第一篇：兩院兩部關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見(精)

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄局：

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“健全社區(qū)矯正制度”。今年4月21日，總書記在聽取司法部工作匯報(bào)時明確指出，社區(qū)矯正已在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，新情況新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平。總書記的重要指示，充分肯定了社區(qū)矯正工作取得的成績，對社區(qū)矯正工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施等作了全面論述，提出了明確要求，為進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作、完善社區(qū)矯正制度指明了方向。今年5月27日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開了全國社區(qū)矯正工作會議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志出席會議并作了重要講話，對全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作提出了明確要求，對做好社區(qū)矯正工作具有重要指導(dǎo)意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示和孟建柱同志重要講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的重要性和必要性

社區(qū)矯正是一項(xiàng)重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行方面的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會主義法治教育人、改造人的優(yōu)越性。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國從2003年開始社區(qū)矯正試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)，2009年全面試行。十多年來，社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)，發(fā)展順利，取得了良好的法律效果和社會效果。目前，社區(qū)矯正具備了較好的工作基礎(chǔ)，法律制度初步確立，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步完善，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會參與積極性不斷提高，社區(qū)矯正法已經(jīng)列入立法規(guī)劃，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。全面推進(jìn)社區(qū)矯正，健全社區(qū)矯正制度，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國建設(shè)的迫切要求，是完善刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)司法體制改革的必然要求，是體現(xiàn)國家尊重和保障人權(quán)、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)在要求。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，健全社區(qū)矯正制度，更好地發(fā)揮其在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國建設(shè)中的積極作用。

二、全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想和基本原則

全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記對司法行政工作重要指示精神，貫徹落實(shí)中央深化司法體制和社會體制改革的決策部署，全面推進(jìn)社區(qū)矯正，切實(shí)抓好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，加強(qiáng)中國特色社區(qū)矯正法律制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，健全完善社區(qū)矯正制度，更好地預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安中國、法治中國作出積極貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的基本原則是：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足我國基本國情，探索建立完善中國特色社區(qū)矯正制度，不照抄照搬國外的制度模式和做法，堅(jiān)持社區(qū)矯正工作正確方向；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，與本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮社會對社區(qū)矯正工作的認(rèn)同感，充分考慮本地社區(qū)建設(shè)、社會資源、工作力量的承受力；必須堅(jiān)持依法推進(jìn)，嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法的規(guī)定開展工作，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法定條件和程序，充分體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性；必須堅(jiān)持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實(shí)做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管教育和幫困扶助，把社區(qū)服刑人員改造成守法公民，預(yù)防和減少重新犯罪；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，為社區(qū)服刑人員順利回歸社會創(chuàng)造條件；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法解決工作中的困難和問題，不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績。

三、全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的主要任務(wù) 全面推進(jìn)社區(qū)矯正，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。各地要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，抓住機(jī)遇，順勢而為，依法規(guī)范履行職責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作。

（一）全面落實(shí)社區(qū)矯正工作基本任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行刑罰，加強(qiáng)監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，是社區(qū)矯正的基本任務(wù)，也是全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的前提和條件。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。嚴(yán)格檢查考核，及時準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員的改造情況，按規(guī)定實(shí)施分級處遇，調(diào)動社區(qū)服刑人員的改造積極性。大力創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮矯正小組的作用，充分利用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步推廣手機(jī)定位、電子腕帶等信息技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，提高監(jiān)管的可靠性和有效性。強(qiáng)化應(yīng)急處置，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事件防范有力、處置迅速。要切實(shí)加強(qiáng)教育矯正。認(rèn)真組織開展思想道德、法制、時事政治等教育，幫助社區(qū)服刑人員提高道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念，自覺遵紀(jì)守法。要組織開展社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，幫助他們修復(fù)社會關(guān)系，更好地融入社會。大力創(chuàng)新教育方式方法，實(shí)行分類教育和個別教育，普遍開展心理健康教育，做好心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)，不斷增強(qiáng)教育矯治效果。建立健全教育矯正質(zhì)量評估體系，分階段對社區(qū)服刑人員進(jìn)行評估，并及時調(diào)整完善矯正對策措施，增強(qiáng)教育矯正的針對性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)社會適應(yīng)性幫扶工作。制定完善并認(rèn)真落實(shí)幫扶政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會創(chuàng)造條件。廣泛動員企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者等各方面力量，發(fā)揮社會幫扶的綜合優(yōu)勢，努力形成社會合力，提高幫扶效果。

（二）積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度化規(guī)范化法制化建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，努力從法律層面解決有關(guān)重大問題，為社區(qū)矯正工作長遠(yuǎn)發(fā)展提供法律保障。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善工作規(guī)定，使社區(qū)矯正工作制度覆蓋調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等各個環(huán)節(jié)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。深入推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)制、完善執(zhí)法流程、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，努力在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起執(zhí)法案件辦理上使人民群眾、社區(qū)服刑人員及其家屬感受到公平正義。

（三）進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。理順社區(qū)矯正工作體制機(jī)制。建立和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門組織實(shí)施、指導(dǎo)管理，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度、信息共享制度、情況通報(bào)制度等協(xié)作配合機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)矯正全面推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，共同制定和完善有關(guān)規(guī)章制度。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)管理，完善監(jiān)管教育制度，創(chuàng)新工作方法，依法規(guī)范、積極有序推進(jìn)社區(qū)矯正工作。人民法院要依法適用社區(qū)矯正，對符合條件的被告人、罪犯，依法及時作出適用、變更社區(qū)矯正的判決、裁定；在社區(qū)矯正適用前，可委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估；判決、裁定生效后，及時與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)辦理社區(qū)服刑人員及法律文書等相關(guān)移送手續(xù)，積極參與對社區(qū)服刑人員的回訪和幫教。人民檢察院要依法加強(qiáng)對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，對違反法律規(guī)定的，及時提出糾正意見和檢察建議，維護(hù)刑罰執(zhí)行公平正義，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，保障社區(qū)矯正依法公正進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)對重新犯罪、應(yīng)予治安管理處罰的社區(qū)服刑人員，要依法及時處理。司法所、公安派出所、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、人民法庭要建立健全社區(qū)矯正工作銜接配合機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作中遇到的實(shí)際問題，確保社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)。積極爭取立法、編制、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障等部門支持，為社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

（四）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全省、市、縣三級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)矯正工作職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級專職隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，保證執(zhí)法和管理工作需要。各地要從各自實(shí)際出發(fā)，積極研究探索采取政府購買服務(wù)的方式，充實(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，堅(jiān)持專群結(jié)合，發(fā)展社會工作者和社會志愿者隊(duì)伍，組織和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會工作者和志愿者參與社區(qū)矯正工作。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)社區(qū)矯正工作者堅(jiān)定理想信念，牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的理念，培育職業(yè)良知，忠誠履行職責(zé)。大力加強(qiáng)執(zhí)法能力和作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性崗位練兵活動，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)，改善裝備條件，做好社區(qū)矯正日常工作。加強(qiáng)村（居）社區(qū)矯正工作站建設(shè)，落實(shí)幫教幫扶措施。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作保障能力建設(shè)。切實(shí)抓好社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)落實(shí)，按照財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，并探索建立動態(tài)增長機(jī)制，以適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展需要。大力推進(jìn)場所設(shè)施建設(shè)，多形式、多渠道建立社區(qū)矯正場所設(shè)施，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行接收宣告、集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。大力加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范，健全完善全國社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立社區(qū)矯正信息平臺，與有關(guān)部門互聯(lián)互通、資源共享，推動實(shí)施對社區(qū)服刑人員網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上服務(wù)幫扶，不斷提升社區(qū)矯正工作的信息化水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)矯正工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決工作中的重大問題。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，持續(xù)跟蹤社區(qū)矯正工作發(fā)展，及時研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其要圍繞健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)場所設(shè)施保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決問題，推動社區(qū)矯正工作不斷深入。要加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。及時總結(jié)推廣社區(qū)矯正工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型示范作用。大力表彰社區(qū)矯正工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，激勵廣大社區(qū)矯正工作者和社會各方力量在教育矯正社區(qū)服刑人員、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法手段，豐富教育矯正內(nèi)容，注重社會適應(yīng)性幫扶的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把社區(qū)矯正工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平。

司法部辦公廳 2014年8月28日

第二篇：根據(jù)兩院兩部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知

根據(jù)兩院兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》、司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》以及市司法局《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》的文件精神，在社區(qū)矯正工作中應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員開展個性化教育，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果?，F(xiàn)就開展個性化教育工作提出實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識開展個性化教育的重要意義

教育矯正是社區(qū)矯正工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?！端痉ㄐ姓C(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》中明確規(guī)定，“司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員實(shí)施分類管理、個性化教育”。對社區(qū)服刑人員開展個性化教育，是在日常管理、集中教育和個別教育的基礎(chǔ)上，采取有針對性的社會化、人性化教育方法和手段，提高社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正工作的自覺性，矯正他們不良的思想和行為，解決其在生活、思想、心理等方面的問題，從而幫助他們順利回歸社會。通過開展個性化教育，不斷深化社區(qū)矯正工作，提高矯正工作的質(zhì)量和效果。

二、個性化教育的工作對象

結(jié)合社區(qū)服刑人員的日常行為表現(xiàn)和個性特征，在分類矯正、心理矯正和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對下列社區(qū)服刑人員開展個性化教育：

1.社區(qū)矯正風(fēng)險較大，屬于中等危險以上的；

2.違法犯罪惡習(xí)較深的；

3.存在心理危機(jī)或心理疾病的；

4.日常行為獎懲中受處分的；

5.日常行為有明顯偏執(zhí)或缺乏自控的；

6.社會交往或家庭環(huán)境不良的；

7.社會矛盾、家庭矛盾或個人問題尖銳、特殊的。

三、工作方法

1.確定個性化教育對象

在社區(qū)矯正工作過程中，應(yīng)當(dāng)在全面掌握、綜合分析社區(qū)服刑人員的基本情況的基礎(chǔ)上確定個性化教育對象。基本情況應(yīng)當(dāng)包括個人因素（年齡、性別、案由、人格品質(zhì)、生活經(jīng)歷等）、家庭因素（家庭經(jīng)濟(jì)狀況、成員關(guān)系等）、社會因素（職業(yè)、社會關(guān)系等），日常表現(xiàn)，風(fēng)險評估或心理測試情況等。對新接受社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員，通過全面了解和掌握基本情況后，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)社區(qū)矯正風(fēng)險評估測試結(jié)果是社區(qū)矯正風(fēng)險較大，屬于中等危險以上的，違法犯罪惡習(xí)較深的，經(jīng)心理測試發(fā)現(xiàn)有心理危機(jī)或心理疾病的，社會交往或家庭環(huán)境不良的，社會矛盾、家庭矛盾或個人問題尖銳、特殊的，日常行為有明顯偏執(zhí)或缺乏自控的應(yīng)當(dāng)列為個性化教育對象。

對在社區(qū)矯正過程中，在階段性風(fēng)險評估中測試結(jié)果是社區(qū)矯正風(fēng)險較大，屬于中等危險以上的，發(fā)現(xiàn)心理危機(jī)或心理疾病的，受到日常行為處分的，日常行為有明顯偏執(zhí)或缺乏自控的，產(chǎn)生尖銳的社會矛盾、家庭矛盾或個人問題的應(yīng)當(dāng)列為個性化教育對象。

2.制定個性化教育方案

針對社區(qū)服刑人員的不同情況，設(shè)計(jì)、制定個性化教育方案。工作方案包括基本情況分析、主要存在問題、工作措施和工作目標(biāo)。

基本情況分析是指客觀評定個性化教育對象在行為規(guī)范、價值觀念、心理健康、家庭和社會環(huán)境、職業(yè)技能等方面的基本情況。行為規(guī)范包括遵守社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作規(guī)定和紀(jì)律，端正接受社區(qū)矯正的態(tài)度，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；價值觀念包括世界觀、價值觀、人生觀教育和遵守法律、社會公德；心理健康包括健康的心態(tài)及生活、工作態(tài)度；職業(yè)技能包括對象所掌握的技能和就業(yè)狀況等。

在基本情況分析的基礎(chǔ)上，分析個性化教育對象存在的主要問題，有分別、有側(cè)重地?cái)M定個性化教育措施。主要包括：強(qiáng)化對象的個別教育，加強(qiáng)對象的疏導(dǎo)工作；通過知識學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、情感交流、倫理道德教育等手段，提高對象的素質(zhì)水平，幫助對象克服困難，緩解或解決其面臨的各種矛盾；通過訓(xùn)誡等手段，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高對象的服刑意識，認(rèn)真接受社區(qū)矯正工作；通過技能培訓(xùn)等手段，幫助對象掌握一定的生活技能，使其能夠維持基本生活。

依據(jù)每個對象的不同期限，初步確定其個性化教育的工作目標(biāo)。工作目標(biāo)包括近期目標(biāo)和終期目標(biāo)。

3.跟蹤評估

因人而異，分階段、有步驟地實(shí)施個性化教育。在個性化教育過程中，根據(jù)社區(qū)矯正人員的實(shí)際表現(xiàn)，動態(tài)評估其個性化教育方案。個性化教育對象有明顯變化的，要適時調(diào)整其教育內(nèi)容、教育措施和教育期限。

4.撰寫結(jié)案報(bào)告

社區(qū)服刑人員具體情況不同，個性化教育期限也不相同。對于存在嚴(yán)重行為偏差或重新違法犯罪風(fēng)險性大的社區(qū)服刑人員，要開展整個矯正期的個性化教育；對于存在階段性行為偏差或心理問題、社會或家庭環(huán)境惡化、受到日常行為處分的社區(qū)服刑人員，要根據(jù)工作目標(biāo)開展階段性的個性化教育。

撰寫結(jié)案報(bào)告是總結(jié)個性化教育的一項(xiàng)重要工作，結(jié)案報(bào)告主要有：成功實(shí)施個性化教育取得較好效果的；未能取得成效的；階段性個性化教育中止的；矯正期滿個性化教育終止的。

個性化教育方案、結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入社區(qū)服刑人員的矯正檔案。

四、幾點(diǎn)要求

1.要有效組織開展個性化教育

社區(qū)矯正工作職能部門、矯正社工和社會志愿者共同參與，對社區(qū)服刑人員開展個性化教育。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所（科）和矯正社工要緊密配合，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所（科）組織管理、具體指導(dǎo)、檢查督促對社區(qū)服刑人員的個性化教育和抓好個性化教育典型個案工作；矯正社工具體負(fù)責(zé)確定個性化教育對象、制定

教育方案、實(shí)施個性化教育、撰寫結(jié)案報(bào)告等各個環(huán)節(jié)的工作。同時，要挖掘和利用各類社區(qū)資源，為開展個性化教育創(chuàng)造條件。

2.要與分類矯正、心理矯正、日?？己斯ぷ骶o密結(jié)合對社區(qū)服刑人員開展個性化教育是社區(qū)矯正一項(xiàng)重要的日常工作，對被列入個性化教育的對象開展個性化教育應(yīng)當(dāng)作為教育矯正的重要內(nèi)容,是對集中教育、個別教育的補(bǔ)充。既要充分利用集中教育、個別教育、公益勞動等已有的教育管理手段，又要與分類矯正、心理矯正、日?？己说裙ぷ飨嘟Y(jié)合。在對社區(qū)服刑人員進(jìn)行分類矯正，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理、教育管理措施的前提下，實(shí)施個性化教育?？梢赃\(yùn)用心理矯正手段輔助解決有針對性的問題，個性化教育動態(tài)評估可以結(jié)合日常管理考核一并開展，依據(jù)個性化教育對象的實(shí)際表現(xiàn)，實(shí)施日常行為獎懲。

3.要注重個性化教育的工作實(shí)效

對社區(qū)服刑人員開展個性化教育，是提高矯正質(zhì)量的重要手段之一。個性化教育要從工作實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，實(shí)事求是，不追求形式，要通過教育，充分體現(xiàn)其個性化教育的實(shí)際效果。

要善于總結(jié)個性化教育工作，探索工作中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，充分挖掘工作中的典型個案，通過個案研究，逐步形成良好的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動社區(qū)矯正整體工作的開展。

第三篇：關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作意見

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作意見

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，對于搞好社區(qū)工作，促進(jìn)全市兩個文明建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重要意義。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，探索黨建工作與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，特提出本意見。第一條指導(dǎo)

思想：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區(qū)黨組織為主體，依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調(diào)動社區(qū)各方面的力量，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨組織的聯(lián)系和黨員的管理教育，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理中的先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二條主要目標(biāo)：建枰桓穌渭岫?、密切联系群众、蜐a峒崆?、熟悉城市管莱屚懣bぷ鰲⒎芊⒂形納縝斕及嘧櫻喚ㄉ枰恢б隕縝剎亢凸膊吃?、共青团员为骨干的高素謱?shí)納縝ぷ髡叨游椋惶剿饕惶跫憂可縝車慕ㄉ?、推进煽bㄉ琛⒎襠縝褐?、繁荣煽b玫有效途徑；形成一個資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制；創(chuàng)建一個黨建工作的良好氛圍和一個安全、文明的社區(qū)環(huán)境。努力構(gòu)建以街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）為核心，以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以社區(qū)黨組織的聯(lián)動為網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)內(nèi)各單位工、青、婦、學(xué)校少先隊(duì)等群團(tuán)組織、其他社會團(tuán)體、社會組織及居民群眾共同參與的區(qū)域性黨建工作新格局

第三條社區(qū)黨組織是社區(qū)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨工委（鎮(zhèn)黨委好范文版權(quán)所有）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

黨組織的設(shè)置

第四條黨員人數(shù)超過人的社區(qū)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會；黨員人數(shù)超過人的社區(qū)，應(yīng)建立黨的總支部委員會（以下簡稱黨總支）；黨員人數(shù)不到人的社區(qū)一般設(shè)立黨的支部委員會（以下簡稱黨支部），因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設(shè)黨支部；為方便黨員活動，部分黨員人數(shù)較多的黨支部可建立黨小組。

第五條社區(qū)黨總支（支部）由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)；上級黨組織認(rèn)為有必要時，也可調(diào)動或指派社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人；社區(qū)黨總支（支部）一般由～人組成，每屆任期年。

第六條本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織活動、有利于黨員教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，科學(xué)合理地調(diào)整居民區(qū)設(shè)置，新建的居民小區(qū)，要在居委會籌建過程中，同步建立社區(qū)黨組織，以黨建促籌建。大力加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織和社會團(tuán)體的黨建工作，凡是具備條件的單獨(dú)建立黨支部；不具備條件的建立聯(lián)合黨支部；沒有黨員的，通過群團(tuán)組織和社會中介機(jī)構(gòu)中的黨員，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，并開展黨的工作。

工作任務(wù)



第七條社區(qū)黨組織要對黨員進(jìn)行政治理論、黨的基本知識、科學(xué)文化和法律知識等教育，提高黨員素質(zhì)。落實(shí)“三會一課”、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理、黨員電化教育等制度，積極探索社區(qū)黨員的管理方式，區(qū)別不同對象進(jìn)行分類管理，逐步建立和完善社區(qū)黨員管理的各項(xiàng)制度。

第八條充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。

開展“結(jié)對共建”活動。要本著“共建互惠，共同提高”的原則，街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織廣泛開展“結(jié)對共建”活動，可采取文明小區(qū)共建、“雙擁”共建、廠街共建、校企共建等形式開展活動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，雙向獲益。

要按照“管好自己的，管活駐區(qū)的，輻射外來的”原則，發(fā)揮黨員在社區(qū)的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對社區(qū)黨員“三權(quán)”的落實(shí)。即：關(guān)系在社區(qū)黨員的直管權(quán)、生活在社區(qū)但黨組織關(guān)系不在社區(qū)黨員的參管權(quán)、駐社區(qū)單位黨員的協(xié)管權(quán)。

在職黨員持本單位黨組織開具的《中國共產(chǎn)黨黨員證明信》，到居住地黨組織報(bào)到。社區(qū)黨組織建立完善活動制度和向所在單位通報(bào)制度，以志愿者活動為載體，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)與服務(wù)中的先鋒模范作用，認(rèn)真填寫在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動記錄卡，并及時向在職黨員所屬單位通報(bào)其表現(xiàn)情況。

開展黨員志愿者服務(wù)活動。按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”的原則，根據(jù)各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務(wù)隊(duì)，走進(jìn)居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點(diǎn)問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。

組織黨員開展共建五好文明家庭、黨員文明戶、文明小區(qū)、文明樓院活動、文明社區(qū)等活動，做好思想政治工作，帶動和促進(jìn)社區(qū)整體文明水平的提高。

開展黨員奉獻(xiàn)日活動。結(jié)合黨的重大節(jié)日和市、區(qū)（縣）重點(diǎn)工程建設(shè)，有計(jì)劃地組織廣大黨員參加義務(wù)勞動，為社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

開展“民心工程

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認(rèn)真貫徹會議精神，進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實(shí)履行和承擔(dān)起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責(zé)。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正社會工作者隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案》，以社會工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓(xùn)，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動的組織、實(shí)施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊(duì)伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊(duì)伍、社會志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)制。通過開展主題培訓(xùn)活動、業(yè)務(wù)技能競賽，提高我市社區(qū)矯正隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。

嚴(yán)格按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級負(fù)擔(dān)的方式，落實(shí)每年每名社矯人員管理經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級日常工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)并實(shí)行動態(tài)增長的經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步、逐項(xiàng)落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報(bào)告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴(yán)格監(jiān)管審批。對社區(qū)矯正人員外出請假、變更居住地、申請進(jìn)入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實(shí)施處罰。對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴(yán)肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實(shí)施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級聯(lián)網(wǎng)，推動社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進(jìn)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用定位監(jiān)控手段落實(shí)監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機(jī)分離和身份認(rèn)證問題，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的精準(zhǔn)定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機(jī)制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標(biāo)來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是突出教育矯正的針對性，在對社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機(jī)制，有針對性地進(jìn)行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。大力推進(jìn)心理矯正，對社區(qū)服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報(bào)復(fù)社會的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動習(xí)慣、集體意識和紀(jì)律觀念,修復(fù)社會關(guān)系，增強(qiáng)社會責(zé)任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實(shí)地參觀相結(jié)合、學(xué)習(xí)和談心相結(jié)合等多種方式，運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達(dá)到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作。

五、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強(qiáng)法院、檢察院、公安和司法行政機(jī)關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)系會議和工作例會制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調(diào)查情況通報(bào)、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責(zé)和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實(shí)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)行機(jī)制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機(jī)制。

第五篇：社區(qū)矯正工作意見工作計(jì)劃

##區(qū)社區(qū)矯正工作意見 區(qū) 法 院 區(qū)檢察院 區(qū)公安分局 區(qū)司法局 區(qū)人事局 區(qū)財(cái)政局社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)矯正工作意見工作計(jì)劃。搞好社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。為保證浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開展，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》精神，現(xiàn)就我區(qū)開展社區(qū)矯正工作提出如下意見。

一、社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想 社區(qū)矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進(jìn)的刑罰理念和外省縣（市、區(qū)）的成功做法，依法穩(wěn)步推進(jìn)，為進(jìn)一步提高我區(qū)社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)矯正的適用范圍及主要任務(wù)

（一）社區(qū)矯正的適用范圍 社區(qū)矯正適用以下具鄞州區(qū)常住戶籍的五種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)獄外執(zhí)行的。

（二）社區(qū)矯正的主要任務(wù)

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。

2、通過多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織社區(qū)服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4、幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區(qū)矯正工作組織及工作隊(duì)伍 ￡¨ò?￡?社區(qū)矯正組織及主要職責(zé)

1、區(qū)社區(qū)矯正工作委員會的主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署；（2）按照上級有關(guān)工作部署及指示精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度；（3）指導(dǎo)、組織社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關(guān)工作；（4）指導(dǎo)、幫助、督促、檢查本轄區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的社區(qū)矯正工作；（5）溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決本轄區(qū)社區(qū)矯正工作中遇到的問題；（6）培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員；（7）完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立以政法主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在司法所內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策和工作部署；（2）依照社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)對社區(qū)服刑人員的日常管理和監(jiān)控措施；（3）以個性化教育為主，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行多種形式的思想改造；（4）組織、督促、檢查社區(qū)服刑人員參加社會公益勞動（5）依照有關(guān)規(guī)定或政策，幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實(shí)際困難和問題；（6）對社區(qū)服刑人員進(jìn)行日?？己撕蛯?shí)施獎懲；（7）完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作，社區(qū)工作計(jì)劃《社區(qū)矯正工作意見工作計(jì)劃》。

3、區(qū)司法局?jǐn)M增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實(shí)行司法警察編制，負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)矯正日常管理工作。同時，積極創(chuàng)造條件，理順區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所的管理體制，實(shí)行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。

（二）社區(qū)矯正工作隊(duì)伍 按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。專業(yè)社區(qū)矯正工作者應(yīng)是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區(qū)矯正組織中從事社區(qū)矯正工作的公職人員（包括試點(diǎn)期間派駐的監(jiān)獄警察）?；鶎铀痉ㄋ仨毐ＷC有專人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區(qū)矯正工作，并經(jīng)社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)和培訓(xùn)的非專職矯正工作人員，主要包括專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、村（居）社區(qū)干部等。

（三）擬設(shè)立以浙江省萬里學(xué)院教授、專家為主的社區(qū)矯正專家咨詢小組。幫助解決在實(shí)際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。

四、社區(qū)矯正各有關(guān)單位的職責(zé) ￡¨ò?￡?人民法院的職責(zé) 嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑和裁定假釋工作中，可以征求有關(guān)社區(qū)矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當(dāng)?shù)男问?，?zé)令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。￡¨?t￡?人民檢察院的職責(zé) 根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序，對人民法院有關(guān)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利的判決裁定實(shí)行監(jiān)督。對司法行政、公安機(jī)關(guān)的呈報(bào)假釋、保外就醫(yī)和決定保外就醫(yī)及社區(qū)矯正執(zhí)法活動實(shí)行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實(shí)施?！辍Ж▂￡?司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé) 組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)按上級社區(qū)矯正工作委員會要求，依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時報(bào)請人民法院載定假釋，并責(zé)令暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋的罪犯接受社區(qū)矯正，及時將有關(guān)法律文書抄送相關(guān)社區(qū)矯正組織，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作?！辍??￡?公安機(jī)關(guān)的職責(zé) 配合司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律程序；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。

五、工作要求

（一）審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，探索建立配合協(xié)作、情況通報(bào)、信息交流等長效工作機(jī)制，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。人事、編制部門要積極支持區(qū)司法局解決內(nèi)設(shè)科室的充實(shí)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所人員的收編工作。財(cái)政部門要保證社區(qū)矯正組織的日常管理經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財(cái)政設(shè)立社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?，經(jīng)費(fèi)年基數(shù)以不低于本轄區(qū)上年社區(qū)矯正對象總數(shù)人均2000元。

（二）加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要按照省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的任務(wù)和要求，精心組織實(shí)施，建立健全各項(xiàng)工作制度，指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）落實(shí)相關(guān)工作制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質(zhì)量。

（三）依法采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮事業(yè)單位教育管理資源優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和要求以及社區(qū)服刑人員的個體情況，選擇好社區(qū)服刑人員思想教育的形式和方法，落實(shí)好勞動改造的場所和崗位，做好社區(qū)服刑人員的思想改造和勞動改造工作。

（四）整合各方力量，充分調(diào)動一切積極因素，共同做好社區(qū)矯正工作。在具體工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用，鼓勵他們積極協(xié)助和參與社區(qū)矯正工作。尤其要注重社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，廣泛動員和吸收有志于社區(qū)矯正工作服務(wù)的法律工作者、大專院校專家、社區(qū)工作者、離退休老同志和青年學(xué)生參加社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍，形成良好的社區(qū)矯正工作環(huán)境，不斷提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。社區(qū)矯正工作意見