第一篇：重慶市江北區(qū)編辦事跡材料

重慶市江北區(qū)編辦事跡材料

時 間：2008年12月05日

作者：中國機構(gòu)網(wǎng)

來 源：中國機構(gòu)網(wǎng)

重慶市江北區(qū)編辦始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作，堅持以制度建設(shè)推動機構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化管理，堅持以服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧為機構(gòu)編制工作方法，堅持以“學(xué)習調(diào)研立辦”、“求真務(wù)實興辦”為指針強化自身建設(shè)，堅持以“四個意識”為根本要求提高隊伍素質(zhì)，為建立適應(yīng)特殊市情區(qū)情的行政管理體制、提供符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要的體制保障做出了較大貢獻。

一、嚴格實施規(guī)范化管理，低行政成本體制優(yōu)勢不斷鞏固

江北區(qū)編辦堅持以標準化、科學(xué)化、法定化為機構(gòu)編制工作的目標，以制度建設(shè)推進規(guī)范化管理，先后以區(qū)委區(qū)政府和部門名義出臺了12項制度，并在《中共重慶市江北區(qū)委常委會議規(guī)則》中明確規(guī)定：凡涉及機構(gòu)編制等重要請示事項，報請區(qū)委常委會議決定前，要充分論證，與機構(gòu)編制等部門基本協(xié)調(diào)一致； 《重慶市江北區(qū)政府常務(wù)會議制度》中明確規(guī)定：“凡涉及機構(gòu)編制和人事調(diào)動的，須先交區(qū)編辦提出意見后，再提交區(qū)政府決定”。同時，積極推行機構(gòu)編制“實名制”管理，迄今全區(qū)所有機關(guān)事業(yè)單位均已建立《機構(gòu)編制管理冊》，實現(xiàn)了人員編制電子化管理，形成了與國家公務(wù)員登記相匹配的“一人一編一卡一號”管理模式。機構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障、紀檢監(jiān)察等部門相互制約機制有效建立，對“吃空餉”問題和部門、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行情況定期進行聯(lián)合督查，“12310”舉報電話廣為人知，“編制就是法律”的意識在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和干部職工中深入人心。截至2006年底，區(qū)級機關(guān)行政編制余編率為18.2％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制余編率為23.2％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制余編率為19.6％，編制目標控制率全部高于重慶市要求的比例。全區(qū)在職財政供養(yǎng)人口與總?cè)丝谥?:64，居于區(qū)縣前列。通過建立管政策、管標準、管總量、管結(jié)構(gòu)的“四管”機制，初步實現(xiàn)了機構(gòu)編制管理從被動向主動、單一向綜合、外延式向內(nèi)涵式、單一數(shù)額向職能與數(shù)額并重、經(jīng)驗向法制的“五轉(zhuǎn)變”。

二、充分發(fā)揮參謀助手作用，行政管理體制研究深入推進

江北區(qū)編辦緊緊抓住重慶市總結(jié)直轄十年體制改革經(jīng)驗的良好機遇，主動適應(yīng)重慶市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的新形勢、新要求，超前謀劃，深入開展行政管理體制總體研究，提出的一系列建議意見報編委會、區(qū)委常委會都得到了采納，較好發(fā)揮了參謀助手作用。在探索城市社區(qū)條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制過程中，江北區(qū)編辦積極配合重慶市編辦開展專題調(diào)研，在全市率先建立社區(qū)專職工作人員工資福利保障體系，實行企業(yè)退休人員社會化管理崗位“定編不定人”等特色管理措施，在中央編辦召開的全國城市社區(qū)管理體制研討會上作了交流發(fā)言。江北區(qū)被國家民政部確定為首批全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)、全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，及時理順江北區(qū)觀音橋商圈管理體制，為觀音橋商圈發(fā)展成為“中國著名商業(yè)街”提供了體制保障；立足于強化政府社會管理職能，先后調(diào)整設(shè)置了建筑、港航、公共衛(wèi)生、安監(jiān)執(zhí)法、房屋鑒定、應(yīng)急救援等安全監(jiān)管機構(gòu)，初步健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；立足于強化政府公共服務(wù)職能，對工傷保險、生育保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險和退休人員社會化管理機構(gòu)進行了整合歸并，為盡快建立多層次、多元化、廣覆蓋的社保體系奠定了基礎(chǔ)。

三、緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項改革試點成效明顯

江北區(qū)編辦積極推進改革創(chuàng)新，著力突破制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制障礙，各項改革試點穩(wěn)步推進。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點中，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委高度重視，召開專題會議8次。通過大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和為“三農(nóng)”服務(wù)能力大為提高。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)由96個精簡為53個，精簡比例為44.8％；編制由647名精簡為530名，精簡比例為18.1％，嚴格守住了機構(gòu)編制只減不增和社會穩(wěn)定兩條“底線”，為“十一五”乃至更長時期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制控制提供了條件。積極推進事業(yè)單位分類改革試點，撤消、合并、轉(zhuǎn)制了一批職能萎縮、重復(fù)設(shè)置、名存實亡的事業(yè)單位，對重新組建和保留的事業(yè)單位實行了以定崗定編定責等為主要內(nèi)容的“九定”，提出了事業(yè)單位分類的初步方案。統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，通過實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險和推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的合作醫(yī)療保障體系，被國務(wù)院確定為全國城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試驗區(qū)。著力完善農(nóng)民工服務(wù)管理體制，成立了鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會等機構(gòu)；建立健全農(nóng)民工法律援助聯(lián)動機制、三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和社會保險服務(wù)體系；整合城鄉(xiāng)教育資源，解決了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題。

四、牢牢樹立“四個意識”，編辦自身建設(shè)保持領(lǐng)先

江北區(qū)編辦堅持以中央編辦倡導(dǎo)的政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識“四個意識”為總綱，自身建設(shè)邁上了新臺階，編辦的地位和作用日益增強。江北區(qū)委書記史大平多次就加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)提出明確要求，區(qū)編辦在獨立設(shè)置的基礎(chǔ)上，2005年設(shè)立了副處級事業(yè)單位登記管理局，2007年又增設(shè)了機構(gòu)編制督查科，編辦人員編制增至10名，在全市機構(gòu)編制系統(tǒng)居于領(lǐng)先水平。區(qū)編辦先后被評為重慶市機構(gòu)編制系統(tǒng)先進集體、事業(yè)單位登記管理工作先進集體、區(qū)級文明單位、先進基層黨組織、學(xué)習型黨組織。區(qū)編辦領(lǐng)導(dǎo)班子自2003年以來連年被評為“好班子”。

第二篇：重慶市江北區(qū)國家稅務(wù)局文件

重慶市江北區(qū)國家稅務(wù)局文件 江北國稅發(fā)?2007?4號

簽發(fā)人：周遠游

關(guān)于2006工作總結(jié) 暨2007年工作安排的報告

重慶市國家稅務(wù)局：

2006年，江北區(qū)國稅局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全市稅務(wù)工作會議和區(qū)委九屆十一次全委會議精神，堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“深化改革、完善機制、強化管理、規(guī)范行政”的工作方針，推進依法治稅，夯實征管基礎(chǔ)，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，全力以赴組織稅收收入，各項工作都取得了新進展。

一、2006年主要工作情況

（一）加強理論學(xué)習，指導(dǎo)稅收工作實踐。

2006年，區(qū)局在深入學(xué)習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委、區(qū)政府和市局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合稅收工作實際，深入、扎實開展了三項學(xué)習教育活動。

全面興起學(xué)習黨章的新高潮。認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話精神，把黨章納入?yún)^(qū)局中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，安排專題學(xué)習討論，開展了“送理論到基層、送黨課到支部”活動，每位局領(lǐng)導(dǎo)還分別到聯(lián)系的稅務(wù)所講了一堂黨課。同時，要求全局黨員干部通讀黨章原文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，進一步增強黨章意識和黨員意識，把黨章要求轉(zhuǎn)化成為國聚財?shù)淖杂X行動。

廣泛開展社會主義榮辱觀教育。認真學(xué)習貫徹胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要講話精神，邀請市委黨校周放副校長作了題為《牢記“八榮八恥”、樹立社會主義榮辱觀》的專題報告，組織干部參加了“樹立社會主義榮辱觀、構(gòu)建和諧重慶國稅”征文活動和“感知榮辱”圖片、短篇征集活動，舉辦了“慶祝建黨85周年，弘揚社會主義榮辱觀”演講比賽，在全局形成了人人知榮辱、樹新風、促和諧、興重慶，自覺踐行社會主義榮辱觀的良好氛圍。

扎實開展“廉潔從政，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習整改活動。認真貫徹 落實市委二屆九次全委會和汪洋書記視察洪崖洞講話精神，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府和市局的統(tǒng)一部署和要求，從2006年9月起，在全局開展了“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習整改活動。主要做法有：一是深入發(fā)動，營造氛圍。召開了區(qū)局學(xué)習整改活動動員會，對學(xué)習整改活動進行了動員布臵。在局域網(wǎng)上開辟了學(xué)習專欄，發(fā)布了學(xué)習資料20余篇，購買了300余本學(xué)習教材及2部電教專題片，為干部學(xué)習創(chuàng)造條件?；顒悠陂g，全局還制作了30塊宣傳板塊、13幅宣傳標語，編發(fā)了學(xué)習整改活動簡報20余期，營造了濃厚的學(xué)習氛圍。二是豐富載體，增強實效。將“規(guī)定學(xué)習時間不缺一課，參學(xué)不漏一人，必讀篇目不少一篇”作為硬性要求，建立了學(xué)習、考勤、請銷假、撰寫筆記、督促檢查5項學(xué)習制度，以稅務(wù)所和機關(guān)學(xué)習小組為單位，采取集中與分散相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、書本學(xué)習與網(wǎng)上學(xué)習相結(jié)合，以及領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、邀請專家講、組織觀看先進模范電教片、舉辦學(xué)習培訓(xùn)等多種形式，增強學(xué)習的實效性和針對性?；顒悠陂g，全局干部職工學(xué)習時間在20個學(xué)時以上，集中討論時間在10個學(xué)時以上，共撰寫了學(xué)習心得體會230余篇，并從中選出24篇掛在學(xué)習整改活動網(wǎng)上供干部學(xué)習交流，各科所開展的學(xué)習討論活動均做到了學(xué)習有重點、討論有專題、發(fā)言有記錄，確保了時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。三是開門納諫，查找問題。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到轄區(qū)重點稅源企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場面對面征求納稅人的意見和建議。印制了《學(xué)習整改活動征求意見表》200余份，發(fā)放到轄區(qū)納稅人、人大代表、政協(xié)委員和群 眾代表手中。同時，通過邀請行風監(jiān)督員進行明查暗訪，在辦稅服務(wù)廳、各稅務(wù)所設(shè)臵意見箱、意見簿、公開監(jiān)督電話等，多渠道、多層次、多形式廣泛征求社會各界意見,認真查找單位和干部個人存在的問題，為扎實開展分析評議打好基礎(chǔ)。經(jīng)過梳理歸類，全局共查找出了在思想觀念、稅收管理、工作作風、廉潔自律4個方面存在的16個問題，并逐條制訂了切實可行的初步整改措施。四是查改結(jié)合，推動工作。堅持立查立行、邊查邊改，把邊學(xué)、邊查、邊改貫徹學(xué)習整改活動始終，糾正和改進了工作中存在的一些思想觀念落后、工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量欠佳、辦事程序繁瑣等問題, 想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正為納稅人做實事、辦好事，讓納稅人深刻感受到整改活動帶來的顯著變化，切實做到了學(xué)習整改活動與稅收工作“兩結(jié)合，兩促進，兩不誤”，有力地推動了各項國稅工作的開展。

（二）堅持應(yīng)收盡收，組織收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。

截至12月底，全局共組織稅收收入126704萬元，同比增長11.06%，增收12622萬元。其中：組織區(qū)級收入13201萬元，同比增長18.10％。全局沒有一筆新增欠稅，實現(xiàn)了新增欠稅“零目標”。在組織收入工作中采取的主要措施有：一是堅持應(yīng)收盡收的組織收入原則，把提高組織收入質(zhì)量作為組織收入工作的重點來抓。全局干部職工心往一處想、勁往一處使，采取有效措施防止新欠產(chǎn)生，為實現(xiàn)申報應(yīng)收盡收作出了積極的貢獻。二是動態(tài)監(jiān)控重點稅源，對年納稅額300萬元以上，占全局收入近70 % 的30戶重點稅源企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，要求稅收管理員定期撰寫稅源分析報告，編制重點稅源企業(yè)稅負情況表，隨時掌握稅源變化情況。同時，加強對稅收的分析預(yù)測，區(qū)局報送的《江北區(qū)國稅局2006年1－6月稅收分析及預(yù)測情況的報告》和《長安汽車股份公司2006年1－6月收入情況分析及下半年收入的預(yù)測》得到了市局計統(tǒng)處的好評。三是嚴格考核新增欠稅，進一步完善了目標管理考核辦法，加大了對新增欠稅的考核獎懲力度，即：對連續(xù)3個月無新增欠稅的稅務(wù)所給予目標管理考核加2分的獎勵。此舉極大地調(diào)動了各所的工作熱情，收到了明顯的成效。1—12月，全局有7個稅務(wù)所因連續(xù)3個月實現(xiàn)申報應(yīng)收盡收獲得了加分。從7月份起，區(qū)局還按季在局域網(wǎng)上公布各所的新增欠 稅數(shù)、陳欠及呆賬稅金減少數(shù)，進一步加強了對收入質(zhì)量的監(jiān)控。

（三）推進依法治稅，稅收執(zhí)法行為進一步規(guī)范。認真落實稅收執(zhí)法責任制，通過區(qū)局與科所長、科所長與管理員層層簽訂稅收執(zhí)法責任書，形成了環(huán)環(huán)相扣的稅收執(zhí)法責任鏈。全局共簽訂稅收執(zhí)法責任書192人次，簽訂率為100%。大力整頓規(guī)范稅收秩序，組織開展了以房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)為重點的稅收專項檢查，全區(qū)62戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查補稅1300萬元，繳納滯納罰金89萬元。1—12月，全局稽查系列共對335戶納稅人進行了檢查，補稅、罰款及課處滯納罰金560萬元。4月份，區(qū)局圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的稅收宣傳月主題，認真開展稅法宣傳，先后組織開展了稅收宣傳進農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村 鄉(xiāng)場、農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)民新村、農(nóng)民家庭“五進”活動，提高了全社會的依法誠信納稅意識和納稅遵從度。

（四）強化稅源管理，稅收征管質(zhì)量明顯提高。

切實加強稅收分析。一是提高稅收分析質(zhì)量。按照“科學(xué)化、精細化”管理的要求，區(qū)局每月編制了稅收月快報(含收入進度、收入質(zhì)量、稅負、國民經(jīng)濟指標等4大類15項表格圖示),為組織稅收收入、強化稅源管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)。7月上旬，區(qū)局下發(fā)了《關(guān)于重點稅源企業(yè)分析材料寫作要求的通知》，對稅收分析材料的內(nèi)容、格式、要求等作出了具體規(guī)定，并把《長安汽車股份公司2006年1-6月收入情況分析及下半年收入的預(yù)測》作為范本掛在稅網(wǎng)中供稅收管理員借鑒參考。同時，要求各稅務(wù)所按照新的要求撰寫重點稅源企業(yè)分析材料（城區(qū)所10戶、其它稅務(wù)所各5戶）上報區(qū)局，并把40份稅源分析材料掛在局域網(wǎng)上供干部相互學(xué)習交流。二是定期通報重點行業(yè)增值稅稅負。建立了重點行業(yè)增值稅稅負分析通報制度，從4月份起按月分所對交通運輸設(shè)備制造業(yè)等7個重點行業(yè)的增值稅平均稅負進行分析通報，為各所開展稅收分析提供參考數(shù)據(jù)、開展納稅評估提供預(yù)警指標、實施稅務(wù)稽查提供選案線索。三是公布重點稅源企業(yè)稅負情況。從7月份起，區(qū)局把各所每月上報的《重點稅源企業(yè)稅負情況表》（城區(qū)所30戶，其它稅務(wù)所各10戶）在網(wǎng)上公布。要求稅務(wù)所和管理員以區(qū)局通報的重點行業(yè)增值稅平均稅負為標準，以各所上報的重點稅源企業(yè)稅負為參照，掌握相 同行業(yè)或類似企業(yè)的正常稅負水平，隨時監(jiān)控納稅人稅負的異常變動情況。四是提高稅收計劃預(yù)測的準確率。要求各稅務(wù)所自編計劃的準確率要控制在10%以內(nèi)，并把各稅務(wù)所自編計劃的預(yù)測數(shù)和實際完成數(shù)按月在網(wǎng)上進行公布。

積極開展納稅評估。一是設(shè)計評估載體。7月中旬，區(qū)局在認真調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上修改完善了《江北區(qū)國稅局增值稅納稅評估表》和《江北區(qū)國稅局所得稅納稅評估表》。兩表分別羅列了69項涉稅經(jīng)濟指標和28項需要引起注意的預(yù)警指標或異常情況，為開展納稅評估工作提供了一個有效的載體。二是明確評估對象。區(qū)局把2005年和2006年各所的增值稅零、微稅負企業(yè)名單在網(wǎng)上進行通報，要求各稅務(wù)所從本所的增值稅零、微稅負企業(yè)中選擇一些企業(yè)開展納稅評估。三是召開分析評估會。7月28日上午，區(qū)局召開了稅收分析和納稅評估工作匯報會。各稅務(wù)所所長詳細匯報了占全局收入近80%的40戶重點稅源企業(yè)上半年的稅收分析情況、下半年的收入預(yù)測情況，以及本所開展增值稅零、微稅負企業(yè)納稅評估工作的情況。截至12月底，全局共對260戶納稅人開展了納稅評估，發(fā)現(xiàn)有問題的納稅人88戶，移送稽查環(huán)節(jié)33戶，自查補稅55戶，補稅、罰款、加收滯納罰金134.7萬元，沖減期末留抵稅額11萬元。

強化稅源分類管理。一是定期開展異常戶清理核查。按季對增值稅進項稅額抵扣異常和增值稅申報異常的企業(yè)進行核查，進一步加強稅源監(jiān)控，減少稅收流失。1—12月，在對農(nóng)產(chǎn)品進項 稅額抵扣異常、廢舊物資進項稅額抵扣異常、增值稅零稅申報、超標準未認定一般納稅人的核查工作中，共計補稅199.14萬元，加課滯納金1.28萬元。二是加強所得稅核定征收管理。針對轄區(qū)企業(yè)所得稅戶數(shù)增長較快、查賬征收虧損面較大、征管難度大等特點，對連續(xù)3年虧損戶、稅負異常戶等開展納稅評估，將不符合查賬征收標準的企業(yè)，改為核定征收。截至12月底，全局所得稅核定征收戶數(shù)1948戶，占繳納所得稅總戶數(shù)3966戶的52%，同比增加了955戶，增長了104%；1-11月，入庫企業(yè)所得稅470萬元，同比增長了113.64%，增收250萬元。三是規(guī)范個體市場稅收管理。加強對增值稅起征點以下個體雙定戶的稅收定額管理，從嚴格現(xiàn)金稅款監(jiān)管，加強市場代征工作管理入手，進一步整頓規(guī)范了集貿(mào)市場稅收秩序。1—12月，全局征收集貿(mào)市場稅收576.86萬元，同比增長30.35%；調(diào)整個體稅收定額794萬元，同比增長15%。

夯實征管基礎(chǔ)工作。一是大力推行網(wǎng)上認證方式。全局共安裝使用網(wǎng)上認證軟件349戶，網(wǎng)上認證專票抵扣聯(lián)占當月認證專完成了轄區(qū)內(nèi)1400余名防偽稅控企業(yè)開票人員的票總量的57%。培訓(xùn)和1270戶防偽稅控企業(yè)“一機多票”系統(tǒng)的推行工作。區(qū)局金稅工程運行質(zhì)量良好，連續(xù)64個月保持了“五率”考核100%。二是完成2005內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作，調(diào)增應(yīng)納稅所得額16534萬元，調(diào)減所得額29453萬元，自調(diào)補稅3407萬元。三是與區(qū)地稅局聯(lián)合開展了對轄區(qū)內(nèi)6613戶企業(yè)的納稅信用等級評定工作，共評出A級企業(yè)15戶，B級企業(yè)6152戶，C 級企業(yè)345戶，D級企業(yè)101戶。四是全面換發(fā)稅務(wù)登記證和清理漏征漏管戶。從9月份起，采取分類、分所、分批方法對全區(qū)8196戶納稅人進行換證，確保換證工作做到了有條不紊、井然有序。同時，區(qū)局以換證工作為契機，利用國、地稅、工商登記信息共享平臺，對800余戶新辦工商登記企業(yè)開展了逐戶清理，切實堵塞征管漏洞，減少稅收流失。五是加強征管質(zhì)量監(jiān)督考核。從年初開始，區(qū)局把各所的征管質(zhì)量考核六率指標在網(wǎng)上進行公布，全局平均申報率同比增加5.9%，入庫率同比增加4.79%，欠稅增減率同比下降9.21%，滯納金加收率同比增加63%，處罰率同比增加14.35%。六是提高CTAIS系統(tǒng)操作應(yīng)用水平。2006年1月4日，稅收綜合征管軟件成功上線運行后，區(qū)局在廣泛征求稅務(wù)所意見和反復(fù)操作演練的基礎(chǔ)上，編寫了稅政、征管、退稅、稽查等19個CTAIS業(yè)務(wù)操作流程掛在稅網(wǎng)中，并舉辦了11 期CTAIS操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部400余人次，確保了綜合征管軟件的平穩(wěn)運行。

（五）落實優(yōu)惠政策，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得到有力促進。一是落實稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行西部大開發(fā)、資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、抗旱救災(zāi)等稅收優(yōu)惠政策。1—12月，全局共計為110戶企業(yè)落實各項稅收優(yōu)惠政策4844萬元。二是加快出口退稅工作進度。1-12月，全局受理申報1050戶次，辦理免抵退稅373079萬元，有力地支持了外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。三是推進商貿(mào)拉動戰(zhàn)略。認真落實江北區(qū)政府制定的特事特辦服務(wù) 制度，通過明確服務(wù)內(nèi)容，簡化辦稅程序，縮短辦稅時限，在辦理、變更稅務(wù)登記、一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售等6個方面為納稅人辦理涉稅事宜鋪墊“綠色通道”，受到納稅人的好評。區(qū)局連續(xù)兩年榮獲江北區(qū)商貿(mào)拉動戰(zhàn)略工作先進集體。

（六）堅持以人為本，干部隊伍建設(shè)進一步加強。一是提高干部能力素質(zhì)。立足崗位實際，全面開展干部“六員”培訓(xùn)工作。3月份，區(qū)局耗資7萬余元，選派43名干部在市局培訓(xùn)中心舉辦了為期15天的稅收管理員集中脫產(chǎn)學(xué)習培訓(xùn)。7月20日至7月22日，邀請重慶工商大學(xué)會計學(xué)院楊安富副教授對會計制度與稅法的主要差異、會計核算、房地產(chǎn)會計與稅收等3個方面的內(nèi)容對全局190余名干部區(qū)局進行了授課培訓(xùn)。積極備戰(zhàn)市局組織的“六員”達標和“稅收業(yè)務(wù)能手”競賽活動，在局域網(wǎng)上開辟了“六員”培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習的平臺和在線測試系統(tǒng)，11—12 月組織了全局范圍的在線考試和筆試，將干部筆試成績按單位進行排序，并納入目標管理考核。同時，繼續(xù)開展讀書活動，上半年局領(lǐng)導(dǎo)和科所級干部40人閱讀了《團隊精神》一書，每人還結(jié)合工作實際撰寫了1篇心得體會；下半年閱讀《做事先做人》一書并結(jié)合工作實際撰寫1篇心得體會。二是加強制度作風建設(shè)。修訂了《重慶市江北區(qū)國家稅務(wù)局工作規(guī)則》和《中共重慶市江北區(qū)國家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》，完善了《重慶市江北區(qū)國家稅務(wù)局財務(wù)管理暫行辦法》，把區(qū)局工作納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。同時，認真貫徹落實市局精神，把整頓會風 會紀作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、加強隊伍建設(shè)、提高工作效能的重要舉措來抓緊落實，進一步完善了會議許可、會議考勤、會風監(jiān)督通報等制度。三是大力加強副科級后備干部隊伍建設(shè)。9月初，區(qū)局制定并下發(fā)了《重慶市江北區(qū)國家稅務(wù)局副科級后備干部管理暫行辦法》和《2006年公開選拔副科級后備干部的實施意見》，在全局范圍內(nèi)公開選拔一批副科級后備干部，進一步優(yōu)化了科所級干部隊伍的結(jié)構(gòu)。四是深化黨風廉政建設(shè)。修訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，突出了對“兩權(quán)”運行的監(jiān)督和加強廉政文化建設(shè)等內(nèi)容。大力加強廉政文化教育，開展了“以廉為榮、以貪為恥”專題教育活動，推進廉政文化進機關(guān)、到基層、入家庭，積極構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。在2006年江北區(qū)開展的政風行風自查自評工作中，區(qū)局著重抓了“糾正行業(yè)不正之風，提高機關(guān)行政效能，規(guī)范稅收執(zhí)法行為”三項工作，進一步優(yōu)化了稅收環(huán)境。1—12月，全局干部職工共拒吃請510人次，拒收禮品禮金83 人次，拒收禮金30700元，上交禮金3000元。五是開展文明創(chuàng)建工作。區(qū)局榮獲了江北區(qū)2005宣傳思想工作先進單位，局黨組榮獲了江北區(qū)2005組織工作成果獎，局機關(guān)黨委被區(qū)委評為“先進基層黨組織”、被江北區(qū)直機關(guān)黨工委評為“學(xué)習型黨組織示范單位”。此外，區(qū)局還開展了創(chuàng)建“重慶市模范之家” 和“創(chuàng)建文明機關(guān)、促進政風建設(shè)，堅持執(zhí)政為民、爭做納稅人滿意的公務(wù)員”活動，完成了“五好黨支部”達標驗收工作，組織開展了慶祝建黨85周年系列慶?；顒拥取?/p>

二、2006年工作中存在的主要問題

2006年，區(qū)局各項工作進展雖然比較順利，也取得了一定的成績，但仍然還存在一些問題。一是稅收分析缺乏深度，有的同志仍習慣于就稅收數(shù)據(jù)分析稅收，對影響稅源變化的深層次原因把握不準，不能及時提供有數(shù)據(jù)、有分析、特別是對下一階段稅收工作有參考意義的稅收分析報告。二是對納稅評估的重要性認識不夠，納稅評估的深度不夠，納稅評估工作還處于初級階段，納稅評估的載體還需要進一步完善。三是計算機運用水平不高，與稅收工作密切相關(guān)的實用輔助性軟件開發(fā)工作滯后，與兄弟區(qū)（縣）局比較有一定的差距。四是“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的觀念需進一步增強。如：出口退稅在服務(wù)的深度、廣度及政策宣傳等方面還有待改進，稅務(wù)稽查檢查偏多，輔導(dǎo)約談偏少，缺乏靈活性。這些問題都有待于在今后的工作中切實加以改進。

三、2007年工作安排

2007年，區(qū)局將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和“廉潔從政，服務(wù)發(fā)展”的要求，全力以赴完成區(qū)委、區(qū)政府和市局布臵的各項稅收工作任務(wù)，為推動區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧江北作出積極貢獻，向重慶直轄十周年獻禮。為此，區(qū)局將重點抓好以下六個方面的工作：

（一）以十六屆六中全會精神為統(tǒng)攬，牢固樹立“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的觀念。

一是把深入學(xué)習貫徹黨的十六屆六中全會精神作為當前和 今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓緊落實，緊密結(jié)合國稅工作實際，深刻認識構(gòu)建和諧社會的意義，全面把握構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，著力提高構(gòu)建和諧社會的能力，積極投入構(gòu)建和諧社會的實踐，把思想統(tǒng)一到十六屆六中全會的決策部署上來，把力量凝聚到做好各項國稅工作中去，為建設(shè)和諧重慶、和諧江北作出積極的貢獻。二是把“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”作為國稅工作的長期目標和努力方向，建立“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”的長效機制，進一步增強“六種意識”，即：進取意識、創(chuàng)新意識、責任意識、大局意識、效率意識、主動意識，力爭在思想觀念上有新突破、服務(wù)發(fā)展上有新理念、征收管理上有新舉措、機關(guān)作風上有新轉(zhuǎn)變、隊伍建設(shè)上有新形象、工作業(yè)績上有新貢獻。三是把加強黨風廉政建設(shè)作為各項工作順利開展的重要保障，按照市局黨組《關(guān)于進一步學(xué)習宣傳和貫徹落實建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》的要求，逐步構(gòu)建符合區(qū)局實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。認真貫徹落實總局黨組《關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》，按照總局黨組《關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實施辦法》，擬訂區(qū)局黨組的貫徹實施方案。嚴格遵守市局的“六個不得”和“三條禁令”，切實解決損害納稅人利益的突出問題，進一步筑固行風建設(shè)的成果，確保各項國稅工作的順利開展。

（二）以組織稅收收入為中心，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。堅持“應(yīng)收盡收”的組織收入原則，落實“六基”要求，發(fā) 揚“鉆取”精神，圍繞稅源抓管理，努力提高征管質(zhì)量，全力以赴組織稅收收入。一是完善監(jiān)控體系。在抓好對市局級重點稅源行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照“鞏固、延伸”的要求，向其它行業(yè)、企業(yè)和稅源延伸，進一步完善覆蓋全區(qū)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是加強稅源管理。切實加強稅收分析，積極開展納稅評估，全面落實稅收管理員制度，將稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查結(jié)合起來，形成良性互動機制，確保稅源管理取得實效。三是全力追繳不發(fā)生新增欠稅的基礎(chǔ)上，欠稅。在確保實現(xiàn)申報收入應(yīng)收盡收，要求各所選擇一些有解繳能力的欠稅企業(yè)，采取積極措施，催收陳欠或呆滯稅金入庫，盡量縮短收入任務(wù)的缺口。

（三）以落實執(zhí)法責任制為抓手，大力推進依法治稅。一是深入推行稅收執(zhí)法責任制。將推行執(zhí)法責任制與貫徹實施《公務(wù)員法》、預(yù)防職務(wù)犯罪相結(jié)合，督促干部既要規(guī)范執(zhí)法，又要防范執(zhí)法風險，從而在全局形成“執(zhí)法講依據(jù)、工作講程序、辦事講責任”的良好風氣。二是認真開展稅收執(zhí)法檢查，力爭實現(xiàn)三個確保，即：“確保政令暢通、令行禁止，確保各項規(guī)章制度和稅收政策的貫徹落實，確保一線執(zhí)法人員違規(guī)違紀違法行為得到有效遏制”。三是進一步整頓規(guī)范稅收秩序。轉(zhuǎn)變稽查職能，加強約談和宣傳輔導(dǎo)，糾正納稅人由于非主觀原因造成的失誤，維護納稅人的合法權(quán)益。同時，嚴格實施稽查計劃，把稽查工作的重點放在打擊偷逃騙稅等涉稅違法活動方面，為區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。

（四）以強化稅源管理為重點，不斷提升征管質(zhì)量。一是認真落實“六基”工作要求。以創(chuàng)新管理員管理機制為載體，結(jié)合強化稅源管理的要求，進一步完善稅收管理員工作制度。大力實施科學(xué)化、精細化管理，把“六基”工作要求落實到稅收工作和稅源管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，確保管理基礎(chǔ)工作取得實實在在的成效。二是建立分析、評估、稽查互動機制。要按照“面、線、點”梯次推進的方式，開展宏觀稅負水平、重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅收分析預(yù)測；按月對零、微稅負企業(yè)和稅負異常企業(yè)開展納稅評估；有的放矢實施稅務(wù)稽查，及時向征管環(huán)節(jié)反饋意見、建議，提出強化稅源管理的措施。采取科學(xué)有效的稅源管理手段和措施，把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收收入。三是切實加強各稅種管理。繼續(xù)做好增值稅防偽稅控系統(tǒng)一機多票系統(tǒng)的推行工作，將一般納稅人開具的普通發(fā)票納入防偽稅控進行認證比對。嚴格以票控稅，對增值稅零微稅負的商業(yè)企業(yè)申請增購專票，須經(jīng)稅務(wù)所管理員納稅評估后才能批準增加專票購買量。嚴格執(zhí)行總局《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》，進一步加強所得稅核定征收管理。開展所得稅納稅評估和檢查，對長期虧損的涉外企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、尤其是對2002年以來新辦在地稅局繳營業(yè)稅、在國稅局繳所得稅的企業(yè)要加大檢查力度，防止稅收流失。

（五）以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主線，改進優(yōu)化納稅服務(wù)。全面落實“稅收經(jīng)濟觀”，把發(fā)展經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟作為稅收 工作的出發(fā)點和歸宿，牢固樹立“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”觀念，繼續(xù)把“三個服務(wù)”，即：服務(wù)于區(qū)委區(qū)府、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于納稅人落到實處。要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，全面落實鼓勵科技創(chuàng)新、西部大開發(fā)、資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定，支持企業(yè)做大做強，為建設(shè)人本和諧型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻。要加強出口退稅政策宣傳，改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量，對納稅人的退稅申報做到及時受理、及時審核、及時辦理免抵退稅，支持外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。要大力助推江北區(qū)的“工業(yè)驅(qū)動”和“商貿(mào)拉動”戰(zhàn)略，對港城工業(yè)園區(qū)和觀音橋商圈的的重點引資企業(yè)做到常事快辦、急事急辦、特事特辦，把區(qū)政府“辦事速度最快，辦事費用最省，辦事落實程度最高”的承諾真正落到實處。要進一步轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，加強辦稅服務(wù)廳窗口建設(shè)，改進服務(wù)手段，完善服務(wù)措施，不斷提升納稅服務(wù)水平，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，積極營造良好的稅收環(huán)境。

（六）以提高干部綜合素質(zhì)為目標，加強干部隊伍建設(shè)，提升國稅部門的社會形象。

一是抓好干部“六員”培訓(xùn)。以提高質(zhì)量、增強實效為目標，加大培訓(xùn)力度，充實培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，建立完善“六員”培訓(xùn)激勵機制，為干部在崗自學(xué)創(chuàng)造條件，搭建平臺。同時，切實加強對干部在崗學(xué)習的組織、指導(dǎo)和督促檢查。充分調(diào)動一線干部的學(xué)習積極性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，著力培養(yǎng)一批稅 收征管能手和業(yè)務(wù)骨干。二是切實提高行政管理效能。大力加強機關(guān)作風建設(shè)，深入開展調(diào)查研究，及時把區(qū)局各項工作的布臵、進展、檢查、考核等情況在局域網(wǎng)中公布，切實加強對稅務(wù)所工作的幫助指導(dǎo)。同時，清理報表資料，切實為稅務(wù)所和納稅人“減負”。三是進一步加強稅務(wù)文化建設(shè)。弘揚“自強不息、開拓開放”的庫區(qū)人文精神，保持鍥而不舍的韌勁、攻堅克難的拼勁和大膽探索的闖勁。樹立注重細節(jié)的觀念，培養(yǎng)認真負責、嚴謹細致的工作作風。堅持以人為本，從政治上、工作上、生活上關(guān)心干部職工，努力構(gòu)建和諧團隊，使各科所的團隊精神和干部職工的個人潛能得到充分的釋放。

二○○七年一月十八日

江北區(qū)國家稅務(wù)局辦公室 2007年1月18日印發(fā) 打字：徐彬麗 校對：辦公室 于嵐

第三篇：2014年重慶市江北區(qū)政府工作報告

2014年重慶市江北區(qū)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2013：拼搏的歷程，可貴的成績

2013年，是宏觀形勢較為嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大、面臨困難問題較多的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持將中央和市委要求與江北實際相結(jié)合，緊密團結(jié)和依靠全區(qū)廣大干部群眾，緊扣主題主線，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各方面工作，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

——經(jīng)濟總量和居民收入同步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達555億元，同比增長9%。城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別達27332元和13347元，增長10%和12%，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

——工業(yè)經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟同步增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達619億元，增長4.2%。社會消費品零售總額達369.6億元，增長8.5%；商品銷售總額達3129億元，增長17.2%，總量連續(xù)四年位居全市第一。金融業(yè)增加值達64億元、增長35.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11.5%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)效同步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為0.2 : 30.6 : 69.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.3個百分點；非公有制經(jīng)濟占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達70%。公共財政預(yù)算收入完成74.1億元，增長21.1%，總量位居全市第一；區(qū)級稅收收入達63.7億元，占公共財政預(yù)算收入的86%，總量連續(xù)三年位居全市第一?！?jié)能降耗和環(huán)境保護同步加強。削減化學(xué)需氧量2100噸、氨氮126噸、二氧化硫23噸，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗主城最低，萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度遠低于全市平均水平，以更少資源消耗和更低環(huán)境代價實現(xiàn)了更有質(zhì)量的增長。

各位代表：需要特別說明的是，去年人代會提出的11項指標，除地方預(yù)算內(nèi)財政收入、主要污染物排放總量、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成年初預(yù)期目標外，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入雖保持平穩(wěn)增長，但未實現(xiàn)預(yù)期目標；全社會固定資產(chǎn)投資和實際利用外資分別為415.8億元和3.4億美元，出現(xiàn)負增長。主要原因：一是受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行壓力加大。二是江北正處于經(jīng)濟增速調(diào)整期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，轉(zhuǎn)型升級勢必會影響到發(fā)展速度。三是去年年初對經(jīng)濟形勢的嚴峻性、復(fù)雜性估計不足，部分指標設(shè)置較高。一年來，我們主要做了四個方面工作：

（一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級進一步加快。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式增后勁，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。功能區(qū)建設(shè)全面啟動。立足全市對江北的都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)定位，認真落實功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確三大總體定位、五大重點產(chǎn)業(yè)、六大功能組團和九大重點工程，各板塊主體功能更加明晰，發(fā)展理念和措施更加切合實際。工業(yè)經(jīng)濟不斷提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)利潤預(yù)計增長40%、經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提升8.3個百分點，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約400億元、占工業(yè)總產(chǎn)值比重達64%。先進制造業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，汽車制造等三大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值470億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達75.9%。港城新興產(chǎn)業(yè)園海爾結(jié)構(gòu)化模塊配套、智飛流腦疫苗產(chǎn)業(yè)化等10個項目建成投運，新建產(chǎn)業(yè)樓宇30萬平方米，新入駐研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)70余家。魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)超額完成征地任務(wù)，“五橫五縱”路網(wǎng)建設(shè)輪廓初顯，奧特斯、東風小康等33個項目加快建設(shè)，新增尼瑪克、霍尼韋爾等5個項目投產(chǎn)。商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。編制完成觀音橋商圈產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃、夜經(jīng)濟總體策劃方案，以及大石片區(qū)、北濱路經(jīng)濟帶商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。觀音橋商圈成功創(chuàng)建全國首個服務(wù)業(yè)標準化試點示范商圈，“太陽谷”、東原D7購物中心、漁人灣碼頭等一批大型項目以及社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。重慶網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，易迅網(wǎng)等200余家電商企業(yè)入駐江北。金融和總部經(jīng)濟提速壯大。新引進人保財險、民商集團等金融和總部企業(yè)42家，轄區(qū)各類金融機構(gòu)達200余家、規(guī)模以上總部企業(yè)達140余家，金融資產(chǎn)規(guī)模突破9000億元，金融和總部經(jīng)濟對財政稅收的貢獻突破100億元。物流平臺加快構(gòu)筑。寸灘港區(qū)全面建成，果園港二期開港運行，中鋼物流一期建成投用，保稅港區(qū)保稅商品展示交易中心一期和中煙物流基地啟動建設(shè)，全區(qū)實現(xiàn)物流收入100億元。休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)特色彰顯。五寶“一業(yè)多園”順利布局，萬畝竹產(chǎn)業(yè)、千畝生態(tài)示范農(nóng)莊加快建設(shè)?！拌F山十景”全面建成，鐵山坪森林公園創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)通過市級初評，鐵山坪被評為“重慶美麗小城”。都市旅游加快發(fā)展，全區(qū)旅游直接收入達54.5億元。

（二）堅持建管并重，城市功能進一步優(yōu)化。在提升品質(zhì)、改善形象和生態(tài)建設(shè)上下功夫，著力打造宜居宜業(yè)的美麗之城。城市品質(zhì)持續(xù)提升。在全市率先編制城市管理規(guī)劃，完成玉帶特色商城、小苑地區(qū)、港城B區(qū)等城市設(shè)計。站前路江北段、魚嘴水廠等30個基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，盤溪路石子山段、果園港立交等項目建成投用。北濱路沿線250萬平方米房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進。成功申報國家“智慧城市”試點。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成農(nóng)村征地近1.7萬畝、城市房屋拆遷和征收18萬平方米、城中村拆遷5萬平方米，董家溪、鷂子丘、原觀音橋街道地塊等17個續(xù)拆項目成功掃尾。拆除違法建筑36.8萬平方米。96萬平方米棚戶區(qū)改造納入全市計劃。生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強。深入實施環(huán)保“五大行動”，“國模”創(chuàng)建成果進一步鞏固，實現(xiàn)PM2.5實時監(jiān)測，次級河流全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，城市生活垃圾、生活污水處理率分別達98.2%和95%。園林綠化主要指標全市領(lǐng)先，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達40.7%和43.4%，人均公共綠地面積達22.6平方米。

（三）緊扣民生福祉，社會事業(yè)進一步發(fā)展。秉承為民情懷，回應(yīng)民生需求，全年民生投入占公共財政預(yù)算支出比重達50.9%，農(nóng)村危舊房、老舊住宅電梯改造等“22件民生實事”任務(wù)圓滿完成。社會保障更加有力。率先在全市啟動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.68%；在全市率先完成社保經(jīng)辦機構(gòu)區(qū)級整合，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率分別達91.5%和94.6%。新建、續(xù)建農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等各類保障房267萬平方米、竣工3.1萬套。投入1億元救助困難群眾，醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒救助水平全市領(lǐng)先。在全市率先試點計生特殊家庭養(yǎng)老幫扶。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡教育水平持續(xù)提升，教育資助體系和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐實現(xiàn)全覆蓋，接收流動人口子女的義務(wù)教育學(xué)校增至34所，10所學(xué)校升級改造加快實施，普惠性學(xué)前教育全市領(lǐng)先，高考優(yōu)生數(shù)量位居全市區(qū)縣第一。公立醫(yī)院改革深入推進，公立醫(yī)院藥品零差率銷售累計讓利3200萬元，五寶和寸灘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工投用。區(qū)圖書館躋身國家“一級館”，11個街鎮(zhèn)文化中心、29個標準化社區(qū)文化室建成投用，兵器工業(yè)舊址被納入第七批全國重點文物保護單位。全民健身活動連續(xù)四年榮獲全國先進。全國文明城區(qū)創(chuàng)建加快推進。社會環(huán)境安定有序。完善街鎮(zhèn)“一中心一平臺”綜治工作模式，創(chuàng)新綜治特邀委員工作機制，“老馬調(diào)解工作室”榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，市級交辦信訪積案化解率達100%。新建、改擴建社區(qū)服務(wù)站20個，村居兩委換屆有序推進。加快完善立體化治安防控體系，扎實開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查行動，狠抓食品藥品安全，群眾安全感指數(shù)位居主城前列，再次被評為“全國平安建設(shè)先進區(qū)”。

（四）突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)進一步加強。法治政府建設(shè)扎實推進。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、提請政協(xié)協(xié)商及通報制度。辦理區(qū)人大代表建議意見377件、政協(xié)提案328件，辦結(jié)率達100%、滿意率和基本滿意率達99%以上。開展行政處罰案卷評查76925件，辦理行政復(fù)議案件29件，報備規(guī)范性文件8件。積極引導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。行政效能有效提升。改進調(diào)查研究，清理文山會海，核減節(jié)慶活動，政府系統(tǒng)會議和文件簡報減少1/3以上，區(qū)級“三公”經(jīng)費壓縮20%。全面清理行政許可及非許可類審批項目。嚴格執(zhí)行政府投資預(yù)算評審和結(jié)算審計制度。進一步加強公共資源交易管理。事業(yè)單位分類改革取得新進展。廉政建設(shè)切實加強。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委、區(qū)委實施意見，落實“五個專項行動”，大力整治“四風”問題。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴肅查處各類違法違紀行為，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一年來，我們不斷加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，軍政軍民更加團結(jié)。保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、外事、行政學(xué)校、人口計生、婦女兒童、殘疾人、物價、鹽務(wù)、供銷、煙草、統(tǒng)計、移民、民防、老齡、檔案、修志、司法、消防、對口幫扶、公共機構(gòu)節(jié)能等方面工作也取得了新成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進的道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，資源環(huán)境約束不斷加劇，實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長難度不小。二是全市推進功能區(qū)建設(shè)對江北的發(fā)展要求更高，加快轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還十分艱巨。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)等方面，仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，社會治理體系亟待加強。此外，一些部門和機關(guān)干部服務(wù)意識不強、辦事效率不高、工作作風不實，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問題，不麻木、不回避、不繞道，積極創(chuàng)造條件，認真加以解決。

各位代表，過去的一年，我們面臨的形勢異常嚴峻，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，都源自于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于廣大干部群眾的辛勤耕耘，來自于社會各界的積極配合。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向全區(qū)人民和駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民警，向積極支持政府工作的離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、展望2014：更高的起點，更新的跨越

各位代表，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是推進功能區(qū)建設(shè)和實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當前，世界經(jīng)濟處于漫長艱辛的“復(fù)蘇期”，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素；我國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“換擋期”，經(jīng)濟平穩(wěn)增長將成常態(tài)；我區(qū)經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”，面臨內(nèi)部換擋減速和外部競爭加劇雙重壓力。但是，我們也要清醒地認識到，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。國家深入實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)陸開放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，為處在戰(zhàn)略交匯點的重慶開辟了新的發(fā)展空間，也為我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。江北作為都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)，兼具“集聚輻射”和“圈層拓展”雙重功能，兼?zhèn)浜诵膮^(qū)“高端要素”和拓展區(qū)“縱深空間”雙重優(yōu)勢，是全市發(fā)展平臺最多、承載能力最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域之一。我們必須正確分析當前形勢，不為任何困難所懼，不為任何壓力所屈，借天時、揚地利、聚人和，將這些重要機遇和有利條件轉(zhuǎn)化為強大動力，以大視野、大氣魄、大作為，促進大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央精神及市委、市政府和區(qū)委的戰(zhàn)略部署，堅持“穩(wěn)中求進、改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”工作基調(diào)，緊緊圍繞都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)功能定位，著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力建設(shè)“六大功能組團”和“九大重點工程”，著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力保障和改善民生，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型、城市形態(tài)向品質(zhì)化升級、民生工作向優(yōu)質(zhì)化提升，不斷開創(chuàng)江北科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，公共財政預(yù)算收入（不含兩江魚復(fù)園區(qū)金庫收入）增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量下降1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

上述目標任務(wù)的確定，既審慎客觀地考慮了外部形勢影響和區(qū)內(nèi)發(fā)展實際，又充分體現(xiàn)了自我加壓、奮發(fā)向上的決心。伸手不得，跳而可獲。只要全區(qū)上下思想同心、目標同向、行動同行，我們就一定能引領(lǐng)江北在更高水平、更高層次上重新出發(fā)！

（一）堅持以“五大重點產(chǎn)業(yè)”為突破點，突出轉(zhuǎn)型升級主路徑，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的競爭力。著眼成為全市科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，加快壯大提升“五大重點產(chǎn)業(yè)”，以市場倒逼促存量盤活，以招商引資促增量做優(yōu)，以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級，著力打造江北經(jīng)濟升級版。

推動商貿(mào)經(jīng)濟大提升。圍繞建設(shè)“重慶商貿(mào)中心”，在平臺建設(shè)、業(yè)態(tài)優(yōu)化、擴大消費上著力，推動江北商貿(mào)全面升級。強化商貿(mào)多點支撐。加快觀音橋現(xiàn)代商都“太陽谷”項目開發(fā)，啟動鷂子丘和原觀音橋街道地塊城市綜合體建設(shè)，推進小苑、渝北商場舊城改造；提速打造國金中心、越洋廣場等商業(yè)商務(wù)設(shè)施，以及港城中集車輛園、鐵山坪工程機械一條街等專業(yè)市場，建成珠江國際中心、漁人灣碼頭等一批重點商業(yè)項目，提升“兩圈一帶四中心”的商貿(mào)承載力。推進業(yè)態(tài)提檔升級。大力引進一批高端品牌，推動北城天街、香港城、金源購物中心改造，完成陽光世紀、茂業(yè)百貨升級，力爭融恒時代廣場盈嘉中心和蘋果旗艦店開業(yè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展線上業(yè)務(wù)，積極引進全國知名電商入駐，加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，力爭打造全市電子商務(wù)聚集區(qū)。著力擴大消費需求。用好擴大消費的財稅、信貸等政策，培育電子信息、文化娛樂、休閑旅游、健康養(yǎng)老等消費熱點，發(fā)展面向大眾的餐飲消費。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不法行為，營造良好的消費環(huán)境。

推動工業(yè)經(jīng)濟大提質(zhì)。圍繞建設(shè)“先進制造業(yè)基地”，依托兩大園區(qū)雙輪驅(qū)動，積極構(gòu)建汽車制造等“3 2”產(chǎn)業(yè)體系，不斷促進工業(yè)提質(zhì)增效。推進港城新興產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。著力打造“兩園一基地”：啟動橋溪河智慧產(chǎn)業(yè)園周邊道路和生態(tài)公園等項目建設(shè)；實施魯家山片區(qū)“騰籠換鳥”，打造軟件信息產(chǎn)業(yè)園，加快兩江國際酒店建設(shè)；推進臨港總部基地（港城B區(qū)）土地平場、電網(wǎng)遷改、路網(wǎng)建設(shè)。力爭新建成產(chǎn)業(yè)樓宇30萬平方米，引進培育軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)70家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達300億元。促進魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)放量。加快打造“三基地三中心”，基本完成征地拆遷任務(wù)，力爭寶鋼車輪、重慶利龍等19個項目投產(chǎn)，鞍鋼冷軋鍍鋅板、緯峰實業(yè)等7個項目主體完工，延峰江森、韓泰輪胎二期等12個項目開工，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達180億元。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。促進工業(yè)化和信息化深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進國家級科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達30家以上，萬人有效發(fā)明專利量7件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達80%，全社會R&D投入占GDP比重達2.3%。同時，淘汰一批落后產(chǎn)能，實施一批節(jié)能減排項目。

推動現(xiàn)代金融大集聚。圍繞建設(shè)“重慶金融中心”，做優(yōu)金融載體，優(yōu)化金融生態(tài)，建立點對點的聯(lián)動服務(wù)機制，培育最適宜金融業(yè)發(fā)展的“沃土”。加快推進科技金融中心、金融城等載體建設(shè)，進一步完善配套設(shè)施。做大做強銀證保等傳統(tǒng)金融業(yè)，突出引進互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸、基金等創(chuàng)新型金融機構(gòu)，票據(jù)、產(chǎn)權(quán)交易、結(jié)算、支付等要素市場，信用評級、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，打造完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新引進金融機構(gòu)5家，金融稅收突破45億元。

推動總部經(jīng)濟大發(fā)展。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)總部基地”，推進天和國際中心、力帆中心等載體建設(shè)，高水平配置商務(wù)、文化、休閑、娛樂等功能，積極促進跨國公司地區(qū)總部、全國性大企業(yè)區(qū)域總部、市屬企業(yè)集團落戶，力爭新引進華融資產(chǎn)公司、大唐國際等總部企業(yè)5家，培育打造10棟“稅收億元樓”。

推動現(xiàn)代物流大提速。圍繞建設(shè)“重慶物流中心”，制定現(xiàn)代物流業(yè)提檔升級工作方案，支持寸灘港、果園港開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)安博物流、中煙物流、凱爾國際冷鏈物流等項目，大力發(fā)展保稅物流、電子物流、第三方和第四方物流及多式聯(lián)運，提速打造全市最大物流基地。

同時，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭增加值分別實現(xiàn)33億元和30億元。開建盤溪漢文化公園，啟動“長安1862”項目，力爭引進2家全國知名文化創(chuàng)意企業(yè)。推進鐵山坪生態(tài)區(qū)“五大功能性”項目建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)和市級旅游度假區(qū)。加快建設(shè)五寶主題小鎮(zhèn)，繼續(xù)打造“一業(yè)多園”，啟動明月湖水庫建設(shè)，促進休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）堅持以“四個一體化”為主攻點，突出城鄉(xiāng)建設(shè)主戰(zhàn)場，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的承載力。走新型城鎮(zhèn)化道路，突破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)思維定勢，堅持以人的城市化為核心，突出核心區(qū)與拓展區(qū)聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)、人口和功能相匹配，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城區(qū)現(xiàn)代化、村鎮(zhèn)社區(qū)化、農(nóng)業(yè)都市化、農(nóng)民市民化。

推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。圍繞“六大功能組團”完善總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，探索城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用和人口發(fā)展“四規(guī)”合一，推進專業(yè)、專項規(guī)劃全域覆蓋。推進土地節(jié)約集約利用，挖掘地下空間潛力。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。開展建東片區(qū)、大石壩—玉帶山片區(qū)舊城更新研究和螞蝗梁、塔坪等城市設(shè)計。策劃一批精品項目，規(guī)劃打造一批城市綜合體和地標建筑。

推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。堅持將“九大重點工程”作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主陣地，加快玉帶特色商城、唐桂新城等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力提升城市品質(zhì)和承載力。積極構(gòu)建立體綜合交通體系，加快推進鴻恩二支路、唐家沱立交、五寶道路等一批重要節(jié)點及骨干道路建設(shè)，啟動海爾路升級改造和復(fù)五路復(fù)線前期工作，建設(shè)微循環(huán)道路系統(tǒng)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。啟動城市房屋征收和棚戶區(qū)改造20萬平方米，完成農(nóng)村征地5000畝以上。

推進城鄉(xiāng)管理一體化。全面建立現(xiàn)代化大都市先進管理體系，力爭人均綠地面積保持率、城市建設(shè)管理水平公眾滿意率位居全市前列。實施全域環(huán)境整治工程，突出抓好背街小巷整治，促進城市綠化、美化、亮化。加快建設(shè)人行過街天橋、地下通道、停車樓（場）和公共廁所，緩解過街難、停車難、如廁難。提速建設(shè)城市污水三級管網(wǎng)、溉瀾溪環(huán)衛(wèi)基地和大水井垃圾中轉(zhuǎn)站，試點推行生活垃圾分類收集處置，升級改造石馬河、楊家河溝、海爾路等排水設(shè)施。建設(shè)“智慧江北”、“智慧商都”、“智慧城管”。

推進城鄉(xiāng)文明一體化。促進現(xiàn)代文明在城鄉(xiāng)之間輻射融合，將創(chuàng)建全國文明城區(qū)貫穿城鄉(xiāng)一體化全過程，全面提升城市軟實力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升“國?！眲?chuàng)建成果，深入實施“五大行動”和“九大環(huán)保工程”，著力解決揚塵污染、噪音污染、餐飲油煙等群眾關(guān)切的熱點難點問題，努力提升公眾滿意度。

（三）堅持以“五大重點領(lǐng)域”為創(chuàng)新點，突出改革開放主動力，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的推動力。改革是最大的紅利。堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，將改革精神、開拓意識融入到各項工作、各個環(huán)節(jié)之中，以改革的辦法、創(chuàng)新的舉措突破瓶頸、化解難題、推動工作。促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，清理和廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。用好民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，完善中小微企業(yè)扶持政策，落實微企成長幫扶工作機制，推進“助保貸”工程。推動民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域。深化工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化。推進國有企業(yè)改革。堅持分類改革、分類發(fā)展、分類考核、分類監(jiān)管的基本思路，全面深化國有企業(yè)和國資監(jiān)管體制改革，提高國資監(jiān)管效率。分類完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資本收益保障與使用評價制度，提高國有資本運行效率。充分發(fā)揮國有資本杠桿作用，探索國有企業(yè)股份多元化改造的有效途徑。深化財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，清理和規(guī)范重點支出與財政收支或地區(qū)生產(chǎn)總值掛鉤事項，提升財政統(tǒng)籌平衡能力。啟動預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革。深化政府采購改革，加大政府購買社會公共服務(wù)力度。推進營業(yè)稅改征增值稅試點。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。健全完善重點工程平臺“找錢—用錢—還錢”機制，切實防范政府性債務(wù)風險。

統(tǒng)籌社會事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進管辦評逐步分離，不斷提升學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；繼續(xù)探索集團化辦學(xué)模式，加強教師交流力度，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療綜合改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。推進食品藥品監(jiān)管體制及衛(wèi)生計生機構(gòu)改革；有序?qū)嵤皢为殐珊ⅰ鄙摺?/p>

加強對內(nèi)對外開放。開放也是改革，高水平開放可以倒逼深層次改革。積極助推兩江新區(qū)開發(fā)開放，發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)作用。堅持將招商引資作為發(fā)展的“一號工程”，依托“九大重點工程”，做實招商平臺，優(yōu)化招商環(huán)境，著力儲備一批、包裝一批、推出一批重點招商項目，以招商增量促結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保全年實際利用外資4億美元、實際利用內(nèi)資240億元。全方位開展對外交流合作，推動外貿(mào)企業(yè)擴大出口，支持有條件的企業(yè)開拓國際市場。

（四）堅持以“五大惠民行動”為支撐點，突出民計民生主地位，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的向心力。我們所做的一切工作，都是為了讓全區(qū)人民過上好日子。著眼成為全市改善民生的排頭兵，完善“基本民生”，保障“底線民生”，解決“熱點民生”，確保完成“22件民生實事”任務(wù)，努力使全區(qū)人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民行動。把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動，努力實現(xiàn)全域充分就業(yè)。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，推廣嘉陵三村微企園成長工場經(jīng)驗，著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地、街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范基地和社區(qū)創(chuàng)業(yè)示范點。完善政府購買公益性崗位機制，促進困難群體就業(yè)。依法維護勞動者合法權(quán)益，有效預(yù)防和化解勞動糾紛。

實施群眾健康惠民行動。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本藥物制度體系。推進市紅十字會醫(yī)院A區(qū)擴建及“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，基本建成區(qū)中醫(yī)院康復(fù)保健大樓。強化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，合理控制醫(yī)藥費用，減輕群眾就醫(yī)負擔。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系。健全疾病預(yù)防控制體系，加強衛(wèi)生應(yīng)急處置。深入開展食品藥品市場專項整治，切實保障人民群眾生命健康安全。

實施首善教育惠民行動。大力推進學(xué)校標準化建設(shè)，新建、改擴建7所中小學(xué)和4所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，創(chuàng)建全國義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)。進一步規(guī)范學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進流動人口子女平等入學(xué)。深化減負提質(zhì)，實施“一校一品”特色建設(shè)，推進10所學(xué)校文化建設(shè)，促進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

實施社會保障惠民行動。繼續(xù)加大社保擴面征繳力度，在全市率先構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有機銜接，著力提高困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。新建10個社區(qū)日間照料中心。完成300戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)，新建、續(xù)建安置房253萬平方米，廉租住房保障514戶。

實施文化體育惠民行動。深入推進農(nóng)家書屋、惠民電影等工程，提升“觀音橋廣場文化之聲”品質(zhì)。建成5個示范社區(qū)、示范村文化室。加強文物保護和合理利用，建成徐悲鴻舊居陳列館。健全公共文化、體育服務(wù)體系，有序開放學(xué)校體育設(shè)施，萬人公共文化和體育設(shè)施面積分別達480平方米和18000平方米、免費開放率達100%和98%以上。同步發(fā)展群眾體育和競技體育，建成3個國民體質(zhì)監(jiān)測示范點，舉辦江北區(qū)第七屆運動會。

（五）堅持以“三大工作體系”為著力點，突出和諧穩(wěn)定主旋律，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的保障力。著眼成為全市社會和諧的首善區(qū)，務(wù)求在維護公共安全機制上、改進社會治理方式上、提高信訪維穩(wěn)水平上有新突破，努力營造和諧安定的社會環(huán)境。

完善公共安全工作體系。深化平安江北建設(shè)，健全社會治安立體化防控體系，完善“雙向掛牌”整治機制，依法防范和懲治違法犯罪活動。嚴格落實企業(yè)安全主體責任和職能部門監(jiān)管責任，強化道路交通、建筑、危化、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全管理，遏制重特大安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加快應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對各類災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

創(chuàng)新社會治理工作體系。推動社會治理重心下移，健全街鎮(zhèn)、社區(qū)、社會單位三級綜合服務(wù)管理平臺，完善綜合性社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)。新建、改擴建6個社區(qū)服務(wù)站，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。加強社會組織培育和管理，促進政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強實有人口管理，提升流動人口和特殊人群服務(wù)管理水平。

健全信訪維穩(wěn)工作體系。完善有序的訴求表達、權(quán)益保障機制，創(chuàng)新干部直接聯(lián)系群眾制度，促進合理訴求及時解決。加強矛盾糾紛調(diào)解隊伍建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。深入開展“六五”普法，搞好法律服務(wù)和法律援助。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好新形勢下的對臺、僑務(wù)、民族、宗教工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

三、自身建設(shè)：崇高的使命，不懈的追求

改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，迫切要求政府有新作為。要以自我革命的決心和力度，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

（一）加快轉(zhuǎn)變職能，推動政府善治。深刻認識市場在資源配置中的決定作用，處理好政府與市場、與社會的關(guān)系。進一步清理、精簡行政審批項目，推行網(wǎng)上申報和審批，讓市場主體更有發(fā)展空間和活力。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。嚴控機構(gòu)編制。健全績效考核評價機制。加快政務(wù)云平臺建設(shè)。深化政府信息公開，搞好政府新聞發(fā)布，加強政務(wù)微博建設(shè)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）全面依法行政，推動政府善為。堅決維護憲法法律權(quán)威，提高善用法治思維和法治方式履職的能力。規(guī)范和健全政府科學(xué)、民主、依法決策機制，嚴格落實重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，切實加強重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法制保障。推行跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題，堅決糾正粗暴執(zhí)法和行政違法行為。

（三）改進工作作風，推動政府善行。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”問題，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”。深入落實“五個專項行動”，嚴格執(zhí)行規(guī)范評比表彰、節(jié)慶論壇展會、出國和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等制度，進一步規(guī)范公務(wù)接待、會議活動、辦公用房等，嚴肅查處違規(guī)超標享受等問題。

（四）強化權(quán)力制約，推動政府善督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。進一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。探索建立“權(quán)力清單”制度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化“分權(quán)制衡”、“陽光招標”、“糾風利民”行動。

政府全體工作人員必須認真踐行孫政才書記提出的“快、實、細、新、儉、嚴”六字要求，既要防止沾沾自喜、驕傲自滿、盲目樂觀，又要防止得過且過、畏縮不前、不思進取，始終保持敢于擔當?shù)挠職?、攻堅克難的銳氣、追求卓越的志氣，鼓足干勁，鉚足拼勁，使出闖勁，走好每一步，干好每一天，做好每件事，讓江北的實力一年更比一年強，人民生活一天更比一天好！

各位代表：新的機遇，令人鼓舞；新的挑戰(zhàn)，激人斗志；新的任務(wù)，催人奮進！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的士氣迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風克難奮進，切實肩負“科學(xué)發(fā)展”使命，努力踐行“加快發(fā)展”要求，不斷強化“率先發(fā)展”優(yōu)勢，為圓滿完成今年目標任務(wù)，早日成為全市“科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、改善民生的排頭兵、社會和諧的首善區(qū)”而努力奮斗！

江北區(qū)十七屆人大四次會議秘書處 2014年1月22日印發(fā)

（共印450份）

名詞解釋

五橫五縱 魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)骨架路網(wǎng)。五橫：福民大道、福生大道、渝宜高速、福興大道、濱江路；五縱：渝開大道、渝新大道、長安大道、兩江大道、外環(huán)高速。

一業(yè)多園 五寶休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。一業(yè)：萬畝竹產(chǎn)業(yè)；多園：多個300畝以上的竹博園、玫瑰園、龍眼園、葡萄園、蔬菜生產(chǎn)示范園、食用菌生產(chǎn)園等園區(qū)。

鐵山十景 包括禪園聽雨、銅鑼朝天、僧官遠鐘、幽谷鑼鳴、鐵山圣泉、鎖江遺址、花田覓香、愛心莊園、草野星空、松影江月。集中體現(xiàn)鐵山坪生態(tài)區(qū)峽江文化和養(yǎng)生文化，是打造“兩江綠島、養(yǎng)生勝地”的重要元素。

智慧城市 依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，通過信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置、信息化與城市化高度融合，促使城市更加智慧的運行，從而提高民眾生活幸福感、增強經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。五大行動 重慶市實施的環(huán)保五大行動，包括：藍天行動、碧水行動、綠地行動、寧靜行動、田園行動。

重慶“22件民生實事” 2013年，重慶市決定在全面推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎(chǔ)上，集中力量辦好事關(guān)群眾切身利益的22件民生實事。在具體實施方案中，對每一件民生實事均明確了目標任務(wù)、工作措施、相關(guān)部門和區(qū)縣的具體分工以及具體時間表。

一中心一平臺 一中心：社會管理服務(wù)中心，實現(xiàn)街鎮(zhèn)承擔綜治維穩(wěn)任務(wù)的八個主要工作部門集中辦公；一平臺：社會服務(wù)管理平臺，街鎮(zhèn)圍繞群眾關(guān)心的民生穩(wěn)定工作建立“一站式”公共服務(wù)，實現(xiàn)中心集中辦公、平臺為民服務(wù)的工作格局。

老馬調(diào)解工作室 成立于2012年3月，是觀音橋街道在原群眾工作站基礎(chǔ)上，以馬善祥同志為核心、綜治辦相關(guān)人員為主要成員組成的轄區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作室，是觀音橋街道群眾工作的重要組成部分，是人民調(diào)解參與社會管理的創(chuàng)新之舉。

五個專項行動 在重慶市黨的群眾路線教育實踐活動中開展的正風肅紀專項治理、提升效能服務(wù)市場主體發(fā)展、優(yōu)化考核推動區(qū)縣科學(xué)發(fā)展、干部下訪積案解難題辦實事、固本強基創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織等專項行動，著力解決黨員干部在“四風”方面存在的突出問題。

四風 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

六大功能組團 玉帶新興商貿(mào)組團、觀音橋核心商貿(mào)組團、江北嘴中央商務(wù)組團、鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團、魚復(fù)郭工業(yè)開發(fā)組團、五寶生態(tài)開發(fā)組團。

九大重點工程 觀音橋現(xiàn)代商都、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、港城新興產(chǎn)業(yè)園、魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)、北濱路經(jīng)濟帶、鐵山坪生態(tài)區(qū)、唐桂新城、玉帶特色商城、五寶主題小鎮(zhèn)。

兩圈一帶四中心 兩圈：觀音橋商圈和江北嘴商圈；一帶：北濱路經(jīng)濟帶；四中心：大石片區(qū)、五里店片區(qū)、寸鐵片區(qū)、魚復(fù)片區(qū)四個區(qū)域性商業(yè)中心?！? 2”產(chǎn)業(yè)體系 做大做強汽車、電子電器、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

兩園一基地 港城新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃打造的魯家山軟件產(chǎn)業(yè)園、橋溪河智慧產(chǎn)業(yè)園、臨港總部基地（港城B區(qū)）三大區(qū)域的簡稱，未來以發(fā)展軟件信息業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、總部基地為主。

三基地三中心 魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃打造的汽車制造基地、裝備制造基地、水鐵聯(lián)運基地等三大產(chǎn)業(yè)基地，以及郭家沱后現(xiàn)代生態(tài)開發(fā)中心、魚嘴多功能綜合服務(wù)中心和復(fù)盛城市新中心等三大城市中心的簡稱。

科技企業(yè)孵化器 以科技初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對象的科技創(chuàng)業(yè)平臺，主要提供行政、政策、咨詢、培訓(xùn)、中介及技術(shù)支撐等科技創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，服務(wù)于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段。

科技企業(yè)加速器 科技企業(yè)孵化器功能向后端的延伸，以高成長性科技企業(yè)為主要服務(wù)對象的科技創(chuàng)業(yè)平臺，主要提供技術(shù)合作、項目包裝、市場拓展、上市輔導(dǎo)、企業(yè)管理等個性化服務(wù)，服務(wù)于企業(yè)的成長階段。R&D經(jīng)費 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。

“長安1862”項目 長安汽車的前身是1862年創(chuàng)辦的上海洋炮局，是中國近代史上第一家工業(yè)企業(yè)，也是中國最早的兵工廠，后輾轉(zhuǎn)遷移至重慶。規(guī)劃中的“長安1862”將以北濱路長安第十兵工廠舊址建筑為主體，將文物保護、工業(yè)遺址改造利用和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，在此布局兵器工業(yè)博物館、文化藝術(shù)品交易市場、演藝劇場以及濱水文化體驗區(qū)等現(xiàn)代多元文化形態(tài)，打造與北京798媲美的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

鐵山坪生態(tài)區(qū)“五大功能性”項目 國際會議中心、鐵山坪美麗雅生態(tài)度假酒店（五星級）、鐵山坪麗亭生態(tài)度假酒店（五星級）、風情商業(yè)街和峽江邊街。九大環(huán)保工程 包括全域污染企業(yè)“升級換代”工程、全域環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控工程、全域水環(huán)境質(zhì)量提檔升級工程、全域工業(yè)企業(yè)標準化管理工程、全域餐飲油煙清潔治理工程、全域社會綠色創(chuàng)建普及工程、全域裸土還綠工程、全域隔聲屏障建設(shè)工程、全域大環(huán)保體系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。

小微企業(yè)“助保貸” 由政府提供風險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)提供較低水平質(zhì)（抵）押擔保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業(yè)務(wù)。一校一品 一種特色學(xué)校建設(shè)模式，學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，弘揚學(xué)校特色，培育學(xué)生特長，經(jīng)過長期辦學(xué)實踐，形成獨特、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)風格和優(yōu)秀的辦學(xué)成果，在較大范圍內(nèi)具有一定影響力與示范效應(yīng)。“雙向掛牌”整治機制 在社會治安集中排查整治工作中采取黨政掛牌整治一批治安亂點、群眾掛牌整治一批治安問題的方式，實現(xiàn)集中整治與常態(tài)掛牌的有機結(jié)合。

第四篇：2011重慶市江北區(qū)“中華魂”演講比賽

心中的贊歌

在我心中有一首歌，一首深情的贊歌——沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。每當它在我的耳邊響起，我的心里總會深深地蕩起對黨的敬仰之情。

翻開中國革命的近代史，你會看到苦難的中華民族在災(zāi)難的深淵里苦苦掙扎：1840年，鴉片戰(zhàn)爭失敗，中國簽訂了第一個不平等的賣國條約——《南京條約》，將香港割讓給英國殖民者； 1900年，八國聯(lián)軍入侵中國，火燒圓明園，熊熊大火連燒三天，煙云籠罩了整個北京城.；1937年，南京大屠殺，30萬中華兒女慘死在日本侵略者的屠刀下......一件件慘案，一樁樁血淚，記下了中華泱泱大國不堪回首的屈辱。

面對著山河破碎，國將不國，多少愛國志士奮起反抗，前仆后繼，尋求救國救民之路，卻相繼失敗。黑暗依然籠罩著中國大地，人民生活在水深火熱之中.....漫漫長夜，人們期盼著，等待著，終于在一個楊柳輕拂的七月，從碧波蕩漾的嘉興南湖傳來了振奮人心的好消息——中國共產(chǎn)黨誕生了。在黑沉沉的神州大地上，樹起了一支熊熊燃燒的火炬，給古老的中華大地帶來了光明和希望。從此，中華民族百年屈辱的歷史開始改寫......1949年新中國成立了，1997年香港回歸了，1999年澳門也回歸了，祖**親期盼多年的游子終于回到了祖國的懷抱；2008年，北京奧運會的成功舉辦，那萬人擊缶的浩然氣勢響徹全球，讓世界震撼；2009年，載人宇宙飛船和探月衛(wèi)星成功發(fā)射，實現(xiàn)了炎黃子孫千年奔月的飛天夢??這一樁樁，一件件，哪一件不為世人所矚目，哪一件不被世人所敬佩呢？今天的中國，是東方的雄獅，睡夢后的成績驚天動地。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，”90年來，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強，黨的8000萬優(yōu)秀兒女遍布祖國的大江南北領(lǐng)導(dǎo)中國人民沖破重重難關(guān)，奪取革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)的一個又一個勝利。2010年，中國經(jīng)濟發(fā)展速度居世界第一，國民經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活明顯提高，基本建設(shè)大規(guī)模展開，一條條高速公路縱橫交錯，一座座高樓大廈拔地而起，一項項惠民政策相繼實施，義務(wù)教育、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村合作醫(yī)療、公租房.....這一切無不讓老百姓真真切切地感受到共產(chǎn)黨是全心全意為人民謀福利的黨； 這一切無不昭示著“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”這個的歷史真理。

今天，在中國共產(chǎn)黨成立90周年的特殊日子里，我要唱出心中的贊歌，“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國??”我要把心底里的話兒向黨講：少年愛黨，唯愿黨更好，更強。

觀音橋小學(xué)

梁浩然

第五篇：澤州縣編辦先進集體主要事跡

澤州縣編辦先進集體主要事跡

近年來，澤州縣編辦在上級機構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作，認真貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理的政策法規(guī)，不斷強化機構(gòu)編制管理，提升機構(gòu)編制管理水平，樹立了機構(gòu)編制部門的良好形象，使?jié)芍菘h機構(gòu)編制工作走在晉城市前列。

一、規(guī)范機構(gòu)編制辦事程序，提升機構(gòu)編制部門的權(quán)威性

早在2005年，澤州縣編辦就建立了黨政群機關(guān)、事業(yè)單位人員編制及實有人員管理數(shù)據(jù)庫，凡是按審批程序和權(quán)限批準成立的各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位均使用機構(gòu)編制管理證，并嚴格按照批準的內(nèi)容進行管理。對機構(gòu)編制管理證每年確保年審一次，平時實行跟蹤管理。2007年，在澤州縣編辦的努力下，以縣委、縣政府名義出臺了《澤州縣關(guān)于加強機構(gòu)編制管理、規(guī)范辦事程序、嚴格監(jiān)督檢查的實施方案》、《澤州縣機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》等有關(guān)機構(gòu)編制工作的管理制度。文件對公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、政策性人員安置等各類進人用編事項中各職能部門的工作職責、辦理程序、工作責任等都作了詳細的規(guī)定。

在規(guī)范的辦事程序中，充分體現(xiàn)了縣編委主任“一支筆”

審批的絕對權(quán)威。凡涉及機構(gòu)編制事宜，均須先由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題請示，縣編辦審核，縣編委審批，并由縣編委主任“一支筆”簽字后，再按規(guī)定權(quán)限和程序辦理。未按規(guī)定程序?qū)徟模h委、縣政府一律不予研究，不予上報上級機構(gòu)編制部門審批。經(jīng)上級機構(gòu)編制部門，縣委、縣政府或縣編委研究同意的機構(gòu)編制事宜，統(tǒng)一由縣編委或縣編辦行文。

各行政機關(guān)、事業(yè)單位，凡涉及大中專畢業(yè)生就業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)退軍人安置、社會公開招聘錄用、副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部任命、在職人員順向流動或逆向流動等需要使用編制事宜的，規(guī)定必須嚴格按照主管部門提交申請—縣編辦審核—填寫《控編進人審批表》—縣編委審定—編委主任“一支”筆”審批—縣編辦下達《控編通知單》—再依人員身份和管理權(quán)限分別由人事、組織或勞動等部門進行審核，并辦理增人計劃、調(diào)配、工資等手續(xù)，最后由縣編辦進行《機構(gòu)編制管理證》備案，財政部門按編制手續(xù)核撥人員和辦公經(jīng)費的程序來辦理。對于行政事業(yè)單位增加人員根據(jù)不同情況采取了不同措施。對于超編的單位實行出二進一的做法逐步減少超編，對于滿編的單位實行出一進一的做法避免出現(xiàn)超編，對于缺編單位采取嚴格控制、分批補充人員并公開招聘的措施，從而較好地控制了人員膨脹。經(jīng)過幾年的運行，已

經(jīng)成為鐵的制度。同時，澤州縣還建立了編制、人事、財政三部門聯(lián)動機制，出臺了《人員編制及工資聯(lián)審制度》，每年年底前，三家聯(lián)合對各部門人員編制進行實名核對，確保了機構(gòu)編制工作的有序運行，杜絕了人員編制管理中的混編、混崗等不合理現(xiàn)象，維護了機構(gòu)編制管理工作的嚴肅性、權(quán)威性。

二、創(chuàng)新機構(gòu)編制實名制管理手段，促進機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化

從2005年開始，澤州縣就實行了機構(gòu)編制實名制管理，并在實踐中不斷創(chuàng)新和完善。為了促進機構(gòu)編制管理進一步科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化，2010年，澤州縣編辦積極開拓工作思路，豐富機構(gòu)編制管理手段，在機構(gòu)編制實名制管理上又有新突破。

對人員編制的日常管理，澤州縣在一單位一臺帳的基礎(chǔ)上，實行了“一人一卡”管理制度，為各單位的實有人員統(tǒng)一制作了個人編制卡。個人編制卡對人員的姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、專業(yè)、身份、職務(wù)、職稱、編制性質(zhì)等個人基本信息進行了詳細登記。同時，配有本人的一寸免冠照片。在人員編制的日常管理中，做到卡帳一致，凡人員編制變動，隨時進行審核登記，以及銷卡、調(diào)卡或建卡，動態(tài)反映人員編制調(diào)整、增減情況。新進人員在開出編制通知單的同時入帳、建卡；死亡、調(diào)出或退休人員，及時進行卡帳核銷或調(diào)

整。

目前，澤州縣所有的行政事業(yè)單位都建立了機構(gòu)編制臺帳和個人編制卡。全面、準確、動態(tài)的實名登記，極大地方便了人員編制的監(jiān)管、查詢和統(tǒng)計，為機構(gòu)編制管理走向科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、注重自身建設(shè)，樹立機構(gòu)編制部門的良好形象 澤州縣編辦領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)齊心，求真務(wù)實。在最近幾年領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，年年都被縣委縣政府評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，2010年被評為全縣工作先進集體。工作中，他們始終注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持用制度規(guī)范工作行為，班子成員自覺按各項規(guī)定辦事，自覺維護單位和班子的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)班子和諧團結(jié)，帶頭堅持政治理論學(xué)習，轉(zhuǎn)變作風，工作中帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。干部責任心強,綜合素質(zhì)高。澤州縣編辦還建立了一整套內(nèi)部管理制度,形成了包含思想、組織、作風建設(shè)各方面在內(nèi)的《澤州縣編辦效能建設(shè)制度匯編》，每名同志都明確了自己的工作要求和職責，增強了干部的工作責任感和主動性。同時，他們還注重優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)，增強干部綜合素質(zhì)，組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)學(xué)習和理論培訓(xùn)，努力打造高素質(zhì)的編制干部隊伍。同時，他們?yōu)檫m應(yīng)機構(gòu)編制管理的新形勢，積極籌措資金，改善辦公條件，達到了人手一臺電腦，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上辦公，提高了工作效率，各項工作在晉城市都名列前茅。