，我們也要看到，實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重。據(jù)此回答11～12題。11.上述觀點的哲學依據(jù)是：

①矛盾具有普遍性，任何兩個事物之間都存在著矛盾 ②矛盾具有客觀性，要勇于揭露矛盾、積極解決矛盾 ③事物的性質(zhì)主要是由主要矛盾規(guī)定的 ④要堅持一分為二的矛盾分析法

A.①② B.①③ C.②④ D.②③ 12.中國特色社會主義法律體系的形成和完善過程啟示我們：

A.要把握適度原則，坐等時機 B.要準備走曲折的道路 C.辦事情應抓住時機，促成飛躍 D.應抓住時機不斷促成矛盾雙方的轉(zhuǎn)化 13.依法治國的含義、本質(zhì)、目的、原因、要求各是什么？

14.《中華人民共和國立法法》總則規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定，應當依照法定的程序，從國家的整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴；應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

（1）上述規(guī)定體現(xiàn)了依法治國的哪些基本觀點？

（2）上述規(guī)定對推進依法治國，建立社會主義法治國家有什么重要意義？ 15.辨析題：要依法治國，就要做到國家機關(guān)立法，全體公民守法。

16.推進依法行政，對于貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家，全面建設小康社會意義重大。請回答：

（1）從經(jīng)濟生活角度分析，政府為什么要依法行政？

（2）依法行政，建設法治政府體現(xiàn)了什么政治生活道理？

17.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式?！?/p>

結(jié)合材料，運用哲學有關(guān)原理，談談你對上述依法治國要求的理解。

18.十八大明確了“法治是治國理政的基本方式”，并首次在報告中提出干部要用“法治思維”和“法治方式”執(zhí)法。法治成為治國理政的新提法，意味著依法治理已經(jīng)成為各級黨委、政府和行政執(zhí)法部門管理國家事務的基本形式，標志著我國已經(jīng)進入全面推進立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新時期。

十八大報告首次將“發(fā)展觀”確立為黨必須長期堅持的指導思想，首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番，首次提出“美麗中國”，首次提出“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，等等。我們可以從中感受到十八大這道盛宴所帶來的新感覺新味道。

1）結(jié)合材料一，運用政治生活的有關(guān)知識，說明“法治是治國理政的基本方式”對黨和政府提出了什么要求。（12分）

（2）結(jié)合材料二，運用唯物辯證法的有關(guān)知識，說明上述“首次”所蘊含的哲理。（14 參考答案：

1.D 2.B 3.D 4.D 5.A 6.A 7.C 8.A 9.D 10.C 11.C 12.B

13.依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人意志而改變。

依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威。

依法治國的目的是保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。依法治國的原因一是是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，二是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求；促進社會主義民主建設，實現(xiàn)人民當家作主的根本保證；社會主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會文明進步的重要標志，國家的長治久安重要保證。

依法治國的要求：①立法機關(guān)要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依，這是依法治國的前提條件；②行政機關(guān)要嚴格依法行政，這是依法治國的重要環(huán)節(jié)；③司法機關(guān)要嚴格執(zhí)法、公正司法；④⑤增強公民意識和法制觀念是依法治國的基礎；依法治國人民群眾是主體；（2分）④堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；黨的領(lǐng)導是根本保證；⑤把依法治國同以德治國結(jié)合起來。

14.（1）體現(xiàn)依法治國的基本觀點：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”體現(xiàn)了依法治國本質(zhì)；立法“體現(xiàn)人民意志”“保障人民參與”體現(xiàn)了依法治國目的；立法“依照法定權(quán)限”體現(xiàn)了依法治國要求:有法必依、執(zhí)法必嚴。

（2）上述規(guī)定的意義：立法“依照法定的權(quán)限和程序辦理”可以提高立法質(zhì)量，維護社會主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴；立法“體現(xiàn)人民意志”有利于保障人民當家作主地位，維護國家整體利益。

15.①依法治國對國家機關(guān)要求：立法、執(zhí)法、依法接受監(jiān)督。②國家機關(guān)與立法：不是所有國家機關(guān)都可以立法。③依法治國對公民要求：守法、護法（維護自己合法權(quán)益、同違法犯罪行為作斗爭、對國家機關(guān)進行監(jiān)督）

16.（1）市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，健全的法制是協(xié)調(diào)處理矛盾，體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準則。政府運用手段管理經(jīng)濟和社會事務，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。市場經(jīng)濟的有效運行需要國家的宏觀調(diào)控。法律手段是宏觀調(diào)控的重要手段。政府對市場的管理要轉(zhuǎn)變管理觀念、方式，嚴格依法行政。

（2）依法行政，建設法治政府體現(xiàn)了對人民負責原則。它有利于各級政府依法履行職責，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項權(quán)力自由，有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，實現(xiàn)為民服務。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使權(quán)力，依法處理國家各種事務。推進依法行政、建設法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)，監(jiān)督有效。17.①物質(zhì)決定意識，要求我們應做到一切從實際出發(fā)。全面推進依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。②矛盾具有特殊性，要求我們要堅持具體問題具體分析。全面推進依法治國要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。③認識具有反復性和無限性。這就決定了我們對全面推進依法治國的認識要經(jīng)過實踐和認識的多次反復才能完成。因此，要總結(jié)和運用黨領(lǐng)導人民實行法治的成功經(jīng)驗，不斷完善社會主義法治建設重大理論和實踐問題。④辯證的否定觀要求我們，必須樹立創(chuàng)新意識，做到不唯上，不唯書，只唯實。全面推進依法治國要不斷推進法治理論創(chuàng)新，為依法治國提供理論指導和學理支撐。

18.（1）對政府而言，要依法行政。政府要審慎行使權(quán)力，民主決策；要自覺接受監(jiān) 督，推動“陽光工程”建設。對中國共產(chǎn)黨而言，必須依法執(zhí)政。黨要堅持依法治國，領(lǐng)導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化。（2）①發(fā)展的實質(zhì)是事物的前進和上升，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡。十八大報告所提出的“首次”，是黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的體現(xiàn)。②辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)，要求我們立足實踐，解放思想，實事求是，與時俱進。十八大報告所提出的“首次”，是我們黨不斷實現(xiàn)理論與實踐創(chuàng)新的表現(xiàn)。③創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革，推動人類思維和文化的發(fā)展。十八大報告所提出的“首次”，必將推動中華民族的進步。

第三篇：全面推進依法治國

中共中央政治局7月29日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

“四中全會”

將全面推進依法治國

會議認為，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

會議強調(diào)，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

下半年經(jīng)濟

經(jīng)濟運行面臨一些困難

會議認為，今年上半年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，主要指標符合預期目標。

會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控。昨日，就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，中共中央召開黨外人士座談會，習近平發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，也要看到，我國經(jīng)濟運行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟下行和風險增大的邊際變化。

習近平指出，我們必須審時度勢，全面把握和準確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢變化，堅持底線思維，做好應對各種新挑戰(zhàn)的準備。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，針對突出問題，主動作為，勇闖難關(guān)。

■ 釋疑

黨的“四中全會”怎么開？

改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。

深化“三中全會”部署

“一中全會”一般緊接著黨的代表大會之后召開，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導；“二中全會”一般在全國兩會之前召開，主題也以“人事”為主，討論新一屆國家機構(gòu)的人事安排；“三中全會”則以“經(jīng)濟與改革”為主題，改革開放以來歷屆三中全會的決策部署，對中國發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實、深化“三中全會”的決策部署。

8個月前的十八屆三中全會，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。

多以“黨建”為主題 特別是十四屆四中全會以來，“四中全會”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會，討論確定了關(guān)于進一步實現(xiàn)中央領(lǐng)導機構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。

如十七屆四中全會提出，“黨內(nèi)存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

會進行部分人事調(diào)整

依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。

十五屆四中全會、十六屆四中全會，分別審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于許運鴻問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報告》，分別撤銷許運鴻、田鳳山的中央委員會候補委員、中央委員會委員職務，開除二人黨籍。

十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員（國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生），中央候補委員（廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理王永春）等。

按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開的十八屆四中全會上審議通過，追認、確認。

新京報記者 王姝

■ 縱深

黨的全會首次以依法治國為主題 20個月前的十八大，提出“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式”；8個月前的“三中全會”，提出“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”；3個月后召開的“四中全會”，將研究全面推進依法治國重大問題。

梳理十八大以來的重要節(jié)點，“依法治國”貫穿其中，“全面推進依法治國”的“路線圖”日益清晰。

習近平多次提依法治國

十八大閉幕不到一個月，在2012年12月4日首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習近平指出，“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政”。

其后，在中央政治局集體學習、群眾路線教育實踐活動會議、中央政法工作會議等多個會議上，習近平多次提到“依法治國”。

2013年2月23日，中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習，習近平強調(diào)，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。

今年1月的中央政法工作會議上，習近平要求，“各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。

將專題討論依法治國

梳理改革開放以來歷次黨的全會，以“依法治國”作為主題，十八屆四中全會還是黨史上的第一次。

7月8日，在第三次全國人民法庭工作會議開幕會上，中央政法委書記孟建柱曾表示，“黨中央高度重視法治建設，今年底即將召開的四中全會上，中央將專題討論依法治國問題，而這在黨的歷史上尚屬首次”。“有法可依的問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問題?！眹倚姓W院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認為，自“依法治國”理念提出以來，我國法律體系逐漸完善，十八大前社會主義法律體系已經(jīng)基本構(gòu)成，因此，十八大提出“全面推進依法治國”。

如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會要解決的問題，制定全面推進依法治國路線圖。”竹立家說。

據(jù)新京報記者了解，為形成四中全會的“全面推進依法治國”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動。今年4月，新華社調(diào)研組就來到南通，專題調(diào)研“依法治國與推進國家治理現(xiàn)代化”。南通網(wǎng)報道稱，“此次調(diào)研是根據(jù)中央領(lǐng)導要求，為十八屆四中全會專題研究依法治國和國家治理現(xiàn)代化而開展”。

“司法改革”或為切入點

受訪專家認為，四中全會的“全面推進依法治國”“路線圖”，應以司法改革為突破口。

司法改革是三中全會的重點內(nèi)容之一，三中全會《決定》提出“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革。

“司法體制改革是依法治國的切入點，更是依法治國的保障?！敝窳⒓艺f，“依法治國”涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等多方面內(nèi)容，“司法公正是依法治國的底線，只有真正實現(xiàn)了司法公正，才能談及依法執(zhí)政、依法行政”。

新京報記者 王姝

關(guān)于“十八屆四中全會” 四中全會

時間：今年10月 地點：北京

主要議程：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。

●一中全會 時間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

●二中全會 時間：2013年2月26日至28日

成果：通過了中央政治局提出的國家機構(gòu)領(lǐng)導人員人選建議名單和全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選建議名單。通過了《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

●三中全會 時間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

歷屆“四中全會”回顧

●七屆四中全會

時間：1954年2月6日至10日 地點：北京

成果：通過《第七屆中央委員會第四次全體會議的決議》和《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》。●八屆四中全會

時間：1958年5月3日 地點：北京

成果：全會討論了黨的“八大”二次會議的議程、代表團的組成和大會主席團的組成等議題。

●十一屆四中全會

時間：1979年9月25日至28日 地點：北京

成果：討論通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。

●十二屆四中全會

時間：1985年9月16日 地點：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議(草案)》。討論確定了進一步實現(xiàn)中央領(lǐng)導機構(gòu)成員新老交替的原則。

●十三屆四中全會

時間：1989年6月23日至24日 地點：北京

人事：全會對中央領(lǐng)導機構(gòu)的部分成員進行了必要的調(diào)整，選舉江澤民為中央委員會總書記。

●十四屆四中全會

時間：1994年9月25日至28日 地點：北京 成果：全會集中討論了黨的建設問題，并作出了《中共中央關(guān)于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。

●十五屆四中全會

時間：1999年9月19日至22日 地點：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。增補胡錦濤為中央軍事委員會副主席。撤銷許運鴻中央委員會候補委員職務，開除其黨籍。

●十六屆四中全會

時間：2004年9月16日至19日 地點：北京

成果：通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。決定胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。撤銷田鳳山中央委員會委員職務，開除其黨籍。

●十七屆四中全會

時間：2009年9月15日至18日 地點：北京

成果：通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)

新京報見習記者 劉素宏 陳瑤 郭永芳整理

(綜合新華社)事實+ 四中全會多次曬官員查處結(jié)果

即將于10月召開的十八屆四中全會，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查處結(jié)果最為引人關(guān)注。而四中全會在改革開放以來，決議中多次出現(xiàn)過有關(guān)官員的查處結(jié)果。

例如，1994年的十四屆四中全會，審議并通過了中紀委《關(guān)于陳希同同志問題的審查報告》，決定撤銷陳的中央政治局委員、中央委員會委員的職務，并建議依照法律程序，罷免其全國人大代表職務；1999年的十五屆四中全會，則撤銷了原寧波市委書記許運鴻中央委員會候補委員職務，開除其黨籍；5年后的十六屆四中全會，則撤銷了原國土資源部部長田鳳山的中央委員會委員職務，并開除其黨籍。（騰訊新聞綜合人民日報海外版網(wǎng)站等報道）

第四篇：全面推進依法治國

“全面推進依法治國”之我見

黨的十八大報告濃墨重彩地勾勒出一幅全面推進依法治國的法治藍圖，奏響了全面推進依法治國的黃鐘大呂。十八大報告關(guān)于法治的論述，有不少新表述、新論斷和新要求，諸如強調(diào)“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”，強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，強調(diào)“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，強調(diào)“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”等等。這充分昭示著依法治國基本方略的實施將進入全面推進的嶄新階段，中國法治建設將譜寫依法治國的新篇章。

全面推進依法治國，是十八大報告提出的重要法治主題，是新形勢下吹響的法治號角,將為全面建成小康社會提供法治保障。從人治走向法治，是人類社會文明進步的基本規(guī)律，依法治國是當代中國最符合科學發(fā)展規(guī)律的國家治理方式。1997年9月,黨的十五大科學總結(jié)我國社會主義民主和法制建設經(jīng)驗,提出了“依法治國,建設社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務。1999年3月,“依法治國”的基本方略和奮斗目標被莊嚴地寫入憲法,成為權(quán)威的憲法原則。2012年11月，黨的十八大進一步提出,要全面推進依法治國。

全面推進依法治國，意味著要在深入推進依法治國方略實施的基礎上更上一層樓。立法上，要在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的基礎上，強調(diào)“完善中國特色社會主義法律體系”，注重提高立法質(zhì)量，實現(xiàn)“科學立法”，突出“加強重點領(lǐng)域立法”，強調(diào)人民對立法的有序參與，“拓展人民有序參與立法途徑”。在司法上，強調(diào)“進一步深化司法體制改革”，而不是將司法改革的側(cè)重點拘泥于工作機制改革，更加突出對深層次的司法體制的縱深改革。在普法上，首次提出“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。這意味著法制宣傳教育的重點對象依然是各級領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力。

全面推進依法治國，意味著要統(tǒng)籌兼顧，切忌片面和表面，克服觀念上的片面認識和實踐中的表面文章。依法治國基本方略的實施，是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧全面推進，不能各行其是、得過且過、淺嘗輒止、切忌“撿了芝麻丟了西瓜”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，更不能只做表面文章、搞華而不實的形象工程。

全面推進依法治國，意味著改革要與法治協(xié)調(diào)推進，在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進改革。改革不能偏離法治的軌道。新時期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建設，正如十八大報告提出的“要把制度建設擺在突出位置”。在這個意義上，改革的智慧不僅僅是體現(xiàn)為“闖關(guān)”的能力，更是考驗如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力。要在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進改革，運用法治思維和法治方式深化改革，并且以法律的形式確立和保障改革的成果。十八大報告把全面推進依法治國放在推進政治體制改革的突出位置，為改革設計了法治的路徑，其深意就在于保證中國社會的各項改革始終堅持中國特色社會主義道路,始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一。

全面推進依法治國，意味著要高度重視改革的頂層設計，并將頂層設計落實到法律層面，把改革的頂層設計與改革的法治保障有機結(jié)合起來。實踐證明，頂層設計是改革成功的關(guān)鍵所在。頂層設計只有落實到法律層面，在法治的路徑上進行頂層設計，才能凝聚改革的社會共識和法治共識，依法保障廣大人民群眾的利益訴求。

全面推進依法治國，意味著要為全面建成小康社會提供更加強有力的法治保障。全面推進依法治國是全面建成小康社會的迫切要求。全面建成小康社會，要求我們把全面推進依法治國放在更加突出的全局性、基礎性和戰(zhàn)略性地位。從依法治國的視角講，全面建成小康社會，不但要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和精神文化需求，還應當積極回應人民群眾對法治的新期待，滿足人民群眾對法治不斷增長的需求，依法保障人民群眾合法正當?shù)臋?quán)益，為小康社會提供法治保障。

（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）

第五篇：全面推進依法治國

全面推進依法治國是以習近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻闡明“五個堅持”的基本原則，為推進法治中國建設確立了總遵循、總依據(jù)?！皥猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y(jié)合”，就是其中之一。這是對我們黨治國理政經(jīng)驗的科學總結(jié)，是對建設中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華。我們在全面推進依法治國中必須準確把握這一基本原則，不僅要充分認識法治和德治各自的獨特地位和功能，而且要深刻認識法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅持一手抓法治、一手抓德治，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，著力實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同發(fā)揮作用，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

法治是治國理政的基本方式

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”實現(xiàn)這一總目標，推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實行法治。總書記指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”所謂法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強制性規(guī)范社會成員的行為，用法律的準繩去衡量、規(guī)范、引導社會生活，突出法的地位、強化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會生活的規(guī)范和人們行為的準繩。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序，不管什么事，都要按照既定規(guī)則和程序來辦。法治是法律在全社會得到公認和普遍施行的一種社會狀態(tài)，是現(xiàn)代社會的核心價值，是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑，是迄今為止人類社會找到的治國理政的最佳方式。法治的可預期性、可操作性等優(yōu)勢在治理上具有其他手段所不具備的優(yōu)勢，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強有力的引擎，是社會文明進步的重要標志。在新形勢下，無論是國家治理、政府治理還是社會治理，其基本方式必然是法治，是重視運用法治思維和法治方式的治理?？梢哉f，當今時代就是法治時代。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！碑斍?，我國全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，觸及的深層次問題增多，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求越來越高，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。我們要善于運用法治思維和法治方式深化改革、促進發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運、發(fā)展的成敗。改革和發(fā)展能不能健康有序、行穩(wěn)致遠，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。要自覺在法治基礎上凝聚共識，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風險。要善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革，一方面，利益主體越來越多元，形成了不同的利益群體和利益集團，平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對各項工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運用法治方式來解決問題，更好地調(diào)整重大社會關(guān)系，調(diào)整公民個人行為，把公民的個人行為納入法律秩序范圍。要善于引導群眾理性合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事，切實解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，積極推進多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。只有高舉依法治國大旗，在法治軌道上不斷深化改革，著力建設中國特色社會主義法治體系，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中贏得新勝利，確保國家長治久安，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

德治是治國理政的重要手段

“國無德不興，人無德不立?！鄙鐣畹谋举|(zhì)是實踐的，人們的社會實踐又總是在一定的社會意識的支配下進行的。一個社會的和諧發(fā)展，一個國家的長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會良性運行的。這就迫切需要我們加強思想道德建設，不斷增強人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。發(fā)揮思想道德的教化作用，以其說服力和勸導力提高社會成員的思想道德覺悟，用思想道德的引導來規(guī)范人們行為和調(diào)節(jié)社會關(guān)系，這就是德治。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護社會秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會、提高人們的精神境界、形成良好的社會風氣等方面，有著不可替代的特殊作用。我們黨提出的以德治國，既是對我國古代治國傳統(tǒng)特別是德治傳統(tǒng)的批判繼承，也是對我們黨執(zhí)政以來寶貴治國經(jīng)驗的科學總結(jié)。我國素有德治傳統(tǒng)，對凝聚中華民族起過重要作用。古人提出的“為政以德”“政者正也”和“修身為本”等主張，對我國歷史產(chǎn)生了深刻影響。但應看到，中國古代德治是為封建統(tǒng)治服務的，往往都滑向“人治”。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民當家作主的國家，我們的德治是以社會主義思想道德為基本內(nèi)容的，是同“法治”聯(lián)系在一起的，是服務于社會主義現(xiàn)代化建設的。因此，我們的以德治國不是封建時代“德治”的復歸，而是對傳統(tǒng)德治思想中合理因素的革命改造，是在批判繼承中的一個新發(fā)展，是社會主義思想道德建設的理論和實踐在治國中的體現(xiàn)和升華，使全社會在思想道德建設上更加自覺自信。

在新時期堅持以德治國、加強思想道德建設，最重要的是培育與踐行社會主義核心價值觀?？倳浿赋觯骸昂诵膬r值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。”在我國，社會主義核心價值觀早就存在，但明確提出社會主義核心價值觀是黨的十八大。十八大報告對社會主義核心價值觀作了闡釋，提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。這“三個倡導”，高度概括了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，明確了國家、社會、公民三個層面的價值目標、價值取向、價值準則，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷，反映了現(xiàn)階段全國各族人民在價值觀上的最大公約數(shù)。從上述三個層面的價值要求來看，社會主義核心價值觀不僅是社會主義核心價值體系的凝練表達，凝結(jié)著社會主義先進文化的精髓，是中國特色社會主義的價值標志，而且更加強化了實踐導向，每個層面都對人們有更具體的價值導向，是實實在在的要求，規(guī)范性和實踐性都很強，便于遵循和踐行。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，我們積極培育和踐行社會主義核心價值觀，對于鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，對于集聚全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。把法治與德治統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐

總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用?！边@一重要論述，深刻闡述法律和道德的辯證關(guān)系，明確指出國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。法治和德治作為兩種不同治國方式，法治以德治為基礎，德治又需要法治作保障，相輔相成、缺一不可，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。首先，它們在內(nèi)容上互相滲透，互相補充。道德是法律的基礎，法律承載著社會的價值理想和道德追求。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。在新中國第一部憲法中，就明確提出了“五愛”的社會公德規(guī)范。其次，它們在功能上互相促進，互相依靠。“徒法不足以自行，徒善不足以為政?！狈傻膶嵤┮康赖碌囊劳?，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。法律對道德的實踐又具有強大的支撐和保障作用，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風尚。在新形勢下只有把法治作為治國的基本方式，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，把法治與德治有機地統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

在全面推進依法治國中，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。要按照建設中國特色社會主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法律的強制力來強化道德作用，以法治的力量推動全社會道德素質(zhì)提升。要深入開展法治宣傳教育，建設社會主義法治文化，增強全民法治意識和道德自覺。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，通過嚴格公正執(zhí)法司法營造揚善懲惡的社會風氣。對那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠遠不夠的，必須運用法治手段進行治理，讓敗德違法者付出高昂代價，發(fā)揮對整個社會的警示教育作用，為道德建設“保駕護航”。

在全面推進依法治國中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。法律依賴道德而被認同和遵行。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實的社會基礎。只有堅持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅實的社會基礎和廣闊的發(fā)展空間。要把社會主義核心價值觀貫徹到法治體系建設的各方面和全過程。推進社會主義法治，不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系，而且法律的實施更應以社會主義核心價值觀為指引，確保法律的實施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。要把社會主義核心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎、道義基礎。良好的公民道德是建設法治社會的重要基礎和前提。要加強公民道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，強化規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷提高全民族思想道德水平，增強法治的道德底蘊，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須綜合運用各種手段。法安天下，德潤人心。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持法治和德治兩手抓、兩手都要硬，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。我們要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和總書記重要講話精神，立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進，讓法治的陽光普照，讓道德的清風吹拂，更好地建設科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會主義法治國家，奮力開創(chuàng)全面推進依法治國新局面，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。