第一篇：村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)典型發(fā)言材料

在全市村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作

座談會上的典型發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面就**鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度建設(shè)工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，不當(dāng)之處，懇請指正。

**鎮(zhèn)地處**縣城南**公里，行政區(qū)劃面積**平方公里，轄**個村，**萬人，**萬畝耕地，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯。去年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，進一步加強黨的建設(shè)，大力推進村務(wù)監(jiān)督委員會創(chuàng)新機制，不斷擴大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進了農(nóng)村民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進程，起到了良好的社會效果。

一、以點帶面，穩(wěn)步推進，營造適宜成長環(huán)境

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了詳盡的村務(wù)監(jiān)督委員會制度實施規(guī)劃，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作實效，營造了適宜其發(fā)展成長的“軟”環(huán)境，收到了良好的社會效果。

（一）強化措施，抓好落實。去年，根據(jù)市、縣有關(guān)部署要求，我鎮(zhèn)積極行動，認真組織，強化措施，認真抓好村務(wù)監(jiān)督制度運行工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、紀委書記和分管農(nóng)村財務(wù)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各管區(qū)書記和有關(guān)部門負責(zé)人為成員的村務(wù)監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**鎮(zhèn)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度的實

準發(fā)放；在政治待遇上，對村監(jiān)委成員進行評先樹優(yōu)的同時，將其納入村級后備干部序列，使他們在政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，極大地激發(fā)了他們的工作熱情。

二、完善職能，突出重點，機制運行作用凸顯

自村監(jiān)委成立以來，切實履行監(jiān)督審查等各項職能，維護群眾合法權(quán)益，使群眾心里無顧慮，干部工作無私弊，真正成為了群眾的“眼睛”、干部的“幫手”，運行作用凸顯。

（一）全程參與，發(fā)揮民主監(jiān)督“平臺”作用。村務(wù)監(jiān)督委員會通過事前參與決策、事中積極參加、事后及時公開的機制，把監(jiān)督滲透到村級事務(wù)管理的方方面面，使村干部時時處處受到群眾監(jiān)督，讓監(jiān)督更加全面、有力。一是變單一理財為全面過問。過去村務(wù)公開往往只局限于財務(wù)公開，自村監(jiān)委成立后，村務(wù)監(jiān)督由單純的財務(wù)監(jiān)管向全面村務(wù)監(jiān)管延伸，主要涵括惠農(nóng)政策落實、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行、村務(wù)公開、集體資產(chǎn)、集體資源、項目建設(shè)、征地拆遷及村干部勤政廉政和工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，擴大了監(jiān)督范圍。二是變同體監(jiān)督為異體監(jiān)督。過去，村“兩委”既是“運動員”又是“裁判員”，村務(wù)監(jiān)管沒有規(guī)范的管理和指導(dǎo)。村監(jiān)委成立后，把村務(wù)管理和監(jiān)督權(quán)分離，形成了村務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互獨立、相互制約的村“三委”新型村級治理機制，對村“兩委”的權(quán)力制約和監(jiān)督有了制度支撐，實現(xiàn)了同體監(jiān)督向異體監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。截止目前，全鎮(zhèn)各村監(jiān)委會共監(jiān)督村級各類事件402件，提出建議115件，糾正群眾不滿事項33件。

（四）密切干群關(guān)系，發(fā)揮 “粘合劑”作用。村監(jiān)委建立后，村務(wù)工作通過村監(jiān)委向群眾全程公開，有效化解了一些原本矛盾重重的事項，使黨風(fēng)、村風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。特別是群眾對村里一些重大決策有異議或財務(wù)方面有疑問時，村監(jiān)委能及時明察細究，并解惑釋疑，有效地消除了村民對村務(wù)活動的各種猜疑和不信任，使村民和村干部的關(guān)系更加和諧，有效減少了因溝通不及時、解釋不透徹、相互不信任等引發(fā)的干群關(guān)系緊張問題。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會通過平時走訪群眾，搜集民意及時了解群眾需要，并將搜集的情況及時向村“兩委”反映，根據(jù)情況逐條整改，大大化解了干群矛盾，確保了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。目前，全鎮(zhèn)村監(jiān)委共解決干群矛盾81起，排查上訪苗頭23個，化解群眾糾紛45起。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與上級要求相比，與其他兄弟單位的工作水平相比，仍存在著較大差距。下一步，我鎮(zhèn)將以這次會議為契機，從思想上再解放，認識上再提高，措施上再強化、工作上再落實，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會各項職能，為加快推進村級民主規(guī)范化進程做出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會

村務(wù)監(jiān)督委員會，就是原來的村務(wù)公開監(jiān)督小組。我們要認識村務(wù)監(jiān)督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內(nèi)容。

一、村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)：

1、每月三次按旬審查村集體當(dāng)期的財務(wù)收支票據(jù)及賬目，定期召開理財會議，對村級財務(wù)存在問題及時提出監(jiān)督意見和建議。

2、認真審查村務(wù)（財務(wù)）公開各項內(nèi)容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規(guī)定時間、程序和方式實施公開；按月監(jiān)督本村財務(wù)公開情況，把群眾對財務(wù)管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經(jīng)合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認真詳細記錄村務(wù)（財務(wù)）公開監(jiān)督的具體事項，收集和聽取群眾對村務(wù)（財務(wù)）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務(wù)（財務(wù)）公開監(jiān)督情況、民主理財情況。

4、關(guān)心集體，認真負責(zé)，堅持原則，公道正派，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)監(jiān)督，切實提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會的人員組成：

村務(wù)監(jiān)督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會設(shè)立的意義：

村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，使村務(wù)監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有了很大的提升。

村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關(guān)系，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會議精神，全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務(wù)監(jiān)督委員會管理暫行辦法轉(zhuǎn)發(fā)各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權(quán)利，增強村務(wù)工作透明度，加快推進基層民主建設(shè)基層，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，對村務(wù)管理工作進行全面監(jiān)督，并對村民（代表）會議負責(zé)的村民自治組織。

第二章 成員組成及產(chǎn)生

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民小組推選產(chǎn)生，主任由村民（代表）會議在村務(wù)監(jiān)督委員會成員中選舉產(chǎn)生。

第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員必須整治素質(zhì)號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經(jīng)濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務(wù)監(jiān)督委員會。

第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會原則上實行義務(wù)監(jiān)督事務(wù)制度，成員報酬可實行務(wù)工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責(zé)和履行權(quán)利

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé):

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務(wù)、財務(wù)管理及公開情況，對村級財務(wù)實行重點監(jiān)督，督促村委會以明細方式進行財務(wù)公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權(quán)的其他職責(zé)。

第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會代表全體村民對本村村務(wù)實行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權(quán)利；

（一）知情權(quán)：有權(quán)列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯(lián)席會議等，有權(quán)了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況；

（二）調(diào)查權(quán)：根據(jù)工作需要，有權(quán)調(diào)查核實與監(jiān)督事項有關(guān)的情況，有權(quán)要求村委會及時對監(jiān)督事項作出詳細說明和提供相關(guān)材料；

（三）否決權(quán)：對村級財務(wù)開支實行監(jiān)督，享有對不合理開支的否決權(quán)；

（四）提議權(quán)：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權(quán)提出批評意見并要求予以糾正，有權(quán)對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監(jiān)督事項

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督范圍：重大事項的決議、決定、目標(biāo)、計劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結(jié)果以及本村公共事務(wù)的決策、運行等。主要內(nèi)容包括：

（一）村務(wù)監(jiān)督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大經(jīng)濟建設(shè)項目立項及進展情況，重要集體資產(chǎn)的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設(shè)承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務(wù)監(jiān)督事項：

1.村集體財務(wù)收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產(chǎn)經(jīng)營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權(quán)債務(wù)情況；

5.建設(shè)工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災(zāi)、救濟款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關(guān)心的其他重大財務(wù)事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，監(jiān)督事項必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規(guī)和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，要充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力；

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會向村民（代表）會議負責(zé)，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會舉行會議必須有村務(wù)監(jiān)督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員過半數(shù)通過有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)工作職責(zé)、權(quán)利和監(jiān)督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務(wù)會議，按村民（代表）會議或村務(wù)會議作出的決定為依據(jù)，啟動監(jiān)督程序；

（二）村務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會主任召集有關(guān)成員就村民代表會議或村務(wù)會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結(jié)果向村民（代表）報告監(jiān)督結(jié)果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務(wù)類監(jiān)督由村務(wù)監(jiān)督委員會成員定期對村賬務(wù)賬目進行審查，按財務(wù)管理規(guī)定對相關(guān)票據(jù)進行審核，并提出監(jiān)督意見和建議；

(三)在監(jiān)督過程中就重大事項提出的合理監(jiān)督意見或建議，如村民委員會10天內(nèi)沒有正當(dāng)理由不作出改正決定或解釋的，村務(wù)監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務(wù)監(jiān)督工作，并對村干部民主管理村務(wù)情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結(jié)合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第四篇：村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)實施辦法

關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)的實施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強村級民主監(jiān)督，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效解決我縣村級“三資”管理混亂、監(jiān)督不到位、群眾意見集中的問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 加強村務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱村監(jiān)會）規(guī)范化建設(shè)就是要充分發(fā)揮村監(jiān)會的作用，代表村民對村級事務(wù)、財務(wù)進行監(jiān)督，規(guī)范村干部權(quán)力行使，讓村務(wù)、財務(wù)公開透明運行，增強群眾對村黨組織的信任、贏得人心，增強村“兩委”班子的凝聚力、號召力，夯實農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二章 組織性質(zhì)與設(shè)置

第三條 《村民委員會組織法》三十二條規(guī)定，“村應(yīng)當(dāng)建立村監(jiān)會，負責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生”。村監(jiān)會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。

第四條

村監(jiān)會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村黨支部雙層領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。第五條 村監(jiān)會一般由3名成員組成，其中主任1名，村監(jiān)會成員中應(yīng)有熟悉財務(wù)的人員。

第三章 任職條件及產(chǎn)生方式

第六條

村監(jiān)會成員一般應(yīng)具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定文化水平（能識文、算數(shù)），有一定政策水平，了解國家相關(guān)法律法規(guī)；

（四）身體健康，能正常履職。

第七條 村監(jiān)會委員按以下程序，由村民直接選舉產(chǎn)生：

（一）提名。通過村黨組織推薦、村民代表聯(lián)名推薦或村民本人自薦報名的方式進行。

（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對推薦人選的政治表現(xiàn)、人選結(jié)構(gòu)和基本條件進行審核、把關(guān)。候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。

（三）選舉。召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。具體選舉的程序和方式參照同屆村民委員會選舉辦法進行。

第八條 村監(jiān)會成員實行回避制度，村“兩委”班子成員及其近親屬不得擔(dān)任村監(jiān)會成員。

第九條 村監(jiān)會成員有下列情形之一的，其資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關(guān)程序補選新的成員：

（一）村民全體會議或村民代表會議每年組織一次對村監(jiān)會成員信任度測評，信任票數(shù)達不到應(yīng)到會人數(shù)一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔(dān)任村監(jiān)會成員情形的。

第四章 職責(zé)權(quán)力

第十條

村監(jiān)會履行對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責(zé)。主要有以下八項工作職責(zé)：

（一）對村務(wù)決策及執(zhí)行的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進行，對應(yīng)當(dāng)依法由村民（代表）會議或“兩會兩票”進行討論決定的事項，而村“兩委”不組織召集相應(yīng)會議，擅自作出決定的，村監(jiān)會應(yīng)及時指出，并督促糾正。同時，對村民（代表）會議或“兩會兩票”決定事項的執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督。

（二）對“三資”管理的監(jiān)督。參加村每月財務(wù)集中報審會議，對財務(wù)支出事項按月進行審核；對村級集體資產(chǎn)和土地發(fā)包（租賃）過程進行監(jiān)督，對集體資產(chǎn)、土地承包費（租賃費）收取、集體賬目清理等工作進行監(jiān)督。

（三）對惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。對小麥綜合補貼，棉花、玉米等良種補貼，富民安居補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村低保等申領(lǐng)工作進行監(jiān)督，重點核查申報人員是否符合申報條件、申報數(shù)量是否存在虛報多報情況等，并對補貼（補助）資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。

（四）對村務(wù)公開的監(jiān)督。督促村委會，按月定期公開村務(wù)、財務(wù)；每年年底，詳細公開村集體年總收入、總支出以及結(jié)余、往來欠款等明細情況。

（五）對項目實施的監(jiān)督。對村級“一事一議”等工程項目和政府采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、資金支付進行監(jiān)督。符合數(shù)量、質(zhì)量、資金預(yù)算等要求的，在項目驗收單上簽字、蓋章。

（六）對村干部的監(jiān)督。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委加強對村干部、農(nóng)村黨員遵守政治紀律和廉潔自律情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

（七）支持、配合村“兩委”工作。支持和配合村“兩委”正確履行職責(zé)。協(xié)助做好維穩(wěn)、去極端化工作，加強維穩(wěn)輿情信息收集和上報工作；協(xié)助村“兩委”做好矛盾糾紛化解和信訪調(diào)處工作。

（八）做好答疑釋惑工作。及時將參與村務(wù)監(jiān)督的情況向群眾宣傳，重點將村集體收支的情況告知周邊群眾；對群眾關(guān)于村務(wù)、財務(wù)方面的疑問進行解釋和說明，架起村“兩委”與群眾聯(lián)系與溝通的橋梁。

第十一條 村監(jiān)會成員依法對村務(wù)活動進行監(jiān)督，享有以下五項權(quán)力：

（一）知情權(quán)。對一切村務(wù)活動，村監(jiān)會有權(quán)進行了解，有權(quán)向村干部、報賬員了解有關(guān)財務(wù)情況，查閱與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料。

（二）監(jiān)督權(quán)。對于一切村務(wù)活動，村監(jiān)會有權(quán)進行監(jiān)督。

（三）質(zhì)詢權(quán)。對于一切有疑義的村務(wù)活動，有權(quán)要求村“兩委”做出解釋和說明。

（四）審核權(quán)。對村務(wù)、財務(wù)公開情況和財務(wù)報賬前的原始憑證進行審核。

（五）建議權(quán)。根據(jù)群眾意愿，圍繞村務(wù)活動提出工作建議和意見。

第五章 監(jiān)督實施

第十二條

村“兩委”在涉及財務(wù)開支、惠民政策申報、資產(chǎn)處置等事項時，必須事先主動邀請村監(jiān)會成員進行實時監(jiān)督。不得事后讓村監(jiān)會補簽字、蓋章。

（一）事前監(jiān)督：村“兩委”在重大事項決策前、重大財務(wù)開支實施前，須提前1天通知村監(jiān)會，并告知其內(nèi)容。村監(jiān)會要進行碰頭，了解有關(guān)情況和政策；

（二）事中監(jiān)督：在村級工程項目實施、物資采購及惠民補貼申報、資金、物資發(fā)放過程中，邀請村監(jiān)會到現(xiàn)場進行監(jiān)督；

（三）事后監(jiān)督：在項目、采購驗收時，在財務(wù)開支報銷時，邀請村監(jiān)會進行審核，在有關(guān)票據(jù)上簽字蓋章。

第十三條

村監(jiān)會成員應(yīng)根據(jù)其職責(zé)，主動參與、跟進村級重大事項、財務(wù)開支等事項的監(jiān)督，不能只坐等村“兩委”的通知；同時，應(yīng)根據(jù)群眾的意愿或群眾意見集中的事項進行重點和專項跟蹤監(jiān)督。

第十四條 實施監(jiān)督的體現(xiàn)形式。

（一）列席有關(guān)會議。村監(jiān)會成員應(yīng)列席村“兩委”會議，有異議時可提出意見、建議，但不參與決策和表決。

（二）記錄監(jiān)督過程?？h紀委專門印制《阿瓦提縣村監(jiān)會工作記錄本》，村監(jiān)會開展工作，要詳細、真實、及時、全面記錄開展工作的過程和結(jié)果。

（三）在有關(guān)票據(jù)上簽字、蓋章。對所有財務(wù)票據(jù)和所有惠民政策申報名冊進行審核，參與工程項目驗收，符合相關(guān)規(guī)定的，村監(jiān)會全體成員簽字確認，并加蓋公章。凡未經(jīng)村監(jiān)會簽字和加蓋印章的，不得予以認可。

第六章 工作制度

第十五條

實行工作例會制度。村監(jiān)會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議由村監(jiān)會主任主持，主要研究近期需參與監(jiān)督的事項、如何實施監(jiān)督，并將計劃參與監(jiān)督的事項及時與村“兩委”進行溝通。

第十六條

建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村監(jiān)會應(yīng)定期組織集體學(xué)習(xí)，加強自身建設(shè)。村監(jiān)會每月至少組織一次集體學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)上級關(guān)于村監(jiān)會建設(shè)的有關(guān)文件，監(jiān)督事項的相關(guān)政策文件等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級有關(guān)部門應(yīng)加強村監(jiān)督會成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第十七條

實行工作報告和信任度測評制度。村監(jiān)會每年應(yīng)向村民全體會議或村民代表會議報告工作。報告會上，由全體村民或村民代表對村監(jiān)會的工作進行滿意度評議，對其成員進行信任度測評。村監(jiān)會民主評議不滿意率達到50%的，解散村監(jiān)會，重新進行選舉；村監(jiān)會成員個人信任度達不到50%的，予以罷免，重新選舉進行增補。6 工作報告與測評會可與對村干部的考核測評一起進行，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委具體組織實施。

第十八條 建立考核制度?？h紀委統(tǒng)一制定考核量化指標(biāo)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委每半年組織對村監(jiān)督會履行職責(zé)、發(fā)揮作用情況進行一次考核?？己瞬扇〔殚啽O(jiān)督記錄、核實有關(guān)票據(jù)、詢問有關(guān)事項知曉程序和走訪群眾的方式進行，考核情況與報酬掛鉤。對村監(jiān)會成員不能認真履行職責(zé)的，要及時督導(dǎo)；對弄虛作假、違反職責(zé)的行為，要進行告誡?？己瞬缓细裾?，提請村民代表大會重新增選。

第七章 保障機制

第十九條 硬件保障。落實村監(jiān)會建設(shè)“六有”標(biāo)準。即：有牌子、有辦公場地、有人員、有辦公設(shè)備、有制度、有印章。

第二十條 待遇保障。落實村監(jiān)會成員必要的報酬。按村監(jiān)會委員每人每月100元的標(biāo)準、村監(jiān)會主任每月150元標(biāo)準，核發(fā)工作報酬。經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從村集體收入中收取，無集體收入的村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行統(tǒng)籌調(diào)劑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委經(jīng)考核后，每半年向村監(jiān)會成員發(fā)放一次，發(fā)放名冊報縣紀委備案。

第二十一條 權(quán)力保障。建立村“兩委”自覺接受村監(jiān)會監(jiān)督的工作機制，保障村監(jiān)會正常行使監(jiān)督權(quán)。

（一）強化上級紀委的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委要對村“兩委”自覺接受、主動邀請村監(jiān)會實施監(jiān)督的情況進行督促檢查；每季度通過查閱會議記錄、走訪村監(jiān)委成員、核實簽字蓋章票據(jù)等方式，加強監(jiān)督 7 檢查；縣紀委每年對村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況進行抽查，抽查結(jié)果作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要指標(biāo)。

（二）強化督促考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況作為對村級目標(biāo)考核和村干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，對不認真執(zhí)行村監(jiān)會相關(guān)監(jiān)督要求的，要及時督促整改。

（三）強化責(zé)任追究。村“兩委”逃避監(jiān)督的，第一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對責(zé)任人進行誡勉談話，逃避監(jiān)督二次的，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行通報批評，逃避監(jiān)督三次及以上的，對責(zé)任人進行免職。

第二十二條

有關(guān)部門要全力支持村監(jiān)會履職?？h農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、民政、建設(shè)、財政等部門，在審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上報的申報補貼名冊時，要認真查看是否有村監(jiān)會審核簽字、蓋章，凡未經(jīng)村監(jiān)會簽字蓋章的不予認可。

第二十三條 明確村監(jiān)會與“兩會兩票”的職能定位。村監(jiān)會是依法加強村級事務(wù)民主監(jiān)督的專門機構(gòu)，“兩會兩票”是擴大村級民主監(jiān)督的一項重要制度；“兩會兩票”確定村級發(fā)展、建設(shè)、資金、重大事項等宏觀事務(wù)，而村監(jiān)會則對“兩會兩票”確定的以及村級其他具體事務(wù)實施監(jiān)督。

第二十四條 建立齊抓共管工作格局?？h紀委要加強村監(jiān)會建設(shè)的督促指導(dǎo)，將村監(jiān)會建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容；縣委組織部要在落實“兩會兩票、村級財務(wù)集中報審”中，充分發(fā)揮村委監(jiān)督委員會的作用，加強工作整合和督促考核；民政部 門要把村務(wù)監(jiān)督工作與村務(wù)公開、村級民主自治建設(shè)等工作同部署、同檢查、同落實；財政、農(nóng)經(jīng)等部門要加強對村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財務(wù)審計工作，嚴把村級財務(wù)管理關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要認真落實村監(jiān)會建設(shè)主體責(zé)任，把村監(jiān)會建設(shè)擺上重要議事日程，強化工作措施、抓好工作落實。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由中共阿瓦提縣紀律檢查委員會、阿瓦提縣監(jiān)察局負責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)方案

大屯營鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會

規(guī)范化建設(shè)工作方案

為貫徹落實《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號）、《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的意見》（湘辦發(fā)〔2011〕31號）等文件精神，進一步建立健全全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會運行機制，整合村級紀檢小組、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組三方力量，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)一體化監(jiān)督模式，切實解決村務(wù)監(jiān)督委員會缺位、虛位、越位等問題，進一步強化監(jiān)督職能，特制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治為目標(biāo)，以完善村級民主監(jiān)督機制、規(guī)范村級權(quán)力運行為核心，不斷推進基層治理法治化和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）基本原則。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會能真正發(fā)揮作用，不流于形式；

2、不增加村級工作負擔(dān)和財務(wù)負擔(dān)；

3、人員大穩(wěn)定、小調(diào)整。

（三）工作目標(biāo)。所有行政村（社區(qū)），建立權(quán)責(zé)明確、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制。

二、重點任務(wù)

（一）規(guī)范建設(shè)好村務(wù)監(jiān)督委員會隊伍

（1）機構(gòu)簡況：村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3—5人組成，設(shè)主任1名，主任原則上由黨員擔(dān)任，其中應(yīng)當(dāng)有具備財務(wù)、管理知識的人員，提倡老中青搭配。明確村務(wù)監(jiān)督委員會接受鎮(zhèn)紀委和村級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)紀委為主。

（2）準入標(biāo)準：村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督；②依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民，全年常住在本村（社區(qū)）；③熟悉村情，協(xié)調(diào)議事能力強，具有一定政策水平和依法辦事能力；④年齡原則上在60周歲以下，初中以上學(xué)歷限定，身體健康。⑤村務(wù)監(jiān)督委員會成員人選審查嚴格按照村級組織成員“九不選”要求進行，不得把“兩委”資格審查不合格人員安排進入村務(wù)監(jiān)督委員會。

（3）產(chǎn)生方式：村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會的任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會人員產(chǎn)生實行“兩推一選”。鎮(zhèn)紀委、村黨組織要把好人選關(guān)，村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，2019年10月底之前完成全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會的規(guī)范建設(shè)，對符合標(biāo)準、運轉(zhuǎn)良好的，應(yīng)規(guī)范管理，對明顯不符合標(biāo)準的、運轉(zhuǎn)不正常的應(yīng)依法依程序重新改選。

（二）明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)

1.監(jiān)督民主決策。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可以列席村支兩委成員會議，主要監(jiān)督“四議兩公開”程序到位；重點監(jiān)督惠農(nóng)強農(nóng)政策落實、支農(nóng)資金物資使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、確定農(nóng)村危房改造補助對象、精準扶貧政策落實等重點工作的民主決策。

2.監(jiān)督“三資”管理。監(jiān)督制定村財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度，對村財務(wù)事項按月進行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核的票據(jù)不得入賬；對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)當(dāng)場提出質(zhì)疑，可提請村民代表會議討論決定。配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會審、檢查村“三資”及相關(guān)經(jīng)濟活動事項。

3.監(jiān)督村務(wù)公開。審查村務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時間和程序。如公開情況不符合規(guī)定或村民有合理要求的，應(yīng)督促及時重新公開。

4.監(jiān)督工程項目。對村、組兩級工程項目從立項、招投標(biāo)、建設(shè)施工、質(zhì)量驗收到資金預(yù)決算以及支付等進行全過程監(jiān)督。

5.監(jiān)督廉潔履職。主要監(jiān)督“兩委”干部是否認真履行工作職責(zé)，是否存在工作態(tài)度蠻橫粗暴，工作紀律散漫隨意，生活作風(fēng)腐化墮落等問題。參加對村（社區(qū)）“兩委”干部的年終考核考評工作，在村民代表會議上主持對上述人員公開進行民主評議。

（三）明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展方式

村務(wù)監(jiān)督委員會成員須按照職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容進行履職，不直接參與具體村務(wù)決策和管理，不干預(yù)村（社區(qū)）“兩委”日常工作。

1.密切關(guān)注，收集意見。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)對監(jiān)督職責(zé)所涵蓋的內(nèi)容保持時刻關(guān)注，尤其是對于涉及村級問題決策、村組干部任免、項目工程以及1000元標(biāo)準以上資金使用等內(nèi)容要重點關(guān)注。同時，要廣泛聽取群眾意見和建議。

2.定期商議，提出建議。村務(wù)監(jiān)督委員會成員工作時間每周至少要有一天，全體會議應(yīng)每月定期一天，如遇特殊情況可隨時召開。村務(wù)監(jiān)督委員會通過召開工作月例會，定期對村務(wù)情況進行分析，研判和梳理村務(wù)、財務(wù)等情況，并圍繞監(jiān)督事項，及時向村黨組織和村民委員會反映收集到的意見，提出工作建議。

3.嚴加監(jiān)督，事前提醒。村務(wù)監(jiān)督委員會對村民反映強烈的村務(wù)、財務(wù)和村（社區(qū)）“兩委”干部履職情況應(yīng)嚴加監(jiān)管；對帶苗頭性、傾向性的問題，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)要及時掌握情況，及時提醒，加強疏導(dǎo)，督促解決；對于既成事實的有關(guān)問題，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)督促有關(guān)方面立即整改，對應(yīng)當(dāng)解決而未解決的問題向村黨組織、鎮(zhèn)紀委反映。

4.及時報告，通報反饋。對于獲準公開的各項監(jiān)督事務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會可通過公開欄、召開會議等形式，及時通報反饋監(jiān)督結(jié)果。對于群眾反響的信訪問題，尤其是涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向村黨組織、鎮(zhèn)紀委報告。村務(wù)監(jiān)督委員會每季度一次向鎮(zhèn)紀委報告監(jiān)督工作情況；每半年向村黨組織匯報一次村財務(wù)監(jiān)督情況；每年向村民代表會議報告一次工作。未經(jīng)鎮(zhèn)紀委批準任何組織和個人不得擅自公開監(jiān)督掌握情況，不得煽動群眾與基層組織對立。

（四）組織開展考核評估

由鎮(zhèn)紀委牽頭組織對村務(wù)監(jiān)督委員會進行半工作檢查和全年工作考核。半工作檢查采取聽取匯報、查閱臺賬、走訪調(diào)查的方式進行，檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。年終考核內(nèi)容由兩部分構(gòu)成：一是日?；A(chǔ)工作考核50分；二是民主測評50分（其中鎮(zhèn)紀委測評20分，村（社區(qū)）“兩委”干部評分10分，村民代表測評20分）；評議和考核村務(wù)監(jiān)督委員會成員的結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。評議和考核情況與村務(wù)監(jiān)督委員會的崗位補貼相掛鉤。

1.日?；A(chǔ)工作考核（50分）

①監(jiān)督民主決策（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

一項惠家強農(nóng)政策未按政策落實扣2分，一項支農(nóng)資金物質(zhì)使用未按政策落實扣2分，一項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)未按政策落實扣2分，一戶農(nóng)村危房補助對象未按政策落實扣2分，一項精準扶貧政策未按政策落實扣2分。

②監(jiān)督“三資”管理（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

未制定村財務(wù)計劃扣2分，未制定財務(wù)管理制度扣2分，未按月對村財務(wù)事項進行審查每次扣2分，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核的票據(jù)入賬每次扣2分，未配合鎮(zhèn)按規(guī)定組織會審、檢查村“三資”及相關(guān)經(jīng)濟活動事項每次扣2分。

③監(jiān)督工程項目（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

立項未監(jiān)督每次扣2分，招投標(biāo)未監(jiān)督每次扣2分，建設(shè)工程未監(jiān)督每次扣2分，質(zhì)量驗收未監(jiān)督每次扣2分，資金預(yù)決算未監(jiān)督每次扣2分，資金支付未監(jiān)督每次扣2分。

④監(jiān)督村務(wù)公開（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

未審查村務(wù)公開的內(nèi)容每次扣2分，未按時間張榜公布每次扣2分，未按程序村務(wù)公開每次扣2分。

⑤監(jiān)督廉潔履職（10分）：實行倒扣分制，扣完本項10分為止。

村（社區(qū)）“兩委”干部有違紀違規(guī)被查處的每人次扣10分，未主持村“兩委”成員民主評議的每次扣5分。

2.民主測評。（50分）

由鎮(zhèn)紀委、村（社區(qū)）“兩委”干部、村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員履職情況進行綜合考核和民主評議。

①鎮(zhèn)紀委對村務(wù)監(jiān)督委員會及成員的評價計分（20分）。測評綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

②村（社區(qū)）“兩委”干部對村務(wù)監(jiān)督委員會及成員的評價計分（10分）。測評綜合滿意率在85%以上的得10分，75%－84%得8分，60%－74%得6分，59%以下不得分。

③村民代表對村務(wù)監(jiān)督委員會及成員的評價情況（20分）。測評綜合滿意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

3.一票否決

出現(xiàn)下列情形之一的，取消村務(wù)監(jiān)督委員會人員當(dāng)年績效獎金。

①不充分履行監(jiān)督職責(zé)，干部群眾意見較大，引發(fā)因村務(wù)管理問題的越級訪、集體訪或惡性事件的。

②不充分履行監(jiān)督職責(zé)，致使村經(jīng)濟遭受重大損失或村監(jiān)會成員違法違紀被查處的。

③村監(jiān)會成員及其直系親屬參與集體上訪、越級上訪或群體性事件的。

④連續(xù)三個月以上無正當(dāng)理由不參加村務(wù)監(jiān)督委員會工作的。

⑤民主評議考核結(jié)果低于60分的。

4.考核結(jié)果的確定和使用

（1）考核結(jié)果的確定?？己斯卜謨?yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。85分以上為優(yōu)秀，75-84分為良好，60-74分為合格59分以下為不合格。

（2）考核結(jié)果的使用。實施獎懲機制，年底考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的村務(wù)監(jiān)督委員會中評選出若干“村務(wù)監(jiān)督先進個人”予以表彰獎勵。對考核結(jié)果為不合格的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，實行勸退辭職或依照規(guī)定程序予以罷免。

（五）明確相關(guān)經(jīng)費保障

1.明確村務(wù)監(jiān)督委員會相關(guān)待遇。市財政每年對每個村（社區(qū)）撥付專項資金10000元，由鎮(zhèn)紀委統(tǒng)籌，綜合年終考核結(jié)果進行發(fā)放。村務(wù)監(jiān)督委員會成員報酬由基本工資和績效獎金兩部分組成。村務(wù)監(jiān)督委員會主任每月脫產(chǎn)上班不低于5天，補貼待遇為2000元/年，報酬中的60%（1200元）作為正常上班的工資補貼（基本工資），40%（800元）作為年終的績效考評獎，根據(jù)具體績效考核結(jié)果發(fā)放。其他監(jiān)委成員補貼待遇1500元/年，報酬中的60%（900元）作為正常上班的工資補貼（基本工資），40%（600元）作為年終的績效考評獎。村務(wù)監(jiān)督委員會成員不得與村干部串聯(lián)勾結(jié)，合謀濫用公權(quán)力、貪腐謀私、吞噬集體利益；村務(wù)監(jiān)督委員會成員及直系親屬不得承攬本村村級工程，不得在村上報銷自用費用。

2.保障村務(wù)監(jiān)督委員會辦公條件。由村（社區(qū)）安排村務(wù)監(jiān)督委員會專用辦公室，配備必要的辦公設(shè)備，村務(wù)監(jiān)督委員會的工作經(jīng)費在村民委員會工作經(jīng)費中列支。