第一篇：示范區(qū)改革思路

著力推動三大轉(zhuǎn)變

加快示范區(qū)建設(shè)步伐

■發(fā)布時間：2010-09-10

■ 信息來源：安徽省發(fā)展和改革委員會 經(jīng)濟研究院

建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是國家賦予的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是安徽促進(jìn)加速崛起的現(xiàn)實途徑。面對當(dāng)前形勢與發(fā)展要求，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，需要大力引導(dǎo)與推動三個方面轉(zhuǎn)變。

一、推動由承接企業(yè)轉(zhuǎn)移向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變

示范區(qū)規(guī)劃頒布以來，省委、省政府出臺了一系列政策措施，大力推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。目前，產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)開始啟動，開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級全面展開，大量省外投資項目入駐示范區(qū)，發(fā)展勢頭良好。為了實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)由承接企業(yè)項目轉(zhuǎn)移向大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，政府需要在以下方面加強引導(dǎo)。

一是加強引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以行業(yè)龍頭和新的增長點來集聚發(fā)展產(chǎn)業(yè)。大力推廣合肥引進(jìn)京東方和中建材、蕪湖引進(jìn)三安光電的經(jīng)驗，著力引入中央直屬企業(yè)、世界500強和全球行業(yè)龍頭以及國內(nèi)著名企業(yè)，以入駐企業(yè)為牽動，做大一批產(chǎn)業(yè)。另外，可以把省直集中區(qū)作為重要載體，培育壯大節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、新材料、物聯(lián)網(wǎng)與直升飛機等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，爭取在全國占有一席之地。

二是加強承接關(guān)聯(lián)配套企業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)皖江城市帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引汽車、機械設(shè)備、冶金、非金屬材料、家電、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的上下游相關(guān)配套企業(yè)進(jìn)駐皖江。

三是加強承接長三角及沿海地區(qū)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)移植。根據(jù)各開發(fā)園區(qū)明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以多種合作方式，著力承接相關(guān)特色與品牌園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、推動由爭取支持政策向落實政策與開展先行先試并舉轉(zhuǎn)變 為支持示范區(qū)建設(shè)，國家與省里已經(jīng)出臺了一系列優(yōu)惠政策，當(dāng)前需要在抓好落實的同時，充分利用先行先試權(quán)，突破現(xiàn)有的體制機制障礙，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境、增添動力與活力。

一是推動示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。為了滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃，國家已經(jīng)在浦東、濱海和北京等地先行啟動，因此，在示范區(qū)內(nèi)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整具有可行性。同時，實施示范區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展和集中區(qū)建設(shè)，突破現(xiàn)有行政區(qū)制約，也十分迫切。省里應(yīng)盡快組織力量，研究示范區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整方案，分級申請批準(zhǔn)。

二是深化土地管理制度改革，高效便利提供開發(fā)用地。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，需要打造大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，有更多的農(nóng)村將變?yōu)殚_發(fā)區(qū)，進(jìn)而發(fā)展為新城區(qū)。滿足這種需要并加以有序推進(jìn)，必須有體制機制作保障。深入推進(jìn)土地管理制度改革，加快農(nóng)村市場化進(jìn)程，是當(dāng)務(wù)之急。有必要在產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)以及皖北居民點占地較多地區(qū)，先行開展土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作，建立評估與交易市場，推動示范區(qū)內(nèi)土地有序流轉(zhuǎn)置換以及皖北地區(qū)與皖江城市帶之間跨區(qū)域調(diào)劑。

三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。為了妥善安置好征遷土地的農(nóng)民，解決進(jìn)城務(wù)工人員安居樂業(yè)問題，同時，也給企業(yè)帶來較好的發(fā)展環(huán)境，示范區(qū)應(yīng)盡快實行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度。在維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房，并將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)保障性住房體系。在示范區(qū)內(nèi)建立多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全面向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會化就業(yè)服務(wù)體系。深化社會保障制度改革，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的社會保障。

四是創(chuàng)新合作開發(fā)模式，加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)。先行先試，以多種方式開展合作共建是加快示范區(qū)建設(shè)的有效途徑。示范區(qū)每個省轄市先行設(shè)立一個或若干個合作園區(qū)，抓緊開展合作共建試點。根據(jù)不同情況，以股份合作、委托招商、“飛地經(jīng)濟”等多種方式，開展共作共建。創(chuàng)新利益共享機制，實現(xiàn)合作方共建共享。

五是試行有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)保政策，擴大環(huán)境容量。抓緊落實轉(zhuǎn)入項目新增污染物排放總量控制指標(biāo)，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，保證示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境容量的需求。

三、推動主要由政府招商引資向政府與企業(yè)合力招商引資轉(zhuǎn)變 當(dāng)前，各級政府與開發(fā)區(qū)需要在進(jìn)一步加大招商引資力度的同時，出臺政策與舉措，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，促進(jìn)企業(yè)招商，激勵與支持以商招商。

一是充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性和主動性。有關(guān)部門研究制定措施，支持鼓勵省屬國有企業(yè)利用經(jīng)營活動與營銷網(wǎng)絡(luò)，收集招商引資信息，開展招商引資活動；出臺激勵政策，鼓勵民營企業(yè)開展招商引資。

二是出臺對企業(yè)招商引資的稅收優(yōu)惠政策。建議省市財政對引來投資項目的企業(yè)，實行增稅返稅政策。對引來投資項目的企業(yè)，根據(jù)新引來的項目增加地方稅收部分的一定比例，實行稅收返還。

三是建議省市財政設(shè)立企業(yè)招商引資專項資金。根據(jù)企業(yè)招商引資業(yè)績，省市財政按一定比例進(jìn)行獎勵，獎勵企業(yè)招商。

執(zhí)筆：胡再生

第二篇：關(guān)于農(nóng)村金融改革的幾點思路

此次會議的主題“民營經(jīng)濟和中國發(fā)展”，是中國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要討論意義的題目之一，從我國金融界來看，目前絕大多數(shù)銀行是國有的,雖然有一部分股份制商業(yè)銀行，但股份多元化是逐步發(fā)生的,目前還談不上民營，最接近民營經(jīng)濟的可能就是我們將來的農(nóng)村金融組織。農(nóng)村金融是比較基層的微觀經(jīng)濟問題。圍繞本次會議的主題，我想就農(nóng)村金融改革這一問

題，談一談改革的幾點思路。

一、農(nóng)村金融改革的基本范疇

我國的農(nóng)村金融改革,可以分為廣義和狹義兩個范疇。廣義的農(nóng)村金融改革，包括農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、國家對資金流動的引導(dǎo)、農(nóng)村融資媒介的創(chuàng)新和發(fā)展、如何為農(nóng)村金融組織安排連續(xù)的正向激勵機制使農(nóng)村金融組織不斷向上、農(nóng)村金融機構(gòu)的退出機制以及訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展等問題。廣義的農(nóng)村金融改革已醞釀了很長時間，2002年全國金融工作會議后，國務(wù)院成立了由人民銀行牽頭的、包括農(nóng)口、財政部、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等多家參加的深化農(nóng)村金融和農(nóng)村信用社改革專題工作小組。專題小組在多次調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上于2003年四季度形成了向國務(wù)院的專題報告，報告從整個農(nóng)村金融改革的角度提出了多方面的改革建議和辦法。

狹義的農(nóng)村金融改革具體是指當(dāng)前所進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院2003年6月27日《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》，深化信用社改革試點工作由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)組織實施，地方政府在改革中發(fā)揮“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四方面作用，人民銀行負(fù)責(zé)財務(wù)支持方案的設(shè)計、規(guī)定和驗收等工作。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報，銀監(jiān)會統(tǒng)籌安排后報國務(wù)院確定。自2003年下半年開始,農(nóng)村信用社改革在八個省進(jìn)行試點，確定試點的?。▍^(qū)、市），根據(jù)改革方案的精神，提出試點的具體實施意見，由銀監(jiān)會審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。銀監(jiān)會、地方政府、人民銀行各司其責(zé)，按照“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級政府依法管理、落實責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的監(jiān)督管理體制，共同推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革。目前改革已經(jīng)取得進(jìn)展。

二、關(guān)于此次農(nóng)村金融改革的三點認(rèn)識基礎(chǔ)

(一)三農(nóng)和農(nóng)村金融之間：是共生、共存關(guān)系還是支持與被支持關(guān)系

和以往農(nóng)村金融改革不同的是，這次農(nóng)村金融改革專題小組大致上形成了對農(nóng)村金融和三農(nóng)關(guān)系的新共識。過去的認(rèn)識主要是希望農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，希望能多給農(nóng)業(yè)融資，資金價格更便宜，在一定程度上依靠擠壓農(nóng)村金融來支持三農(nóng)?，F(xiàn)在逐漸用新觀念替代了老觀念，新觀念認(rèn)識到三農(nóng)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展是共生、共存關(guān)系，二者之間相互依存、相互促進(jìn)。如果將三農(nóng)比喻為人的機體，農(nóng)村金融則是機體中的重要器官，取之于機體又服務(wù)于機體，而不是一個體外的支持器械，可以只管用、不管養(yǎng)。過去，農(nóng)業(yè)資金一有問題，就批評、責(zé)怪農(nóng)村金融，要從農(nóng)村金融機構(gòu)多貸款，而較少注意農(nóng)村金融機構(gòu)的健康和可持續(xù)發(fā)展，效果上使農(nóng)村金融出現(xiàn)很大問題，財務(wù)不可持續(xù)，處于需要解救的狀態(tài)。在這樣的狀態(tài)下，農(nóng)村金融機構(gòu)是不可能為三農(nóng)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)的。

具體來講，中國當(dāng)前有32000多家農(nóng)村信用社，過去承擔(dān)著一種半商業(yè)性、半政策性的任務(wù)，由于政府一再強調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，所以壓給農(nóng)信社不少政策性任務(wù)，資金價格也一直壓得比較低。農(nóng)信社搞得不好，有經(jīng)營不善的問題，但很可能行政干預(yù)方面的原因更多。在一個混合的目標(biāo)下，一個機構(gòu)很難真正遵循商業(yè)原則把財務(wù)質(zhì)量搞好，具體表現(xiàn)就是不良貸款比例較高、虧損嚴(yán)重。如果按照嚴(yán)格的貸款分類，在亞洲金融**之后的兩三年內(nèi)，農(nóng)信社總體不良資產(chǎn)比例最高曾經(jīng)達(dá)到50左右。農(nóng)村信用社作為一個整體，其凈值是一個嚴(yán)重的負(fù)數(shù)，這個負(fù)值是過去農(nóng)村信用社賬面資本金的兩三倍。在這種嚴(yán)重負(fù)凈值和高比例不良資產(chǎn)的情況下，農(nóng)村信用社缺乏持續(xù)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。

與此同時，中國農(nóng)業(yè)銀行正朝著商業(yè)化方向改革，由于農(nóng)村業(yè)務(wù)不賺錢，凈負(fù)擔(dān)太重，所以農(nóng)業(yè)銀行逐漸撤出農(nóng)村，撤退到縣一級，業(yè)務(wù)重點逐漸走向城市。農(nóng)村金融的另外一支力量郵政儲蓄，在農(nóng)村有很多郵政網(wǎng)點，吸收了很多農(nóng)村存款，但沒有貸款功能，吸收農(nóng)村資金并沒有用于農(nóng)業(yè)方面而是走了別的上存渠道。郵政儲蓄吸收存款顯得有競爭力，主要與政策照顧和機制有關(guān)。但有人認(rèn)為農(nóng)村信用社競爭力太差也是一個重要原因，它與郵政儲蓄相比缺乏競爭力，所以資金從農(nóng)村流出去的現(xiàn)象很顯著。很多人說，郵政儲蓄是抽水機，把資金從農(nóng)村抽走了。

在這種情況下，為了保證對三農(nóng)的基本服務(wù)，在新增資金方面，主要是中央銀行用利率較低的再貸款支持農(nóng)村信用社。再貸款資金使得農(nóng)村信用社在亞洲金融**以后，特別是在1999年以后，能夠在一定程度上擴大對三農(nóng)的貸款總量。眾所周知，中央銀行再貸款在原理上不能用于此用途，這樣的再

第三篇：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的思路和措施

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的思路和措施

旅游經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的一個子系統(tǒng),旅游經(jīng)濟和國民經(jīng)濟其他各部門之間存在相互依存的關(guān)系。目前旅游業(yè)以持續(xù)增長的消費需求、快速擴張的市場規(guī)模和普遍看好的發(fā)展前景,被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,并成為促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟社會繁榮和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟的增長具有重要推進(jìn)作用。樂東具有得天獨厚的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分突出?，F(xiàn)結(jié)合實際工作情況，對樂東未來旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺的可行性建議，旨在為樂東旅游業(yè)以及整個社會經(jīng)濟的發(fā)展提供參考。

一、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的背景

根據(jù)國家旅游局開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作（旅發(fā)[2015]182號）文件的精神。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，實現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”全域旅游發(fā)展格局，推動旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的形象，國家旅游局決定在全國范圍內(nèi)開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。

（一）全域旅游的概念。全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。全域旅游示范區(qū)

2于“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作要求，嚴(yán)格對照縣十三五規(guī)劃和多規(guī)合一，以西環(huán)高鐵開通、中線高速公路開工建設(shè)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城金字招牌為契機，積極科學(xué)謀劃景區(qū)發(fā)展總體空間布局、重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標(biāo)識系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容。

（二）打造獨具特色的樂東旅游品牌。要吸引境外游客來樂東旅游,除了要不斷提高各景點景區(qū)的軟硬件設(shè)施外，更重要的是要凸顯樂東旅游特色。要依托樂東獨特互補的海洋和生態(tài)旅游資源，創(chuàng)建以魅力濱海、熱帶雨林和黎苗文化為主要特色的旅游精品，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山?；拥奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)，更多的開發(fā)一些人文景觀，如樂東黎苗風(fēng)情景觀、樂東鄉(xiāng)村民俗文化景觀等。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吃、住、行、游、娛、購是旅游的六大要素，均涉及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，相關(guān)部門和景區(qū)必須因地制宜，妥善配臵，以項目建設(shè)為重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。加快龍?zhí)秿{河谷漂流項目、昌化江兩岸旅游休閑慢行道項目、沿海三灣旅游公路、佳西嶺旅游公路等項目的建設(shè)。

（四）對鄉(xiāng)村旅游景點進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。一是對鄉(xiāng)村旅游景點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免景點重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致無序競爭。同時，盡可能吸納當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；二是引進(jìn)國內(nèi)外鄉(xiāng)村游經(jīng)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗，打造較高水平的鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)；三是對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。

（五）不斷加大營銷力度。積極開拓國內(nèi)外旅游市場，采取有效措施，逐步擴大旅游市場范圍，深入挖掘國內(nèi)外市場潛力。不斷探索聯(lián)合營銷、捆綁營銷的市場宣傳推廣運作機制，充分借力三亞等市縣周邊大景區(qū)旅游宣傳及營銷活動，針對不同客源市場策劃包裝新產(chǎn)品、新線路，加大對全縣旅游市場推廣力度。

第四篇：長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)總體思路

長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)總體思路

根據(jù)示范區(qū)自然資源條件及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托省會城市強大的輻射帶動功能和國際國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，全力打造特色和精品農(nóng)業(yè)；合理利用本地資源優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技成果；通過資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中程度和挖掘深度、拓寬廣度，打造具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)群體，加快向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸；

以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代高新技術(shù)、裝備和服務(wù)體系為支撐，以培育和完善現(xiàn)代市場物流體系為前提，在示范區(qū)內(nèi)通過集中與分散相結(jié)合，形成重點突出、特色鮮明的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩大基地四大精品園六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)”的基本格局。(即:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理創(chuàng)新基地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范基地；糧食生產(chǎn)(超級雜交稻)優(yōu)勢區(qū)(帶)、有機茶生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)(帶)、無公害和綠色蔬菜、食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)(帶)、特色瓜果生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)(帶)、生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑優(yōu)勢區(qū)；高檔生態(tài)有機稻、有機茶葉、綠色蔬菜、釀酒葡萄四大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園。

力爭經(jīng)過5年左右時間的努力，將區(qū)域農(nóng)業(yè)做強、做大，走出一條社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，樹立新農(nóng)村建設(shè)的典范與樣板，將長沙縣北部區(qū)域建設(shè)成為長沙市乃至全省知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。

到2012年總目標(biāo):

1、經(jīng)濟指標(biāo):農(nóng)牧林果蔬總產(chǎn)量100萬噸、總產(chǎn)值60億元、年遞增率12.93%；農(nóng)民人均收人1.2萬元、年遞增率

8.5%；

2、科技進(jìn)步:科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%、科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)85%；

3、農(nóng)產(chǎn)品商品化:農(nóng)產(chǎn)品商品化率80%以上、綠色(有機)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地的認(rèn)定和認(rèn)證率達(dá)100%；

4、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上；

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保證率75%。具體目標(biāo)

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)。依托示范區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新格局。

～～～水稻:重點建設(shè)超級雜交稻規(guī)?；a(chǎn)、展示、推廣基地30萬畝，輻射帶動長沙縣周邊地區(qū)100萬畝；其中核心示范區(qū)產(chǎn)量4000噸；

～～～有機茶葉:重點建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化有機茶園，年總產(chǎn)量5萬噸、總產(chǎn)值10億元；

～～～無公害蔬菜、食用菌:重點建設(shè)10.5萬畝無公害蔬菜、食用菌基地，其中綠色蔬菜10萬畝，產(chǎn)量40萬噸；食用菌1萬畝，產(chǎn)量2.5萬噸；

～～～綠色瓜果:重點建設(shè)5萬畝綠色瓜類和水果生產(chǎn)基地，總產(chǎn)量10萬噸；

～～～生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū):重點建設(shè)10個規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄育肥豬150萬頭，年產(chǎn)肉類12萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到12億元；

～～～設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園:建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園4個，主要產(chǎn)品產(chǎn)值5億元。

在上述產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、生態(tài)有機高鈣糧食科技種植園、大學(xué)師生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)試驗園等重點園區(qū)。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)

～～～糧食倉儲、物流設(shè)施能力建設(shè)；～～～糧食精深加工能力建設(shè)；～～～有機茶葉加工能力建設(shè)；～～～畜禽產(chǎn)品深加工能力建設(shè)～～～綠色蔬菜和食用菌加工能力建設(shè)；～～～瓜果深加工能力建設(shè)；～～～有機肥料加工能力建設(shè)；～～～農(nóng)產(chǎn)品及加工品廢棄物循環(huán)利用(含飼料加工)能力建設(shè)；

3、農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)。

以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和精品農(nóng)業(yè)園為依托，結(jié)合紅色旅游資源的開發(fā)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)，到2012年，生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)莊觀光旅游接待能力達(dá)到100萬人，年產(chǎn)值5億元。

第五篇：客運公司改革攻堅年發(fā)展思路

2005年是集團公司發(fā)展做強年，共度困難年，改革攻堅年，做好2005年各項工作，保持較快的發(fā)展勢頭，對確保企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，顧利完成2005年各項預(yù)定目標(biāo)和促進(jìn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展意義重大。2005年我們的發(fā)展思路是：

一、加快車輛發(fā)展，壯大生產(chǎn)規(guī)模。

1、繼續(xù)大力推進(jìn)公車公營車輛的發(fā)展，擴大公車公營的整體效益。

2005年公車公營發(fā)展目標(biāo)：50臺。爭取到2005年年底大巴車達(dá)到260臺，占中心站經(jīng)營總車數(shù)的29％，線路涉及省較發(fā)達(dá)、客流較大的縣級市?；靖采w省外周邊較大中心城市及地區(qū)，主要增加漯河、信陽、濟源、天津、合肥、長沙、石家莊等班線。

2、加大融資車輛發(fā)展力度，擴大融資車經(jīng)營規(guī)模。

融資車發(fā)展原則：三放開，一統(tǒng)一。即營運手續(xù)進(jìn)一步放開；進(jìn)站定位放開；審批線路放開；統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。2005年新開的線路省內(nèi)以對開為基礎(chǔ)，以增補班次達(dá)到平等對發(fā)為目標(biāo)，縮小地區(qū)間班次差距，對還有差距的，靠積極發(fā)展合作經(jīng)營車來解決。同時合理進(jìn)行班線的再調(diào)整，適當(dāng)放開班次控制，分時間段允許班線穿插，提高班線運營質(zhì)量，實現(xiàn)班線資源的挖潛和合理利用。2005年底融資車發(fā)展目標(biāo)200臺，力爭中心站85％班次實現(xiàn)對發(fā)。其它分站20％-30%班次對發(fā)。

3、大力發(fā)展合作經(jīng)營車，壯大合作經(jīng)營車規(guī)模。

我們將始終遵循合作經(jīng)營車發(fā)展的原則：公平、積極、共贏。《集團公司客運業(yè)發(fā)展實施方案》的制定實施是集團公司加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的一場革命，一次重大的思想突破，為客運業(yè)的發(fā)展注入了活力，為融資車特別是合作經(jīng)營車的發(fā)展帶來了新的機遇，合作經(jīng)營車2005年力爭發(fā)展到300臺。

4、加大公車、融資車、單開車結(jié)算方式調(diào)整力度。

公車的結(jié)算方式調(diào)整仍有很大余地，對公車的結(jié)算方式調(diào)整我們在總結(jié)2004年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上要加大力度，抓住機遇，力爭在2005年底將全部公車結(jié)算方式調(diào)整到位，以大巴結(jié)算方式調(diào)整為基礎(chǔ)，帶動融資車、單車的結(jié)算方式調(diào)整。

二、把握發(fā)展方向。加強內(nèi)部管理，提高工作效率。

一是加強線路審批管理。2005年線路審批的導(dǎo)向：省內(nèi)突出對發(fā)，省外突擊開發(fā)，采取長短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧的辦法，總體思路是：穩(wěn)定珠三角，發(fā)展長三角，開發(fā)東三省，著眼大西南，尤其是省內(nèi)要以開展對發(fā)線路的審批為主，力求平衡對等發(fā)車。加強線路審批管理，使我們已審批的線路得到充分利用，減少閑置線路，避免線路資源浪費，同時要把握線路審批政策，特別是對全省仍至全國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r做到心中有效，積極開發(fā)有使用價值的班線，提高實載率和線路含金量，進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益。二是加強任務(wù)基數(shù)的核定管理。三是加強正規(guī)化經(jīng)營管理。四是加強失控車輛管理，特別是到報廢年限和丟失的融資車輛管理工作。五是降低成本費用，重點是要大幅度壓縮可控經(jīng)費支出，提高經(jīng)濟效益。六是統(tǒng)一管理模式，重點是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部的管理模式和思想意識，理順各個管理環(huán)節(jié)，確?？瓦\總公司生產(chǎn)經(jīng)營順暢、有序。

三、繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

一是打造“陸地航空”形象，適時申請專利品牌，提高客運總公司服務(wù)水平和知名度，增加金象快客優(yōu)質(zhì)服務(wù)含金量，努力在全國討立“陸地航空”服務(wù)典范。二是要充分利用我省豐富旅游資源優(yōu)勢，打造精品線路，提高總公司服務(wù)形象和水平。2005年客運總公司將按照省運輸局的要求在省內(nèi)建鄭州—南陽、鄭州—洛陽二條精品線路，在區(qū)域內(nèi)建鄭少精品線路，以此三條精品線路的建立，力爭使鄭州交運集團的品牌在全國叫響。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)源頭管理，加強司乘人員隊伍建設(shè)，提高司乘人員服務(wù)水平和檔次。

四、全力以赴抓好安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)仍然是2005年一項重要工作，我們一是堅持落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極組織開展各項安全大檢查和教育活動。二是繼續(xù)嚴(yán)格落實安全行車聯(lián)保責(zé)任制度、安全謦示談話教育制度和安全行車特別交待制度等各項安全管理規(guī)定。三是充分使用和發(fā)揮好安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和道路交通事故企業(yè)救助基金制度，安