第一篇：精河縣民政局加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作情況匯報(bào)（大全）

精河縣民政局加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于對(duì)縣直單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行督查的通知》（精效發(fā)[2012]9號(hào)）文件精神，結(jié)合《精河縣重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》的具體分工，本著“提升效能、優(yōu)化辦事，為群眾提供高質(zhì)便民服務(wù)”的原則，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率，盡力提升為民服務(wù)水平，全力打造效能政府，現(xiàn)將我局加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制，為行政效能建設(shè)提供組織保證。

年初，成立了由局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，深入分析行政效能建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出的新現(xiàn)象、新問(wèn)題、全面統(tǒng)籌各科室各項(xiàng)工作，切實(shí)提出解決方案，督促落實(shí)方案措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確工作人員負(fù)責(zé)日常行政效能工作和領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其他任務(wù)，并負(fù)責(zé)督查各科室日常行政效能工作開(kāi)展情況，對(duì)未按時(shí)完成工作的相關(guān)科室，依據(jù)《責(zé)任追究制度》追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、工作開(kāi)展情況。

1、機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制及各項(xiàng)制度建立和執(zhí)行情況。我局機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制健全，機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格按照制定的行政效能各項(xiàng)制度開(kāi)展工作，無(wú)懶散、漂浮、浮躁、不團(tuán)結(jié)等方面的問(wèn)題。

2、暢通行政效能投訴渠道和受理群眾行政投訴情況。根據(jù)《關(guān)于公布行政效能投訴受理電話的通知》（精效發(fā)[2012]4號(hào)）通知要求，將精河縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)監(jiān)督電話及我局效能建設(shè)監(jiān)督電話全部予以公布，確保了政效能投訴渠道，截止目前沒(méi)有發(fā)生投訴事件。

3、我局2012年承擔(dān)縣委、政府重點(diǎn)工作和重大工程項(xiàng)目推進(jìn)情況。我局在民生方面共承擔(dān)四個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工程，（1）社會(huì)福利院建設(shè)工程?？h綜合社會(huì)福利院三期工程按照進(jìn)度要求已復(fù)工，并在四月底將完成窗框安裝內(nèi)外抹灰。大河沿子敬老院擴(kuò)建工程已完成施工前設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、合同備案工作，各種建筑材料已經(jīng)到位，近期立即開(kāi)工。（2）災(zāi)民及優(yōu)撫對(duì)象住房修繕工程。2月份已對(duì)全縣30戶災(zāi)民及優(yōu)撫對(duì)象住房修繕任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），并已經(jīng)完成了招投標(biāo)，近期將開(kāi)工建設(shè)。（3）殯葬管理工作，清明節(jié)前夕，我局臺(tái)了《精河縣民政局2012年清明節(jié)暨“行政建設(shè)月”活動(dòng)工作方案》，利用多種途徑走集市、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳殯葬管理法規(guī)，發(fā)放宣傳單五千余份，并在清明節(jié)期間奔赴各個(gè)公益性墓地引導(dǎo)喪主文明祭掃并根據(jù)《方案》及時(shí)做好了各類隱患的防范工作，確保了清明節(jié)期間的安全穩(wěn)定。2月底，完成了經(jīng)營(yíng)性公墓的規(guī)劃、申請(qǐng)工作，積極爭(zhēng)取80萬(wàn)資金進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)設(shè)施，殯葬管理進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)設(shè)施更加完善。（4）城鄉(xiāng)居民最低生活保障工程。截至目前，全縣農(nóng)村低保工作已經(jīng)完成了個(gè)人申請(qǐng)村隊(duì)評(píng)議、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）調(diào)查審核、縣局入戶核實(shí)，現(xiàn)已經(jīng)審批完畢，今年全縣共審批新增農(nóng)村低保199戶388人。第一季度城市低保已完成入戶、調(diào)查、核實(shí)，月底即將審批公示，嚴(yán)格按照低保條例做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

4、領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作落實(shí)情況。（1）棚戶區(qū)該造拆遷工作做到了一把手親自抓，局長(zhǎng)帶頭，身先士卒，拆遷工作開(kāi)展的有條不紊，步步推進(jìn)，力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成。（2）針對(duì)拆遷后的困難戶納入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)低保工作，我局及時(shí)走訪，入戶調(diào)查，嚴(yán)格按照《條例》做到應(yīng)保盡保，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

5、政務(wù)公開(kāi)、行政審批及工作流程情況。政務(wù)公開(kāi)的目的在于行使權(quán)力者接受監(jiān)督和民眾參與權(quán)利行使的過(guò)程，我局一直以來(lái)就將政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重要工作定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到透明行政，并將民政局職責(zé)、辦事程序、行政審批工作流程一一上墻，全部公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到文明、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、本位查處違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)人和事情況。局效能建設(shè)辦公室嚴(yán)格按照相關(guān)制度通過(guò)定期或不定期的監(jiān)督檢查，未發(fā)生違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事。

7、本位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中特色、亮點(diǎn)工作。（1)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)注重依法行政，從點(diǎn)滴入手，嚴(yán)格制度，做到制度面前人人平等，責(zé)任追究絕不姑息，形成了人人監(jiān)督你，你監(jiān)督人人的良好氛圍。（2）通過(guò)上下班的考勤、局效能辦適時(shí)的督察、各項(xiàng)工作完成進(jìn)度的檢查等一系列績(jī)效考核，局機(jī)關(guān)政令暢通，上下聯(lián)動(dòng)密切配合，工作效率大大提高，干部職工工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變（3）創(chuàng)新思路、積極探索，協(xié)調(diào)中華保險(xiǎn)公司將全縣低保對(duì)象、農(nóng)村五保人員和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入了城鄉(xiāng)困難群體大病綜合保險(xiǎn)之中，切實(shí)解除了低保護(hù)及困難群體看病難、難看病的后顧之憂。（4）結(jié)合我局實(shí)際將《精河縣重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》進(jìn)一步分解責(zé)任到人，確保了各項(xiàng)民生工程按時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展的井井有條。

三、下半年的工作打算。

下半年，我局以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高民政干部的整體素質(zhì)，強(qiáng)化辦事效率，努力打造“法制機(jī)關(guān)”、“責(zé)任機(jī)關(guān)”、“陽(yáng)光機(jī)關(guān)”，促進(jìn)我局的行政效能建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出民政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

精河縣民政局 二○一二年四月十七日

第二篇：積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，是推進(jìn)行政體制改革的主要目標(biāo)，也是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“全能政府”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“有限政府”轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容。服務(wù)型政府是針對(duì)傳統(tǒng)管制型政府的弊端而提出的新概念。在傳統(tǒng)管制型政府模式下，行政權(quán)力滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)缺乏自主的空間，政府控制著社會(huì)資源的支配權(quán)和分配權(quán)，社會(huì)公眾對(duì)政府產(chǎn)生了絕對(duì)依賴性，形成了事實(shí)上的“全能政府”運(yùn)作方式。而服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)的是政府責(zé)任的有限化。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，重要的是明確政府行為與市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)自我調(diào)節(jié)的邊界，政府的行政能力、市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力以及社會(huì)的自我調(diào)和能力在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

近年來(lái)，在各大中城市最引人注目的社會(huì)建設(shè)工程之一便是城市社區(qū)管理在探索之中不斷前進(jìn)，不斷發(fā)展，成為一股勢(shì)不可擋的潮流，社區(qū)管理不僅僅是字面意義上的“管理”，更涉及到多方面的制度創(chuàng)新，成為再造城市基層管理體制的一個(gè)制度創(chuàng)新過(guò)程，成為建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。社區(qū)管理不僅對(duì)原有的居委會(huì)管理體制進(jìn)行了創(chuàng)新，同時(shí)將政府公共服務(wù)的觸角引向社區(qū)，方便了居民群眾，改善了公共服務(wù)質(zhì)量，提高了城市管理水平。社區(qū)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要依托，可以從兩個(gè)方面來(lái)看，一方面是政府發(fā)展公共服務(wù)需要社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，需要通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)延伸自己的服務(wù)，也需要這個(gè)平臺(tái)來(lái)分擔(dān)部分政府需要轉(zhuǎn)移的工作職能；另一方面是社區(qū)管理經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)在承擔(dān)著很多公共服務(wù)到社區(qū)的功能，社區(qū)自治功能的發(fā)揮也在改變政府一統(tǒng)天下的局面，政府行政功能和社區(qū)自治功能正在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，相互支持，相得益彰。

一、城市社區(qū)體制改革要求政府改變指令型的工作模式——服務(wù)型政府建設(shè)的倒逼機(jī)制

從2000年開(kāi)始的城市社區(qū)管理大致經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段，第一階段：改革原居委會(huì)管理體制，建立新的社區(qū)居委會(huì)，構(gòu)建社區(qū)平臺(tái)；第二階段：依托社區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)和建設(shè)事業(yè)進(jìn)社區(qū)，提高居民生活質(zhì)量；第三階段：深化城市基層管理體制改革，完善基層管理機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平。貫穿這三個(gè)階段始終的則是城市基層管理體制的改革和工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，時(shí)下的社區(qū)居委會(huì)與2000年以前的居委會(huì)已不可同日而語(yǔ)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念浸染到政治和社會(huì)領(lǐng)域，所有的資源都由政府部門所掌控，居委會(huì)實(shí)際上成為街道辦事處的“下級(jí)”，街道辦事處與各居委會(huì)之間簽訂工作目標(biāo)，街道辦事處對(duì)居委會(huì)主任進(jìn)行考核，街道辦事處黨工委對(duì)居委會(huì)主任行使任免權(quán)、調(diào)動(dòng)權(quán)是改革前的慣?，F(xiàn)象，城市管理實(shí)際上形成了市——區(qū)——街——居委會(huì)四級(jí)架構(gòu)，而且人們往往將街道辦事處、居民委員會(huì)放在一起來(lái)談，統(tǒng)稱為街、居工作。而社區(qū)體制改革的核心內(nèi)容實(shí)際上是真正落實(shí)《居委會(huì)組織法》，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立后加強(qiáng)城市基層管理的需要，將作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處和作為群眾性自治組織的居委會(huì)重新定

位，對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整劃分、重新組建社區(qū)居民委員會(huì)，“社區(qū)”的地域界限得以明確，社區(qū)居民委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性得以確立，要求社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮群眾的代言人作用，同時(shí)要求社區(qū)居民委員會(huì)組織居民自己管好自己的事情?！罢婪ㄐ姓?、社區(qū)依法自治”的工作要求逐步成為基本的工作運(yùn)行機(jī)制。

城市社區(qū)體制改革的直接成果是社會(huì)建設(shè)初步獨(dú)立出來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的以指令性工作為主要方式的居委會(huì)管理體制得以改變，社會(huì)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的意義是巨大的，它使人們逐步擺脫行政管理的依賴性，如果說(shuō)過(guò)去居委會(huì)主要是政府的傳聲筒，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)的定位更主要的是當(dāng)好全體社區(qū)居民利益的代表，為了居民的利益向政府部門提出呼聲和要求，成為溝通政府與社區(qū)居民的橋梁和紐帶。

從制度供給視角來(lái)考察，社區(qū)體制改革正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，政府部門適應(yīng)社會(huì)變化，逐步完善基層社會(huì)管理體制的一種制度創(chuàng)新。新制度主義認(rèn)為:制度供給是對(duì)制度需求的一種回應(yīng)，是為規(guī)范人們的行為而提供法律、倫理或經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則或規(guī)則的過(guò)程。制度的供給是由制度的非均衡狀態(tài)觸發(fā)的，制度非均衡就是人們對(duì)現(xiàn)存制度的一種不滿意或不滿足，意欲改變而又尚未改變的狀態(tài)。其所以出現(xiàn)了不滿意或不滿足，是當(dāng)一個(gè)社會(huì)在發(fā)生劇烈的變革過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)制度短缺問(wèn)題，當(dāng)社會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量新的社會(huì)關(guān)系時(shí)，原有的制度系統(tǒng)難以對(duì)新產(chǎn)生的問(wèn)題加以處理或解決時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)制度供給不足或短缺問(wèn)題。

這一制度創(chuàng)新的直接后果是將社會(huì)與政府的界限逐步明晰，基層政府及其派出機(jī)構(gòu)不僅開(kāi)始認(rèn)識(shí)到無(wú)償?shù)刂笓]居委會(huì)干屬于自身的工作不合法，行動(dòng)上也在積極探索將自身工作落實(shí)到社區(qū)的有效途徑，政府工作責(zé)任主體得以明確。

改革的直接后果是制度創(chuàng)新的倒逼機(jī)制開(kāi)始形成，社區(qū)自治組織定位明確后要求政府自覺(jué)轉(zhuǎn)變職能：政府部門不能直接指揮社區(qū)自治組織，自己要想辦法服務(wù)到社區(qū)居民。一方面政府部門的工作需要落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)到居民，另一方面，城市基層管理體制的改革對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的居委會(huì)職能進(jìn)行了根本性的改變，居委會(huì)不再是任務(wù)的當(dāng)然承接者。在社區(qū)層面購(gòu)買崗位，用以落實(shí)政府部門的工作成為新的選擇。全國(guó)各大中城市在深化城市社區(qū)管理的過(guò)程中，普遍出現(xiàn)在社區(qū)層面建立“社區(qū)工作站”、“社區(qū)服務(wù)站”的現(xiàn)象，把社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安群防群治等公共服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)購(gòu)買崗位的形式在社區(qū)落實(shí)。

政府買崗人員直接為社區(qū)居民服務(wù)，體現(xiàn)了政府服務(wù)意識(shí)的提升，過(guò)去將居委會(huì)作為部門派出機(jī)構(gòu)的“泛行政化”局面得以改變，本是自治層的居民委員會(huì)角色回歸得以完成。制度創(chuàng)新不知不覺(jué)已經(jīng)出現(xiàn)，社區(qū)體制改革以及隨之而來(lái)的加強(qiáng)社區(qū)管理的過(guò)程，成為基層社會(huì)重構(gòu)的過(guò)程。當(dāng)一項(xiàng)制度不適合時(shí)代發(fā)展時(shí)就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)新的制度來(lái)代替它，社區(qū)體制改革帶來(lái)城市基層社會(huì)組織的重構(gòu)，激發(fā)了政府服務(wù)方式的創(chuàng)新，但新的制度又要經(jīng)過(guò)

一定時(shí)間的試驗(yàn)階段來(lái)檢驗(yàn)它的可行性，比如政府在社區(qū)買崗人員的定位、人力資源的整合等問(wèn)題就存在進(jìn)一步探討的空間。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革引致社會(huì)的深刻變革，社會(huì)變革的同時(shí)也帶來(lái)了基層社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，公共服務(wù)型、有限責(zé)任型政府理念也逐步形成。這是一個(gè)符合發(fā)展規(guī)律的一個(gè)衍生鏈條，而且，這個(gè)變化還在發(fā)展，創(chuàng)新還在繼續(xù)。

二、社區(qū)管理帶來(lái)基層社會(huì)的組織化引致社區(qū)功能提升——服務(wù)型政府建設(shè)可依賴的平臺(tái)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、單位化社會(huì)體制逐漸瓦解的背景下,我國(guó)社會(huì)的組織化程度不斷走低，“非組織化”或“去組織化”現(xiàn)象愈益突出。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的單位化體制日趨喪失了其組織社會(huì)以及提供社會(huì)支持和社會(huì)服務(wù)的功能,大量的公民游離于社會(huì)組織、社會(huì)支持和社會(huì)福利體系以外。

社區(qū)管理促進(jìn)了基層社會(huì)的再組織化。在城市基層，通過(guò)城市社區(qū)管理的推進(jìn)，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等社區(qū)內(nèi)的主體組織進(jìn)一步健全，社區(qū)內(nèi)的民間組織和社區(qū)志愿者組織發(fā)展更為有序，居民的組織化程度明顯提高，社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。

社區(qū)黨組織在基層產(chǎn)生了很大作用，在武漢市，不僅大部分社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織的書(shū)記與居民委員會(huì)主任“一肩挑”，而且在開(kāi)展各類服務(wù)居民活動(dòng)中，往往也是黨員在起著重要的倡導(dǎo)作用。武漢市有兩個(gè)未設(shè)街道辦事處、人口近10萬(wàn)的百步亭和常青花園社區(qū)，社區(qū)黨委起著聯(lián)系上級(jí)黨委、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、居民委員會(huì)的重要作用，各方力量在社區(qū)黨委的整合下有序運(yùn)作，社區(qū)居民的各類需求得到了比較好的滿足。

社區(qū)居民委員會(huì)在法律上擁有組織居民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的地位，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)直接成果是社區(qū)居委會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化結(jié)構(gòu)不斷提高，工作能力不斷加強(qiáng)。從武漢市的情況看，社區(qū)體制改革后，有4900多名原居委會(huì)老群干離開(kāi)工作崗位，平均年齡由原來(lái)的59歲下降到39歲，平均文化程度由原來(lái)64%的群干為初中以下上升為97%的群干為高中以上，此后幾屆社區(qū)居委會(huì)換屆使社區(qū)群干隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)群干得到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)日益增多，市政府還破天荒地組織30名“十佳”社區(qū)工作者到新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)。社區(qū)群干素質(zhì)提高直接表現(xiàn)在社區(qū)管理的績(jī)效上，在武漢市從2003年開(kāi)始推進(jìn)的“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”的創(chuàng)建工作中，社區(qū)群干充分領(lǐng)會(huì)市政府推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)服務(wù)“四到社區(qū)”的決策精神，組織和動(dòng)員居民群眾參與社區(qū)的創(chuàng)建工作，全市20多萬(wàn)個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目得以完成，社區(qū)破損路、違章建筑、樓道雜亂、污水滿溢問(wèn)題得以解決，極大地改善了社區(qū)人居環(huán)境，依托社區(qū)的再就業(yè)和社會(huì)治安綜合治理也得以有效開(kāi)展起來(lái)。特別是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中成功整治了多年未能解決的4萬(wàn)多輛正三輪車問(wèn)題，都是依靠社區(qū)群干一家一家上門做工作，把政策宣講

清楚才得以完成的?！吧鐓^(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”是一個(gè)浩大的工程，在推行這個(gè)工程中，政府的行政職能和社區(qū)的自治功能在社區(qū)平臺(tái)上得以有效整合。

社區(qū)民間組織的發(fā)育也為社區(qū)功能的提升起到重要作用，民間社會(huì)組織作為社會(huì)的“自組織”，不僅有著與社會(huì)成員或居民的天然聯(lián)系以及組織社會(huì)的天然能力,而且可以扮演政府和社會(huì)成員之間溝通聯(lián)系的中介和橋梁，通過(guò)自愿、協(xié)商的方式和專業(yè)的手段去服務(wù)特定的社會(huì)群體并幫助解決他們的問(wèn)題。自武漢市推進(jìn)社區(qū)體制改革，加強(qiáng)社區(qū)管理以來(lái)，社區(qū)內(nèi)的民間組織從無(wú)到有，發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前，每個(gè)社區(qū)都建立了至少1個(gè)以上的社區(qū)民間組織，這些組織形式各異，有的是便民服務(wù)社、有的是腰鼓隊(duì)、有的是吳天祥小組，共同的特點(diǎn)是貼近居民需要，服務(wù)于居民的日常生活。從社區(qū)管理的實(shí)踐看，社區(qū)民間組織活躍的社區(qū)，社區(qū)服務(wù)的功能往往也比較強(qiáng)。比較典型的如武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)，“李小海志愿服務(wù)隊(duì)”、“關(guān)愛(ài)小組”、“溫馨姐妹”、“陽(yáng)光姐妹”、“和諧傳播小組”、“愛(ài)心傳遞小組”等20多個(gè)社區(qū)民間組織，改變了過(guò)去居民“老死不相往來(lái)”的局面，做到了“事有人管、難有人幫、苦有人問(wèn)”，營(yíng)造了一種守望相助的大家園式的溫馨和諧氛圍。江漢區(qū)單洞社區(qū)發(fā)展得非常好的巾幗家政服務(wù)隊(duì)的成員全部是該社區(qū)的腰鼓隊(duì)成員，文化活動(dòng)的凝聚力把居民動(dòng)員組織起來(lái)，為社區(qū)功能的提升打下基礎(chǔ)。

社區(qū)的再組織化的成效日益顯現(xiàn)：社區(qū)內(nèi)的失業(yè)群體、退休人員依托社區(qū)也有了相應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，一改過(guò)去失業(yè)、退休群體離開(kāi)崗位之后陷入無(wú)所適從的局面，社區(qū)的組織化還體現(xiàn)在社會(huì)治安綜合治理在城市基層有了依托和抓手，在社區(qū)平臺(tái)構(gòu)建之前，社會(huì)治安綜合治理主要是在宏觀上的宣傳，社區(qū)平臺(tái)形成之后，社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)安保隊(duì)以及電子監(jiān)控社區(qū)的建設(shè)一下子讓社會(huì)治安綜合治理成為一個(gè)系統(tǒng)工程，綜合治理的效果真正體現(xiàn)出來(lái)。公共服務(wù)社區(qū)化也成為構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)踐方向和有效途徑，武漢市將政府在社區(qū)內(nèi)的買崗人員、社區(qū)居委會(huì)人員和社區(qū)內(nèi)的各類民間組織通過(guò)“社區(qū)服務(wù)站”的平臺(tái)加以整合，社區(qū)服務(wù)站已逐步成為政府購(gòu)買服務(wù)的提供者，現(xiàn)代意義上的公共服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制也在探索當(dāng)中發(fā)展。政府在社區(qū)層面買崗提供服務(wù)，總體來(lái)講仍然是帶有探索性的新生事物，這類人員的身份定位尚處于不夠明朗的狀態(tài)，但根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府和國(guó)際上政府“瘦身”的普遍趨勢(shì)，他們從定位上應(yīng)脫離政府序列，政府定向購(gòu)買服務(wù)的“民間組織”或許是他們的發(fā)展方向。

在社區(qū)層面建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)成員提供多樣化服務(wù),為政府轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造提供前提和條件，有利于 “小政府、大社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)代治理理念的角度看，只有通過(guò)建設(shè)和諧社區(qū)，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)管理中的作用，調(diào)動(dòng)廣大居民群眾參與社會(huì)管理的積極性，才能建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的充滿生機(jī)和活力的社會(huì)管理機(jī)制，降低政府的管理成本。

三、社區(qū)管理促進(jìn)基層民主的深化——政府提高公共服務(wù)回應(yīng)能力的催化劑

服務(wù)型政府建設(shè)一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)是行政效率問(wèn)題。西方國(guó)家為改變行政效率低下的問(wèn)題，推行了“政府再造”，提出要實(shí)現(xiàn)政府的“顧客導(dǎo)向”，即將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公民作為享受政府公共服務(wù)的顧客，政府提供的公共服務(wù)要聽(tīng)取“顧客”的意見(jiàn)、反映“顧客”的需求，及時(shí)地為“顧客”排憂解難。

公共服務(wù)型政府的構(gòu)建依賴于政府和社會(huì)之間的良好互動(dòng)。在互信、互通、互惠、互補(bǔ)基礎(chǔ)上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關(guān)系。

城市社區(qū)管理的推進(jìn)部分地為這一問(wèn)題找到了實(shí)現(xiàn)的途徑——通過(guò)擴(kuò)大和深化城市基層民主、暢通政府與居民之間的民意溝通渠道，政府的回應(yīng)能力在提高，公共產(chǎn)品提供的針對(duì)性和公共服務(wù)提供的及時(shí)程度在提高。

城市社區(qū)管理通過(guò)發(fā)展基層民主作為核心內(nèi)容，逐步建立起有效的居民參與機(jī)制。武漢市在推進(jìn)社區(qū)管理的過(guò)程中，將政府計(jì)劃投建在社區(qū)的公共項(xiàng)目在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)，使政府的決策與居民群眾的需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)并創(chuàng)造條件擴(kuò)展社會(huì)自主發(fā)展的資源和空間,增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí),充分調(diào)動(dòng)了市民參與管理的積極性。城市基層民主的發(fā)展促進(jìn)了公共利益表達(dá)機(jī)制的建立。政府通過(guò)社區(qū)建設(shè)搭建起利益表達(dá)平臺(tái),了解居民的利益訴求,使各種利益經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)整合出公共利益。

基層民主的發(fā)展促使政府對(duì)公共問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的回應(yīng)。通過(guò)建立完善的信息公開(kāi)制度和重大事件的聽(tīng)證制度，建立以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,建立健全評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)組織及其居民通過(guò)實(shí)施監(jiān)督公共服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng),促使政府提升對(duì)公民需求的回應(yīng)力。為解決“油煙擾民”問(wèn)題，武漢市在社區(qū)層面推進(jìn)了“社區(qū)社會(huì)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)”，把各方面的代表找到一起，共同對(duì)社區(qū)內(nèi)的餐飲門點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行評(píng)議，相關(guān)職能部門根據(jù)居民評(píng)議意見(jiàn)，按照相關(guān)法規(guī)對(duì)問(wèn)題加以處理，比較有效地解決了存在于基層社區(qū)的難題，交流與溝通代替了命令與強(qiáng)制的方式，實(shí)現(xiàn)政府部門和社區(qū)居民的“雙贏”。社區(qū)監(jiān)督評(píng)議功能的發(fā)揮促進(jìn)政府提高服務(wù)效率。武漢市在社區(qū)管理中廣泛開(kāi)展社區(qū)組織評(píng)議街道辦事處、評(píng)議區(qū)政府職能部門，社區(qū)居民評(píng)議社區(qū)居民委員會(huì)等評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民之間在互信、互通、互惠、互補(bǔ)基礎(chǔ)上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關(guān)系,建立起以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制逐步建立健全。社區(qū)及其居民通過(guò)實(shí)施監(jiān)督公共服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng),促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、職責(zé)落實(shí)、服務(wù)到位。充分發(fā)揮社區(qū)評(píng)議作用，監(jiān)督政府部門的工作。當(dāng)前，由于評(píng)議制度還只是作為工作中的經(jīng)驗(yàn)在推廣，還沒(méi)有上升到法律或比較高層次的制度層面，有的社區(qū)組織群干礙于情面，評(píng)議工作還不夠嚴(yán)肅，評(píng)議的制度化建設(shè)問(wèn)題還需要加強(qiáng)。

基于社區(qū)平臺(tái)的公共利益表達(dá)機(jī)制初現(xiàn)雛形。基層民主的發(fā)展也為社區(qū)居民的利益表達(dá)提供了空間和平臺(tái)，在推進(jìn)社區(qū)管理的過(guò)程中，一些社區(qū)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉成為地方

人民代表，基層民主和國(guó)家整體的民主政治建設(shè)逐步融合，政府聽(tīng)取呼聲的渠道日益廣泛，近年來(lái)推進(jìn)城市社區(qū)管理過(guò)程中，武漢市不少區(qū)政府還與新聞媒體聯(lián)手開(kāi)展“社區(qū)對(duì)話”活動(dòng)，各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)人與社區(qū)居民代表面對(duì)面，在政府職能部門與社區(qū)居民之間搭起平等交流的平臺(tái)和利益表達(dá)平臺(tái)，了解居民的利益訴求，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)研究問(wèn)題，及時(shí)解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，建立受居民群眾歡迎的公共利益表達(dá)機(jī)制。

由此，我們可以得出一個(gè)基本結(jié)論：社區(qū)管理適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的需要，它帶來(lái)了一系列深刻變化，社區(qū)管理的加強(qiáng)有助于社會(huì)自我管理和服務(wù)功能的提升，有助于政府由傳統(tǒng)的管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。同時(shí)，制度創(chuàng)新非一日之功，雖然趨勢(shì)已經(jīng)確立，但這種創(chuàng)新還需要不斷發(fā)展，制度的完善和成熟還需要一段不短的時(shí)間。

第三篇：街道辦加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作匯報(bào)

街道辦加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

匯報(bào)

街道辦加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作匯報(bào)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)

落實(shí)三項(xiàng)措施提高三大效能以機(jī)關(guān)效能建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)街道各項(xiàng)工作按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，自今年3月份以來(lái)，街道黨委、辦事處在街道各級(jí)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展了以“強(qiáng)素質(zhì)、提效能、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，使干部素質(zhì)有了顯著增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作

風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

一、主要做法

（一）全面發(fā)動(dòng)，創(chuàng)造良好效能氛圍為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，建立了街道效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記親自掛帥，并把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入黨委、辦事處的重要議事日程，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在街道機(jī)關(guān)效能動(dòng)員大會(huì)前的一星期多時(shí)間，就專題召開(kāi)了兩次黨政聯(lián)席會(huì)議和一次黨委會(huì)，研究部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在全街道效能動(dòng)員大會(huì)的次日又召開(kāi)了機(jī)關(guān)工作人員效能建設(shè)再動(dòng)員大會(huì)。為形成全街道上下人人關(guān)注機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍，在街道大禮堂舉辦了街道機(jī)關(guān)效能狠抓落實(shí)年活動(dòng)文藝匯演，機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員群眾及社會(huì)各界人士500余人觀看了演出，收到了較好的宣傳效果。街道婦聯(lián)以實(shí)際行動(dòng)積極響應(yīng)黨委、辦事處加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的號(hào)召，組織機(jī)關(guān)全體女同志用一天時(shí)間對(duì)街道辦公樓樓道進(jìn)行全面清刷，同時(shí)各辦公室進(jìn)行衛(wèi)生清掃，使辦公室內(nèi)外煥然一新，機(jī)關(guān)形象大大改觀。街道團(tuán)委組織團(tuán)員青年中午輪班到機(jī)關(guān)食堂幫忙打菜，機(jī)關(guān)干部做到自覺(jué)排隊(duì)，緩解了食堂就餐人

數(shù)增多造成機(jī)關(guān)人員就餐等候時(shí)間長(zhǎng)的局面。

（二）建章立制，鐵手整治不良作風(fēng)。機(jī)關(guān)效能重在制度建設(shè)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，街道黨委、辦事處同步推出了四項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施和四大效能懲戒制度。在街道效能動(dòng)員大會(huì)上宣布了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《同崗替代制》、《辦事預(yù)約制》等四項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施和《效能違規(guī)教育制度》、《效能追究制度》、《被訴待崗制度》、《失職追究制度》等四大效能懲戒制度，接受群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。同時(shí)在機(jī)關(guān)會(huì)議上對(duì)各項(xiàng)制度專題組織全文學(xué)習(xí)，對(duì)違反效能懲戒制度的個(gè)別工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，為強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)察力度，組建了街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上投訴，通過(guò)點(diǎn)擊“先鋒在線”主頁(yè)上的“效能投訴”圖標(biāo)進(jìn)行在線投訴。根據(jù)機(jī)關(guān)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的個(gè)別辦公室工作作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行專項(xiàng)整頓，使

該辦公室整體工作有了明顯好轉(zhuǎn)。對(duì)違反效能懲戒有關(guān)制度的機(jī)關(guān)干部做到?jīng)Q不手軟，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處置一個(gè)。制度出臺(tái)以后，街道效能領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)9名機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行效能告誡。并對(duì)嚴(yán)重違反懲戒制度的一名工作人員作出嚴(yán)肅處理，責(zé)令其檢討，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。同時(shí)街道機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格的上下班打卡制度，由街道領(lǐng)導(dǎo)輪流值班負(fù)責(zé)監(jiān)督，平時(shí)進(jìn)行不定期抽查，并對(duì)機(jī)關(guān)工作人員考勤及請(qǐng)銷假情況進(jìn)行公示。

（三）、創(chuàng)新載體，效能意識(shí)深入人心為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得有聲有色，并抓出實(shí)效，效能領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計(jì)了一些實(shí)用的載體，使全體機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)融入效能建設(shè)的活動(dòng)中來(lái)。一是街道機(jī)關(guān)干部人人為效能建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)，人人寫(xiě)一篇體會(huì)文章，效能辦共收到88條計(jì)策和88篇體會(huì)。二是在機(jī)關(guān)效能學(xué)習(xí)會(huì)上專門安排班子成員和優(yōu)秀駐村干部就如何做好駐村工作上臺(tái)演講，在機(jī)關(guān)掀起學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)上游的熱潮。三是為提高機(jī)關(guān)

干部學(xué)習(xí)的效率，增強(qiáng)綜合能力素質(zhì)。專門開(kāi)設(shè)了“效能我先行”互動(dòng)講壇，目前已舉辦了七期講壇，第一期內(nèi)容是從88篇效能體會(huì)文章中精選出13篇體會(huì)，街道領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部一起上臺(tái)交流探討自己對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的真實(shí)感受和機(jī)關(guān)提效的想法和建議。第二期是安排業(yè)務(wù)知識(shí)講座，從第三期開(kāi)始，采用更加互動(dòng)的方式，每期確定一個(gè)線辦主講，通過(guò)“我講你聽(tīng)”、“你問(wèn)我答”、“事例講評(píng)”，面對(duì)面進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。根據(jù)每期內(nèi)容和實(shí)際，還邀請(qǐng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員、服務(wù)對(duì)象、效能監(jiān)督員、有關(guān)職能部門到場(chǎng)參與，不僅在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成互動(dòng)，而且向更廣、更深的層次尋求互動(dòng)?；?dòng)講壇不僅給機(jī)關(guān)干部提供一個(gè)自我鍛煉、自我提高的平臺(tái)，而且也給黨委考察使用干部提供了一個(gè)透明的渠道。四是推行機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)，制訂了機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)20句和窗口單位服務(wù)忌語(yǔ)20句，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。五是建立農(nóng)村指導(dǎo)員創(chuàng)業(yè)承諾制，要求指導(dǎo)員從村民關(guān)注的焦點(diǎn)

難點(diǎn)入手，就派駐任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)，向村民作出為民辦實(shí)事的公開(kāi)承諾，并公示駐村業(yè)績(jī)，接受群眾監(jiān)督，以增強(qiáng)農(nóng)村指導(dǎo)員的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高派駐任期內(nèi)的工作效能。

二、初步成效

（一）、提高了學(xué)習(xí)的效能，干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)。干部的主要工作任務(wù)就是服務(wù)，沒(méi)有高素質(zhì)就沒(méi)有好服務(wù)。街道黨委把加強(qiáng)有效學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍綜合能力作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重中之重來(lái)抓。通過(guò)“效能我先行”互動(dòng)講壇、工作案例講評(píng)等形式，機(jī)關(guān)干部參與學(xué)習(xí)的積極性和能動(dòng)性空前高漲，為使自己能在講壇上對(duì)答如流，機(jī)關(guān)干12全文查看

第四篇：民政局規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))建設(shè)工作總結(jié)（范文模版）

民政局規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))建設(shè)工作總結(jié)

2013年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，緊緊圍繞建設(shè)“商務(wù)高地·宜居武侯”的中心任務(wù)，按照全區(qū)深化規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))建設(shè)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，不斷深入推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作，具體做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)打牢工作基礎(chǔ)

一是建立健全工作機(jī)制。局黨工委高度重視規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的開(kāi)展，將其擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理。年初根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。制訂了《區(qū)民政局關(guān)于開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))建設(shè)實(shí)施方案》，半年、年終及時(shí)進(jìn)行全面自查和總結(jié)，確保人員到位、職責(zé)明確、工作落實(shí)。

二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。今年以來(lái)，我局相關(guān)工作人員全勤參加了區(qū)上組織的有關(guān)政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)和政府信息公開(kāi)查詢業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了思想認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。局規(guī)服工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)全局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)科(室)整改，確保各項(xiàng)工作按時(shí)圓滿完成。

二、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提升行政效能

一是堅(jiān)決落實(shí)“四項(xiàng)制度”，提高辦事效率。認(rèn)真執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”、“社會(huì)評(píng)議制”，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、推拖延誤、推卸責(zé)任等情況發(fā)生。廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄等宣傳媒介，公開(kāi)我局各部門辦理行政事項(xiàng)的程序、時(shí)限、服務(wù)流程及所需材料，不斷優(yōu)化辦事流程，確保做到群眾各項(xiàng)辦理事項(xiàng)按時(shí)高質(zhì)完成。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理。深入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”要求，今年以來(lái)先后制定了《區(qū)民政局關(guān)于實(shí)施的通知》、《區(qū)民政局督查督辦事項(xiàng)辦理工作制度》、《區(qū)民政局機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并進(jìn)一步完善了我局《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)休假制度》、《臨聘人員管理制度》等規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制。成立了作風(fēng)督查小組，定期對(duì)全局各科(室)人員工作紀(jì)律執(zhí)行情況、軟環(huán)境建設(shè)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果與年終考評(píng)掛鉤，確保了我局工作規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)整的良好風(fēng)氣。

三是廣泛開(kāi)展深入基層調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合民政工作職能，廣泛深入到街道、社區(qū)、駐區(qū)部隊(duì)，走進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、特困老人家中，了解真實(shí)情況，進(jìn)行走訪慰問(wèn)。今年以來(lái)，我局各科(室)共深入基層500多人次，走訪入戶開(kāi)展慰問(wèn)調(diào)查活動(dòng)200多人次，解決群眾訪求400多個(gè)，有效提升了工作效能。

四是暢通溝通渠道，確保群眾訴求及時(shí)回應(yīng)。繼續(xù)深入推行民情專遞和“雙向約見(jiàn)”制度，不斷完善相關(guān)配套制度的建設(shè)、暢通意見(jiàn)、建議的反饋渠道。今年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案24件，信訪75件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)

一是全面落實(shí)公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步完善和規(guī)范了信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，按要求每季向規(guī)服辦報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)表，按時(shí)在3月底以前發(fā)布了《XX區(qū)民政局2012政府信息公開(kāi)報(bào)告》。在具體公開(kāi)內(nèi)容方面，根據(jù)民政工作實(shí)際情況，重點(diǎn)做好了慈善救助、居家養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)待撫恤等方面的信息公開(kāi)。今年截止目前，通過(guò)門戶網(wǎng)站、公開(kāi)信息查詢網(wǎng)、公開(kāi)欄、報(bào)刊雜志等公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，共計(jì)新增各類公開(kāi)信息1400余條，其中通過(guò)XX市政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)達(dá)到100條以上，向區(qū)規(guī)服辦報(bào)送信息7條。

二是嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)行為。認(rèn)真落實(shí)《XX市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《XX區(qū)政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《XX區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查暫行辦法》等各項(xiàng)工作制度，逐級(jí)細(xì)化操作流程，規(guī)范政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做好《XX區(qū)政府公開(kāi)信息審查日志》的登記和統(tǒng)計(jì)工作，確保政府信息公開(kāi)審核、保密審查、依申請(qǐng)辦理等工作規(guī)范運(yùn)行。

四、發(fā)揮民政職能，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

一是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。以“功能設(shè)置合理化、登記流程規(guī)范化、運(yùn)行管理制度化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、貼心服務(wù)便捷化”為目標(biāo)，努力做好婚姻登記處基礎(chǔ)建設(shè)工作，狠抓功能完善，確保上檔升級(jí)，力爭(zhēng)將我區(qū)婚姻登記處建成西部一流的婚姻登記服務(wù)窗口。二是大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。今年以來(lái)，我局先后制定了《XX區(qū)關(guān)于建立居民院落自治綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施辦法》、《社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)管理資金使用辦法》、《關(guān)于推進(jìn)“三社互動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》等基層治理政策，在加強(qiáng)公服資金使用監(jiān)管、進(jìn)一步提升院落自治水平、推進(jìn)“三社互動(dòng)”等方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，有力推動(dòng)了基層民主自治工作的深入開(kāi)展。

三是積極推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，出臺(tái)了《XX區(qū)社區(qū)公益性服務(wù)類社會(huì)組織登記管理辦法(試行)》，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織加快發(fā)展。積極構(gòu)建社會(huì)組織培育孵化基地，推進(jìn)并規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織居民服務(wù)中心和孵化中心建設(shè)，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)，努力提升社會(huì)組織參與社會(huì)工作服務(wù)活力。

下半年，我局將繼續(xù)做好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)透明化信息公開(kāi)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建“接軌國(guó)際、西部一流、全市最優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)保障。

第五篇：完善行政運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)服務(wù)型政府

楊陵區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 完善行政運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的穩(wěn)步推進(jìn)和人民群眾生活水平的提高，人民群眾改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)，對(duì)就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公共安全等關(guān)系到人民群眾切身利益的基本公共服務(wù)提出了新的更高要求。

黨的十七屆二中全會(huì)作出建設(shè)服務(wù)型政府的重大決策和部署。建設(shè)服務(wù)型政府，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是不斷改善民生、確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。

只有通過(guò)健全完善行政運(yùn)行機(jī)制，才能優(yōu)質(zhì)高效地生產(chǎn)公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)，才能夠滿足新時(shí)期我國(guó)各族人民的新期待。

一、完善行政運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，必須實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問(wèn)題，也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變，必須采取以下措施。

（一）依法加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把政府不該管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去。

政企不分、政資不分、政事不分、政府與市場(chǎng)中介組織不分，各級(jí)政府投入了許多時(shí)間、精力和財(cái)力，管了許多不該管的事情，應(yīng)該由政府管的社會(huì)公共事務(wù)和提供的公共服務(wù)卻不到位。解決這一問(wèn)題的根本途徑是依法劃清政企之間、政資之間、政事之間和政府與市場(chǎng)中介組織之間的權(quán)力界限，割斷政府與企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的利益臍帶，實(shí)現(xiàn)政府責(zé)權(quán)的法定化，用法律的剛性手段規(guī)范和約束政府行為。政企、政資、政事和政府與市場(chǎng)中介組織之間的權(quán)力界限劃清了，利益臍帶割斷了，政府職責(zé)明確了，各級(jí)政府才能自覺(jué)地把不該管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，也才能把更多的時(shí)間、精力和財(cái)力投入到公共服務(wù)上來(lái)。

（二）堅(jiān)持以人為本，依法明確公共服務(wù)在政府職能中的主導(dǎo)地位和核心地位。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，就必須依法確立公共服務(wù)在政府職能中的主導(dǎo)地位和核心地位，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。只有將公共服務(wù)作為政府的主要職能，才能切實(shí)克服公共服務(wù)職能薄弱的現(xiàn)象，促使各級(jí)政府優(yōu)質(zhì)高效地生產(chǎn)公共物品，提供公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，也才能使科學(xué)發(fā)展觀的核心---以人為本理念落到實(shí)處。調(diào)整政府職能結(jié)構(gòu)，依法確立公共服務(wù)在政府職能中的主導(dǎo)地位或核心地位，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆二中、五中全會(huì)精神的迫切需要，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、滿足各族人民日益增長(zhǎng)的基本公共服務(wù)需求的必然選擇，也是建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的重要舉措。

（三）健全政府職責(zé)體系，依法明確各級(jí)政府公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)限。

在建設(shè)服務(wù)型政府的進(jìn)程中，加強(qiáng)法治建設(shè)，最重要、最根本、最核心的內(nèi)容，就是依法明確各級(jí)政府公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)限。各級(jí) 2 政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職權(quán)明確了，公共服務(wù)職責(zé)體系健全了，才能夠盡快完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、完善行政運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，必須優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。

（一）按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，加快推進(jìn)和完善大部制改革。

精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)歷次改革總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，是解決機(jī)構(gòu)龐大、職責(zé)分散、效能低下的重要途徑，是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須遵循的基本原則。

1，按照建設(shè)服務(wù)型政府的精神和要求，積極探索和推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的大部門體制改革，明確公共服務(wù)的職責(zé)分工，減少職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)利相互統(tǒng)一，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政機(jī)制。

2，在推進(jìn)大部制改革中，堅(jiān)決貫徹中央精神，嚴(yán)格執(zhí)行政府組織法，嚴(yán)格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不能隨意更改，突破編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額。

3，既要給予地方政府改革的自主權(quán)，尊重地方改革的創(chuàng)造精神，又要注意改革的上下銜接，避免管理鏈條的斷裂。

（二）減少行政層級(jí)，積極探索省直接管理縣（市）的體制。1982年推行市管縣體制以來(lái)，我國(guó)政府層級(jí)已經(jīng)由四級(jí)制為主轉(zhuǎn)變成五級(jí)制為主。政府層級(jí)過(guò)多，不符合當(dāng)今世界組織結(jié)構(gòu)扁平化的趨勢(shì)，不利于調(diào)動(dòng)縣（市）和基層政府的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不利于提高政府管理效能。解決政府層級(jí)過(guò)多嚴(yán)格按照《憲法》規(guī)定，實(shí)行省直接管理縣（市）的體制。

1，改革市管縣體制，實(shí)行市（地級(jí)）、縣分治。市是城市型的行政建制，縣是廣域型的行政建制。市作為城市型的行政建制，主要管理市區(qū)和郊區(qū)，管不了農(nóng)村區(qū)域；縣作為廣域型的行政建制，直接管理縣屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)行省直管縣（市）體制，改革市管縣體制，解除市（地級(jí)）與縣之間的行政隸屬關(guān)系，實(shí)行市（地級(jí)）、縣分治，既有利于充分發(fā)揮城市型政區(qū)的作用，提高城市管理水平，克服虛假城市化現(xiàn)象，又有利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高縣級(jí)政府公共服務(wù)能力。

2，依法明確省、市（地）、縣的職責(zé)權(quán)限。實(shí)行省直接管理縣（市）體制，必須依法重新界定省、市（地）、縣的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建新的管理體制和行政運(yùn)行機(jī)制，以便理順市縣之間的關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

3.加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。依法行政，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的法治化，不僅需要依法明確各級(jí)政府的公共服務(wù)職責(zé)，同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制的法定化，依法明確各級(jí)政府的組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化，以保持政府機(jī)構(gòu)和人員編制的相對(duì)穩(wěn)定性。

三、完善行政運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。

（一）建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又適度分離的運(yùn)行機(jī)制，解決決策與執(zhí)行不分、監(jiān)督不力的問(wèn)題。

1，建立科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，健全決策的程序化規(guī)范化。對(duì)重大決策要按照調(diào)查研究、確定目標(biāo)、制訂方案、咨詢論證、提出決策、實(shí)施反饋的程序要求去做，防止決策失誤。健全決策的咨詢機(jī)制，對(duì)重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，充分發(fā)揮各種決策等研究班子及咨詢組織的“外腦”和智慧團(tuán)作用。對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)要向社會(huì)公布，實(shí)行聽(tīng)證制度。健全決策的問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立效能問(wèn)責(zé)體系，明確問(wèn)責(zé)事由、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的制定和執(zhí)行及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)因盲目決策、失職造成重大損失的行為實(shí)行效能問(wèn)責(zé)制度。

2，建立快速有效的行政執(zhí)行機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)職能執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、有章可循的“以制度管事管人”的執(zhí)行制度，通過(guò)明確行政執(zhí)行責(zé)任、簡(jiǎn)化行政程序，使上級(jí)的方針、政策得到準(zhǔn)確快速執(zhí)行。建立快速有效的辦事機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和優(yōu)化辦事流程，杜絕人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)，一切以法律紀(jì)律、規(guī)章制度為準(zhǔn)則，盡可能地簡(jiǎn)化手續(xù)、量化標(biāo)準(zhǔn)，使人民群眾的困難和問(wèn)題得到及時(shí)解決。建立科學(xué)的行政執(zhí)行力考核機(jī)制，采用科學(xué)的方法，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，不斷改善執(zhí)行手段、提高執(zhí)行效能。

3，建立全方位參與的監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力的正確行使，必須通過(guò)監(jiān)督予以制約和規(guī)范。為加大監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體合力，建立具有統(tǒng)一組織管理協(xié)調(diào)和指揮工作的獨(dú)立行政效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施多元聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。建立健全包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政機(jī) 5 關(guān)的日常監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督、人民群眾的廣泛監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合資源，建立信息共享、職能銜接和聯(lián)合督查的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各種權(quán)力之間的制約和平衡，切實(shí)履行機(jī)關(guān)職能的監(jiān)督作用，共同為改進(jìn)與完善行政管理這個(gè)大目標(biāo)努力。此外，還應(yīng)建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全員接受的教育機(jī)制，全天候通暢的反饋機(jī)制。

4，構(gòu)建以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)的考評(píng)體系。把與考核對(duì)象工作和生活聯(lián)系密切、知情度較高的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和基層群眾作為評(píng)價(jià)主體，形成一個(gè)評(píng)價(jià)立體群。構(gòu)建以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目荚u(píng)內(nèi)容體系，把實(shí)現(xiàn)人民的根本利益作為考評(píng)的根本目的，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為政績(jī)的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑，把人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的主要尺度，構(gòu)建以定性和定量相結(jié)合為手段的考評(píng)方法體系。

（二）創(chuàng)新管理方式，降低基本公共服務(wù)成本，提高基本公共服務(wù)效能。

1，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系?；竟卜?wù)包括公民的基本生存、基本發(fā)展、基本環(huán)境和公共安全等對(duì)公民生存、發(fā)展具有重要影響的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府提供基本公共服務(wù)的三個(gè)目標(biāo)：一是廣覆蓋，使基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體公民；二是促均等，即逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，消除基本公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和不同階層、不同人群之間的差別；三是上水平，基本公共服務(wù)水平不是一成不變的，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而不斷提高。政府提供基本公共服務(wù)的三項(xiàng)目標(biāo)或任務(wù)，都直接涉及到基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。6 基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和實(shí)行行政問(wèn)責(zé)的主要依據(jù)，是社會(huì)組織等參與提供基本公共服務(wù)的最低門檻，因此，研究制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。

2，大力推行以基本公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的行政問(wèn)責(zé)制。政府績(jī)效評(píng)估是實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的重要手段，對(duì)政府工作具有實(shí)際的導(dǎo)向作用。將GDP的增長(zhǎng)作為一項(xiàng)重要的評(píng)估內(nèi)容，以GDP論英雄、定升降，導(dǎo)致各地想方設(shè)法追求GDP，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，與這種錯(cuò)誤的政績(jī)觀不無(wú)關(guān)系。將基本公共服務(wù)作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系之中，大力推行以基本公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制度，不僅能夠推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促使各級(jí)政府高度重視和認(rèn)真履行基本公共服務(wù)職能，同時(shí)能夠促使各級(jí)政府不斷改進(jìn)工作，提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

3，積極探索政社合作機(jī)制，充分發(fā)揮公民和社會(huì)組織的作用。提供基本公共服務(wù)雖然是政府責(zé)任，但政府在基本公共服務(wù)供給上不應(yīng)統(tǒng)包統(tǒng)攬。政府壟斷式的供給，不僅難以全面提高基本公共服務(wù)質(zhì)量，難以滿足公民社會(huì)對(duì)基本公共服務(wù)的多樣化需求，而且容易滋生消極腐敗現(xiàn)象。黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》明確要求“從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。”為提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，擴(kuò)大公民和社會(huì)組織的有序參與，探索政府與社會(huì)的合作機(jī)制，有效整合市場(chǎng)和社 7 會(huì)力量，通過(guò)合同外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給方式的多樣化和高效率。

總之，只有通過(guò)健全完善行政運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)提高政府基本公共服務(wù)能力，才能維護(hù)社會(huì)公平正義，保障和改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供保障。