第一篇：信訪工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作
信訪工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作。如何面對和解決信訪事件，如何化解矛盾，為群眾解決實(shí)際問題，為市委、政府分憂解難，做好保駕護(hù)航是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作要求，以務(wù)實(shí)的精神抓信訪，以務(wù)實(shí)的措施促穩(wěn)定，積極實(shí)施依法信訪戰(zhàn)略，狠抓信訪工作各項(xiàng)制度落實(shí)，為創(chuàng)造我市改革、發(fā)展與穩(wěn)定的良好環(huán)境做 出了商務(wù)局應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
我局領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到了信訪穩(wěn)定工作的重要性，成立了以局長為組長副局長張學(xué)紅、卜椿洧為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真排查商務(wù)工作中容易引發(fā)信訪的突出問題、矛盾糾紛、苗頭隱患和群體性事件，明確人員、明確分工、明確責(zé)任，形成由下到上、逐級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)身體力行，帶頭接訪、下訪，做到了事情有人問、有人管、有人解決。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策
信訪接待工作，具有很強(qiáng)的原則性。在來訪人看來，接待人員的每一句話，都十分重要，都代表著黨和政府。為少出或不出差錯，做到準(zhǔn)確答復(fù)，我局結(jié)合當(dāng)前開展的解放思想大討論和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，組織信訪政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，講求方法，講求效果，對《信訪條例》、《中華人民共和國行政許可法》以及有關(guān)業(yè)務(wù)和法律知識分期分步進(jìn)行了學(xué)習(xí)。對重點(diǎn)篇目主要領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)，自己先會先懂，并結(jié)合群眾來信、來訪及如何及時有效的處理在群眾信訪過種中遇到的各種問題進(jìn)行重點(diǎn)講解。同時，要求各負(fù)責(zé)人要做到多學(xué)、學(xué)深，提高信訪干部依法規(guī)范群眾上訪秩序和正確處置異常上訪的能力，把各類問題解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。通過學(xué)習(xí)，提高了廣大干部職工的整體素質(zhì)，提高了全局接訪能力和解決問題的能力。同時，為切實(shí)抓好信訪接待工作，貫徹落實(shí)好中央、省、州聯(lián)席會議的部署和要求，我局認(rèn)真開展局領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動，對班子領(lǐng)導(dǎo)接訪日做出了具體安排，提高了信訪工作質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)了與人民群眾的聯(lián)系、為及時化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)隱患奠定了基礎(chǔ)。
三、規(guī)范管理，健全制度
為使信訪接待過程公開透明，促使接待人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，我局在商務(wù)之窗、政府信息公開網(wǎng)、政務(wù)公開欄公開傳真、電話，責(zé)成專人負(fù)責(zé)信訪信件、信息的受理。為方便群眾，提高工作效率，還完善了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度，使信訪工作的逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
四、突出重點(diǎn)、精心排查和化解矛盾隱患
現(xiàn)在社會正處于各種矛盾的凸顯期，各種利益關(guān)系復(fù)雜，為此，我局超前做好信訪穩(wěn)定工作，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，處理在基層。一方面是結(jié)合商務(wù)局實(shí)際，認(rèn)真排查商務(wù)工作系統(tǒng)中容易引發(fā)信訪的突出問題和群體性事件，查找矛盾糾紛及苗頭隱患。通過排查把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口、納昆康小區(qū)違章建筑的拆除、原食品公司職工反映乾龍房地產(chǎn)公司建蓋住房有質(zhì)量及未履行協(xié)議、西雙版納恒源肉食品加工有限公司與原wmk鎮(zhèn)屠宰場的整合、和市商業(yè)旅游總公司低保人員（核查）移交工作等問題作為工作重點(diǎn)。在日常工作中注重化解涉及上述五方面的矛盾糾紛，把上訪人員的問題解決在市商務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了“一下降、三減少”（信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少和群體性事件明顯減少），為奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。另一方面是及時辦理、答復(fù)“大接訪”轉(zhuǎn)辦和集中交辦的信訪問題。先后辦理了wmk市第四屆政協(xié)第一次會議上委員提出《規(guī)范境外投資、替代種植工作》、《開設(shè)邊境貿(mào)易“綠色通道”，做活邊民互市，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提案；以及書記、市長大接訪日轉(zhuǎn)交辦理的信訪案件。
五、積極開展接訪下訪活動
主動化解矛盾，解決問題，局領(lǐng)導(dǎo)和各科室人員經(jīng)常深入下屬企業(yè)走訪慰問，傾聽呼聲，主動為他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，給他們送去了溫暖和關(guān)懷。對來信來訪人員反映的問題，根據(jù)業(yè)務(wù)管轄權(quán)限，能當(dāng)時辦理的當(dāng)場答復(fù)、當(dāng)場解決，不能當(dāng)場辦理的，拿出處理意見，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到不推、不拖，以最短的時間將上訪問題解決。在接待來訪中，有時遇到一些疑難問題非常棘手，為此，我們認(rèn)真分析每一個信訪問題產(chǎn)生的原因，癥結(jié)在哪里，從而找到解決問題的突破口，積極地幫助解決，從而化解了矛盾，減少了隱患。
總之，我局的信訪穩(wěn)定工作經(jīng)過大家的努力取得了一定的成績，但還存在許多不足。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，盡最大努力化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
信訪工作先進(jìn)集體事跡材料
為貫徹落實(shí)州黨委六大措施，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，##市明確提出了構(gòu)建大信訪格局的工作思路，并圍繞大信訪格局的創(chuàng)建狠抓落實(shí)，創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，信訪工作形成了黨委政府高度重視，各部門綜合治理，信訪部門積極主動，市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大信訪工作格局，逐步扭轉(zhuǎn)了##市信訪工作“人多、量大、無序”和集體訪多、越級訪多、重訪多的“三多”局面，為##市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的環(huán)境。
一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅(jiān)持“一把手”工程。##市信訪工作取得了可喜的成績，關(guān)鍵在于##市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)對做好信訪工作認(rèn)識到位、措施到位。始終把信訪工作放在一個大局中去認(rèn)識，把它作為一個部門、作為一把手、作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，以積極姿態(tài)構(gòu)建##市大信訪工作格局，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，及時化解了各種社會矛盾，創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。特別是將解決廣大群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題做為##市黨政干部改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)的重要組成部分，作為實(shí)踐“三個代表”的生動體現(xiàn)。
信訪工作說到底是一把手的工作，今年是市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集信訪工作會議最多，下發(fā)文件最多，抓信訪工作力度最大的一個時期。市委專門召開常委會議研究信訪工作，聽取工作匯報，解決重大疑難信訪問題，召開全市信訪工作現(xiàn)場會，推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)。市委書記閆科培在新年后第一周就針對城郊辦事處群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究，并就解決辦法做了具體的指示，到基層視察工作時，每到一處都要詢問信訪案件辦理情況，每逢重大會議都要強(qiáng)調(diào)和部署信訪工作。到基層調(diào)研不忘過問群眾上訪情況，對信訪局呈報的信息和情況反映明確批示，重大案件親自督辦，如城郊辦四個村組70多戶種植大棚菜的村民要求和老戶享受同等待遇的問題，閆書記親自安排查處工作，督辦落實(shí)情況。市長馬巨清親自閱批群眾來信，主動接待集體來訪群眾，對反映的重大問題，立即召開專題信訪案件協(xié)調(diào)會，安排調(diào)查工作，督辦查處情況，每周一的市長碰頭會上，專門聽取信訪工作匯報，對發(fā)生的重大案件，指定分管副市長限期解決，對一些重大疑難案件，親自帶頭處理。如三工路石油二分公司路段沿路經(jīng)營門面房的個體戶反映拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}和城郊南五工一村建設(shè)商業(yè)門面房用地問題，馬市長親臨現(xiàn)場專題研究，使群眾上訪反映的問題迅速得到了解決。市上制定了嚴(yán)格的信訪責(zé)任追究制，四套班子各副職領(lǐng)導(dǎo)按分管口子包案處理信訪問題，在實(shí)際解決信訪問題中，親臨現(xiàn)場拍板定案，使全市重大疑難案件得到徹底解決。市領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作樹立了典范。
3、賦予信訪部門權(quán)力，樹立信訪部門的權(quán)威。市委決定市信訪局的局長由市政府副秘書長兼任，代表市委、市政府協(xié)調(diào)處理信訪問題，同時，經(jīng)市委、市人民政府研究下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共##回族自治州委員會##回族自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見〉的實(shí)施意見》，決定信訪局為黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的處理來信來訪的綜合性職能部門，賦予信訪部門交辦權(quán)、查處權(quán)、裁決權(quán)、干預(yù)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、批評建議權(quán)，信訪工作實(shí)行“一票否決制”，極大地樹立了信訪部門的權(quán)威。
4、實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和市領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。##市進(jìn)一步加強(qiáng)了市領(lǐng)導(dǎo)接待工作，增加了市領(lǐng)導(dǎo)的接待日次數(shù)，在信訪高峰期每周安排一名市領(lǐng)導(dǎo)接待，同時實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三定”包案辦法，堅(jiān)持“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰辦理”的原則，責(zé)任到人，一包到底。今年##市委、市人民政府辦公室兩次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理重點(diǎn)信訪問題的通知》，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和部門領(lǐng)導(dǎo)緊密配合，認(rèn)真解決、妥善處理。之后由市督查室、信訪局對案件辦理情況進(jìn)行督查，有效地處理了一批疑難信訪案件和信訪積案，同時也密切了市領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨和政府在人民群眾中的形象。
二、快速反應(yīng)，強(qiáng)化處置，迅速解決集體上訪和集體越級上訪。
1、建立健全熱點(diǎn)問題預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制。根據(jù)以往信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，一年中的各個不同時期信訪工作都有其熱點(diǎn)問題，抓住不同時期的熱點(diǎn)問題提前進(jìn)行排查處置，建立預(yù)警機(jī)制，對于處理各個不同時期的熱點(diǎn)問題，爭取工作的主動權(quán)十分重要。今年，##市建立健全了信訪信息網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)防、處理和監(jiān)督約束機(jī)制，對信訪問題進(jìn)行分析研究，預(yù)測群眾信訪動態(tài)及時上報信訪信息。排查出的不穩(wěn)定因素，及時上報，超前介入，采取措施，妥善處理，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
2、針對##市集體上訪和集體越級上訪上升的局面，市委、市政府研究建立了信訪工作預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)州黨委、州人民政府辦公室〈關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作維護(hù)社會穩(wěn)定的安排意見〉的實(shí)施辦法》以及《##市信訪工作預(yù)警機(jī)制》，成立了處置重大群體訪旨揮組和現(xiàn)場處置小組、信訪機(jī)動小組、積案處理小組，市領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)對集體上訪和集體越級上訪的處理工作。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立相配套的工作制度和行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決遏制重大集體越級上訪事件的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的重大、疑難信訪案伯，成立專門工作小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)精兵強(qiáng)獎組成工作組入村開展工作，一包到底，及時處理。對于已經(jīng)發(fā)生的圍攻州黨委、政府的重大集體訪，##市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)動隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場處置小組立即進(jìn)行勸離工作，同時公安機(jī)動隊(duì)伍劃出警戒線，根據(jù)現(xiàn)場情況當(dāng)勸離無效時，迅速由勸離變?yōu)閺?qiáng)制帶離，在最短的時間內(nèi)將上訪群眾帶回，然后督促有關(guān)部門組織力量迅速解決群眾上訪反映的問題。為使信訪預(yù)警機(jī)制深入人心，市上與10月 日在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場演練，對有效提高各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的認(rèn)識問題，及時解決重特大群體訪等問題發(fā)揮了積極作用。
3、精心組織，周密安排，積極探索做好重大會議及重大節(jié)日期間信訪工作的途徑和辦法。做好區(qū)、州重大會議或是某一重大節(jié)日期間的信訪工作，確保不發(fā)生上訪或群體性上訪事件，這是##市一級黨委、政府經(jīng)常遇到的一項(xiàng)工作任務(wù)。今年自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議在##尋開，州黨委明確要求##市要切實(shí)做好信訪工作，確保自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議順利進(jìn)行，決不能發(fā)生越級上訪。這既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是對##市各級領(lǐng)導(dǎo)的一次考驗(yàn)。
為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，##市從早準(zhǔn)備、早排查、早處置入手，制定下發(fā)了《自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議期間處置緊急突發(fā)及重大信訪問題預(yù)案》，按照預(yù)案全市上下統(tǒng)一行動，全面排查確定了59個重點(diǎn)案件，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理，強(qiáng)化處置。成立了現(xiàn)場處置小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)50人組成了民兵應(yīng)急分隊(duì)，實(shí)行24小時信訪工作值班制度，暢通信訪信息渠道。對在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議前集體上訪的城郊園豐三隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)防范，市上抽調(diào)精兵強(qiáng)將組在工作組進(jìn)駐該村開展工作，把上訪群眾成功地穩(wěn)定在了當(dāng)?shù)亍?/p>
由于全市各級領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議期間，##市沒有出現(xiàn)一起越級上訪和攔車事件，保證了自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議的順利進(jìn)行。
三、抓源治本，綜合治理，推動信訪程序的根本好轉(zhuǎn)
強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信訪渠道。##市在健全了市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，開通了市長專線電話2337755，并在##市信息網(wǎng)站設(shè)立了市長電子信箱，由信訪部門及時處理電子信箱中的信訪問題并負(fù)責(zé)回答，形成了來信、來訪、來電交叉網(wǎng)絡(luò)，暢通了信訪渠道。在基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都配備了專職信訪員，并有一名領(lǐng)導(dǎo)分管，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如：城郊辦事處、六工鎮(zhèn)配備了2——3名專職信訪員，有的鄉(xiāng)還解決了交通工具；各村組均由黨支部書記和村主任兼任信訪員；各委、辦、局和城區(qū)辦事處都有領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，配齊了兼職信訪員，負(fù)責(zé)本單位和本轄區(qū)信訪工作，負(fù)責(zé)排查信訪苗頭，搜集上報信訪信息。在基層信訪工作運(yùn)行機(jī)制方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大膽進(jìn)行了探索，建立了信訪目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組干部工資掛購；建立了信訪風(fēng)險抵壓金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、副職及村組干部和市下派了駐村干部一律繳納信訪風(fēng)險抵押金，年終考核兌現(xiàn)。還嘗試了干部職同群眾走訪制度等，較好地落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制度，風(fēng)險在肩，責(zé)任到人，收到了很好的效果。
四、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索新時期信訪工作的新途徑
2、積極探索信訪工作的新路子。一是正在探索建立信訪工作聽證會制度，對于一些涉及政策和法規(guī)處理難度較大群眾反復(fù)纏紡的信訪問題，市信訪局在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施信訪工作聽證會，采取擺事實(shí)、講道理、議結(jié)果的辦法，讓上訪群眾明白政策和法規(guī)，從而接受信訪局的處理結(jié)果，達(dá)到信訪的目的。二是嘗試建立涉法信訪問題歸口辦理制度，實(shí)行“一委三長”工作制。凡進(jìn)入法律程序的信訪案件，歸口由司法機(jī)關(guān)處理。由市政法委牽頭組織實(shí)施“一委三長”工作制（一委即：政法委；三長即：法院院長、檢察院檢察長、公安局局長），每兩月安排一次，集中處理涉法信訪問題。三是擬由市信訪局、市公安局聯(lián)合下發(fā)規(guī)范信訪秩序的通告，核心內(nèi)容是信訪“八不準(zhǔn)”，使群眾上訪權(quán)力與義務(wù)對等，教育上訪群眾依法信訪，逐步規(guī)范信訪秩序。
3、實(shí)行“111”承諾服務(wù)制和信訪工作考核制度。“111”承諾服務(wù)制，即區(qū)、州、市領(lǐng)導(dǎo)批示件一周內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)，上級交辦或自立案件一月內(nèi)辦結(jié)，集體上訪爭取一次性結(jié)案，不留遺留問題。由市督查室和信訪部門每半年對各單位執(zhí)行“111”承諾服務(wù)制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，對信訪工作成績突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)通報表揚(yáng)，差的通報批評。對通報批評的單位，由主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查。每年被通報批評兩次以上的，對照《考核管理制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
##市大信訪格局已經(jīng)初步建立，信訪工作已步入了健康發(fā)展的軌道，全市各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的意識和基層化解矛盾的自覺性和主動性在增強(qiáng)，信訪部門的權(quán)威性得到提升，大量的信訪問題迅速得到解決，特別是集體上訪得到了有效遏制，信訪秩序有了明顯好轉(zhuǎn),##市赴州越級訪下降了40%。
第二篇：信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作
信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在新的歷史條件下，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的歷史進(jìn)程中，信訪工作的地位和作用越來越突出。信訪工作是窗口，展示著黨委政府為民負(fù)責(zé)的形象；信訪工作是渠道，既是黨委政府了解社情民意的一個渠道，也是群眾反映合理訴求的一個渠道，體現(xiàn)著溝通和疏導(dǎo)；信訪工作是橋梁，架起了黨委政府和群眾聯(lián)系的橋梁；信訪工作是紐帶，更加緊密地把人民群眾凝聚在黨的周圍；信訪工作是傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設(shè)時期還是改革開放以來，這一好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)都在密切黨群干群關(guān)系中發(fā)揮著重要作用；信訪工作是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處置社會問題、社會矛盾，協(xié)調(diào)黨群、干群之間的關(guān)系；信訪工作是監(jiān)督，從一個側(cè)面反映了社會和群眾對各級黨委政府以及司法機(jī)關(guān)的評價；信訪工作是為民，信訪工作做得好不好，衡量反映著我們黨和政府執(zhí)政為民的能力強(qiáng)不強(qiáng)。
盧展工強(qiáng)調(diào)，做好新時期的信訪工作，要深刻領(lǐng)會中央有關(guān)部署的精神實(shí)質(zhì)，真正明確工作的目的和要求；要很好研究這些年來河南在信訪工作實(shí)踐中形成的好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，持續(xù)地堅(jiān)持下去；要認(rèn)真分析新情況、研究新問題，不斷探索信訪工作的新舉措、新辦法；要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，不斷提高我省信訪工作水平。第一，要暢通渠道，讓老百姓有一個反映情況、表達(dá)訴求的途徑，老百姓愿意找信訪部門是件好事，說明群眾對黨委政府的信任。第二，要著力疏導(dǎo)，不能堵，要通過積極疏導(dǎo)、調(diào)解，著力解決問題，努力把上訪群眾的氣理順。第三，要發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揮我們黨思想政治工作優(yōu)勢，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力為老百姓主持公道正義。第四，要依法依規(guī)，樹立法的意識法的理念，營造依法依規(guī)反映訴求解決訴求的氛圍。第五，要協(xié)調(diào)合力，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)部門功能，提高綜合協(xié)調(diào)能力，形成靈活高效的工作機(jī)制。第六，要提升素質(zhì)，重視信訪部門干部的選配，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使信訪部門隊(duì)伍更加適應(yīng)新時期信訪工作的任務(wù)和需要。
盧展工強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要進(jìn)一步關(guān)注重視支持信訪工作，不斷創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。各級信訪部門和廣大信訪干部要堅(jiān)持做到熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)，進(jìn)一步提高工作能力和水平，努力為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)利益不斷調(diào)整，信訪問題也越來越突出，群眾反映的訴求和信訪問題之難、種類之多、情況之復(fù)雜是前所未有的。做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，已成為各級有關(guān)部門的重中之重。正確認(rèn)識信訪工作特點(diǎn)，科學(xué)把握信訪工作規(guī)律,提升正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，從基層工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)正確把握好以下五種關(guān)系：
我們信訪局將以縣第十三次黨代會精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新思維，扎實(shí)舉措，確保全縣信訪形勢平穩(wěn)有序。
一、圍繞中心，服務(wù)大局。一是為推動科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。圍繞主題主線積極作為，叫響“科學(xué)發(fā)展，我在其中；推動發(fā)展，人人有責(zé)”的口號，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，集中民意、匯聚民智，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越提供重要參考。二是為促進(jìn)社會和諧履職盡責(zé)。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度地增加和諧因素，及時了解和掌握社情民意，及時處理群眾來信來訪，積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，確保信訪矛盾不積累、不激化，確保突發(fā)事件不蔓延、不升級。三是為重點(diǎn)工作提供保障。圍繞做好敏感時期、重大活動、重要時間節(jié)點(diǎn)的信訪工作下功夫，堅(jiān)持謀劃在前、研判在先，健全預(yù)警機(jī)制，完善工作預(yù)案。協(xié)同有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門合力攻堅(jiān)，積極應(yīng)對突發(fā)事件，及時化解各類社會矛盾，確保關(guān)鍵時期我縣的信訪穩(wěn)定。
二、關(guān)注民生，服務(wù)群眾。一是樹立以人為本、服務(wù)為先理念。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，自覺樹立“群眾利益無小事”的觀念，始終把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，腳踏實(shí)地做好群眾工作。二是促進(jìn)落實(shí)惠民利民政策。對群眾信訪中的合理訴求，我們將及時向有關(guān)部門反映，對符合政策的問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)，特別要幫助處理好群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、勞動保障等方面的突出問題，化解民怨、維護(hù)民利、贏得民心。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。積極開展定期接訪、主動下訪、約訪和回訪，深入基層、深入群眾，面對面、心連心地與群眾溝通交流，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
三、拓寬渠道，解決問題。一是前移信訪關(guān)口。發(fā)揮信訪工作網(wǎng)絡(luò)“橫向到邊、縱向到底”的優(yōu)勢，加強(qiáng)信訪形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提出有效應(yīng)對措施。注重源頭治理，加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定問題的風(fēng)險評估，推動建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。二是拓寬信訪渠道。鞏固傳統(tǒng)的來信來訪渠道，規(guī)范接訪程序，保證接訪時間，充實(shí)工作力量。依托縣人民來訪接待中心，全面推行并深入開展接合接訪。創(chuàng)新技術(shù)手段，依托網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體訴求表達(dá)格局，讓群眾訴求得到更加便捷順暢表達(dá)。三是破解信訪難題。強(qiáng)化首辦責(zé)任制，力求把信訪問題一次性辦理到位，解決在首辦環(huán)節(jié)，化解在基層和屬地，減少重信重訪；深入排查梳理，切實(shí)摸清底數(shù)，整合部門力量，落實(shí)專項(xiàng)資金，集中解決信訪積案；探索規(guī)范管理辦法，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求，最大限度地減少集體上訪、越級上訪和非正常上訪。
第三篇：司法鑒定工作是一項(xiàng)十分專業(yè)而又十分謹(jǐn)慎的工作
司法鑒定工作是一項(xiàng)十分專業(yè)而又十分謹(jǐn)慎的工作，它不僅涉及到當(dāng)事人合法權(quán)利能否通過司法鑒定得到公正公平確認(rèn)，而且也涉及到影響委托人特別是人民法院法律判決文書是否能夠通過司法鑒定對爭議雙方利益得到公正、公平的依法保護(hù)和公正判決的問題，更涉及到社會公眾對司法鑒定是否信賴和司法鑒定行業(yè)是否得到社會認(rèn)可的大問題，因此新疆宏昌司法會計(jì)鑒定所站在對法律負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對委托人負(fù)責(zé)，對爭議的雙方當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的高度，公平執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格司法鑒定業(yè)務(wù)質(zhì)量控制取得明顯的效果。
一、建章立制，規(guī)范執(zhí)業(yè)
1、堅(jiān)持在許可證業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受司法鑒定業(yè)務(wù),首先在制度上、機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專職人員進(jìn)行司法鑒定工作。凡不同時具有注冊師資格（含注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊稅務(wù)師、注冊造價工程師等資格），和司法鑒定執(zhí)業(yè)證人資格的人，一律不得從事司法鑒定工作，更不得以注冊會計(jì)師個人名義和司法鑒定人個人名義出具司法鑒定報告。
2、參照注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，對審計(jì)報告質(zhì)量控制的規(guī)定，制定完善的司法鑒定業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度，包括《司法鑒定業(yè)務(wù)操作規(guī)范》、《司法鑒定業(yè)務(wù)三級復(fù)核制度》、《司法鑒定業(yè)務(wù)法律顧問復(fù)核制度》、《司法鑒定業(yè)務(wù)簽章制度》、《司法鑒定人員出庭答辯規(guī)范》等等。
二、嚴(yán)格要求規(guī)范操作，過程控制
我所在司法會計(jì)鑒定過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《司法鑒定程序通則》、《中國注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》和其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，注重對鑒定過程的控制和司法鑒定依據(jù)充分、結(jié)果公正的管理。每當(dāng)接受一項(xiàng)委托業(yè)務(wù)，均詳細(xì)聽取委托人意見，在報告形成前，及時與委托單位交換意見，報告發(fā)出后，及時了解委托單位對報告的使用效果。針對不同的鑒定內(nèi)容、對象，采取不同的策略和方法，不管鑒定對象和鑒定內(nèi)容如何復(fù)雜，在每項(xiàng)鑒定業(yè)務(wù)報告發(fā)出前，均進(jìn)行三級復(fù)核，建立逐級簽名確認(rèn)制度，即主辦一名鑒定人承擔(dān)一級復(fù)核，部門經(jīng)理二級復(fù)核，總稽核師（或總工程師）三級審核，司法鑒定所所長批準(zhǔn)發(fā)出報告，并在鑒定復(fù)核記錄表中簽名確認(rèn)。
嚴(yán)格按照司法部《司法鑒定程序通則》的規(guī)定和程序履行司法鑒定職責(zé)，并履行執(zhí)業(yè)過程控制程序，司法鑒定人更是以認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、公正、公平的工作態(tài)度和對法律負(fù)責(zé)，為委托人負(fù)責(zé)的責(zé)任心，出具每一份司法鑒定報告.從而使本所出具的司法會計(jì)鑒定報告，客觀、公正、公平。司法鑒定報告一一得到各級公安部門、檢察院、人民法院的采信，鑒定報告采信率為100%，為公正、公平、合理、合法地解決經(jīng)濟(jì)或民事糾紛，履行了司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，發(fā)揮了司法鑒定機(jī)構(gòu)的職能，取得了較好的社會效果。自本所成立以來尚無一起因司法鑒定業(yè)務(wù)引起的投訴案件發(fā)生。
三、專業(yè)操作，法律專家審查把關(guān)
自2004年以來我所特外聘律師專職負(fù)責(zé)司法鑒定的法律把關(guān)、審查工作，對每份司法鑒定報告除按“三級復(fù)核制度”程序?qū)徍送猓兴痉ㄨb定報告均由律師審查后，方可向委托人發(fā)出。律師對每份司法鑒定報告的證據(jù)來源、證據(jù)的完整性、關(guān)聯(lián)性、證明力、證據(jù)的合法性，各種數(shù)據(jù)的來源及匯總后的準(zhǔn)確性，鑒定報告語言表述的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、表述內(nèi)容的完整性和特別提示說明的完全性及鑒定報告結(jié)論與證據(jù)證明事項(xiàng)、與委托書委托簽定事項(xiàng)要求的一致性等方面，逐一進(jìn)行審查。凡委托人或原告、被告提供鑒定證據(jù)不足，或所提供證據(jù)不能滿足委托事項(xiàng)要求或所提供證據(jù)相互矛盾，沒有新的證據(jù)足以證明該事實(shí)，或所提供的證據(jù)不能與原件相符，與事實(shí)相吻合，均退回鑒定業(yè)務(wù)人員補(bǔ)充或由委托人、原告、被告補(bǔ)充提供。
四、多層面溝通，和諧執(zhí)業(yè)
溝通和聯(lián)系是作好公正、公平的進(jìn)行司法鑒定的前提和基礎(chǔ)，取得當(dāng)事人的信任，讓他們愿意為我們提供原始單據(jù)，相關(guān)證據(jù)，取得第一手資料，有助于順利的開展司法鑒定工作。保持與委托人、原告、被告的溝通聯(lián)系，主動聽取多方的意見和辯解，特別是影響鑒定報告的本質(zhì)性問題，更應(yīng)與各方溝通，搞清楚事情的本來面目，而且須有相關(guān)證據(jù)證明，充分體現(xiàn)司法鑒定的獨(dú)立、客觀、公正、公平的原則。
加強(qiáng)與委托單位公、檢、法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通，以取得他們的支持與幫助。司法鑒定工作中，因利益驅(qū)動，會遇到各種不同的人和各種不同的事，有時沒有司法部門的支持無法正常開展工作。比如一個簡單的價值評估司法鑒定，原告認(rèn)為鑒定的價值高了，被告則認(rèn)為鑒定的價值低了，甚至為一份證據(jù)的使用、證據(jù)內(nèi)容的理解，雙方吵鬧激烈，有時為了不合法的私利，與鑒定人員爭論不休，甚至干擾司法鑒定人的工作。在這種情況下，有委托方司法部門的支持和幫助，矛盾容易解決，工作就能順利進(jìn)行。
五、依照程序，重點(diǎn)關(guān)注證據(jù)的收集和整理
注重證據(jù)和收集證據(jù)，把證據(jù)作為司法鑒定的生命線。針對不同的司法鑒定委托及內(nèi)容、對象，采取不同的策略和方法，是解決司法鑒定疑難問題的好辦法。實(shí)踐中不管司法鑒定的問題多么復(fù)雜，或者原告、被告是否有故意誤導(dǎo)行為等，鑒定人員始終保持冷靜和清醒的頭腦。以證據(jù)為基礎(chǔ)，以證據(jù)作為司法鑒定的唯一依據(jù)，加上專業(yè)知識和司法鑒定人的思維智慧，完全可以解決和處理好各種司法鑒定中的疑難問題。如果沒有收集到相關(guān)證據(jù)，各方也未提供相關(guān)證據(jù)或現(xiàn)有證據(jù)不能證明和完成委托事項(xiàng)，就不能成為鑒定結(jié)論的依據(jù)，從而無法順利完成業(yè)務(wù)。
六、及時的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)水平
注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技能。宏昌所每年不僅按時參加司法廳、注協(xié)等部門舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，單位內(nèi)部還利用節(jié)假日舉辦封閉式培訓(xùn)，派多層次的專業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，參加專業(yè)性強(qiáng)、師資水平高的外地學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，以提高鑒定人員的綜合素質(zhì)。2007年我所領(lǐng)導(dǎo)組織全所人員，邀請內(nèi)地知名學(xué)者、法律專家進(jìn)行法律、會計(jì)、房地產(chǎn)、工程造價相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，并討論學(xué)習(xí)最高人民法院《關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動中民事賠償案件的若干規(guī)定》，從而使司法鑒定人員無論是從法律知識上和專業(yè)水平上，都得到了提高。為出具高質(zhì)量的司法鑒定報告奠定了較高的專業(yè)水平基礎(chǔ)。
七、塑造企業(yè)文化，樹立品牌形象
宏昌司法會計(jì)鑒定所依托新疆宏昌會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)規(guī)模逐年擴(kuò)大，專業(yè)技術(shù)力量逐年提升，知名度越來越高的平臺，塑造以“人和”為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)敬業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)作、成功的服務(wù)宗旨和獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，以及宏昌人“六能、四勤、一不要”的宏昌文化，奠定了宏昌人廉潔奉公的品德和正氣，為司法會計(jì)鑒定業(yè)務(wù)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
八、業(yè)務(wù)開展過程中的一些建議
1、因市場競爭加劇，質(zhì)量層次不齊的各類評估作價機(jī)構(gòu)爭相入圍人民法院的司法鑒定業(yè)務(wù)；在法院，為了避免暗箱操作，采取最簡單、最原始的抓鬮方式委托業(yè)務(wù)，使得大所失去應(yīng)有的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的優(yōu)勢。
2、司法鑒定報告鑒定過程中，當(dāng)事人配合難度不斷加大，特別是有的當(dāng)事人以不作為的形式加以抵制，使證據(jù)收集難以齊全、完整。由于收集證據(jù)的時間拉長，延遲了報告出具的時間，不利于報告使用人及時得到報告，影響了各方工作進(jìn)度。
司法會計(jì)鑒定工作是一項(xiàng)難度大、要求高、風(fēng)險大、收入少的特殊工作。我們在實(shí)踐中認(rèn)識到，要擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高鑒定質(zhì)量，為司法部門提供更多、更好的高質(zhì)量的鑒定報告，必須堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)，公平執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格要求執(zhí)業(yè)人員遵守執(zhí)業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)操作。
最后，感謝組委會給我們這次交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，以上僅是我所司法會計(jì)鑒定工作中的一些體會，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)及同行給予幫助指導(dǎo)。
商丘市積極組織學(xué)習(xí)宣傳
《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》
司法部《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》下發(fā)實(shí)施以后，商丘市司法局、商丘
市司法鑒定人協(xié)會及時組織學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行宣傳，取得良好效果。一是下發(fā)文件對學(xué)習(xí)提出特別要求：各縣（市、區(qū)）司法局要在4月底前組織各司法鑒定機(jī)構(gòu)及所屬司法鑒定人進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)教育，必須做到人人都要有學(xué)習(xí)筆記、人人都要懂基本內(nèi)容、人人都會講基本內(nèi)容；
二是要求全市各級司法行政機(jī)關(guān)在發(fā)放《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊》（河南省〃2010）同時，采取發(fā)放宣傳頁的方式，對委托單位進(jìn)行《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》內(nèi)容的宣傳，主動征求工作意見，誠懇邀請委托單位加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督；
三是全市于5月11日上午統(tǒng)一組織大型宣傳活動。市司法局黨組書記、局長王秀德同志專門布置，由市司法局薛曉欣副局長和市司法鑒定人協(xié)會蔣家東會長負(fù)責(zé)組織，要求各縣（市、區(qū)）司法局主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織司法鑒定管理人員和司法鑒定人走上街頭、進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)開展宣傳、征求意見和建議活動，讓社會各界都了解《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》，使人民群眾都知道《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》和我省司法鑒定行業(yè)的公開服務(wù)承諾以及司法鑒定積極推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體措施。此次宣傳活動在市司法局薛曉欣副局長和蔣家東會長的組織帶領(lǐng)下，梁園區(qū)蔣浩局長、夏邑縣祁巍華局長、柘城縣張仲印局長等縣（市、區(qū)）司法局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管局長親自帶隊(duì)，共出動宣傳車30余輛，設(shè)立咨詢服務(wù)臺35個，制作50余幅宣傳條幅和60余塊宣傳專版，散發(fā)宣傳單10000余份，現(xiàn)場共接受咨詢?nèi)罕?00余人次，規(guī)?？涨?。
通過學(xué)習(xí)和宣傳，全市司法鑒定人都再次重溫了社會主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀教育，并紛紛表示：要自覺地把《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》作為工作中的指南和準(zhǔn)則，身體力行，緊緊圍繞中央“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，做好司法鑒定工作。此次活動還得到了主要委托單位和人民群眾的廣泛認(rèn)同，取得了很好的效果。
市司法鑒定機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí)《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》
本報訊（記者張伍 通訊員 唐壽軍）為加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高司法鑒定人的職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，樹立司法鑒定行業(yè)良好社會形象，近期，我市司法鑒定機(jī)構(gòu)按省司法廳統(tǒng)一部署和要求，開展學(xué)習(xí)貫徹司法部制定的 《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》活動。
《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》要求司法鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中做到“崇尚法治，尊重科學(xué)。服務(wù)大局，執(zhí)業(yè)為民。客觀公正，探真求實(shí)。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，講求效率。廉潔自律，誠信執(zhí)業(yè)。相互尊重，持續(xù)發(fā)展?！薄兑?guī)范》體現(xiàn)了新時期司法鑒定行業(yè)的價值追求，是司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備的基本職業(yè)素養(yǎng)和司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，是司法鑒定行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》，對于加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)管理、維護(hù)司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序、規(guī)范司法鑒定行為、提高司法鑒定質(zhì)量，內(nèi)化職業(yè)道德價值、培養(yǎng)職業(yè)道德情操、升華職業(yè)道德修養(yǎng)，推動司法鑒定規(guī)范化、法制化、科學(xué)化發(fā)展都具有重要意義。我市司法鑒定主管部門——市司法局在組織司法鑒定機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》活動中，派出人員到各司法鑒定機(jī)構(gòu)聽取各機(jī)構(gòu)對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》情況的匯報,并對《規(guī)范》內(nèi)容上墻公示情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。對司法鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動中貫徹落實(shí)《規(guī)范》提出了明確的要求。該局在組織司法鑒定機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，還建立了司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人誠信檔案，以此促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)活動的開展
第四篇：地質(zhì)災(zāi)害防治是黨中央國務(wù)院十分關(guān)注的一項(xiàng)重要工作（模版）
地質(zhì)災(zāi)害防治是黨中央國務(wù)院十分關(guān)注的一項(xiàng)重要工作，它關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是全黨全國全社會共同肩負(fù)的一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史使命。那么什么是地質(zhì)災(zāi)害？怎樣加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治呢？近期，筆者深入到鶴峰縣鐵爐、走馬、五里、容美鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）省、州、縣級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和了解，就如何加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，筆者結(jié)合該縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀作如下思考。
一、什么是地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性。
什么是地質(zhì)災(zāi)害呢？通常指由于地質(zhì)作用引起的人民生命財產(chǎn)損失的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害；由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發(fā)的稱為人為地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等6種與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，也是保障人民生命和財產(chǎn)安全促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境防止水土流失，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，更是密切黨和人民群眾血肉相聯(lián)的具體體現(xiàn)。因此加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是黨和政府不可忽視的一項(xiàng)重要工作，它將直接關(guān)系到人類生死存亡，關(guān)系到改寫祖國的美好山河。
二、鶴峰縣地質(zhì)地貌與基本情況和現(xiàn)狀。
鶴峰縣坐落在鄂西南邊陲，版土面積2886平方公里，轄區(qū)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、204個村，22萬多人。境內(nèi)山大人稀，溝谷切割深陡，山體破碎，溝河縱橫，懸崖峭壁，土質(zhì)松軟，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，最低海拔200米，最高海拔2000米，斜坡多，坡度大，每年平均降雨量1700多毫米。是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。全縣有省、州、縣級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)14處，其中省級1處，州級4處，縣級9處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等小型地質(zhì)災(zāi)害近200處。
近幾年來，鶴峰縣委、縣政府高度重視，國土部門全力以赴，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)地質(zhì)環(huán)境管理法律法規(guī)，始終堅(jiān)持實(shí)行預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，強(qiáng)化縣長、局長、鄉(xiāng)長、村長責(zé)任制，建立群測群防監(jiān)測體系，不斷提高了防治地質(zhì)災(zāi)害的能力，減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)了人民生命和財產(chǎn)安全，構(gòu)建了穩(wěn)定和諧鶴峰。
今年年初，該縣共簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書120份，發(fā)放防災(zāi)工作明白卡116份，避險明白卡520份，編制防災(zāi)預(yù)案11份，搶險應(yīng)急預(yù)案15份，發(fā)放地災(zāi)防治告知書200余份，編寫應(yīng)急調(diào)查報告4份，國土資源系統(tǒng)成立了應(yīng)急搶險指揮部，落實(shí)了值班、巡查、應(yīng)急調(diào)查等制度，組織了8個工作專班，落實(shí)了24小時輪流值班交接制，一系列加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的過硬措施，穩(wěn)定了社會秩序，創(chuàng)造了重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)連續(xù)6年無人員傷亡事故發(fā)生的良好局面。
特別關(guān)注的是今年7月25日，由于連降暴雨，該縣走馬鎮(zhèn)李橋村八組洪家山的梅家臺發(fā)生了1000萬立方米滑坡險情，造成江坪河道堵塞3個多小時，河床抬高近20米，下游基本斷流，災(zāi)情造成6間房屋倒塌，38戶104人的生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，險情還危及下游鐵爐鄉(xiāng)3個村1442人的生命財產(chǎn)安全。災(zāi)情的發(fā)生驚動了省、州領(lǐng)導(dǎo)，但該縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和國土等有關(guān)部門臨危不難，排險快速有序，短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移群眾600多人，未造成人員傷亡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治存在的問題及造成災(zāi)害的成因。
雖然該縣各級黨委政府和相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中付出了艱辛努力，但由于自然環(huán)境惡劣以及交通、通訊、監(jiān)控設(shè)備和經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)，仍然存在一些實(shí)際問題，歸納起來有以下幾點(diǎn)：
（一）存在的問題
1、地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)不建全，專業(yè)技術(shù)人材青黃不接。該縣地質(zhì)環(huán)境技術(shù)人材僅一位年近花甲的工作人員，且?guī)Р?jiān)持工作，更沒有設(shè)置專門的地災(zāi)防治機(jī)構(gòu)和人員編制。一旦多處地災(zāi)發(fā)生，專業(yè)人員孤軍奮戰(zhàn)，其他人員無法寫出科學(xué)性、指導(dǎo)性的鑒定結(jié)論。
2、硬件建設(shè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)地災(zāi)防治工作的需要
鶴峰是個山區(qū)縣，自然環(huán)境惡劣，近12萬人民居住山頂和半山腰，通訊不暢，若遇災(zāi)情，工作人員翻山越嶺，全靠步行山間小路，更為緊缺的是交通工具。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所干部職工無私奉獻(xiàn)，有的騎著私人摩托車，有的乘坐麻木車，農(nóng)用車。有的全憑自己兩只腿前往災(zāi)害點(diǎn)巡查，監(jiān)測。這種狀況不能快速反映災(zāi)情動態(tài)，不能及時排除險情。造成的損失難以估量。
3、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，地災(zāi)防治工作舉步維艱。
每年汛期時間近7個月，縣、鄉(xiāng)、村大部分工作人員的精力、人力、物力、財力全身心的投入到地質(zhì)災(zāi)害防治第一線，而基層工作人員的巡查、監(jiān)測、交通、通訊、宣傳、設(shè)備、補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)開支是舉步維艱，寸步難行。如每個監(jiān)測員一年僅100元的監(jiān)測補(bǔ)助。還有交通、通訊等費(fèi)用均私人墊支。如走馬鎮(zhèn)是該縣第一大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而今年上級撥給該鄉(xiāng)地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)5000元。他們制訂一塊避險撤離路線圖形牌花了4000多元，還為大典村配備了一部專用電話，其撥款就所剩無幾。
4、避讓資金不足，治理經(jīng)費(fèi)奇缺。
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防止管理辦法》第四條“防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針”，該縣政府想盡千方百計(jì)辦法按每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)移民搬遷，但地災(zāi)危險戶因資金不足拒絕搬遷，從而為地災(zāi)防治設(shè)置了攔路虎。另外，一些小型的滑坡、崩塌、泥石流因無治理經(jīng)費(fèi)只能安排工作人員長期守候，這種治標(biāo)不治本的問題何時休。
5、思想認(rèn)識有誤區(qū)，相關(guān)部門配合不一致。
《地災(zāi)防治條例》宣傳不夠，相關(guān)部門職責(zé)不明確，相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象時而發(fā)生?；鶎由贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)，和部門認(rèn)識模糊，一遇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，他們總認(rèn)為這是國土部門的事，失了火在坡上，翻了船在岸上，與已無關(guān)，高枕無憂的思想在他們腦海打下深深烙印。
6、對人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的違法行為處理不到位。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，探礦采礦權(quán)企業(yè)的采挖活動，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，修水渠、水庫，等一些破壞生態(tài)環(huán)境的行為未進(jìn)行依法追究，處理不到位。
7、自我防患意識差，向國家伸手要錢的思想嚴(yán)重。五年前，大多數(shù)農(nóng)民房前屋后的垮坎、崩塌、地面沉降，他們認(rèn)為是自己選址不當(dāng)或者是填方不實(shí)或者是地基不穩(wěn)或者是工程質(zhì)量所致而受之，根本不向政府報告。而現(xiàn)在稍微有點(diǎn)問題就速報各級政府和部門，自己一點(diǎn)治理辦法都不想，一心一意靠政府拿錢治理的思想已形成習(xí)慣。
（二）造成地質(zhì)災(zāi)害的原因：
造成地質(zhì)災(zāi)害的原因主要有兩種，一是自然因素，二是人為因素。
1、自然因素。
（1）、地形因素。在山區(qū)、圈椅狀地形容易匯聚降雨形成的地表水流，造成斜地表土蠕動，形成淺層滑坡。當(dāng)后山是陡崖、陡坡地形，可能造成山體崩塌。
（2）、巖土體因素。在工程地質(zhì)中，一般可以將巖土類型分為基巖，松散堆積體，土體等。土體可分為黃土、紅粘土，殘坡積土等多種類型。松散堆積體成因復(fù)雜，如滑坡、崩塌、泥石流等形成的堆積體穩(wěn)定性差，切坡或排水易形成新的滑動。分布在斜坡地帶的土體穩(wěn)定性較差，在開挖或在暴雨期間易產(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)害。
（3）、地質(zhì)構(gòu)造因素。斜坡發(fā)育存斷層，節(jié)理裂隙等不連續(xù)面時，將巖體切割成大小不等的分離體，具備向下滑動的條件，地質(zhì)構(gòu)造還包括影響到一定區(qū)域范圍地殼穩(wěn)定的活動性斷裂。這些活動性斷裂容易造成地面升降變性，開裂，甚至是控制地震發(fā)生的斷裂。（4）、降雨量和水文條件因素。降雨往往是觸發(fā)滑坡、崩塌、泥石流的首要因素。大溝小溪、山洪暴發(fā)、山水四溢是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的首要因素。
（5）、植被條件因素。樹林和竹林茂密的斜坡，因表層土壤較為疏松、降雨時地表雨水不易滲入到下伏基巖中致使土體飽水所致。
2、人為因素
（1）、亂挖亂填，切坡建房。邊坡土體風(fēng)化強(qiáng)烈，穩(wěn)定性差，易發(fā)生滑坡。填方厚度較大時，還可能導(dǎo)致地面和建構(gòu)筑物基礎(chǔ)不均而沉降。
（2）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理，人為改變河流道路，引發(fā)山洪與泥石流。優(yōu)美的自然環(huán)境可遇而不可造，人為地縮小河道寬度或改變流通方向，只能造成山洪地質(zhì)災(zāi)害加劇。
（3）、采掘礦產(chǎn)資源、開挖邊坡、堆棄尾礦、廢渣、覆土易誘發(fā)滑坡和泥石流。
（4）、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)如建水庫、水壩、水渠、人工蓄水、建廠等不經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，隨意改變山體自然面貌或因工程質(zhì)量滲水是造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
（5）、修筑鐵路、高速公路、縣、鄉(xiāng)、村公路易引發(fā)地災(zāi)。由于切坡過高過陡，自然植被損壞，加之爆破和機(jī)械的振動，山體破碎，易造成山體滑坡。
（6）、亂砍濫伐森林，毀林開荒易造成地災(zāi)。由于大面積植被破壞，造成水土流失，生態(tài)環(huán)境改變，易發(fā)生泥石流。
四、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的對策與建議。
（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制 縣、鄉(xiāng)、村、組、中心戶長、監(jiān)測員必須分點(diǎn)包干，責(zé)
任到人，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀，將災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人。
（二）、搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作八查。
查監(jiān)測員是否堅(jiān)守陣地；查有無災(zāi)情日志；查是否給監(jiān)測點(diǎn)受威脅戶發(fā)放了明白卡；查是否給重點(diǎn)工程項(xiàng)目危險區(qū)域發(fā)放了避險告知書；查汛期內(nèi)是否實(shí)行24小時值班；查各種防災(zāi)、搶險應(yīng)急預(yù)案是否編制；查是否建立預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防治措施，查地災(zāi)經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位。
（三）、加大宣傳力度，提高干部群眾防災(zāi)意識。
縣、鄉(xiāng)人民政府和國土資源等部門要加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》宣傳力度，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，做到家喻戶曉，人人皆知。不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)意識，提高防災(zāi)能力。
（四）、傾斜資金，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
各級人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入計(jì)劃和預(yù)算，要建立多元化、多渠道投資機(jī)制，鼓勵社會捐助，積極爭取地災(zāi)防治項(xiàng)目資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避讓災(zāi)情發(fā)生。城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其他有可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
（六）、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才。該縣僅一名地質(zhì)環(huán)境高級工程師，且年近花甲身體虛弱。筆者認(rèn)為要盡快解決專業(yè)技術(shù)人才青黃不接的問題，同時還要落實(shí)地災(zāi)防治編制人員，建立地災(zāi)防治機(jī)構(gòu)。
（七）、加大打擊人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的力度，追究誘發(fā)者經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。
地質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰出資，誰破壞誰治理的原則。勘查、開采礦產(chǎn)資源、修路、建筑、削坡、抽取地下水或者從事其它工程建設(shè)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由縣級國土部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理。不恢復(fù)、不治理的，國土部門報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)制治理，并處罰款，吊銷相關(guān)證照，追究相關(guān)責(zé)任。
（八）、引進(jìn)科學(xué)監(jiān)測儀器，落實(shí)巡查、監(jiān)測、防治工作交通工具。鶴峰縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，基層工作人員常年奔跑和守候在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，加之山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基層工作人員有苦難言，為了落實(shí)科學(xué)監(jiān)測，快速反映災(zāi)情，及時搶險應(yīng)急，建議各級政府和相關(guān)部門向上爭取或籌措資金，為重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備簡陋的地質(zhì)災(zāi)害防治工作專用車，購置先進(jìn)監(jiān)測儀器，以便提高工作效率。
第五篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)十分浩大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)十分浩大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣、問題多，有許多新情況、新矛盾需要人們?nèi)パ芯亢吞剿?。筆者認(rèn)為，就方法論而言，辯證地認(rèn)識、處理好以下幾個關(guān)系，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要。
一、制度與體制
內(nèi)容摘要：市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度、行為規(guī)范的確立，對經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展具有重要地位。新經(jīng)濟(jì)（知識經(jīng)濟(jì)）時代，企業(yè)的社會角色和社會性質(zhì)發(fā)生了重大變化，需要現(xiàn)代企業(yè)的管理與經(jīng)營制度、行為規(guī)范來保證。本文分析了現(xiàn)代企業(yè)制度建立的基礎(chǔ)條件，并探討了其對企業(yè)發(fā)展及企業(yè)文化建設(shè)的意義。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 行為規(guī)范 企業(yè)文化 改革開放以來，企業(yè)從社會經(jīng)濟(jì)的基層單位，到獨(dú)立的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，再到社會經(jīng)濟(jì)中的社會契約組織和盈利單位，企業(yè)的地位和性質(zhì)發(fā)生了變化。但是，進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)（知識經(jīng)濟(jì)）時代，企業(yè)的社會角色和社會性質(zhì)已經(jīng)發(fā)了重大變化。
市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)制度、行為規(guī)范使企業(yè)從以利潤為主導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足社會需求為主導(dǎo)的“社會人”。這是社會主義現(xiàn)代企業(yè)的新使命、新品質(zhì)，并成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營與管理、建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代企業(yè)制度建立的基礎(chǔ)條件
企業(yè)由單純的自利型“經(jīng)濟(jì)人”向互利型“社會人”轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展，特別是新經(jīng)濟(jì)（知識經(jīng)濟(jì)）的出現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系、市場特性以及人們的社會理性發(fā)生了很大變化。就企業(yè)而言：市場由客戶追隨商品的趨勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)追隨客戶需求的趨勢；競爭由“利己”走向“雙贏”和由“瞄準(zhǔn)對手”走向“改變自己”；企業(yè)成長由單純地盈利走向盈利、綜合業(yè)績及社會形象等。
（一）企業(yè)承擔(dān)“社會人”角色并盡社會責(zé)任
客觀現(xiàn)實(shí)的發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。作為企業(yè)，利潤不僅是其追求的目標(biāo)，也是其發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。但企業(yè)作為整個社會分工體系中的一環(huán)，作為依賴社會發(fā)展和社會環(huán)境而生存的細(xì)胞組織，事實(shí)上承擔(dān)著“社會人”的角色。它必須重視其職能，并盡到自己的社會責(zé)任，否則，就難以生存。
（二）企業(yè)整合資源滿足社會需求
作為企業(yè)，首要的目標(biāo)是追求利潤。但作為“社會人”角色的企業(yè)，是人們與社會（市場）、自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的能動組織。它的一切資源來自社會（市場），經(jīng)過加工而創(chuàng)造的新產(chǎn)品（包括文化、服務(wù)產(chǎn)品）又必須走向社會（滿足市場需求）。這個經(jīng)營過程決定了企業(yè)從社會需求出發(fā)，有效整合資源，其結(jié)果在于能否滿足社會需求。企業(yè)成長、企業(yè)經(jīng)營、整合資源、滿足市場需求的必要的社會基礎(chǔ)是客戶需求和認(rèn)可。企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)成長等一切工作、理念和設(shè)想，都是靠員工來實(shí)現(xiàn)和完成的。員工的權(quán)益、人氣及其團(tuán)體精神如何，是企業(yè)能動性的決定性條件，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、和諧發(fā)展及不斷創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。
（三）企業(yè)經(jīng)營者正確認(rèn)識企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變
中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)提出了一系列新要求。從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般狀況出發(fā)來分析，現(xiàn)代企業(yè)制度在本質(zhì)上排斥唯利是圖，倡導(dǎo)并促使企業(yè)從完全的“經(jīng)濟(jì)人”角色轉(zhuǎn)換為“社會人”角色，擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的社會責(zé)任。要完成這種根本性的轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)的投資人、企業(yè)家以及企業(yè)核心經(jīng)營者首先從理念上真正認(rèn)識這種轉(zhuǎn)變的重要性。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義
現(xiàn)代企業(yè)制度、行為規(guī)范，注重企業(yè)間的合作，注重企業(yè)的社會效益，注重環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展的可持續(xù)性；更加注重企業(yè)的形象，注重員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量，注重優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和企業(yè)競爭力的培植，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化具有重要意義。
（一）有利于形成和諧的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展氛圍
把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是現(xiàn)階段各族人民的共同理想，社會各部門都應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)這個理想共同努力。反映在企業(yè)中，就是企業(yè)應(yīng)該努力把經(jīng)營搞上去，把管理搞上去，把效益搞上去。這些既包含員工的共同愿望，體現(xiàn)著團(tuán)結(jié)、合作的精神，也包含著企業(yè)的根本利益?，F(xiàn)代企業(yè)制度、行為規(guī)范可以創(chuàng)造生產(chǎn)力，提高競爭力，增強(qiáng)緊迫力，形成凝聚力，對于強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，形成穩(wěn)定和諧的企業(yè)發(fā)展氛圍都是十分必要的。
（二）促進(jìn)企業(yè)良性經(jīng)營和有序發(fā)展
企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，目的是經(jīng)營產(chǎn)品，形成利潤?，F(xiàn)代企業(yè)制度、行為規(guī)范內(nèi)含經(jīng)營和發(fā)展的理念，所倡導(dǎo)的是企業(yè)良性經(jīng)營和有序發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)制度以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展為前提，以經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高為依托。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，首先要能夠保障企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的增長及員工經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高與員工經(jīng)濟(jì)收入不斷增加緊密相聯(lián)，但是單純、片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的增長和物質(zhì)生活的提高，很可能會造成經(jīng)濟(jì)效益增長和精神文明的反差。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范企業(yè)行為，有助于培育企業(yè)良性經(jīng)營和有序發(fā)展的思想意識、思維方式，使其關(guān)注經(jīng)營的同時，重視企業(yè)文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的全面進(jìn)步，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。
（三）有利于化解矛盾及凝聚人心
現(xiàn)代企業(yè)的制度、行為規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是求同存異、和睦相處，具有凝聚人心、溝通感情、增進(jìn)融合等功能，能夠起到化解矛盾、整和關(guān)系的作用。構(gòu)建和諧的企業(yè)文化是通過對各種人際關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整和處理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧與融洽。調(diào)整利益關(guān)系，化解各種矛盾，不僅需要相應(yīng)的管理機(jī)制，同時也需要相應(yīng)的企業(yè)文化。企業(yè)越向多樣化發(fā)展，就越需要發(fā)揮文化的調(diào)解和整合作用。這種文化作用和整合的過程，本身也是構(gòu)建和諧的企業(yè)的過程。
隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)結(jié)構(gòu)和員工生活已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系和矛盾出現(xiàn)紛繁的局面，員工的思想觀念也發(fā)生了深刻的變化，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建和諧企業(yè)，引導(dǎo)廣大員工用正確的立場、觀點(diǎn)和方法去觀察事物，培養(yǎng)員工用寬容的態(tài)度看待和處理各種矛盾，有助于避免其思想認(rèn)識上的片面性和極端化，形成尊重勞動、關(guān)愛他人、維護(hù)公平、相互關(guān)愛、團(tuán)結(jié)互助的道德風(fēng)尚。
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