第一篇：黨員示范區(qū)材料

為了開展好創(chuàng)建黨員安全示范區(qū)的活動(dòng)，將黨員按不同崗位對(duì)其劃分了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)。并且每名黨員承包一個(gè)班組，每個(gè)班由一名黨員進(jìn)行不間斷的巡視，發(fā)現(xiàn)違章的事堅(jiān)決制止，發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)程的員工及時(shí)糾正違章行為，并且耐心的批評(píng)教育，使其明白遵守操作規(guī)程的重要性，為全隊(duì)的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。首先黨員在工作中自覺的遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在全隊(duì)起到良好的帶頭作用，不因?yàn)槭↑c(diǎn)力氣，省點(diǎn)功夫而違章，從源頭杜絕了發(fā)生事故的根源，使得隱患全部消除在萌芽狀態(tài)。黨支部把安全教育和安全管理貫穿于黨內(nèi)活動(dòng)之中，及時(shí)了解責(zé)任區(qū)中職工的思想問題，解決和匯報(bào)責(zé)任區(qū)中存在的不安全現(xiàn)象和隱患。

由黨支部牽頭，組織員工開展安全競(jìng)賽，創(chuàng)建“安全之家”。安全是職工的生命，也是影響效益的重要因素。近年來，年年都是安全環(huán)?；A(chǔ)年，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視。圍繞公司安全生產(chǎn)目標(biāo)，黨支部協(xié)助行政廣泛組織和開展了形式多樣的安全學(xué)習(xí)、安康杯勞動(dòng)競(jìng)賽、百日安全勞動(dòng)競(jìng)賽等等。黨支部組織、監(jiān)督每月對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，每季度組織員工進(jìn)行換季教育，最后還出試卷進(jìn)行了考試，職工安全意識(shí)和技能得到增強(qiáng)。加強(qiáng)班組接班后的巡回檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)整改，黨員干部抓好監(jiān)督和抽查工作，及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)消減措施，使本隊(duì)能夠持續(xù)安全生產(chǎn)無事故。

以安全生產(chǎn)為突破口，牢記血的教訓(xùn)，引導(dǎo)職工規(guī)范操作規(guī)程，創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到：要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不僅要讓職工懂得安全生產(chǎn)的重要意義，更要讓職工懂得規(guī)范施工，懂得按照工藝紀(jì)律要求施工。在施工過程中懂得識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。其主要做法：一是和他人的和發(fā)生在自己身邊的案例教育職工，使職工從各種案例中汲取教訓(xùn)；二是在職工中落實(shí)崗位責(zé)任制，建立與分公司部門相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理辦法，嚴(yán)格約束崗位員工的勞動(dòng)紀(jì)律；三是開好以安全生產(chǎn)為主題的班前會(huì)，在每天開工前的安全生產(chǎn)會(huì)議上，主管安全的隊(duì)干部要講清當(dāng)天施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、怎么樣規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，使職工日漸積累安全生產(chǎn)的基本知識(shí)。四是認(rèn)真做好交接班工作在我們隊(duì)形成了班組間“四個(gè)不清不交接”即：工作內(nèi)容不清部接班，存在問題講不清不接班，下步措施交不清不接班，工具、用具交接不清不接班，這就使我們隊(duì)養(yǎng)成了職工對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的習(xí)慣，形成了崗位工作職、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任目標(biāo)，為班組建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管理再次提供了保證。發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行操作規(guī)程，不怕麻煩，凡事以安全作為前提，通過本隊(duì)黨支部成員的細(xì)致耐心的工作和努力協(xié)作，使本隊(duì)能夠安全生產(chǎn)無事故。今年，我隊(duì)代表第一修井分公司迎接了各項(xiàng)工作檢查與驗(yàn)收，其中在中石油的井控工作大檢查中，受到了領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)的一致好評(píng)，并在該現(xiàn)場(chǎng)召開了第一修井分公司的標(biāo)桿現(xiàn)場(chǎng)與井控工作推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在會(huì)議工程中，班組人員進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)的防噴演習(xí)演示，等到參會(huì)人員的認(rèn)可。

第二篇：示范區(qū)方案

銀黨辦發(fā)?2011? 號(hào)

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

實(shí)施方案》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧東能源化工基地黨委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳

2011年12月19日 銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系

示范區(qū)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保在創(chuàng)建周期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)西部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的重大戰(zhàn)略部署，以建設(shè)區(qū)域性文化中心城市為目標(biāo)，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求和“科學(xué)規(guī)劃、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、機(jī)制創(chuàng)新、惠及全民、共建共享”的原則，用兩年時(shí)間（2011年—2012年）完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)到2012年底基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系，不斷提升公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量，形成公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的有效保障機(jī)制，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)體系滿意度顯著提高，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)家公共文化服務(wù)體系西部示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入國(guó)家首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)行列，不斷開創(chuàng)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。

二、主要任務(wù)

（一）公共文化服務(wù)設(shè)施四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2（1）加強(qiáng)市文化藝術(shù)館、市圖書館流動(dòng)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，完善“三館”免費(fèi)開放設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，使廣大群眾能夠就近方便享受公共文化服務(wù)，在新一輪國(guó)家文化部文化館、圖書館評(píng)估定級(jí)中，繼續(xù)達(dá)到國(guó)家地級(jí)市一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。通過資源整合，在寧夏文化館合建銀川市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中心，2012年8月前竣工使用。

（2）根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、文化部關(guān)于《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成永寧縣文化館、圖書館和賀蘭縣圖書館新館建設(shè)，2011年底竣工使用。加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)兩縣一市“兩館”2012年6月前全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。

（3）實(shí)施興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)文化館、圖書館選址新建、改建項(xiàng)目，2012年8月前竣工使用。加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)三區(qū)“兩館”2012年底前80％達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。

（4）對(duì)已建成的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)施設(shè)備配置、活動(dòng)開展、綜合管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)未建的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（興慶區(qū)1個(gè)、靈武市7個(gè)、永寧縣3個(gè)）要加快選址立項(xiàng)、開工建設(shè)，確保2012年9月底前竣工使用，確保全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成單獨(dú)設(shè)置、符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站。

（5）各縣（市）區(qū)社區(qū)資源有效整合，結(jié)合市政府社 3 區(qū)老年文化活動(dòng)中心建設(shè)，同步完成23個(gè)街道文化站掛牌建設(shè)，力爭(zhēng)2012年6月前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

（6）各縣（市）區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室達(dá)標(biāo)建設(shè)（興慶區(qū) 7個(gè)、金鳳區(qū) 4個(gè)、西夏區(qū) 5個(gè)、靈武市 5個(gè)、永寧縣 4個(gè)、賀蘭縣5個(gè)）。每室配備電腦20臺(tái)、寬帶接入4兆以上、面積不少于60平米、有專人管理。2012年6月前建成使用。

（7）按照資源整合、一室多用的原則，在全市484個(gè)行政村級(jí)（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所，掛牌設(shè)立村級(jí)文化活動(dòng)室和社區(qū)文化活動(dòng)中心，完善設(shè)施配置，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

（8）按照不低于60％的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配置公共電子閱覽室126個(gè)（興慶區(qū) 42個(gè)、金鳳區(qū) 28個(gè)、西夏區(qū) 38個(gè),靈武市 10個(gè)、永寧縣4個(gè)、賀蘭縣 4個(gè)）。每室配備電腦10臺(tái)、寬帶接入4兆以上、面積不少于30平米、有專人管理。2012年6月前建成使用。

（9）實(shí)施農(nóng)家書屋全覆蓋工程。在已建成的344個(gè)農(nóng)家書屋基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市所有行政村及涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋建成后的維護(hù)、管理、使用工作，制定制度，明確責(zé)任，建立健全農(nóng)家書屋長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）公共文化服務(wù)供給水平建設(shè)

（10）大力實(shí)施文化惠民工程。深入挖掘銀川市獨(dú)特的回族文化、黃河文化、西夏文化、邊塞文化、傳統(tǒng)民間民俗文化資源和內(nèi)涵，做優(yōu)做強(qiáng)一批具有鮮明地域民族文化特色 4 和較大影響力的文化活動(dòng)品牌。組織引導(dǎo)全市文化工作者緊扣時(shí)代脈搏，創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代特色、民族特色、群眾喜聞樂見的文藝精品。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多樣化、社會(huì)化。探索銀川文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，彰顯“塞上湖城、西夏古都、回族之鄉(xiāng)”文化魅力，不斷推進(jìn)文化惠民活動(dòng)向縱深開展，最大限度滿足各階層人民群眾的精神文化需求。

（11）著力推進(jìn)“踏歌起舞”文化工程。繼續(xù)提升“湖城之夏〃廣場(chǎng)文化季”、“相約星期六〃百姓大舞臺(tái)”、“快樂星期天”、“廣場(chǎng)歌曲大家唱”、“廣場(chǎng)民族健身舞大家跳”、“農(nóng)民文藝匯演”、“中老年文藝匯演”、“小明星藝術(shù)大賽”、“家庭才藝展演”、“民俗文化展示周”、“中國(guó)西部花兒歌會(huì)”、“銀川國(guó)際民間文化藝術(shù)節(jié)”等系列活動(dòng)品牌檔次水平，創(chuàng)新豐富春節(jié)、端午節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”、“文化六進(jìn)”活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，推進(jìn)文化活動(dòng)“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色”。堅(jiān)持文化工作、文化資源和文化服務(wù)重心下移，確保每年組織開展廣場(chǎng)活動(dòng)800場(chǎng)（次）、送戲下鄉(xiāng)600場(chǎng)(次)，全面達(dá)到人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于3小時(shí)、每年看2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出、每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)的指標(biāo)。

（12）不斷提高圖書館服務(wù)能力和水平。積極推進(jìn)圖書館信息化管理，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)，探索建立銀川市城區(qū)公共圖書館總分館體系，健全面向基層和農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，新建圖書流通點(diǎn)68個(gè)、文化信息資源 5 共享服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。建立圖書事業(yè)經(jīng)費(fèi)同財(cái)政增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，確保全市公共圖書館人均占有藏書0.4冊(cè)以上，市、縣兩級(jí)圖書館平均每?jī)?cè)藏書年流通率0.5次以上，人均年增新書在0.02冊(cè)次以上，人均到館次數(shù)0.2次以上。

（13）大力推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館免費(fèi)開放。積極更新理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和免費(fèi)開放水平。銀川市圖書館繼續(xù)保持冬季每周開放56.5小時(shí)、夏季每周開放63.5小時(shí)，各縣（市）區(qū)圖書館每周開放時(shí)間56小時(shí)以上，市、縣兩級(jí)文化館每周開放時(shí)間42小時(shí)以上，各級(jí)公共電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周42小時(shí)以上。

（14）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益數(shù)字電影放映工程。完善公益電影放映體制，健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字化電影放映網(wǎng)絡(luò)，確保每年放映8000場(chǎng)以上，每個(gè)行政村每月放映1.5場(chǎng)以上，數(shù)字化程度達(dá)到100%。

（15）加快文化信息資源共享工程建設(shè)。大力推進(jìn)公共文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等重點(diǎn)文化惠民工程，積極發(fā)展固定設(shè)施與流動(dòng)文化設(shè)施、數(shù)字文化陣地相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。2012年底前，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村廣電信號(hào)全覆蓋和“戶戶通”，100% 6 的基層群眾可以通過基層服務(wù)點(diǎn)享用文化信息資源。

（16）大力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)資源共建共享。積極探索大中專院校文化體育設(shè)施向社會(huì)開放的有效辦法和管理機(jī)制，努力將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，將大中專院校、中小學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體圖書館、閱覽室、文體場(chǎng)館設(shè)施、軍隊(duì)愛國(guó)主義教育基地等資源面向社會(huì)全方位開放，形成綜合多項(xiàng)、系統(tǒng)豐富、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（17）健全完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。健全政府采購(gòu)與演出補(bǔ)貼制度，通過政府資助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、志愿服務(wù)等多種形式，確保專業(yè)文藝院團(tuán)和社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)參與公益演出300場(chǎng)以上。

（18）大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作。健全國(guó)家、自治區(qū)非遺名錄及傳承人申報(bào)和資助制度，積極組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳、展示、交流和進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的氛圍。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用機(jī)制，對(duì)具有產(chǎn)業(yè)屬性保護(hù)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘研究，推進(jìn)保護(hù)成果向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展及轉(zhuǎn)化利用。

（三）公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

（19）加快全市公益性文化事業(yè)單位改革進(jìn)程。推行工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)在績(jī)效、分配、人才隊(duì)伍建設(shè)等 7 方面取得突破性進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策及資金投入，加大社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)扶持培育力度，全面推行社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)“星級(jí)化”目標(biāo)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）都有特色社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展目標(biāo)。

（20）采取大中專文藝院系合作、聘請(qǐng)社會(huì)文藝骨干和離退休文化工作者等方式，建立一支有文化專長(zhǎng)、熱心于基層文化工作的志愿者隊(duì)伍和社會(huì)文化輔導(dǎo)員，充實(shí)我市基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍。注重發(fā)揮文化示范戶、民間藝人在城鄉(xiāng)文化活動(dòng)中的組織、示范和引領(lǐng)作用。

（21）加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的工作人員崗位管理制度，積極落實(shí)每個(gè)行政村和社區(qū)至少有1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）指標(biāo)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，推行分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，每年舉辦各級(jí)各類文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班100個(gè)班（次）以上、培訓(xùn)各類骨干5000人（次）以上，確?？h級(jí)以上文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天，不斷提高公共文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（22）按照自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”的若干意見》，暢通優(yōu)秀文化人才引進(jìn)“特殊通道”，通過選調(diào)、招考、交流轉(zhuǎn)崗、聘用等形式，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展、穩(wěn)定公共文化服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，確保市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。建立健全扶持激 8 勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)生重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的文化藝術(shù)精品和文藝拔尖人才的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，大力營(yíng)造尊重人才、尊重勞動(dòng)、拴心留人的良好氛圍。

（四）公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究

（23）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究。成立制度設(shè)計(jì)研究領(lǐng)導(dǎo)和專家小組，積極參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，圍繞解決示范區(qū)創(chuàng)建工作中的問題、總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法，健全我市社會(huì)文化活動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)群眾文化活動(dòng)常態(tài)化、經(jīng)?；瘷C(jī)制建設(shè)等進(jìn)行深入研究，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成示范效應(yīng)。

（24）圍繞不斷推進(jìn)銀川市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行政策制度建設(shè)研究，推動(dòng)一系列規(guī)劃、政策和實(shí)施意見的出臺(tái)，進(jìn)一步在細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)、完善群眾滿意度測(cè)評(píng)體系、健全公共文化工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制、科學(xué)規(guī)范公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度、建立重大文化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制與問責(zé)辦法等方面創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作納入政府重要議事日程，形成政府主抓，文化主管部門牽頭，發(fā)改、人事、編辦、國(guó)土、財(cái)政等部門職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行每月定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)會(huì)商、季度工作匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次專題會(huì)議，9 研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共建合力。

（二）完善政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)文化部、財(cái)政部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的精神，研究制定我市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)、主要任務(wù)、具體措施及落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家咨詢?cè)u(píng)估，人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，市委、政府督察部門定期督查，創(chuàng)建過程管理辦法、宣傳信息報(bào)送等制度，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供科學(xué)有力的政策保障。加強(qiáng)創(chuàng)建工作的宣傳和動(dòng)員，制定創(chuàng)建新聞宣傳方案，形成全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)建、參與創(chuàng)建和監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）加大財(cái)政保障。遵照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)?2007?21號(hào)）的精神，市、縣兩級(jí)財(cái)政要全面落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需基本經(jīng)費(fèi)，完善公共文化經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入機(jī)制，保障重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的投入，保證對(duì)公共文化支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）領(lǐng)先自治區(qū)平均水平，切實(shí)達(dá)到每年對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出1％，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)幅度。落實(shí)“三館”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。制定創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中央、市級(jí)補(bǔ)助資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（四）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。建立健全創(chuàng)建示范區(qū)責(zé)任體系。10 市政府與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，層層建立責(zé)任體系，健全創(chuàng)建目標(biāo)考核機(jī)制，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地各單位績(jī)效考評(píng)范圍，形成責(zé)任明確、責(zé)任到人、責(zé)任考核、責(zé)任追究機(jī)制，做到工作有計(jì)劃、實(shí)施有措施、結(jié)果有考核、群眾有監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)要每季度報(bào)送一次創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織1次督導(dǎo)考核工作，2012年9月底前組織全面自查自驗(yàn)。督查考核和自查自驗(yàn)情況作為劃撥示范區(qū)創(chuàng)建以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。

附件：

1、銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 附件1：

銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：王儒貴 銀川市政府市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李衛(wèi)東成 員：郭廣華

孫旭東 陳學(xué)忠李詠梅 陳 軍楊 杰 關(guān) 琪 張曉沛 保建新 緱轉(zhuǎn)會(huì) 尤 峰 高 楊 馬 全 朱韶峰 李成榮 于小龍 周福琦 潘靈勝 段 榮 位西北 郭 林 馬愛平銀川市政府副市長(zhǎng) 銀川市政府副秘書長(zhǎng)

銀川市委宣傳部副部長(zhǎng)

銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任 銀川市婦女聯(lián)合會(huì)主席 銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

銀川市財(cái)政局局長(zhǎng)

銀川市文化廣播電視局局長(zhǎng) 銀川市教育局局長(zhǎng)

銀川市民政局局長(zhǎng)

銀川市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

銀川市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 銀川市體育局局長(zhǎng) 銀川市規(guī)劃局局長(zhǎng)

銀川市住房保障局局長(zhǎng) 銀川市旅游局局長(zhǎng) 銀川晚報(bào)社社長(zhǎng) 銀川廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

銀川市政府辦公廳副主任、督查室主任 銀川市總工會(huì)副主席 共青團(tuán)銀川市委員會(huì)副書記 銀川市文化廣播電視局副局長(zhǎng) 興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)

金 花 金鳳區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 李維國(guó) 西夏區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 陳淑惠 靈武市市長(zhǎng) 丁建懿 永寧縣縣長(zhǎng)

鄧彥芳 賀蘭縣代縣長(zhǎng)

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施方案的審定實(shí)施，定期研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文廣局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作，撰寫上報(bào)相關(guān)材料，分解創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，督促實(shí)施進(jìn)度，做好部門協(xié)調(diào)，完成資料收集匯總，隨時(shí)向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

主 任：關(guān) 琪（兼）副主任：郭 林（兼）

成 員：楊學(xué)文 興慶區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

鄭良海 金鳳區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

袁振海 西夏區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

王建邦 永寧縣文化旅游廣電局局長(zhǎng) 張學(xué)明 賀蘭縣文化旅游廣電局局長(zhǎng)

楊華東 靈武市文化旅游廣電局局長(zhǎng)

強(qiáng)朝暉 銀川市圖書館館長(zhǎng) 季 妍 銀川市文化藝術(shù)館館長(zhǎng) 黃 智 銀川美術(shù)館館長(zhǎng) 李 鋒 銀川文化藝術(shù)中心主任 趙蘇平銀川市藝術(shù)研究室副研究員

郎志娟 銀川市文化廣播電視局文化處處長(zhǎng)

郭東川 銀川市文化廣播電視局文化處干部 李 元 銀川市文化廣播電視局文化處干部

第三篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

山東省威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對(duì)活動(dòng)

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對(duì)活動(dòng)，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國(guó)示范區(qū)與科研院校的結(jié)對(duì)活動(dòng)開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對(duì)接平臺(tái)。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級(jí)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個(gè)專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會(huì)，邀請(qǐng)了趙其國(guó)、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國(guó)內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計(jì)1000多人參加會(huì)議。通過政府搭臺(tái)，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個(gè)合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗(yàn)田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、互動(dòng)式的平臺(tái)，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗(yàn)田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點(diǎn)20多個(gè)，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動(dòng)攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對(duì)活動(dòng)為載體，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實(shí)現(xiàn)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號(hào)），提出力爭(zhēng)在南通市、江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國(guó)有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式提升農(nóng)業(yè)，用績(jī)效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，積極探索具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭(zhēng)2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)得分90分以上，確保2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先，提升四化水平，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個(gè)率先：即在全市率先建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項(xiàng)重點(diǎn)：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動(dòng)力、主支撐建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價(jià)）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場(chǎng)打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，集群效益不斷放大，帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個(gè)連片千畝示范園、11個(gè)蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢(shì)，努力打造具有國(guó)際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國(guó)有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)生豬年加工能力達(dá)30萬頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬羽以上蛋雞、1萬頭以上生豬、1000頭以上羊場(chǎng)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級(jí)，帶動(dòng)一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，向一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動(dòng)物疫病，實(shí)施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長(zhǎng)江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個(gè)億元水產(chǎn)示范園、培育6個(gè)漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時(shí)代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵(lì)大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)景點(diǎn)、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實(shí)施花卉苗木“萬畝”工程，建設(shè)萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個(gè)千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點(diǎn)培植2-3個(gè)區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過程中，著力實(shí)施“三個(gè)主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬元以上。一是主攻大招商。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，臺(tái)資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項(xiàng)目。實(shí)行分級(jí)管理，縣負(fù)責(zé)億元項(xiàng)目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬元項(xiàng)目、村負(fù)責(zé)500萬以下項(xiàng)目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬元以上的種養(yǎng)類項(xiàng)目80個(gè)，新（擴(kuò)）建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目40個(gè)。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬頃良田工程實(shí)施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場(chǎng)”。主要包括蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項(xiàng)目達(dá)30個(gè)以上，目標(biāo)全部建成省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國(guó)的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對(duì)接帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的組織帶動(dòng)能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營(yíng)向合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長(zhǎng)40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭(zhēng)突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運(yùn)行和管理機(jī)制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過90%，省級(jí)“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，做大做強(qiáng)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極探索農(nóng)超對(duì)接、市場(chǎng)與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購(gòu)銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬噸物流運(yùn)作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市都要至少建立一個(gè)500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過實(shí)行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ?，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動(dòng)和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對(duì)接，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級(jí)分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測(cè)儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測(cè)室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)1-2個(gè)品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級(jí)經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長(zhǎng)機(jī)制。到2015年，全縣每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元，其中50%的村達(dá)到50萬元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭(zhēng)每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點(diǎn)，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時(shí)充實(shí)基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動(dòng)物醫(yī)院運(yùn)行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級(jí)延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)基本建成，全縣行政村基本實(shí)現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動(dòng)服務(wù)，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大測(cè)土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。全面實(shí)施村 莊環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽(yáng)縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽(yáng)縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的泌陽(yáng)縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，以縣委1號(hào)文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部為了在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而帶動(dòng)輻射全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽(yáng)縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作。同時(shí)，依托各個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。大力發(fā)展具有泌陽(yáng)特色的綠色無公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽(yáng)驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊(cè)菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點(diǎn)建好七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊(cè)、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借力借勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計(jì)劃”等涉農(nóng)項(xiàng)目，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財(cái)力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投”的形式增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財(cái)政每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊(duì)伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動(dòng)周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式。

（泌陽(yáng)縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個(gè)效益”、建設(shè)“五個(gè)一流”、實(shí)現(xiàn)“全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動(dòng)成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點(diǎn)發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬畝，比2010年增長(zhǎng)2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長(zhǎng)3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬畝，比2010年增長(zhǎng)1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長(zhǎng)1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長(zhǎng)2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長(zhǎng)1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬人次，比2010年增長(zhǎng)1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長(zhǎng)1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)?；?、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個(gè)以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動(dòng)3家以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場(chǎng)力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動(dòng)上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個(gè)效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）總收入40%以上。

（三）大力推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；支持有經(jīng)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實(shí)施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級(jí)，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動(dòng)有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。加大對(duì)有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營(yíng)銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個(gè)以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個(gè)以上。

（六）大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動(dòng)“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動(dòng)植物疫病防控體系。建立健全動(dòng)植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊(duì)伍為主體，專業(yè)合作社、社會(huì)化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動(dòng)植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營(yíng)銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)融資機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實(shí)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等實(shí)際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)供稿）

第四篇：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡(jiǎn)

報(bào)

2012年第6期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年5月17日

河北省肅寧縣“以獎(jiǎng)促建”促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 河南省濟(jì)源市實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 四川省成都市蒲江縣努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

河北省肅寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “以獎(jiǎng)促建”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在“十二五”期間率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，河北省肅寧縣積極研究制定加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，先后出臺(tái)了支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以及促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、招商引資和建設(shè)萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體如下：

一、支持設(shè)施蔬菜發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及當(dāng)年新上的蔬菜加工、高端銷售、市場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）蔬菜種植專業(yè)合作社。合作社新建集中成片園區(qū)、春秋棚或日光溫室在單位面積內(nèi)達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。新增春秋棚蔬菜園區(qū)面積達(dá)到100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)60萬元（小拱棚參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

新增日光溫室蔬菜面積50畝（含）-100畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；100畝（含）-200畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；200畝（含）-300畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；300畝（含）-500畝（不含）的，獎(jiǎng)勵(lì)60萬元；500畝以上（含）的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

復(fù)合型蔬菜園區(qū)分類計(jì)算。

2.指標(biāo)要求。即園區(qū)內(nèi)單位面積應(yīng)達(dá)到的棚室數(shù)量。春秋棚實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于55個(gè)，單棚超過1畝的按1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)折算；溫室實(shí)種面積以1畝一個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)，每100畝不得少于40個(gè)，單棟溫室超過1畝的，按1畝一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)折算；小拱棚韭菜實(shí)種面積應(yīng)達(dá)到占地的70%以上。

3.資金用途。獎(jiǎng)金主要用于改善園區(qū)（專業(yè)合作社）生產(chǎn)條件和為棚室加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。

（二）蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)制定了設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)劃和支持設(shè)施蔬菜發(fā)展的優(yōu)惠政策，并完成所分配的設(shè)施蔬菜發(fā)展任務(wù)，在當(dāng)年新增設(shè)施蔬菜面積、蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展、新上蔬菜 深加工龍頭企業(yè)綜合評(píng)比全縣前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。第一名獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

2.獎(jiǎng)金用途。40%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職；其余獎(jiǎng)勵(lì)其他鄉(xiāng)村兩級(jí)有功人員。

（三）對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)或引進(jìn)的蔬菜加工、市場(chǎng)建設(shè)、高端銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)提升全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展水平發(fā)揮較大作用的，本著“一事一議”的原則，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)當(dāng)年在肅寧縣行政區(qū)域內(nèi)新增具有一定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

1.新建貂、貉、狐養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）占地面積50 畝以上、存欄數(shù)達(dá)到養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）容納量（按300只／畝計(jì)算）70％以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

2.新建獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基礎(chǔ)母兔存欄1000 只以上，年出欄3 萬只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

3.新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）能繁母豬存欄500 頭以上，且年出欄育肥豬1萬頭以上的，獎(jiǎng)勵(lì) 3萬元。

4.新建蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）蛋雞存欄5 萬只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

5.新建肉鴨、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其新建養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）存欄3萬只以上的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。當(dāng)年參與畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要求的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

（三）獎(jiǎng)金用途。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于改善養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的生產(chǎn)條件，完善防疫設(shè)施。

三、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)民政部門注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。上被評(píng)為縣級(jí)示范社的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為市級(jí)合作示范社的，給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為省級(jí)合作示范社的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為國(guó)家級(jí)合作示范社的，給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上前被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社，仍保持原級(jí)別的示范社，分別獎(jiǎng)勵(lì)6萬元和4萬元。上前被評(píng)為市級(jí)、縣級(jí)示范社，未升級(jí)的示范社不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.專業(yè)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。上產(chǎn)品通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的，獎(jiǎng)勵(lì) 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織5萬元；獲得國(guó)家專利或通過國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審定的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。

3.產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。上獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2萬元、3萬元、5萬元。

4.商標(biāo)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。上申請(qǐng)獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并由全體社員共同使用，社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用率不低于80%，給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所注冊(cè)并使用的商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、50萬元。

5.規(guī)模擴(kuò)建獎(jiǎng)勵(lì)。上社員人數(shù)增加50人、100人、200人以上（以工商部門登記注冊(cè)人數(shù)為準(zhǔn)），社員人均收入明顯高于同等條件下未加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，分別給予1萬元、3萬元、6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金30%用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人和其他貢獻(xiàn)較大人員，70%用于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

四、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)在肅寧縣開辦信貸業(yè)務(wù)的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在考核期限內(nèi)，對(duì)當(dāng)年貸款期限達(dá)到半年期以上的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)貸款，累計(jì)發(fā)放總量比上累計(jì)發(fā)放總量的增長(zhǎng)部分，按3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于充抵貸款風(fēng)險(xiǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的單位和個(gè)人。

五、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

主要對(duì)肅寧縣內(nèi)當(dāng)年一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并建成連片園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地流轉(zhuǎn)工作綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

1.承包地經(jīng)土地流轉(zhuǎn)后必須用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序必須符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，所建設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)土地政策的規(guī)定。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須簽定農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

3.土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性流轉(zhuǎn)土地50畝以上并建成連片園區(qū)的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)400元。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度等指標(biāo)綜合評(píng)比前三名的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元。

（三）獎(jiǎng)金用途。

1.獎(jiǎng)勵(lì)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?。主要用于規(guī)模土地流 轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)等。

2.綜合評(píng)比前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政“一把手”和分管副職，其余50%用于獎(jiǎng)勵(lì)其他有功人員。

六、發(fā)展設(shè)施蔬菜招商引資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠辦法

主要對(duì)引資建設(shè)規(guī)模蔬菜園區(qū)的縣內(nèi)外各界人士與團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱引薦人）以及引資建設(shè)蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)及深加工項(xiàng)目的引薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）引進(jìn)種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)種植面積在100畝-500畝以內(nèi)的春秋棚園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝50元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在500畝（含）以上的，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)種植面積在50 畝-300 畝以內(nèi)的日光溫室園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)，種植面積在300畝（含）以上的，給予引薦人每畝150元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)小拱棚種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，給予引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)參照春秋棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）引進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在200萬元（含）以上的市場(chǎng)建設(shè)、蔬菜儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，給予引薦人項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際到位資金總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)。投資固定資產(chǎn)2000萬元（含）以上建設(shè)蔬菜加工項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際到位資金的1%獎(jiǎng)勵(lì)引薦人，同時(shí)入駐企業(yè)享受縣其他相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市 場(chǎng)及深加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類企業(yè)及投資人入駐萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展蔬菜銷售、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)及深加工項(xiàng)目。園區(qū)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的在萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的蔬菜園區(qū)項(xiàng)目，按新發(fā)展面積計(jì)入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展任務(wù)。

七、扶持萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)用5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間，將萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成肅寧縣規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)域，成為環(huán)京津標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的設(shè)施蔬菜產(chǎn)供銷基地。

（二）建設(shè)區(qū)域。萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于肅獻(xiàn)路兩側(cè)(東至綠苑蔬菜示范園區(qū)，西至沐禾蔬菜園區(qū)，南至西辛莊等村，北至百道口等村)，規(guī)劃面積2.5萬畝，涉及萬里、窩北、師素3個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村。以水庫(kù)為中心，在周邊區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，扶持政策參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）政策扶持。對(duì)示范區(qū)內(nèi)發(fā)展設(shè)施蔬菜的園區(qū)及農(nóng)戶，在享受縣委縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，均按上浮50%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（肅寧縣人民政府供稿）

河南省濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實(shí)施“1675”工程

總體謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)快速增收，率先在中原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)《濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出實(shí)施“1675工程”，即立足國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“一”條主線，圍繞全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展綜合示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收樣板區(qū)、豫西北與晉東南區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工物流中心和南太行、沿黃重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)屏障“六”大目標(biāo)定位，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、空間梯度推進(jìn)、食品安全保障、品牌經(jīng)營(yíng)提升、生態(tài)保護(hù)可持續(xù)和高端農(nóng)業(yè)支撐“七”大戰(zhàn)略，加大科技支撐、項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、組織領(lǐng)導(dǎo)“五”項(xiàng)工作，全面促進(jìn)濟(jì)源市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的外延拓展和內(nèi)涵提升。其中，“七大戰(zhàn)略”主要內(nèi)容是：

一、實(shí)施基礎(chǔ)工程強(qiáng)化戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ) 積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造和口糧田建設(shè)力度，全面配套路、水、林、電等設(shè)施，加快植保、農(nóng)技、水利等項(xiàng)目整合，積極推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥、秸稈還田等肥力提升技術(shù)，2012年，完成3個(gè)萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，積極開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升；健全水產(chǎn)良種體系，積極開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)漁港和漁政執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全高效養(yǎng)殖；積極發(fā)展鱘魚、大鯢等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，改造提升水產(chǎn)加工能力。

加快以信息化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。積極推廣電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)，全年完成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)、專家咨詢、自動(dòng)控制與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快有害生物預(yù)警站、測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)、大田生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)及自動(dòng)化控制等項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 產(chǎn)業(yè)集群是大量與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)，以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上通過橫向縱向的集聚，從而造就某一區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以梨林鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園為核心的東部農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、北部高效果蔬產(chǎn)業(yè)集群和西部山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。

三、實(shí)施空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類園區(qū)建設(shè)

實(shí)施農(nóng)業(yè)空間梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是加大各類園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到線，最終形成面，從而推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。2012年，要立足于“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)功能劃分，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，通過“扶持、規(guī)范、推進(jìn)、覆蓋”的辦法，集中力 量建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取糧食、園藝、水產(chǎn)、煙草、冬凌草“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”各類園區(qū)數(shù)量突破100個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)辦要打造1—2個(gè)亮點(diǎn)園區(qū)，在全市形成大辦園區(qū)的良好氛圍。同時(shí)積極發(fā)展園區(qū)的生產(chǎn)示范、加工、信息服務(wù)、物流等功能，加快形成農(nóng)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)、線、面”梯次結(jié)構(gòu)。

四、實(shí)施食品安全保障戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 一是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制，籌建各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作繼續(xù)位居全省先進(jìn)行列。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)探索綠色食品和有機(jī)食品的入市登記備案工作，及時(shí)查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，確保結(jié)案率達(dá)100%。

五、實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)提升戰(zhàn)略，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 一是積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志登記。深入挖掘我市豐富的歷史文化內(nèi)涵和獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育“黃河鯉魚”、“王屋山濃香型煙葉”、“玉奧蔬菜”、“盧仝茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“濟(jì)源冬凌草”、“寺郎腰大蔥”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。二是努力塑造王屋山區(qū)域品牌。依托“愚公移山”、“濟(jì)水之源”、“小浪底”、“盧仝故居”等地理歷史文化內(nèi)涵，通過系列包裝、擴(kuò)大宣傳、品牌維護(hù)等途徑，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響廣泛的濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。三是實(shí)現(xiàn)品牌效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作社及種植大戶積極注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌的整合，壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響、搶占市場(chǎng)，以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)效益提升。

六、實(shí)施生態(tài)保護(hù)可持續(xù)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 一是以渠馬線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，立足我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，積極引進(jìn)投資主體，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，著力開發(fā)多功能、體驗(yàn)型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是以沼氣建設(shè)為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)融合，大力推行“豬-沼-菜（林、果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”，積極拓展農(nóng)業(yè)功能和空間，實(shí)現(xiàn)多層利用、多次增值。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

七、實(shí)施高端農(nóng)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，依托濟(jì)源是全國(guó)最大的十字花科蔬菜制種基地和全省雜交小麥育種基地的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高科技種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批育繁推一體化種子企業(yè)，形成高科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、推廣一體化體系，加快培育一批突破性新品種。二是建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)避用地多、能耗高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技、特優(yōu)品種，積極發(fā)展立體種植、基質(zhì)液栽培、高層溫室等模式，展示最新農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)少占地多增效的目標(biāo)。三是大力發(fā)展綠色、有機(jī)高端農(nóng)業(yè)，通過種植環(huán)境整治，推廣綠色、有機(jī)種植模式，加大申報(bào)力度，注重品牌包裝，形成一大批高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)全 市整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上水平。

（濟(jì)源市農(nóng)業(yè)局供稿）

四川省成都市蒲江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

蒲江縣以茶葉、水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成集中連片的茶園16萬畝，占農(nóng)用地面積的29.6%。近年來，該縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索形成了一整套推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施和辦法。

一、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織有關(guān)專家制定了《蒲江縣出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《蒲江縣出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)茶葉種植技術(shù)規(guī)程》、《無公害柑桔栽培技術(shù)規(guī)程》等19個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是發(fā)揮龍頭作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。蒲江縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，通過“公司（合作社）+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷合作等模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶戶面達(dá)90%以上，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶戶面達(dá)80%以上。

二、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口，保障源頭安全

一是不斷提升投入品準(zhǔn)入門檻。蒲江縣按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面提高投入品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)修訂和發(fā)布《蒲江縣綠色食品生產(chǎn)禁（限）用投入品名錄》、《蒲江縣禁止銷售使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的品種名錄》，相繼對(duì)90種農(nóng)藥、6種肥料、83種獸藥作出了禁止使用規(guī)定，對(duì)4種農(nóng)藥、36種獸藥作出了限制使用的規(guī)定。二是嚴(yán)把投入品“經(jīng)營(yíng)關(guān)”。蒲江縣建立健全了生產(chǎn)有備案、經(jīng)營(yíng)有許可、銷售有登記、舉報(bào)有渠道、執(zhí)法有主體、違法有懲處，制度健全、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管機(jī)制。整合銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和扶持4家大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全縣范圍實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，在出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)建立5個(gè)農(nóng)資配送中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、合格、放心農(nóng)業(yè)投人品的全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)把投入品“使用關(guān)”。加強(qiáng)農(nóng)技人員、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)戶農(nóng)資購(gòu)買、使用、農(nóng)事活動(dòng)進(jìn)行全面記錄、監(jiān)控，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。在茶葉主產(chǎn)區(qū)域探索實(shí)施了茶園托管，通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、銷售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷“直掛”，農(nóng)戶按照企業(yè)要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)優(yōu)價(jià)收購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展專合組織，進(jìn)一步提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入品使用的有效監(jiān)管。去年，主要農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、獼猴桃、生豬等通過歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家地區(qū)安全檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)出口1215萬美元。

三、狠抓品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化戰(zhàn)略，積極探索“公用品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展模式，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。一是推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。全縣有“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)及專合組織28家，認(rèn)證產(chǎn)品65個(gè)，認(rèn)證種植基地13萬畝、認(rèn)證生豬20.2萬頭、認(rèn)證跑山雞33萬只，認(rèn)證范圍覆蓋茶葉、水果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)?！捌呀干唷?、“蒲江獼猴桃”分別成為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是構(gòu)建區(qū)域品牌體系。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，狠抓“品牌培育、品牌申報(bào)、品牌拓展、品牌保護(hù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多形式引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，多角度培育企業(yè)創(chuàng)建品牌，多層面強(qiáng)化品牌保護(hù)，有步驟地實(shí)施品牌梯度培育。獲得中國(guó)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)8件、成都市著名商標(biāo)11件。三是提升品牌公信力。全縣23家省市級(jí)龍頭企業(yè)中8家通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證、1家建有省級(jí)研發(fā)中心、4家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證。堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，建立“三品一標(biāo)”的質(zhì)量檔案、監(jiān)管檔案和“三品一標(biāo)”使用監(jiān)管制度。加大品牌推介，成功舉辦中國(guó)采茶節(jié)、國(guó)際獼猴桃高峰論壇暨中國(guó)園藝學(xué)會(huì)獼猴桃分會(huì)第四屆研討會(huì)、成都獼猴桃北京推介會(huì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

四、建立檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，把好基地準(zhǔn)出關(guān)

一是政企聯(lián)動(dòng)建網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)。按照縣級(jí)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站，龍頭企業(yè)建速測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則，縣政府建起了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭、片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站檢測(cè)室為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、規(guī)模專合社速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了檢測(cè)保障。2011年，農(nóng)業(yè)部、省、市先后對(duì)蒲江縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣和監(jiān)督抽樣417個(gè)批次，檢測(cè)合格率達(dá)100%。二是健全管理制度，嚴(yán)把基地準(zhǔn)出關(guān)。制定了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的實(shí)施方案，印發(fā)了《蒲江縣生產(chǎn)記錄檔案》、《產(chǎn)地準(zhǔn)出證明》，建立了生產(chǎn)者安全責(zé)任制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量控制。

（成都市農(nóng)委供稿）

第五篇：國(guó)際合作示范區(qū)解讀

國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)布時(shí)間： 2012-04-28 11:03:00

來源： 國(guó)家發(fā)展改革委

琿春地處吉林省東南部圖們江下游，東南與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，西南隔圖們江與朝鮮相鄰，在我國(guó)參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)中具有重要地位。

2009年8月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要—以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），提出“進(jìn)一步發(fā)揮琿春開放窗口作用。適度擴(kuò)大城市規(guī)模，提升國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)力，把琿春開放窗口建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造、境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國(guó)際物流采購(gòu)、跨國(guó)旅游等多種對(duì)外合作形式于一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡。”

《規(guī)劃綱要》實(shí)施兩年多來，圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得顯著進(jìn)展。中朝兩國(guó)共同開發(fā)共同管理的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，中俄陸港通道建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，中蒙大通道項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)也取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)春和吉林兩市在城鎮(zhèn)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息共享等方面實(shí)現(xiàn)“一體化”發(fā)展，充分發(fā)揮了腹地支撐作用?，q春市對(duì)外窗口作用進(jìn)一步突顯，目前，琿春市經(jīng)朝鮮羅津港至上海的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸項(xiàng)目成功實(shí)施，琿春市經(jīng)扎魯比諾港分別到達(dá)日本新瀉和韓國(guó)釜山的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)航線正式開通。

為進(jìn)一步發(fā)揮琿春的窗口作用，更好的推動(dòng)圖們江區(qū)域合作開發(fā)與長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年4月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），同意設(shè)立琿春國(guó)際合作示范區(qū)，并明確提出了支持琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。

《意見》指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)好琿春國(guó)際合作示范區(qū)，是我國(guó)深入推進(jìn)圖們江區(qū)域開發(fā)開放的重大舉措，有利于促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家特別是與朝鮮、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏；有利于探索我國(guó)擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放的新路徑，加快東北老工業(yè)基地振興步伐；有利于提升我國(guó)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。

《意見》明確，琿春國(guó)際合作示范區(qū)范圍約90平方公里，包括國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、邊境貿(mào)易合作區(qū)、中朝琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中俄琿春經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等功能區(qū)。其功能定位為：立足琿春市、依托長(zhǎng)吉圖、面向東北亞、服務(wù)大東北，建設(shè)我國(guó)面向東北亞合作與開發(fā)開放的重要平臺(tái)，東北亞地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)物流中心，經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)，發(fā)展成為我國(guó)東北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡。

《意見》強(qiáng)調(diào)，琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新沿邊對(duì)外合作體制機(jī)制為動(dòng)力，以深化沿邊地區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作為抓手，以暢通面向東北亞地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為保障，大力發(fā)展商貿(mào)物流和跨境旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)開發(fā)和腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)成為東北亞地區(qū)國(guó)際合作開發(fā)以及我國(guó)沿邊開發(fā)開放的示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)東北全面振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升沿邊開放水 1平、完善我國(guó)對(duì)外開放格局發(fā)揮重要作用。

《意見》提出，到2015年，琿春國(guó)際合作示范區(qū)基本建成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成良好的體制、市場(chǎng)、政策和法律環(huán)境，連通內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，對(duì)外開放體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效，商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，邊境和跨境旅游進(jìn)一步活躍，跨境合作模式初步建立，雙邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展、多邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成；到2020年，建成布局合理、功能齊全、服務(wù)完善、商貿(mào)繁榮的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，對(duì)外開放平臺(tái)比較完善，跨境合作成效顯著，區(qū)域綜合交通運(yùn)輸樞紐功能充分發(fā)揮，商貿(mào)物流和跨境旅游日益繁榮，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局全面形成。

《意見》強(qiáng)調(diào)，琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)要充分考慮東北亞地區(qū)各國(guó)政治制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及法律體系等方面的特點(diǎn)和差異性，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)完成階段性任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮多邊機(jī)制在圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的協(xié)調(diào)功能，把推動(dòng)中朝、中俄跨境合作作為我國(guó)參與多邊合作的重要目標(biāo)，積極吸引東北亞地區(qū)有關(guān)國(guó)家企業(yè)共同參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮好圖們江區(qū)域各國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)境內(nèi)境外的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與資源共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏的圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。以改革開放為動(dòng)力，大膽探索，先行先試，力求在合作模式、管理模式、經(jīng)營(yíng)模式和政策設(shè)計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實(shí)提高土地利用效率。注重規(guī)劃環(huán)評(píng)，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，不斷提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》指出，琿春國(guó)際合作示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，要按照對(duì)外貿(mào)易合作、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、中朝經(jīng)濟(jì)合作、中俄經(jīng)濟(jì)合作四大功能板塊，統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)，分類指導(dǎo)、突出特色，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，暢通人流、物流通道，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升對(duì)外合作水平，構(gòu)建與圖們江區(qū)域合作開發(fā)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》明確，國(guó)家將從財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)布局和投資、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、海關(guān)監(jiān)管及口岸建設(shè)、科技創(chuàng)新、通關(guān)便利化、專項(xiàng)資金支持等方面支持琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。

《意見》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)好琿春國(guó)際合作示范區(qū)的重要意義，按照職能分工切實(shí)加強(qiáng)支持和指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際情況抓緊研究出臺(tái)具體的政策措施，大力支持琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。中國(guó)圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策。創(chuàng)新和完善省部共建協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全重大項(xiàng)目和重要政策專家咨詢委員會(huì)。進(jìn)一步完善中朝、中俄雙邊合作機(jī)制及多邊合作機(jī)制，推動(dòng)提升大圖們倡議框架下東北亞地區(qū)有關(guān)國(guó)家地方政府合作機(jī)制的層次和水平。吉林省人民政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，精心籌劃，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施，并認(rèn)真編制《中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)總體規(guī)劃》，切實(shí)做好琿春國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。