第一篇：工會兩個普遍經(jīng)驗(yàn)交流材料

馬社弟：在全市工會“兩個普遍”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交

流會上的講話

平?jīng)鍪锌偣畔⒕W(wǎng)·(2011-10-11 16:20:48)·領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，研究分析我市在推進(jìn)“兩個普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市“兩個普遍”的深入開展。上午，大家實(shí)地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會從不同層面就開展“兩個普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，王秀珍同志代表市總工會通報(bào)了全市工會推進(jìn)“兩個普遍”工作進(jìn)展情況，并對進(jìn)一步做好“兩個普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今后一個時期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講四個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識開展“兩個普遍”的重要意義

2010年7月，王兆國同志在全總十五屆四次執(zhí)委會議和六次主席團(tuán)會議上明確指出，要“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級工會組織要深刻領(lǐng)會“兩個普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會發(fā)揮作用的前提；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實(shí)維權(quán)”的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾時有發(fā)生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務(wù)繁重而艱巨，必須堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，扎實(shí)推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機(jī)制，通過推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“兩個普遍”工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。

二、肯定成績，正視不足，正確認(rèn)識我市“兩個普遍”工作發(fā)展態(tài)勢 今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對面愛心助學(xué)”突破了百萬元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學(xué)”資金100多萬元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻(xiàn)的積極性。我們還組隊(duì)參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團(tuán)體、個人雙第一的好成績。四是工會經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經(jīng)審工作座談會，全總經(jīng)審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了法律援助，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。六是“兩個普遍”有了新的進(jìn)展。市、縣兩級工會認(rèn)真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》，市總工會聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局等6個單位就全市企業(yè)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的實(shí)施意見》，組織編印了《平?jīng)鍪泄べY集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，開展了“非公企業(yè)建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業(yè)集中建會和工資集體協(xié)商列為市總工會創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，發(fā)展樓宇工會、項(xiàng)目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點(diǎn)、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業(yè)工會組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標(biāo)（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進(jìn)展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域突破不大。從省總通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會組建率還相當(dāng)?shù)?，有些縣（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個體工商戶的建會工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會聯(lián)合會、區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會問題沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是工作進(jìn)展很不平衡。一些工會對落實(shí)“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進(jìn)展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動早，效果好，工作做的實(shí)；有的縣（區(qū)）行動慢，工作只落在文件上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會組織、企業(yè)、職工對開展工資集體協(xié)商認(rèn)識不到位。對我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識。四是統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。從報(bào)表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報(bào)的進(jìn)展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計(jì)軟件中通報(bào)的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個通報(bào)，我市的工作形勢嚴(yán)峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究分析和有效解決。

三、增強(qiáng)信心，下大決心，全面推進(jìn)“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題出發(fā)，把實(shí)施“兩個普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時間的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工會組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機(jī)制。將落實(shí)“兩個普遍”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為對各級各部門綜合考核評價的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動和工資集體協(xié)商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實(shí)效性。普遍建會，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級工會要以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理，做到未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進(jìn)建會情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，把該建會的企業(yè)都建起來。

工資集體協(xié)商，各級工會首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作?；鶎庸岢鲆s有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約；未建立工會組織的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對不按期履行或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會組織提請人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁。

三是狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，增強(qiáng)“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業(yè)建會為重點(diǎn)對象，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、商貿(mào)樓宇為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點(diǎn)行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的新社會組織，進(jìn)一步加大建會力度。對有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，重點(diǎn)推動勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會。突出做好農(nóng)民工入會工作，加強(qiáng)農(nóng)民工會員會籍管理，防止農(nóng)民工會員流失。在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

四是創(chuàng)新形式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級工會要從小企業(yè)普遍存在職工流動性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個企業(yè)建會不具備條件，已建工會的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋范圍，按照聯(lián)合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產(chǎn)業(yè)鏈工會、項(xiàng)目工會等形式推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計(jì)件單價等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)由行業(yè)等工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。

五是建立完善工作機(jī)制，依法推動“兩個普遍”不斷發(fā)展?！皟蓚€普遍”建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，要注意從機(jī)制制度上抓好工作。要堅(jiān)持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅(jiān)持完善“兩個普遍”定期通報(bào)制度，要及時向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組建工會、發(fā)展會員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報(bào)；堅(jiān)持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；堅(jiān)持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業(yè)建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)審工資專項(xiàng)集體合同，及時對合同進(jìn)行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進(jìn)行通報(bào)批評，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎?wù)?、工人先鋒號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)的評選，在扶持項(xiàng)目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭優(yōu)和年度工作考評中實(shí)行“一票否決”。

六是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓(xùn)力度，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請進(jìn)來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識、維權(quán)水平。要加強(qiáng)會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發(fā)《會員證》，堅(jiān)持會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉(zhuǎn)接，防止會員流失。

四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴(kuò)大）會上確定的“631”年度工作計(jì)劃，對照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工會各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

一是加強(qiáng)工會統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級工會要加強(qiáng)對工會統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，要與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。一要促進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資金籌措社會化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真建好困難職工幫扶電子檔案，并實(shí)行動態(tài)管理。二要基本實(shí)現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對面愛心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實(shí)、做強(qiáng)，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭取實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實(shí)行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。三是全面實(shí)施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動扎實(shí)開展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團(tuán)結(jié)動員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又促進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，開展自主創(chuàng)新型競賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”的節(jié)能型競賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開展質(zhì)量效益年活動，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動。以推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進(jìn)一步提高職工創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴(kuò)大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊(duì)伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動模范、先進(jìn)人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補(bǔ)助金的審核上報(bào)工作。

四是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強(qiáng)和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級工會辦成職工的“學(xué)校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強(qiáng)工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動企業(yè)職工文化活動室、職工書屋建設(shè)。積極開展文化進(jìn)鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是加強(qiáng)工會自身建設(shè)力度，努力提高工作水平。一要主動匯報(bào)，爭取支持。要主動爭取黨委和政府支持，尤其是工會在人員、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難。二要積極參與，主動作為。牢固樹立大局意識，責(zé)任意識，服務(wù)意識，積極參與社會管理，為黨政分憂，為職工解難。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。切實(shí)加強(qiáng)對工會干部職工的培訓(xùn)教育，努力使工會干部職工全面掌握黨的政策理論、法律法規(guī)和工會工作業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高工會干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廉潔勤政，愛崗敬業(yè)，不斷提高工作效率。五要全面深化黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全面推進(jìn)工會工作結(jié)合起來，圍繞工會重點(diǎn)工作豐富活動內(nèi)容，組織和引導(dǎo)廣大職工在實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略和推進(jìn)“六個集中突破”中創(chuàng)先爭優(yōu)，在實(shí)現(xiàn)“兩個普遍”、打造“就業(yè)幫扶”品牌、構(gòu)建“大維權(quán)”格局和建設(shè)“效能型”機(jī)關(guān)中創(chuàng)先爭優(yōu)，使工會系統(tǒng)形成奮勇創(chuàng)先、實(shí)干爭優(yōu)的良好氛圍。六要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高工會組織的社會影響力。要大力宣傳黨和政府對企業(yè)和廣大職工的關(guān)心和愛護(hù)，大力宣傳各級工會組織為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為職工服務(wù)所做的工作，大力宣傳職工群眾為全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出的貢獻(xiàn)和各級勞模在各自崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)、建功立業(yè)的典型事跡，樹立崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)信息工作，做到各級工會在報(bào)紙、電視等媒體上有文章、有聲音。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層工會工作的成功經(jīng)驗(yàn)與好的做法，探索做好工會工作的新途徑、新方法。

同志們，現(xiàn)在距年底僅剩3個月，時間緊，任務(wù)重。希望會議之后，各級工會將會議精神和介紹的經(jīng)驗(yàn)與做法，轉(zhuǎn)化為工作的實(shí)際行動，緊盯目標(biāo)不動搖、堅(jiān)定信心不懈怠，集中精力，再接再厲，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力推動我市工會工作再上新臺階。

第二篇：推進(jìn)“兩個普遍”工會講話

在澂江縣推進(jìn)“兩個普遍”工會

重點(diǎn)工作會上的講話

副縣長吳運(yùn)龍

（2011年7月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：早上好！

今天召開全縣推進(jìn)工會重點(diǎn)工作會議，主要目的是深入貫徹落實(shí)上級總工會關(guān)于推進(jìn)“兩個普遍”工作要求和有關(guān)會議精神，研究部署推進(jìn)“兩個普遍”工作，確保全縣工會組建和企業(yè)工資集體協(xié)商目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。按照會議安排，下面，我就全面推進(jìn)“兩個普遍”工作講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

全國總工會主席王兆國同志在全國總工會十五屆四次執(zhí)委會議上明確指出，要依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商。依法推進(jìn)“兩個普遍”是黨賦予工會的歷史重任，也集中反映了廣大職工群眾對工會組織寄予的厚望。目前，深入推進(jìn)“兩個普遍”工作已納入縣委、縣政府的工作目標(biāo)，各有關(guān)部門、各級工會干部要提高對推進(jìn)“兩個普遍”工作的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高工作自覺性、主動性，全力推進(jìn)“兩個普遍”工作順利開展。

（一）要充分認(rèn)識推進(jìn)“兩個普遍”是適應(yīng)新形勢、推動自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)工會組建，是工會開展工作的基礎(chǔ)，近年-1-

來我縣建會企業(yè)達(dá)79家，發(fā)展會員692人，雖然取得了一定的成績，但應(yīng)該清醒地看到，全縣大部分企業(yè)還沒有組建工會，沒有組建工會就不能把黨和政府的政策宣傳到職工中，無法承擔(dān)代表職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的工作。工會要履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)、切實(shí)發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，就必須以實(shí)現(xiàn)工會組織的全面覆蓋、普遍推行工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，真正讓企業(yè)工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。

（二）要充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)“兩個普遍”是落實(shí)維權(quán)職能的客觀要求。從總體上看，目前我縣勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，但在一些非公企業(yè)中，侵害職工合法權(quán)益的問題仍然不同程度地存在。工資收入作為職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的根本，普遍建立工會組織是基礎(chǔ)，普遍開展工資集體協(xié)商是工會維權(quán)的核心內(nèi)容。工會組織要搭建起勞資雙方溝通的平臺，把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題表達(dá)好、解決好，就要自覺把推進(jìn)“兩個普遍”作為工會促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，推動企業(yè)健康發(fā)展強(qiáng)有力的抓手，認(rèn)真落實(shí)。

（三）要充分認(rèn)識落實(shí)“兩個普遍”是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，在工會組織中廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于新形勢下充分發(fā)揮工會組織作用、做好黨的群眾工作非常重要。推動落實(shí)“兩個普遍”工作，就是立足工會自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入到充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的工作中去。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個普遍”

工作

（一）明確目標(biāo)，加大推行“兩個普遍”工作力度。全國總工會提出“兩個普遍”的具體目標(biāo)是：到2012年，中國企業(yè)法人單位工作建會率要達(dá)到90%以上，職工入會率達(dá)到92%以上，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會組織的目標(biāo)；力爭到2012年，基本在各類已建工會的企業(yè)依法全面推行工資集體協(xié)商。剛才，張?jiān)茖O副書記已經(jīng)宣讀了領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，明確了工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會要對照我縣217家非公企業(yè)建會、工資集體協(xié)商要約全面覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以這次會議為契機(jī)，把建立健全行業(yè)性工會聯(lián)合會、推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商作為工會推行“兩個普遍”的有力抓手，主動適應(yīng)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，以此來覆蓋大量的非公有制企業(yè)、中小企業(yè)，不斷提高工會組建率和工資集體協(xié)商建制率。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)把握推行“兩個普遍”工作的著力點(diǎn)。要積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，在摸清工會組織建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)實(shí)際工作中存在的問題和不足，以企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以非公企業(yè)特別是旅游、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)以及一些中小非公企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、服務(wù)外包工為重點(diǎn)對象，按照基層工會“組織聯(lián)合化、干部職業(yè)化、工作規(guī)范化”的建設(shè)要求，深入推動“雙措并舉、二次覆蓋”，建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會，規(guī)范基層工會建設(shè)。同時，要針對不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況的企業(yè)，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，力爭率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會組織的目標(biāo)，在各類已建工會的企業(yè)依法全面推行工資集體協(xié)商。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推行“兩個普遍”工作合力。能否如期順利實(shí)現(xiàn)“兩個普遍”的目標(biāo)，是對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會組織執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會組織要樹立一盤棋意識和全局觀念，立足自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，明確思路，找準(zhǔn)定位，整合資源，把力量集中到推行“兩個普遍”的整體部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)專人抓好“兩個普遍”工作。各級工會組織要把工會組建與工資集體協(xié)商工作共同研究、一起部署，從人、財(cái)、物等方面給予重視和支持，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。各有關(guān)單位要積極爭取和充分運(yùn)用黨政賦予的資源與手段，形成黨政支持、三方協(xié)同、企業(yè)和職工參與、工會運(yùn)作的社會化工作格局，為推行“兩個普遍”創(chuàng)造條件、提供保障。

三、要以“黨工共建，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，采取措施全力推動，確?！皟蓚€普遍”工作取得實(shí)效

推進(jìn)“兩個普遍”的工作，是當(dāng)前做好新形勢下群眾工作的重要任務(wù)之一，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會要以“黨工共建，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，把“兩個普遍”的工作納入“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動內(nèi)容來推動。要通過發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮，切實(shí)增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)職

工群眾的能力和工作水平，用“兩個普遍”的成果體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。

（一）要加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會組織要以開展“百日集中行動”、“要約行動”等活動為抓手，充分利用廣播電視、單位宣傳專欄、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)對“兩個普遍”工作的意義、要求、任務(wù)的宣傳，提高社會知曉率和企業(yè)職工的認(rèn)同感，使更多的企業(yè)和職工響應(yīng)支持“兩個普遍”工作，自覺地參與到工作中來。

（二）要嚴(yán)格獎懲，確保工作落實(shí)。要充分利用典型引路的方法，多組織示范學(xué)習(xí)、分類指導(dǎo)，認(rèn)真解決好不愿做、不敢做、不會做的問題，推動“兩個普遍”工作結(jié)合實(shí)際有序開展。要落實(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)和激勵措施，對推動“兩個普遍”工作的先進(jìn)單位和個人要進(jìn)行總結(jié)表彰，對無正當(dāng)理由拒不開展工作的單位和企業(yè)取消參加各類評優(yōu)資格，特別嚴(yán)重的，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）要結(jié)合實(shí)際，依法開展工作。《工會法》、《企業(yè)工會條例》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和上級有關(guān)文件作為開展“兩個普遍”工作的法律依據(jù)和政策依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會組織要認(rèn)真遵循，理直氣壯地、大膽地去推動、去落實(shí)。工作中要注重結(jié)合實(shí)際，既要遵循規(guī)范的工作程序，又要大膽地創(chuàng)新工作方法，妥善處理工作中顯現(xiàn)的矛盾和問題，在完成好工作目標(biāo)任務(wù)的同時，維護(hù)好企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

同志們，在企業(yè)中普遍建立工會組織和普遍開展工資集體協(xié)

商工作意義重大，任務(wù)艱巨，希望領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級工會組織、企業(yè)和在座的同志們，要以這次會議為新的起點(diǎn)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，堅(jiān)定信心、上下聯(lián)動、形成合力，以飽滿的工作熱情去推動、落實(shí)“兩個普遍”工作，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

我的講話完了，謝謝大家！

第三篇：兩個普遍工作匯報(bào)專題

“兩個普遍”工作情況匯報(bào)

XX縣總工會

（2012年5月7日）

近年來，為了貫徹落實(shí)上級工會“兩個普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會2011-2013年推動企業(yè)普遍建立工會組織工作規(guī)劃》和《XXX市2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的要求，我們緊密結(jié)合本縣企業(yè)實(shí)際和職工就業(yè)特點(diǎn)，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開展工會組建和工資集體協(xié)商工作，“兩個普遍”工作正在有序推進(jìn)，主動依法科學(xué)維權(quán)取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為貫徹落實(shí)“兩個普遍”工作規(guī)劃，我們積極主動向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書記為組長，以縣人大常委會、縣總工會主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管企業(yè)的副縣長為副組長，工會、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（象辦發(fā)[2011]128號）。縣總工會還成立了以縣人大常委會、縣總工會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，兩個分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、法律等部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)“兩個普遍”工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)、其它部門緊密配合，全會總行動的工作格局。

2、宣傳發(fā)動深入。為推進(jìn)“兩個普遍”工作，我會多次召開會議傳達(dá)區(qū)總會議、市總文件精神和研究部署工作。并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、系統(tǒng)工會和工業(yè)園區(qū)工會，下到企業(yè)通過標(biāo)語、宣傳欄、會議等形式廣泛開展宣傳發(fā)動，深入了解職工的愿望和要求，激發(fā)職工的入會愿望，1

同時對企業(yè)老板宣講依法開展“兩個普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識、便于扭轉(zhuǎn)職工群眾不關(guān)心企業(yè)發(fā)展被動局面，宣講開展“兩個普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發(fā)動過程中，XXX、寺村、運(yùn)江、妙皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會深入到企業(yè)、個體門店進(jìn)行宣傳，發(fā)放入會宣傳書、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等宣傳資料1000余份，營造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實(shí)摸清情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)的專門負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，我會組織工會干部聯(lián)合地稅局干部下到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底過程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對具備建會條件的企業(yè)造冊登記，確保不留空白點(diǎn)，今年以來配合地稅、人社局等部門深入企業(yè)調(diào)查30多人次，調(diào)查企業(yè)60多家，調(diào)查企業(yè)為開展“兩個普遍”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于企業(yè)建立工會情況

我們把企業(yè)工會組建作為工會工作的基礎(chǔ)，確立了“三抓”的建會思路：

一是突出重點(diǎn)抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業(yè)建會和農(nóng)民工入會作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍建會和農(nóng)民工普遍入會，具體工作中采取了“調(diào)查摸底、制定規(guī)劃、黨工共建、整體推進(jìn)、落實(shí)任務(wù)、嚴(yán)格考核”等措施，最大限度地?cái)U(kuò)大了建會覆蓋面，目前，全縣企業(yè)建會率達(dá)到95%。

二是創(chuàng)新形式抓特點(diǎn)。在堅(jiān)持主要依托單位建會的同時，我們結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和組織形式，從便于發(fā)揮基層工會作用出發(fā)，依托載體，借助力量，把難以單獨(dú)建會的單位職工盡可能組織到區(qū)域（行業(yè)）工會、社區(qū)工會中來。經(jīng)過一段時間的籌備于今年2月份組建了縣工業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會。目前，全縣已建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合工會6個、社區(qū)

工會8個，覆蓋企業(yè)49家。

三是完善機(jī)制抓規(guī)范。我會堅(jiān)持“建會、建制、建家”并舉，先后下發(fā)了《XXX縣基層工會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，在規(guī)范組織建設(shè)、制度建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量工作，有力推進(jìn)了工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關(guān)于工資集體協(xié)商工作

工資集體協(xié)商是一個“牽動全局、社會關(guān)注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，特別是非公企業(yè)占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)普遍開展工資集體協(xié)商，必須充分發(fā)揮工會作用，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)。具體工作中我們主要堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持三個到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認(rèn)真組織開展了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)宣傳活動，印發(fā)了相關(guān)材料，使企業(yè)法人和職工切實(shí)提高思想認(rèn)識。為營造良好的工作環(huán)境，確保工作到位，我會除了建立了工作組外，還建立了工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，隊(duì)伍由縣總工會一名分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局、縣總工會干部等5名工作人員組成。同時，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業(yè)抓試點(diǎn)、搞示范、樹樣板，較好地發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的作用。

二是抓好三個環(huán)節(jié)。即抓培訓(xùn)、抓協(xié)商、抓示范。通過以會代培、現(xiàn)場參觀、印制資料等形式，對300多名工會干部和職工代表進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，按照“重在協(xié)商”和“簽訂集體合同協(xié)商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時，凡涉及企業(yè)勞動關(guān)系，涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都要通過工會和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決。為規(guī)范運(yùn)作，我們對集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行責(zé)任等進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

三是建立三個體系。即動態(tài)管理體系、監(jiān)督檢查體系、目標(biāo)責(zé)任制體系。在動態(tài)管理上，對已建立平等協(xié)商制度的企業(yè)登記造冊，促其完善提高；對未平等協(xié)商的企業(yè)認(rèn)真排查，重點(diǎn)推進(jìn)；對新建企業(yè)實(shí)行同步建立職代會、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結(jié)構(gòu)“三個同步”。在監(jiān)督檢查上，建立由工會、行政、職工代表組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全定期檢查制度，實(shí)行職工代表視察和向職代會報(bào)告制度。在目標(biāo)責(zé)任上，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，并作為對企業(yè)考核的主要內(nèi)容，同時作為評先樹優(yōu)的重要條件。經(jīng)過近年的努力，全縣共簽訂工資集體協(xié)商專項(xiàng)合同76份，覆蓋企業(yè)37家，涉及職工2168人。

四、推進(jìn)“兩個普遍”面臨的困難和建議

一是工會組建容易作用發(fā)揮較難。企業(yè)工會干部都是企業(yè)職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業(yè)主一言堂，工會組織的作用很難發(fā)揮，這也是縣、鄉(xiāng)企業(yè)的最大特點(diǎn)。建議因地因條件而宜，改變建會方式，簡化建會程序，既考慮單獨(dú)建會，又考慮聯(lián)合建會，既注重建會數(shù)量，又注重建會質(zhì)量。

二是由于歷史的積累，使基層工會和會員數(shù)量基數(shù)普遍抬高，而企業(yè)的員工又具有極大流動性，每年建會和發(fā)展會員的任務(wù)壓力很大。建議建立更適合實(shí)際組織建設(shè)考核體系。

三是企業(yè)工資集體協(xié)商存在工會不敢談、行政不愿談的問題，普遍推行集體協(xié)商任重道遠(yuǎn)。建議從上到下加大執(zhí)法的力度。

四是推動工資協(xié)商單靠工會的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級黨政的高度重視，盡快形成工作的強(qiáng)大合力。

五、下段工作措施

1、進(jìn)一步提高對推進(jìn)“兩個普通”工作重要性的認(rèn)識。依法推進(jìn)“兩個普遍”工作，是鞏固我們黨在現(xiàn)階段階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，動員廣大職工群眾依法加入工會組織，能夠增強(qiáng)他們主人翁意識，同時更是落實(shí)“組織起來切實(shí)維權(quán)”工會工作方針，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”精神、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要舉措。因此，我們要充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)“兩個普遍”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，從抓落實(shí)入手扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。

2、樹立典型，以點(diǎn)帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，營造出大環(huán)境、大氛圍廣泛宣傳，對開展“兩個普遍”工作比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗(yàn)的，要認(rèn)真總結(jié)，突出重點(diǎn)，及時推廣，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

3、建立健全工會組織，切實(shí)發(fā)揮工會職能。對規(guī)模小、不具備建立工會組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說會說、敢干會干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會組織，切實(shí)發(fā)揮工會代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的職能。

4、加強(qiáng)工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大對工會干部進(jìn)行培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好“兩個普遍”工作打好基礎(chǔ)。

第四篇：“兩個普遍”宣傳方案

綿陽市推進(jìn)“兩個普遍”宣傳方案

（討論稿）

1、積極向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界，宣傳“兩個普遍”的內(nèi)容和意義，爭取黨政對開展“兩個普遍”工作的重視支持，爭取有關(guān)部門和社會各界的努力配合。

2、利用媒體（日報(bào)、晚報(bào)、電視臺、手機(jī)報(bào)）、廚窗、工會網(wǎng)站、職工書屋、標(biāo)語等載體和形式，廣泛宣傳“兩個普遍”的相關(guān)內(nèi)容。

3、在日報(bào)或晚報(bào)上開辟“推動兩個普遍，維護(hù)職工合法權(quán)益”專欄，集中主要力量采寫、報(bào)道各級工會在推進(jìn)“兩個普遍”工作中的主要作法、最新進(jìn)展和成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例；市總工會網(wǎng)站制作“推動兩個普遍，維護(hù)職工合法權(quán)益”專題，及時發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、全總和省總的工作要求、各級工會工作舉措和動態(tài)。

4、開展一次集中宣傳活動，以宣傳展報(bào)、街頭派發(fā)宣傳資料、舉辦工會干部培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會、工作推進(jìn)會等形式，宣傳工會組織依法推動“兩個普遍”、主動依法科學(xué)地維護(hù)職工合法權(quán)益的政策法規(guī)依據(jù)；宣傳在“兩個普遍”推進(jìn)過程中的新思路、新突破、新舉措和新成效，全面反映基層工會的積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐；及時總結(jié)在“兩個普遍”中的先進(jìn)典型，交流推廣他們的經(jīng)

驗(yàn)，為更好開展此項(xiàng)工作提供借鑒。

5、舉辦一期網(wǎng)絡(luò)工會知識競賽，學(xué)習(xí)宣傳勞動法、工會法、勞動合同法及政府關(guān)于工資支付的法規(guī)、政策，普及工會組建、工資協(xié)商有關(guān)知識。

6、印刷印有“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商”的宣傳手提袋，擴(kuò)大宣傳面。

第五篇：兩個普遍調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)“兩個普遍” 創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

在中華全國總工會第十五屆四次執(zhí)委會議上，王兆國主席提出了推動企業(yè)依法普遍建立工會組織、依法普遍開展工資集體協(xié)商（以下簡稱“兩個普遍”）的要求，這是工會組織貫徹黨中央關(guān)于擴(kuò)大工會覆蓋面、增強(qiáng)工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化發(fā)展，是堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道理的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。集中力量、聚精會神，依法扎實(shí)推進(jìn)“兩個普遍”的落實(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，是工會組織當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、我市企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商的基本情況

（一）企業(yè)工會組建工作

推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，也是工會發(fā)揮作用的重要前提。近幾年來，我市工會組建工作取得了很大成績，截止2010年底，全市共建立基層工會組織1507家，涵蓋企事業(yè)單位3627家、個體經(jīng)濟(jì)組織2136家，入會職工208800人。但由于我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職工隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民工加入到產(chǎn)業(yè)大軍中來，流動性日益增強(qiáng)，工會組建步伐仍滯后于形勢發(fā)展的需要，組建工會和發(fā)展職工入會的空間還很大。據(jù)2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，我市經(jīng)營法人企業(yè)數(shù)為8483家，職工319000

人，若按這個基數(shù)來計(jì)算，我市企業(yè)工會組建率僅為40%左右，職工入會率65%。另外，一些企業(yè)基層工會組織不健全、作用發(fā)揮不明顯，職工利益訴求表達(dá)渠道不通暢，影響了勞動關(guān)系的和諧與社會的穩(wěn)定。因此加大工會組建力度，最廣泛地把廣大職工吸引和凝聚到工會中來，依然是我市工會工作的重中之重。

（二）工資集體協(xié)商工作

推動企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，是工會發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。組建工會不是目的。目的是發(fā)揮作用，讓廣大職工真正感受到工會是“職工之家”。工資問題關(guān)系職工切身利益，是勞動關(guān)系的核心，也是涉及職工、企業(yè)和國家利益分配格局的關(guān)節(jié)點(diǎn)。工會維護(hù)職工合法權(quán)益，當(dāng)前一個重要方面就是貫徹“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，依法代表職工與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，推動建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。這幾年，我市堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會推動、勞資互動的工作格局，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，全面推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，發(fā)展新型和諧勞動關(guān)系，扎實(shí)開展職工工資集體協(xié)商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企業(yè)簽訂了以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同，占已建工會企業(yè)的97%。但工作提升的空間依然很大，主要是集體合同簽訂的質(zhì)量不高，部分企業(yè)存

在只重形式，“約而未商”，未能按要求開展平等協(xié)商工作的現(xiàn)象，沒有充分反映職工的意愿和訴求。此外行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作僅在少數(shù)幾個行業(yè)、區(qū)域開展，未能形成全面推進(jìn)格局。

二、下一步需著力解決的問題

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識“兩個普遍”的緊迫性和重要性

根據(jù)全總的要求，從2010年起，通過三年的時間，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會組織的目標(biāo)，其中到2011年底，法人單位建會率達(dá)到80%以上，職工入會率達(dá)到89%以上；2012年底，法人單位建會率達(dá)到90%以上，職工入會率達(dá)到92%以上。這是一個艱巨的任務(wù)，全市各級工會要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到：“兩個普遍”是工會組織貫徹黨中央關(guān)于擴(kuò)大工會覆蓋面、增強(qiáng)工會凝聚力要求的重要舉措，是對“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化和發(fā)展，是堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的具體實(shí)踐。當(dāng)前，國際環(huán)境繼續(xù)處在深刻變化中，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾的凸顯期。黨中央始終高度重視工人階級和工會工作，一年來，對工人階級和工會工作又作了一系列指示。推進(jìn)“兩個普遍”、充分發(fā)揮工會組織在黨和國家工作大局中的作用，是時代賦予工會的一項(xiàng)重要責(zé)任。全市各級工會組織和廣大工會干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)

任感和歷史使命感，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推動海寧工會各項(xiàng)工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（二）營造良好的法律政策環(huán)境

推進(jìn)“兩個普遍”，重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵在上級。市總工會和鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)（局）工會要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，從人力、物力、財(cái)力上為推進(jìn)“兩個普遍”創(chuàng)造條件、提供保證。要圍繞“兩個普遍”的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，制定分步實(shí)施的工作規(guī)劃和具體措施，形成合力，狠抓落實(shí)。同時要加強(qiáng)對工會組建和工資集體協(xié)商等問題的理論和政策研究，通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議等多種途徑，爭取把企業(yè)工會組建納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)“兩個普遍”營造良好的法律政策環(huán)境。多年來，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視和關(guān)心工會工作，為工會爭取資源手段，拓寬履職渠道，優(yōu)化工作環(huán)境做了大量工作。大多數(shù)企業(yè)界政協(xié)委員也非常支持企業(yè)工會建設(shè)，積極開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，為創(chuàng)建工作提供了必要的物質(zhì)、財(cái)力保障，對全市勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建起到了積極的推動和積極作用。

（三）齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)“兩個普遍”

要堅(jiān)持黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建，以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點(diǎn)區(qū)域，以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對象，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經(jīng)驗(yàn)，推動企業(yè)普遍建立工會組織、職工普遍參加工會，確保到2012年全市企業(yè)建會率達(dá)到90%以上、職工入會率達(dá)到92%以上，進(jìn)一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大推動開展集體協(xié)商工作力度，要針對不同所有制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況的企業(yè)，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，科學(xué)合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要突出協(xié)商建立工資正常增長機(jī)制；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要突出協(xié)商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機(jī)制；對國有和國有獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)，要突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)工資分配中的比重。要適應(yīng)一些地區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和中小企業(yè)開展工資集體協(xié)商難的實(shí)際，通過條塊結(jié)合、“上代下”等方式，大力開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃，力爭到2012年基本在已建工會企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商。

（四）加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和工作宣傳

進(jìn)一步強(qiáng)化工會干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全面貫徹落實(shí)“兩個普遍”要求的能力和水平。要從實(shí)際出發(fā)，采取具體措施，有針對性地加大推進(jìn)“兩個普遍”工作的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批組織能力強(qiáng)、會協(xié)商、善談判的工會干部，著力解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會組建難，一些工會干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問題，為推進(jìn)“兩個普遍”提供有力的組織保證。積極探索工會干部職業(yè)化、社會化途徑，采取有效措施緩解鎮(zhèn)、街道總工會干部力量不足問題。同時，加大對“兩個普遍”工作的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。對涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，及時通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，通過交流會、現(xiàn)場會、表彰會等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動“兩個普遍”工作深入開展