第一篇：2015年河北省政法干警考試資料

2015年河北省政法干警考試資料

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一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

4．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定資料

【資料1】

2010年12月4日是第10個(gè)全國(guó)法制宣傳日。中共中央政治局常委、中央政法委書記***4日上午在人民大會(huì)堂會(huì)見了政法系統(tǒng)十年來獲得年度“法治人物”稱號(hào)的代表并與他們座談。他強(qiáng)調(diào)，要深入開展普法宣傳教育，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。***說，新世紀(jì)以來的頭十年，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得重大發(fā)展進(jìn)步的十年。伴隨著這一進(jìn)程，全國(guó)法制宣傳日已經(jīng)成為傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)生義法治精神的重要平臺(tái)。全國(guó)普法辦公室和中央電視臺(tái)每年評(píng)選年度“法治人物”，已經(jīng)成為開展法制宣傳教育的一項(xiàng)重要活動(dòng)，越來越受到人民群眾的關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)生了越來越廣泛的社會(huì)影響。十年來，共評(píng)選出年度“法治人物”78個(gè)，其中政法系統(tǒng)有38個(gè)。在這些同志中，有打擊拐賣婦女兒童犯罪的英雄、偵破大案要案的能手、搶險(xiǎn)救災(zāi)的消防官兵、代表國(guó)家履行國(guó)際義務(wù)的維和警察；有無私無畏懲治腐敗、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的檢察官；有在審判崗位上用真情化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法官；有熱心從事法律服務(wù)、法律援助工作，向群眾傳送黨和政府溫暖的司法行政人員和律師；有成功改造罪犯的監(jiān)獄民警。這些同志雖然工作崗位各有不同，但都常年奮戰(zhàn)在執(zhí)法辦案第一線，通過打擊違法犯罪，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)；通過服務(wù)人民，傳遞了法律的溫暖；通過調(diào)解和訴訟，維護(hù)了社會(huì)公平正義。他們以自己的生動(dòng)實(shí)踐揭示了社會(huì)主義法治的真諦，他們是推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，他們是全國(guó)政法干警和法律工作者學(xué)習(xí)的榜樣。

座談會(huì)上，法治人物評(píng)選主辦方負(fù)責(zé)人代表新聞單位介紹了近年來開展法制宣傳的情況。他說，十年來，中國(guó)法治取得了顯著進(jìn)步，通過一些典型的事件和人物推動(dòng)了法治的進(jìn)程，彰顯了法治的力量，也讓人們感受到了法治的尊嚴(yán)。據(jù)他介紹，2010年十年“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)于10月14日正式啟動(dòng)。此次評(píng)選，以法治人物的“推動(dòng)力、影響力、引領(lǐng)力”為標(biāo)準(zhǔn)，以“共筑法治的力量”為口號(hào)。最大的特點(diǎn)是評(píng)選視野立足新世紀(jì)頭十年，重在體現(xiàn)法治關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生，通過一個(gè)個(gè)典型人物的故事，串聯(lián)出背后為了法治的完善和進(jìn)步而付出努力的人們。

經(jīng)過推薦、初選、終選三個(gè)環(huán)節(jié)，最終入選十年“十大法治人物”的是：誠(chéng)信公民鄭宜棟、“寶貝回家，網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷、基層司法局副局長(zhǎng)王林、檢察官蔣漢生、在海地犧牲的中國(guó)維和警察、“打虎，網(wǎng)民、人民調(diào)解員柏萬青、討薪五百民工群體、兒童醫(yī)院醫(yī)生馮東川、環(huán)境法治推動(dòng)者王燦發(fā)；同時(shí)，這次評(píng)選活動(dòng)還特別增設(shè)了四個(gè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)?wù)呤欠ü偃吻锶A、檢察官?gòu)堈聦殹⒚窬瘡埡?、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精。

【資料2】

王燦發(fā)，中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律援助中心主任，是中國(guó)環(huán)境維權(quán)第一人，被譽(yù)為“地球的代言人”。他作為環(huán)境法專家，參與了許多環(huán)境法律法規(guī)的起草。他參與立法總是通過自己辦理的環(huán)境案例來說明在立法中規(guī)定環(huán)境維權(quán)條款的必要性和可行性。2008年2月修訂后頒布的《水污染防治法》就是由他參與起草并增加了較多環(huán)境維權(quán)條款的法律，這些法律條款極大地方便了受害者維權(quán)。

為解決絕大多數(shù)法官不熟悉環(huán)保法律規(guī)定，缺乏正確審理環(huán)境案件專業(yè)能力的問題，他除了連續(xù)十期對(duì)近400名法官進(jìn)行環(huán)境法實(shí)務(wù)培訓(xùn)并多次舉辦由法官參加的環(huán)境訴訟研討會(huì)外，還將促進(jìn)專門環(huán)境法庭的建立作為其重要工作，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境案件審理的專業(yè)化和環(huán)境公益訴訟找到突破口。作為北京市人大代表，他三年間兩次正式提出了在北京設(shè)立環(huán)境法庭的建議。在他的建議下，北京市高院發(fā)文要求所屬法院設(shè)立環(huán)境合議庭，之后延慶縣法院建立了北京市第一個(gè)環(huán)境法庭。

十幾年來，王燦發(fā)帶領(lǐng)他所創(chuàng)立的污染受害者法律援助中心，為污染受害者提供免費(fèi)的法律咨詢，幫助一百多起環(huán)境污染案件的受害者向法院提起訴訟，以法律人的冷靜和理性，步履艱難卻意志堅(jiān)定地推動(dòng)了中國(guó)環(huán)境法治的健全與完善，進(jìn)而推動(dòng)了國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程。

【資料3】

張章寶，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗檢察院控告申訴檢察科科長(zhǎng)。他扎根基層29年，從事控申工作l5年，走遍了全旗298個(gè)村莊，辦理的460多起案件，無一錯(cuò)案，無一上訪。他一回回走進(jìn)農(nóng)家院落，一次次坐在農(nóng)家炕頭，一天天走人農(nóng)民兄弟的心中，被群眾親切地稱為“鄉(xiāng)村檢察官”。

2008年3月，在成功處理了37戶村民集體上訪的案件后，張章寶感悟到：在處理農(nóng)村信訪案件時(shí)，不能簡(jiǎn)單照搬法律條文，也不能滿足于一時(shí)的息訴罷訪和案結(jié)事了，而是必須考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，在情理法之間找到一個(gè)恰如其分的平衡點(diǎn)。執(zhí)法者的權(quán)威不是靠高高在上、盛氣凌人甚至簡(jiǎn)單打壓所能樹立的，只能靠自己的公正無私和執(zhí)法水平才能讓群眾心服口服1

2009年，張章寶花費(fèi)很大精力查處了幾起村干部截留、侵占低保金的案件，涉案金額加起來總共也不過6千多元，有人質(zhì)疑有必要花費(fèi)這么大的精力嗎?張章寶回答：“我們辦案不能僅僅注重法律效果，還必須同時(shí)兼顧政治效果和社會(huì)效果。這些案子不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)涉及群眾切身利益、涉及上百名老弱病殘的生存底線、涉及黨和政府給弱勢(shì)群體的民生關(guān)懷能否落實(shí)到位的政治問題!”

一名基層干部，卻有站在全局高度看問題的大眼界，總是把民生問題擺在首位，把為黨和政府分憂、維護(hù)人民群眾的根本利益作為自己沉甸甸的責(zé)任!

在張章寶辦案的過程中，最令人感動(dòng)的是他對(duì)待群眾的態(tài)度。曾經(jīng)有一位上訪的老大娘盤腿坐在他的床上抽煙，把煙灰抖落了滿床，而他依然熱情接待，使老人滿意而去。看著滿床的煙灰，一個(gè)年輕同事有些不解：“她把床單弄得那么臟，你還給她端茶倒水?，他卻說：“執(zhí)法部門與老百姓不是封建衙門和草民的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。你敬老百姓一尺，老百姓就敬你一丈。我們給老人解決了問題，讓她滿意而歸，洗個(gè)床單又算個(gè)啥事?其實(shí)，有不少鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的上訪事件，起因都不是啥大事，如果有關(guān)部門和干部都能熱情耐心地接待上訪群眾，小矛盾又怎么可能升級(jí)成大問題呢?”他的這番話值得每一名干部深思。

30年來，生活雖然忙碌清苦，但他內(nèi)心卻充實(shí)而安寧。這期間，單位有多次輪崗的機(jī)會(huì)，但他都沒走，而是選擇繼續(xù)留在雜事較多、有時(shí)難免還要忍受誤解和糾纏的控申崗位上，因?yàn)樗钪谶@個(gè)崗位上能夠更好地貼近百姓、服務(wù)百姓，能夠通過執(zhí)法辦案，把公平正義的陽(yáng)光灑進(jìn)百姓的心里，使人民群眾對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)法律充滿信心和希望!在長(zhǎng)期從事控申工作中，他深刻體會(huì)到，辦好謇件不能光憑熱情，還要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷學(xué)習(xí)鉆研，創(chuàng)新工作方法。張章寶和同事們?cè)诠ぷ髦锌偨Y(jié)出了“六心”工作法：接待群眾要熱心、聽取反映要耐心、記錄事實(shí)要細(xì)心、解決問題要誠(chéng)心、執(zhí)法辦案要公心、攻堅(jiān)克難有恒心。這些工作方法在辦案過程中發(fā)揮了重要的作用。

在控申崗位工作15年來，張章寶的一言一行，影響著周圍的同事們，影響著土默特右旗各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，影響著全旗298個(gè)行政村的法治風(fēng)氣!

一位檢察官在學(xué)習(xí)了張章寶的事跡后說：“我們要學(xué)習(xí)張章寶情系百姓、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民的品質(zhì)，要做到自身正、自身硬、自身凈，樹立良好的社會(huì)形象和執(zhí)法公信力。對(duì)于基層干部，只有心里裝著老百姓，處處為著老百姓，‘群眾利益無小事，才不會(huì)是一句空話。

【資料4】

蔣漢生，河南省人民檢察院主訴檢察官，2010年入選十年“十大法治人物”。從事檢察工作26年來，他一直在辦案第一線，對(duì)法律忠誠(chéng)執(zhí)著，對(duì)人民滿腔熱忱。他恪盡職守，嚴(yán)于律己，先后辦理各類重大、疑難案件500多起，其中100多起是刑事抗訴案件，曾通過12年的努力將一名涉嫌犯罪的公職人員繩之以法，為維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義作出了突出貢獻(xiàn)，并多次立功受獎(jiǎng)。多年來，他認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，本著“錯(cuò)案就要糾正‘有罪的人必須受到追究，的理念，成功辦理多起有影響的抗訴案件，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。其中最引人關(guān)注的，就是胥敬祥案。

1991年春天，河南省鹿邑縣連續(xù)發(fā)生8起人室搶劫案和2起盜竊案，辦案單位僅憑被害人的一件綠色毛背心放在胥敬祥家里這一證據(jù)，便以搶劫罪、盜竊罪判處胥敬祥16年徒刑。在服刑期間，胥敬祥不斷給河南省人民檢察院寫信，申訴自己的冤情，引起了蔣漢生的關(guān)注。他在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全案指控的事實(shí)，絕大多數(shù)存在時(shí)間錯(cuò)誤、對(duì)象錯(cuò)誤、事實(shí)錯(cuò)誤、供證互相矛盾、無作案兇器、無犯罪同伙，無人證物證、無贓物等種種情況，于是他決定到監(jiān)獄去見胥敬祥。在入獄的第7年，胥敬祥第一次碰到了一個(gè)愿意聽他說話的人。胥敬祥說自己是冤枉的，當(dāng)年認(rèn)定他有罪的那件毛背心是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買的舊衣服。這次見面后，胥敬祥開始不斷地給蔣漢生寫信。在胥敬祥的信中，蔣漢生又有了一個(gè)驚奇的發(fā)現(xiàn)——在胥敬祥所做的兩次有罪供述里，簽字和胥敬祥本人的字跡明顯不同。2000年夏天，蔣漢生找到了證明胥敬祥無罪的關(guān)鍵證人——他的鄰居祖某。祖某能證實(shí)那件綠色毛背心是他和胥敬祥一起買的舊衣服。

作為胥敬祥案的主辦檢察官，從發(fā)現(xiàn)這起錯(cuò)案到河南省人民檢察院徹底糾正這起錯(cuò)案，歷時(shí)8年。在回憶整個(gè)辦案過程時(shí)，蔣漢生說：“胥敬祥案糾錯(cuò)時(shí)間之長(zhǎng)、難度之大，是我始料未及的，其中的艱難復(fù)雜程度是我職業(yè)生涯中從來沒有遇到過的。雖然有風(fēng)險(xiǎn)，有付出，但是與胥敬祥個(gè)人和家庭所受的苦難相比，都是微不足道的，胥敬祥個(gè)人和家庭所受的傷害也是無法彌補(bǔ)的。”

2005年3月15日，已經(jīng)經(jīng)服刑近l3年(曾減刑3年)的胥敬祥在刑滿前l(fā)5天重獲人身自由。作為開封監(jiān)獄有史以來第一個(gè)在服刑期間被無罪釋放的“犯人”，胥敬祥受到監(jiān)獄干警和監(jiān)區(qū)服刑人員的列隊(duì)歡送。胥敬祥被釋放出獄的瞬間是令蔣漢生終生難忘的瞬間，也是我國(guó)十年法治史上的重要一刻。

有學(xué)者認(rèn)為，胥敬祥案在我國(guó)法治史上具有典型意義，是疑罪從無的典型案例，是程序正義的體現(xiàn)。此前被糾正的其他重大冤假錯(cuò)案。有的是因亡人復(fù)活，有的是因真兇落網(wǎng)，最大的公正不是法律本身，而是事實(shí)本身，是事實(shí)上的無罪糾正了法律上的有罪，是實(shí)體正義的體現(xiàn)。而胥敬祥案則不同，該案的真兇一直沒有落網(wǎng)，案件事實(shí)并非水落石出，既然證據(jù)不能證實(shí)胥敬祥是真兇，即使其被判刑且已經(jīng)服刑13年，也不能冤枉無辜，也要作為錯(cuò)案糾正，嚴(yán)格按法律程序辦事。由過去的疑罪從有、疑罪從輕到現(xiàn)在的疑罪從無，這在中國(guó)法治史上是一個(gè)進(jìn)步。發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)糾正錯(cuò)案，將胥敬祥無罪釋放，并獲得國(guó)家賠償，這真正體現(xiàn)了法治的力量。

【資料5】

在《法治的力量——十年法治人物頒獎(jiǎng)盛典》即將播出之際，活動(dòng)主辦方負(fù)責(zé)人做客新浪網(wǎng)，講述了十大法治人物評(píng)選的相關(guān)情況。

主持人：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下此次法治人物評(píng)選的基本情況。

負(fù)責(zé)人：我們這次評(píng)選法治人物，僅憑“推動(dòng)力、影響力、引領(lǐng)力’’這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是有一些很重要的人物或事件沒有能夠入選，比如，2003年孫志剛被非法收容毆打致死事件被媒體曝光并轟動(dòng)全國(guó)，同年6月20日，國(guó)務(wù)院頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，l982年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

為了使人們能夠銘記這樣一些普通公民在法治進(jìn)程當(dāng)中所起到的獨(dú)特作用，我們專門設(shè)置了一個(gè)叫“銘記”的環(huán)節(jié)，希望以此告訴公民，每一個(gè)公民都可能成為中國(guó)法治進(jìn)程的推動(dòng)者和見證者。

我始終認(rèn)為，法治史一定是一部人的歷史。如果沒有人，法治是沒有意義的。法律不是冷冰冰的條文，也不是教科書上的第多少多少條。法律靠誰(shuí)來體現(xiàn)?一個(gè)是立法者和執(zhí)法者，但更多的時(shí)候是靠普通人來體現(xiàn)的。不管是普通人從守法的角度來遵守，還是用親身的實(shí)踐去證明、驗(yàn)證、推動(dòng)法律，真正能夠讓中國(guó)法治建設(shè)在這個(gè)十年一直往前發(fā)展的，正是這些普通人的行為。

這十年來，我最深的體會(huì)就是一個(gè)法治非常健全的國(guó)家，一定是每一個(gè)普通人活得特別平靜、特別安全、特別有尊嚴(yán)的國(guó)家，我們?cè)谂ψ龅竭@一點(diǎn)。

主持人：這樣的晚會(huì)已經(jīng)舉辦十年了，我們賦予它的力量或者賦予它的主旨就是推動(dòng)法治社會(huì)的公正。十年過去了，這個(gè)目的達(dá)到了嗎?

負(fù)責(zé)人：靠一臺(tái)晚會(huì)來推動(dòng)法治的公正，任務(wù)太重了。我們?cè)诿磕昴甑椎臅r(shí)候做這樣一個(gè)晚會(huì)，目的就是要盡可能地喚醒大家對(duì)公平公正的一種認(rèn)識(shí)、一種反思、對(duì)法律的一種認(rèn)知。如果要想推動(dòng)法律往前走，既需要我們的政府也需要我們的民眾，同樣需要你、我每一個(gè)人的努力。作為媒體來說，作為這臺(tái)晚會(huì)來說，我們必須做到每年審視一次，反思一次，溫暖一次，同時(shí)也推動(dòng)一次。

主持人：我還注意到，在這次晚會(huì)上有一個(gè)征集“未來十年法治心愿’，的環(huán)節(jié)。您對(duì)未來十年的法治心愿是什么樣的?

負(fù)責(zé)人：我的心愿是法律越來越多地體現(xiàn)出以人為本。作為一名公民，不因他的性別、地域、身份甚至包括他身體的疾病而受到歧視，所有的人都能夠平等地工作和生活，讓每個(gè)人都生活得更加幸福，讓每個(gè)人都生活得更加有尊嚴(yán)。

【資料6】

十年“十大法治人物’’入選者一一討薪五百民工群體。2003年，500名在京的農(nóng)民工主動(dòng)拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，打贏了官司，要回了被拖欠3年的500萬工錢，這也成為全國(guó)第一例將法律援助引入建筑行業(yè)處理拖欠農(nóng)民工工資的案例。他們的勝利，對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資有著極強(qiáng)的借鑒意義。讓農(nóng)民工享受應(yīng)有待遇，保證衣食住行，按時(shí)發(fā)放工資是底線，所以500名農(nóng)民工集體維權(quán)的勝利具有了超越500個(gè)作為個(gè)體的人的意義。他們獲得的十年法治人物“頒獎(jiǎng)詞，為：被拖欠的是500農(nóng)民工的工資，更是500個(gè)家庭的冷暖。他們主動(dòng)拿起法律的武器，引發(fā)了一次公益維權(quán)的接力。法治，讓他們有尊嚴(yán)地勞動(dòng)，感受勞動(dòng)者的光榮?！笆辍笆蠓ㄖ稳宋铮脒x者— “打虎”網(wǎng)民。2007年10月12日，陜西省林業(yè)部門召開的新聞發(fā)布會(huì)宣布了陜西農(nóng)民周正龍拍到野生華南虎的消息。隨后，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在周正龍拍攝的多張照片中，這只老虎竟然紋絲不動(dòng)。據(jù)此網(wǎng)友們懷疑，周正龍拍攝的很可能是一只平面的假老虎，此事在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，這就是“周老虎”事件。一些極具探究精神的網(wǎng)民組成了一支不可小視的打虎英雄團(tuán)體，建立了“打虎網(wǎng)”，團(tuán)結(jié)一心，誓將“假老虎”打死。如：網(wǎng)民“小魚啵啵?！闭业侥戤嫽ⅲl(fā)布了最著名、最有里程碑意義的“終極證據(jù)”貼；網(wǎng)民“小兔”自費(fèi)建網(wǎng)站提供打虎的第二陣地；網(wǎng)民“祖輩是農(nóng)民”自愿擔(dān)當(dāng)起打虎網(wǎng)的夜間網(wǎng)絡(luò)值班工作，她要求網(wǎng)民們理性發(fā)言，以理說話。在“打虎”網(wǎng)民的勢(shì)力下，在各方的推動(dòng)下，2008年6月29日，歷時(shí)8個(gè)多月的華南虎照真假之爭(zhēng)終于有了結(jié)果。經(jīng)查實(shí)：周正龍拍攝的華南虎照片是用老虎畫拍攝的假虎照。11月17日，周正龍因犯詐騙罪、非法持有彈藥罪被判處有期徒刑兩年六個(gè)月，緩期三年執(zhí)行。打虎網(wǎng)民，是法治精神與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的結(jié)晶。法治精神，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代超越了時(shí)空，他們彼此攜手，捍衛(wèi)真相。網(wǎng)絡(luò)，在法治社會(huì)放大了正義。

十年“十大法治人物”入選者——“寶貝回家”網(wǎng)站創(chuàng)辦人張寶艷。2007年，張寶艷自費(fèi)開辦公益網(wǎng)站寶貝回家尋子網(wǎng)，并建立寶貝回家志愿者協(xié)會(huì)，專門幫助被拐賣、被遺棄和走失、流浪、乞討兒童回家。目前，張寶艷和她的寶貝回家網(wǎng)站已經(jīng)幫助尋找到162名兒童，志愿者已經(jīng)發(fā)展到近3萬人。著名演員濮存聽于2008年3月成為寶貝回家的志愿者，他將關(guān)于寶貝回家的調(diào)查報(bào)告以社情民意形式遞交2008年全國(guó)兩會(huì)，公安部組織了l30多名打拐專職人員加入了寶貝回家的“公安部打拐工作QQ群’，群里的“007”，就是公安部打拐辦主任陳士渠；2009年，民政部又與寶貝回家尋子網(wǎng)合作發(fā)起了寶貝回家慈善基金，更多的被拐、走失、流浪、乞討兒童得到了救助。

張寶艷提出的“關(guān)于建立打擊拐賣兒童DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的建議”得到公安部采納’，DNA數(shù)據(jù)庫(kù)為偵破案件、幫助被拐兒童準(zhǔn)確找到親人提供了有力的技術(shù)支持。此外，寶貝回家志愿者協(xié)會(huì)還通過人大代表、政協(xié)委員提交了修改相關(guān)法律的建議。張寶艷的舉動(dòng)很大程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

【資料7】

就在央視十年“十大法治人物’’評(píng)選活動(dòng)落幕之際，有人撰文對(duì)此次評(píng)選結(jié)果提出了質(zhì)疑：人選的“十大法治人物”以及榮膺特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的個(gè)人或群體都曾對(duì)社會(huì)作出過很大的貢獻(xiàn)，都是值得尊敬和景仰的。但這是一次“法治人物”的評(píng)選，而不是評(píng)選“道德模范”“勞動(dòng)模范”或者其他領(lǐng)域的標(biāo)兵?？v觀人選的l0位“十大法治人物”，很多與法治沒有關(guān)系或者關(guān)系不大。比如張寶艷是公益性的人物、鄭宜棟是道德上的模范、維和警察是維護(hù)

世界和平事業(yè)的英雄，而“打虎”網(wǎng)友最關(guān)注的是政府的誠(chéng)信問題。因此，希望在今后的法治人物中，有更多的立法者、執(zhí)法者出現(xiàn)。

對(duì)此，十年法治人物評(píng)委會(huì)某委員回應(yīng)稱：翻看每年的“十大法治人物”名單，十年法治進(jìn)程中的人物圖譜鮮活而生動(dòng)，十年里，有很多人成為法治的焦點(diǎn)，也有很多人為法治進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)，要從中選出10人來，其實(shí)不是一件容易的事。從最后的評(píng)選結(jié)果來看，我們既看到了法治的力量，也看到了誠(chéng)信的力量和公益的力量。

這些年度標(biāo)志性的人物，有些職業(yè)或?qū)I(yè)背景與法律相關(guān)，如“鄉(xiāng)村檢察官”張章寶、一線民警張浩、鄉(xiāng)村協(xié)管員王紹精等公檢法司系統(tǒng)的普通公職人員，這些“小人物”雖然身處基層，卻恪盡職守，捍衛(wèi)著法律的尊嚴(yán)和人民的利益。而一些普通公民，如聲討“周老虎”的網(wǎng)民、自費(fèi)開辦公益網(wǎng)站的張寶艷、討薪維權(quán)的500農(nóng)民工，也在推動(dòng)法治進(jìn)程中顯示著自己的力量。他們有的沒有接觸過多少法律知識(shí)，只是按照自己對(duì)公序良俗的樸素理解執(zhí)著行事；他們有的認(rèn)準(zhǔn)了只有法律能改變自己所處的困境，在“討說法”的道路上頑強(qiáng)堅(jiān)持……正是這些“小人物”的勇氣與奉獻(xiàn)，不管是主動(dòng)作為還是被動(dòng)受到關(guān)注，都在一定程度上推動(dòng)了法律法規(guī)的修改，促進(jìn)了相關(guān)方面的制度改革。實(shí)踐證明，社會(huì)成員樹立一種公民意識(shí)，培養(yǎng)一份社會(huì)責(zé)任感，將匯聚成推動(dòng)法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。而背離法治精神的制度觀念，正是改革的對(duì)象。法治改革體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，而“以人為本”就是充分尊重人的個(gè)性、尊嚴(yán)和權(quán)利，要讓人知道自己擁有的個(gè)性、尊嚴(yán)和權(quán)利，使其成為公民的習(xí)慣意識(shí)和價(jià)值判斷。這也正是公民意識(shí)的內(nèi)核。正如盧梭所說：法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。

三、申論要求

(一)在評(píng)選出的十年法治人物中，不乏像聲討“周老虎”的網(wǎng)民、自費(fèi)開辦 公益網(wǎng)站的張寶艷、討薪維權(quán)的500農(nóng)民工等這樣的普通人。請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析這些入選的普通人的事跡或行動(dòng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)法治進(jìn)步有何意義。(20分)

要求：理解準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢，條理清楚，闡述全面。不超過400字。

（二）根據(jù)資料3介紹的張章寶的先進(jìn)事跡，概括他作為一名“鄉(xiāng)村檢察官”所體現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)。(20分)

要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要。不超過300字。

(三)資料4講述了河南省人民檢察院檢察官蔣漢生歷時(shí)8年糾正胥敬祥 錯(cuò)案的事例。針對(duì)這起案件中所暴露出的問題，你認(rèn)為政法干警應(yīng)做 好哪些工作以避免類似問題的發(fā)生。(20分)

要求：分條歸納，表述準(zhǔn)確，有針對(duì)性，切實(shí)可行。不超過300字。

(四)入選的十年法治人物在推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程中，在各自的崗位、從不同的層面推動(dòng)著法治的進(jìn)程，匯聚成法治建設(shè)的強(qiáng)大合力，體現(xiàn) 了十年法治人物評(píng)選的口號(hào)—“共筑法治的力量”。請(qǐng)結(jié)合給定資 料，以“‘小人物’的力量”為題，寫一篇議論文章。(40分)

要求：中心明確，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，書寫工整。

不少于800字。

(一)答案提示

這些普通的網(wǎng)民和農(nóng)民工，勇于站出來維護(hù)自身權(quán)益、伸張正義·在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)法治化的進(jìn)程，促進(jìn)了我國(guó)法律法規(guī)的完善及相關(guān)政策的修改，具有重要的意義。

其中，聲討“周老虎”的網(wǎng)民，他們以網(wǎng)、絡(luò)為平臺(tái)，聯(lián)系不相識(shí)的“同道中人”，一起探尋事實(shí)真相，促使法治領(lǐng)域向信息化方向發(fā)展，使二者完美結(jié)合。自費(fèi)開辦公益網(wǎng)站的張寶艷，在網(wǎng)絡(luò)上救助兒童，提交法律修改的建議，不但體現(xiàn)了公民的法制意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感，還為執(zhí)法提供了技術(shù)支持。討薪維權(quán)的500農(nóng)民工，他們雖然生活在社會(huì)底層，卻擁有較強(qiáng)的法律意識(shí)和社會(huì)主人翁意識(shí)，也渴望維護(hù)自己的權(quán)益。他們的主動(dòng)維權(quán)獲得了網(wǎng)友的支持，最終取得了勝利，也促進(jìn)了公益維權(quán)的繼續(xù)推進(jìn)。

(二)答案提示

敬業(yè)精神：愛崗敬業(yè)、實(shí)事求是、默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新。職業(yè)素養(yǎng)：執(zhí)法認(rèn)真，業(yè)務(wù)水平高。

責(zé)任意識(shí)：忠于人民，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和法律充滿信心。

服務(wù)觀念：深入基層，了解群眾疾苦，為人民服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)。

道德品質(zhì)：公正廉潔，執(zhí)法為民，勤勤懇懇，堅(jiān)韌不拔。

(三)答案提示

暴露的問題：供證互相矛盾，人證、物證、兇器、贓物不齊全；調(diào)查不細(xì)致充分，偽造簽字；申訴不被重視。

應(yīng)做好以下工作：

1．依法辦事，公正執(zhí)法，嚴(yán)守法律程序，持對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度工作。

2．恪盡職守，加強(qiáng)辦案人員的自律意識(shí)，應(yīng)做到調(diào)查充分，證據(jù)確鑿，要綜合、客觀地看待問題，不能憑孤,Ai正-據(jù)而妄下結(jié)論。

3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，徹查違規(guī)執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法風(fēng)氣。

4．善于接受群眾的意見，傾聽嫌疑人的申訴。對(duì)于有疑點(diǎn)的地方要重新調(diào)查取證，杜絕冤假錯(cuò)案發(fā)生。

(四)參考范文

“小人物”的力量

法學(xué)家稱，重大個(gè)案會(huì)成為法律史上的里程碑并推動(dòng)法治進(jìn)程，世界許多國(guó)家均如此。在2010年的十年“十大法治人物”中，我們看到了一個(gè)個(gè)“小人物”的力量，最終推進(jìn)了中國(guó)法治的“大進(jìn)程”。

“法律的真理知識(shí)，來自于立法者的教養(yǎng)?！睙o論任何國(guó)家、任何政府，立法都是法治建設(shè)的基礎(chǔ)保障，而每個(gè)普通人都是立法活動(dòng)中的基石。與龐大的國(guó)家立法機(jī)關(guān)相當(dāng)，中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律援助中心的王燦發(fā)無疑是個(gè)“小人物”，但正是這個(gè)“小人物”，積極參與環(huán)境立法，促進(jìn)環(huán)境法律的完善；正是這個(gè)“小人物”，免費(fèi)為污染受害者代理案件，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境法治；正是這個(gè)“小人物”，對(duì)法官進(jìn)行公益培訓(xùn)，建言建立北京市第一個(gè)環(huán)境法庭；正是這個(gè)“小人物”，憑借自身的微薄力量，推動(dòng)著國(guó)家的法制建設(shè)。

“在一個(gè)秩序良好的國(guó)家中，司法部門應(yīng)得到人民的信任和支持，從這個(gè)意義出發(fā)，公信力的喪失就意味著司法權(quán)的喪失。”司法是法律的實(shí)踐，但真正履行法律義務(wù)、保障公民權(quán)利卻需要每一位司法工作者的努力。無論是“鄉(xiāng)村檢察官”張章寶，還是河南省檢主訴檢察官蔣漢生，他們都是國(guó)家司法工作者隊(duì)伍中的“小人物”。但張章寶從事控申工作15年，無一錯(cuò)案，無一上訪，影響了298個(gè)行政村的法治風(fēng)氣；蔣漢生曾用8年的努力讓背屈含冤迭l3年之久的胥敬祥無罪釋放。正是憑借這些“小人物”的力量，國(guó)家的司法權(quán)威得到了保證，人民的權(quán)益得到了維護(hù)。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！比魏我徊?jī)?yōu)秀的法律都需要得到合理的執(zhí)行。從聲討“周老虎”的網(wǎng)民到自費(fèi)開設(shè)公益網(wǎng)站的張寶艷，他們無一不是社會(huì)中的“小人物”。但張寶艷為法律的執(zhí)行提供了技術(shù)支持，而網(wǎng)民的聲討則加強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)督。這一個(gè)個(gè)“小人物”對(duì)國(guó)家執(zhí)法的幫助力量都在推動(dòng)著我國(guó)的法治“大進(jìn)程”。

法治社會(huì)的真正實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底還是取決于人的法律意識(shí)和法制觀念。因?yàn)?，法治的主體不是法律，而是每一個(gè)具體的人。在網(wǎng)絡(luò)化日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人的遭遇極易成為公共事件，而為此引發(fā)的沖突和爭(zhēng)論，常常間接地推動(dòng)著國(guó)家法治進(jìn)步0

“小人物”雖然力量弱小，卻踐行著法律的一部一條，放射出法治的精神與力量，影響甚至改變了公眾的生活。我們需要憑借這些“小人物”的力量，喚醒民眾的法律意識(shí)，促使更多的人成為知法、懂法、守法的公民，如此，我們才會(huì)離法治社會(huì)越來越近。

第二篇：2014年河北省政法干警考試報(bào)名方式

2014年河北省政法干警考試報(bào)名方式

報(bào)名

本次考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，每人只能報(bào)考一個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)職位。網(wǎng)上報(bào)名者嚴(yán)格實(shí)行自律機(jī)制，即：對(duì)在網(wǎng)上提交的專業(yè)、學(xué)位、畢業(yè)院校、戶籍、工作經(jīng)歷等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，須與原始有效證件和材料相一致。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考錄資格。

報(bào)名網(wǎng)址：河北省人事考試網(wǎng)

報(bào)名時(shí)間：8月29日9：00 — 9月2日16：00

繳費(fèi)時(shí)間：8月29日9：00 — 9月3日16：00

網(wǎng)上報(bào)名的基本程序：

1、考生開始報(bào)名前，須完全了解本次的招考政策和擬報(bào)考職位條件，認(rèn)真閱讀《報(bào)名須知》并同意《誠(chéng)信承諾書》，然后按照網(wǎng)上報(bào)名《操作指南》規(guī)定步驟進(jìn)行具體操作。

2、網(wǎng)上報(bào)名須用有效期內(nèi)的二代《居民身份證》申請(qǐng)“報(bào)名號(hào)”，并預(yù)選報(bào)考職位，獲取“報(bào)名號(hào)”和“初始密碼”后才能登錄報(bào)名系統(tǒng)，進(jìn)行填表和提交審核，報(bào)名號(hào)是登錄報(bào)名系統(tǒng)的唯一標(biāo)識(shí)，密碼可修改，二者均務(wù)必牢記并保管好。

3、按照《填表說明》規(guī)范填寫或選擇表項(xiàng)，上傳的電子照片要符合要求：近期免冠正面證件照，jpg格式，240×320像素，30kb以下。

4、考生“提交審核”后信息將被鎖定，進(jìn)入待審核狀態(tài)，可隨時(shí)登錄該網(wǎng)站查詢審核結(jié)果，在未反饋審核結(jié)果前不能修改。一般情況下，審核員24小時(shí)內(nèi)會(huì)回復(fù)審核結(jié)果?！皩徍宋赐ㄟ^”的，考生可根據(jù)提示的未通過原因，修改信

息或改報(bào)職位并重新提交審核?！皩徍送ㄟ^”的，將不能再修改信息，可直接進(jìn)入繳費(fèi)程序，按提示進(jìn)行繳費(fèi)操作。

5、報(bào)考人員須抓緊時(shí)間及早報(bào)名，盡量避開報(bào)名后期上網(wǎng)高峰，報(bào)名時(shí)間截止后，審核未過的考生將無法再修改信息重新提交審核。

6、報(bào)名繳費(fèi)只能通過“網(wǎng)上銀行”支付。推薦考生選用下列銀行發(fā)行的借記卡或信用卡：中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行和招商銀行。請(qǐng)考生及時(shí)開通網(wǎng)上支付功能，繳費(fèi)成功即完成報(bào)名。

7、筆試?yán)U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)河北省物價(jià)、財(cái)政部門的規(guī)定，公務(wù)員錄用考試報(bào)名考務(wù)費(fèi)每人100元;教育入學(xué)考試費(fèi)，報(bào)考?？茖哟巍⒈究茖哟蔚拿咳?0元，報(bào)考法律碩士層次的每人100元。

打印《筆試準(zhǔn)考證》

完成網(wǎng)上繳費(fèi)確認(rèn)的考生，請(qǐng)?jiān)?月16日9:00 — 9月18日17:00登錄河北省人事考試網(wǎng)自行下載并打印《筆試準(zhǔn)考證》。

筆試及證件審核

筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試?？荚嚪秶怨珓?wù)員主管部門、教育部門分別制定的《考試大綱》為準(zhǔn)。

筆試在石家莊市進(jìn)行。

(一)公務(wù)員公共科目考試。9月20日上午，9：00 — 11：00 進(jìn)行《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》考試，滿分為100分;9月20日下午，14：00一16：30 進(jìn)行《申論》考試，滿分為100分。

(二)教育入學(xué)考試。9月21日上午，9：00 — 11：30，報(bào)考?？茖哟?高中及以上學(xué)歷起點(diǎn)專科)的考生進(jìn)行《文化綜合(歷史、地理、政治)》考試，滿分

為150分;報(bào)考本科層次(?？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位)的考生進(jìn)行《民法學(xué)》考試，滿分為150分。9：00 — 12：00，報(bào)考法律碩士層次的考生進(jìn)行《專業(yè)綜合Ⅰ(刑法學(xué)、民法學(xué))》考試，滿分為150分。9月21日下午，14：00 — 17：00，報(bào)考法律碩士層次的考生進(jìn)行《專業(yè)綜合Ⅱ(法理學(xué)、中國(guó)憲法學(xué)、中國(guó)法制史)》考試，滿分為150分。

具體考點(diǎn)和有關(guān)要求在《筆試準(zhǔn)考證》寫明。筆試不指定考試用書，不舉辦也不委托任何單位舉辦任何形式的培訓(xùn)班。

10月15日前，在河北省人事考試網(wǎng)公布公務(wù)員公共科目考試成績(jī)。10月下旬，在河北省教育考試院網(wǎng)公布教育入學(xué)考試成績(jī)。

(三)筆試成績(jī)合成、確定筆試總成績(jī)及最低控制分?jǐn)?shù)線。筆試總成績(jī)的合成辦法計(jì)算公式為：筆試總成績(jī)=[公務(wù)員筆試各科目成績(jī)之和]÷[公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和]×50 +[教育考試筆試各科目成績(jī)之和]÷[教育考試筆試各科目試卷滿分之和]×50。根據(jù)考試總體情況確定筆試總成績(jī)最低控制分?jǐn)?shù)線。

(四)公布筆試總成績(jī)、擬進(jìn)入面試證件審核人員和進(jìn)入體能測(cè)評(píng)人員。報(bào)考法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)、司法系統(tǒng)的，根據(jù)筆試總成績(jī)，分職位按不高于3:1的比例確定擬進(jìn)入面試證件審核人員，比例內(nèi)末位筆試總成績(jī)并列的都進(jìn)入。報(bào)考公安系統(tǒng)的，根據(jù)筆試總成績(jī)，分職位按不高于5:1的比例確定證件審核和進(jìn)入體能測(cè)評(píng)人員，比例內(nèi)末位筆試總成績(jī)并列的都進(jìn)入。

11月16日，在河北省人事考試網(wǎng)、河北黨建網(wǎng)、河北省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)、河北省公務(wù)員局網(wǎng)公布筆試總成績(jī)、最低控制分?jǐn)?shù)線、擬進(jìn)入面試證件審核人員和體能測(cè)評(píng)人員。

(五)證件審核需提供的證件和資料。按照職位條件要求能夠證明自己資格條件的有效期內(nèi)的二代居民身份證、戶口簿、筆試準(zhǔn)考證、畢業(yè)證、學(xué)位證、退伍證、立功材料等。報(bào)考“服務(wù)基層項(xiàng)目人員”職位的考生要與省級(jí)主管部門提供的名單相符。在外省、市、區(qū)服務(wù)的河北省戶籍或生源的考生，須提供所在省主管部門的證明等資料。未就業(yè)的畢業(yè)生還須提供街道辦事處或村委會(huì)或人才市場(chǎng)出具的未就業(yè)證明。

(六)證件審核和體能測(cè)評(píng)。11月19日-11月20日，報(bào)法院、檢察院、司法系統(tǒng)擬進(jìn)入面試考生持有關(guān)證件和資料，到所報(bào)考職位的省法院、省檢察院、省司法廳進(jìn)行資格條件審核，合格的準(zhǔn)予參加面試。11月19日-11月21日，報(bào)考公安系統(tǒng)進(jìn)入體能測(cè)評(píng)考生持有關(guān)證件和資料，到指定地點(diǎn)進(jìn)行資格條件審核和體能測(cè)評(píng)。對(duì)證件審核、體能測(cè)評(píng)合格考生，根據(jù)筆試總成績(jī)，分職位按不高于3：1的比例確定進(jìn)入面試人員。體能測(cè)評(píng)按照《關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)錄用人民警察體能測(cè)評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的通知》(人社部發(fā)[2011]48號(hào))執(zhí)行。

2014年河北省政法干警招錄考試公告、報(bào)名注意事項(xiàng)、職位表考等最新資訊請(qǐng)點(diǎn)擊

第三篇：2014年河北省政法干警考試報(bào)考條件

2014年河北省政法干警考試報(bào)考條件

招錄對(duì)象和條件

(一)招錄對(duì)象

1、全日制普通高等院校2014年應(yīng)屆畢業(yè)生(含2013年未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生)，年齡在18周歲以上(1996年8月29日及以前出生)、35周歲以下(1979年8月29日及以后出生)，只能報(bào)考應(yīng)屆畢業(yè)生職位。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣部分職位只允許本設(shè)區(qū)市戶籍或生源的考生報(bào)考。

2、河北省戶籍的中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)(包括公安現(xiàn)役部隊(duì))年齡在18周歲以上(1996年8月29日及以前出生)、25周歲以下(1989年8月29日及以后出生)(大專以上學(xué)歷退役士兵，可放寬到27周歲)的非公務(wù)員身份退役士兵。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣部分職位只允許本設(shè)區(qū)市戶籍或生源的考生報(bào)考。

3、河北省戶籍或生源的2014年當(dāng)年(2014年1月1日至12月31日)服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職工作、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃人員，年齡在18周歲以上(1996年8月29日及以前出生)、35周歲以下(1979年8月29日及以后出生)，只能報(bào)考服務(wù)基層項(xiàng)目人員職位。

對(duì)于夫妻分居兩地或父母身邊無子女的，可以報(bào)考河北省戶籍配偶或父母的戶籍所在市職位。

(二)招錄基本條件

1、符合報(bào)考公務(wù)員的基本條件;

2、符合教育部規(guī)定的報(bào)考相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件;

3、報(bào)考人民警察職位的還應(yīng)符合人民警察招錄條件。

(三)招錄學(xué)歷、學(xué)位條件

1、報(bào)考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的，須具有國(guó)民教育序列法學(xué)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位;

2、報(bào)考第二學(xué)士學(xué)位試點(diǎn)班的，須具有國(guó)民教育序列本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;

3、報(bào)考?？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)本科試點(diǎn)班的，須具有國(guó)民教育序列?？萍耙陨蠈W(xué)歷;

4、報(bào)考?？圃圏c(diǎn)班的，須具有高中、中專、中技及以上學(xué)歷。

(四)符合招錄培養(yǎng)職位規(guī)定的其他資格條件。

(五)凡有下列情形之一的，不得報(bào)名：

1、曾因犯罪受過刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教的;

2、直系血親和對(duì)本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的;

3、直系血親和對(duì)本人有重大影響的旁系血親在境外從事顛覆我國(guó)政權(quán)活動(dòng)的;

4、在公務(wù)員招考中違規(guī)違紀(jì)在禁考期內(nèi)的;

5、具有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員或人民警察的其他情形的。

此外，報(bào)考人員不得報(bào)考與招錄單位有公務(wù)員法第六十八條等法規(guī)所列回避情形的職位。

學(xué)歷、學(xué)位的取得時(shí)間、退役時(shí)間、獲獎(jiǎng)時(shí)間等涉及時(shí)間計(jì)算的，截止時(shí)間統(tǒng)一按2014年8月29日計(jì)算。

招錄培養(yǎng)方式

采取定向培養(yǎng)方式，報(bào)考即定向、定單位，學(xué)生畢業(yè)一律按入學(xué)時(shí)確定的定向單位到縣(市)級(jí)以下政法機(jī)關(guān)工作。采取公務(wù)員錄用考試和教育入學(xué)考試一并統(tǒng)考的方式，擇優(yōu)錄取。分?？平逃?、本科教育、研究生教育三類，學(xué)制兩年。專科教育采取高中及以上學(xué)歷起點(diǎn)的教育模式，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年，對(duì)符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)?？飘厴I(yè)證書。

本科教育采取?？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)本科和本科學(xué)歷起點(diǎn)第二學(xué)士學(xué)位的教育模式，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年，完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學(xué)士學(xué)位。

研究生教育采取法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式，以法學(xué)本科及以上學(xué)歷為起點(diǎn)，在校期間安排一年的理論教學(xué)、一年的實(shí)踐教學(xué)，其中半年時(shí)間到實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，課程考試合格且論文答辯通過者，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書并授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。

定向到縣(市)級(jí)以下法院、檢察院的各學(xué)歷層次的試點(diǎn)班學(xué)生，在校期間參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試，實(shí)行單獨(dú)的取得資格政策。

試點(diǎn)班被錄取人員到相關(guān)院校報(bào)到時(shí)，與培養(yǎng)院校、定向單位所在的省直政法部門和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書，戶口和檔案遷入學(xué)校。在校期間，免收學(xué)費(fèi)，并發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

合格畢業(yè)生錄用為公務(wù)員，到定向基層政法機(jī)關(guān)工作，服務(wù)一定年限(研究生層次的滿5年、本科層次的滿7年、專科層次的滿9年)后方可交流。

在校學(xué)習(xí)期間不合格或畢業(yè)時(shí)未獲得相應(yīng)學(xué)歷、學(xué)位的人員，以及畢業(yè)時(shí)不符合相應(yīng)職位資格條件要求的，不得錄用為公務(wù)員，國(guó)家不負(fù)責(zé)安排工作，考生

自行擇業(yè)，同時(shí)，一次性退還所享受的教育費(fèi)用和補(bǔ)助費(fèi)(包括學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi))。錄取后不到培養(yǎng)院校報(bào)到的、在校期間主動(dòng)放棄學(xué)業(yè)的學(xué)生或者違約不到定向單位工作的畢業(yè)學(xué)生，不得報(bào)考、錄用到其他黨政機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，要將情況記入考生誠(chéng)信檔案，并應(yīng)在違約處理公布一個(gè)月內(nèi)，一次性退還所享受的教育費(fèi)用和補(bǔ)助費(fèi)(包括學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi))，并繳納該費(fèi)用50%的違約金。

2014年河北省政法干警招錄考試公告、報(bào)名注意事項(xiàng)、職位表考等最新資訊請(qǐng)點(diǎn)擊

第四篇：政法干警考試是什么？

政法干警考試是什么？ 政法干警是什么？政法干警考試具體是什么？很多第一次接觸政法干警考試的考生都會(huì)有的疑問，下面中公政法干警考試網(wǎng)就具體為大家介紹政法干警考試相關(guān)問題。政法干警是什么?

政法干警是指法院、檢察院干部和法警，公安民警，司法所干部及獄警。經(jīng)過基層政法干警招錄考試，被錄取后到所報(bào)考的院校進(jìn)行為期兩年的學(xué)習(xí)深造并在畢業(yè)后被授予相應(yīng)的畢業(yè)證和學(xué)位證，然后分配到相應(yīng)的崗位任職的一種政法類公務(wù)員錄取的新程序，包括法官，檢察官，警官，司法所工作人員等。

政法干警考試是什么?

基層政法干警考試參加全國(guó)舉行的基層政法干警考試，依據(jù)定向崗位和培養(yǎng)協(xié)議，到所定向縣(區(qū))級(jí)以下基層政法機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員?；鶎诱ǜ删钦惻c干警類的招考，主要針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生和退伍軍人的考試，是基層政法機(jī)關(guān)定向招錄培養(yǎng)的，一般招考的是監(jiān)獄，基層的民警，司法警察等。

我們從中得出以下幾個(gè)結(jié)論：

第一，政法干警考試并不是考上以后就能進(jìn)入政法機(jī)關(guān)工作，而是要有兩年的的學(xué)習(xí)深造期，政法干警考上是指成功進(jìn)入培養(yǎng)院校，內(nèi)蒙古自治區(qū)的政法干警考試一般培養(yǎng)院校有中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、中國(guó)刑警學(xué)院、內(nèi)蒙古警察學(xué)院等。第二，政法干警深造結(jié)束以后會(huì)授予相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，和普通的本?？啤⒀芯可逃却?。

第三，深造結(jié)束以后必須回到相應(yīng)的崗位上工作，不得自主擇業(yè)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而且一般要求服務(wù)期不得低于五年，無論你是本科還是研究生，都要在基層呆五年。第四，政法干警考試包括公安、檢察、法院、司法等系統(tǒng)，不僅僅是公安系統(tǒng)，而且近幾年來檢察、法院系統(tǒng)招的政法干警比例在增大。

本文摘自:福建政法干警考試網(wǎng)：http://fj.offcn.com/html/zhengfaganjing/

第五篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：整治農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

【背景鏈接】

在我們國(guó)家廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，由于很多問題，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關(guān)部門加大維權(quán)知識(shí)及相關(guān)法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識(shí)人人知曉，人人都能夠正確運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費(fèi)群體維權(quán)意識(shí)淡薄，在消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動(dòng)為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地方的群眾，由于長(zhǎng)期以來的生活習(xí)慣及對(duì)維權(quán)法律知識(shí)的不了解，使得他們?cè)谫?gòu)買商品時(shí)只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運(yùn)氣太差。由于他們法律意識(shí)淡薄，就從來沒有想到過要運(yùn)用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買到問題商品而不主動(dòng)維權(quán)的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進(jìn)村入戶，相關(guān)單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識(shí)。

二是需要農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)購(gòu)物。在廣大農(nóng)村，消費(fèi)品市場(chǎng)歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)（85%以上的商店均沒有明碼標(biāo)價(jià)銷售商品），存在嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象。在購(gòu)買商品時(shí)，消費(fèi)者往往是和商家討價(jià)還價(jià)一番后才成交。商家進(jìn)貨有底有實(shí)，購(gòu)買者卻只能憑借自己主觀意識(shí)來判定商品的好壞和給商品定價(jià)，多數(shù)時(shí)候會(huì)買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤(rùn)而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤(rùn)越高越好。而對(duì)商品毫不知情的消費(fèi)者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)銷售商品，給消費(fèi)者一個(gè)明白。

三農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購(gòu)買到問題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費(fèi)者到商店購(gòu)買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得廣大農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購(gòu)買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認(rèn)倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度，稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國(guó)家稅費(fèi)不至于流失，另一方面，也可讓消費(fèi)者在購(gòu)買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實(shí)行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設(shè)立工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者是設(shè)立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因?yàn)榫S權(quán)成本過高而不去維權(quán)的問題。實(shí)行片區(qū)管理，本意是集中力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。本來，消費(fèi)者在購(gòu)買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實(shí)行片區(qū)管理，消費(fèi)者在購(gòu)買到問題商品后卻要花費(fèi)幾十元，甚至上百元車費(fèi)才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時(shí)為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關(guān)部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)法制意識(shí)；加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的查處力度，讓所有的商家都明碼標(biāo)價(jià)，讓農(nóng)村群眾買個(gè)明白；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的管理，讓農(nóng)村群眾購(gòu)買商品時(shí)都能開到發(fā)票，購(gòu)買到問題商品時(shí)做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購(gòu)買到問題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實(shí)！

2012政法干警申論熱點(diǎn)：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報(bào)3月21日?qǐng)?bào)道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會(huì)看到，在公路兩側(cè)停靠著面包車、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長(zhǎng)龍?jiān)诠穬膳跃d延10公里左右。

這些車輛都是報(bào)廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場(chǎng)規(guī)模很大，這里被戲稱為中國(guó)“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當(dāng)作校車來接送學(xué)生。賣家承認(rèn)是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來買，拉十幾個(gè)孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強(qiáng)校車安全管理、嚴(yán)查校車交通違法行為、完善道路交通安全設(shè)施、加大交通安全宣傳力度為工作重點(diǎn)，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關(guān)部門開展對(duì)本地所有校車及其駕駛的全面排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_展資質(zhì)審查，對(duì)無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時(shí)，組織交警對(duì)校車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，查看車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令其立即整改。

強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查校車交通違法行為?？茖W(xué)調(diào)整勤務(wù)，集中調(diào)用警力，在上下學(xué)高峰時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生通行路線的巡邏管控，對(duì)過往接送學(xué)生車輛實(shí)行逢車必查，對(duì)違規(guī)車輛一律依法從嚴(yán)處理。安排民警在學(xué)校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴(yán)查農(nóng)用三輪車等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的違法行為。

完善交通安全設(shè)施，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進(jìn)行認(rèn)真排查整治，進(jìn)一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等。并會(huì)同教育、交通運(yùn)輸部門建立校車交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營(yíng)運(yùn)公司，對(duì)師生及校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準(zhǔn)駕車型不符、車輛達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會(huì)大力倡導(dǎo)自覺禮讓校車文明理念，努力營(yíng)造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測(cè)算與分析表明，在分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景下，全國(guó)空心村綜合整治增地潛力可達(dá)約1.14億畝。

該研究報(bào)告由中國(guó)科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團(tuán)隊(duì)完成，首次利用高分遙感影像，對(duì)山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時(shí)4年，由科學(xué)出版社出版。

【研究?jī)?nèi)容】

報(bào)告稱，目前我國(guó)約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國(guó)6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國(guó)農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)，屆時(shí)農(nóng)村人口將累計(jì)減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測(cè)算與評(píng)估表明，若按照分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景，通過構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機(jī)制、宅基地退出與盤活機(jī)制，全國(guó)空心村綜合整治潛力可達(dá)757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長(zhǎng)，農(nóng)村主體老弱化嚴(yán)重。中國(guó)東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴(kuò)大建房、企業(yè)興園建廠，直接導(dǎo)致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，我國(guó)農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴(kuò)內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢(shì)，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)，打擊私自利用耕地建房建廠，保護(hù)我國(guó)法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵(lì)農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。

最后要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村房屋科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2012年政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用

我國(guó)現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是改善民生、促進(jìn)就業(yè)。相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營(yíng)科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。只有越來越多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固。我國(guó)小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費(fèi)重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。近年來，國(guó)際大宗商品價(jià)格走高，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱，土地征用、商鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)用工等費(fèi)用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤(rùn)微薄。

稅費(fèi)重削弱了小微企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿。我國(guó)中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國(guó)企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費(fèi)項(xiàng)目過多，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重相對(duì)偏高。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國(guó)小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，也很難獲得國(guó)有商業(yè)銀行的信貸支持。現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

【對(duì)策分析】

加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)整合

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，努力為小微企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠政策。進(jìn)一步深化公共財(cái)政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財(cái)政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費(fèi)，探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，實(shí)行大、中、小、微企業(yè)差異化費(fèi)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財(cái)稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”（利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算、高效審批、激勵(lì)約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報(bào)）和“兩個(gè)不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時(shí)，深化金融體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，注重培育各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵(lì)它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。