第一篇：廉政影視作品宣傳

人民的公仆，時(shí)代的楷模

“我想，作為一個(gè)革命戰(zhàn)士，就要像松柏一樣，無論在烈日炎炎的夏天，還是在冰天雪飄的嚴(yán)冬，永不凋謝，永不變色；還要像楊柳一樣，栽在哪里活在哪里，根深葉茂，茁壯旺盛；要像泡桐那樣，抓緊時(shí)間，迅速成長(zhǎng)，盡快地為人民貢獻(xiàn)出自己的力量?！?/p>

——焦裕祿

記得小時(shí)候，央視電影頻道播放過一部名為《焦裕祿》的電影，那時(shí)候還只是小學(xué)生的我，看后沒有太大感觸，印象深的，只是覺得片子里那個(gè)伯伯死的時(shí)候很多人為他流淚，給他送行。

時(shí)下，正值學(xué)校第三屆大學(xué)生廉潔文化節(jié)，自己很有幸地又看了一遍影片，這一次實(shí)在是頗有感觸。

電影說的是1962年冬，被任命為蘭考縣委第二書記的焦裕祿走馬上任，為改變蘭考貧窮落后的面貌，深入基層，訪貧問苦，不顧肝臟經(jīng)常脹痛，在治理“三害”第一線堅(jiān)持工作，領(lǐng)導(dǎo)蘭考人民戰(zhàn)天斗地，由于過度操勞，終因肝病劇烈發(fā)作，被送進(jìn)醫(yī)院，診斷為“肝癌后期，皮下擴(kuò)散”，于1964年5月14日晨，與世長(zhǎng)辭的事跡。在焦裕祿逝世的時(shí)候，近十萬群眾自愿趕來，組成一支浩蕩的送葬隊(duì)伍，將焦裕祿的骨灰送回蘭考。

當(dāng)自己在查閱焦裕祿的相關(guān)資料時(shí)了解到，焦裕祿逝世后，人們?cè)谒〈驳恼硐掳l(fā)現(xiàn)兩本書：一本是《毛澤東選集》，一本是《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》。焦裕祿同志即使在生命的彌留之際，還念念不忘人民群眾，念念不忘黨的思想教育，表現(xiàn)了一個(gè)偉大共產(chǎn)主義戰(zhàn)士對(duì)黨對(duì)人民的無限忠誠(chéng)。正是這份忠誠(chéng)的赤子之心，在他重病期間，大女兒到醫(yī)院里去看他，他深情地說，“ 小梅，你參加革命工作了，爸爸沒有什么送給你，家里的那套《毛澤東選集》，就作為送你的禮物吧。那里面，毛主席會(huì)告訴你怎么做人，怎么工作，怎么生活??”。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中告誡我們：“領(lǐng)導(dǎo)干部要守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”。這一重要指示，集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，為廣大黨員進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。作為新時(shí)期的一名大學(xué)生，加強(qiáng)自身修養(yǎng)是塑造人格、提高素質(zhì)的基本要求，一個(gè)人，尤其是一個(gè)黨員，最終能有多少成就，能為國(guó)家做多大貢獻(xiàn)，很大程度上取決于他自身的人格和素質(zhì)力量。通過這部電影，我認(rèn)為，“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”一個(gè)很重要的表現(xiàn)，就是要大力弘揚(yáng)焦裕祿同志精神，始終牢記黨的宗旨，保持堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念，不斷提高能力素質(zhì)和履職盡責(zé)，做人民群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人，真正體現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨人的政治本色，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

至今為止，焦裕祿同志雖然已經(jīng)犧牲了40多年，但焦裕祿精神卻代代相傳，成為我們民族精神的一部分。他的人格魅力和優(yōu)秀品質(zhì)，體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)、不怕困難、一心為民、公而忘私、廉政勤政、扎實(shí)作風(fēng)的精神風(fēng)貌，為我們后來者傳頌不已，學(xué)習(xí)不斷。我們學(xué)校要通過開展大學(xué)生廉潔文化這個(gè)契機(jī)，把焦裕祿精神深入心底，化作做好本職工作的源泉和動(dòng)力，做到盡職盡責(zé)，任勞任怨，情為民所系、利為民所謀、力為民所出、權(quán)為民所用，以人民群眾的需要為自己的工作方向，切切實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展思想，使焦裕祿精神在自己的工作學(xué)習(xí)生活中發(fā)揚(yáng)光大，閃爍出耀眼的光芒!

一 以焦裕祿精神為指導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為一名光榮的共產(chǎn)黨員，一名干部，只有把人民群眾放在心上，記在腦中，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn)，才能算是一名合格的公仆。

再看焦裕祿同志，在當(dāng)年無數(shù)烈士流血犧牲的90多萬畝蘭考大地任縣委書記，他既是一縣之首，又是全縣人民的公仆。他說，“黨把這個(gè)縣36萬群眾交給我們，我們不能領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)勝荒災(zāi)，應(yīng)該感到羞恥和痛心。”正是為了這些窮苦百姓，正是為了這些烈士們流血解放出來的廣大群眾，他在蘭考帶領(lǐng)人民發(fā)展生產(chǎn)、植樹制皮、脫貧致富，直到生命的最后一息。焦裕祿同志把全部身心都投入到為黨和人民的事業(yè)的奮斗中，他的一生正是“公仆者，鞠躬盡瘁，死而后已”這句話的真實(shí)寫照。

二 以焦裕祿精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出黨員的義務(wù)之一：“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用?！比魏我幻伯a(chǎn)黨員，都應(yīng)該時(shí)刻牢記自己共產(chǎn)黨員身份，永保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，吃苦在前，享樂在后，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，燃燒自己！

焦裕祿同志“是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的?！痹谄鹊繒?huì)上，一位農(nóng)民泣不成聲地說出了蘭考人民的心里話：“俺的好書記，你是為俺蘭考人民活活累死的呀！” 我們每一名大學(xué)生都要在“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”精神指導(dǎo)下，不斷去增強(qiáng)焦裕祿同志這種為人民服務(wù)埋頭苦干，永不知倦的進(jìn)取精神。過去有一句話：“黨叫干啥就干啥”，不講條件，不提要求，不計(jì)個(gè)人得失，把自己的一切都投入到為黨的工作中去。

三 以焦裕祿精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)

廉潔影視作品宣傳 《焦裕祿》

這真實(shí)的事情發(fā)生在６０年代遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的蘭考縣。風(fēng)沙、水澇、鹽堿三大害折磨著蘭考人民。

就在這“雪上加霜”的困難時(shí)期，焦裕祿調(diào)任中國(guó)共產(chǎn)黨蘭考縣委書記。到蘭考的第二天，焦裕祿就帶著小孫頂風(fēng)冒雨去查看民情災(zāi)情。

面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委主管救災(zāi)物資的吳榮先卻讓堆積如山的救災(zāi)物資風(fēng)吹雨淋而不管。有些縣委同志只是唉聲嘆氣、怨天尤人，于是焦裕祿大雪天帶領(lǐng)縣委成員來到蘭考火車站，他們擠在人群中幫助鄉(xiāng)親往車上遞小孩、籮筐，面對(duì)風(fēng)雪中扛著爛棉絮、提著討飯籃外出逃荒的蘭考災(zāi)民們，焦裕祿說：“黨把蘭考幾十萬人民交給我們，我們沒能領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)勝災(zāi)荒，卻讓他們端著討飯碗去四處流浪,，我們不感到羞恥和痛心嗎？”焦裕祿帶頭取消了縣委干部的特殊供應(yīng)證，并發(fā)動(dòng)干部們將救濟(jì)物資分發(fā)到災(zāi)區(qū)群眾手里。大雪天，焦裕祿來到農(nóng)家茅屋中，給雙目失明的老大娘和她臥病的老伴送來了面粉和錢。他深情地對(duì)老人說：“大娘，我是您的兒子，毛主席派我來給您老人家送錢送糧來啦！”

為了治理“三害”改變蘭考的落后面貌，焦裕祿與同志們一起研究治沙方案，親臨大沙丘，頂著狂風(fēng)試種泡桐。園藝場(chǎng)老場(chǎng)長(zhǎng)熱心地為治“三害”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。林學(xué)院大學(xué)生、技術(shù)員小魏因未婚妻不愿來蘭考這窮苦的地方而悄然離去。焦裕祿得知后，忍著肝痛，跌跌撞撞地追到火車站。焦書記的一片赤誠(chéng)感動(dòng)了小魏，他決定留在災(zāi)區(qū)工作。小魏追回來了，可園藝場(chǎng)老場(chǎng)長(zhǎng)卻因長(zhǎng)期勞累和營(yíng)養(yǎng)不良患浮腫病辭世。老場(chǎng)長(zhǎng)的死使焦裕祿十分震動(dòng)，他算了算全縣干部有３００４人病倒，死亡２７人。為了搶救和保存黨的基層干部，他決心給全縣基層干部購(gòu)一批高價(jià)糧。為此，有人告焦裕祿是“破壞統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策”、“給共產(chǎn)黨丟臉”。風(fēng)聞焦書記要被免職的干部群眾集結(jié)在縣委大院里準(zhǔn)備向中央告狀，為焦裕祿喊冤。地委趙專員見此場(chǎng)面也被感動(dòng)了。

焦裕祿夜以繼日地操勞，生活十分清苦。就在蘭考呈現(xiàn)出一片生機(jī)之時(shí)，他終因積勞成疾，猝然病倒了。聞?dòng)嵹s來送焦裕祿去醫(yī)院的干部群眾站滿了蘭考縣的大街小巷。

在生命垂危之時(shí)，焦裕祿囑咐來看望的干部帶一把鹽堿地上的麥穗給他看看。當(dāng)?shù)弥∥喊残牧粼谔m考并結(jié)了婚，他憔悴的臉上露出了欣慰的笑容。臨終前，他脫下唯一的一塊手表送給了女兒。

《任長(zhǎng)霞》

河南登封市公安局局長(zhǎng)任長(zhǎng)霞上任三年來，嵩岳地區(qū)的社會(huì)治安得到了徹底的改善，當(dāng)?shù)氐娜藗儼讶尉之?dāng)作救星一樣愛戴，但黑社會(huì)把她當(dāng)作眼中釘，伺機(jī)而動(dòng)，欲拔之而后快，能夠東山再起?？此破届o的登封市內(nèi)里卻暗藏著一股潛流，正義與邪惡的角力一觸即發(fā)。

2004年4月的一個(gè)早晨，上安平煤礦附近幾個(gè)拉煤的工人神秘被殺。一時(shí)間風(fēng)聲鶴唳，黑社會(huì)頭目牛東將東山再起的風(fēng)聲流傳于大街小巷，弄得人心惶惶。正在任長(zhǎng)霞帶領(lǐng)同事們?nèi)刹彀盖榈耐瑫r(shí)，她突然收到恐嚇電話，對(duì)方威脅要對(duì)她唯一的兒子卯卯下手！為了工作而幾乎忽略了家庭的任長(zhǎng)霞陷入了深深的擔(dān)憂和矛盾??

一波未平一波又起，一起重大惡性傷人案件再次發(fā)生，任長(zhǎng)霞又一次深陷迷霧之中。難道黑惡勢(shì)力再次抬頭嗎？為了登封市長(zhǎng)久的安定，任長(zhǎng)霞沒有退縮，在層層迷霧中向前行走，探詢著答案，然而她卻不知道，等待著她的，竟是一條不歸路，登封哭泣，嵩岳扼腕，華夏大地為之哀思??

《真水無香》

《真水無香》一片以宋魚水同志的先進(jìn)事跡為原型，直面社會(huì)現(xiàn)實(shí)，主題積極深刻，情節(jié)曲折感人，風(fēng)格質(zhì)樸細(xì)膩。該片通過一系列法理與情理的沖突，展示了主人公“公正司法、一心為民”的職業(yè)精神和“辯法析理，勝敗皆服”的職業(yè)素質(zhì)，啟發(fā)觀眾深入思考中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體會(huì)法治思想與人文關(guān)懷的完美結(jié)合。影片還獨(dú)具匠心地把原型人物和片中角色相互穿插展現(xiàn)在銀幕上，把真實(shí)和虛構(gòu)交織在一起，增強(qiáng)了社會(huì)深度和思辨色彩，創(chuàng)造了一種新穎的電影形式。這部影片不僅是對(duì)宋魚水同志先進(jìn)事跡的反映，更是全國(guó)優(yōu)秀法官群體的集中展現(xiàn)，融思想性、藝術(shù)性與教育性于一體，具有很強(qiáng)的感染力和震撼力，是一部體現(xiàn)了“三貼近”創(chuàng)作原則的現(xiàn)實(shí)主義力作。

《法官媽媽》

十五歲少年張帥因?yàn)槿胧覔尳?，正面臨法律的裁決，他的家人為減輕他的罪行，通過為其辯護(hù)的李律師欲給審判法官安慧兩萬元錢，不想?yún)s被李律師暗中侵吞。張帥被判實(shí)刑三年，他的母親也于這三年中病逝。不知內(nèi)情的張帥出獄后，帶著對(duì)安慧的刻骨仇恨，決心潛入安慧家，搜集她收受賄賂的證據(jù)，意圖讓她也一嘗牢獄之苦。安慧絲毫沒有察覺危險(xiǎn)的降臨，她仍在致力于少年法庭的設(shè)計(jì)，直到有一天，她發(fā)現(xiàn)張帥站在她家門口??

計(jì)劃進(jìn)行的相當(dāng)順利，張帥很快取得了安慧的信任，他通過安裝在她家的竊聽器，每天記錄下安慧的談話，試圖找到什么證據(jù)。但是一天天的過去了，張帥不但沒有發(fā)現(xiàn)安慧有什么可疑之處。相反她的善良，她對(duì)少年犯家屬的態(tài)度，以及對(duì)自己無微不至的關(guān)心，使張帥對(duì)自己的計(jì)劃產(chǎn)生了懷疑，他甚至想過放棄。但是當(dāng)他面對(duì)他母親的照片時(shí)，他時(shí)刻提醒自己，不要忘記仇恨。后來張帥又從醫(yī)院里得知他的母親為了他，賣腎換取了一筆巨款送給安慧，而安慧卻矢口否認(rèn)時(shí)，張帥又重新燃起了怒火，他終于將搜集到的“證據(jù)”，提交到檢察 院。安慧到此時(shí)才發(fā)現(xiàn)他真心愛護(hù)的張帥竟然在騙她。出乎張帥的意料，安慧平靜的對(duì)待了這件事。只是告訴他自己是清白的，她甚至高興張帥能用法律方法來解決問題。張帥離開了安慧家，一個(gè)人在街上徘徊卻被巡警帶走，他又一次面對(duì)鐵窗，只有安慧過來接他，其實(shí)在他內(nèi)心深處也不相信安慧會(huì)有此事，但是安慧已經(jīng)開始接受法院的內(nèi)部調(diào)查，張帥和安慧都面臨痛苦的尷尬。

就在安慧給張帥過十八歲生日的時(shí)候，一封被遺忘的信重新出現(xiàn)，一切的真相就在這封信中揭曉。安慧和張帥之間的瑕隙終于冰釋，張帥在那一天己成人，在送別的車站，張帥看著安慧，他不知道該不該喊出那兩個(gè)字??

第二篇：廉政宣傳

辭職報(bào)告 屋里，濃烈的煙草味，令人透不過氣。他把煙頭放到煙灰缸中的“山頂”上，取了一支，點(diǎn)燃，狠狠地吸了一口：“這一切都是為什么？”他仿佛要從香煙里吸出答案。

那次在鄉(xiāng)黨委小會(huì)議室里，青煙彌漫，猶如火藥味。他的拳頭敲打著會(huì)議桌，聲色俱厲：“大家想一想，我們是共產(chǎn)黨，是人民的公仆！可是鄉(xiāng)政府任意提高農(nóng)民人均收入指標(biāo)，鄉(xiāng)統(tǒng)籌中每人多收１０塊，全鄉(xiāng)共收２５萬元，給鄉(xiāng)政府每人買一臺(tái)?康佳?彩電，論職論功定出資金標(biāo)準(zhǔn)，最高５０００元，最低１０００元。我從黨校學(xué)習(xí)回來，把鄉(xiāng)長(zhǎng)王樹德同志送到我家的５０００元和那臺(tái)?康佳?彩電送到縣委辦公室，有人認(rèn)為我賈洪濤是踩著別人的頭向上爬，連那些相好的也當(dāng)面罵我不識(shí)相，不想在官場(chǎng)混了！我知道自己是怎樣的一個(gè)處境。現(xiàn)在我才體會(huì)到清朝那位政治家、軍事家曾國(guó)藩給兒子的那句話?不要當(dāng)官，要多作學(xué)問。?”他的聲音戛然而止。

片刻，會(huì)議室里只有他那喟然長(zhǎng)嘆。他點(diǎn)燃一支煙，抽了一口，三分之一變成灰燼，清了一下嗓子，說：“我寫了三次辭職報(bào)告，要求轉(zhuǎn)到老本行教育系統(tǒng)，干我的老工作教學(xué)，那是一片童心世界，我向往！但我必須告訴大家，叫群眾指脊背的人，不能算是真共產(chǎn)黨，這種人枉披了一張共產(chǎn)黨人的皮！”

“嗵嗵嗵……”的拳擊桌面聲中，夾雜著縣上五位干部的鼓掌聲。鄉(xiāng)政府卻只有被省委招聘后下基層鍛煉的公務(wù)員、現(xiàn)任辦公室秘書小王拍手叫好。

在稀疏的掌聲中，賈洪濤坐在椅子上，盯著鄉(xiāng)政府那一個(gè)個(gè)垂頭喪氣的臉龐，他感覺到自己成了孤家寡人！

翌日，灶房里擠滿打飯菜的鄉(xiāng)政府干部，賈洪濤是最后一個(gè)。炊事員胡師給他菜碗里打了半勺蓮菜炒肉。他隨口問：“就這么點(diǎn)？”

胡師傅嘿嘿一笑，陰陽怪氣地說：“賈副書記是真共產(chǎn)黨，今格咋也嫌自己碗里肉少？”

“哈哈哈……咯咯咯……”男女哄笑聲，淹沒了一切音響。王樹德那雙老鼠眼竟笑出眼淚，還在狂笑。賈洪濤只覺胸悶，氣短，轉(zhuǎn)過身猛地把菜碗、飯碗扔進(jìn)污水桶，沖出門。

賈洪濤一天水米未沾牙。

晚上，小王端來一碗冒著熱氣的油潑面，他嘴唇動(dòng)了動(dòng)，卻說不出話，不停地揉著發(fā)潮的眼睛。小王是政法大學(xué)行政法系本科生，中共黨員，學(xué)生會(huì)主席，被省委組織部招聘后下基層鍛煉兩年，然后回省委。

“賈書記，趁熱快吃。我現(xiàn)在才體會(huì)到省委書記要求我們?回來多帶些下面送的報(bào)告上看不到的東西?這句話的分量?！毙⊥跽f罷，從賈洪濤手中奪過煙，把筷子遞到他手中，催他快吃。

突然，賈洪濤哈哈一笑說：“好，我吃！這是你小王火熱的心，我會(huì)永遠(yuǎn)記著這碗熱騰騰的飯！”

禮拜天，賈洪濤來到縣委組織部部長(zhǎng)家。寒暄幾句，很快介入正題。

部長(zhǎng)詼諧地說：“你這一舉動(dòng)真可謂?熱核?效應(yīng)，新來的縣委書記親自督查此案?！?/p>

沉吟片刻，部長(zhǎng)加重語氣，正色道：“咱倆是多年老交情，在我家說私話，怪不得我的老同學(xué)王樹德說你犟。我的老賈同志，當(dāng)今社會(huì)人都很世故呀！”

“這么說揭發(fā)腐敗不對(duì)？”

部長(zhǎng)苦笑著搖了搖頭：“我沒有說揭發(fā)腐敗不對(duì)?！?/p>

賈洪濤直愣愣問：“讓我妥協(xié)、茍同？這就是堂堂的組織部長(zhǎng)的意思？”

部長(zhǎng)生氣了，手一拍桌：“老賈，你不要不識(shí)好歹！”

嗨，又得罪了插烏紗帽翎的組織部長(zhǎng)！

好！賈洪濤出了門，竟油然生出一絲愜意。

……

敲門聲，打斷了賈洪濤的遐想，門開了，王樹德進(jìn)來了，書記被縣檢察院隔離審查，他暫時(shí)主持工作。他把揭開的文件夾放到賈洪濤面前：“前天收的文，上邊同意你的辭職報(bào)告，免去你的黨委副書記職務(wù)。另有任用。我估計(jì)你到教育界最低也得給個(gè)中學(xué)校長(zhǎng)干干?！彼Ａ艘幌滦ρ鄞蛄恐Z洪濤。

賈洪濤臉色突變，逼視著對(duì)方這張得意忘形的臉龐，瞬間心底不由冒出一句：傻瓜，你的辭職正中人家下懷呀！旋即，又為自己這種心態(tài)感到羞恥。

小王進(jìn)來了，手里拿著文件夾，賈洪濤笑著說：“小王，將來你回到省委可要記著你鍛煉期間認(rèn)識(shí)的賈洪濤！”他的聲音哽住了。

小王卻興沖沖地說：“這是剛收到的縣委文件，縣上調(diào)你到縣紀(jì)檢委任書記、兼任監(jiān)察局局長(zhǎng)！”

“什么？”王樹德大叫一聲，神情木然。賈洪濤接過文件夾，凝視良久。突然，哇地一聲爬在桌邊的文件上，淚水打濕了文件。窗外，電閃雷鳴，疾風(fēng)，驟雨，拍打著窗門……

第三篇：廉政宣傳

第五章 廉政及宣傳管理

1.廉政管理

1.1 總則

1.為又好又快地建設(shè)張承高速公路承德段項(xiàng)目，充分發(fā)揮廉政建設(shè)的重要保障作用，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院、四川省委省政府、以及交通行業(yè)各級(jí)行政管理部門關(guān)于廉政建設(shè)若干文件的精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目管理實(shí)際，制定本管理辦法。

2.四川省高速公路張承承德段籌建處按照本管理辦法，與參建的各施工和監(jiān)理單位共同學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、四川省委省政府以及交通行業(yè)各級(jí)行政管理部門關(guān)于廉政建設(shè)若干文件的精神和有關(guān)規(guī)定，建立健全黨組織和廉政建設(shè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，扎實(shí)有效地開展工程建設(shè)過程中的廉政建設(shè)工作，保障張承高速公路承德段項(xiàng)目建設(shè)順利健康完成。1.2 組織機(jī)構(gòu)

1.籌建處及其各職能科室，按照黨章的要求，建立各級(jí)黨的組織?；I建處成立黨支部委員會(huì)，各職能科室成立黨小組?；I建處及其各職能科室的黨組織與參建的各施工和監(jiān)理單位的黨組織協(xié)作配合，領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)廉政建設(shè)工作。

2.籌建處成立黨支部，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。各施工和監(jiān)理單位成立相應(yīng)的職能部門，與籌建處及其職能科室的工作對(duì)口銜接，共同做好工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)廉政建設(shè)工作；并且根據(jù)工程項(xiàng)目管理實(shí)際，由籌建處辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展工程項(xiàng)目范圍內(nèi)廉政建設(shè)日常工作。1.3 制度建設(shè)

1.以中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，建立以下制度：

（1）學(xué)習(xí)制度

籌建處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員帶頭學(xué)習(xí)，率先垂范，每月至少集中學(xué)習(xí)一次，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)的文件精神和具體規(guī)定以及部署和要求，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。（2）議事制度

貫徹落實(shí)民主集中制原則，對(duì)“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)行民主決策。（3）組織生活制度

各基層黨組織結(jié)合黨員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，定期開展組織生活，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策。不論是哪個(gè)職務(wù)的黨員，都要參加所在支部的組織生活，并編入一個(gè)支部或小組，保證每個(gè)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作都能納入到黨組織的管理之中。在項(xiàng)目建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。（4）民主生活制度

籌建處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，在項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)，定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對(duì)自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。（5）廉政建設(shè)工作責(zé)任制度

按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，以及省委省政府貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制。參建各單位的黨組織負(fù)責(zé)人為本單位廉政建設(shè)第一責(zé)任人。各職能科室或管理分部的負(fù)責(zé)人為本科室或管理分部黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人對(duì)轄權(quán)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)，不同企業(yè)法人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，以交通運(yùn)輸部“廉政合同”范本為基礎(chǔ)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容，訂立并簽署“廉政合同”；同一企業(yè)法人，按照“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”原則，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。（6）廉政形勢(shì)分析制度

由籌建處辦公室牽頭，參建各單位定期進(jìn)行廉政形勢(shì)分析，及時(shí)掌握管轄范圍內(nèi)的情況，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，研究對(duì)策，改進(jìn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和效果。參建各單位廉政形勢(shì)分析情況，按照紀(jì)檢工作管理層次，每季度以書面形式，逐次報(bào)至籌建處辦公室。（7）檢查考核制度

紀(jì)檢監(jiān)察工作與工程建設(shè)主體工作實(shí)行同部署、同落實(shí)、同檢查、同評(píng)比。在參建各單位自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)檢查考核不合格的單位，不得評(píng)為“勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位”。

檢查考核內(nèi)容以《廉政合同》、本項(xiàng)目各階段廉政建設(shè)工作部署和要求及《考核評(píng)分細(xì)則》為主要依據(jù)。

（8）請(qǐng)示匯報(bào)工作制度

紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)必須請(qǐng)示匯報(bào)。正常情況下每季度向黨組織匯報(bào)一次工作。遇有緊急情況，可先采用電話或口頭形式請(qǐng)示匯報(bào)，事后必須補(bǔ)充書面材料。請(qǐng)示、匯報(bào)的主要工作內(nèi)容：

a．宣傳教育、紀(jì)檢監(jiān)察、受理舉報(bào)、調(diào)查處理等情況； b．紀(jì)檢監(jiān)察工作的或階段性計(jì)劃、總結(jié)； c．工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法、工作安排、建議； d．其他需要請(qǐng)示匯報(bào)的工作情況。

2.通過廉政形勢(shì)分析以及其他方式，研究分析各項(xiàng)制度的可行性、可操作性和實(shí)際效果，彌補(bǔ)缺陷、填補(bǔ)空白，矯正功能、健全完善制度，提升制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，達(dá)到制度建設(shè)的效果和目的。1.4 工作職責(zé)

1.籌建處黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入籌建處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程和（階段）工作計(jì)劃安排及總結(jié)。

2.籌建處辦公室按照黨支部的要求和部署，組織協(xié)調(diào)開展具體的日常工作，其工作職責(zé)如下：（1）學(xué)習(xí)宣傳教育工作

a．在本單位內(nèi)并組織參建各單位，結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)宣傳教育的內(nèi)容包括：鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，中共十八大及十七屆七中全會(huì)精神；黨中央和中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院及交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委、四川省委省政府及交通運(yùn)輸廳、高管局等廳局有關(guān)工程建設(shè)、質(zhì)量安全、廉潔自律以及農(nóng)民工問題等方面的文件、相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定；當(dāng)前反腐倡廉正面人物模范事跡的示范教育和反面人物典型案例的警示教育；國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事報(bào)道等。

b．督促參建各單位每月至少安排一次的時(shí)間，組織所屬人員集中開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有考評(píng)，切忌搞形式、走過場(chǎng)，要做到學(xué)以立德、學(xué)以增能、學(xué)以致用。

c．以本項(xiàng)目網(wǎng)站和《簡(jiǎn)報(bào)》為主要宣傳陣地，組織參建各單位定期向辦公室報(bào)道工程建設(shè)中的重大活動(dòng)、好人好事和典型經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突出公路建設(shè)中的新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新風(fēng)貌。參建各單位提供的稿件要求政策性強(qiáng)、觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容詳實(shí)、圖文并茂，形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的氛圍，達(dá)到良好的宣傳效果。同時(shí)充分利用宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、“龍門架”、橫幅、標(biāo)語、“十公開”專欄等形式，在建設(shè)工地上大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。

d．組織參建各單位積極向中央、省市新聞媒體投稿。通訊報(bào)道工作要嚴(yán)格遵守黨的宣傳工作紀(jì)律，在思想上、政治上與黨中央保持一致；要把握正確的輿論導(dǎo)向，以反映建設(shè)風(fēng)貌為主題，弘揚(yáng)正氣，鞭撻丑惡；要真實(shí)準(zhǔn)確反映客觀事實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。所投稿件由管理分部分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)籌建處辦公室批準(zhǔn)后再投遞，一般不要自行投稿。（2）效能監(jiān)察工作

a．監(jiān)督檢查項(xiàng)目范圍內(nèi)各參建單位及其工作人員遵守執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法、廉政制度，以及貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署和要求的情況，保證政令暢通和督促合同正常履行。

b．廣泛開拓黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督工作渠道，形成監(jiān)督工作合力，提高監(jiān)督工作效率。

c．督促參建各單位讓所屬參建人員了解工程建設(shè)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，公開辦事程序，并設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱。（3）查處工作

a．受理來信來訪、舉報(bào)電話和開啟舉報(bào)箱，并作好記錄。

b．受理參建單位及所屬人員違反紀(jì)律、法規(guī)、制度行為的控告、檢舉。c．按權(quán)限調(diào)查處理參建單位及工作人員違反紀(jì)律、法規(guī)、制度行為。對(duì)超出管理權(quán)限的事項(xiàng)及時(shí)呈報(bào)上級(jí)，并積極協(xié)助辦理。

d．嚴(yán)格遵守工作程序、原則和紀(jì)律，防范和杜絕以權(quán)謀私、以案謀私現(xiàn)象。

e．嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持紀(jì)律和法律及制度面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法和違反制度行為，都必須依紀(jì)依法和有關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

f．堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強(qiáng)工作的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

（4）受理不服處分的申訴。

（5）籌建處黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

3.籌建處各職能科室必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入重要議事日程和（階段）工作計(jì)劃安排及總結(jié)匯報(bào)。

4.籌建處各職能科室根據(jù)本單位的管理職能和職責(zé)制訂紀(jì)檢監(jiān)察員工作職責(zé)，按照同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和籌建處辦公室工作部署和要求開展工作。并且要與參建的施工和監(jiān)理單位的黨組織及政治監(jiān)察機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，溝通工作，共同做好廉政建設(shè)工作，必要情況下，發(fā)揮督導(dǎo)作用。1.5 責(zé)任追究

1.對(duì)于違紀(jì)違法和違反制度行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法和有關(guān)制度規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以追究。

2.有下列情形之一的，將對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究：

（1）對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國(guó)家政策法規(guī)以及明令禁止的不正之風(fēng)不制止、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)的；（2）本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的；

（3）本單位干部利用職權(quán)違反規(guī)定亂辦事，造成負(fù)面影響的；

（4）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干涉、對(duì)抗監(jiān)督檢查，或者對(duì)辦案人員、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（5）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)知情不管的；（6）對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制失職瀆職的。

3.有下列情形之一的，將對(duì)直接行為者進(jìn)行責(zé)任追究：（1）在公務(wù)活動(dòng)中，接受或索要禮金、有價(jià)證券和貴重物品的；

（2）利用職務(wù)之便，接受參建單位及其工作人員為其住房裝修、婚喪嫁娶及其他喜慶活動(dòng)、出國(guó)出境、旅游、配偶和子女工作安排等提供方便的；（3）在公務(wù)活動(dòng)中，參加參建單位及其工作人員安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和高檔娛樂活動(dòng)的；

（4）接受參加參建單位及其工作人員提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品的；

（5）利用職務(wù)之便，向承包人推薦分包單位的，要求承包人購(gòu)買合同文件之外的工程建筑材料和設(shè)備的；

（6）利用職務(wù)之便，從事或安排配偶子女從事與工程項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、監(jiān)理分包等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（7）利用職務(wù)之便，在工程招標(biāo)、工程施工監(jiān)督、工程變更、工程交工驗(yàn)收中，放棄原則、降低標(biāo)準(zhǔn)、謀取私利的；

（8）利用職務(wù)之便，要求其他參建單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用的。4.具有上述情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。1.6 監(jiān)督與投訴

由籌建處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開制度的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督投訴電話：0314-2527008。任何單位和個(gè)人，有權(quán)對(duì)籌建處工作人員不遵守政務(wù)公開制度的行為進(jìn)行監(jiān)督、投訴?；I建處辦公室將在接到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)處理意見。

附：監(jiān)察舉報(bào)投訴登記表（見附件G-1）

2.宣傳管理

2.1 總則

1.為加強(qiáng)籌建處宣傳報(bào)道工作，打造高水平、高質(zhì)量、高影響的宣傳品牌，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

2.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確反映工程動(dòng)態(tài)，促進(jìn)本項(xiàng)目又好又快建設(shè)。

3.本辦法適用于籌建處各科室及各參建單位。4.每季度第一周召開宣傳例會(huì)，由籌建處辦公室負(fù)責(zé)，各參建單位分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳聯(lián)絡(luò)員參加，通報(bào)上季度各單位的宣傳工作完成情況，總結(jié)上季度的宣傳工作，研究制定本季度宣傳計(jì)劃。2.2 宣傳報(bào)道工作

1.宣傳工作統(tǒng)一由籌建處辦公室歸口管理，辦公室負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項(xiàng)目宣傳工作。

2.各參建單位應(yīng)明確分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核本單位宣傳報(bào)道；指定至少1 名文字功底強(qiáng)、攝影技術(shù)好的人員為宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息的收集報(bào)送。人員應(yīng)報(bào)籌建處辦公室備案，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告變更。各參建單位應(yīng)配置照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等必備宣傳工具。

3.各參建單位做好宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳培訓(xùn)，提高宣傳隊(duì)伍的編寫水平。

4.各參建單位應(yīng)積極向籌建處投稿，每月不得少于2 篇。各宣傳聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時(shí)傳送稿件。

5.宣傳稿件審核程序：稿件起草單位的分管領(lǐng)導(dǎo)審核→籌建處宣傳報(bào)道員審核→辦公室主任審核→分管處長(zhǎng)審核→籌建處處長(zhǎng)核定。凡以個(gè)人名義或未經(jīng)審閱的宣傳報(bào)道，一律文責(zé)自負(fù)、言責(zé)自負(fù)。

6.各參建單位舉辦重大會(huì)議、活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前與籌建處辦公室聯(lián)系，以便安排專人進(jìn)行攝影、報(bào)道。

7.參建單位如需邀請(qǐng)新聞媒體采訪報(bào)道，須提前報(bào)知籌建處辦公室，并提供擬宣傳的材料，經(jīng)審核同意后，由主辦單位負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

新聞媒體主動(dòng)要求采訪的，各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)知籌建處辦公室，經(jīng)審核同意后由辦公室與主辦單位協(xié)調(diào)落實(shí)具體工作。

未經(jīng)審核同意，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外接待或提供有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳資料和信息。

8.凡有下列情形的信息，不得對(duì)外發(fā)布或宣傳（1）不準(zhǔn)確的重要數(shù)據(jù)；

（2）有待上級(jí)或進(jìn)一步研究確定的工作；（3）有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決的問題；（4）帶有保密性質(zhì)的材料、文件等；（5）其他不宜公開報(bào)道的事項(xiàng)。9.投稿要求

（1）所投稿件內(nèi)容真實(shí)完整，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤；

（2）所投稿件須注明作者的真實(shí)姓名、單位、聯(lián)系方式；投遞郵件時(shí)，請(qǐng)?jiān)谥黝}上注明“稿件標(biāo)題+作者”。

（3）文字稿件一律為doc格式，文件名命名為“稿件標(biāo)題+作者”。圖片為jpg格式，大小1MB以上，標(biāo)題包含圖片內(nèi)容、作者。2.3 考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.凡正面宣傳報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)的稿件（含圖片）一經(jīng)媒體采用，籌建處將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并適時(shí)通報(bào)表揚(yáng)。

2.籌建處將宣傳工作納入階段、月度考評(píng)中，依據(jù)各參建單位的稿件投送、入選篇數(shù)等情況進(jìn)行考評(píng)評(píng)分；沒有達(dá)到規(guī)定要求的，相應(yīng)扣減分值。具體要求詳見《宣傳獎(jiǎng)懲辦法》。

3.籌建處每年末對(duì)項(xiàng)目宣傳報(bào)道工作進(jìn)行一次總結(jié)和評(píng)比，評(píng)選表彰成績(jī)突出的優(yōu)秀宣傳員和先進(jìn)單位，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。具體評(píng)比辦法另行確定。

4.籌建處每季度對(duì)投稿、用稿情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在籌建處簡(jiǎn)報(bào)、本項(xiàng)目網(wǎng)站上予以公布。

5.宣傳報(bào)道工作與項(xiàng)目目標(biāo)考評(píng)掛鉤，各參建單位的宣傳情況將作為項(xiàng)目考核的重要依據(jù)之一，并對(duì)未完成宣傳任務(wù)的單位及宣傳員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

6.有下列情形之一的，取消各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并通報(bào)批評(píng)：（1）累計(jì)三次未完成宣傳報(bào)道任務(wù)的；（2）報(bào)送虛假、失實(shí)信息或造成不良影響的；

（3）遇到重大事件或獲得重要信息卻知情不報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；（4）未經(jīng)同意擅自對(duì)外接待或提供項(xiàng)目資料、信息的。7.宣傳獎(jiǎng)懲辦法

為鼓勵(lì)宣傳員撰寫稿件的積極性，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，打造高水平、高影響的宣傳品牌，結(jié)合籌建處實(shí)際，制定本辦法。（1）獎(jiǎng)勵(lì)原則

a．堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，把握正確輿論導(dǎo)向。b．精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。（2）獎(jiǎng)懲范圍與對(duì)象 籌建處各科室、各參建單位和項(xiàng)目宣傳聯(lián)絡(luò)員。（3）對(duì)內(nèi)宣傳獎(jiǎng)勵(lì)

被籌建處簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站采用的作品，稿酬標(biāo)準(zhǔn)為：文字稿件按字?jǐn)?shù)計(jì)算：300字以下，每篇30元；301字以上，每篇10元/100字。圖片類作品每張10元，詩歌類作品每篇50元。其他形式稿件，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

稿件被多次采用的，只計(jì)付稿酬一次。（4）對(duì)外宣傳獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)外宣傳稿件，稿酬標(biāo)準(zhǔn)為：在國(guó)家、部級(jí)綜合新聞媒體上發(fā)表的，按內(nèi)部稿酬標(biāo)準(zhǔn)的4倍發(fā)放；在省（廳）級(jí)媒體上發(fā)表的，按內(nèi)部稿酬標(biāo)準(zhǔn)的3倍發(fā)放；在地（市）、局級(jí)媒體上發(fā)表的，按內(nèi)部稿酬標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放。

同一稿件先后被不同媒體采用的，只按最高稿酬計(jì)付一次，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（5）年終考核評(píng)比

根據(jù)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道工作情況，籌建處每年將評(píng)出宣傳工作先進(jìn)單位3個(gè)和優(yōu)秀宣傳員10名。

a．評(píng)比要求

（a）宣傳報(bào)道工作先進(jìn)單位：主要考核宣傳稿件投稿、用稿情況與各項(xiàng)宣傳任務(wù)、專題活動(dòng)完成情況兩方面。具體要求為：

a）能全面、及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，在媒體上刊載的報(bào)道多、層次高、影響大，宣傳工作資料齊全；

b）積極開展有關(guān)宣傳專題活動(dòng)，無重大新聞遲報(bào)、漏報(bào)和失實(shí)、泄密現(xiàn)象，無重大違法違紀(jì)案件，完成各項(xiàng)宣傳工作目標(biāo)任務(wù)。（b）優(yōu)秀宣傳員：主要考核新聞稿件及宣傳作品采用情況。

出現(xiàn)報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)、剽竊、抄襲、偽造等造成不良后果的，以及未完成各項(xiàng)宣傳任務(wù)的，將取消評(píng)選資格。

b．考核辦法

宣傳報(bào)道年終考核采用記分制，按實(shí)統(tǒng)計(jì)，不重復(fù)記分。具體記分標(biāo)準(zhǔn)為：

（a）文字作品：被國(guó)家、部級(jí)媒體采用的宣傳稿件，每篇記40分；被?。◤d）級(jí)媒體采用的，每篇記30分；被地（市）、局級(jí)媒體采用的，每篇記20分；被籌建處簡(jiǎn)報(bào)、籌建處網(wǎng)站采用的宣傳報(bào)道稿件，每篇計(jì)10分。（b）圖片作品每篇一律計(jì)10分。（c）合作稿件按比例折算（與記者合作的稿件除外）。（d）一稿多用的，以最高分值計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。（6）獎(jiǎng)懲兌付辦法

a．籌建處辦公室每季度末統(tǒng)計(jì)一次用稿情況，列表計(jì)算、發(fā)放稿酬。b．由本人或所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)稿件發(fā)表情況，并提供相應(yīng)用稿證明，交至籌建處辦公室。報(bào)送單位應(yīng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止弄虛作假；發(fā)現(xiàn)者，取消評(píng)先資格。

c．籌建處在宣傳工作總結(jié)會(huì)議，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)宣傳先進(jìn)單位和個(gè)人。（7）懲罰措施

a．各參建單位每月投稿不得少于2篇。

b．籌建處將宣傳工作納入項(xiàng)目階段、月度考評(píng)中，依據(jù)各參建單位的投稿、用稿情況進(jìn)行考核評(píng)分；沒有達(dá)到籌建處規(guī)定要求的，相應(yīng)扣減分值，累計(jì)三次以上，將取消相應(yīng)評(píng)選資格。

c．有下列情形之一的，取消各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并通報(bào)批評(píng)：（a）累計(jì)三次未完成宣傳任務(wù)的；

（b）報(bào)送虛假、失實(shí)信息或造成不良影響的；

（c）遇到重大事件或獲得重要信息卻知情不報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；（d）未經(jīng)同意擅自對(duì)外接待或提供項(xiàng)目資料、信息的。2.4 宣傳載體管理

1.工程簡(jiǎn)報(bào)：原則上每月一期，由籌建處辦公室負(fù)責(zé)簡(jiǎn)報(bào)的編印發(fā)送工作，各參建單位應(yīng)積極提供稿件來源，及時(shí)反映工程建設(shè)動(dòng)態(tài)。

2.宣傳欄（墻）：駐地辦及各參建單位應(yīng)積極做好工地宣傳欄（墻）的編寫工作，并根據(jù)工程進(jìn)度定期進(jìn)行更新，原則上每月一期。

3.項(xiàng)目網(wǎng)站：四川省承張高速公路承德段網(wǎng)站，由籌建處辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)站的策劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的選送上傳。各參建單位應(yīng)每天登陸網(wǎng)站，積極提供信息、意見和建議。

4.宣傳畫冊(cè)：分階段性畫冊(cè)和總結(jié)性畫冊(cè)，由辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)同專業(yè)制作單位共同設(shè)計(jì)與印刷。

5.宣傳片：前期形象宣傳片、施工階段匯報(bào)片、全程紀(jì)錄片，由籌建處辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)同專業(yè)制作單位共同設(shè)計(jì)與剪輯。

6.各參建單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目地點(diǎn)懸掛反映項(xiàng)目建設(shè)特色的橫幅或標(biāo)語，設(shè)置提醒標(biāo)準(zhǔn)化施工、文明施工的圖標(biāo)或口號(hào)，并定期、不定期檢查更換。2.5 附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，由四川省高速公路張承承德段臨時(shí)籌建處辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2.各參建單位應(yīng)參照本辦法制定各自宣傳工作規(guī)定，并報(bào)籌建處辦公室備案。

3.聯(lián)系電話: 籌建處辦公室 0314-2527008

第四篇：影視作品賞析

賞析——《楚門的世界》

班級(jí)：畜牧13-2班

學(xué)號(hào)：131901217

姓名：蔣金麗

摘要：

本論文，首先對(duì)《楚門的世界》這一影片作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹, 體會(huì)影片所要表達(dá)的中心思想，再通過對(duì)其表現(xiàn)手法的分析，并就影片的內(nèi)容以及其所要表達(dá)的思想闡述自己的看法。

關(guān)鍵詞： 蒙太奇

特寫

聲音

人生如戲

正文：

電影主人公楚門是一個(gè)被電視制作公司收養(yǎng)的孤兒，也是全球最受歡迎的肥皂劇《楚門秀》中的主人公，然而這一切他卻全然不知。楚門從小到大一直生活在一座巨大的攝影棚里，他的妻子，親人，朋友都是《楚門秀》的演員。一次，由于節(jié)目制作組的疏忽，竟讓在楚門小時(shí)候因他而“死”的“父親”再次露面，楚門悲痛萬分并開始懷疑，于是制作人編織了一個(gè)完美的謊言讓其“父子”相見。又一次，多年前楚門一見鐘情的姑娘回來了，她給了楚門一些善意的暗示，楚門便開始重新認(rèn)識(shí)自己的生活。漸漸地，楚門發(fā)現(xiàn)他工作的公司每一個(gè)人都在他出現(xiàn)后才開始工作，他家附近的路上每天都有相同的人和車在反復(fù)來往，自稱是醫(yī)生的妻子更不是醫(yī)生，楚門就開始懷疑他所生活的這個(gè)世界。痛定思痛，他決定逃出這座 “小城”。但是，制作人卻次次阻撓和利誘。楚門不為所動(dòng)，毅然走出通往自由的大門。

本部影片的劇情設(shè)計(jì)十分離奇，整體給人一種很荒誕的感覺。它向我們反映了人類的希望和焦慮，以現(xiàn)代派的藝術(shù)風(fēng)格深刻揭露了西方商業(yè)活動(dòng)中惟利是圖、踐踏人權(quán)的丑惡行徑，對(duì)美國(guó)的道德、人情及世態(tài)的消極一面進(jìn)行了有力的諷刺。另外，也批判了“媒體萬能”的價(jià)值觀，用類似“烏托邦”的虛擬的完美世界寓意著“籠中鳥”式的生存悲哀。

影片中運(yùn)用了許多蒙太奇的表現(xiàn)手法。例如，在反映楚門每天的生活狀態(tài)時(shí)，影片運(yùn)用了重復(fù)蒙太奇的表現(xiàn)手法，旨在暗示楚門的人生是被操控的。每天上班前鄰居家的狗都會(huì)撲向他，每天在上班的路上都有相同的兩個(gè)人把他按在相同的地方說要買保險(xiǎn)，場(chǎng)面很滑稽，但是同樣的畫面多次重復(fù)，以樂生悲，把人物的命運(yùn)刻畫得可悲可憐。

該部影片也對(duì)主人公運(yùn)用了大量的特寫鏡頭，比如楚門每天在車上開廣播時(shí)的鏡頭特寫，符合影片整體滑稽荒誕的主線，為他后來發(fā)現(xiàn)自己被操控做鋪墊。另外，有很多“觀眾”在觀看《楚門秀》的特寫鏡頭傳達(dá)出楚門是被觀看的，同時(shí)這種近距離的放大會(huì)讓“觀眾”意識(shí)到自己也是這部真人秀的看客。

除此之外，影片中還有幾段讓人印象深刻的聲音。比如，廣播臺(tái)播放的曲子，不和諧的聲音背后是操控人員的手忙腳亂，“世界”停止的那一瞬間讓人感到這世界的虛偽。

從影片中，我們可以感知到，人生如戲，重要的不是誰在演這場(chǎng)戲，而是誰導(dǎo)演著這場(chǎng)戲，我們自己的人生不應(yīng)由別人來操控。我們每個(gè)人都應(yīng)該確立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，擁有一個(gè)值得用一生去追求的理想、信仰。追求理想、信仰道路上總是會(huì)遇見很多的挫折，它將是我們受用一生的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要越挫越勇，不要被其所屈服。

第五篇：影視作品 融資

資金方對(duì)中國(guó)電影業(yè)的關(guān)切，摻雜著對(duì)電影高額利潤(rùn)的追逐，已成為當(dāng)下電影金融的主題。不管縱向與中國(guó)電影的過往比較，還是與國(guó)外比較，中國(guó)電影金融正處在蓬勃的時(shí)代。鼎暉創(chuàng)投合伙人王功權(quán)在他的微博上說：“不懂得人生的苦難辛酸，不懂得真正母愛和人性本質(zhì)，不懂得生命真諦和人類的善良，不懂得正直的堅(jiān)守和心靈的呼喚，不懂得體諒、奉獻(xiàn)和犧牲，不懂得很多東西比金錢和物質(zhì)更重要，不懂得人物每一言行舉動(dòng)所表達(dá)的深刻含義，就不會(huì)被《唐山大地震》所感動(dòng)，就不知道它好在哪里。遺憾，我沒機(jī)會(huì)投資它?！比谫Y渠道拓寬

而制片人華誼兄弟總裁王中軍對(duì)表示：“《唐山大地震》7個(gè)億才是目標(biāo)，中國(guó)電影需要大片，沒有大公司，拍不出大片。”大片大制作背后是大規(guī)模的融資，融資能力成為考驗(yàn)電影企業(yè)的重要一環(huán)。

上市融資

打破影視作品銀行貸款堅(jiān)冰的，是1992年的《北京人在紐約》劇組。銀行先是說沒有先例，后又要求抵押，最后又要求滿足外匯貸款條件，但劇組最終從中國(guó)銀行獲得了150萬美元貸款。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，銀行向電影、電視等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司貸款，是作為特例或者“新聞”存在著，自1992年《北京人在紐約》劇組取得貸款后的10幾年間，通過銀行渠道籌資的影視作品依然不是主流。大量影視公司還是走在四處拉贊助的老路上。

2009年10月15日，華誼兄弟登陸創(chuàng)業(yè)板，成為第一個(gè)上市的中國(guó)電影公司，標(biāo)志電影工業(yè)通過上市融資獲得成功，發(fā)行價(jià)格28.58元，募集資本超過12億元。華誼兄弟的創(chuàng)富效應(yīng)在影視界顯現(xiàn)，中影集團(tuán)公司已成為中宣部在文化企業(yè)上市中推進(jìn)的重點(diǎn)，中影集團(tuán)姜濤也表示股份公司將在10月成立，爭(zhēng)取明年上半年上市。上影集團(tuán)總裁任仲倫也曾向媒體表示，該集團(tuán)已經(jīng)做出上市計(jì)劃的內(nèi)部方案，準(zhǔn)備A股上市，計(jì)劃上市的資產(chǎn)不少于10億元。浙江華策影視股份有限公司也已過會(huì)，長(zhǎng)城影視已提報(bào)上市資料。

銀行貸款

馮小剛執(zhí)導(dǎo)的2008賀歲巨片《集結(jié)號(hào)》，獲得招商銀行5000萬元的無擔(dān)保授信貸款。2007年11月2日，首筆文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)版權(quán)保證貸款在北京誕生。北京一家影視公司從交通銀行北京分行成功獲得了600萬元的貸款。2009年6月，保利博納公布股權(quán)融資完成時(shí)，也宣布獲得工商銀行北京分行5500萬元項(xiàng)目貸款，用于三部影片《十月圍城》、《大兵小將》、《一路有你》的制作發(fā)行費(fèi)用。

隨著國(guó)家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶植，尤其是《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，已有工行、招行、交行、北京銀行等多家銀行介入文化產(chǎn)業(yè)融資市場(chǎng)。北京又出臺(tái)了一些支持政策，目前北京市對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模、獲得商業(yè)銀行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款的企業(yè)，按照項(xiàng)目貸款利息總額的50%-100%給予貸款貼息支持，這減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

可以看到，銀行貸款依然是青睞實(shí)力雄厚、劇集營(yíng)銷實(shí)力強(qiáng)、公司品牌和導(dǎo)演隊(duì)伍強(qiáng)大的貸款人。北京銀行以版權(quán)質(zhì)押方式為華誼兄弟提供1億元的電視劇打包貸款，共14部456

集電視劇，包括張紀(jì)中的《兵圣》、胡玫的《望族》、康洪雷的《我的團(tuán)長(zhǎng)我的團(tuán)》等。為控制風(fēng)險(xiǎn)，北京銀行與華誼兄弟約定，銀行貸款不能超過其投資總額50%.2008年，北京銀行還為《畫皮》提供了1000萬元版權(quán)質(zhì)押貸款。在這個(gè)項(xiàng)目上，北京銀行不僅在貸前對(duì)借款人提出嚴(yán)格的用款計(jì)劃、還款措施，采取了個(gè)人無限連帶責(zé)任等有效的擔(dān)保措施，貸中、貸后還采取了十分嚴(yán)格的監(jiān)管措施。此外，《長(zhǎng)江七號(hào)》、《赤壁》、《深海尋人》、《白銀帝國(guó)》、《愛情呼叫轉(zhuǎn)移》等影片都獲得了北京銀行的融資支持。

創(chuàng)投基金

中國(guó)電影票房以每年超30%的增長(zhǎng)速度，吸引了眾多創(chuàng)投基金爭(zhēng)相下單。紅杉資本、IDG、北極光、經(jīng)緯創(chuàng)投、聯(lián)想投資、達(dá)晨創(chuàng)投、啟明創(chuàng)投都是關(guān)注文化類公司的創(chuàng)投。保利博納分別于2007年7月和今年4月完成了投資機(jī)構(gòu)的兩輪融資，金額分別為1000萬美元和1億元人民幣，參與者包括紅杉資本、SIG海納和經(jīng)緯中國(guó)等。從保利博納的豪華機(jī)構(gòu)投資者名單看，這些創(chuàng)投的利益必將驅(qū)動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)上市。保利博納總裁于冬表示已經(jīng)獲得美國(guó)紐交所主板上市的資格，于冬認(rèn)為目前的三五年時(shí)間，是中國(guó)電影民營(yíng)企業(yè)決勝和戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵期，保利博納亦趁此機(jī)會(huì)啟動(dòng)上市計(jì)劃。

2009年12月，如山創(chuàng)投正式投資長(zhǎng)城影視，占其5%的股份。IDG亞洲區(qū)總裁熊曉鴿首次“觸電”投拍上影集團(tuán)《高考1977》，此后，熊曉鴿還投資了張藝謀的印象系列、《胡同的陽光》，還有《未來警察》，目前他已經(jīng)有了四五部電影的投資計(jì)劃。

如今的各大電影節(jié)也成了風(fēng)投競(jìng)相追逐的目標(biāo)，除了電影明星的熠熠星光，人們總能發(fā)現(xiàn)一些基金經(jīng)理的身影，電影節(jié)本身甚至常常召開投資論壇，成為資金和項(xiàng)目對(duì)接的平臺(tái)。香港國(guó)際影視展及HAF（香港亞洲電影投資會(huì)）已經(jīng)成為亞洲最重要的影視展以及電影投資會(huì)。以外，亞洲電影節(jié)及韓國(guó)釜山PPP計(jì)劃、東京影展、上海電影節(jié)、中國(guó)臺(tái)北金馬影展等也具有一定的融資功能。

民營(yíng)資本

民營(yíng)資本投資影視的成功范本很多。看看華誼兄弟的主要股東名單，阿里巴巴的馬云、萬向集團(tuán)魯偉鼎、分眾傳媒江南春、云鋒基金虞鋒都赫然在列。隨著華誼兄弟的高市盈率上市，這些投資者的投資回報(bào)率非常可觀。

民營(yíng)資本中，浙江資本對(duì)影視投資的熱情最為高漲，華誼兄弟成功上市的示范效應(yīng)，使浙江民營(yíng)影視公司近年激增數(shù)千家?！叭A策影視”、“長(zhǎng)城影視”、“綠城文化”、“中南卡通”、“南廣影視”、“今古時(shí)代”等民營(yíng)影視機(jī)構(gòu)紛紛擴(kuò)大自己的份額，瞄準(zhǔn)資本市場(chǎng)。除了投資影視制作公司，浙江資本還大量涌向電影院線。這是基于影院和院線在電影產(chǎn)業(yè)中的分成比例，一部電影全部的票房收入，政府會(huì)抽取8.3%作為基金和稅，剩下的91.7%中，55%屬于電影院和院線，45%屬于制作、發(fā)行環(huán)節(jié)，其中15%為發(fā)行。粗略一算，制作一部電影，僅能得到電影票房的30%左右。

“據(jù)我所知，杭州正在建或是待建的電影院至少有13家，到2015年，杭城電影院的總數(shù)將超過30家，增長(zhǎng)幅度達(dá)300%.”星光院線總經(jīng)理富海芳稱，原先杭州市場(chǎng)上浙江時(shí)代

院線和星光院線兩家獨(dú)大的局面將被改變，以UME、大地、萬達(dá)、金逸為代表的民營(yíng)資本都在迅速投資興建影院。

無論是橫向比較美國(guó)等電影工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，還是在國(guó)內(nèi)縱向比較房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)還是剛剛開墾的處女地。中國(guó)現(xiàn)在有34家院線，1500多家電影院，4000多塊銀幕，而美國(guó)人口僅為中國(guó)人口的三分之一則擁有40000塊銀幕。去年整個(gè)中國(guó)電影票房只有43億人民幣，加上各類衍生品和版權(quán)收益也就在六七十億人民幣的規(guī)?！@差不多也就是北京上海一棟CBD區(qū)域的寫字樓的市值，與我泱泱大國(guó)的文化消費(fèi)實(shí)在是不能匹配。電影業(yè)投資“過熱”？

與國(guó)內(nèi)其他行業(yè)相比較，電影文化業(yè)投資業(yè)績(jī)?cè)诮鼛啄暌宦凤j升。業(yè)內(nèi)流傳這樣的傳聞：溫州炒房團(tuán)改炒電影了。今年前5個(gè)月國(guó)內(nèi)電影票房收入就多達(dá)42億元，電影市場(chǎng)今年涌入了大量“熱錢”。不少電影制作人常常接到企業(yè)老板打來想“投資”的電話，甚至有溫州炒房團(tuán)成員提議組團(tuán)炒電影，他們認(rèn)為投資電影的回報(bào)迅速，快的七到九個(gè)月就能收回成本，并且投資利潤(rùn)豐厚。以華誼兄弟的《集結(jié)號(hào)》為例，投資一個(gè)億的項(xiàng)目，從銀行拿到了五千萬的貸款，實(shí)際創(chuàng)造了2.35億的票房，這樣的投資回報(bào)率，即使在電影行業(yè)不算最高的，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均的投資回報(bào)率。

能夠在以億為單位的投資量級(jí)睥睨如此高的投資回報(bào)率的，恐怕只有中國(guó)式房地產(chǎn)行業(yè)了。仔細(xì)想想，就可發(fā)現(xiàn)電影與房地產(chǎn)其實(shí)是表現(xiàn)為不同產(chǎn)品的同一個(gè)行業(yè)。電影行業(yè)是先融資、搭劇組，基本用三分之一總投資就可以拍成片子，然后營(yíng)銷發(fā)行，主要通過票房回收成本，靠賣圖書、玩具、DVD等衍生品目前還沒形成氣候；而房地產(chǎn)商融資、拿地，拿地成本也大約占到總成本三分之一，蓋房子、營(yíng)銷、預(yù)售回收投資。都是高杠桿運(yùn)作，高投資回報(bào)率，快速的巨額資金回流，很難退貨，高度依靠營(yíng)銷炒作，成本不透明，高度壟斷或較高門檻。

按照浙江民營(yíng)資本投資院線的速度，即杭州影院在三年內(nèi)增長(zhǎng)300%，那么理論上，杭州票房收入至少要在三年內(nèi)增長(zhǎng)300%，年化為100%.而近年全國(guó)票房的年化增長(zhǎng)率在30%左右，理性的投資人應(yīng)當(dāng)考慮一個(gè)問題：杭州的院線增長(zhǎng)是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)仄狈吭鲩L(zhǎng)？投資是否能獲取預(yù)期收益？或許，杭州的電影院必須在三年內(nèi)大量淘汰一部分過剩產(chǎn)能，才能是市場(chǎng)供求平衡，而淘汰的那部分，是老舊失修的老影院？還是費(fèi)用2-3倍于老影院的時(shí)髦高檔的“新影院”呢？

或許投資人、溫州老板們認(rèn)為，沒有上座率、票房收入不佳沒關(guān)系，我就當(dāng)投資店鋪、投資商業(yè)地產(chǎn)了，只要房地產(chǎn)市場(chǎng)依舊上漲，我購(gòu)買的用來開電影院的房產(chǎn)依舊可以獲得“房產(chǎn)紅利”。對(duì)于這種賭房地產(chǎn)增值的思維，已經(jīng)超出了電影產(chǎn)業(yè)投資的思維，說明許多民營(yíng)老板們還沉浸在近年房地產(chǎn)市場(chǎng)的美夢(mèng)中沒有醒來。

如何控制電影投資風(fēng)險(xiǎn)

電影金融的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是所謂的“票房號(hào)召力”，這不僅是能否讓觀眾買票看電影的關(guān)鍵，更是電影前期去融資的關(guān)鍵。而“票房號(hào)召力”高度凝結(jié)在電影導(dǎo)演身上，這就是為什么投資人士評(píng)論華誼兄弟的時(shí)候常說“馮小剛依賴癥”，馮小剛為華誼兄弟貢獻(xiàn)了約半數(shù)的收入和票房，華誼兄弟的市值很大程度上取決于馮小剛導(dǎo)演的創(chuàng)作能力和質(zhì)量。

但是，藝術(shù)家不是機(jī)器，藝術(shù)家作品的數(shù)量和質(zhì)量無法像機(jī)械生產(chǎn)那樣均等和規(guī)律。再勤奮的藝術(shù)家，也有相對(duì)枯竭和低產(chǎn)的幾年，再優(yōu)秀的藝術(shù)家也有不那么令人滿意的作品。從金融角度看來，投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益過分集中于藝術(shù)家，本身就是一件高風(fēng)險(xiǎn)的事情。因此，許多金融機(jī)構(gòu)會(huì)建議融資人采取打包貸款的方式。即放進(jìn)融資項(xiàng)目的不是一個(gè)導(dǎo)演的一部作品，而是多個(gè)導(dǎo)演、在多個(gè)時(shí)段推向市場(chǎng)的多個(gè)作品，甚至還要求是多種不同風(fēng)格和形式的作品。這是金融機(jī)構(gòu)分散投資風(fēng)險(xiǎn)的方式。

同樣FOF（Fund of Fund）形式也可以幫助分散風(fēng)險(xiǎn)。作為北京市股權(quán)投資基金的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)投資基金將采取“FOF”的運(yùn)作方式，直接投資創(chuàng)投基金而非企業(yè)和項(xiàng)目。“相較于直接投資項(xiàng)目而言，這種市場(chǎng)化的運(yùn)作方式將提高資金的利用效率，成功的可能性也更大?！鄙顒?chuàng)投北京分公司總經(jīng)理劉綱表示。筆者認(rèn)為FOF形式使投資避免了單個(gè)公司、作品和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，使投資一開始就是“一對(duì)多”。

即便這樣，金融機(jī)構(gòu)還是不放心，要求貸款人“個(gè)人無限連帶責(zé)任”。在多筆銀行貸款中，王中軍都簽上了“個(gè)人無限連帶責(zé)任”，家中的住宅資產(chǎn)、藝術(shù)品收藏等，均已被銀行估值作為擔(dān)保物。若電影投資無法收回，這些都將被銀行收回。

除了銀行，信托公司也可以參與到電影金融。信托公司募集資金、受托管理、投資于一個(gè)或多個(gè)電影項(xiàng)目，信托到期后分配投資收益。由于信托公司可以采取股權(quán)或債權(quán)形式，比銀行投資靈活性高，而且信托是私募，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

筆者認(rèn)為，電影金融產(chǎn)業(yè)還將細(xì)分出許多服務(wù)性的新行當(dāng)。比如，銀行和信托人士經(jīng)常為前來融資的電影項(xiàng)目的估值所苦惱，如果有既懂電影制作發(fā)行，又有財(cái)務(wù)背景的人來擔(dān)當(dāng)評(píng)估公司或評(píng)估顧問，出具令人信服的報(bào)告，就會(huì)使投資決策更為科學(xué)。還有，在房地產(chǎn)行業(yè)，有專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃公司、施工建設(shè)公司、監(jiān)理公司、營(yíng)銷公司，那么同樣動(dòng)輒數(shù)億數(shù)十億投資的電影行業(yè)，卻基本處于作坊式狀態(tài)，無論是風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行資金還是信托資金，一旦投入，必然需要專業(yè)的對(duì)電影制作發(fā)行進(jìn)行過程監(jiān)控的“電影監(jiān)理公司”，對(duì)資金的使用進(jìn)行審計(jì)，對(duì)電影的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

中國(guó)式電影金融正走在自己的早春，華誼兄弟、保利博納這些公司無疑獲得了先機(jī)，正大踏步的發(fā)展，但行業(yè)的細(xì)分將持續(xù)走向縱深，還有大量機(jī)會(huì)等待資金和人才投身其中。