第一篇：菜單式宣講主持詞

滎陽市衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

專題報(bào)告會(huì)主持詞

同志們：

為全面貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)滎群組發(fā)?2014?2號《滎陽市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和滎群組發(fā)?2014?3號《滎陽市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”環(huán)節(jié)指導(dǎo)意見》的要求，為進(jìn)一步抓好衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部的理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨的群眾路線專題教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。按照市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，今天，我們有幸邀請到市委黨校教研室副主任講師秦芳老師來為我們做黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題輔導(dǎo)報(bào)告。首先，讓我們對秦芳老師的到來表示熱烈的歡迎。

市委宣講團(tuán)的到來,為我們提供了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也是衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)講壇的重要一課。今天參加報(bào)告會(huì)的有：衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層單位班子成員、中層干部和衛(wèi)生局各科室負(fù)責(zé)人，共計(jì)200余人。

秦芳老師在百忙之中抽出寶貴的時(shí)間為我們作報(bào)告，機(jī)會(huì)難得，希望大家將手機(jī)調(diào)至靜音、認(rèn)真聽、認(rèn)真記、用心領(lǐng)會(huì)。下面，請秦芳老師做專題輔導(dǎo)報(bào)告，大家歡迎！

（…………）剛才，秦芳老師為我們做了題目為《踐行群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)》的精彩專題輔導(dǎo)，整個(gè)報(bào)告脈絡(luò)清晰、生動(dòng)形象。要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須深入貫徹黨的群眾路線，踐行群眾路線，要堅(jiān)持圍繞中心工作，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾意識，不斷促進(jìn)廉政勤政，提高行政效能，才能促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)更好的發(fā)展。讓我們再次以熱烈的掌聲，對秦芳老師的精彩報(bào)告表示衷心的感謝！

報(bào)告會(huì)到此結(jié)束，散會(huì)！

第二篇：菜單式管理考核辦法

菜單式管理考核辦法

為了加強(qiáng)菜單式管理辦法的貫徹實(shí)施和合理化運(yùn)行，完成菜單式管理常態(tài)化。根據(jù)“鶴煤八礦鉆探隊(duì)安全質(zhì)量檢查表”制定本管理辦法。如發(fā)現(xiàn)隱患未認(rèn)真填寫表格扣10分；未填寫扣30分。考核分?jǐn)?shù)占雙基考核總分值30%。

檢查油泵壓力是否達(dá)到規(guī)定值，壓力指示表是否完好。查出后未整改扣2分。

鉆機(jī)液壓閥有無損壞。查出后未整改扣3分。

是否認(rèn)真了解設(shè)計(jì)和施工的要求。查出后未整改扣10分。機(jī)身導(dǎo)軌表面是否加注潤滑油。查出后未整改扣3分。夾持器滑座部位是否加注潤滑油。查出后未整改扣3分。在較陡的斜巷中，鉆機(jī)有無防滑行措施。查出后未整改扣5分。鉆機(jī)油管有無破損。查出后未整改扣2分。鉆機(jī)接口有無漏油現(xiàn)象。查出后未整改扣3分。

齒輪、齒條、滑移導(dǎo)軌等易損部件，有無損壞。查出后未整改扣1分。

鉆機(jī)、動(dòng)力設(shè)備等是否安裝平穩(wěn)、牢固。查出后未整改扣5分。工作區(qū)有無水淹鉆機(jī)情況。查出后未整改扣5分。電器設(shè)備是否存在失爆或隱患。查出后未整改扣10分。鉆場巷壁及鉆場頂板是否牢固。查出后未整改扣5分。防水、防火、通風(fēng)設(shè)施是否完善。查出后未整改扣8分。油管連接有無錯(cuò)誤。查出后未整改扣10分。油箱油位是否在限定位置以下。查出后未整改扣5分。各油嘴及潤滑部位是否加注潤滑油。查出后未整改扣2分。各操作手把是否存在損壞或不靈活、可靠。查出后未整改扣3分。鉆機(jī)各旋轉(zhuǎn)件轉(zhuǎn)動(dòng)是否不靈活，方向不正確。查出后未整改扣5分。

是否存在無阻力過大或聲音異常情況。查出后未整改扣3分。鉆機(jī)移動(dòng)裝置是否可靠。查出后未整改扣5分。

是否執(zhí)行扳動(dòng)立軸給進(jìn)與鉆機(jī)移動(dòng)操縱手把，使活塞來回運(yùn)動(dòng)，以排除液壓系統(tǒng)內(nèi)的空氣。查出后未整改扣2分。

鉆具磨損程度是否超過規(guī)定要求。（直徑 60 毫米鉆桿磨損不得超過3.5毫米；直徑50毫米鉆桿磨損不得超過3毫米；巖芯管壁厚磨損不得超過1/5）。查出后未整改扣5分。

各種接手及其連接部分絲扣是否在中心線上。查出后未整改扣8分。

鉆桿是否存在嚴(yán)重彎曲（直徑50毫米鉆桿每米彎曲不得超過3毫米；巖芯管每米彎曲不得超過2毫米）。查出后未整改扣8分。

是否使用液壓油或使用其他油替代。查出后未整改扣15分。

菜單式管理考核辦法

地測科

第三篇：“菜單式管理”工作方法

［摘 要］本文針對國企新時(shí)期下的黨群工作,在創(chuàng)新、融入、思變等方面進(jìn)行了有益的探索,將黨群工作由虛向?qū)崱⒂煞毕蚝嗊M(jìn)行了大膽實(shí)踐。其黨群工作“菜單式”管理方式,創(chuàng)新了企業(yè)黨群工作向精細(xì)化、規(guī)范化邁進(jìn),推動(dòng)了企業(yè)黨建的全面發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］黨群工作；菜單式管理;點(diǎn)檢式控制

［中圖分類號］f274［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］a［文章編號］1005-6432（2012）23-0056-02

引 言

黨群工作是一個(gè)既要統(tǒng)籌規(guī)劃,又要綜合協(xié)調(diào)；既要宏觀管理,又要監(jiān)督指導(dǎo)的多樣性黨群管理工作,日常工作頭緒紛繁,普遍存在著執(zhí)行不力,效率不高等問題?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)開展以來,冀中能源峰峰集團(tuán)物資供銷分公司以黨群工作“融入職工、融入企業(yè),服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)”為指導(dǎo)方針,創(chuàng)新實(shí)施黨群工作“菜單式管理、點(diǎn)檢式控制、閉合式整改、螺旋式提升”新方式,有效地規(guī)范了企業(yè)黨群工作流程,進(jìn)一步推進(jìn)了黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。

實(shí)施黨群工作“菜單式管理”的現(xiàn)實(shí)背景

走自主創(chuàng)新之路,是企業(yè)做大做強(qiáng)過程中能否贏得核心競爭力的關(guān)鍵。冀中能源峰峰集團(tuán)物資供銷分公司黨委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線,以“班子堅(jiān)強(qiáng)有力、工作業(yè)績突出、基礎(chǔ)扎實(shí)牢固、企業(yè)和諧穩(wěn)定”為目標(biāo),以黨群工作創(chuàng)先爭優(yōu)競賽為載體,充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和職工的主力軍作用,為實(shí)現(xiàn)“建一流公司,創(chuàng)物流品牌”提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

近年來,峰峰集團(tuán)不斷對黨群工作提出新的更高要求,基層黨群工作更好地融入中心、創(chuàng)新突破迫在眉睫。物供黨委首先在黨群工作中實(shí)施以“菜單式管理、點(diǎn)檢式控制、閉合式整改、螺旋式提升”為中心內(nèi)容的管理措施。通過這一實(shí)踐,使黨群工作更加務(wù)實(shí)、形成了“靠制度管人,按程序辦事”的良好運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了黨群工作由“口號型”向“切入型”、由“隨意性”向“規(guī)范性”、由“零散性”向“系統(tǒng)性”的三個(gè)具體轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推進(jìn)了黨群工作向精細(xì)化管理邁進(jìn)。

“菜單式管理”工作方法的基本內(nèi)涵

黨群工作“菜單式管理”工作方法的基本內(nèi)涵是將精細(xì)化管理模式引入黨群工作管理之中,通過運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段,使黨群管理工作精確、高效、和諧持續(xù)運(yùn)行。基本的特征是重細(xì)節(jié)、重過程、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果,講究精益求精、力爭最佳。管理實(shí)質(zhì)就在注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化的基礎(chǔ)上落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化。

31 菜單式管理

黨群工作像“下菜單”一樣,重點(diǎn)是對每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行策劃。根據(jù)職能分工,進(jìn)行工作目標(biāo)、工作計(jì)劃,并以圖表的形式,將各自工作的重點(diǎn)、內(nèi)容、責(zé)任人以及完成任務(wù)進(jìn)度時(shí)間等,逐一分解到各部門和各黨支部,每月檢查,每季考評,每年表彰。即黨群工作,由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”,通過數(shù)據(jù)表格將黨群體系中每一項(xiàng)工作,每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)步驟都按流程細(xì)化,重點(diǎn)工作則列出任務(wù)和時(shí)間控制表,目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到黨支部、黨小組,進(jìn)而傳遞到每個(gè)黨員身上。

32 點(diǎn)檢式控制

是對單項(xiàng)工作的每個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。由黨群部牽頭組織,按照菜單規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查,及早發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)加以整改,確保黨群工作與生產(chǎn)經(jīng)營相互促進(jìn),共同發(fā)展。點(diǎn)檢式控制實(shí)行全員管理,各職能部門按區(qū)域分工管理,按照一整套標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理流程進(jìn)行。

33 閉合式整改

是對單項(xiàng)工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題督導(dǎo)整改。在考核過程中發(fā)現(xiàn)問題,登記建檔,下發(fā)整改通知單,實(shí)行閉合監(jiān)管機(jī)制。黨群部門要對整改的問題進(jìn)行跟蹤督察,直到徹底整改。對已上報(bào)整改的問題,由黨群部牽頭采取不定時(shí)間、不下通知的方式,抽查整改落實(shí)情況。在問題復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有按期整改,將與責(zé)任單位和責(zé)任人績效工資聯(lián)掛。

34 螺旋式提升

是對黨群工作逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、考核、匯總、講評,最后將考核主要情況向被考核單位進(jìn)行反饋,既肯定成績、指出問題,又提出建議、督促整改,不斷提高基層黨群工作水平。評選先進(jìn)集體和個(gè)人,做好典型示范帶頭作用,以點(diǎn)帶面,指導(dǎo)全局,逐步提高黨群工作的務(wù)實(shí)管理水平,進(jìn)而全面推進(jìn)黨建工作精細(xì)化管理向縱深發(fā)展。

“菜單式管理”工作方法的實(shí)踐運(yùn)用

“菜單式管理”制定了管理人員(主要是黨群干部)崗位目標(biāo)責(zé)任制,列出了涵蓋基層組織建設(shè)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等方面的主要內(nèi)容,考核措施,真正實(shí)現(xiàn)了黨群工作“零距離服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營”的目的。2012年,共對黨建活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、廉潔文化建設(shè)、勞動(dòng)競賽、紅歌比賽、對標(biāo)管理等十多項(xiàng)內(nèi)容下發(fā)“菜單”,實(shí)現(xiàn)了黨政工作、生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同布置、同檢查、同總結(jié),真正形成一個(gè)整體,防止重復(fù)無效忙碌,杜絕了多頭部署,互不溝通,重復(fù)工作的現(xiàn)象,為生產(chǎn)礦井解決急難生產(chǎn)物資40多件次,采購非正常計(jì)劃物資40多批次,配送急需物資560余車,有效地支援了集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)。

41 黃沙礦突水,彰顯堡壘作用

在黃沙礦井下突水搶險(xiǎn)的過程中,公司連續(xù)下發(fā)管理“菜單”,公司主管領(lǐng)導(dǎo)、采購部、設(shè)備部等有關(guān)人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場成立了現(xiàn)場指揮部,實(shí)施24小時(shí)服務(wù),全力以赴采購、調(diào)節(jié)、配送急用物資。駐礦供應(yīng)部黨支部發(fā)動(dòng)黨員干部和員工以“三創(chuàng)”為載體,成立了黨員搶險(xiǎn)小分隊(duì),盯辦、催辦、跟辦急、難、重物資,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了強(qiáng)有力的物資保障。

42 事故關(guān)頭,展現(xiàn)黨員風(fēng)采

針對生產(chǎn)礦井的突發(fā)事故,黨群工作根據(jù)事故進(jìn)展情況,結(jié)合“兩反一轉(zhuǎn)”文件要求,及時(shí)下發(fā)“菜單”,給黨員干部加油鼓勁,明確責(zé)任,確保急需物資早日送達(dá)。一年來,發(fā)放緊急事故物資100多批次,如梧桐莊礦、萬年礦井下皮帶斷裂,黨員干部組成突擊隊(duì),通過簡單高效的指揮“菜單”,及時(shí)聯(lián)系生產(chǎn)廠商,在最短的時(shí)間內(nèi)將材料運(yùn)送到生產(chǎn)單位,保證了安全生產(chǎn)。

43 夯實(shí)管理,融入生產(chǎn)實(shí)際

在“菜單式管理”的實(shí)踐中,公司黨委進(jìn)一步完善了生產(chǎn)經(jīng)營管理制度,修訂了《供應(yīng)商管理辦法》、《物資計(jì)劃管理辦法》、《物資采購管理辦法》和《倉庫及驗(yàn)收管理辦法》等規(guī)章制度30余項(xiàng)。建立了《與礦方聯(lián)合驗(yàn)收的管理制度》,如實(shí)記錄物資狀況,避免了與礦方之間的矛盾,杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。全公司拒收質(zhì)次物資13筆,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失158萬元,定點(diǎn)壓價(jià)采購節(jié)約資金812萬元,公開招標(biāo)采購節(jié)約資金1000多萬元。

實(shí)施黨群工作“菜單式管理”的實(shí)踐效果

51 增強(qiáng)了黨群工作整體效率

“菜單式管理”使有關(guān)部門和人員黨群工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、具體要求、完成時(shí)間、落實(shí)部門、考核部門、責(zé)任人一目了然,責(zé)任分工明確,方便執(zhí)行,杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象,各項(xiàng)任務(wù)完成及時(shí),工作效率顯著提高,有效解決了長期以來黨群部門人手少,工作量大的實(shí)際困難?！安藛问焦芾怼必?zé)任明確、措施得力,是促使精細(xì)化管理上臺(tái)階,黨群工作融入企業(yè)中心的有效途徑,從而對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)起到了顯著的推動(dòng)作用。

52 提升了黨群工作管理水平

“菜單式管理”對每一項(xiàng)工作都具有強(qiáng)烈的指導(dǎo)性和針對性,再復(fù)雜的工作通過應(yīng)運(yùn)發(fā)放“菜單”都能化簡為易,迅速完成。全公司創(chuàng)建“黨員明星崗”52個(gè),黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策126條,開展黨員“四創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)效100多萬元。今年,共檢查發(fā)現(xiàn)支部、紀(jì)檢、工會(huì)、綜合治理、治安消防等方面問題32件(次),制定整改措施41條,整改合格率達(dá)到了100%,有效提升了黨群工作管理水平。

53 助推了物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

“菜單式管理”促使黨群工作有機(jī)地融入了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心,并以不斷創(chuàng)新的精神應(yīng)運(yùn)于實(shí)踐。按照“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”原則,對各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”進(jìn)行了有效監(jiān)督。創(chuàng)先爭優(yōu)、勞動(dòng)競賽等多種實(shí)踐活動(dòng)更促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。公司多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)七年創(chuàng)歷史同期新高,排名中國物流百強(qiáng)企業(yè)第8名,榮獲全國重質(zhì)量守信譽(yù)誠信單位、全國先進(jìn)物流企業(yè)、中國杰出煤炭物流創(chuàng)新企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號,企業(yè)核心競爭力明顯提升。

第四篇：菜單式志愿者介紹

關(guān)于“菜單式”志愿服務(wù)活動(dòng)的介紹

在推進(jìn)志愿服務(wù)過程中，有一個(gè)突出問題：許多有專長的志愿者缺乏服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)對象，而一些需要幫助、需要關(guān)愛的群體和個(gè)人又缺乏志愿者的信息資源，往往造成志愿服務(wù)供非所需。針對這種情況，在廣泛調(diào)研、征求意見、問需于民的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“菜單式”志愿服務(wù)模式。

“菜單式”志愿服務(wù)是一個(gè)形象的說法，就是將具備一定專業(yè)特長的志愿者信息匯集成冊，發(fā)放到社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓居民像進(jìn)飯店“點(diǎn)菜”一樣選擇志愿者提供服務(wù)。通過“備菜”、“點(diǎn)菜”、“送菜”和“品菜”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一套規(guī)范的志愿服務(wù)、管理、評價(jià)、考核體系。將他們的專業(yè)特長、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目等信息登記造冊，印制《社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)志愿者名錄》。居民只要拔打8301111熱線電話，就能找到自己需要的志愿者。“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)為志愿者提供《社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)登記卡》，協(xié)調(diào)志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，根據(jù)居民意見，被服務(wù)社區(qū)負(fù)責(zé)填寫《社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)評價(jià)卡》，對志愿者志愿服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量、時(shí)間作出客觀公正的評價(jià)。

第五篇：菜單式培訓(xùn)心得體會(huì)

菜單式培訓(xùn)心得

根據(jù)組織安排，我于11月22日——23日參加了菜單式培訓(xùn)能力提升專題選學(xué)班，兩天時(shí)間很短促，但是老師們深入淺出的講課對我生活、學(xué)習(xí)以及工作的啟發(fā)很大，我將這兩天來學(xué)習(xí)到的知識精髓做了深刻的學(xué)習(xí)和了解。并結(jié)合自己的工作實(shí)際介紹本次學(xué)習(xí)的體會(huì)和心得如下：

新中國成立六十余年以來，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為是我黨在新的歷史時(shí)期做出的符合我國國情的，和符合我國廣大人民群眾的根本利益的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是要以“以人為本”的原則，協(xié)調(diào)處理好各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾，保障每個(gè)社會(huì)成員的基本生活和基本權(quán)利，尤其是作為弱勢群體的基本生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。就我國的現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系卻長期落后于城市社會(huì)保障體系。而農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施的成功與否，關(guān)系到占我國2/3左右人口的農(nóng)村居民生活條件和生活質(zhì)量的好壞。因此政府應(yīng)當(dāng)逐步完善和加強(qiáng)我國農(nóng)村社會(huì)保障的力度和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，使農(nóng)村居民享有社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的好處，提高和改善廣大農(nóng)民的生活水平，對于構(gòu)建新時(shí)代和諧社會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題

1.1 我國現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障體系項(xiàng)目水平低、范圍小、社會(huì)化程度低

現(xiàn)實(shí)的情況，在現(xiàn)在的農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目主要有農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙蜕贁?shù)地方試點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及合作醫(yī)療保險(xiǎn)。而它們能夠覆蓋的保障

人口在農(nóng)村是少數(shù)。據(jù)全國農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任王云龍指出，“到目前為止，我國農(nóng)村居民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅為6000萬人，而其中有政府財(cái)政補(bǔ)貼的僅僅只有1000萬人。”而我國農(nóng)民人數(shù)有9億左右，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民僅占農(nóng)村人口的7%左右。所以，農(nóng)村大多數(shù)人仍無法從社會(huì)保障中受益。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有任何養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民只有依靠家庭單位養(yǎng)老。而農(nóng)村因?yàn)樯a(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)收入不高，很多老年農(nóng)民喪失勞動(dòng)力后，如果沒有子女依靠來養(yǎng)老，老年農(nóng)民們大多陷入生活的困頓中。如果生病，老年農(nóng)民就會(huì)陷入“無錢醫(yī)治”的絕望地步。

1.2 二元化經(jīng)濟(jì)格局使城鄉(xiāng)社會(huì)保障差別過大

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的不一致，存在很大的差別。近年來，國家在制定社會(huì)保障制度時(shí)，更多的是注重于城市居民。城市人口享有居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金保險(xiǎn)、最低生活保障救助制度等比較完善的保障體系。而且城市社會(huì)保障覆蓋面大，覆蓋人口數(shù)量多，機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、工礦企業(yè)、私企、外企、合資企業(yè)、城市無業(yè)貧困人口等，基本都享有上述各項(xiàng)社會(huì)保障。而農(nóng)村地區(qū)目前的社會(huì)保障主要是孤寡五保戶供養(yǎng)、軍烈屬供養(yǎng)、農(nóng)村社會(huì)救助、合作醫(yī)療等方面，且只有少量農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)保障。由此可見，城市人口享受著相對較為完善、水平相對較高的社會(huì)保障；而農(nóng)村人口幾乎不存在完整的社會(huì)保障體系。在我國，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度極不平衡、差距很大，形成了先進(jìn)的城市與落后農(nóng)村并存的格局。加上長期實(shí)行城鄉(xiāng)壁

壘政策，城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、勞動(dòng)者收入水平方面存在著很大的差別。城市人口與農(nóng)村人口很難實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

1.3 農(nóng)村社會(huì)保障體系管理混亂，缺乏法律保障和監(jiān)督機(jī)制

我國雖然已經(jīng)有不少和農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)的政策、法規(guī)、指導(dǎo)方針，但都只是地方政府和各級機(jī)構(gòu)自行制定、小范圍實(shí)行的地方性政策，還不能算是法律意義上的法律規(guī)則。且各地區(qū)的政策通常都只在各地小范圍實(shí)行，還有可能因地方政府領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)離造成政策的廢止，農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)施和執(zhí)行，缺乏法律支持。近幾十年來農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展緩慢，幾近停滯。缺乏法律支持、立法滯后是其重要原因。

和諧社會(huì)視角下的我國農(nóng)村社會(huì)保障改進(jìn)措施

2.1 按照統(tǒng)籌發(fā)展的原則，合理分配國家、集體、個(gè)人三方責(zé)任，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情況下，社會(huì)保障不能完全依賴國家財(cái)政,同每個(gè)公民根據(jù)能力自主承擔(dān)部分的義務(wù)。以養(yǎng)老為例：家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，才是最合適的養(yǎng)老方式。因此我國的農(nóng)村社會(huì)保障過去主要由國家和集體來包干,發(fā)展為國家、集體、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的原則,在資金籌集上,農(nóng)民除個(gè)人負(fù)擔(dān)少部分之外,地方政府和中央應(yīng)承擔(dān)主要的費(fèi)用,避免農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)條件無力參與社會(huì)保障。農(nóng)村社會(huì)保障資金除了來自國家、集體、個(gè)人繳費(fèi),可以擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障資金的來源，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過發(fā)行政府債券,建立農(nóng)村社會(huì)保障基金等方式來解決資金不足的問

題。在這個(gè)過程中政府加大農(nóng)村社會(huì)保障資金投入，分步驟建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。通過以上的辦法，逐步解決目前農(nóng)村社會(huì)保障資金嚴(yán)重不足，而政府財(cái)力有限，極為有限的農(nóng)村社保資金主要投入到農(nóng)村極少數(shù)特殊群體，大多數(shù)農(nóng)村居民都享受不到社會(huì)保障的問題。

2.2 建立科學(xué)合理的農(nóng)村社會(huì)保障管理體制

在我國的農(nóng)村社會(huì)保障管理以前一直由民政部門負(fù)責(zé),1998年后農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)劃歸勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé),其他項(xiàng)目如優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)等還由民政部負(fù)責(zé)。這就形成了我國農(nóng)村社會(huì)保障的條塊分割、多頭管理、各自為政，形成了“政出多門，各自為政”的格局。因此，我們提出在完善制度和法律的前提下，建立一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理運(yùn)行，獨(dú)立的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的,相對來說管理較為規(guī)范、專業(yè)的管理服務(wù)。通過建立新型組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，三權(quán)分離的運(yùn)作模式,使農(nóng)村社會(huì)保障的政權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)相分離,消除有關(guān)職能部門“多龍治水”的混亂局面。由原先的民政部門組織，由獨(dú)立的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理運(yùn)行，有當(dāng)?shù)氐恼畞肀O(jiān)督，互相制約，不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障管理體制。

2.3 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，以人為本,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的法制化建設(shè)

農(nóng)村社會(huì)保障制度的成功離不開完善的法律體系的支撐,只有出臺(tái)有效的法律法規(guī),農(nóng)村社會(huì)保障才能體制化和規(guī)范化。而現(xiàn)實(shí)的我國農(nóng)村社會(huì)保障目前尚未形成法律體系,這就使得目前的農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無法可依的境地,實(shí)

際操作中缺乏法律制度作為根據(jù),缺乏監(jiān)督和管理的機(jī)制,隨意性也比較大,非常不利于我國農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，切實(shí)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,制定出農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)法律、法規(guī)，使新農(nóng)保有法可依、有法可行。使農(nóng)村居民也能夠和城市居民享受到一樣的社會(huì)醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，做到以人為本。這對于擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后的局面，改善農(nóng)村社會(huì)保障長期滯后于城市社會(huì)保障的狀況,轉(zhuǎn)變農(nóng)民老舊養(yǎng)老觀念，全面建設(shè)小康和諧社會(huì)都具有非常重要的意義。

建設(shè)和諧新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而社會(huì)保障體系的完善是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是保持農(nóng)村快速、健康發(fā)展的必然要求,是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村活力的現(xiàn)實(shí)需要,也是維護(hù)農(nóng)村安定有序的必要舉措。

農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)使我們和諧社會(huì)建設(shè)的根本，隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入。而農(nóng)村社會(huì)和諧的根本是農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，只有社會(huì)保障完善了，農(nóng)村的社會(huì)才能和諧，才能穩(wěn)定。從農(nóng)村保障體系的現(xiàn)狀入手，揭示農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題，并運(yùn)用和諧社會(huì)的理念提出解決問題的幾種路徑，為多方位完善農(nóng)村社會(huì)保障體系提供建議。

本次培訓(xùn)使我學(xué)有所獲，對我對加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高服務(wù)水平的緊迫感以及對農(nóng)村基層工作方法都有了更深的認(rèn)識，提高了我的崗位責(zé)認(rèn)感，在此感謝組織為我們搭建的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，感謝老師們的辛勤工作。