第一篇：漯河市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)優(yōu)秀個(gè)人先進(jìn)事跡

漯河市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)優(yōu)秀個(gè)人先進(jìn)事跡

該同志于二〇〇三年成立漯河市水政監(jiān)察支隊(duì)之初，經(jīng)考試選拔由原單位調(diào)入工作，該同志具有較高的政治覺悟和操作水平，數(shù)年來，他始終對(duì)我市水利行政執(zhí)法工作保持著高度的熱情和不斷學(xué)習(xí)的思想，能夠從各方面嚴(yán)格要求自己，能夠圍繞水利工作中心和總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，扎實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揚(yáng)并體現(xiàn)了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。

政治學(xué)習(xí)上，他始終保持著一貫高度求知以及實(shí)用觀念，創(chuàng)造性的總結(jié)了“學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐、創(chuàng)新”四步貫徹落實(shí)法，能夠抓住政策的精髓，認(rèn)真思考，總結(jié)把握，最終使法規(guī)政策切實(shí)體現(xiàn)在日常工作中，思想上始終和我黨保持高度一致，作為年輕干部的表率，能夠在業(yè)余時(shí)間積極充電，認(rèn)真學(xué)習(xí)，多次被我單位評(píng)為“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。

業(yè)務(wù)能力上，有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，精確的政策把握，使他在行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力上始終保持著較高的水平，使每個(gè)執(zhí)法案件查處的過程嚴(yán)謹(jǐn)、筆錄詳盡，切實(shí)貫徹了“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的執(zhí)法思想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，在所主辦和參與的百余起水事案件中，從未出現(xiàn)過任何申訴、復(fù)議和糾紛、矛盾。

工作中，認(rèn)真堅(jiān)持巡查制度，每周不論白天晚上對(duì)全市280多公里的河道巡查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，共查處河道非法案件120起，沉船12艘、拘留人員5人，使河道違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，為河道秩序正常打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并留意基層動(dòng)態(tài)，掌握第一手資料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策打下基礎(chǔ)，在他的積極主張下，在秋收農(nóng)閑非法采砂活動(dòng)反彈的高危季節(jié)，市政府及時(shí)出臺(tái)了治理非法采砂通告，帶領(lǐng)工作人員沿河張貼通告1200余份。在我市澧河飲用水源保護(hù)區(qū)治理中，每天六點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，清理游泳、洗衣等污染水源的行為，對(duì)污染水源者曉之以情、動(dòng)之以理，使水源污染者心甘情愿成為水源保護(hù)義務(wù)宣傳員。在水資源案件查處中，堅(jiān)持原則、把握程序、文明執(zhí)法，使結(jié)案率達(dá)到100%，清理拖欠水資源費(fèi)近200多萬元。

在各項(xiàng)工作中，他一直沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，處處替別人著想，任何時(shí)間，任何地點(diǎn)，只要有工作，都會(huì)毅然放下自己的私人事務(wù)，第一時(shí)間來到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入工作狀態(tài)，從不叫苦叫累，只要事情沒有處理妥善，腳步就永不停歇，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的高度贊揚(yáng)和評(píng)價(jià)，連年被單位評(píng)為先進(jìn)工作者。二〇一三年被省水利廳評(píng)為水政監(jiān)察執(zhí)法工作先進(jìn)個(gè)人。

生活上，他對(duì)人真誠(chéng)，對(duì)己苛刻；熱情誠(chéng)懇，單位從上到下他都能把別人的事當(dāng)作自己的事，與每一位同事的關(guān)系都和諧融洽。作風(fēng)上，始終嚴(yán)格要求自己，不吃人情飯，不收人情禮，不辦人情案，謝絕一切可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)或禮惠。他經(jīng)常對(duì)同事們說，吃人家的嘴軟，嚴(yán)格不起來；拿人家的手短，公正不起來，這是我們水政監(jiān)察執(zhí)法人員的原則。普通話語，平凡道理，正折射出了他對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)自身的要求。

水行政監(jiān)察執(zhí)法工作是平凡的，但也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，他始終兢兢業(yè)業(yè)的對(duì)待自己的本職工作，以崇高的事業(yè)心和責(zé)任感，以始終如一的工作熱情和執(zhí)法原則，實(shí)踐著“三個(gè)代表”重要思想，始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，創(chuàng)造性的開展工作。密切聯(lián)系群眾，清正廉潔，公道正派。不斷進(jìn)步，不斷充實(shí)，體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員、一名優(yōu)秀水利工作者的博大胸懷和高貴品質(zhì)，為全市水利系統(tǒng)廣大干部職工樹立了榜樣。

第二篇：服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總結(jié)

臺(tái)前縣糧食局

服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政執(zhí)法工作，根據(jù)《濮陽市糧食局關(guān)于開展糧食系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》的要求，我局緊緊圍繞中心工作，大力推進(jìn)系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)，改進(jìn)糧食行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新糧食行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，提升糧食行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣糧食工作的新發(fā)展、新突破。

一是舉辦法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)縣委黨校教師、縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)、法律專家為全局行政執(zhí)法人員授課，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性，寓服務(wù)于執(zhí)法全過程。

二是開展法律知識(shí)自學(xué)活動(dòng)，要求各股室、各基層企業(yè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《河南省行政管理部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)。同時(shí)還要結(jié)合工作實(shí)際，確定自學(xué)內(nèi)容，并做好筆記，縣局組織有關(guān)人員對(duì)自學(xué)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行了專項(xiàng)考試，考試成績(jī)做為年終考評(píng)的主要依據(jù)。

三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保活動(dòng)取得實(shí)效，工作中，我們創(chuàng)新社會(huì)糧食管理方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)性行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)的轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)性的轉(zhuǎn)變，檢查中做到著裝整潔、舉止得當(dāng)、語言文明、態(tài)度平和，盡可能的解答被查對(duì)象所提出的問題。幫助被查對(duì)象解決經(jīng)營(yíng)中的問題9人次，樹立糧食行政執(zhí)法人員的良好形象。

年6月24日2013

第三篇：推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)意見

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見

豫政辦 〔2012〕78號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法工作,服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),根據(jù)《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要(草案)》和《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的實(shí)施意見》(豫政〔2011〕62號(hào)),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)提出以下意見。

一、重要意義

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是踐行為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。行政執(zhí)法作為各級(jí)政府和政府部門大量的、經(jīng)常性的管理活動(dòng),事關(guān)人民群眾的切身利益。我們黨的宗旨,我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì),決定了各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門必須依靠人民,執(zhí)法為民。國(guó)家制定法律、法規(guī)和規(guī)章的目的,歸根到底也是為人民服務(wù)的。各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,要從踐行為人民服務(wù)宗旨、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的重要性和緊迫性,明確行政執(zhí)法的目的和宗旨,站位服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生,切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法方式方法,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與服務(wù)人民群眾的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。建設(shè)服務(wù)型政府,根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平,關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù),重點(diǎn)是保障和改善民生。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),將法律、法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的要求付諸實(shí)施,必將有力地促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧、建設(shè)法治政府的重要途徑,也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的迫切需要。經(jīng)過多年努力,我省推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府工作取得了很大成績(jī)。但是在具體工作中,仍存在一些突出問題:有的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)淡薄,執(zhí)法目的不端正;一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單,導(dǎo)致行政執(zhí)法效果差;有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范,隨意處罰,濫用權(quán)力;少數(shù)執(zhí)法人員不尊重被執(zhí)法者的人格尊嚴(yán),執(zhí)法行為野蠻粗暴等。這些問題如果不加以預(yù)防、制止和糾正,不僅影響執(zhí)法效果、損害政府形象,也必然影響法治政府建設(shè)進(jìn)程和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局。

二、指導(dǎo)思想

構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民,按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。在行政執(zhí)法工作中堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng),深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”,改進(jìn)行政執(zhí)法工作,創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平,努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法模式。各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門要切實(shí)把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。對(duì)沒有法律依據(jù)的行政審批,要堅(jiān)決予以取消;可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批,要通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行;確需保留的行政審批,要依法公開透明,強(qiáng)化監(jiān)督制約。創(chuàng)新社會(huì)管理,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變,從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從突擊性執(zhí)法向長(zhǎng)效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變,寓服務(wù)于執(zhí)法過程中,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。

(二)履行行政執(zhí)法職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為。各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員,要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),防止不作為、亂作為。在符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,及時(shí)辦理企事業(yè)單位和群眾的申請(qǐng)事項(xiàng)。著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向,加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查。建立和完善檢查、巡查制度,規(guī)范程序,責(zé)任到人,切實(shí)解決監(jiān)管缺位、不到位問題。要高度重視、依法打擊擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng),嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件,維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責(zé)任。執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則,深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。加強(qiáng)政府對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查和部門內(nèi)部的監(jiān)督制約,逐步推廣說理式行政處罰,避免行政處罰的隨意性。

(三)改進(jìn)行政執(zhí)法方式,促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧。要改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣和方式方法,在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用,采取提醒、示范、協(xié)商、契約、建議、勸導(dǎo)等方式,指導(dǎo)行政管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,自覺履行法定義務(wù),主動(dòng)糾正違法行為,實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相得益彰。要按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神,向行政管理相對(duì)人提供法律、政策、安全、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)。實(shí)行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時(shí)段到來之前、行政許可有效期屆滿之前,行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式,向行政管理相對(duì)人進(jìn)行提示、解釋、告誡,促使其及時(shí)變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù),盡可能減少違法行為發(fā)生;在作出處罰的同時(shí)要針對(duì)違法事項(xiàng),向行政管理相對(duì)人分析違法的原因,幫助其制定改進(jìn)措施,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的指導(dǎo);對(duì)行政管理相對(duì)人影響重大的行政處罰案件,行政執(zhí)法部門要進(jìn)行回訪,了解糾正違法行為的情況,督促其自覺遵守法律法規(guī)。

(四)加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè),提高執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用,凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng),都要納入行政服務(wù)中心辦理。積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”運(yùn)行模式。推行行政審批網(wǎng)上辦理。完善重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目行政審批快速通道,優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),進(jìn)一步提高服務(wù)效能。加大行政執(zhí)法信息公開力度,采取有效形式依法公開行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果,讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

(五)推進(jìn)文明執(zhí)法,樹立良好形象。各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,要心系群

眾、服務(wù)人民,尊重和保障人權(quán),防止侵害執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán),不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作,要做到著裝整潔,依法有統(tǒng)一制式服裝的要著制式服裝;要按照規(guī)定向行政管理相對(duì)人出示證件、表明身份,說明開展執(zhí)法工作的目的、方法,并做到舉止得當(dāng)、語言文明;遇到緊急事件和對(duì)方的過激言行,要態(tài)度平和、理性處理。

(六)創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)行政執(zhí)法執(zhí)行力。要開展行政執(zhí)法級(jí)別管轄試點(diǎn),合理劃分執(zhí)法權(quán)限,探索建立多部門執(zhí)法的協(xié)同配合機(jī)制。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán),建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作審批前調(diào)研、審批后監(jiān)督檢查制度,成熟一個(gè)審批一個(gè),盡早實(shí)現(xiàn)全省各市縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)全覆蓋。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào))精神,在城市管理領(lǐng)域以外的其他行政管理領(lǐng)域,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。按照《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展的若干意見》(豫政〔2012〕34號(hào))要求,建立“人員派駐制、流程內(nèi)部化”機(jī)制,結(jié)合實(shí)際探索適合城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的行政執(zhí)法模式,實(shí)現(xiàn)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與市縣政府部門行政執(zhí)法的有效銜接。

(七)實(shí)行行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理,確保國(guó)家和人民利益不受損失。依法作出具體行政行為的政府、行政執(zhí)法部門,對(duì)涉及他人重大利益關(guān)系的行政許可、行政拘留、國(guó)有土地上房屋征收、強(qiáng)制搬遷、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、關(guān)閉企業(yè)、3萬元以上罰款等重大行政執(zhí)法事項(xiàng),除執(zhí)行法定程序外,要從合法性、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或者評(píng)估。對(duì)其他行政執(zhí)法事項(xiàng),也要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)行政執(zhí)法部門要認(rèn)真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防控辦法,預(yù)防因執(zhí)法不嚴(yán)格、隨意性大、疏于管理給國(guó)家和人民利益造成損害。

(八)加強(qiáng)行政調(diào)解工作,快速高效解決矛盾糾紛。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào))要求,把行政調(diào)解作為各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé),建立由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門,要根據(jù)法律法規(guī)和自身職權(quán),對(duì)法定執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確適用行政調(diào)解的事項(xiàng),并制定行政調(diào)解規(guī)程。有關(guān)行政執(zhí)法部門要運(yùn)用調(diào)解機(jī)制依法處理污染糾紛、土地糾紛、采礦糾紛、水事糾紛、治安糾紛等。勞動(dòng)爭(zhēng)議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、人事爭(zhēng)議、專利糾紛調(diào)處等機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮調(diào)解作用,依法、公平、高效處理爭(zhēng)議。

(九)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保執(zhí)法行為合法有效。各級(jí)政府、各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)本地、本部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為。省轄市、縣(市、區(qū))政府每年要根據(jù)《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》的規(guī)定,清理、認(rèn)定行政執(zhí)法主體,確認(rèn)行政執(zhí)法人員,并向社會(huì)公布,防止沒有行政執(zhí)法資格的企事業(yè)單位和不合格人員從事罰款、收費(fèi)、檢查等行政執(zhí)法工作,從源頭上預(yù)防亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查等行為。省轄市、縣(市、區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)投訴電話,積極受理人民群眾和企事業(yè)單位的投訴舉報(bào),依法糾正違法行政行為,對(duì)違法人員依法取消行政執(zhí)法資格。要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督,依法追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政執(zhí)法廉潔高效。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市政府、省政府各行政執(zhí)法部門要高度重視推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作,列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,抓好推進(jìn)落實(shí)。要結(jié)合本地、本系統(tǒng)工作實(shí)際,抓緊研究制定具體的實(shí)施方案,確保服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作順利推進(jìn)、常抓不懈。各省轄市政府、省政府行政執(zhí)法部門要將制定的實(shí)施方案,及時(shí)報(bào)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)明確部門分工。省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,抓好組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流、督導(dǎo)檢查等工作。省政府各行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本意見要求,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,梳理服務(wù)類執(zhí)法依據(jù),明確本系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容和范圍,并抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和組織實(shí)施工作。各級(jí)行政執(zhí)法部門要各司其職、緊密配合,共同推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作不斷取得新成效。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作納入依法行政的考核內(nèi)容,會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。要注意總結(jié)推廣各地、各部門工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,確保推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作扎實(shí)有序進(jìn)行。各省轄市政府、省政府行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督考核,研究制定激勵(lì)約束辦法,對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要予以表彰,對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng),對(duì)在行政執(zhí)法工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員,要依法追究責(zé)任。

河南省人民政府辦公廳

二○一二年六月十四日

第四篇：推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)方案

推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)方案

為進(jìn)一步改進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)全市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作深入開展，推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)，根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《2013年全市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作安排》（新依法行政領(lǐng)辦?2013?7號(hào)）的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

構(gòu)建服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。在行政執(zhí)法工作中堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩題”，以全面履行畜牧部門法定職責(zé)為核心，以推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法為抓手，以提升服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的能力為目標(biāo)，改進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，提高畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力和水平，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法形象，為新鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，構(gòu)建服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法模式。切實(shí)把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長(zhǎng)效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，寓服務(wù)于執(zhí)法過程中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式。把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，把服務(wù)作為根本，把管理作為手段，實(shí)行人性化執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在行政執(zhí)法活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政策及時(shí)高效落實(shí)；加大服務(wù)和指導(dǎo)力度，主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，積極為管理相對(duì)人創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

（二）履行行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法行為。對(duì)畜牧業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由本部門承擔(dān)的法定職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，將涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、信息公開等法定職責(zé)細(xì)化分解，明確執(zhí)法職權(quán)、崗位和責(zé)任，規(guī)范程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；建立和完善檢查、巡查等監(jiān)督制約制度，落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，防止不作為、亂作為，切實(shí)解決監(jiān)管缺位、不到位問題。以“簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效能，為群眾辦實(shí)事辦好事”為主題，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，在符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極推行便民服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查；執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，逐步推廣說理式行政處罰，把說理性貫穿于實(shí)施行政處罰的全過程，避免行政處罰的隨意性，增強(qiáng)行政處罰的合法性、合理性和說服力。

（三）改進(jìn)行政執(zhí)法方式，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法關(guān)系和諧。改變不適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習(xí)慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導(dǎo)等方式，指導(dǎo)行政管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事，自覺履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法相得益彰。按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神，向行政管理相對(duì)人提供法律、政策、安全、技術(shù)、信息等方面的幫助和服務(wù)。實(shí)行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時(shí)段到來之前、行政許可有效期屆滿之前，行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對(duì)人進(jìn)行提示、解釋、告誡，促使其及時(shí)變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務(wù)，盡可能減少違法行為發(fā)生;在作出處罰的同時(shí)要針對(duì)違法事項(xiàng)，向行政管理相對(duì)人分析違法的原因，幫助其制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的指加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的指導(dǎo);對(duì)行政管理相對(duì)人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進(jìn)行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。

（四）加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法效能。積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”運(yùn)行模式。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，都要納入行政服務(wù)中心辦理。推行行政審批網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步規(guī)范種畜禽、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可程序、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、公開辦事程序、加大宣傳培訓(xùn)力度、提高服務(wù)效能。建立畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目行政審批優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，完善快速審批程序。加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息公開力度，采取有效形式依法公開畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

（五）推進(jìn)文明執(zhí)法，樹立良好政風(fēng)行風(fēng)形象。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中，要心系群眾、服務(wù)人民，尊重和保障人權(quán)，防止侵害執(zhí)法對(duì)象的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高行政執(zhí)法人員的遵紀(jì)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)。倡導(dǎo)理性執(zhí)法，對(duì)行政管理相對(duì)人要用文明的形象、優(yōu)質(zhì)的態(tài)度、規(guī)范的用語講法明理，耐心細(xì)致的做好解釋和說明工作。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，要做到著裝整潔；要按照規(guī)定向行政管理相對(duì)人出示證件、表明身份，說明開展執(zhí)法工作的目的、方法，并做到舉止得當(dāng)、語言文明；遇到緊急事件和對(duì)方的過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法執(zhí)行力。創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體制機(jī)制，整合資源，形成合力，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。圍繞全面履行畜牧行政管理部門法定職責(zé)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)種畜禽、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收購(gòu)站、飼料和獸藥、草原等畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常執(zhí)法監(jiān)督，充實(shí)執(zhí)法人員、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡快完善、執(zhí)法體系不斷健全、執(zhí)法制度更加完備、執(zhí)法能力日益提高。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，確保國(guó)家和人民利益不受損失。建立完善重大事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格履行重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，在依法作出具體行政行為時(shí)，對(duì)涉及他人重大利益關(guān)系的行政許可、行政拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、關(guān)閉企業(yè)、3萬元以上罰款等重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，除執(zhí)行法定程序外，要從合法性、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或者評(píng)估。對(duì)其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，也要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，預(yù)防因執(zhí)法不嚴(yán)格、隨意性大、疏于管理給國(guó)家和人民利益造成損害。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保畜牧獸醫(yī)執(zhí)法行為合法有效。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為。做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)及執(zhí)法證的辦理工作，嚴(yán)把證件發(fā)放關(guān)，確認(rèn)行政執(zhí)法人員，并向社會(huì)公布，防止不合格人員從事行政執(zhí)法工作，從源頭上預(yù)防亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查等行為。建立稽查機(jī)制，嚴(yán)格開展內(nèi)部稽查工作，對(duì)群眾舉報(bào)、企事業(yè)單位投訴、新聞媒體曝光和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，依法追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法廉潔高效

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)、局屬各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要意義，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作放到加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來，精心組織實(shí)施，抓好推進(jìn)落實(shí)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)、局屬各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的重要意義，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作放到加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來，精心組織實(shí)施，抓好推進(jìn)落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。市局政策法規(guī)科做好組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)交流、督導(dǎo)檢查等工作。局屬各相關(guān)單位要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本意見要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，梳理服務(wù)類執(zhí)法依據(jù)，明確本單位推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的內(nèi)容和范圍，并做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)和組織實(shí)施工作。各縣（市）、區(qū)要各司其職、緊密配合，共同推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作不斷取得新成效。

（三）加強(qiáng)督查、樹立典型。把推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)工作納入依法行政的考核內(nèi)容，建立監(jiān)督考核制度，研究制定激勵(lì)約束辦法，對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要予以表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，對(duì)在行政執(zhí)法工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員，要依法追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，確保推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作扎實(shí)有序進(jìn)行。在開展推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)工作中，要深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)情況交流，及時(shí)掌握推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)工作中的新情況、新問題，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、教育作用，開創(chuàng)推進(jìn)服務(wù)型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設(shè)工作的新局面。

第五篇：ww 推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

ww 推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作涉及農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、植物檢疫和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等4個(gè)方面。多年來，在縣委、政府及有關(guān)部門關(guān)心、支持下，始終堅(jiān)持內(nèi)修素質(zhì)，外修服務(wù)的理念，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事。以農(nóng)資市場(chǎng)檢查整頓及農(nóng)產(chǎn)品重量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)群眾利益，多次受到了省市縣資金、物資、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。打造了一支政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，主要做了以下工作。

一、建造一流隊(duì)伍

加強(qiáng)和提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、組織考試，年中、年尾考核以及開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議等形式，有力地推動(dòng)了農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管水平和辦案質(zhì)量的提升。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的投入不斷加大，執(zhí)法裝備水平不斷改善。我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平較以往有了一定的提高。農(nóng)業(yè)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)已配備電腦、照相取證、監(jiān)測(cè)化驗(yàn)等設(shè)備、配備專用執(zhí)法車輛等，在一定程度上提高了執(zhí)法效率和水平。

二、加強(qiáng)協(xié)同合作

我縣的農(nóng)資市場(chǎng)整治工作繼去年唐河瘦身化肥曝光以來，在市縣兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，于今年3月建立了農(nóng)資打假聯(lián)席辦公會(huì)議制度，召開了農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議，成立了農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，明確了工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展了為期三個(gè)月的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。對(duì)全縣242家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、3家種子經(jīng)營(yíng)單位、一家化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查、不留死角。通過市場(chǎng)檢查力度的加強(qiáng)，進(jìn)一步杜絕了假冒偽劣農(nóng)資上市，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民用上放心農(nóng)資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、完善執(zhí)法制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局相繼制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任公示制度》《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》、《農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件主辦人制度》等制度。為落實(shí)制度，又先后制定了《執(zhí)法人員行為規(guī)則》、《考核制度》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》，組成以局紀(jì)委、農(nóng)業(yè)法規(guī)室人員組成的行政執(zhí)法督察組。跟蹤督查執(zhí)法行為，查是否亮證執(zhí)法、是否嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序依法行政，是否有亂收費(fèi)、亂罰款、不作為亂作為現(xiàn)象。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)全部分解到具體股室、中隊(duì)、個(gè)人，明確到每一個(gè)執(zhí)法崗位。并加強(qiáng)平常考核與年終考核工作，促進(jìn)全局依法行政工作的開展。

四、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管

一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)、開通手機(jī)信息發(fā)布平臺(tái)、12316熱線服務(wù)電話。利用集市、廟會(huì)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入鄉(xiāng)村、田間地頭發(fā)放“農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)”、“農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介”、“告農(nóng)民朋友書”、“玉米、花生高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“小麥一噴三防技術(shù)”等材料。進(jìn)行宣傳技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)三農(nóng)。二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的檢查。全面掌握全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的基本情況。目前，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了《農(nóng)資市場(chǎng)整治承諾書》，與242戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，簽訂了《農(nóng)資商品質(zhì)量保證書》，嚴(yán)格要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)真履行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，保證質(zhì)量安全。三是案件查處。今年共出動(dòng)執(zhí)法人員300人次對(duì)全縣種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行了全面檢查。種子重點(diǎn)查處侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為；農(nóng)藥重點(diǎn)檢查33種禁用農(nóng)藥、17種限用農(nóng)藥和高毒高殘留農(nóng)藥；肥料重點(diǎn)查處違反肥料登記證規(guī)定的行為。并強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量抽檢，共檢驗(yàn)各類農(nóng)作物種子65份，化肥樣品15份，立案2起，其中種子1起，肥料1起，為春播生產(chǎn)農(nóng)民用上放心農(nóng)資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、妥善處理農(nóng)資質(zhì)量案事件

為推進(jìn)服務(wù)性農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。今年我們成立了以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)作物、植物檢疫專家組成的《農(nóng)資質(zhì)量案事件調(diào)查認(rèn)定小組》。旨在為群眾解疑釋惑，化解矛盾。群眾可通過電話、人訪、信訪等渠道反映農(nóng)資質(zhì)量問題。對(duì)懷疑因農(nóng)資質(zhì)量導(dǎo)致農(nóng)作物出苗率低、產(chǎn)量低等問題的，由縣農(nóng)資案事件調(diào)查認(rèn)定小組的專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，查明事件原因，分情況進(jìn)行處理。遇有農(nóng)資質(zhì)量問題的，立案查處，并要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)賠償農(nóng)民損失；若是因天氣或耕作方式不當(dāng)引傳授正確起的損失，做好群眾解釋工作，農(nóng)業(yè)專家當(dāng)場(chǎng)傳授正確的播種、灌溉、施肥等耕作方式。今年共受理此類案件16 起，全都得到圓滿解決。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)

為確保全縣人民吃上放心菜、放心農(nóng)產(chǎn)品，我們?nèi)嫣嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，制定了《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)管責(zé)任制和不信任追究制（試行）》。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一抓標(biāo)準(zhǔn)示范。對(duì)我縣生產(chǎn)企業(yè)種植項(xiàng)目基地進(jìn)行土壤、大氣、農(nóng)藥儲(chǔ)量、化肥含量定性定量分析，適時(shí)指導(dǎo)，到達(dá)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二抓投入品控制。指導(dǎo)、幫助生產(chǎn)企業(yè)建立進(jìn)銷臺(tái)賬、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯等制度，嚴(yán)防使用禁用高毒農(nóng)藥行為；三抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)行入市驗(yàn)證制度、無證抽檢制度、質(zhì)量安全信息公示制度、質(zhì)量安全承諾制度。同時(shí)，向種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)提供幫助和服務(wù)。我們每月組織執(zhí)法人員對(duì)全縣超市、生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、化驗(yàn)，對(duì)檢測(cè)出不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不是一味的處罰或通報(bào)，而是幫助其找出原因，提出解決方案，加以改進(jìn)。藕公司是我縣一家種植生產(chǎn)萬畝蓮藕企業(yè)，我們幫助制定綠色食品蓮藕生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。組織霖鋒公司技術(shù)人員參加市農(nóng)業(yè)局開展的“綠色食品、有機(jī)食品”培訓(xùn)會(huì)。幫助公司開展綠色食品認(rèn)證工作，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照綠色食品規(guī)程生產(chǎn)，控制農(nóng)藥、化肥施用。使該公司順利通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。2015年通過省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局驗(yàn)收，并確定為“省出口蓮藕示范基地”。2016年7月通過國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的“國(guó)家出口蓮藕示范區(qū)”技術(shù)專家組的驗(yàn)收。蓮藕、蓮子產(chǎn)品通過武漢等地出口。國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)銷寧夏、新疆、甘肅、西安、北京等地，目前蓮藕基地種植面積已達(dá)1.2萬畝，年產(chǎn)量2.5萬噸，年產(chǎn)值1.2億元。

七、轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，梳理服務(wù)型行政執(zhí)法依據(jù)，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”運(yùn)行模式。充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局服務(wù)窗口的作用，凡與企業(yè)和群眾利益密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，都要納入行政服務(wù)中心局窗口辦理。推行行政審批網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，在效能網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息公開力度，公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序，讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)作，更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

八、推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在的困難

雖然我縣推進(jìn)服務(wù)型農(nóng)業(yè)執(zhí)法做了一些工作，但總體上還不理想，面臨的問題和困難主要有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法服務(wù)對(duì)象分散、執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)對(duì)象，遍布全縣鄉(xiāng)村組，范圍大，一線執(zhí)法人員力量相對(duì)薄弱。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張。開展執(zhí)法活動(dòng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、抽樣、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、宣傳等諸多基礎(chǔ)工作，每項(xiàng)工作都需要必要的資金支持，監(jiān)管成本越來越大，又無專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，制約著執(zhí)法工作的開展。三是執(zhí)法裝備及手段落后。雖然執(zhí)法裝備有所改善，服務(wù)目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法還缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，而檢驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要技術(shù)支撐，加之手段不多，制約著農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的推進(jìn)。

2016年8月26日