第一篇：如何加強(qiáng)涉稅輿情管理參考

如何加強(qiáng)涉稅輿情管理

涉稅輿情指與稅收工作、稅務(wù)部門及其工作人員相關(guān)的輿情，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和社會公眾口頭傳播。由于稅收工作的特殊性、稅收政策的敏感性、稅務(wù)人員的復(fù)雜性，促使涉稅輿情成為媒體報(bào)道的重點(diǎn)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何正確引導(dǎo)涉稅輿情、防范輿論風(fēng)險(xiǎn)越來越成為稅務(wù)機(jī)關(guān)需要重視和加強(qiáng)的重要工作。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代涉稅輿情的特點(diǎn)

隨著個(gè)人電腦、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)交流軟件的普及和發(fā)展，民眾之間傳達(dá)信息、獲取信息的方式已經(jīng)由過去的口耳相傳變成社群交流、網(wǎng)絡(luò)傳遞。近年來，涉稅輿情變化呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)。

一是成因復(fù)雜。有內(nèi)部人員因個(gè)人原因訴諸網(wǎng)絡(luò)引起不良影響，如2013年株洲國稅某高齡產(chǎn)婦情緒不穩(wěn)，因辦公室瑣事在各大論壇大肆發(fā)帖攻擊其機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事；也有部分報(bào)紙、網(wǎng)站為了吸引眼球，不詳細(xì)了解情況就大肆宣傳，如2011年曾經(jīng)在社會上引起軒然大波的“月餅稅”就是對國家稅務(wù)總局發(fā)布通知過度解讀引發(fā)。二是傳播迅速。天涯等知名論壇一個(gè)熱點(diǎn)帖子可能在幾小時(shí)內(nèi)得到幾千條回復(fù)，知名博客一天內(nèi)會被幾十萬次轉(zhuǎn)發(fā)?！八拇舷小恪瘏f(xié)稅員”這一新聞于2012年8月19日中午在“華聲論壇”通過圖片方式爆料，短短一天多時(shí)間，就被多家知名門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。三是難于管理。具體表現(xiàn)在表達(dá)的方式多樣，表達(dá)訴求沒有門檻。既可能通過QQ群、微信、陌陌交流群的小圈子出現(xiàn)，也可能通過微博、貼吧、天涯、紅網(wǎng)各大論壇發(fā)帖出現(xiàn)；既可能是個(gè)人表達(dá)訴求，也可能是小群體通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲。多種多樣的表達(dá)渠道和發(fā)聲主體給涉稅輿情管理帶來困擾和難題。四是影響深遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒介不同于紙質(zhì)媒介的特點(diǎn)就是保存時(shí)間長且完全公開。事件一經(jīng)發(fā)布到網(wǎng)上，如果不與網(wǎng)站取得聯(lián)系并及時(shí)刪除，將會長時(shí)間存留。

二、涉稅輿情影響的利弊分析

隨著民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，廣大人民群眾的監(jiān)督意識和監(jiān)督熱情日益高漲，如何正確對待新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情給地稅部門帶來的影響？我認(rèn)為應(yīng)理性看待、區(qū)別對待，既要看待其積極的一面，也要深入了解其存在的弊端。

就有利方面而言，主要體現(xiàn)在：一是有利于科學(xué)決策，促進(jìn)交流。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，方便決策者全面了解輿情信息、聽取各方意見，從而使決策更具全面性和科學(xué)性。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺將最新的稅收政策、工作動態(tài)廣而告之，可以引導(dǎo)輿情正確健康發(fā)展，促進(jìn)征納雙方的交流與理解。2011年個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整，事先在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公開意見征集，民眾參與者達(dá)82707人，發(fā)表意見237684條。在綜合考慮各方觀點(diǎn)后，最終將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整為3500元。二是有利于社會監(jiān)督，促進(jìn)自律。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要將權(quán)力關(guān)在籠子里，曬在陽光下，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。目前少數(shù)干部還存在“稅老大”思想，作風(fēng)不夠扎實(shí)，甚至存在違法、違紀(jì)、瀆職等問題。涉稅輿情對相關(guān)違法違紀(jì)案件的曝光，客觀上起到了監(jiān)督和警鐘作用，促使各級稅務(wù)機(jī)關(guān)更加廉潔自律，謹(jǐn)言慎行。

弊端主要體現(xiàn)在：削弱稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力，加大執(zhí)法阻力，甚至可能出現(xiàn)暴力抗稅。作為表達(dá)訴求的一種方式，傳遞聲音的個(gè)人和小團(tuán)體看待問題往往是單方面、非理性的。加上傳播迅速且難以管理等特點(diǎn)，部分尖銳、極端的聲音會在網(wǎng)絡(luò)傳播，并迅速蔓延，甚至有部分別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言，搬弄是非。如今年5月19日爆出的“運(yùn)城鹽湖區(qū)地稅局大樓堪比皇宮”一事，發(fā)帖者對事情未加詳細(xì)了解，更未調(diào)查求證，僅憑幾張照片，就大肆抨擊地稅機(jī)關(guān)奢華腐敗。幸好有知情人對發(fā)帖者加以駁斥，澄清該樓系運(yùn)城中心醫(yī)院所建，面向病人家屬出租，地稅局系臨時(shí)租借作為辦公場地使用。這種失真失實(shí)的炒作話題和污損地稅機(jī)關(guān)形象的網(wǎng)絡(luò)輿情，會加大稅收執(zhí)法難度、影響征納關(guān)系、破壞社會和諧。

三、現(xiàn)階段涉稅輿情管理的不足

近年來，各級稅務(wù)部門對于涉稅輿情的監(jiān)督和管理越來越重視，但仍存在對網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點(diǎn)和新方向把握不準(zhǔn)，警惕性不高，應(yīng)對性不足等問題。一是思想認(rèn)識不到位，警惕不高。就目前來看，大多數(shù)基層稅務(wù)干部對于網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識不夠，缺乏危機(jī)意識。部分干部抱著清者自清的想法，認(rèn)為自己是依法依規(guī)辦事，不畏懼人言，有的甚至存在怕麻煩、怕問責(zé)、怕曝光的心態(tài)，對網(wǎng)絡(luò)輿情采取封鎖消息或者不予回應(yīng)的應(yīng)對措施。二是處理速度不夠快，經(jīng)驗(yàn)不足。目前，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)對于輿情處理過慢，甚至內(nèi)部之間存在互相推諉、踢皮球的現(xiàn)象，導(dǎo)致涉稅輿情遲遲得不到回應(yīng)；在面對洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，缺乏足夠豐富的經(jīng)驗(yàn)來處理和引導(dǎo)涉稅輿情，甚至出現(xiàn)束手無策的情況。

四、如何正確對待和引導(dǎo)輿情

要積極應(yīng)對涉稅輿情，就要化被動為主動，變消極應(yīng)對為事前監(jiān)督、事發(fā)應(yīng)對、事后總結(jié)?？偟膩碚f，就是要做好“五個(gè)一”。

涉稅輿情指與稅收工作、稅務(wù)部門及其工作人員相關(guān)的輿情，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和社會公眾口頭傳播。由于稅收工作的特殊性、稅收政策的敏感性、稅務(wù)人員的復(fù)雜性，促使涉稅輿情成為媒體報(bào)道的重點(diǎn)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何正確引導(dǎo)涉稅輿情、防范輿論風(fēng)險(xiǎn)越來越成為稅務(wù)機(jī)關(guān)需要重視和加強(qiáng)的重要工作。

要積極應(yīng)對涉稅輿情，就要化被動為主動，變消極應(yīng)對為事前監(jiān)督、事發(fā)應(yīng)對、事后總結(jié)?？偟膩碚f，就是要做好“五個(gè)一”。轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“敵情”，而是反映服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、民眾滿意程度的“晴雨表”。省局張?jiān)朴⒕珠L強(qiáng)調(diào)，要樹牢服務(wù)觀念，征稅人要為納稅人服好務(wù)。稅務(wù)人員要當(dāng)好“服務(wù)員”，做好“宣傳員”，認(rèn)真做好納稅服務(wù)，進(jìn)一步提升地稅部門形象。因此，地稅人員應(yīng)以陽光的心態(tài)、積極的行動面對涉稅輿情，及時(shí)恰當(dāng)?shù)鼗廨浨槲C(jī)，引導(dǎo)涉稅輿情朝著健康、有利的方向發(fā)展。

加強(qiáng)一項(xiàng)建設(shè)。就是廉政作風(fēng)建設(shè)。陜西“表哥”楊達(dá)才、廣州“房叔”蔡彬、重慶“艷照門”雷政富等的網(wǎng)絡(luò)爆料，都是由于自身貪腐和作風(fēng)問題。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人人都是“攝像頭”，人人都是“揚(yáng)聲器”，可以說堵不勝堵，防不勝防。涉稅輿情好不好管理，根本在于地稅干部自身的廉政作風(fēng)建設(shè)過不過硬。所以，深化廉政作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督和約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是涉稅輿情管理最有效的源頭控制方法。

借助多瑞科輿情數(shù)據(jù)分析站系統(tǒng)搭建一個(gè)輿情監(jiān)測平臺。結(jié)合網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等較“潮”的網(wǎng)絡(luò)工具，整合成一個(gè)與納稅人直接對話、迅捷交流的網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺。運(yùn)行要“快”。當(dāng)前是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)的變化，迫切要求稅務(wù)機(jī)關(guān)改變工作方式，主動問需于民，問效于民，廣泛了解納稅人需求，聽取民意，讓交流平臺成為直接處理納稅人訴求的“直通車”。把握要“準(zhǔn)”。對于稅收業(yè)務(wù)問題，作好在線輔導(dǎo)，對于暫時(shí)尚未明晰的政策法規(guī)，積極溝通，做好解釋工作，使交流平臺成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的“連心橋”。工作要“實(shí)”。對于納稅人關(guān)心的政策法規(guī)落實(shí)問題，及時(shí)解答，優(yōu)先辦理，對于作風(fēng)問題及早向監(jiān)察部門反映，并盡快將處理結(jié)果通知納稅人，使交流平臺成為促進(jìn)工作落實(shí)的“監(jiān)督崗”。宣傳要“正”。借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞稅收正能量，將稅務(wù)機(jī)關(guān)的先進(jìn)個(gè)人、典型事例等宣傳開去，用實(shí)際行動和生動事跡讓納稅人感受到稅務(wù)機(jī)關(guān)“為國聚財(cái)、為民收稅”的辛勞與奉獻(xiàn)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會形象。

做好一篇文章。做好與政府相關(guān)部門及各大媒體的交流文章，特別是與各大門戶網(wǎng)站保持良好溝通。當(dāng)前，部分網(wǎng)站為了博取關(guān)注度、提高點(diǎn)擊量，對網(wǎng)絡(luò)爆料不經(jīng)調(diào)查核實(shí)就轉(zhuǎn)載，對于網(wǎng)絡(luò)輿情起到了推波助瀾的作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各大網(wǎng)站的交流，在出現(xiàn)涉稅輿情的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，盡快調(diào)查取證，及時(shí)作出回應(yīng)。并積極與網(wǎng)站管理者進(jìn)行溝通，澄清誤解、化解矛盾、刪除不良信息。對于已經(jīng)發(fā)生的重大涉稅輿情，立即向黨政部門和上級稅務(wù)機(jī)關(guān)匯報(bào)請示，爭取政府和官方媒體的支持，并及時(shí)召開新聞發(fā)布會，把握先機(jī)，掌控權(quán)威信息發(fā)布權(quán)，滿足公眾的知情權(quán)。

統(tǒng)一一個(gè)聲音。就是選好部門發(fā)言人，統(tǒng)一口徑。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要協(xié)同作戰(zhàn)，做到意見統(tǒng)一，說法一致，不能一個(gè)科室一個(gè)聲音、一個(gè)分局一個(gè)講法。部門發(fā)言人專職對外發(fā)布消息，平時(shí)利用微博、空間、官方網(wǎng)站積累人氣，樹立客觀、權(quán)威、理性的形象。一旦發(fā)生涉稅輿情，立即匯報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)，并持續(xù)跟進(jìn)，將全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的信息公之于眾，將輿情向有利的方向引導(dǎo)。

第二篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情

關(guān)于國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的思考

李曉鵬 彭洲

[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國稅部門面臨的一個(gè)新課題。本文從把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢入手，在全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)后，以國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題以及產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而提出有針對性的解決對策和方法。

[關(guān)鍵詞] 國稅部門 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對 問題 對策

來自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.04億，已超過美國，穩(wěn)居世界第一位，社交網(wǎng)站用戶群也達(dá)到了1.91億。而網(wǎng)民人數(shù)普及率僅為30.2%，對比美國，其網(wǎng)民普及率在2009年就已達(dá)了68.9%。居于中國的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和趨勢來看，可以很明顯的預(yù)見到，中國的網(wǎng)民在未來的一段時(shí)期內(nèi)還會有一個(gè)較快的增長過程，而且增長空間很大。

另外，據(jù)2009年初中國青年報(bào)社調(diào)研中心委托騰訊網(wǎng) 所做的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次：網(wǎng)絡(luò)曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀(jì)委舉報(bào)17.2%，向檢察院舉報(bào)11.4%，向上級政府機(jī)關(guān)舉報(bào)3.3%，向公安部門舉報(bào)0.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)民在面對舉報(bào)選擇時(shí)，網(wǎng)絡(luò)曝光已成為其首選。

一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長祝軍所說的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會生活的方方面面，正對社會生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時(shí)性、隱蔽性、開放性、無邊界性等方面無與倫比的優(yōu)勢，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，特別是在表達(dá)民情、宣示民意、參與國家社會政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門釣魚執(zhí)法事件”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長事件”、“長江大學(xué)三學(xué)生救人事件”“新余干部出國旅游清單事件”、“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會影響面廣、反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)社會事件，最初都是通過網(wǎng)絡(luò)這一途徑，引起社會廣泛關(guān)注的。并且因?yàn)榇罅烤W(wǎng)民的參與，最終形成了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至對整個(gè)事件的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的影響，最后推動了其中不 少問題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對中國整個(gè)社會、特別是對政府部門來說，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來越多的熱點(diǎn)事件和社會問題已不再是通過傳統(tǒng)媒體，而是通過網(wǎng)絡(luò)被社會所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來的后果和“副產(chǎn)品”。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時(shí)弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網(wǎng)絡(luò)暴力、社會群體事件的樂園。特別是在當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益關(guān)系趨向多樣化和復(fù)雜化，社會各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時(shí)期，作為執(zhí)法部門的國稅機(jī)關(guān)，不僅要學(xué)會“與媒體打交道”，更要學(xué)會直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，正確快速的應(yīng)對隨時(shí)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭取掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)，打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，而近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會上反響很大的“江蘇省大豐市國稅局局長黃金名片”事件和“濱?？h國稅局副局長猥褻幼女”事件更是為國稅部門科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因

要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭取主動權(quán)，從而采取有針對性、確實(shí)可行的應(yīng)對措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的存在依托于通訊技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情信息的主要來源有：評論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、及時(shí)性、大眾性和無邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動、直接、高效，在很短的時(shí)間內(nèi)，就能在整個(gè)社會形成鋪天蓋地的輿情“攻勢”，具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的優(yōu)勢。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過網(wǎng)絡(luò)“推銷”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，并且無滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個(gè)熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以 形成燎原之勢；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無邊界性和互動性，使得一個(gè)熱點(diǎn)事件會以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點(diǎn)的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對一些熱點(diǎn)事件形成根本對立的、觀點(diǎn)不同看法。而個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：

一是對公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致的對公權(quán)力的不信任。我國雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對公權(quán)力的不信任。面對轉(zhuǎn)型時(shí)期大量存在并不斷激化的社會矛盾，加上對權(quán)力機(jī)關(guān)的不滿和不信任，使得公民更原因借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺來“表情達(dá)意”。二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長，增長空間很大。互聯(lián)網(wǎng)已影響并參與到社會生活的方方面面，很多時(shí)候，用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識，沒有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個(gè)別稅務(wù)管理員在處理問題時(shí)，缺乏謀略，不講究方法，有時(shí)會忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒有應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識，就使得個(gè)別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作。

四是公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高，使得公民在面對不公和自身權(quán)利被損害時(shí)，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過種種途徑和手段維護(hù)和爭取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)加上對公權(quán)力的不信任，使得公民通過網(wǎng)絡(luò)來維護(hù)權(quán)益和反對不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作已引起了各級黨委、政府和職能部門的高度重視。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室副秘書長單學(xué)剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”問世，地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對國稅部門來說，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面還存在明顯的不足。具體來說主要存在以下幾個(gè)問題：

一是思想認(rèn)識不到位。一些國稅部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化、新要求，對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性也認(rèn)識不足。一方面是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；另一方面是很多國稅部門在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題時(shí)還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的要求。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國稅機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對制度。在面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，還是用傳統(tǒng)的方法，過去的經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧。因此，國稅部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

三是制度體制不健全。目前，我國還沒有制定專門的關(guān)于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒有具體的應(yīng)對。目前，我國在網(wǎng)絡(luò)輿情立法和體制建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致在應(yīng)對實(shí)踐上，還處于無法可依、無制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來看，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒有專門的機(jī)構(gòu)或部門對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。目前，我國對謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、研判等應(yīng)對準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了國稅部門在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件中往往處于被動、不利地位。

四、和諧應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的對策和方法

胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會中存在的某些問題，已成為人們參與社會政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。國稅部門作為社會政治生活的重要組成部分，必然也要受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，提高思想認(rèn)識、改進(jìn)工作方法，順應(yīng)民意民聲，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

一是提高思想認(rèn)識、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。國稅部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想、更新理念，要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情對國稅部門形象和公信力的影響，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。可以通過抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的稅務(wù)人員，來收集相關(guān)信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，盡量把不利網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。如竹溪縣國稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關(guān)制度、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制。我們必須從完善制度著手，通過制度來明確目的、細(xì)化責(zé)任、確保落實(shí)，使網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對有據(jù)可循、有法可依，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的長效機(jī)制。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國稅部門的方方面面，從而消除對國稅部門的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)公眾的合理要求。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，國稅部門要坦誠面對，及時(shí)找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，主動說明事件發(fā)生的原因及處理過程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對責(zé)任。國稅部門要實(shí)行陽光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對國稅工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保國稅部門的行政、執(zhí)法都在陽光下運(yùn) 行，把國稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時(shí)也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，對問題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四是提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對方法。國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其具備扎實(shí)的專業(yè)知識、良好的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹立良好的形象，提高公信力，增強(qiáng)公眾對其的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。同時(shí)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要學(xué)會換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對待問題和矛盾。

第三篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)施方案

新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

工作實(shí)施方案

為積極把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)地稅部門化解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，維護(hù)新建縣地稅形象和納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅，實(shí)現(xiàn)好與網(wǎng)民良性互動，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅輿情管理的通知》（地稅發(fā)?2011?92號）及省市局相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、更新觀念，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)條件下行政工作的新變化、新特點(diǎn)，按照“為國聚財(cái)、為民收稅，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展”的總要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政務(wù)公開要求，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、便民利民的地稅機(jī)關(guān)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，充分認(rèn)識到營造良好的稅收執(zhí)法輿論環(huán)境對于提升地稅機(jī)關(guān)社會形象和提高納稅人稅法遵從度的重要性,加強(qiáng)預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)，為南昌地稅在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越提供積極向上的主流輿論。

（二）重要意義

互聯(lián)網(wǎng)作為社會系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，越來越多的納稅人借助網(wǎng)絡(luò)媒體了解稅收政策、辦理涉稅事項(xiàng)、發(fā)表個(gè)人意見，一些涉及稅收政策、稅務(wù)人員或事件的新聞信息，特別是一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)，如果不加以科學(xué)應(yīng)對，有效疏導(dǎo)，就有可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力、征納關(guān)系的和諧、干部隊(duì)伍的形象，給稅收工作帶來較大的負(fù)面效應(yīng)，甚至干擾正常的稅收工作秩序。加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，對維護(hù)國家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局、營造良好稅收輿論環(huán)境、促進(jìn)稅收工作順利開展等都起到極其重要的作用。

二、成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：唐紹勝

副組長：付 姚

成 員：江龍、戴廣平、鄧萬仁、凌三毛、袁素娟、李文、鄒龍?jiān)?、許梅、朱卉馨、萬長鏈、程仁水、張葉青、羅龍初、賈考武、辜宏暉、任益群、喻愛民。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見和建議；檢查、指導(dǎo)和督促本單位和本部門涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任務(wù)的落實(shí)情況；研究和協(xié)調(diào)解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中存在的重大問題和重要事項(xiàng)，促進(jìn)新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，承擔(dān)日常涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的監(jiān)控、應(yīng)對、引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、辦理、歸檔等工作，辦公室主任：付姚(兼)，副主任：朱卉馨，成員：涂奇、熊世文、李飛龍。

三、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作內(nèi)容。

涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作本著“實(shí)時(shí)收集、及時(shí)反饋、正面回應(yīng)、實(shí)事求是、群眾滿意”的方針，做到聽民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。主要包括以下內(nèi)容：

（一）圍繞網(wǎng)上涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大對納稅人及本系統(tǒng)干部職工關(guān)注較多、信息量相對集中、訪問頻繁的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體，例如：騰訊微博、新浪微博、百度貼吧和其他博客、論壇的巡查力度；

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站信箱的信件管理，對納稅人及系統(tǒng)干部職工提出的問題及時(shí)組織落實(shí)和回復(fù)；針對網(wǎng)上可能出現(xiàn)的不實(shí)言論，適時(shí)以發(fā)貼等形式主動進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，消除負(fù)面影響；

（三）全面推行“規(guī)范運(yùn)行、主動服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作公開透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約的工作機(jī)制，對辦理結(jié)果及時(shí)整理匯總，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

四、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作要求。

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化意識。要正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體在新的輿論格局中的地位和作用，把重視互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)工作的重要工具，在思想上高度重視網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)信息與稅收工作關(guān)系等相關(guān)問題的學(xué)習(xí)與研究，牢固樹立網(wǎng)絡(luò)輿論有利于促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的理念，有利于增進(jìn)征納和諧的理念，有利于促進(jìn)稅收遵從的理念，在稅收工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，堅(jiān)持依法行政，廉潔自律，規(guī)范辦事；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，善于利用網(wǎng)絡(luò)開展稅收宣傳，解答涉稅問題，保障納稅人合法權(quán)益；進(jìn)一步增強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通協(xié)作意識，主動引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來；進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對意識，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，把提高輿情應(yīng)對能力作為服務(wù)納稅人的重要資源、有效工具和手段。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，提高能力。網(wǎng)絡(luò)媒體的新特點(diǎn)給地稅干部應(yīng)對輿情提出了新挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新要求，就必須摒棄傳統(tǒng)的應(yīng)對模式，在提高應(yīng)對能力上與時(shí)俱進(jìn)。

一是提高網(wǎng)絡(luò)操作能力。把互聯(lián)網(wǎng)知識作為地稅干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一門必修課，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對技巧與策略等課程的學(xué)習(xí)，使廣大地稅干部能夠通過網(wǎng)絡(luò)這一有效平臺和載體，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切的涉稅問題，暢通涉稅信息交流渠道，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；二是提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化在地稅網(wǎng)站及其他網(wǎng)站和主流媒體的正面宣傳，及時(shí)公開涉稅信息，暢通與納稅人的溝通渠道，強(qiáng)化對稅收法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對稅收取之于民、用之于民、造福于民的信息報(bào)道，培養(yǎng)涉稅輿論意見領(lǐng)袖，讓網(wǎng)絡(luò)成為深入納稅人、了解納稅人、滿足納稅人需求的重要渠道，努力塑造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)新形象；三是提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力。地稅機(jī)關(guān)務(wù)必在第一時(shí)間準(zhǔn)確評估輿情態(tài)勢，對復(fù)雜輿情快速作出準(zhǔn)確判斷，搶占第一時(shí)間，發(fā)布權(quán)威信息，讓網(wǎng)上炒作、坊間流言、社會謠言止于真相；四是提高應(yīng)對輿情危機(jī)事件能力。于法有據(jù)是做好涉稅輿情應(yīng)對工作的基礎(chǔ)和前提。涉稅危機(jī)事件發(fā)生后，一定要堅(jiān)持依法處理的原則，采取的方法、措施都要在法律的框架內(nèi)。因此，各級地稅干部一定要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，強(qiáng)化法制觀念，提高法律素養(yǎng)，自覺把法律法規(guī)作為處理涉稅輿情事件的有力武器，贏得網(wǎng)友的理解、支持和尊重。

（三）健全機(jī)制，化解危機(jī)。建立健全應(yīng)對涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長效工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)化水平。

一是建立日常監(jiān)控機(jī)制，保證輿情應(yīng)對的常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)要求，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查，關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，熱點(diǎn)帖文博文、流行短信，關(guān)注稅收服務(wù)QQ群、納稅服務(wù)微博里的留言、公告，尤其是反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項(xiàng)調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時(shí)收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。及時(shí)設(shè)置和添加網(wǎng)路輿情監(jiān)控關(guān)鍵詞，由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員每日通過互聯(lián)網(wǎng)各大搜索引擎、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官方網(wǎng)站留言、微博、論壇等平臺進(jìn)行信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控限時(shí)處理和“首問責(zé)任制”，并將情況第一時(shí)間上報(bào)縣局備案；

二是建立應(yīng)對預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。對征納矛盾苗頭及可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，防患于未然。堅(jiān)持依法征稅，苦練征稅本領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生；抓好南昌地稅系統(tǒng)外部網(wǎng)站主陣地建設(shè)，及時(shí)發(fā)布并維護(hù)各類信息、工作動態(tài)、通知公告等，讓公眾全面客觀地掌握地稅部門工作的開展情況；加強(qiáng)對外宣傳報(bào)道，利用重大稅收政策調(diào)整、稅收宣傳月活動等邀請黨報(bào)黨刊、電臺、電視臺、門戶網(wǎng)站等主流媒體記者參加，宣傳地稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的權(quán)威性、針對性和實(shí)效性；針對地稅部門工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易發(fā)生輿情的重點(diǎn)問題，研究制訂輿情應(yīng)對預(yù)案，一旦發(fā)生重大涉稅輿情，隨即啟動響應(yīng)預(yù)案開展處置；認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息公開制度》，完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布稅收政策，更新外網(wǎng)信息；充分尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對納稅人反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，消除負(fù)面情緒，防止征納矛盾事件由現(xiàn)實(shí)向網(wǎng)絡(luò)傳遞。

三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)原則、工作流程、引導(dǎo)措施、善后處理等內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到人。地稅部門要搶占輿論先機(jī)，主動與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時(shí)間說明真相，爭取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動權(quán)；對網(wǎng)上反映情況失實(shí)或惡語中傷的輿論，通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感事件，通過新聞發(fā)布會、接受專訪等正面回應(yīng)做到政策依據(jù)宣傳到位、工作措施落實(shí)到位、焦點(diǎn)難點(diǎn)解釋到位、事情進(jìn)展公布到位的同時(shí)，可以通過思想敏銳、政策水平高的在線訪談、跟帖、博客等形式，引導(dǎo)輿論，避免涉稅輿情無限放大，脫離真相。

四是建立應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，形成輿情應(yīng)對工作合力。地稅部門的垂直管理體制要求在關(guān)鍵時(shí)刻必須緊緊依靠地方黨委政府，特別是突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件出現(xiàn)后，要及時(shí)向地方黨委、政府和縣局報(bào)告，以便地方黨委、政府動員相關(guān)力量，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，各司其職的原則，迅速開展處置工作；加強(qiáng)與宣傳、公安等部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，充分利用地方政府輿論監(jiān)測的成熟機(jī)制、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制，努力形成工作合力。

五是建立應(yīng)對保障機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理分工和具體負(fù)責(zé)人，明確工作職能職責(zé)，配備所需的硬件設(shè)施，選拔綜合素質(zhì)高、稅收工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的干部，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任人、監(jiān)控員對外網(wǎng)發(fā)布信息和回復(fù)內(nèi)容要嚴(yán)格進(jìn)行審查，屬于網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)的內(nèi)容，必須經(jīng)地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室核準(zhǔn)，方可發(fā)布。同時(shí)，加大稅收輿情考核問責(zé)力度，把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作納入地區(qū)地稅系統(tǒng)效能管理考評內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動工作高效開展。

五、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作時(shí)限。

（一）堅(jiān)持監(jiān)控。

可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員實(shí)際編排輿情監(jiān)控值班表和責(zé)任人，將監(jiān)控工作充分落實(shí)實(shí)處。

（二）及時(shí)回應(yīng)問題。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員必須在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民發(fā)布涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息后3小時(shí)內(nèi)做出相應(yīng)回應(yīng)，經(jīng)本局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）批示后，將處理單、涉稅輿情網(wǎng)站原文或網(wǎng)絡(luò)截圖、擬處理意見和結(jié)果等紙質(zhì)資料（傳真）上報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室；

2.縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室根據(jù)上報(bào)的輿情監(jiān)控內(nèi)容，第一時(shí)間報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)批示意見及時(shí)完成相關(guān)輿情問題回復(fù)和解決分辦工作的部署安排；

3.各科室在接到輿情問題分辦工作安排后，對能夠迅速解決的一般問題，要在1個(gè)工作日內(nèi)作出正式解答；暫時(shí)不能辦理的，必須在1個(gè)工作日內(nèi)先行回復(fù)，并在回復(fù)中說明理由并承諾辦理時(shí)限，但辦理時(shí)限最長不得超過5個(gè)工作日。

（三）加強(qiáng)督查備案。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）要定期對本局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控情況進(jìn)行檢查和跟蹤督查，對網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析，明確責(zé)任，督促落實(shí)。對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員不按時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和不認(rèn)真解決問題要及時(shí)進(jìn)行批評教育，對造成重大社會負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

2.應(yīng)不定期召開輿情管理和監(jiān)控工作會議，分析和研究本單位輿情監(jiān)管工作開展情況，制定和完善進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和方法，充分發(fā)揮好各單位和各科室間的協(xié)調(diào)溝通作用；

3.涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重要問題，應(yīng)及時(shí)向縣局做好相應(yīng)問題和答復(fù)內(nèi)容的上報(bào)備案

第四篇：縣地稅局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)辦法

縣地稅局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真履行參與社會管理的職責(zé)，建立全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、宣傳、引導(dǎo)體系，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法中所稱涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，是指公民、法人或者其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及其他智能化、多樣化便攜式移動終端等新興輿論媒體，針對我區(qū)地稅機(jī)關(guān)、稅收工作、稅收政策、稅務(wù)干部等方面，引起網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的事件、現(xiàn)象和問題，網(wǎng)民公開表達(dá)和傳播的態(tài)度、觀點(diǎn)、意見、要求等情感表達(dá)。

主要以文本、視頻、圖片、音樂等表現(xiàn)形式，涉及網(wǎng)絡(luò)新聞、論文、評論、跟帖、留言、微博（Blog）、手機(jī)短信等內(nèi)容，以及通過論壇（BBS）、聊天室、即時(shí)通訊網(wǎng)聊（QQ群、MSN）等傳播的內(nèi)容。

第二章 組織體系

第三條 全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，共同做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作。

第四條 自治區(qū)地稅局成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱輿情領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的協(xié)調(diào)處置工作，對全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究稅收網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，總結(jié)工作開展情況，指導(dǎo)全區(qū)地稅系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)工作。

輿情領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為局內(nèi)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

輿情領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自治區(qū)地稅局辦公室主任兼任，確定1名辦公室工作人員為網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)對各地網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

各地、州、市地稅局要相應(yīng)成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

第五條 網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作中，當(dāng)事單位為第一責(zé)任單位。輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本單位網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作負(fù)總責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控和信息接收、轉(zhuǎn)辦及上報(bào)工作，對輿情事件處置負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦、督辦、考評等工作；各有關(guān)單位、部門對輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦的輿情事件，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對外發(fā)布。

第六條 各級地稅機(jī)關(guān)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和工作人員，根據(jù)輿情所涉及到的業(yè)務(wù)和工作職責(zé)，抽調(diào)相關(guān)人員組成應(yīng)對小組，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，從第三方聘請專家學(xué)者等組建網(wǎng)絡(luò)輿情智囊團(tuán)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上涉稅輿情的宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置等工作。

第三章 工作流程

第七條 網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作包括輿情監(jiān)測、輿情研判、應(yīng)對處置、后續(xù)處理等過程。

第一節(jié)

輿情監(jiān)測

第八條 按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理”的原則，建立各級地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)測機(jī)制，安排網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員通過重點(diǎn)監(jiān)控、關(guān)鍵詞搜索、專用監(jiān)控軟件等方式，廣泛搜集各類涉及本單位地稅工作輿情信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測。

第二節(jié)

輿情研判

第九條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要研究涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)，分析對稅收工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)，確定輿情的等級和影響程度，針對性地提出輿情的應(yīng)對措施和工作建議。第十條 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，分為一般和重大兩個(gè)級別。

（一）系統(tǒng)內(nèi)的某個(gè)人員或單位（集體）作出的行為，在網(wǎng)絡(luò)上流傳，但沒有產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的信息，屬于一般級別。

（二）系統(tǒng)內(nèi)的某個(gè)人員或單位（集體）作出的行為，引起網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注，在社會一定范圍內(nèi)產(chǎn)生轟動和重大影響，嚴(yán)重?fù)p害我區(qū)地稅形象的信息，屬于重大級別。

第三節(jié) 應(yīng)對處置

第十一條 各級地稅機(jī)關(guān)要按照不同等級的輿情事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，及時(shí)對可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生的輿論危機(jī)作出快速反應(yīng)和應(yīng)對。

第十二條

事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件后，根據(jù)輿情等級，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，包括開展調(diào)查核實(shí)、上報(bào)輿情、嚴(yán)格程序、正面回應(yīng)、消除影響等過程。

第十三條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要迅速對突發(fā)輿情事件所報(bào)道情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握輿情來源及詳情，作出調(diào)查結(jié)論。

第十四條

各級地稅機(jī)關(guān)要建立稅收網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與本單位有關(guān)輿情后，必須在第一時(shí)間向所在單位輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)向上級單位報(bào)告。

（一）一般級別網(wǎng)絡(luò)輿情。事發(fā)地輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即處置，并將調(diào)查報(bào)告、結(jié)果向上級輿情領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）重大級別網(wǎng)絡(luò)輿情。事發(fā)地輿情領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動重大輿情預(yù)案，組織召開相關(guān)成員會議，根據(jù)信息所反映的事件性質(zhì)，組成輿情應(yīng)對小組，核實(shí)具體情況，研究應(yīng)對辦法，并將調(diào)查情況、研判結(jié)果、處置方案上報(bào)區(qū)局網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)局根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局涉稅輿情指導(dǎo)小組；3天內(nèi)，事發(fā)地輿情應(yīng)對小組要將調(diào)查結(jié)論、應(yīng)對措施、處理效果等情況向區(qū)局提交報(bào)告。

第十五條

事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格規(guī)范輿情信息的發(fā)布、審批程序，根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，擬定信息發(fā)布方案和內(nèi)容，重大輿情事件報(bào)區(qū)局輿情領(lǐng)導(dǎo)小組審定。輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，要認(rèn)真遵守保密規(guī)定和宣傳紀(jì)律，不能擅自進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評論、透露有關(guān)輿情信息、隨意處置把握不準(zhǔn)的情況，要根據(jù)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方向，統(tǒng)一言論口徑，減少負(fù)面影響，防止事態(tài)惡化。

第十六條 重大輿情信息，堅(jiān)持“實(shí)事求是，公開透明；口徑一致，準(zhǔn)確及時(shí)”的原則，主動公布各項(xiàng)權(quán)威信息。

（一）第一時(shí)間在新疆地稅網(wǎng)站主頁上發(fā)布權(quán)威信息。

（二）組織稅務(wù)新聞發(fā)言人發(fā)布，通過舉辦新聞發(fā)布會、通報(bào)會、發(fā)放新聞通稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式，向社會發(fā)布事件情況，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，穩(wěn)定公共輿論和平息事件。

（三）協(xié)調(diào)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布。

（四）利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的公信力和權(quán)威性，發(fā)布權(quán)威消息。

（五）建立并通過各級地稅機(jī)關(guān)博客、微博、論壇、短信等新媒體及時(shí)發(fā)布信息；組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員對網(wǎng)上輿情進(jìn)行收集、整理、作正面輿論引導(dǎo)。

第十七條 根據(jù)不同類別、不同級別的輿情，采取合適的方式回應(yīng)，有效化解負(fù)面輿情信息帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

（一）對與本單位工作密切相關(guān)的意見、建議類網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)收集、整理，妥善研究處理，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員跟帖回復(fù)。

（二）對網(wǎng)民反映的地稅工作問題情況屬實(shí)，或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，各級地稅機(jī)關(guān)要以解決現(xiàn)實(shí)工作存在的問題為重點(diǎn)，直面問題，勇?lián)?zé)任，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員及時(shí)跟帖回應(yīng)，表明態(tài)度，主動道歉，公開處理結(jié)果，理順和穩(wěn)定公眾情緒，扭轉(zhuǎn)不利聲音。

（三）對網(wǎng)上舉報(bào)我區(qū)地稅系統(tǒng)干部，但線索不很明晰的網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)回應(yīng)，跟蹤深挖線索，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，給民眾有一個(gè)明確解決問題預(yù)期，及時(shí)公開事實(shí)真相和處理結(jié)果。

（四）對媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、惡意中傷或容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果的有害信息，要力爭在第一時(shí)間客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事實(shí)真相，公開辟謠。

（五）對于蓄意破壞、惡意反復(fù)炒作，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的信息，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，從源頭上控制信息的進(jìn)一步傳播，舒緩社會公眾的情緒，平息事態(tài)。

第十八條 針對不良網(wǎng)絡(luò)輿情信息，要積極開展相關(guān)單位、部門以及有關(guān)人員的聯(lián)系溝通工作，加強(qiáng)工作協(xié)作配合。

（一）加強(qiáng)與黨委宣傳部、網(wǎng)管部門、新聞出版、公安機(jī)關(guān)、信訪等相關(guān)職能部門及時(shí)溝通，爭取他們的工作指導(dǎo)與支持。

（二）積極與當(dāng)?shù)刂饕侣劸W(wǎng)站和社會知名網(wǎng)站溝通，特別是與首發(fā)信息網(wǎng)站的溝通，力求通過良好的溝通工作，有效引導(dǎo)輿論和遏制信息的進(jìn)一步擴(kuò)散。

（三）要與首發(fā)信息人溝通，掌握其發(fā)布原由，了解事件情況，正確回應(yīng)其訴求，及時(shí)化解有關(guān)矛盾，防止其反復(fù)發(fā)布。

第十九條 消除影響，積極做好輿論公關(guān)。

（一）一般網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。直接與網(wǎng)站或信息發(fā)布者溝通,或與網(wǎng)站的上級主管、主辦單位溝通，申請刪除負(fù)面新聞相關(guān)網(wǎng)頁，控制網(wǎng)絡(luò)媒體的聲音。

（二）重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。以發(fā)函方式發(fā)給各大網(wǎng)站，要求撤除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞；對于重大的惡意網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，報(bào)請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察處（網(wǎng)絡(luò)警察）協(xié)助處理清除；對于惡意詆毀的信息，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員通過回復(fù)大量正面信息，壓倒負(fù)面輿論影響，或利用法律方式，發(fā)表正面法律聲明，強(qiáng)調(diào)追究法律責(zé)任，引導(dǎo)輿論正面方向。

第四節(jié) 后續(xù)處理

第二十條 事件基本平息之后，事件發(fā)生地地稅機(jī)關(guān)要對輿情繼續(xù)跟蹤、責(zé)任追究和總結(jié)評估。

第二十一條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要持續(xù)對事件進(jìn)行處理，采取各種措施淡化輿情，控制和緩和輿情危機(jī)，防止輿情再次爆發(fā)，直到事件最終完成處理。對重大輿情，當(dāng)?shù)剌浨轭I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向區(qū)局輿情領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理進(jìn)展情況。

（一）繼續(xù)監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員持續(xù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的輿情轉(zhuǎn)化，并及時(shí)將新輿情報(bào)告輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)。要繼續(xù)安排網(wǎng)絡(luò)宣傳人員對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的言論進(jìn)行正面引導(dǎo)。

（三）繼續(xù)溝通。保持與發(fā)信息人和信息涉及的他人進(jìn)行溝通，爭取通過良好溝通最終達(dá)成事件完全徹底平息。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播得到有效控制，網(wǎng)上和社會負(fù)面影響得到基本消除，經(jīng)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后，終止處置措施。

第二十二條 對于網(wǎng)絡(luò)反映情況屬實(shí)的負(fù)面輿情，尤其是一些社會關(guān)注反映強(qiáng)烈的涉及干部違法違紀(jì)等問題，要迅速執(zhí)行工作問責(zé)，懲戒不作為或有問題的干部，果斷處理相關(guān)責(zé)任人，迅速平息公眾輿論和關(guān)注焦點(diǎn)，避免再次造成公眾輿論熱點(diǎn)、形成輿論矛盾焦點(diǎn)。

第二十三條 輿情事件處置工作結(jié)束后，事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要高度重視輿情危機(jī)事件中暴露出來的問題，對整個(gè)輿情事件的處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要及時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)工作中的不足，推動稅務(wù)管理和納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。并形成書面總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)區(qū)局。區(qū)局將形成定期和不定期的內(nèi)部通報(bào)，以督促改進(jìn)工作中存在的問題。

第四章 監(jiān)督保障

第二十四條 各級地稅機(jī)關(guān)要從經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)備等方面為網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作提供有力保障，創(chuàng)造良好的工作條件，保障網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作需要。

第二十五條 各級地稅機(jī)關(guān)要建立健全考評機(jī)制，充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員、宣傳員的工作積極性，對及時(shí)報(bào)告輿情信息、有效化解輿情危機(jī)的干部職工和單位予以嘉獎表彰。

第二十六條 行政問責(zé)：

（一）對監(jiān)測工作不到位而導(dǎo)致負(fù)面信息在網(wǎng)絡(luò)蔓延的單位和個(gè)人，在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評。

（二）在處置過程中，積極性低、責(zé)任心不強(qiáng)、處置措施不力，而導(dǎo)致事件進(jìn)一步惡化的當(dāng)事單位，對該單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，對輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評，責(zé)令整改。

（三）對已引起網(wǎng)絡(luò)熱議，但當(dāng)事單位仍沒有及時(shí)上報(bào)和開展處置的單位，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評。造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由自治區(qū)地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。全區(qū)各級地稅機(jī)關(guān)依照本辦法，制定本地涉稅輿情管理具體制度。執(zhí)行中遇到的問題，及時(shí)報(bào)告。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：新形勢下涉稅輿情的發(fā)展趨勢及建議

新形勢下涉稅輿情的發(fā)展趨勢及建議

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情越來越受到關(guān)注。在當(dāng)前形勢下，如何積極應(yīng)對、妥善處臵稅收輿情，成為擺在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)新課題。

一、近年來涉稅輿情的發(fā)展趨勢

（一）輿情關(guān)注焦點(diǎn)逐漸由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移。全國發(fā)生的一系列涉稅的大案、要案，處于風(fēng)險(xiǎn)中心的往往是納稅人，偽造、虛開增值稅發(fā)票及各類抵扣憑證等案件一直是社會各界關(guān)注的重點(diǎn)。但近年來隨著稅收征管力度的加大，涉稅輿情關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸由納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

（二）輿情關(guān)注焦點(diǎn)逐漸由征管向納稅服務(wù)轉(zhuǎn)移。隨著納稅人及公眾維權(quán)意識的提高，納稅人對稅務(wù)部門的納稅服務(wù)提出了更多的訴求，輿論關(guān)注焦點(diǎn)也由稅收征管逐漸向納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率延伸。

（三）輿情關(guān)注焦點(diǎn)逐漸由征管個(gè)案向稅收制度轉(zhuǎn)移。目前網(wǎng)絡(luò)上有一種傾向，一方面無限放大稅收的功能，希望稅收能調(diào)控一切；另一方面，又把一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生歸咎于稅收。燃油稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅改革都曾引起極大的關(guān)注，說明公眾對稅收制度的理解和認(rèn)識有了較大的提升，但也說明涉稅輿情逐漸觸及到制度設(shè)計(jì)層面。

（四）輿情關(guān)注焦點(diǎn)逐漸由稅款繳納向稅款使用轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，越來越多的納稅人開始關(guān)心稅收立法的知情權(quán)和稅款使用的監(jiān)督權(quán)。除了希望稅務(wù)部門繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，適當(dāng)降低商品流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)外，納稅人和公眾希望各級政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算的透明度，同時(shí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制稅收成本。例如近日出現(xiàn)的綿陽拆除香港援建的教學(xué)樓事件，就被指有關(guān)部門浪費(fèi)納稅人的錢，造成不良影響。

二、涉稅輿情發(fā)生的原因

（一）稅收制度存在薄弱環(huán)節(jié)。流轉(zhuǎn)稅在稅收總額中所占比重過大，其稅負(fù)多數(shù)轉(zhuǎn)移客觀上加重了普通民眾的稅收負(fù)擔(dān)。例如教育、建筑、衛(wèi)生三行業(yè)雖然大部分免增值稅，但其歸宿稅負(fù)率過高，導(dǎo)致與老百姓密切相關(guān)的教育、房價(jià)和醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)過大。在個(gè)人所得稅方面，由于其在稅收中的比重不高，稅率檔次設(shè)臵、最高邊際稅率方面還存在不盡如人意的地方，其調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的效應(yīng)與公眾的感受有一定差距。

（二）稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著納稅人數(shù)量增加，企業(yè)機(jī)構(gòu)分設(shè)層級和種類繁多，經(jīng)營核算的環(huán)節(jié)和手段層出不窮，涉稅海量信息不斷出現(xiàn)。但由于稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未建立較為完善的納稅人信息采集和應(yīng)用機(jī)制，造成征納雙方信息不對稱，申報(bào)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性有待增強(qiáng)，外部信息的采集、篩選、傳遞、應(yīng)用機(jī)制有待完善，偷、逃、騙稅等納稅不遵從問題還不同程度存在，引發(fā)公眾關(guān)注。

（三）基層納稅服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。由于責(zé)任意識、執(zhí)行能力及綜合素質(zhì)等多方面因素的影響，一些基層稅務(wù)部門和稅務(wù)干部還存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量和效率不高、關(guān)注納稅人個(gè)性化需求不夠等問題，與納稅人的需求不一致，有時(shí)還會造成征納矛盾甚至沖突。

（四）輿情應(yīng)對存在薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對意識不強(qiáng)、預(yù)警機(jī)制缺乏或處臵手段不足，一些偶然事件造成小事釀成大事，這也是部分涉稅輿情突發(fā)的一個(gè)重要因素。

（五）公眾稅收知識存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來媒體上出現(xiàn)的饅頭稅、月餅稅、加名稅、加班稅等不同名目的稅收新名詞，其實(shí)涉及到個(gè)人所得稅、增值稅、契稅等稅種。上述現(xiàn)象有的屬于社會公眾、媒體對稅收認(rèn)識上的偏差，有的屬于故意炒作，同時(shí)也暴露出社會公眾稅收知識的缺乏。

三、應(yīng)對涉稅輿情的建議

（一）完善輿情管理機(jī)制。要科學(xué)、穩(wěn)妥應(yīng)對和化解涉稅輿情，必須建立完善的管理制度體系。這一體系主要包括涉稅輿情安全監(jiān)測機(jī)制、應(yīng)急反饋機(jī)制、危機(jī)管理機(jī)制等方面，既要進(jìn)行分類分級檢測、預(yù)警、處臵、善后預(yù)案，又要善于借助當(dāng)?shù)攸h政部門的宣傳控制公共危機(jī)的優(yōu)勢，構(gòu)建雙重應(yīng)急架構(gòu)。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)全員教育，不斷加強(qiáng)應(yīng)對技能培訓(xùn), 增強(qiáng)干部職工應(yīng)對、處理涉稅輿情的能力和素養(yǎng)。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合 3 人力資源，落實(shí)崗位責(zé)任，建立專門隊(duì)伍，可建立并不斷完善網(wǎng)絡(luò)宣傳員制度，在全系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)部分政治素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)水平高、了解網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)和規(guī)律、善用網(wǎng)絡(luò)語言的稅務(wù)人員，組建起覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍。

（三）提升輿情監(jiān)測水平。輿情管理員要堅(jiān)持每天對重要媒體、博客、社區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，積極搜集互聯(lián)網(wǎng)站上涉稅熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，定期匯編，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解涉稅輿情。同時(shí)，要通過利用信息化技術(shù)，提升輿情監(jiān)測水平?；ヂ?lián)網(wǎng)上的信息量十分巨大，并且形式多樣，僅依靠人工的方法難以應(yīng)對網(wǎng)上海量信息的收集和處理。因此，利用輿情分析系統(tǒng)可以彌補(bǔ)人工難于處理的不足，省時(shí)省力，適合對互聯(lián)網(wǎng)信息的采集和監(jiān)測。

（四）強(qiáng)化輿情分析力度。在信息監(jiān)測和采集的基礎(chǔ)上，要對有關(guān)熱點(diǎn)話題、敏感話題進(jìn)行分析，根據(jù)新聞出處權(quán)威度、評論數(shù)量、發(fā)言時(shí)間密集程度等參數(shù)，識別出給定時(shí)間段內(nèi)的熱門話題，同時(shí)對有關(guān)言論的觀點(diǎn)、傾向性進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)，對突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警。最后，根據(jù)輿情分析處理情況，形成輿情監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告，為采取應(yīng)對措施提供決策支持。

（五）提高輿情應(yīng)對技巧。在應(yīng)對涉稅輿情危機(jī)時(shí)，要做到四個(gè)方面：一是要快速反應(yīng)。把握黃金24小時(shí)原則，要在熱點(diǎn)形成的24小時(shí)內(nèi)第一時(shí)間通報(bào)事實(shí)，表明態(tài)度，安撫公眾情緒。二是審慎發(fā)布信息。發(fā)布數(shù)據(jù)和信息一定要慎重審慎，統(tǒng)一口徑，4 以理、以情服人。三是暢通溝通渠道。除了借助新聞發(fā)布會、電視、報(bào)紙、廣播等等傳統(tǒng)傳播媒介外，還必須引入主流網(wǎng)站、大型門戶網(wǎng)站的微博、博客等新媒體，在交流方式上才能更貼近網(wǎng)民和公眾。四是積極進(jìn)行信息反饋。在涉稅輿情處理期間要把握“查清多少，公布多少”的原則，不斷播報(bào)，頻發(fā)信息，切忌不予理睬或沒有下文。

（六）加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。輿情處理涉及電視、報(bào)紙、電臺等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站等平面媒體，涉及宣傳、電信、公安等諸多部門，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在輿情發(fā)生前后，需要與相關(guān)部門建立良好的溝通渠道，密切配合，形成合力。一是在涉稅輿情發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間向上級主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府如實(shí)請示、報(bào)告，尋求支持和理解。二要密切與新聞媒體的聯(lián)系，高度重視涉稅輿論引導(dǎo)工作。三要加強(qiáng)與公安、電信、工商等有關(guān)部門聯(lián)動，綜合利用教育、法律、技術(shù)等手段，壓縮失真信息傳播路徑。