第一篇：2011年全鎮(zhèn)政法綜治信訪維穩(wěn)工作安排

隆城黨發(fā)?2011? 號

關(guān)于印發(fā)《2011年城關(guān)鎮(zhèn)政法綜治信訪維穩(wěn)工

作安排意見》的通知

各村黨支部：

《2011年城關(guān)鎮(zhèn)政法綜治信訪維穩(wěn)工作安排意見》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年2月 日

主題詞：政法綜治信訪維穩(wěn)

安排意見

通知 抄報(bào)：縣委、政法委 送：鎮(zhèn)黨委各成員

2011年城關(guān)鎮(zhèn)政法綜治信訪維穩(wěn)工作安排意見

2011年，全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)區(qū)、市、縣先進(jìn)為目標(biāo)，以規(guī)范實(shí)施綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心，以提高四種能力為主線，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為抓手，以社會(huì)化解矛盾、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)“和諧城關(guān)”建設(shè)為首的主要任務(wù)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定、法制、和諧的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)就全年的政法綜治信訪維穩(wěn)工作做如下安排。

一、更加注重夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)

1、深入貫徹中央、區(qū)、市、縣文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化村級、單位綜治工作的職能，健全綜治基層組織網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層綜治力量，充分發(fā)揮綜治機(jī)制體制優(yōu)勢，筑牢基層綜治工作平臺(tái)，增強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)權(quán)威，提高綜治工作水平。積極探索創(chuàng)新村級綜治、信訪維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)召開基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，向區(qū)、市、縣推廣一些典型示范經(jīng)驗(yàn)，全年，全鎮(zhèn)每兩月舉辦一期鎮(zhèn)綜治辦主持、村治調(diào)主任參加的綜治維穩(wěn)培訓(xùn)班和工作碰頭匯報(bào)會(huì)。努力做到小事

不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣。便民服務(wù)中心嚴(yán)格上訪辦事程序、端正辦事態(tài)度對來信來訪登記備案及時(shí)歸口上報(bào)解決答復(fù)并整理歸檔。

2、鞏固鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，規(guī)范中心內(nèi)設(shè)組織，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處機(jī)制、建立首問責(zé)任制等制度，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作效能，真正實(shí)現(xiàn)人員和力量互補(bǔ)，形成工作合力。

3、加強(qiáng)村綜治信訪維穩(wěn)站建設(shè)。6月底前，全鎮(zhèn)所有村要建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，建立健全工作機(jī)制和規(guī)章制度，推廣一批建設(shè)好的村綜治信訪維穩(wěn)工作站。建立企業(yè)（社會(huì)組織）治安法人代表責(zé)任制，大力加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、以村為重點(diǎn)抓好基層和諧平安城關(guān)創(chuàng)建，繼續(xù)深入開展平安村、平安單位（行業(yè)）、平安校園、平安家庭、平安邊界等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推廣“十戶聯(lián)防制”等典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大平安建設(shè)成果，積極爭創(chuàng)平安城關(guān)。對平安村、平安單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取“五個(gè)點(diǎn)”的形式，即綜治信訪維穩(wěn)中心試點(diǎn)、戶長理事制試點(diǎn)、治安中心戶試點(diǎn)、平安村試點(diǎn)、單位學(xué)校社區(qū)參觀點(diǎn)，組織召開一次平安建設(shè)推進(jìn)會(huì)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

二、大力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)保障

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣綜治委文件精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，健全矛盾糾紛排查調(diào)處室，加強(qiáng)村民小組以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位矛盾糾紛排查調(diào)處組織建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)工作人員，確保工作落實(shí)?？偨Y(jié)推廣縣法院、司法局、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，健全和完善“三調(diào)合一”的程序和方法，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的方式進(jìn)行矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解。

2、健全訴調(diào)工作機(jī)制。鎮(zhèn)司法所和各村要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、調(diào)解優(yōu)先、案結(jié)事了”的工作理念，始終將調(diào)解貫穿于矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解的全過程，實(shí)現(xiàn)和諧司法。

3、健全疑難事件處理機(jī)制、調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善群體性、疑難、復(fù)雜事件集中評審、聽證制度，有效化解疑難問題。進(jìn)一步健全和規(guī)范兩級調(diào)解組織，將調(diào)解工作向新型經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體延伸，從而形成全員參與的調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保矛盾糾紛不激化、不上交。主要開展四項(xiàng)活動(dòng)，一是繼續(xù)深化“百千萬”矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)；二是繼續(xù)深化“大接訪、大下訪”活動(dòng)；三是繼續(xù)推行事件評審活動(dòng)，依法依規(guī)化解積案難案。

4、健全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《城關(guān)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大工程

項(xiàng)目、重大改革措施、土地征用和房屋拆遷、社會(huì)治安等涉及群眾切身利益的敏感問題的評估，從源頭上有效預(yù)防可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

5、排查整治安全隱患，加強(qiáng)和改進(jìn)交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)排查要害部位、交通樞紐、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)劇毒物品存放場所的安全隱患，下大力氣抓好整治，切實(shí)消除隱患，確保公共安全。

三、更加注重創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理

1、加強(qiáng)綜治委專門工作小組及辦公室建設(shè)，開展社會(huì)治安綜合治理巡視工作，強(qiáng)化檢查督促指導(dǎo)工作，著力落實(shí)重點(diǎn)人群、特殊人群服務(wù)和管控措施。

2、鎮(zhèn)司法所要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣綜治委對加強(qiáng)預(yù)防刑滿釋放、解除勞教人員重新回歸社會(huì)的監(jiān)管工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育、服務(wù)和管理，確?！敖拥纳稀⒐艿米　?，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)和生活中的困難，進(jìn)一步創(chuàng)造刑釋解教人員融入社會(huì)的良好條件，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。切實(shí)加大有危害社會(huì)傾向的精神病人、有不良傾向青少年、及“法輪功”頑固分子等高危人群的管控幫扶，落實(shí)跟蹤服務(wù)、教育轉(zhuǎn)化、最大限度的減少不穩(wěn)定因素。

3、抓好流動(dòng)人口“管理工程”。主要做好建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，有效銜接流動(dòng)人口的居住管理、公共服務(wù)和社會(huì)保障。加強(qiáng)村流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，從低保人員中選聘流動(dòng)人口協(xié)管員，按人均管理50—100套出租屋或100—200人的標(biāo)準(zhǔn)建立流動(dòng)人口協(xié)管員組織，實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作目標(biāo)。

4、著力提升“公眾安全感”。各村、各業(yè)務(wù)口子要針對群眾反映的問題，逐一認(rèn)真對照檢查，全面落實(shí)綜治責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)限期整改到位，確保群眾滿意；要堅(jiān)持打、防、管、控、宣、教等多措并舉，切實(shí)解決影響我鎮(zhèn)“公眾安全感”的突出問題。堅(jiān)持不懈的配合公安部門開展掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、強(qiáng)化工作責(zé)任，建立健全各種規(guī)章制度

1、認(rèn)真落實(shí)縣綜治辦文件規(guī)定，強(qiáng)化對村、單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的能力和績效考核，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實(shí)績獎(jiǎng)懲直接掛鉤。建立鎮(zhèn)、村、單位、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)綜治聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究，帶頭解決問題，健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、綜治獎(jiǎng)懲機(jī)制、一票否決制及重大案（事）件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度。

2、強(qiáng)化各村、各單位綜治責(zé)任單位職能作用，健全目標(biāo)管理責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲力度。堅(jiān)持并落實(shí)綜治委例會(huì)、綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員制度以及述職、巡視、暗訪、督辦、工作情況通報(bào)等制度，推動(dòng)整合資源、齊抓共管。督促解決突出問題，促進(jìn)工作措施落實(shí)。

3、完善規(guī)范村級干部綜治工作實(shí)績檔案制，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體操作辦法和程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。凡是發(fā)生群體性事件等影響穩(wěn)定重大問題被鎮(zhèn)綜治委一票否決的，取消其綜治工作評先資格。

五、更加注重綜治宣傳教育工作

1、適時(shí)組織新聞媒體深入基層重點(diǎn)采訪報(bào)道平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳見義勇為先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，各村、各單位對綜治工作典型的先進(jìn)事跡和鮮活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)宣傳，推動(dòng)平安建設(shè)深入開展。

2、健全完善教育和培訓(xùn)方法，重點(diǎn)加大對基層綜治干部的教育培訓(xùn)力度，努力提高綜治干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、積極開展綜治工作創(chuàng)新，注重培育綜治典型，認(rèn)真總結(jié)推廣綜治典型經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)，提升我鎮(zhèn)綜治工作層次和水平。以優(yōu)異的政法綜治信訪維穩(wěn)工作成績，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報(bào)

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時(shí)，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的做法，給予了高度評價(jià)。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實(shí)開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)力量良性互動(dòng)，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動(dòng)之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會(huì)保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調(diào)度，下設(shè)法律服務(wù)室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調(diào)解庭和扶貧幫困室。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實(shí)為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個(gè)街道社區(qū)，各個(gè)村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項(xiàng)，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農(nóng)村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農(nóng)村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動(dòng)起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會(huì)在第一時(shí)間以各種方式向各級平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，有利于及時(shí)掌握各類信訪綜治信息，及時(shí)調(diào)處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個(gè)治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報(bào)信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動(dòng)為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報(bào)信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護(hù)員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時(shí)候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時(shí)也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個(gè)樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實(shí)施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作。

建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進(jìn)村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會(huì)議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報(bào)會(huì)，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項(xiàng)工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎(jiǎng)懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時(shí)段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個(gè)“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊(duì)”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊(duì)伍，正很好地行使著治安防范員、情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動(dòng)排查調(diào)處各類矛盾糾紛。

社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時(shí)，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動(dòng)調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動(dòng)調(diào)解室。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識(shí)、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形式將人民調(diào)解有關(guān)知識(shí)、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時(shí)到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動(dòng)調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動(dòng)調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會(huì)主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。

七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會(huì)權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。黨的十七大后，民生問題更加被社會(huì)廣泛關(guān)注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)利國利民的工作。以往，實(shí)行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時(shí)沒有指派；指派的，當(dāng)事人有時(shí)又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問題，當(dāng)事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實(shí)施法律援助“點(diǎn)援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實(shí)施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評和上級的充分肯定?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實(shí)施。

目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會(huì)效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會(huì)效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

第三篇：2011政法綜治維穩(wěn)工作要點(diǎn)

XX縣2011年政法綜治暨平安創(chuàng)建

維護(hù)穩(wěn)定工作要點(diǎn)

2011年全縣政法綜治暨平安創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定工作的總體任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市政法、維穩(wěn)工作會(huì)議和縣委十三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善政法綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面落實(shí)嚴(yán)打整治、宣傳教育、管理防范、事故預(yù)防、糾紛化解等社會(huì)治安綜合治理措施，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)店鋪聯(lián)防、行政邊際聯(lián)防、鐵路護(hù)路聯(lián)防和城鄉(xiāng)技防建設(shè)創(chuàng)新進(jìn)步，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高人民群眾對社會(huì)治安的滿意率、對平安創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率和對政法隊(duì)伍的滿意度，提升平安XX創(chuàng)建工作整體水平，推動(dòng)全縣政法、綜治、維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階。

一、以落實(shí)責(zé)任為前提，完善政法綜治維穩(wěn)工作保障機(jī)制，努力提高各級黨政對維護(hù)穩(wěn)定工作的重視率。

（一）召開全縣政法綜治暨平安創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹中、省、市政法、維穩(wěn)工作會(huì)議精神，安排部署2011年政法、綜治工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2009平安創(chuàng)建先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和人民群眾滿意的政法單位、政法干警，簽訂《2011年政法綜治暨平安創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任書》。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度，選取幾個(gè)工程和項(xiàng)目開展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上在全縣全面推開，努力從源頭上規(guī)避和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)保穩(wěn)定為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前維穩(wěn)談話制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)每季度述職制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績檔案，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級各方面抓穩(wěn)定、保平安的責(zé)任感和緊迫感，著力落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任”。

（四）每季度召開一次縣委政法委員會(huì)會(huì)議、綜治委成員單位會(huì)議，研究部署當(dāng)季社會(huì)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作。每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位政法、綜治、平安創(chuàng)建、維護(hù)穩(wěn)定工作落實(shí)情況進(jìn)行一次全面深入的檢查考核。每半年組織開展一次社會(huì)治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率和政法隊(duì)伍滿意度測評，對檢查、考核、測評結(jié)果進(jìn)行 通報(bào)，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理警示提醒。

二、以嚴(yán)打整治為龍頭，完善社會(huì)管理防控工作機(jī)制，努力提高人民群眾對社會(huì)治安的滿意率。

（一）深化嚴(yán)打整治斗爭，著力遏止刑事發(fā)案。深入開展“重點(diǎn)地區(qū)治安整治年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、緝槍治爆、禁種鏟毒、校園周邊環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高偵查破案效率，切實(shí)遏止刑事發(fā)案，提高人民群眾安全感。政法各部門密切配合，每季度召開一次刑事執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，研究打擊刑事犯罪的對策措施，促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的落實(shí)；每季度開展一次社會(huì)治安形勢預(yù)警預(yù)報(bào)，以電視新聞發(fā)布、張貼“民警提示”等方式向公眾發(fā)布；年內(nèi)在治安形勢較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開6次以上公開處理大會(huì)。

（二）加強(qiáng)對敵斗爭，維護(hù)政治穩(wěn)定。密切關(guān)注隱蔽戰(zhàn)線斗爭形勢，深入開展情報(bào)信息排查、收集和分析、研判，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織的非法聚集、串聯(lián)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。進(jìn)一步完善突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人 員力量和物資保障，嚴(yán)防矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大而發(fā)生連鎖反應(yīng)，嚴(yán)防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾制造事端，確保群體性事件發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安管控，建立健全治安防控體系。公安機(jī)關(guān)組織對全縣的賓館、飯店、酒吧、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、美容美發(fā)、汽車修理、廢品收購、房屋出租等公共文娛場所和特種行業(yè)進(jìn)行至少兩次全面清查，嚴(yán)厲查處黃、賭、毒等違法犯罪行為，取締非法經(jīng)營活動(dòng)，整改火災(zāi)隱患，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)暫住人口、刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、違法青少年、“武瘋子”等重點(diǎn)人口落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，組織開展道路交通秩序集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違章行為，規(guī)范道路交通秩序。公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“兩見警”要求，合力調(diào)配警力，加大巡邏密度，加強(qiáng)對公共復(fù)雜場所、重點(diǎn)要害部位和重要時(shí)段的巡邏防控，著力遏止“兩搶一盜”、打架斗毆、尋釁滋事等街面違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開展“三深入”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作，落實(shí)警務(wù)室民警，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)技防設(shè)施建設(shè)，督促有關(guān)部門、單位加強(qiáng)安全內(nèi)保工作，落實(shí)人防、技防、物防措施。全面落實(shí)80個(gè)視頻監(jiān)控探頭的安裝和50名輔警的選調(diào)工作，著力 構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、打防管控措施相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治安管控水平和能力。

（四）加大排查調(diào)處力度，妥善化解社會(huì)矛盾。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力推動(dòng)完善“五位一體”的矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，定期組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持縣綜治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村級治保調(diào)解組織、治安中心戶長“四級聯(lián)動(dòng)”開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度和月報(bào)表、季報(bào)表制度。對重大疑難糾紛要實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一個(gè)辦結(jié)時(shí)限、一抓到底的“五包”責(zé)任制，努力將矛盾糾紛化解在基層和內(nèi)部,消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，立足抓早抓小抓苗頭，著力解決好初信初訪問題，落實(shí)好重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控措施，堅(jiān)決杜絕非正常上訪和群體性事件發(fā)生。

（五）深化平安創(chuàng)建細(xì)胞工程建設(shè)，著力提高綜治工作水平。繼續(xù)堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、典型示范，深入推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安家庭”等細(xì)胞工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綜治基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的基本要求和平安創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo) 準(zhǔn)，確保創(chuàng)建一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)，鞏固和擴(kuò)大平安創(chuàng)建既有成果，增強(qiáng)平安創(chuàng)建工作的實(shí)效性，推動(dòng)“平安XX”創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階，努力打造綜治工作新亮點(diǎn)。

三、以宣傳教育為先導(dǎo)，完善政法綜治輿論引導(dǎo)機(jī)制，努力提高人民群眾對平安創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率。

（一）3月和9月在全縣范圍內(nèi)組織開展兩次大規(guī)模的法制綜治宣傳月活動(dòng)，在全縣中小學(xué)生中組織開展兩次平安XX創(chuàng)建“小手拉大手”宣傳活動(dòng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門先行組織開展集中宣傳活動(dòng)，縣綜治辦組織工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中宣傳，同時(shí)對基層宣傳情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（二）將平安XX創(chuàng)建宣傳活動(dòng)貫穿全年工作始終，形成“大宣傳”格局，廣泛組織開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)醒目位置設(shè)置至少一幅大型平安創(chuàng)建宣傳牌，各村刷寫至少兩幅平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)固定電話用戶、各部門單位為全體干部職工至少發(fā)放一份平安XX創(chuàng)建活動(dòng)宣傳資料。

（三）加強(qiáng)與各級各類媒體的溝通聯(lián)系，加大平安XX創(chuàng)建對外宣傳力度，繼續(xù)在縣有線電視臺(tái)開辦《平安XX》專欄節(jié)目。上半年政法各部門至少組織一篇有分量、有深度的綜合稿件在《xx日報(bào)》連載刊發(fā)，年內(nèi)政法各部門至少上報(bào)縣委政法委兩份政法、綜治、平安創(chuàng)建、維護(hù)穩(wěn)定方面的調(diào)研材料，在縣政府信息網(wǎng)刊發(fā)至少20條工作信息（包括圖片和稿件）。

四、以學(xué)教活動(dòng)為載體，完善政法隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，努力提高人民群眾對政法隊(duì)伍的滿意度。

（一）始終將隊(duì)伍建設(shè)放在政法工作的首位，以“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府關(guān)于“紀(jì)律作風(fēng)整頓年”和“干部學(xué)習(xí)年”活動(dòng)工作部署和要求，大力加強(qiáng)政法系統(tǒng)思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊(duì)伍，推動(dòng)政法工作更加科學(xué)發(fā)展。

（二）深入開展警風(fēng)警紀(jì)“大整頓、大規(guī)范”活動(dòng)。切實(shí)解決信念不牢、理念不端、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、形象不佳、效率不高、執(zhí)法不公等問題，建立健全警示訓(xùn)誡防線和黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，杜絕涉“槍、車、酒、賭”等違法違紀(jì)問題，著力提升政法機(jī)關(guān)的形象。

（三）深入開展業(yè)務(wù)技能“大培訓(xùn)、大提高”活動(dòng)。切實(shí)解決說不過、追不上、打不贏等問題，著力提高政 法干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高管理、服務(wù)水平和執(zhí)法辦案質(zhì)量。

（四）深入開展親民愛民“大走訪、大調(diào)查”活動(dòng)。切實(shí)解決警力沉不下去、社情民意反饋不上來、警民聯(lián)系不密切的問題，積極落實(shí)便民利民措施，著力提高人民群眾對政法隊(duì)伍的滿意度。

（五）深入開展涉法涉訴信訪案件“大排查、大化解”活動(dòng)。按照市委政法委統(tǒng)一部署，深入開展“涉法涉訴案件源頭治理年”活動(dòng)和無到市初信初訪案件、無集體訪案件、無進(jìn)京非正常訪案件和涉法涉訴信訪案件總量減少的“三無一少”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效預(yù)防涉法涉訴信訪問題，著力提高政法機(jī)關(guān)的公信力。組織不定期開展明查暗訪和對政法機(jī)關(guān)的測評評議活動(dòng)。

第四篇：信訪綜治維穩(wěn)中心安排意見

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)**鎮(zhèn)人民政府

綜治維穩(wěn)信訪中心工作安排意見

二O一一年，我鎮(zhèn)信訪綜治維穩(wěn)中心工作在縣政法委、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，經(jīng)常分析形勢，積極慎重、穩(wěn)妥地處理好本地區(qū)、本單位的涉穩(wěn)問題，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，全面落實(shí)維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)信訪綜治維穩(wěn)工作“六無一下降”，即無集體越級上訪鬧事；無群體性械斗；無影響全區(qū)的惡性事件；無重大火災(zāi)；無群死、群傷等治安災(zāi)害；無民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡，刑事案件穩(wěn)中有降；最終實(shí)現(xiàn)群眾安全感明顯提高，社會(huì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。為做好我鎮(zhèn)信訪綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)工作，特作如下工作安排：

一、提高認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)

全鎮(zhèn)始終以穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山為宗旨，把確保社會(huì)穩(wěn)定作為全年工作的重點(diǎn)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對社會(huì)穩(wěn)定工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)信訪綜治維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組：

主任：

副主任：

成員：

鎮(zhèn)信訪綜治維穩(wěn)中心下設(shè)在辦公室，由王真浩任辦公室主

任，吳梅竹、王 毅、陳 宇具體辦公，并建立相關(guān)工作制度，明確各成員單位工作職責(zé)，確保信訪綜治維穩(wěn)中心工作的正常開展。

同時(shí)，全鎮(zhèn)還認(rèn)真貫徹落實(shí)縣級關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)

制度，與各村及各單位，村與村民組、村民層層簽訂維穩(wěn)工作責(zé)任書，制訂嚴(yán)格的考評細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施。

二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，妥善處理農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

對待熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要采取積極主動(dòng)、不拖不推的方法，妥善處理，能解決的及時(shí)解決，對一時(shí)不能解決的，說明原因，講清道理，以取得群眾的諒解，不采取簡單粗暴的方法對待群眾、壓制群眾，激化矛盾，對可能引發(fā)群眾性上訪鬧事苗頭的事（案）件，由綜治、司法、派出所和相關(guān)部門及時(shí)趕到現(xiàn)場，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)抓住矛盾糾紛中的關(guān)鍵人和事，找準(zhǔn)解決矛盾糾紛的切入點(diǎn)，做好耐心細(xì)致的思想工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是要加強(qiáng)排查力度，堅(jiān)持日常排查與敏感時(shí)期排查相

結(jié)合，特護(hù)期實(shí)行地毯式的排查，全方位、全覆蓋、不留死角；

二是排查出來的矛盾糾紛、隱患、苗頭、尋求化解方法，做好化解工作；

三是分門別類建立臺(tái)帳，對排查出來的重點(diǎn)涉穩(wěn)對象，根

據(jù)涉及人數(shù)的多少，社會(huì)危害性的大小，調(diào)處的難易程度，逐類逐人建立臺(tái)帳，落實(shí)包保責(zé)任。并將重點(diǎn)人員的臺(tái)帳報(bào)送鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)審查，同時(shí)對全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作作出具體的安排部署；

四是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的作用，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與司法調(diào)解

及人民調(diào)解相結(jié)合，對每類矛盾，都要作認(rèn)真分析，尋找解決問題的正確途徑，做好深入細(xì)致的思想工作。

四、強(qiáng)化情報(bào)信息上傳下達(dá)工作，以防為主，把握穩(wěn)定

工作主動(dòng)權(quán)

根據(jù)全鎮(zhèn)的情況建立一套橫到底，縱到邊的情報(bào)信息網(wǎng)

絡(luò)，各村都要明確維穩(wěn)信息員，明確工作職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制，并制作通訊錄以方便信息情報(bào)的傳遞，盡早、及時(shí)地獲取有價(jià)值、預(yù)警性的情報(bào)信息，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各種涉穩(wěn)情況能“發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，處置得當(dāng)”。對于轄區(qū)發(fā)生的各類矛盾糾紛責(zé)任人及單位都要第一時(shí)間了解情況、靠前指揮、及時(shí)化解，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住，確保矛盾糾紛不出村、不出鎮(zhèn)、不上交、不擴(kuò)大。不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解各類矛盾，積極組織開展各類打擊違法犯罪專項(xiàng)行

動(dòng)，大力整治治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對治安突出問題及時(shí)開展各種創(chuàng)安整治活動(dòng)，夯實(shí)治安維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，確保轄區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建“五新”農(nóng)村建設(shè)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)**鎮(zhèn)人民政府

二O一一年三月一日報(bào)：縣政法委2份

送：信訪局、維穩(wěn)辦、黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)各1份

送：各村及鎮(zhèn)直各單位1份

自存3份共印30份

第五篇：綜治信訪維穩(wěn)工作基本常識(shí)

〖農(nóng)村綜治干部培訓(xùn)材料〗

綜治信訪維穩(wěn)工作基本常識(shí)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“122336”綜治信訪維穩(wěn)工作格局

“1”——指“1個(gè)中心”，即：綜治信訪維穩(wěn)中心。

第一個(gè)“2”——指“2個(gè)辦”，即：綜治安全辦、信訪（維穩(wěn)）辦。

第二個(gè)“2”——指“2個(gè)組織”，即：政法綜治黨支部（總支）、平安（綜治）協(xié)會(huì)。

第一個(gè)“3”——指“3個(gè)站”，即：流動(dòng)人口管理站、社區(qū)矯正工作站、婦幼維權(quán)工作站。

第二個(gè)“3”——指“3個(gè)基本工作室”，即：聯(lián)合接訪室、綜合調(diào)解室、聯(lián)席會(huì)議室。

“6”——指“6支隊(duì)伍”，即：治安巡防隊(duì)伍、普法宣傳隊(duì)伍、維穩(wěn)信息員隊(duì)伍、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍、流動(dòng)人口管理員隊(duì)伍。

二、村居（社區(qū)）“123456”綜治信訪維穩(wěn)工程體系“1”——指“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，即：綜治信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

“2”——指“2個(gè)站點(diǎn)”，即：1個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作站和1個(gè)流動(dòng)人口申報(bào)點(diǎn)。

“3”——指“3個(gè)會(huì)”，即：治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、綜治（平

安）協(xié)會(huì)。

“4”——指“4個(gè)室”，即：警務(wù)室（點(diǎn)）、信訪室、調(diào)解室、宣教室。

“5”——指“5支隊(duì)伍”，即：綜治信訪維穩(wěn)協(xié)管員隊(duì)伍、平安中心戶長隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍、治安巡防隊(duì)伍（護(hù)村隊(duì)伍）、普法宣傳隊(duì)伍

“6”——指“6員”，即：治保員、調(diào)解員、宣傳員、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、應(yīng)急管理員。

三、綜治信訪維穩(wěn)其它新名詞

綜治信訪維穩(wěn)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心由現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治服務(wù)中心整合提升而成，是綜治服務(wù)中心在新形勢下內(nèi)涵和外延的拓展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、深化平安建設(shè)的工作平臺(tái)。中心實(shí)行相對集中辦公、派員進(jìn)駐、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的整合模式，以綜治辦、司法所、信訪辦、公安派出所等基層涉穩(wěn)單位作為聯(lián)動(dòng)單位，以“122336”綜治信訪維穩(wěn)工程體系為基本組織架構(gòu)，通過落實(shí)“六聯(lián)”工作機(jī)制（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人群聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)），實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)作。處理信訪事項(xiàng)“路線圖”——指信訪工作者要立足調(diào)解，按照行政三級辦理、法院兩審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大

監(jiān)督的程序來辦理信訪事項(xiàng)。對所有的信訪事項(xiàng)，首先要立足于調(diào)解，調(diào)解不成的就分兩個(gè)方向走：屬于行政部門管轄的，就按照行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”程序走；屬于人民法院管轄的，走司法訴訟程序。

同一信訪事項(xiàng)經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。這稱為信訪事項(xiàng)的行政三級終結(jié)。

維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”——維穩(wěn)信息員隊(duì)伍、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍。

解決信訪問題“三個(gè)到位”——對有道理的堅(jiān)決解決到位，對確有實(shí)際困難的救助到位，對思想認(rèn)識(shí)存在問題的耐心教育到位。

“三級聯(lián)動(dòng)”綜治信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)工作依托綜治信訪維穩(wěn)中心，向下延伸至村居(社區(qū))綜治信訪維穩(wěn)工作站、村(居)民小組，形成三級聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。

治安巡防隊(duì)伍“四位一體”職能——治安巡防隊(duì)伍依托公安派出所管理，履行治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、消防滅火、鐵路護(hù)路“四位一體”職能。

信訪工作“四位一體”機(jī)制——在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)合紀(jì)檢、信訪，綜治、司法部門負(fù)責(zé)人共同參與的辦理信訪事項(xiàng)、處理信訪事務(wù)的工作機(jī)制。

綜治基層組織“五個(gè)有”基本要求——綜治基層組織按要求必須做到有場所、有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有工作制度。

信訪工作“五抓”要求——抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任

處理信訪案件“五包六定”責(zé)任制——“五包”即：包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決問題；“六定”即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定處理方案、定專人負(fù)責(zé)、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限。

綜治信訪維穩(wěn)中心“六聯(lián)”工作機(jī)制——綜治信訪維穩(wěn)中心落實(shí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人群聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”工作機(jī)制。