第一篇：岳海斌先進事跡

3年前，如果岳海斌踏上了那趟回山東聊城的火車，也許現在他就是一名公務員了。不過，如果是那樣，在新疆生產建設兵團，就不會留下岳海斌成長的足跡了。岳海斌的父母也許至今都不知道，如今扎根新疆生產建設兵團的兒子，當年從新疆回老家的時候，故意在鄭州耽擱了一天，錯過了家人替他報名的公務員考試。

2004年7月，岳海斌參加大學生志愿服務西部計劃，服務于新疆生產建設兵團農三師。“就是為了了解西部，了解基層，才參加了西部計劃?！痹篮１笳f，當時很多同學勸他簽1年服務期，但他簽了兩年。因為畢業(yè)于河南農業(yè)大學園藝系的岳海斌覺得，在新疆的農場更能發(fā)揮自己的專業(yè)水平。

這也成了他在師部機關三番五次要求去團場的原因：“我學的是園藝專業(yè)，我的辦公室應該在基層團場，在田間地頭。要到最基層去，到團場去，開展最直接的實踐，接受最樸實的歷練?！?/p>

盡管當時岳海斌剛剛適應新疆的環(huán)境和風土人情，也融入了兵團這個集體，但是“師部機關窗明幾凈和設施完備的工作環(huán)境，不能驅逐我內心的焦慮”。于是，在岳海斌的一再要求下，他來到了地處巴楚縣境內的農三師48團林業(yè)站。

“早上還穿著棉大衣，沒多久就已烈日炎炎，突然刮來一陣大風，頃刻間塵土飛揚，鋪天蓋地，看不到一個人。我只能雙手抱頭，蹲在地上，肆虐的風沙吹到臉上，火辣辣地痛……”這是岳海斌在林場工作的第一天。1個小時后，風停了，岳海斌驚奇地發(fā)現沒有一個人把這當回事，大家都繼續(xù)著工作。

由于條件差，很少有大學生來團場工作。岳海斌剛到48團那一年，團里有本科以上學歷的僅有6人，岳海斌很快就被當做技術骨干，委以重任。

為了做好一個重點試驗項目，岳海斌和同事每隔幾天都要到田間，查看棗樹的生長狀況及土壤的墑情，指導果農及時滴水及進行其他田間管理，通過近一年的努力，試驗成功了。在這個試驗的基礎上，他和同事們共同整理、申報的科研課題《48團新建棗園節(jié)水增效技術應用》，榮獲“2005年度農三師科技進步一等獎”。目前，這項技術已在全團6000畝棗園中推廣應用。

這個項目的順利實施，讓岳海斌第一次體會到“莫大的成就感”。隨后，他申報的“3000畝優(yōu)質紅棗基地建設”等3個項目通過審批，為團場爭取項目資金106萬元。此后，岳海斌被破格提拔為林業(yè)站副站長，那時，他的服務期還沒有滿。

故意耽擱公務員考試的事情就是在這個時期發(fā)生的?！氨鴪F需要我，我在這里專業(yè)也得到了發(fā)揮，得到了認可，我的價值在西部得到了最大的實現。”這就是岳海斌的初衷，他說，只要一步步踏踏實實地走下去，西部的舞臺比想象的大得多。

岳海斌當初報名參加西部計劃志愿者時，抱著一邊當小技術員、一邊當老師支教的目的，行李里有一半是他收集的衣服，打算帶給當地的孩子。“來了之后跟想象的不一樣?！敝两?，這些衣服也沒有派上用場。

如今，岳海斌扎根在新疆生產建設兵團。去年，48團成立了“新疆四木王果業(yè)有限公司”，岳海斌成了公司的銷售部經理。

從技術員到林業(yè)站副站長，再到銷售經理，岳海斌的經歷越來越豐富。他始終堅持著平和、踏實和務實的態(tài)度，這也是每一個有意扎根基層的人必須具備的。

正值春耕春播春植工作即將全面展開、全團上下認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、兵團黨委六屆三次全委（擴大）會議和師市黨委五屆七次全委（擴大）會議精神之際，2010年四十八團黨委思想政治工作會議今天隆重召開，這次會議的主要任務是：統(tǒng)一思想，認清形勢，圍繞中心，服務大局，抓住重點，統(tǒng)籌安排，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀及師市思想政治工作會議精神，總結2009年思想政治工作中的經驗和好的作法，進一步查找不足，安排部署今年的思想政治工作，圍繞團場改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步開創(chuàng)思想政治工作的新局面。

一、2009年四十八團思想政治工作扎實富有成效。

2009年，在兵、師黨委的正確領導下，四十八團黨委認真學習貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照兵、師黨委關于經濟結構戰(zhàn)略性大調整、發(fā)展方式戰(zhàn)略性大轉變的總體要求和統(tǒng)一部署，堅持“抓牢提升特色林果，發(fā)展做強生態(tài)畜牧，加快新型工業(yè)起步”的結構調整和經濟發(fā)展的總體思路。以團場增效、職工增收為各項工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系，強化基層黨組織陣地建設和執(zhí)政能力建設。堅持以經濟建設為中心，團結干部職工群眾，戰(zhàn)勝自然災害，克服困難，扎實工作，全面完成了2009年既定的各項目標任務。

----團場綜合實力不斷增強。2009年雖然遭受全球金融危機和烏魯木齊“7.5”事件的不利影響，以及棉花市場價格的波動，全團廣大干部職工齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝不利因素的影響，取得了經濟社會各項事業(yè)的長足發(fā)展。2009年，完成生產總值1.71億元,同比增長14%。實現企業(yè)綜合利潤827萬元。實現人均生產總值2.4萬元，實現勞均工資性收入2.18萬元，職均工資性收入2.78萬元，人均收入1.05萬元。實現自營經濟純收入3279萬元，戶均收入7544元，人均收入2095元。經濟運行質量和效益進一步改善，財務運轉更趨合理。

----思想政治工作扎實有序。2009年團黨委始終堅持“發(fā)展是第一要務，科學發(fā)展；安全是第一基礎，安全發(fā)展；管理是第一主題，節(jié)約發(fā)展；穩(wěn)定是第一責任，和諧發(fā)展；人才是第一資源，持續(xù)發(fā)展”五個第一的指導思想。按照這一要求，在抓好發(fā)展這個第一要務的同時，我團社會民主政治進一步發(fā)展，政治文明建設邁出了新步伐；精神文明建設進一步深入，廣大干部職工群眾精神風貌煥然一新；宣傳輿論營造了改革發(fā)展的良好思想氛圍；維護穩(wěn)定工作力度進一步加大；黨的建設進一步加強，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。團第二批、第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿結束，取得了較好成效。黨委扎實有效地開展了團連 “兩級黨建聯創(chuàng)”活動，切實加強基層黨組織陣地建設，不斷強化基層組織活動場所軟硬件建設。目前，15個基層連隊、廠、站黨支部中，全部建成了辦公設施、電教設備齊全的綜合性基層組織活動場所，達到了六有的標準（即：有一座功能齊全的活動陣地、有一套電教設備、有一批書報學習材料、有一個宣傳欄、有一塊籃球場地、有一片綠色花園），有力帶動和促進了團場經濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。物質文明建設與精神文明建設呈螺旋式上升發(fā)展態(tài)勢，相輔相成、相互促進、缺一不可的思想已深入人心。黨委承諾的十件實事好事全部得到落實。

----“四個文明”創(chuàng)建工作成效顯著。2009年團黨委制定下發(fā)了《農三師四十八團2009年物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設考核辦法》，這是一次創(chuàng)新的工作，也是促進團場各項事業(yè)整體推進的有效管理考評方式，通過一年多的探索實踐積累了不少的好經驗。按照“辦法”經過考評，2009年有三個單位受到了團黨委的獎勵和表彰，與之掛鉤的團領導和科室人員也受到了相應的獎勵，未達標單位受到了處罰。2010年還將繼續(xù)完善有關內容，并認真貫徹執(zhí)行。2009年25戶職工被評為師級“和諧小康家庭”示范戶。有283戶職工被團評為“和諧小康家庭”示范戶。截至目前，全團已有14個黨支部分別被兵、師命名為“五個好黨支部”。10個農林單位中有6個單位已分別達到兵、師級“文明生態(tài)小康連隊”標準。2009年，四十八團被評為全國“五五”普法中期先進集體，兵團級“平安團場”榮譽稱號，兵團2005-2008年社會治安綜合治理先進集體稱號。2009年，我團申報的師級“文明生態(tài)小康連隊”一連、五連、八連，全部通過驗收。2009年，十二連庫完色依提被評為農三師首屆道德模范助人為樂模范個人，原團長王木森、原武裝部長羅勇被兵團評為兵團先進工作者榮譽稱號。岳海斌獲全國優(yōu)秀志愿者標兵。2009年度各部門工作會議上，我團受到國家級表彰的集體獎項有1個、先進個人有1個，兵團級表彰的集體獎項有5項、先進個人有9 個，受到師級表彰的集體獎項41項、先進個人有45個。

工作中的幾點體會：

一是必須統(tǒng)一思想，始終堅持以經濟建設為中心、產業(yè)結構調整為主線、服務大局的理念；二是必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的理念；三是必須始終堅持以人為本、深入基層、調查研究、貼近群眾、服務群眾的理念；四是必須始終堅持發(fā)展壯大團場、致富職工群眾為工作的出發(fā)點和落腳點的理念。

總之，一年來，各基層黨組織緊緊圍繞團黨委中心工作，服務發(fā)展大局，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全團物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設取得明顯成效，社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展，職工群眾安居樂業(yè)，干群關系融洽，民族團結，社會穩(wěn)定。這樣的好形勢來之不易，是師市黨委、團黨委正確領導的結果，是全團干部群眾上下團結奮斗、真抓實干的結果。團黨委是滿意的，職工群眾是認可的。在此，我謹代表團黨委向辛勤工作的各族黨員干部、職工群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時我們也感到在工作中還存在著一些不足，主要表現在：

1、部分干部對做新形勢下的思想政治工作，不同程度地存在著不相適應的問題；

2、部分干部僅滿足不出事，不注重職工群眾的宣傳教育、思想政治覺悟的提高；

3、個別單位存在著重投入輕產出，重過程輕結果，重數量輕質量，重形式輕內容等形式主義做法；

4、干部隊伍中存在著創(chuàng)新意識不強，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠、公信度不高的問題；

5、少數領導干部宗旨意識淡薄，缺乏群眾觀點，關注民生不夠；

6、在個別干部身上還存在有禁不止、有令不行、作風簡單粗暴現象。以上問題應當引起高度重視，并加以改正。

二、扎實做好2010年思想政治工作

2010年思想政治工作的總體要求：在團黨委帶領下，緊緊圍繞兵團黨委六屆三次全委（擴大）會議、師市黨委五屆七次全委（擴大）會議和團八屆四次職代會提出的各項工作任務及目標，深入學習黨的十七屆四中全會精神和中央關于兵團工作的新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力抓好理論武裝，打造學習型黨組織、學習型干部、學習型職工；著力抓好宣傳輿論引導，營造團場“四個文明”創(chuàng)建工作蒸蒸日上的良好氛圍；著力抓好維護穩(wěn)定、促進民族團結，為團場經濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的基礎。

2010年經濟發(fā)展的主要目標：

1、計劃GDP達1.85億元，增長12%，實現勞均收入3萬元，力爭3.2萬元，職均收入3.5萬元，實現人均收入1.5萬元，爭取實現企業(yè)贏利800萬元。

2、完成2009年2萬畝直播園的嫁接工作，加快建設5萬畝特色林果基地建設，實現農業(yè)產業(yè)化新格局。2010年計劃新建高標準直播棗園2萬畝，實現果品總產2.5萬噸，其中紅棗6000-8000噸，實現總產值8000萬元。

3、以發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟為重點，以發(fā)展紅棗產業(yè)為中心，執(zhí)行“五統(tǒng)一”，推廣“十大技術”。始終堅持走農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化經營之路。具體抓好發(fā)展紅棗產業(yè)的五個環(huán)節(jié)：即產品品質、產品訂單收購、產品加工升值、產品倉貯物流、產品市場營銷。

4、棉田間作退減至3.8萬畝，棉花總產1200萬公斤，力爭1400萬公斤。套種花生7000畝，總產1200噸，茴香總產600噸。

5、加快加大畜牧業(yè)發(fā)展，2010年在十二連新建1個種豬繁育及生豬養(yǎng)殖基地，實現畜牧存欄3萬頭（只）。再建1座惠民聯戶沼氣廠，供300戶職工用上清潔、環(huán)保、方便的沼氣新能源。種植飼草6000畝，實現自營經濟總產值3500萬元。

按照以上目標要求，今年重點要做好以下幾方面工作：

（一）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷推動思想政治工作創(chuàng)新

1、堅持長期抓好學習實踐科學發(fā)展觀，認真抓好黨員干部的理論學習教育活動。

當前和今后一個時期，要把學習黨的十七屆三中、四中全會、兵團黨委六屆三次全委（擴大）會議和師市黨委五屆七次全委(擴大)會議精神以及師市2010年思想政治工作會議精神與即將召開的新疆工作會議精神結合起來，在廣大黨員干部中深入開展理想信念、歷史使命、地位作用及屯墾戍邊意識教育，更好地發(fā)揮“三大作用”，即：更好地發(fā)揮推動改革發(fā)展、促進社會進步的建設大軍作用，增進民族團結、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱作用，鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用，把講黨性、重品行、作表率融入黨員干部的核心價值追求之中，進一步增強做好工作的使命感、責任感和緊迫感。引導黨員干部把學習中分析問題、研究問題、解決問題的收獲轉化為指導改造客觀世界和主觀世界的實際成果，切實做到思想上有新提高、實踐上有新進步。

2、認真組織學習宣傳好、貫徹好《新疆生產建設兵團團場章程（試行）》?！秷F場章程》的制定，在兵團歷史上是第一次，是對團場認識的進一步升華，是一次思想的大解放，是一次制度的創(chuàng)新，必將對團場進一步改革發(fā)展產生重大而深遠的影響。它的產生是兵團形勢發(fā)展變化的內在需求，是團場管理體制特殊性的內在要求，是推進團場綜合配套改革的內在要求。所以，全團上下必須廣泛學習好、宣傳好、貫徹好這一綱領性文件。

3、更加注重領導班子和干部隊伍建設，切實做到選好一個書記、帶好一個班子、建好兩支隊伍，打牢一個陣地。

從目前我團領導干部隊伍狀況來看，通過近幾年的集中培訓、參加師主體班培訓、到內地發(fā)達地區(qū)觀摩等形式，加大了干部培養(yǎng)力度，領導干部的整體素質有了較大的提高，但與我團的快速發(fā)展的要求還有一定距離。為此，要進一步加大教育和培訓的力度，不斷提高干部綜合素質，使各級領導干部作風沉穩(wěn)堅定，方法辯證科學，思想務實深邃。首先，在選定一個好的支部書記的前提下，抓好基層單位領導班子建設。其次，在領導班子的帶領下抓好基層干部隊伍和職工隊伍建設。第三，在抓好干部和職工兩支隊伍的同時，全面抓好陣地建設。通過采取外派學習、座談討論、中心組學習、領導干部上黨課等多種形式，進一步加大各級干部的教育培訓力度，著力培養(yǎng)造就一支充滿活力、思路清晰、真抓實干、相對穩(wěn)定的團連干部隊伍。通過“科技之冬”培訓、“綠色證書班”培訓、現場觀摩培訓以及各科室、各部門聯合講座等，對全團廣大職工進行綜合技能教育、兵團特點的核心價值觀教育和兵團特色的和諧文化教育。努力打造一支有共同理想追求、有較高綜合素質的職工隊伍。

工作要求：一是要始終做到緊跟形勢與任務的發(fā)展變化，堅持用學習實踐科學發(fā)展觀指導實踐，保證各級領導干部思想觀念、知識技能的不斷更新及執(zhí)政能力不斷提高。二要培養(yǎng)有階梯、有層次的領導干部隊伍。7月中旬，將對基層單位副職領導開展一次述學、述職、述廉活動，另外還將舉行一次“我是黨支部書記”、“我是團支部書記（或青年工作站長）”的演講活動，進一步強化監(jiān)督力度、錘煉干部素質和理論水平。三要堅持正確的用人導向，注重在工作一線、關鍵時刻、重大任務面前考察識別干部，要深入貫徹“多出干部、快出干部、出好干部”的理念，把那些有本事、靠得住、不怕事、不惹事、肯干事、會干事、能干成事的人選拔到領導崗位上來。四要下大力氣建設黨員活動室。把黨員活動室建設成為真正的“黨員學習之家”、“領導干部成長之家”、“職工群眾貼心之家”。

4、認真做好第三輪民選干部的前期準備工作。

按照兵師組織部門的要求，2010年將進行第三輪民選連隊領導干部工作，要嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規(guī)文件辦事，堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。保證干部能上能下、進出有序、充滿活力。要進一步總結近年來我團干部人事制度改革的優(yōu)秀成果，不斷完善民主推薦、公開選拔、民主選舉連隊領導干部、公示制等一些好的經驗和做法，提高干部工作的科學化程度，使廣大領導干部做到人崗相適，才盡其用。要繼續(xù)擴大干部工作中的民主，建立健全依法行使干部工作權力的制約機制和監(jiān)督機制。

5、堅持以“人才是第一資源，持續(xù)發(fā)展”的理念，加大人才引進和培養(yǎng)力度，大力實施人才強團戰(zhàn)略。

認真貫徹落實《關于加強農三師圖木舒克市人才隊伍建設的實施意見》，針對產業(yè)結構調整、新型工業(yè)化的發(fā)展，統(tǒng)籌抓好林農結合的高技能復合性人才的培養(yǎng)和引進；統(tǒng)籌抓好“四木王”品牌戰(zhàn)略實施，從生產、加工到銷售等各類環(huán)節(jié)中的人員培訓；統(tǒng)籌抓好畜牧業(yè)發(fā)展基地建設中的各類人才的培養(yǎng)和引進（包括配套建設的肉類加工、冷煉和沼氣方面的人員）；統(tǒng)籌抓好各類管理人員的后續(xù)引進和培訓工作。不斷優(yōu)化團場基層人才隊伍結構，加快實施“一連一生”計劃。建立健全團人才儲備庫工作。適時召開新引進人員座談會和寒暑假期間返團大學生團場觀摩會，進一步提高團場的知名度，要用環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，不斷激發(fā)各類人才在我團的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為團場的經濟社會發(fā)展增添活力。

6、進一步健全和完善黨建工作責任制。

各基層黨支部必須高度重視，毫不放松地加強對黨建工作的領導。認真落實班子抓黨建、書記帶頭抓黨建的工作責任制，黨支部書記要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設。按照師市黨委的要求，團已成立了黨建工作領導小組，明確了有關職責。各基層黨支部變動的要抓緊時間把黨建工作領導小組盡快建立好，進一步完善好制度和議事規(guī)則。黨支部書記和黨員領導干部要堅決樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。通過認真落實 “三會一課”制度，強化對黨員的教育管理，不斷提高黨員的綜合素質。進一步做好“雙培”、“雙帶”工作，把黨員培養(yǎng)成致富能手，帶領職工群眾脫貧致富；把致富能手培養(yǎng)成黨員，做職工群眾科技致富帶頭人。要認真做好“支部黨員結對子，黨員幫扶入千家”活動，把黨的溫暖傳遞到千家萬戶。要堅持黨建帶團建的原則和“團建不合格、黨建不評優(yōu)”的標準，培養(yǎng)后備力量，增強基層組織的新鮮血液。要繼續(xù)做好基層黨組織的陣地建設，做到有人就有黨員，有黨員就有組織，有組織就有陣地，有陣地就有紅旗。

7、關注民生，多辦好事實事，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全面加強基層黨組織建設是今年基層政治建設工作的重中之重，認真貫徹落實黨十七屆四中全會做出的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》報告精神，加大對基層黨組織陣地建設的投入，堅持和完善黨建工作聯系點制度，團黨委2010年要為職工群眾辦10件好事實事：一是投資700萬元建成團場綜合文化活動中心，進一步豐富團場職工文化生活；二是投資1000萬元，完成廉租住房建設工程200套，進一步改善職工居住條件；三是投資500萬元，在十二連新建種豬繁育及生豬養(yǎng)殖場及惠民沼氣廠一座，進一步提升畜牧業(yè)市場競爭能力和優(yōu)化居民區(qū)居住環(huán)境，提高職工和團場的收益；四是以十七屆四中全會為指導，繼續(xù)加大一線職工、基層干部、機關干部、團領導及“三老人員”5個座談會的力度，讓更多的人為團場更好更快的發(fā)展出謀獻策；五是繼續(xù)推行和完善各科室、各部門下基層講課的制度，讓職工多了解政策、多掌握政策、更好地參與監(jiān)督、為團場的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；六是全面建成黨員干部職工遠程教育網絡，進一步拓寬廣大干部職工的資源信息、科技創(chuàng)新力度；七是繼續(xù)投資600萬元加大對“四木王”果業(yè)公司二期工程建設，擴大廠房、庫房和曬場，以加工銷售原棗為主，少量進行棗片、棗粉等產品研發(fā)加工，加快新型工業(yè)化進程；八是投資150萬元建成綠色、環(huán)保、清潔新能源的有機化肥廠，為5萬畝優(yōu)質紅棗基地提供有機、環(huán)保有機化肥；九是加快小城鎮(zhèn)二期管網建設，進一步改善職工群眾生活條件；十是投資160萬元打36眼深水機井，提高抗旱和水資源利用率，為職工增收、團場增效提供可靠保障。各基層單位也要突出聯系群眾，服務群眾這個重點，為本單位廣大職工扎扎實實地辦好幾件實事好事。

（二）深入扎實開展“四個文明”創(chuàng)建工作，不斷提升創(chuàng)建水平。

“四個文明” 創(chuàng)建工作是我團進一步加強基層建設，發(fā)展團場經濟，提高職工生活水平，穩(wěn)定職工隊伍，增加團場凝聚力，更好的發(fā)揮兵團“維穩(wěn)戍邊”作用的重要載體；是動員廣大職工群眾積極參加文明實踐活動，通過自我教育、自我提高，把四個文明建設的任務有機結合，落實到基層連隊的有效途徑；也是扎實推進社會主義精神文明建設，大力提高連隊文明程度、職工隊伍素質和職工群眾生活質量的有力手段。我們要在前兩年園林連、三連獲得兵團級生態(tài)文明小康連隊的基礎上進一步加大工作力度。要結合創(chuàng)建“和諧小康家庭”，即“十個之家”活動，繼續(xù)做好宣傳教育工作，發(fā)動廣大職工群眾積極參與，并認真做好初驗、復驗工作并在8月份進行授牌和獎勵。2010年我團爭創(chuàng)兵團級文明生態(tài)小康連隊的是二連，爭創(chuàng)師級文明生態(tài)小康連隊的是十連、十二連，希望各支部再接再厲，扎實工作，努力實現四十八團“野生天然胡楊林環(huán)抱、大花園套小花園，優(yōu)美、整潔、和諧的屯墾戍邊新型團場”的目標。

（三）創(chuàng)新思路、強化管理，認真做好黨風廉政各項工作。

1、認真落實黨風廉政建設責任制，強化干部教育和監(jiān)督職能，全力提高制度執(zhí)行力，進一步促進領導干部廉潔自律。認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、兵團紀委六屆三次和師紀委五屆五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強作風建設，加強反腐倡廉體系建設。建立健全聯席會議制度，明確牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務，發(fā)揮反腐倡廉責任主體作用，形成懲防體系建設牽頭單位和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設的工作合力。不斷完善反腐倡廉的“大宣教”工作格局。在加強教育的同時，強化對領導干部權力行使的制約和監(jiān)督。結合團場實際，對制度執(zhí)行的各項措施進行責任分解，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容。繼續(xù)開展好“第十二個黨風廉政教育月”的“八個一”活動和“家庭助廉”活動。圍繞創(chuàng)建文明生態(tài)小康連隊（單位、科室）實施方案，完善黨風廉政建設責任制分解辦法及黨風廉政責任書，確保把黨風廉政建設責任制落到實處，真正樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

2、自覺扎實學習貫徹好落實好《廉政準則》。中共中央印發(fā)了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》有八個方面禁止和52個不準。我們基層黨組織要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識實施《廉政準則》的重要性，結合貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習宣傳，認真組織實施。黨員領導干部要深入學習理解和認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》的各項要求，嚴于律已，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。宣傳部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮作用，在全團廣泛宣傳《廉政準則》，積極營造學習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍。團紀委要充分履行職責，加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，嚴格對黨員干部的管理和監(jiān)督，切實做到預防為先、關口前移，依據《廉政準則》所規(guī)定的八個方面禁止和52個不準，認真分析團場黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，調查研究制定適合團場貫徹實施《廉政準則》的具體措施，協(xié)助黨委抓好《廉政準則》貫徹落實工作。

3、繼續(xù)做好黨風廉政教育示范單位工作。結合各單位實際長期做好“四爭”、“四讓”、“八帶頭”工作，要確保示范工作取得長期實效，示范連隊的掛鉤科室要真正沉下去、深入去研究、具體去協(xié)助解決問題。具體說就是要將前幾年的工作要總結、提升后樹立典型人物、典型事跡2-3個，教育感染更多的人，真正起到“示”與“范”的作用。

（四）“內鼓勁、外揚名”，宣傳思想和文化工作要突出“六抓”。

思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、塑造人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。思想政治工作必須結合經濟工作和其他實際工作一道去做，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來。要大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍，深刻闡述群眾利益無小事的道理，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，把黨組織的溫暖送到職工群眾心坎上。

一要抓中心。當前和今后一個時期，全面貫徹落實十七屆四中全會精神、兵師全委（擴大）會議精神、師市政治工作和經濟工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，建設屯墾戍邊新型團場各項經濟指標的完成就是我們的中心工作。二要抓重點。重點就是要宣傳好《新疆生產建設兵團團場章程（試行）》，宣傳好我團按照《團場章程》形成的、獨具特色的、科學規(guī)范有序的管理體制和富有效率的運行機制。

三要抓典型，抓鮮活事例，抓總結提升。今年在“五個好黨支部”創(chuàng)建工作中要重點抓好2-3個基層黨支部，做好五月中旬的全師基層黨支部工作現場會的前期準備工作。在生態(tài)文明小康連隊創(chuàng)建工作中，重點抓好3-4個單位。其中，二連要認真做好“兵團級文明生態(tài)小康連隊”申報前的準備工作，十連、十二連要認真做好“師級文明生態(tài)小康連隊”申報前的準備工作。宣傳部門要善于從工作中、生活中發(fā)現典型和培養(yǎng)典型，對工作中形成的經驗進行總結提升，加大宣傳力度，不斷推進我團經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

四要抓深入基層?；鶎邮歉鞣N生動、鮮活素材的重要來源。宣傳思想工作要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，改進方法，創(chuàng)新思路，與中心工作同步共向，與廣大職工群眾同心共鳴。要著眼于最廣大人民群眾的利益，拓展宣傳思想工作的空間，時刻關注職工群眾思想觀念的變化和精神文化需求，堅持為職工群眾滿意的事喝彩，為群眾不滿意的事疾呼，為群眾想辦的事吶喊，為群眾迷惑的事疏導，更好地為廣大職工群眾服好務。

五要抓責任落實。宣傳思想工作不僅僅是政工辦的事情，也是全社會共同的工作，各基層黨組織尤其是主要領導要高度重視,切實把宣傳思想工作擺上重要議事日程，納入整體工作布局，與經濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃相協(xié)調,統(tǒng)一部署,一并考核。黨組織一把手要總體抓、負總責，形成全社會重視宣傳、支持宣傳、參與宣傳、齊抓共管的良好局面。在考核的過程中，把各單位、各部門完不成稿件任務，作為不能評優(yōu)評先的硬指標、硬杠杠。

六要抓整體推進。進一步推進“四個文明”創(chuàng)建活動，對團部及基層單位所在地的道路建設、沿線環(huán)境衛(wèi)生、居住環(huán)境加大督查整治力度，大力開展生產、生活設施建設和人居環(huán)境的綠化、美化、凈化為重點的“五清”、“五改”、“五通”、“五有”活動。重點是落實好每周五衛(wèi)生掃除日和每月底衛(wèi)生檢查日的各項職責。

（五）認真履行職能，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法綜治、工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。

統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法綜治，工會、共青團、婦聯等群團組織，要在我團經濟社會發(fā)展大局中找準自己的位置，進入角色，充分發(fā)揮作用。具體地說要發(fā)揮三個作用：一是發(fā)揮動員群眾的作用。大力宣傳黨委的工作思路、重大決策，把團黨委的工作目標、任務及措施傳達到職工群眾之中，力求家喻戶曉，引導廣大職工群眾、青年團員認清形勢，積極參與經濟社會發(fā)展實踐。二是工會要加強“和諧小康家庭”創(chuàng)建工作及維權機制的建設，積極推進職工素質工程。共青團工作要充分發(fā)揮團組織的政治思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、活動優(yōu)勢，切實發(fā)揮好團組織主力軍和生力軍的作用。婦聯組織要深入開展“巾幗建功”系列工程。司法綜治部門要努力做好“民主法治團連”創(chuàng)建工作，把工作重點放在維護社會穩(wěn)定的大局上來，不斷化解矛盾糾紛，排查隱患。統(tǒng)戰(zhàn)部門要深入細致地貫徹民族、宗教工作的有關政策，繼續(xù)抓好民族團結進步創(chuàng)建活動。三是政法部門要以建設平安團場為重點，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，嚴格落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴厲打擊破壞公共設施、危害職工群眾利益的人和事。各部門、各單位要圍繞團黨委的中心工作開展活動，抓好重點工作的落實，把團黨委的意志真正體現出來、落在實處，使團場的各項工作有更加堅強的保證。

（六）加強和改進機關黨建工作，爭當促進團場經濟社會發(fā)展的排頭兵、示范者和實踐者。

加強和改進機關黨建工作，是今年兵師黨委提出的新目標、新任務。牢牢把握服務科學發(fā)展這個指導方針，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這一新要求，牢牢把握建設為民、務實、清廉機關的目標，突出重點、突破難點，把握正確的政治方向、服務中心工作、改進機關作風，努力開創(chuàng)團機關黨的建設新局面。一是更加注重加強機關工作人員的思想政治建設，以進一步增強工作人員的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，確保機關黨員干部始終堅守正確的政治立場和政治方向。二是更加注重加強機關工作人員的能力素質建設，切實提高機關工作人員把握大局、開拓創(chuàng)新、組織協(xié)調、依法辦事、推動科學發(fā)展的能力，促進機關工作人員在平凡的崗位上提高工作水平，發(fā)揮先鋒模范和骨干帶頭作用。三是更加注重機關作風建設，牢固樹立“機關工作就是服務”和“領導就是服務”的理念，端正工作態(tài)度，切實改進工作方法，努力為職工群眾多辦實事、多解難事、多做好事。四是更加注重機關黨內民主建設，不斷提高機關黨內民主制度化水平，進一步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，做好基層黨建工作的示范者。

同志們，四十八團思想政治工作目標任務已經明確，各基層單位黨支部都應自覺做到：政治意識更強，精神狀態(tài)更好，工作安排更細，抓落實力度更大。努力克服浮躁情緒、自滿情緒，牢固樹立任務不完成，思想不放松的意識，做好防災抗災的思想準備，做好持之以恒的思想準備。夯實基礎、執(zhí)政為民、科學發(fā)展，為建設富裕、民主、文明、和諧的屯墾戊邊新型團場而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：岳渭斌演講稿

尊敬的各位領導，各位評委，親愛的戰(zhàn)友們，同學們：

你們好。我是來自四中隊的學員岳渭斌。今天我演講的題目是：蛻變

有一種呼嘯，是時間與生命的賽跑；有一種力量，是身軀與血肉凝注的城墻；有一種信仰，是職責與使命的篇章；有一群人，他們選擇了將青春似火的花樣年華獻給了警營，一次又一次的經受著生與死的考驗，水與火的洗禮，是揮灑下的血與汗，換來了此時片刻的安寧，并沒有因為年輕而變的浮躁與驕傲，因為他們懂得了什么是祖國，責任，厚德，博學，什么是昆指魂！

時光飛逝匆匆流水，轉眼間，來學校已經生活了三個月?；叵氘敵酰覀儙е矏?，懷著夢想，背著簡單的行裝，從祖國的四面八方集聚于此，感想著用青春與激情譜寫軍旅生涯中的又一壯麗篇章??然而，枯燥的強化訓練，嚴格的紀律要求，更加規(guī)范的內務設置，使我們在思想也出現了“高原反應”：緊張而彷徨著，總覺得一顆不安的心懸在未知中明明滅滅??記得是在一次訓練時的課間，教導員同我們圍坐在一起，期間他問道我們：蝴蝶都見過吧？我們對視著笑了笑，心想蝴蝶有誰沒見過??？接著他又問道：那有誰見過化蝶呢？大家再次對視的眼神中明顯出現了一些迷茫，不清楚他到底要講些什么??隨后他便講到：蛻變是一個艱辛的過程，需要奮力的掙破一些陳舊的過時的層層包圍，蛻皮而出，才能長出翅膀化做彩蝶飛向天空?迷茫中，正是由于領導干部的聲聲引導與關懷，那顆搖擺不安的心才隨之沉了下來，逐漸的融入了新的角色開始了全新的軍旅生涯。

這是一個新的戰(zhàn)場，沒有火場的千鈞一發(fā)，熱浪高溫。這里是求知的戰(zhàn)場，我們以認真謙虛的態(tài)度獲取知識武裝頭腦從而邁向新臺階。兵——學員，身份的蛻變緊隨的是職責的轉變與遞增，曾經我們只需管好自己或是一個班，而不久的將來，我們要管好十人，百人，甚至千人??腳下的路還很漫長，需要我們學習的地方還很多，胸前的軍功章只能代表哪些不甘平庸的過去，而肩負的責任與重擔，還需我們努力奮斗。

走在昆指的校園里，我們意氣風發(fā)，如同春天的一粒種子，在這片肥沃的土地上汲取著營養(yǎng)，盼望著早日破土而出。我們以認真謙虛的態(tài)度努力學習，查找彌補身上的缺點與不足。體能與業(yè)務更不能丟下，戰(zhàn)斗指揮，部隊管理等各門理論課程也同樣重要，因為我們承載的不僅僅是自己的夢想，更有領導與戰(zhàn)友們的信任和期望。腳下的路再長，只要我們腳踏實地一步一步便可走完，距離再短，不愿邁出雙腳，永遠也不會抵達勝利的彼岸。站在全新的起跑線上，讓我們告別過去的自己，秉承“祖國，責任，厚德，博學”的校訓，抓住機遇，攜手奮進！

“服從命令，遵章守紀，勤學苦練，自強不息！”——六大隊全體學員勇敢的接受著職責的考驗，以全新的自我迎接新的挑戰(zhàn)。

在那燈紅酒綠，五彩繽紛的世界誘惑下——我們并未感到眷戀；

在那花前月下，卿卿我我的浪漫之時——我們并未感到失落；

也許我們的確一無所有，也許我們的確還很平庸，但自從我們跨進昆指大門的那一刻起——夢想已在引領我們起航.我們的人生不再缺乏色彩，我們的精神將被永遠銘記！

因為我們是——昆指人！

謝謝大家，我的演講結束。

第三篇：吳斌先進事跡

用生命保護乘客平民英雄吳斌

5月29日，杭州長運客運二公司員工吳斌，駕駛客車從無錫返杭途中，突然有一塊鐵塊像炮彈一樣，從空中飛落擊碎車輛前擋風玻璃砸向他的腹部和手臂。面對肝臟破裂及肋骨多處骨折，肺、腸挫傷，危急關頭，吳斌強忍劇痛，換擋剎車將車緩緩停好，拉上手剎、開啟雙跳燈，以一名職業(yè)駕駛員的高度敬業(yè)精神，完成一系列完整的安全停車措施，確保了24名旅客安然無恙，而他自己雖經全力搶救卻因傷勢過重去世，年僅48歲。

吳斌同志在危急時刻能夠勇于擔當、堅守崗位、舍己為人，事跡感人。面對突如其來的災難，他強忍劇痛，換擋剎車將車子靠邊停好，并不忘打開雙跳燈提醒后方車輛，看似平凡的舉動，卻是在多年學習工作中養(yǎng)成的職業(yè)道德和高尚品格，在關鍵時刻體現出了強烈的社會責任感。平凡之中見偉大，危難時刻見真情，吳斌用生命詮釋了立足崗位、盡職盡責的奉獻精神，是自覺踐行社會主義核心價值體系的道德楷模，是?我們的價值觀?主題實踐活動中涌現出的先進典型。要深入挖掘和大力宣傳吳斌同志的先進事跡，在全市開展向先進英模人物學習活動，進一步樹立和弘揚良好社會風尚。

送平民英雄吳斌，傳遞祝福?？删纯膳宓挠⑿?我們?yōu)槟愀袆?你平凡的48年在生命的最后一分,實現了最美麗的壯舉,了不起,這是你平凡48年“舍己為人”美德能量積聚的裂變,杭州有你將會更美麗,中國有你將會更和諧,世界有你將會更和平,你生的平凡,死得精彩又偉大,英雄一路走好,天堂有你將帶給地球的人類更多平等與福祉！

昨天進行了他的遺體告別儀式，按照他生前的遺愿，靈車繞西湖一圈。市民紛紛自發(fā)地為他送行，百來輛出租車停止運營，默默地尾隨著護送他，沿途交通秩序井然，大家自覺地為他讓道。還有一些外地人專程趕到杭州來，就是為了送英雄一程。今天上午召開追悼會，包括交通部的官員也趕來參加追悼會。殯儀館的工作人員知道是為悼念英雄，工作了半宿，沒有怨言。榮譽接踵而至，都是英雄應該得到的，可惜，他再也看不到這一切。

?何為英雄？不鳴則已，一鳴驚人。在如今的繁華社會中，很多人也許并不追求能夠做出驚天地泣鬼神的歷史事件來標榜史冊，在他們眼中，平時所該做的就是在自己的崗位上恪盡職守、默默奉獻。但當面臨危難中的生死抉擇時，他們便化身為鎮(zhèn)定自若、視死如歸、正氣凜然、頂天立地的曠世英雄。吳斌那種臨危不懼、奮不顧身、力挽狂瀾、慷慨就義的精神和行為，彰顯的正是一個可歌可泣的英模人物，譜寫出的正是一首感人至深的青春凱歌。?福建農林大學的吳國輝同學動情地對記者說。

杭州長運集團員工朱莉這幾天每每想到吳斌師傅就會落淚，?事跡感動了我們長運集團的每一個人。和他相比，自己平日里對工作的抱怨和牢騷，顯得多么的渺小和可笑。?她表示，在今后的工作生活中，一定做到愛崗敬業(yè)，堅守崗位，把平凡的工作做好，以此來悼念和安慰英雄。?英雄，請一路走好，我們會用實際行動發(fā)揚您勇于擔當、堅守崗位、舍己為人的精神。您是我們的驕傲，我們不會讓您失望！?朱莉眼含淚光地對中國青年網記者說。

共青團大慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部長石全說：?最近感動我們的張麗莉、沈星、吳斌在生活當中，可能與我們一樣，只是簡簡單單的普通人，但在面對車輪、河流和劇痛的生死考驗時，他們都作出了最可貴的選擇--犧牲自己保全他人。這樣的義舉突顯了平凡人的偉大瞬間，這些平凡人的偉大瞬間，無一不提升了整個社會的道德高度，是我們青年學習的榜樣。?

四川大學文學與新聞學院的姚心璐同學表示：?作為一名大學生，我將在今后奮發(fā)學習，掌握專業(yè)知識；身為一名共青團員，我將積極參與學校組織的學雷鋒志愿服務活動，以實際行動發(fā)揮先鋒模范作用，讓青春在奉獻中閃光。?

?在信息高速發(fā)展、物質極度充沛的今天，用什么去豐富當代青年的思想，用什么去引導當代青年的品行，是我們團干部要思考的問題。?共青團通化市委干部王婷在接受中國青年網記者采訪時說：?吳斌司機用生命保護24名乘客的感人事跡帶給我們震撼的同時，也給我們帶來了思考。他是當代青年學習的榜樣。?

安徽團干部王立偉對中國青年網記者表示，吳斌、張麗莉、沈星，一個個最平凡的人，但卻給大家?guī)碜钌羁痰母袆?，給當今社會帶來了溫情的信仰和希望。

?胡總書記在紀念建團90周年大會上對青年提出五點希望，其中有一條是希望廣大青年堅持高尚品行。作為新時期的青年學子，我們應該以張麗莉、沈星、吳斌為榜樣，志存高遠，砥礪前行，‘讓青春在奉獻中閃光’。?來自湖南大學的黃志勇在接受采訪時說。

?平凡崗位、職業(yè)行為、交通驕傲、弘揚光大?，浙江省交通運輸廳黨組書記、廳長郭劍彪這樣稱譽吳斌。

共青團杭州市委書記黃海峰則表示，吳斌的職業(yè)操守閃爍光輝，令人動容。?平民英雄，感動凡間。年青人不缺榜樣，吳斌就是榜樣。向他學習，向他致敬！?他將號召廣大青年向英雄學習。

生命誠可貴，責任價更高。在飛來橫禍面前，吳斌選擇了犧牲自己挽救他人，他用1分16秒詮釋了生命的責任。在采訪過程中，記者也感受到了當代大學生、團干部和普通人對社會責任的深刻感悟。

第四篇：述職報告(岳太斌)

述職述廉述學報告

柳河鄉(xiāng)黨委副書記岳太斌

（2011年3月1日）

述職人：岳太斌，漢族，本科學歷，中共黨員，1974年10月生，1994年8月參加工作，先后任廣陽鎮(zhèn)政府黨政辦副主任，林業(yè)局辦公室主任、紀檢組長，縣民營經濟園區(qū)辦副主任，2009年4月至今任柳河鄉(xiāng)黨委副書記。主抓組織宣傳、招商引資、機關事務、目標管理、勞動人事、社會保障、群團組織、精神文明建設、統(tǒng)計工作，分管南管理區(qū)工作。

一年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在班子成員和同志們的關心支持下，本人緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作重心，認真履行崗位職責，以飽滿的精神狀態(tài)，勤奮工作，勇創(chuàng)一流業(yè)績，在所分管的各項工作中，均取得了突破性進展，得到了鄉(xiāng)領導和廣大干群的一致肯定?，F將本人思想工作情況匯報如下：

一、主要工作實績

（一）以建設學習型機關為重點，黨的建設獲得新突破一是舉辦專題講座，強化學習教育，全面提高干部隊伍素質，增強執(zhí)政能力。通過聘請老師講、班子成員講，認真學習了十七大、十七屆五中、六中全會精神和科學發(fā)展觀理論。每個專題講座結束以后，以個人上臺演講的方式進行鞏 1

固和提高，通過這種有效學習方式，大家學習了知識，交流

了心得，鍛煉了口才，加強了修養(yǎng)，全面提升了黨員干部的個人素質。二是開展各種活動，促進黨員干部素質提高，干

事創(chuàng)業(yè)意識進一步強化。一年來，我們堅持開展“標兵支部

書記，模范村主任”和“創(chuàng)一流、做貢獻、爭功臣”活動，極大地調動了廣大黨員干部工作的積極性，全鄉(xiāng)形成了百舸

爭流、勇創(chuàng)一流業(yè)績的可喜局面。三是加強陣地建設。全鄉(xiāng)

相繼建成高標準的黨員活動陣地6處，改變了教育無陣地，培訓無場所的局面，依托這些陣地，開展各類活動，凝聚了

黨員，教育了黨員，提高了黨的威信，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗

堡壘作用，被縣委授予“先進基層黨組織”的榮譽稱號。10

年縣委七一表彰柳河鄉(xiāng)黨委為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

（二）探索創(chuàng)新，新農村建設獲得了新突破

按照縣委要求，我們創(chuàng)新思維，以“五強五新”為載體，〈強產業(yè)，創(chuàng)新路；強基礎，變新貌；強陣地，育新人；強

文化，樹新風；強民主，建新制〉，以創(chuàng)建“村民公共服務

中心”為突破口，以建立專業(yè)協(xié)會為保障，以培育一村一品的支柱產業(yè)為支撐，以“項目支撐、部門援助、市場運作、以獎代補、創(chuàng)新機制”為動力。探索建立特色產業(yè)帶動型、生態(tài)旅游型、商貿流通型的新農村建設模式，在全縣率先實

現了新農村建設開門紅。我們共籌資140多萬元，建成了邊

莊、景灣、孟莊、上王莊、柳河、金莊6處集黨員活動中心、村民議事中心、農民培訓中心、文化活動中心、休閑娛樂中

心、便民服務中心“六位一體”的村民公共服務中心。依托

中心建起木瓜、煙葉、書法、文藝等專業(yè)協(xié)會四個，開展各

種培訓20期，秧歌腰鼓隊演出20多場，書法作品展5場，參展作品200多幅，活躍了鄉(xiāng)村文化，培育了新型農民，倡

樹了健康、文明、和諧的生活新風。在孟莊、上王莊兩村共

計543戶實現了戶戶通水泥路，全鄉(xiāng)建沼氣池857座，讓群

眾擺脫了煙熏火燎的歷史。孟莊、上王莊兩村基本實現“五

通六化、十個一”的標準，成為市、縣新農村建設的排頭兵。

（三）管理區(qū)工作取得突破性進展

由于歷史原因，所包管理區(qū)內的陶莊、白果樹村一直是

老大難村，我們堅持以大局為重，做到有難不畏難，迎著困

難上，始終不辭勞苦，想方設法完成各項中心工作任務。成功對陶莊村黨支部進行了改選，打破了該村十余年未發(fā)展一

名黨員的不正常局面；對白果樹村班子強化思想政治教育和

業(yè)務技能培訓，逐步改變班子“軟”、“散”的現狀，增強了

班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地服務全村群眾。同時千方百

計做工作，全力以赴保穩(wěn)定，確保了管理區(qū)工作順利開展。

在支柱產業(yè)培育上，10年以陶莊、石門、西峰為中心發(fā)展現

代煙草片區(qū)面積2000畝，為全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獨有，創(chuàng)造了

柳河煙葉連片歷史之最，在全鄉(xiāng)起到了示范帶動作用。

（四）建章立制，打造高效廉潔機關形象

一年來，本人帶領黨政辦公室全體同志，從大處著眼、小處入手，著力改善政府機關內部形象，相繼制定了嚴格的機關學習制度、會務制度、招待制度、財務制度、用車制度、水電制度，厲行節(jié)約、嚴禁鋪張浪費，令行禁止，嚴禁自由

散漫。去年一年，僅招待費、水電費兩項與往年相比就節(jié)約

資金近10萬元。通過整頓機關作風紀律，同志們的責任意

識、形象意識明顯增強，機關院內以前那種自由散漫、酗酒

打牌、謾罵斗毆現象嘎然而止，機關面貌井然有序，干部形

象煥然一新，受到了全鄉(xiāng)群眾的普遍好評。

另外，在我所分管的其他工作如：組織人事、招商引資、宣傳、工青婦等方面的工作均取得了突出成績，得到了縣委

政府和縣主管部門的一致肯定和好評。

二、存在問題

回顧一年來的工作，本人雖然取得了一定成績，但與黨

委政府和群眾的要求還有一定差距，本人在工作學習上還存

在一定的不足，主要表現在系統(tǒng)學習的自覺性不夠強，綜合文化素質還有待進一步提高，在大項工作上還存著急躁情

緒，為了追求工作進度和工作質量，有時傷害了同志之間感

情。

三、下步努力方向

（一）加強學習，不斷提高自己的綜合文化素質。

（二）團結協(xié)作，率先垂范，努力培養(yǎng)自己的人格魅力。

（三）以科學發(fā)展觀為指導，追求經濟效益與社會效益的雙贏結果，營造和諧共進的社會環(huán)境。

第五篇：中國證監(jiān)會行政處罰決定書(岳遠斌)

中國證監(jiān)會行政處罰決定書（岳遠斌）

〔2011〕57號

當事人：岳遠斌，男，1973年12月出生，住址：上海市浦東新區(qū)桃林路1141弄2號。

依據《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）的有關規(guī)定，我會對岳遠斌內幕交易行為進行了立案調查、審理，并依法向當事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。應當事人岳遠斌的要求，我會舉行了聽證會，聽取了當事人及其代理人的陳述和申辯。本案現已調查、審理終結。

經查明，岳遠斌存在以下違法事實：

一、內幕信息的形成、傳遞與公開過程

上海華誼（集團）公司（以下簡稱華誼集團）是上海證券交易所上市公司上海三愛富新材料股份有限公司（以下簡稱三愛富）的控股股東。2007年10月，華誼集團開會決定重新啟動將集團核心業(yè)務整體上市的事項，決定繼續(xù)聘請原參與華誼集團改制工作的中國國際金融有限公司（以下簡稱中金公司）為財務顧問。此后，根據中金公司提出的方案，華誼集團將新設主體并在A股市場首次公開發(fā)行上市（IPO）作為煤化工資產上市的首選方案。2008年1月8日，華誼集團和中金公司簽訂《保密協(xié)議》，并召開了上市工作啟動的首次例會。此后至2008年6月4日，中金公司等中介機構多次召開協(xié)調會，主要討論華誼集團IPO方案的實施。

2008年4月份，中金公司方面感覺IPO的3年業(yè)績豁免政策有所收緊，豁免的不確定性加大；同時，根據規(guī)定，IPO價格應高于每股凈資產，隨著市場下跌，IPO發(fā)行風險加大；華誼集團旗下也有3家上市公司，這3家公司本身業(yè)績不是很好，也都有改善公司業(yè)績的想法；因此，就產生了華誼集團改用借殼上市方案的想法。

2008年5月5日，華誼集團財務總監(jiān)江某、財務部經理郭某，中金公司董事總經理單某、項目組長蔣某、項目組成員馬某在華誼集團召開了議題為“華誼集團煤化工上市路徑探討”的會議。中金公司提出，在IPO走不通的情況下，可以考慮利用華誼集團旗下目前的3家上市公司作為資本整合平臺。江某表示希望中金公司能夠盡快給出一個詳細的測算和操作路徑的匯報材料。上述參會人員在會議《備忘錄》上簽字確認備忘錄內容屬實。

此后，江某向華誼集團董事長金某口頭匯報了中金公司的建議。金某考慮到IPO方案確實有難度，加上三愛富等公司的股價已經下跌，用資產重組方式上市更加可行，就指示江某要求中金公司提供詳細的方案。中金公司著手進行借殼上市方案的細化，方案主要由馬某負責。

2008年5月13日，華誼集團董事長金某、總裁劉某、財務總監(jiān)江某與中金公司單某、蔣某、馬某在華誼集團召開了議題為“華誼集團借殼方案探討”的會議，會議內容為：上海焦化有限公司（以下簡稱上海焦化）的業(yè)績最好且行業(yè)成長性最好，可以考慮作為此次資產注入的范圍；目前三愛富所處行業(yè)的競爭壓力較大，通過資產注入三愛富，可以改善財務結構和盈利能力，充分利用其作為資本市場平臺的融資功能。上述參會人員在會議《備忘錄》上簽字確認備忘錄內容屬實。

此后，中金公司項目組做了比較詳細的方案，以上海焦化資產注入三愛富或上海焦化資產和上海吳涇化工有限公司資產共同注入三愛富為假設基礎，三愛富為借殼主體形成模擬測算結果。項目組與華誼集團江某溝通后，江某表示吳涇資產存在法律訴訟風險，要求只做上海焦化方案，之后項目組把上海焦化資產注入三愛富方案進一步細化。單某、蔣某、朱某、馬某4人就華誼集團從IPO方案轉為重大資產重組方案進行了內部討論。2008年5月19日至2008年6月1日期間，上述人員與江某進行過若干次電話溝通和郵件溝通，江某請中金公司進一步細化方案，并最終要求中金公司按照三愛富非公開發(fā)行股票購買華誼集團持有的上海焦化股權的方式對方案進行研究。

2008年6月2日，華誼集團金某、劉某、江某，中金公司單某、蔣某、朱某、馬某在華誼集團召開了議題為“上海焦化注入三愛富的可行性”的會議。本次會議進一步討論了三愛富購買上海焦化的部分或全部股份，并向其股東華誼集團和／或中國信達資產管理公司（以下簡稱中國信達）和／或中國華融資產管理公司（以下簡稱中國華融）非公開發(fā)行股票以支付對價的方案的可行性，初步認同了方案的可操作性；確定2008年6月3日向上海證券交易所遞交三愛富重大資產重組的停牌申請，并于2008年6月4日停牌；確定2008年6月3日下午上海證券交易所收盤后，向審計、評估等中介機構公布重大資產重組事項，各中介機構正式進場。上述參會人員在《備忘錄》上簽字確認備忘錄內容屬實。

2008年6月3日中午，華誼集團向上海市國資委匯報了將上海焦化資產注入三愛富的重組方案以及6月3日閉市后提交三愛富停牌申請的計劃。當日13時，上海市國資委同意華誼集團匯報的內容。當日華誼集團召開會議宣布了注資方案和停牌計劃。

2008年6月4日，三愛富發(fā)布《重大資產重組事項暨停牌公告》稱，公司正在與大股東華誼集團籌劃重大資產重組事宜，并將在本公告刊登后向相關部門進行政策咨詢及方案論證，因此有關事項尚存不確定性。為了維護投資者利益，避免對公司股價造成重大影響，經公司申請，本公司股票自2008年6月4日起停牌。

2008年7月2日，三愛富發(fā)布《六屆六次董事會決議公告》及《上海三愛富新材料股份有限公司關于非公開發(fā)行股份購買資產暨重大資產重組（關聯交易）預案》稱，根據三愛富與華誼集團、中國信達、中國華融和上海焦化于2008年7月2日簽訂的《非公開發(fā)行股份購買資產協(xié)議》，三愛富擬采取非公開發(fā)行股份方式，購買華誼集團、中國信達和中國華融持有的上海焦化71.73%、26.58%和1.69%的股權。

2008年8月23日，三愛富發(fā)布《非公開發(fā)行股份購買資產暨重大資產重組（關聯交易）報告書（草案）摘要（修訂版）》稱，本次非公開發(fā)行股份購買資產經評估的價值為637,299.99萬元，超過公司2007年經審計的凈資產額的50%，且超過5,000萬元，因此，本次交易構成重大資產重組。

“三愛富”于2008年6月4日至7月2日停牌。2008年6月3日，“三愛富”開盤價8.55元，收盤價9.39元，最低價為8.55元，最高價為9.41元，成交1,033.59萬股；收盤漲幅為9.82%，當日滬綜指收盤漲幅為-0.65%。2008年7月3日，“三愛富”收盤漲幅為5.43%，當日滬綜指收盤漲幅為1.95%?！叭龕鄹弧蓖Ｅ破陂g滬綜指漲幅為-21.33%。

二、涉案賬戶的開立、資金往來及歷史交易情況

（一）凌某賬戶

凌某是岳遠斌的妻子。2005年1月28日，凌某與岳遠斌一同到中華民族證券有限責任公司（以下簡稱民族證券）上海延平路證券營業(yè)部開立資金賬戶12××××63，戶名“凌某”，下掛深圳股東賬戶和上海股東賬戶，對應銀行賬戶為工商銀行凌某賬戶。同日，凌某出具《授權委托書》，委托岳遠斌代理凌某證券交易有關業(yè)務活動。

自2005年1月28日賬戶開立至2009年3月18日，凌某賬戶共存入資金9筆，合計448,090元，取出資金3筆，合計158,200元。凌某賬戶資金往來方式為現金存入和銀行劃轉：現金存入8筆，合計298,000元，除1筆存款無留存委托人簽名外，其余7筆資金存入委托人簽名均為“岳遠斌”；通過對應的銀行賬號（工商銀行凌某賬戶），該賬戶轉入資金1筆150,090元；轉出資金3筆，合計158,200元。岳遠斌稱，凌某賬戶的資金通過柜臺辦理時，有時是他和凌某一起去存，有時是他一個人去；后來辦三方存管是他們一起去的，資金賬戶里的錢是他們的家庭共同財產。凌某稱，賬戶內的資金來自于岳遠斌。

（二）牛某某賬戶

牛某某是岳遠斌的岳母。2003年9月26日，牛某某與岳遠斌一同到國泰君安證券股份有限公司（以下簡稱國泰君安）上海延平路證券營業(yè)部開立資金賬戶18×××10，戶名“牛某某”，下掛深圳股東賬號和上海股東賬戶，對應銀行賬戶為工商銀行牛某某賬戶。

自2003年9月26日賬戶開立至2009年3月25日，牛某某賬戶通過對應的銀行賬戶（工商銀行牛某某賬戶）共轉入資金13筆，合計2,241,949元，無資金轉出。岳遠斌稱，后來劃進國泰君安證券牛某某賬戶的錢主要是岳遠斌和凌某的共同財產。

（三）涉案賬戶的交易操作情況

根據證券營業(yè)部提供的交易資料，凌某賬戶和牛某某賬戶共使用過34個不同的IP地址登錄或交易，其中使用次數最多的2個IP地址為218.1.66.193（48次）和222.66.252.82（9次）。凌某賬戶和牛某某賬戶使用次數最多的2個MAC號為0013A9298ED3（33次）和002197005853（10次）。牛某某賬戶還使用電話1380××××701（1次）進行交易。

國泰君安證券出具的情況說明稱，岳遠斌于1998年3月至2008年7月在該公司工作，IP地址218.1.66.193是該公司位于上海市延平路辦公室所使用的互聯網地址，供員工訪問互聯網代理服務器使用。

華鑫證券出具的情況說明稱，岳遠斌于2008年7月到該公司工作；IP地址222.66.252.82為華鑫證券固定IP地址。岳遠斌承認，MAC號為0013A9298ED3的電腦是其使用的筆記本電腦，MAC號為002197005853的電腦是其使用的辦公電腦，電話號碼1380××××701為其手機號碼。

岳遠斌承認，凌某賬戶和牛某某賬戶基本由他操作，主要通過網上交易，有的在公司下單，也有在家里下單。

三、涉案賬戶交易“三愛富”的情況

（一）凌某賬戶

2008年6月3日14:44:35至14:47:59，凌某賬戶共分3筆，合計買入“三愛富”168,839股，買入金額1,565,680.85元。2008年7月21日，因三愛富送股，凌某賬戶轉入“三愛富”16,884股。2009年2月10日，凌某賬戶賣出“三愛富”185,723股，賣出金額1,311,562.38元，實際獲利-265,627.44元。

2008年6月3日，凌某賬戶買入“三愛富”的交易IP地址為211.136.158.149。2009年2月10日，凌某賬戶賣出“三愛富”的交易IP地址為222.66.252.82，與岳遠斌工作單位華鑫證券固定IP地址一致；電腦MAC號為002197005853，與岳遠斌辦公電腦MAC號一致。

（二）牛某某賬戶

2008年6月3日14:10:55至14:56:46，牛某某賬戶共分11筆，合計買入“三愛富”259,600股，買入金額2,355,229.03元。2008年7月21日，因三愛富送股，牛某某賬戶轉入“三愛富”25,960股。2008年9月11日，牛某某賬戶買入“三愛富”74,292股，買入金額449,804.86元。2009年2月10日，牛某某賬戶賣出“三愛富”319,147股，賣出金額2,250,544.43元。2009年4月1日，牛某某賬戶賣出“三愛富”40,705股,賣出金額312,760.93元。牛某某賬戶于6月3日買入的259,600股“三愛富”實際獲利-354,703.05元。

2008年6月3日，牛某某賬戶買入“三愛富”的交易IP地址為58.33.76.151，電腦MAC號為0013A9298ED3，與岳遠斌筆記本電腦MAC號一致；2009年2月10日，牛某某賬戶賣出“三愛富”的交易IP地址為222.66.252.82，與岳遠斌工作單位華鑫證券固定IP地址一致，電腦MAC號為002197005853，與岳遠斌辦公電腦MAC號一致。

（三）交易異常情況

2008年6月3日14:08至14:54，凌某賬戶和牛某某賬戶合計掛出15筆賣出申報，以遠低于成本價的價格大量拋售賬戶內原有股票，平均賣出虧損達32.49%。具體賣出情況為：凌某賬戶原有“城投控股”128,248股，當日悉數賣出，買入成本價19.48元，賣出均價12.29元，虧損36.91%；牛某某賬戶原有“城投控股”57,800股，當日賣出57,700股，余100股，買入成本價18.94元，賣出均價12.28元，虧損35.16%；牛某某賬戶原有“界龍實業(yè)”192，240股，當日賣出192,182股，余58股，買入成本價11.54元，賣出均價8.61元，虧損25.39%。

2008年6月3日14:10至14:56，凌某賬戶和牛某某賬戶在賣出股票后合計掛出16筆買入申報，將賣出資金全部買入428,439股“三愛富”，申報價格從8.76元上漲至9.41元（當日漲停價）。上述16筆買入申報中，15筆買入申報檔位為1檔，1筆買入申報檔位為2檔。當日收盤后，凌某賬戶持有“三愛富”市值占其賬戶總資產的71.01%；牛某某賬戶持有“三愛富”市值占其賬戶總資產的99.90%。

從交易品種看，凌某賬戶和牛某某賬戶自賬戶開立日至2008年6月2日，從未買賣過“三愛富”。從持股數量看，凌某賬戶和牛某某賬戶一般同時持有多只股票，重倉持有一只股票的情形較少。自凌某賬戶和牛某某賬戶開立日至2009年3月18日，共交易過59只股票，“三愛富”為全部交易股票中持倉量最高的股票。

四、岳遠斌和馬某的關系及電話聯系情況

根據國泰君安證券出具的情況說明和岳遠斌、馬某的詢問筆錄，岳遠斌與馬某于2006年8月至2008年2月同在該公司企業(yè)融資總部從事項目開發(fā)運作工作，岳遠斌為企業(yè)融資總部董事總經理，馬某為企業(yè)融資總部高級經理，兩人為同一項目組，岳遠斌為馬某業(yè)務領導。岳遠斌稱，他和馬某一起合作成功的項目只有“九陽股份”項目，兩人年紀差別比較大，平時除了工作往來，沒有太多私人交往，在馬某辭職后岳遠斌跟馬某沒什么聯系，中間馬某還通過別人轉給岳遠斌一個禮物。馬某稱，兩人在工作上合作融洽，私人關系一般。

根據手機通話記錄，2008年5月1日至2008年6月30日期間，馬某和岳遠斌僅在6月3日有手機通話記錄。2008年6月3日，岳遠斌和馬某的手機通話情況為：第一次通話，馬某打給岳遠斌，13:20:58開始，13:22:23結束，時長1分25秒；第二次通話，岳遠斌打給馬某，13:28:31開始，13:29:07結束，時長36秒；第三次通話，岳遠斌打給馬某，13:29:30開始，13:44:13結束，時長14分43秒。在最后一次通話結束27分鐘后，岳遠斌開始連續(xù)買入“三愛富”。

岳遠斌稱，“第一個電話是他給我打的，他問我們家小孩出生的情況，表示關心，通話大概一分多鐘電話斷掉。我當時在陸家嘴花園小區(qū)路上，當時還騎著自行車。??第一個電話我還跟他談了九陽股份上市底稿的一些事情。電話斷掉后，我在小區(qū)給他回過去，也就是第二個電話，我當時還是聽不清楚，所以沒過多久就掛掉了。我又換了個地方給他打，還是在小區(qū)的馬路上，當時馬某辭職的時候，他負責的九陽股份資料還在他那里，我當時還要求他把資料跟公司交接一下。最后聊了一些九陽股份上市的事情。??因為他換新單位了，我還問了他的收入情況、工作情況，他還問我有無意向去中金，??我還問了他的職級評定與收入掛鉤的情況。他說自己做了很多項目，跟國泰君安不同的是他參與了好幾個項目，而且兩三個項目同時都在做，經常出差，所以比較忙。??關于我跳槽的事情，我問過他中金的職級序列，按年限怎么劃分的，收入分配提成是怎么規(guī)定的”。

馬某稱，“我聽以前同事說岳遠斌生了一個兒子，我就在6月3日那天打電話祝賀。我們聊到‘九陽股份’項目。??岳遠斌接著問我中金這邊怎樣，薪酬待遇如何，我告訴他按照他的級別，中金薪酬待遇還不錯。他還問了我的級別是什么，薪酬待遇多少，??岳遠斌在電話里告訴我他想動動（跳槽），所以我想把他介紹到中金，他問我中金公司級別是如何確定的”。馬某否認其在與岳遠斌通話時提及華誼集團和三愛富。

五、岳遠斌關于不知悉、未利用內幕信息的辯解

岳遠斌稱，沒有人向他推薦過三愛富，他也沒有就此跟別人交流過；是通過網上線索，自己分析出來的。其買入“三愛富”的理由歸納為以下幾點：1.自己對公司基本面的跟蹤研究。自2007年即關注包括三愛富在內的上海本地股的整體上市，對華誼集團重組意向也研究過，長期關注三愛富發(fā)展，確定其有機氟化工主業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，存在CDM超額收益，并預期華誼集團會借殼三愛富整體上市，在上海市主要領導密集赴公司調研的情況下，買入“三愛富”是理性的選擇。2.互聯網上的評論。岳遠斌提供的證明材料顯示，2008年1月13日網上登載了題名為《三愛富大漲內幕—華誼集團或將整體上市》的帖子，仔細分析了華誼集團借三愛富整體上市的可能性，帖子稱：“三愛富大漲的同時，氯堿化工（600618）也同步拉升，雙錢股份（600623）最近表現也不錯，很明顯，三家公司都是華誼集團旗下公司，股價近期的異動肯定跟華誼集團未來資產注入預期有關。??三家公司中，資產注入三愛富和氯堿化工的可能性大，但氯堿化工過去兩年連續(xù)虧損，同時公司歷史遺留問題多。而三愛富基本面好很多，而且CDM項目前景誘人，將是一個非常不錯的整合平臺?！痹肋h斌稱這篇文章分析得很專業(yè)，他很早就關注到該帖。3.本人對技術走勢的判斷。6月3日他在家里看股市行情，看到分時圖數量比較長，日K線圖的數量比前幾天和前一段時間都長，而且是突然放量，從分時圖來看比當天之前的量也突然放大，所以賣掉手上的股票，買了“三愛富”。

但是，“三愛富”6月3日分時成交量統(tǒng)計顯示，岳遠斌買入“三愛富”的時間早于“三愛富”成交量明顯放大的時間。6月3日9時30分至14時26分，“三愛富”分時成交量在100,000股以下波動，成交量為462.6萬股，占全天成交量的44.66%。14時27分，“三愛富”分時成交量突破100,000股。14時27分至15時，“三愛富”成交量達572萬股，占全天成交量的55.34%。而牛某某、凌某賬戶于14時08分開始賣出股票、14時10分開始買入“三愛富”。

凌某在2009年4月20日的詢問筆錄中稱，“2008年6月3日，岳遠斌說準備買三愛富了。我還是說你自己看著辦，覺得可以就買。他交易了之后，和我說了已經買了三愛富”。

我會認為，本案所涉及的信息，是上市公司的控股股東動議、醞釀、論證、決定將其核心業(yè)務以定向增發(fā)方式置入上市公司，實現整體上市的有關情況，屬于《證券法》第六十七條第二款第（二）項所規(guī)定的公司“重大的購置資產的決定”和《證券法》第七十五條第二款第（二）項所規(guī)定的公司“增資的計劃”，構成內幕信息。馬某作為該并購重組事項財務顧問中金公司項目組的核心成員，參加了2008年5月5日“華誼集團煤化工上市路徑探討”的會議，隨后主要負責借殼上市方案的細化；參加了5月13日“華誼集團借殼方案探討”的會議，參與了有關方案的逐步細化與內部討論；參加了6月2日下午“上海焦化注入三愛富的可行性”的會議，該次會議初步認同了方案的可操作性，確定6月3日申請停牌。因此，馬某對三愛富并購重組事項的進展、細節(jié)有著清楚、準確的了解，是直接接觸、知悉并購重組事項內幕信息的人。

本案中，岳遠斌與馬某電話聯系之后買入股票；但是，馬某、岳遠斌均矢口否認二人之間曾經傳遞過內幕信息。我會關注、審查了以下間接證據：1.從固有關系與慣常聯系看，岳遠斌曾經是馬某的上級，一起共事一年半的時間，二人曾經合作完成過投行項目，但二人均稱由于年齡差距等原因，私人關系一般，并稱相繼離開原來一同供職的單位后，偶有聯系，聯系并不頻繁。2.從交易前的接觸情況看，二人存在電話聯系，第一次通話，馬某打給岳遠斌，時長1分25秒；第二次通話，岳遠斌打給馬某，時長36秒；第三次通話，岳遠斌打給馬某，時長14分43秒。3.從交易行為的異常情況看，岳遠斌的交易時間、交易量、交易模式均明顯異常。4.從交易行為與其他相關行為和情況的吻合度看，在最后一次通話結束27分鐘后，岳遠斌開始連續(xù)買入“三愛富”，買入時機與股價走勢具有較高的一致性。我會認為，綜合權衡調查過程中收集到的上述間接證據，足以形成完整的證據鏈條，清楚而具有說服力地推斷出馬某、岳遠斌之間存在內幕信息傳遞行為，岳遠斌從事涉案交易行為之前，已經間接獲悉了三愛富并購重組的內幕信息。

岳遠斌提出了自己不知悉、未利用內幕信息的辯解。我會認為，岳遠斌所提出的公司基本面、互聯網上的評論并非子虛烏有，但是其進行的研究與看到互聯網上的評論，是發(fā)生在買入前還是買入后則無從查證；而且從其慣常交易模式看，這些抗辯不足以支持其過于異常的涉案交易行為；還有重要的一點，“三愛富”6月3日分時成交量統(tǒng)計顯示，岳遠斌買入“三愛富”的時間早于“三愛富”成交量明顯放大的時間；岳遠斌提出的辯解理由，不足以推翻關于其間接獲悉內幕信息的推斷。

綜上，我會認定岳遠斌的行為構成了《證券法》第二百零二條規(guī)定的內幕交易行為。

本案《行政處罰事先告知書》送達后，岳遠斌提出了書面申辯意見，聘請律師作為代理人一同參加了聽證會，并在聽證會上補充提交了多份證據材料。我會就當事人所補充提交證據的采納、當事人關于事實認定與法律適用的辯解進行了核查、分析：

一、證據采納情況

（一）專家法律意見書

聽證會上，當事人的代理人出示了由岳遠斌作為委托人、中國政法大學疑難案件研究中心作為受托人、由五位民商法教授簽名的《專家論證意見書》。

我會認為，依據《中華人民共和國行政訴訟法》關于證據種類的規(guī)定，參照我國司法系統(tǒng)的處理實踐，專家法律意見書是法律專家或者專業(yè)機構向特定委托人、就特定案件出具的咨詢意見，在性質上不是證據。因此，不作為本案證據采納。

（二）網頁電子證據

當事人在申辯與聽證過程中，還提交了從互聯網頁面打印下來的證據資料，包括《上海證券報》曾經提及三愛富將進行資產重組的一篇報道，新浪財經、大贏家、東方財富網等財經網站“股吧”中關于三愛富重組的傳言帖子，意在證明岳遠斌系利用公開信息及根據自己判斷買入“三愛富”，并未利用內幕信息。

我會認為，當事人提供的媒體網絡報道與“股吧”上的帖子，均打印于國際互聯網頁面，其性質屬于電子證據中的網頁證據；類似證據與觀點，當事人在本案調查過程中已經重點提出，審理過程中已經給予充分考慮。

（三）證人證言 聽證會上，當事人補充提交了其本人采集的兩個證人的書面證言。一個是馬某和岳遠斌原在國泰君安證券的同事李某，他出具的書面證言意在說明岳遠斌作為馬某的領導，曾經多次批評過馬某，并要求馬某移交九陽股份的工作底稿；由于工作方法、工作態(tài)度、性格差異等方面的原因，兩人關系較為一般。另一個是岳遠斌曾經做過投行項目的原山東太陽紙業(yè)董事會秘書于某（岳遠斌在聽證會上稱二人是朋友關系），他出具的書面證言意在說明岳遠斌在2008年5月份與其面談時，就表示過很關注華誼集團整體上市及上海本地股重組事宜，以及網上關于該項內容的一些傳聞。

我會認為，這兩個證人的證言，均為當事人本人收到我會《行政處罰事先告知書》之后采集，且兩個證人與當事人之間存在曾經的上下級關系或者朋友關系，根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》第五十六條的規(guī)定，應從證據形成的原因、發(fā)現證據時的客觀環(huán)境、證人與當事人之間的利害關系等方面衡量這兩個證據的真實性；而且，從證據關聯性的角度分析，這兩個證人的證言與待證事實也即當事人是否知悉內幕信息之間并不具有直接的關聯性。

（四）岳遠斌兒子的出生證明與網絡上的一篇文章

當事人代理人提交了岳遠斌兒子的《醫(yī)學出生證明》，意在證明岳遠斌兒子出生于2008年5月27日，6月3日馬某打電話祝賀符合客觀事實。我會認為，從證據的關聯性角度講，證據應當與待證事實之間具有法律意義上的、達到一定最低程度的實質聯系。本案中，岳遠斌兒子的出生證明，與待證事實也即岳遠斌是否知悉內幕信息之間，關聯性不大，而且調查與審理過程中也未否認或者質疑當事人所述其兒子出生的事實，因此，不將該出生證明納入本案證據。

當事人代理人還提交了從互聯網上打印下來的一篇關于內幕交易的法學文章，將之列為證據。我會認為，該網絡文章與本案待證事實之間不具有任何證據意義上的關聯性，不作為證據采納。

二、事實認定情況

當事人及其代理人對于我會認定其“知悉”內幕信息從多個方面提出了抗辯意見。

（一）關于據以推斷當事人“知悉”內幕信息的間接證據

1.當事人與馬某之間的固有關系與慣常聯系

當事人提出，他與馬某之間關系一般，還曾經因為業(yè)務上的事批評過馬某，因此馬某不可能向其泄露內幕信息。

我會認為：第一，本案中，雖無證據證明二人關系密切，但是也無證據證明二人關系不好。二人離開原來共同工作的證券公司后，馬某曾托人給岳遠斌帶過一個禮品；岳遠斌兒子出生后，馬某主動打電話問候，并在通話中邀請岳遠斌也加盟中金公司；馬某接受調查詢問時，自稱兩人在工作上合作融洽等情況；可見，二人關系尚可。退一步講，即使岳遠斌因業(yè)務上的事曾經批評過馬某，但是如果這種批評是合理、中肯的，也不一定導致二人關系惡化或者僵化；即使二人曾有罅隙，也不排除其中一方可能借某種機會重修舊好。第二，雖然泄露內幕信息多發(fā)生在關系較為密切的親朋好友之間，但是，實踐中，也時有內幕信息在即使關系一般的人之間非法傳遞的情況。這是因為，內幕信息知情人泄露內幕信息，從主觀心態(tài)看，可能出于故意，也可能出于口風不嚴、疏忽大意的過失；從動機看，可能是出于讓信息受領者利用內幕信息牟利，也可能是出于炫耀或者其他因素。因此，不能從“關系一般”遽然得出不可能泄露內幕信息的結論。

2.交易前的接觸情況

當事人提出，從岳遠斌從事涉案交易前與馬某之間的電話聯系情況看，通話時間較長，而真要傳遞內幕信息只要一句話就夠了；如果馬某有意泄露內幕信息的話，根本不可能輕易使用自己的手機、在自己的單位、在證券交易時段告知當事人；如果當事人買入股票是在馬某指導下進行的，就沒有理由不持續(xù)與馬某保持聯系，以獲取進一步信息，但事實是兩人此后再無聯絡。據此，當事人認為，兩人之間的談話只是正常的私下交流，并不涉及內幕信息。

我會認為：第一，內幕信息的口頭傳遞，有的只需三言兩語，有的則可能存在較長時間的詢問、討論；有的只在談論內幕信息，有的則可能談論了多個事項，其中包含或者夾雜了內幕信息的內容；因此，不能以通話時間的長短來判定是否傳遞了內幕信息。第二，內幕信息傳遞的地點、時間與方式多種多樣，馬某用手機給當事人打電話發(fā)生在工作地點、交易時段，并不能構成電話談論的內容不包括內幕信息的證明因素；尤其在過失泄露內幕信息的情形下，傳遞者對時間、地點、方式不會特別在意。第三，內幕信息傳遞之后當事人之間再無聯絡，也不能構成電話談論的內容不包括內幕信息的證明因素；尤其在本案中，兩人電話溝通、當事人大舉買入之后第二天，“三愛富”就停牌了，直到近一個月后公告詳細重組方案后才復牌。

3.異常的交易情況

當事人方面提出，其交易風格或者特點是，一般不空倉，為買入一個股票，必須賣出另外一個，賣出某只股票套出資金后，就于當日或者當時即用全部資金買入另外一只股票，重倉買入的情形居多，買入“三愛富”與其一貫的交易風格相吻合；之所以在虧損較大的情況下割肉賣出“城投控股”與“界龍實業(yè)”，是由于買入后這兩只股票一直隨大盤持續(xù)下跌，虧損嚴重，當事人內心極度煎熬，喪失了持股信心，才決定賣出并寄希望于長期關注的“三愛富”帶來翻本的機會；通常情況下，獲得內幕信息的人會立即以賬戶內可用資金全部買入相關股票，不會慢慢買入，而當事人開始只是適量買入“三愛富”，在交易放量后才大量追加買入。

我會認為：第一，當事人提供的以往交易情況，的確反映其較少空倉、賣出一只股票后較快買入另一只股票的交易風格，但是，其以往交易記錄并未顯示不惜大額虧損全部賣出一只股票然后幾乎全倉買入另一只股票的情形。第二，當事人關于不惜大額虧損的理由缺乏證據支持，也沒有足夠的說服力；當事人買入“三愛富”的絕對數量以及動用其賬戶資金的相對比例，與其以往的交易風格并不吻合。

4.交易行為與其他相關行為與情況的吻合度 當事人稱，根據自己對“三愛富”基本面的長期跟蹤關注與走勢圖及技術指標的分析，已經預訂了買入“三愛富”的交易計劃并告訴其妻子；但是，從2008年5月27日孩子出生至出院，當事人一直沒有找到下單的時間窗口，6月1日孩子出院后，當事人為找新住處租房子，6月3日上午安頓好后，下午才有時間交易股票；在當時“三愛富”的基本面、技術面均支持買入，而其持倉股票持續(xù)虧損的情況下，在該時段買入“三愛富”，既是執(zhí)行預定的交易計劃，也是別無選擇；之所以買入申報大部分為一檔，成交意愿明顯，是因為急于回去照看孩子，時間不充裕，著急買入成交，尤其看到放量上漲后，印證了自己的判斷，更是急于將手中資金變成股票。

我會認為，當事人關于執(zhí)行事先預定的交易計劃的辯解，缺乏證據支持，其只能在6月3日下午交易股票、“別無選擇”的說法，也與其本人早就看好“三愛富”的說法存在矛盾之處。這些辯解，尚不足以推翻其交易時點與電話聯系時點、三愛富重組進程比較吻合的判斷。

（二）關于當事人提出的交易合法性的抗辯

1.基于本人對公司基本面的關注與技術面的分析

當事人提交了大量網頁資料以及一些技術分析資料，并結合自己的專業(yè)人士身份，試圖說明其交易行為是基于個人研究判斷，而非基于知悉了內幕信息。

我會認為，在有些情況下，內幕交易的行為人通過對基本面、技術面的分析，發(fā)現投資機會后，通過進一步打聽、刺探內幕信息印證自己的判斷，形成交易決策；在另一些情況下，行為人聽到內幕信息后，再對公司基本面與技術面進行研究，感到能夠互相印證后，才決定交易。因此，即使當事人本人曾經關注、研究“三愛富”的情況屬實，并不能就此排除知悉與利用內幕信息的可能。而且，當事人提供的所謂基本面情況，一部分屬于領導視察公司、上海國有企業(yè)整體上市趨勢等宏觀報道，另一部分屬于網絡“股吧”上的傳言。當事人作為證券專業(yè)人士，對“股吧”信息的可信度，應當有著比一般投資者更加深刻、清醒的了解。其申辯理由體現出投資行為過分相信與依賴“股吧”傳言的情況，與其專業(yè)人士的身份并不相符。

2.其他抗辯

當事人還稱，馬某與其本人皆為證券從業(yè)人員，了解證監(jiān)會強力打擊內幕交易的力度以及有關內幕交易案例，不會以身試法；如果是利用內幕信息，就不會用自己岳母與妻子的賬戶交易；馬某沒有將內幕信息告知其本人親屬卻告知與其關系一般的當事人，不符合常理。

我會認為，打擊內幕交易的執(zhí)法可以減少內幕交易行為的發(fā)生，但不能從根本上杜絕，原因之一就在于在巨大的利益面前，有的人不惜以身試法，有的人可能心存僥幸。泄露內幕信息者自己未交易或者未將內幕信息告知親屬，并非有悖常理，尤其在過失泄露的情況下。

三、法律適用情況 當事人代理人還對本案涉及的3個內幕交易法律適用問題發(fā)表了意見。

（一）關于當事人的內幕交易主體資格

當事人代理人提出，當事人不屬于《證券法》第七十四條第（一）項至第（六）項規(guī)定的法定內幕信息知情人，若將其歸為第（七）項的“證監(jiān)會規(guī)定的其他人”，也應在根據相關證據足以判斷其知悉內幕信息的基礎上才能予以認定。

我會認為，我國《證券法》將內幕交易違法主體界定為兩類，一類是“證券交易內幕信息的知情人”，另一類是“非法獲取內幕信息的人”?！白C券交易內幕信息的知情人”是基于職務、身份、工作關系等合法原因而知悉內幕信息的人；“非法獲取內幕信息的人”既包括采用盜竊、竊聽、黑客、賄賂等違法手段積極獲取內幕信息的人，也包括并未采取違法手段、只是因“證券交易內幕信息的知情人”的泄露行為而間接獲悉內幕信息，但是本身又不具有獲取內幕信息的合法資格、合法理由的人。對于后一類“非法獲取內幕信息的人”來說，如果獲悉內幕信息后沒有買賣相關證券，也沒有再泄露該信息或者建議他人買賣，則不構成違法；如果獲悉內幕信息后實施了買賣相關證券、再泄露該信息或者建議他人買賣3種行為之一，就構成了《證券法》第二百零二條規(guī)定的違法行為。本案中，馬某屬于《證券法》第七十四條規(guī)定的“證券交易內幕信息的知情人”，岳遠斌雖未采取違法手段、只是因馬某的信息泄露行為而知悉內幕信息；但是，由于岳遠斌并不具備獲悉本案相關內幕信息的合法身份或者合法理由，因此，認定岳遠斌屬于“非法獲取內幕信息的人”；岳遠斌“非法獲取內幕信息”之后，交易相關股票，其行為構成內幕交易。

（二）關于當事人沒有獲利

當事人代理人提出，當事人買賣“三愛富”股票的行為并未獲利，不具有社會危害性，不應對其作出行政處罰。

我會認為，根據《證券法》第二百零二條的規(guī)定，內幕交易違法屬行為違法而非結果違法，只要行為人在知悉內幕信息后、內幕信息公開以前，實施了買賣、建議或者泄露行為，違法行為即完成，社會危害性即發(fā)生，不以是否盈利為要件。而且，我會也已經關注到，本案涉案交易金額巨大，在內幕信息公開后的一定時段內，“三愛富”漲幅明顯偏離大盤，當事人賬面盈利金額較大。

（三）我會據以認定案件事實的證據的客觀性與關聯性

當事人代理人認為，我會《行政處罰事先告知書》中提到的間接證據的推定不具備行政處罰證據的客觀性、關聯性，不能作為行政處罰的依據。

我會認為，我會據以認定當事人“知悉”內幕信息進而實施了內幕交易的間接證據包括4個方面，即當事人與內幕信息傳遞者之間的固有關系與慣常聯系、當事人實施交易行為之前與內幕信息傳遞者之間的接觸情況、當事人買入行為的異常情況、當事人交易行為與其他相關行為與情況的吻合度。這4個方面的證據，均是客觀存在的事實，而且對于能否認定當事人“知悉”內幕信息有著直接關聯。我會根據證券市場的基本常識和普遍的經驗法則，結合我國證券市場發(fā)展的現實情況，運用邏輯推理和明顯優(yōu)勢證據規(guī)則，綜合對照、比較、權衡這4個方面的間接證據，“推斷”出本案當事人“知悉”內幕信息符合法律規(guī)定。

基于上述理由，綜合考慮當事人的證券從業(yè)人員、保薦代表人身份，內幕交易行為的交易量與交易盈虧情況，配合調查情況等情節(jié)，我會認為，應當對岳遠斌給予適度從重處罰。

根據當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)與社會危害程度，依據《證券法》第二百零二條的規(guī)定，我會決定：對岳遠斌處以20萬元罰款。

當事人應自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會（開戶銀行：中信銀行總行營業(yè)部，賬號：7111010***2，由該行直接上繳國庫），并將注有當事人名稱的付款憑證復印件送中國證券監(jiān)督管理委員會稽查局備案。當事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復議，也可在收到本處罰決定書之日起3個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

中國證券監(jiān)督管理委員會

二○一一年十二月十五日