第一篇：江蘇省2006-2011年內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃

江蘇省2006—2010年內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

（二○○五年六月）

2006—2010年，是我國(guó)實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要時(shí)期。為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高內(nèi)部審計(jì)水平，更好地為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”服務(wù)，根據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，審計(jì)署及中內(nèi)協(xié)，省政府及審計(jì)廳有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的部署，結(jié)合我省內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際情況，制定《江蘇省2006—2010年內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。

1.00、指導(dǎo)思想

今后五年，內(nèi)部審計(jì)工作要深入貫徹黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“服務(wù)大局、強(qiáng)化內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、凈化環(huán)境、促進(jìn)提高、務(wù)求實(shí)效”的內(nèi)部審計(jì)方針，以?xún)?nèi)部審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)思想、組織、制度、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)，努力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作，加快向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的步伐。

2.00、總體要求

緊密?chē)@實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和部門(mén)、企事業(yè)單位工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)和咨詢(xún)服務(wù)的職能作用，以促進(jìn)發(fā)展為主線(xiàn)，增加價(jià)值為中心，改善運(yùn)作為重點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，凈化環(huán)境為前提，拓展內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，深化內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法，加大內(nèi)部審計(jì)力度，整合內(nèi)部審計(jì)資源，提高內(nèi)部審計(jì)效率、質(zhì)量和效應(yīng)。采取有效措施進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)和民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。

3.00、具體任務(wù)

按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、眼睛向內(nèi)、挖潛增效、堵洞防弊”的要求，突出抓好財(cái)務(wù)收支、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)控制度、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理，以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等事項(xiàng)的審計(jì)，在促進(jìn)本部門(mén)、本單位增加價(jià)值含量，提高內(nèi)在素質(zhì)，幫助科學(xué)管理，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)廉潔經(jīng)營(yíng)上下功夫，確保本部門(mén)、本單位組織目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.01、財(cái)務(wù)收支審計(jì)。對(duì)各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表、各類(lèi)資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益、各類(lèi)收入成本利潤(rùn)，以及對(duì)企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等活動(dòng)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否正確執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃；是否按國(guó)家法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；是否符合資金運(yùn)行規(guī)律；是否按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用；是否執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法，有無(wú)將預(yù)算內(nèi)劃轉(zhuǎn)到預(yù)算外；有無(wú)弄虛作假做假賬、假報(bào)表等。

3.02、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格審計(jì)。進(jìn)一步貫徹江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省審計(jì)廳關(guān)于在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的意見(jiàn)》的通知（蘇政辦發(fā)[2001]10號(hào)），對(duì)本部門(mén)、本單位在購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中發(fā)生的價(jià)格行為進(jìn)行咨詢(xún)、審核、監(jiān)督，確認(rèn)其真實(shí)性、合法性和效益性，為公開(kāi)、公平、公正決策價(jià)格行為服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的行為，提高在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的質(zhì)量，擴(kuò)大在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的效果；加強(qiáng)宣傳力度和推廣力度，使購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格成為內(nèi)部審計(jì)的必審項(xiàng)目。

3.03、投資項(xiàng)目審計(jì)。投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目前期開(kāi)工審批手續(xù)、招投標(biāo)、合同管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度等情況進(jìn)行審查；深入施工現(xiàn)場(chǎng)，取得基礎(chǔ)性資料，對(duì)工程質(zhì)量管理、工程組織實(shí)施等情況進(jìn)行定期審計(jì)；嚴(yán)格決算審計(jì)，審計(jì)竣工決算的合法性與真實(shí)性。加大對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)控力度，積極參與可行性論證，促進(jìn)完善投資體制，確保投資安全，提高投資效果。

3.04、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)放在本單位所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)人員上，做到“逢離必審”、“先審后離”，審計(jì)面達(dá)到100%。加強(qiáng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大屆中審計(jì)力度。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，使其成為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，切實(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制、機(jī)制的層面上研究和采取措施，完善部門(mén)和單位的內(nèi)部控制制度。

3.05、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。以揭露管理不善、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，促進(jìn)提高資金管理水平和使用效益，維護(hù)資產(chǎn)的安全。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的比重。

3.06、內(nèi)控制度審計(jì)。將內(nèi)控制度審計(jì)列入重要位置，建立必要的制度，組織合適的人員，采取相應(yīng)的措施，切實(shí)做好內(nèi)控制度審計(jì)工作，使內(nèi)控制度審計(jì)有一個(gè)較大的突破。采取適當(dāng)步驟調(diào)查了解情況，收集審計(jì)所需資料；描述內(nèi)部控制流程，分析確定關(guān)鍵控制點(diǎn)；檢查內(nèi)控制度的健全性，測(cè)試制度遵循的有效性，幫助部門(mén)和單位加強(qiáng)內(nèi)部控制。

3.07、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。認(rèn)真貫徹《江蘇省風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》，積極試行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)以審計(jì)評(píng)價(jià)為主，包括評(píng)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理控制風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。金融機(jī)構(gòu)、上市公司、“三資”企業(yè)、境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)普遍推行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，捕捉造成風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和建議。

3.08、公司治理審計(jì)。有計(jì)劃有步驟地推行公司治理審計(jì)。突出抓好公司治理環(huán)境的審計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公司治理總體結(jié)構(gòu)、基本政策、道德規(guī)范。突出抓好公司治理流程審計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公司治理的戰(zhàn)略計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、舞弊控制、報(bào)酬政策等流程。突出抓好公司治理程序的審計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)內(nèi)部和外部治理報(bào)告程序、治理事項(xiàng)的上報(bào)和追蹤程序、治理變化和學(xué)習(xí)程序、治理支持軟件和技術(shù)等。3.09、經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)被審計(jì)對(duì)象能否確立快速發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；能否根據(jù)本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)情況，拓展新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；能否適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營(yíng)決策有無(wú)重大失誤，有無(wú)造成嚴(yán)重后果等。同時(shí)，審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)合同、投資方案、資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)承包方案等內(nèi)容的審計(jì)事項(xiàng)。

4.00、法制建設(shè)

堅(jiān)持依法治審的原則，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè)。建議將《江蘇省內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》修改為《江蘇省內(nèi)部審計(jì)條例》，盡快列入省人大的立法計(jì)劃，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4.01、制訂標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)印發(fā)的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和《審計(jì)計(jì)劃》等20個(gè)具體準(zhǔn)則，以及《江蘇省內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》，與此同時(shí)，進(jìn)一步做好內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的起草發(fā)布工作，組織制訂《江蘇省內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《江蘇省內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和其它具體準(zhǔn)則，形成較為完善的江蘇省地方內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系。

4.02、編寫(xiě)指南。內(nèi)部審計(jì)指南是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)行為的依據(jù)，要按照統(tǒng)籌兼顧與急用先編、經(jīng)濟(jì)實(shí)用相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，編寫(xiě)本省各部門(mén)、各行業(yè)、各單位適用的內(nèi)部審計(jì)操作指南，結(jié)合施行中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、江蘇省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)已發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)操作指南，在實(shí)踐中補(bǔ)充、修訂、完善。“十一五”期間完成內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理、經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)等四個(gè)操作指南的編寫(xiě)和發(fā)布工作。

4.03、法制教育。結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)法制宣傳教育，既兼顧全面，又突出重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，普治兼顧，整體推進(jìn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，聯(lián)合互動(dòng)，充分發(fā)揮地方和行業(yè)、部門(mén)的積極性，形成工作合力。注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各類(lèi)典型的示范作用。根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性確定目標(biāo)，使內(nèi)部審計(jì)法制宣傳教育適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。積極組織多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，如法律咨詢(xún)、法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦法制圖片展覽等。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好內(nèi)部審計(jì)法制欄目、節(jié)目和講座。

4.04、法制執(zhí)行。指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)模范地執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則和指南，堅(jiān)持秉公執(zhí)法。廣大內(nèi)審人員要嚴(yán)格依法辦事，公正清廉，鐵面無(wú)私，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。堅(jiān)持把執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，服從領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)。建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)決維護(hù)內(nèi)部審計(jì)法制的統(tǒng)一，堅(jiān)決克服執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法犯法、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5.00、優(yōu)化環(huán)境 加大內(nèi)部審計(jì)的投入，改善內(nèi)部審計(jì)的設(shè)施，完善內(nèi)部審計(jì)的理論，組織內(nèi)部審計(jì)的交流，公布內(nèi)部審計(jì)的信息，營(yíng)造一個(gè)“溫暖、求知、開(kāi)放”的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

5.01、加大投入。調(diào)查顯示，我省企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成本占年度管理費(fèi)用總額的百分比平均為0.36%。管理費(fèi)用占總支出的比例低于1/36，而國(guó)際先進(jìn)水平的內(nèi)部審計(jì)成本占總支出比例為0.01%，我省企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的投入成本大大低于國(guó)際先進(jìn)水平。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)耗費(fèi)稀缺專(zhuān)業(yè)資源的活動(dòng)，必須加大投入，提高投入水平，以確保內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的需要。采取多渠道的辦法籌集內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高內(nèi)部審計(jì)成本占總支出比例，并從內(nèi)部審計(jì)核減的收入中劃出一定比例用于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的開(kāi)支。

5.02、改善設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。按照江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《江蘇省2005—2010年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》修訂《江蘇省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)五年規(guī)劃》。有計(jì)劃、有步驟地加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)力度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)審計(jì)信息化管理和培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、審計(jì)管理微機(jī)化、審計(jì)過(guò)程電子化。

5.03、理論研討。內(nèi)部審計(jì)理論的成熟是內(nèi)部審計(jì)成熟的主要標(biāo)志。內(nèi)部審計(jì)理論研究應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟新的領(lǐng)域，研究解決內(nèi)部審計(jì)深層次的矛盾和問(wèn)題，加快向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論邁進(jìn)。搞好內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論框架的研究；搞好內(nèi)部審計(jì)時(shí)態(tài)理論的研究；同時(shí)，搞好內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)題理論的研究。

5.04、內(nèi)外交流。加強(qiáng)內(nèi)外交流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)和推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)的水平的提高具有重要的作用。繼續(xù)做好出省出國(guó)的學(xué)習(xí)考察工作，認(rèn)真做好國(guó)外、省外內(nèi)部審計(jì)代表團(tuán)組的接待工作，積極組織省內(nèi)地區(qū)、行業(yè)、單位之間的交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

5.05、信息溝通。進(jìn)一步深化對(duì)信息溝通工作的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，把審計(jì)信息溝通工作搞得好上加好，開(kāi)創(chuàng)審計(jì)信息溝通工作的新局面。強(qiáng)化審計(jì)信息全員意識(shí)，多層次，多方位，多渠道地反映和宣傳江蘇內(nèi)部審計(jì)；強(qiáng)化審計(jì)信息規(guī)范意識(shí)，通過(guò)貫徹實(shí)施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，使內(nèi)審信息溝通工作趨于規(guī)范化、制度化；強(qiáng)化審計(jì)信息宏觀(guān)意識(shí)，把微觀(guān)審計(jì)情況放在宏觀(guān)背景下考察；強(qiáng)化審計(jì)信息質(zhì)量意識(shí)，從信息采集抓起，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)綜合分析，尋找和挖掘綜合分析的新視角。增強(qiáng)信息的廣度和深度，綜合時(shí)要有能代表一定面的數(shù)據(jù)，增加有情況、有分析、有建議的審計(jì)調(diào)研信息。認(rèn)真辦好《江蘇內(nèi)部審計(jì)》資料和《江蘇內(nèi)部審計(jì)》網(wǎng)頁(yè)，增加信息量，增強(qiáng)可讀性，使之成為廣大內(nèi)部審計(jì)人員增知提能的好幫手。

6.00、組織管理 組織管理包括責(zé)任、目標(biāo)和權(quán)力。組織的存在是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，組織管理的存在是為了提升效率。內(nèi)部審計(jì)組織由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員組成，這是內(nèi)部審計(jì)的主體和核心，也是搞好內(nèi)部審計(jì)的前提和關(guān)鍵。

6.01、內(nèi)審機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在金融機(jī)構(gòu)、上市公司、大型集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。同時(shí)，積極探索建立總審計(jì)師制度，以強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

6.02、協(xié)會(huì)組織。建立健全內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的作用。已經(jīng)建立的內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善制度、規(guī)范行為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之真正成為“內(nèi)審之家”。

6.03、上崗資格。認(rèn)真做好《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)》的管理工作。按時(shí)年檢注冊(cè)，并組織好資格考試。

6.04、CIA考試。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)有關(guān)CIA資格考試的各項(xiàng)規(guī)定，調(diào)整充實(shí)考試組織；修訂完善考試辦法，強(qiáng)化考試動(dòng)員機(jī)制。采取措施鼓勵(lì)符合報(bào)考條件的人員參加CIA資格考試，利用新聞媒體對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程跟蹤報(bào)道。

6.05、培訓(xùn)教育。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育，提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)。后續(xù)教育與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一教材、分級(jí)培訓(xùn)、崗位練兵”。

6.06、評(píng)比考核。制訂《江蘇省內(nèi)部審計(jì)評(píng)比考核辦法》，對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員，內(nèi)審協(xié)會(huì)及人員進(jìn)行全面考核，每三年組織一次全省表彰。對(duì)事跡突出的內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在《江蘇省內(nèi)部審計(jì)》及其他新聞媒體上廣為傳播。

7.00、基礎(chǔ)管理

改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃管理，明確年度內(nèi)部審計(jì)工作總體目標(biāo)和各項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性。

建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，明確主要環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和質(zhì)量要求，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

大力推廣和完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法，積極研究探索適合內(nèi)部審計(jì)工作的先進(jìn)方法，不斷提高審計(jì)工作管理水平、效率和質(zhì)量。

第二篇：2006-2010內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃

2006—2010年內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

2006—2010年，是我國(guó)銜接“十五”實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要時(shí)期。為了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，提高內(nèi)部審計(jì)水平，更好地為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”服務(wù)，根據(jù)《審計(jì)法》，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，審計(jì)署及中內(nèi)協(xié)，省政府及審計(jì)廳有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的部署，結(jié)合我省內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際情況，制定《江蘇省2006—2010年內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。

1.00、指導(dǎo)思想

今后五年，內(nèi)部審計(jì)工作要深入貫徹黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“服務(wù)大局、強(qiáng)化內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)、凈化環(huán)境、促進(jìn)提高、務(wù)求實(shí)效”的內(nèi)部審計(jì)方針，以?xún)?nèi)部審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力、管理為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)思想、組織、制度、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)，正確處理內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)外關(guān)系，建立“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)高效”的內(nèi)部審計(jì)體制和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全方位轉(zhuǎn)變，加快向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)進(jìn)軍的步伐。2.00、總體目標(biāo)

緊密?chē)@實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和部門(mén)、企事業(yè)單位工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)和咨詢(xún)服務(wù)的職能作用，以富民強(qiáng)省為主線(xiàn)，增加價(jià)值為中心，改善運(yùn)作為重點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，凈化環(huán)境為前提，拓展內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，深化內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方法，加大內(nèi)部審計(jì)力度，整合內(nèi)部審計(jì)資源，提高內(nèi)部審計(jì)效率、質(zhì)量和效應(yīng)，提交有份量的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、意見(jiàn)和建議。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、意見(jiàn)和建議的準(zhǔn)確率達(dá)到100%。被審計(jì)單位接受內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、意見(jiàn)和建議的程度達(dá)到95%以上。

3.00、具體任務(wù)

要按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、眼睛向內(nèi)、挖掘增效、堵洞防弊”的要求，突出抓好財(cái)務(wù)收支、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)控制度、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理，以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等事項(xiàng)的審計(jì)，在輔助本部門(mén)、本單位增加價(jià)值含量，提高內(nèi)在素質(zhì)，幫助科學(xué)管理，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔經(jīng)營(yíng)上下功夫。在增加價(jià)值含量、提高內(nèi)在素質(zhì)、幫助科學(xué)管理、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉潔經(jīng)營(yíng)上下功夫，確保本部門(mén)、本單位組織目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.01、財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)務(wù)收支審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表、各類(lèi)資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益、各類(lèi)收入成本利潤(rùn)，以及對(duì)企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等活動(dòng)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否正確執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、計(jì)劃；是否按國(guó)家法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；是否符合財(cái)務(wù)、資金運(yùn)行規(guī)律；是否按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用；是否執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法，有無(wú)將預(yù)算內(nèi)劃轉(zhuǎn)到預(yù)算外；有無(wú)弄虛作假做假賬、假報(bào)表等。

3.02、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格審計(jì)。要進(jìn)一步貫徹江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省審計(jì)廳關(guān)于在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的意見(jiàn)》的通知（蘇政辦發(fā)[2001]10號(hào)），對(duì)本部門(mén)、本單位在購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中發(fā)生的價(jià)格行為進(jìn)行咨詢(xún)、審核、監(jiān)督，確認(rèn)其真實(shí)性、合法性和效益性，為公開(kāi)、公平、公正決策價(jià)格行為服務(wù)；要進(jìn)一步規(guī)范在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的行為，提高在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的質(zhì)量，擴(kuò)大在內(nèi)部審計(jì)中推行價(jià)格審計(jì)的效果；要加強(qiáng)宣傳力度和推廣力度，使購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格成為內(nèi)部審計(jì)的必審項(xiàng)目。

3.03、投資項(xiàng)目審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將投資項(xiàng)目審計(jì)列入工作重點(diǎn)，加大對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)控力度，積極參與可行性論證，做好開(kāi)工前審計(jì)，實(shí)施過(guò)程審計(jì)，嚴(yán)格決算審計(jì)，促進(jìn)完善投資體制，確保投資安全，提高投資效果。

3.04、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)放在本單位所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)人員上，做到“逢離必審”、“先審后離”，審計(jì)面達(dá)到100%。加強(qiáng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大屆中審計(jì)力度。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果成為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，切實(shí)糾正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度的層面上研究解決和預(yù)防的措施，完善制度。

3.05、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。促進(jìn)組織的效益全面提高，是內(nèi)部審計(jì)的重要職責(zé)。效益審計(jì)以揭露管理不善、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，促進(jìn)提高資金管理水平和使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)達(dá)到50%以上。

3.06、內(nèi)控制度審計(jì)。各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)控制度審計(jì)列入重要位置，建立必要的制度，組織合適的人員，采取相應(yīng)的措施，切實(shí)做好內(nèi)控制度審計(jì)工作，使內(nèi)控制度審計(jì)有一個(gè)較大的突破。要求在“十一五”期間內(nèi)控制度建制面達(dá)到100%，審計(jì)面達(dá)到100%。

3.07、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)最前沿的審計(jì)門(mén)類(lèi)。根據(jù)《江蘇省風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，內(nèi)審機(jī)構(gòu)要積極試行風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，特別是金融機(jī)構(gòu)、上市公司、“三資”企業(yè)、境外企業(yè)要普遍推行。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)以審計(jì)評(píng)價(jià)為主，包括評(píng)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理控制風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。

3.08、公司治理審計(jì)。要有計(jì)劃有步驟地推行公司治理審計(jì)。突出抓好公司治理環(huán)境的審計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公司治理總體結(jié)構(gòu)、基本政策、治理環(huán)境、道德規(guī)范。突出抓好公司治理流程審計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)公司治理的戰(zhàn)略計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、舞弊控制、報(bào)酬政策等流程。突出抓好公司治理程序的審計(jì)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)內(nèi)部和外部治理報(bào)告程序、治理事項(xiàng)的上報(bào)和追蹤程序、治理變化和學(xué)習(xí)程序、治理支持軟件和技術(shù)等。

3.09、經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)。要積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)被審計(jì)對(duì)象能否確立快速發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；能否根據(jù)本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)情況，拓展新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；能否適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營(yíng)決策有無(wú)重大失誤，有無(wú)造成嚴(yán)重后果等。同時(shí)，審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)合同、投資方案、資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)承包方案等內(nèi)容的審計(jì)事項(xiàng)。

以上審計(jì)由各部門(mén)、各單位根據(jù)實(shí)際情況安排，在做好財(cái)務(wù)收支、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上向經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理審、經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)方向拓展。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，也是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，在新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，成為內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域具有特色的一塊，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好。

4.00、法制建設(shè)

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。內(nèi)部審計(jì)是依法治國(guó)的重要方面，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要手段，必須堅(jiān)持依法治審的原則，加強(qiáng)法制建設(shè)，做好立法、普法、執(zhí)法工作，確保內(nèi)部審計(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4.01、修訂規(guī)定。幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)生了深刻的變化，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要調(diào)整內(nèi)部審計(jì)關(guān)系，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)的新的問(wèn)題作出新的規(guī)定。因此，必須修訂《江蘇省內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，將《江蘇省內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》修改為《江蘇省內(nèi)部審計(jì)條例》，并建議盡快列入省人大“十一五”立法計(jì)劃。

4.02、制訂標(biāo)準(zhǔn)。2003年以來(lái)，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)印發(fā)了《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和《審計(jì)計(jì)劃》等二十個(gè)具體準(zhǔn)則，《江蘇省內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》也于2004年出臺(tái)。這是重要的內(nèi)部審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，也是提高內(nèi)部審計(jì)水平的有力武器，我們要全面貫徹執(zhí)行。與此同時(shí)，必須進(jìn)一步做好地方內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的起草發(fā)布工作，形成較為完善的江蘇省地方內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系。

4.03、編寫(xiě)指南。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)先后發(fā)布了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》、《物資采購(gòu)內(nèi)部審計(jì)操作指南》和《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)操作指南》。《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)操作指南》、《江蘇省采購(gòu)比價(jià)審計(jì)指南》也將發(fā)布施行。內(nèi)部審計(jì)指南是指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)行動(dòng)的準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)更多的操作指南，以適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的需要。指南的編寫(xiě)貫徹“急用先編、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。采用多種方式編寫(xiě)本省各部門(mén)、各行業(yè)、各單位的內(nèi)部審計(jì)操作指南，在實(shí)踐中補(bǔ)充、修訂、完善?！笆晃濉逼陂g完成內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理、經(jīng)營(yíng)決策審計(jì)等四個(gè)操作指南。

4.04、法制教育。內(nèi)部審計(jì)普法教育應(yīng)當(dāng)突出內(nèi)部審計(jì)法制的內(nèi)容，也要結(jié)合宣傳其他法制的內(nèi)容。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育真正有實(shí)效。要堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，普治兼顧，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，聯(lián)合互動(dòng)，充分發(fā)揮地方和行業(yè)、部門(mén)的積極性，形成工作合力。要注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各類(lèi)典型的示范作用。要根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性確定目標(biāo)，使內(nèi)部審計(jì)法制宣傳教育適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。

要積極組織多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，如法律咨詢(xún)、法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦法制圖片展覽等。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，辦好內(nèi)部審計(jì)法制欄目、節(jié)目和講座。

4.05、法制執(zhí)行。依法治理內(nèi)部審計(jì)除了需要加快立法進(jìn)程外，當(dāng)前突出的任務(wù)是要嚴(yán)格執(zhí)法，樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)法制的權(quán)威。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審協(xié)會(huì)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)都要模范地執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則和指南，堅(jiān)持秉公執(zhí)法。廣大內(nèi)審人員要嚴(yán)格依法辦事，公正清廉，鐵面無(wú)私，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象；要把執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，服從領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái)。要建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。要堅(jiān)決維護(hù)內(nèi)部審計(jì)法制的統(tǒng)一，堅(jiān)決克服執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法犯法、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5.00、優(yōu)化環(huán)境

優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)環(huán)境是完成內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)任務(wù)的必要條件。要加大內(nèi)部審計(jì)的投入，改善內(nèi)部審計(jì)的設(shè)施，完善內(nèi)部審計(jì)的理論，組織內(nèi)部審計(jì)的交流，公布內(nèi)部審計(jì)的信息，營(yíng)造一個(gè)“溫暖、求知、開(kāi)放”的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方方面面，需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，辦實(shí)事、求實(shí)效、高效率、樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)，要從具體細(xì)節(jié)入手，抓具體事、具體人、具體部門(mén)，解決具體問(wèn)題，尤其是內(nèi)審人員反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要逐條解決。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審協(xié)會(huì)、有關(guān)部門(mén)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)要將內(nèi)部審計(jì)環(huán)境建設(shè)列入重要位置，實(shí)施“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、直接抓、負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)都要“一崗雙責(zé)”，既抓好分管工作，又抓好分管的“小環(huán)境”。

5.01、加大投入。調(diào)查顯示，我省企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成本占管理費(fèi)用總額的百分比平均為0.36%。管理費(fèi)用占總支出的比例低于1/36，而國(guó)際先進(jìn)水平的內(nèi)部審計(jì)成本占總支出比例為0.01%，我省企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的投入成本大大低于國(guó)際先進(jìn)水平。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)耗費(fèi)稀缺專(zhuān)業(yè)資源的活動(dòng)，必須加大投入，提高投入水平，以確保內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的需要。要求在“十一五”期間全省內(nèi)部審計(jì)人員人均成本達(dá)到10萬(wàn)元以上。要采取多渠道的辦法籌集內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高內(nèi)部審計(jì)成本占總支出比例，并從內(nèi)部審計(jì)核減的收入中劃出一定比例用于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)開(kāi)支。

5.02、改善設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。要按照江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《江蘇省2005—2010年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》修訂《江蘇省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)五年規(guī)劃》。要有計(jì)劃、有步驟地加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)力度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)審計(jì)信息化管理和培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、審計(jì)管理微機(jī)化、審計(jì)過(guò)程電子化。

5.03、理論研討。內(nèi)部審計(jì)理論的成熟是內(nèi)部審計(jì)成熟的主要標(biāo)志。內(nèi)部審計(jì)理論研究應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟新的領(lǐng)域，研究解決內(nèi)部審計(jì)深層次的矛盾和問(wèn)題，加快向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論邁進(jìn)。要搞好內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論框架的研究；要搞好內(nèi)部審計(jì)時(shí)態(tài)理論的研究；同時(shí)要搞好內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)題理論的研究。

5.04、內(nèi)外交流。加強(qiáng)內(nèi)外交流，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)和推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)的水平的提高具有重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好出省出國(guó)的學(xué)習(xí)考察工作，認(rèn)真做好國(guó)外、省外內(nèi)部審計(jì)代表團(tuán)組的接待工作，積極組織省內(nèi)地區(qū)、行業(yè)、單位之間的交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

5.05、信息溝通。要進(jìn)一步深化對(duì)信息溝通工作的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，把審計(jì)溝通信息工作搞得好上加好，開(kāi)創(chuàng)審計(jì)信息溝通工作的新局面。要強(qiáng)化審計(jì)信息全員意識(shí)，通過(guò)信息反映審計(jì)情況；要強(qiáng)化審計(jì)信息規(guī)范意識(shí)，通過(guò)貫徹實(shí)施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，使內(nèi)審信息溝通工作趨于規(guī)范化、制度化；要強(qiáng)化審計(jì)信息宏觀(guān)意識(shí)，把微觀(guān)審計(jì)情況放在宏觀(guān)背景下考察；要強(qiáng)化審計(jì)信息質(zhì)量意識(shí)，從信息采集抓起，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。要加強(qiáng)綜合分析，尋找和挖掘綜合分析的新視角。要增強(qiáng)信息的廣度和深度，綜合時(shí)要有能代表一定面的數(shù)據(jù)，增加有情況、有分析、有建議的審計(jì)調(diào)研信息。要認(rèn)真辦好《江蘇內(nèi)部審計(jì)》刊物和《江蘇內(nèi)部審計(jì)》網(wǎng)頁(yè)，增加信息量，增強(qiáng)可讀性，使之成為廣大內(nèi)部審計(jì)人員增知提能的好幫手。

6.00、組織管理

組織管理包括責(zé)任、目標(biāo)和權(quán)力。組織的存在是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，組織管理的存在是為了提升效率。內(nèi)部審計(jì)組織由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員組成，這是內(nèi)部審計(jì)的主體和核心，也是搞好內(nèi)部審計(jì)的前提和關(guān)鍵。

6.01、內(nèi)審機(jī)構(gòu)?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第三條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度?！薄胺?、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)?！薄胺伞⑿姓ㄒ?guī)沒(méi)有明確規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)部審計(jì)人員?！薄坝袃?nèi)部審計(jì)工作需要且不具有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)條件和人員編制的國(guó)家機(jī)關(guān)，可以授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)?！薄霸O(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，配備總審計(jì)師。”第四條規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。”各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹上述規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固提高，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，尚未設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和配備內(nèi)部審計(jì)人員的單位應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立和配備起來(lái)。金融機(jī)構(gòu)、上市公司、大型集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，同時(shí)，積極探索建立總審計(jì)師制度，以強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

6.02、協(xié)會(huì)組織?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的自律性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。全國(guó)設(shè)立中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，地方根據(jù)需要和法定程序設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的地方內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)?！钡谑鶙l規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)依照法律和章程履行職責(zé)，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！蔽沂∠扔谌珖?guó)成立內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，部分縣、縣級(jí)市和城區(qū)也成立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。尚未成立內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的省轄市要抓緊建立起來(lái)，有條件的縣、縣級(jí)市和城區(qū)也要成立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。各級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要卓有成效地開(kāi)展工作，取得了明顯的成績(jī)和榮譽(yù)，應(yīng)當(dāng)謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，秉承宗旨，履行職責(zé)，繼續(xù)奮進(jìn)。進(jìn)一步完善制度、規(guī)范行為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之真正成為“內(nèi)審之家”。

6.03、上崗資格。我省從2003年開(kāi)始為6種符合上崗資格的近2萬(wàn)名內(nèi)部審計(jì)人員，辦理了《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)》。按照中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)規(guī)定，從2005年開(kāi)始凡需取得《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)》的人員，一律參加中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的資格考試。資格證書(shū)實(shí)行年檢注冊(cè)制度，每?jī)赡隇橐粋€(gè)年檢注冊(cè)周期。

6.04、職業(yè)注冊(cè)。借鑒國(guó)際內(nèi)部審計(jì)和國(guó)內(nèi)相關(guān)職業(yè)的通行做法，在我省試行注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師執(zhí)業(yè)制度。符合條件的中國(guó)公民，經(jīng)省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織考試、考核合格者發(fā)給注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師證書(shū)。注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師按規(guī)定執(zhí)業(yè)，出具的審計(jì)報(bào)告具有法律效力。注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師必須接受后續(xù)教育，每?jī)赡昴隀z一次，由省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織。

6.05、CIA考試。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)有關(guān)CIA資格考試的各項(xiàng)規(guī)定，調(diào)整充實(shí)考試組織；修訂完善考試辦法，強(qiáng)化考試動(dòng)員機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)全省的工作會(huì)議對(duì)CIA資格考試工作進(jìn)行部署，各市內(nèi)審協(xié)會(huì)和省內(nèi)審協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，以及各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，要采取措施鼓勵(lì)符合報(bào)考條件的人員參加CIA資格考試，利用新聞媒體對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程跟蹤報(bào)道。

6.06、培訓(xùn)教育。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育和注冊(cè)登記管理工作，通過(guò)后續(xù)教育全面提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。后續(xù)教育應(yīng)與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，采取“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一教材、分級(jí)培訓(xùn)、崗位練兵、集中注冊(cè)”的辦法。教材由省內(nèi)審協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織編寫(xiě)，師資由省內(nèi)審協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

6.07、評(píng)比考核。制訂《江蘇省內(nèi)部審計(jì)評(píng)比考核辦法》，對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員，內(nèi)審協(xié)會(huì)及人員進(jìn)行全面考核，每三年組織一次全省的表彰，對(duì)內(nèi)部審計(jì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予嘉獎(jiǎng)。對(duì)事跡突出的內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，在《江蘇省內(nèi)部審計(jì)》及其他新聞媒體上傳播。

7.00、基礎(chǔ)管理

要改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃管理，明確內(nèi)部審計(jì)工作總體目標(biāo)和各項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性。

要建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，明確主要環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和質(zhì)量要求，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

要大力推廣和完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)方法，積極研究探索適合內(nèi)部審計(jì)工作的先進(jìn)方法，不斷提高審計(jì)工作管理水平、效率和質(zhì)量。

第三篇：內(nèi)部審計(jì)

企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)

【摘 要】

本文從企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的宗旨出發(fā)，系闡述了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的職能，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及現(xiàn)存問(wèn)題以及解決方法，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題。并分析了適合我國(guó)當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)狀的內(nèi)審計(jì)模式的設(shè)置。

【關(guān)鍵詞】

宗旨；內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀；范圍與內(nèi)容；審計(jì)模式 【正文】

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化的發(fā)展日益豐富，企業(yè)集團(tuán)的管理階層增多，為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的出現(xiàn)的客觀(guān)條件。在集團(tuán)公司內(nèi)部，經(jīng)常存在經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)所有員工，下級(jí)經(jīng)營(yíng)者管理者對(duì)上級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者等關(guān)系的多重委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任下產(chǎn)生的。雖然我國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)歷史短暫，但是發(fā)展異常迅速，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員及相關(guān)課題的學(xué)者，為企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)學(xué)術(shù)體系的發(fā)展不斷探索研究。內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)估評(píng)，明確企業(yè)內(nèi)各種復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)揮其監(jiān)督職能具有不可替代的作用。

一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建立宗旨

內(nèi)部審計(jì)作為會(huì)計(jì)體系之外的獨(dú)立稽核系統(tǒng)，與財(cái)務(wù)管理體系相輔相成，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建立宗旨在于發(fā)揮以下幾方面的作用：

（一）健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善自我修復(fù)功能。

一個(gè)健康的公司，應(yīng)有適應(yīng)公司發(fā)展目標(biāo)的良好的企業(yè)文化作為思想保證，合理的分權(quán)與有效的監(jiān)督相結(jié)合的管理體系作為制度保證，從而一方面從思想上使員工將自身利益與公司利益結(jié)合起來(lái)，努力為公司目標(biāo)奮斗；另一方面從制度上保證員工的個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)并通過(guò)授權(quán)充分調(diào)動(dòng)其積極性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

完善自我修復(fù)功能，主要是通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改措施，然后通過(guò)整改措施糾正各種差錯(cuò)、完善公司的管理制度，起到防止、發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題的作用，從而實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的自我完善和修復(fù)。一個(gè)體制或制度，只有具備良好的自我修復(fù)能力，才能從根本上避免極具變化的局面，這也是內(nèi)部審計(jì)存在的根本內(nèi)

因。

(二)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)錯(cuò)誤與舞弊行為的威懾作用，避免損失的發(fā)生。由于內(nèi)部審計(jì)的存在，被審計(jì)對(duì)象不得不盡量減少差錯(cuò)以期在審計(jì)中表現(xiàn)良好，而且定期、嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)對(duì)企圖舞弊者是一種有效的攔阻?，F(xiàn)階段，查處錯(cuò)誤及舞弊已經(jīng)得到集團(tuán)的高度重視，但相關(guān)的預(yù)防機(jī)制還沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。實(shí)際上，查處是一種反饋控制與補(bǔ)救措施，要逐步將當(dāng)前以查處錯(cuò)誤及舞弊為重點(diǎn)的反饋控制提升到以定期的、嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度審計(jì)為重點(diǎn)的有效阻攔式的事前反饋控制，并通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度的糾偏做到防微杜漸，力爭(zhēng)防患于未然。

(三)建立合適的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性與客觀(guān)性。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)審計(jì)才能采用，這在西方已經(jīng)成為一個(gè)根深蒂固的觀(guān)念，甚至可以說(shuō)是一種習(xí)慣，已經(jīng)成為進(jìn)行任何財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，而在國(guó)內(nèi)，這種觀(guān)念還遠(yuǎn)未深入人心，這也是當(dāng)前造假者往往能夠通過(guò)造假得以獲利的原因之一。結(jié)合自身實(shí)際，要真正做到準(zhǔn)確考評(píng)，并通過(guò)績(jī)效考核體系充分調(diào)動(dòng)員工積極性，就要未雨綢繆，樹(shù)立“只有經(jīng)過(guò)審計(jì)后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才能作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)”的觀(guān)念，從源頭上防止虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

(四)做好財(cái)務(wù)管理體系的外部稽核，充分發(fā)揮其在內(nèi)部控制體系中的核心作用。預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理的重要手段，在日常管理中有著重要的作用。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)關(guān)注以下幾點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督：一是預(yù)算的編制、考核必須與工作計(jì)劃相結(jié)合；二是預(yù)算的編制和考核應(yīng)具有可核查性，編制時(shí)，各部門(mén)的費(fèi)用預(yù)算應(yīng)有費(fèi)用支出明細(xì)清單，生產(chǎn)部門(mén)的成本預(yù)算和采購(gòu)現(xiàn)金預(yù)算必須附有產(chǎn)品生產(chǎn)備料清單、生產(chǎn)進(jìn)度預(yù)測(cè)、產(chǎn)品采購(gòu)清單和招標(biāo)采購(gòu)制度，以保證預(yù)算編制以及考核的真實(shí)性和可控性；三是預(yù)算的定期檢查和分析應(yīng)當(dāng)立足于為業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)，既要有嚴(yán)肅性又要有科學(xué)性，例外事件的分析和預(yù)算的調(diào)整應(yīng)當(dāng)立足于為業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)，而不能犧牲發(fā)展來(lái)滿(mǎn)足原有預(yù)算的執(zhí)行。通過(guò)審計(jì)的外部監(jiān)督，一方面，預(yù)算的編制和調(diào)整將會(huì)更加貼近實(shí)際，另一方面，預(yù)算的執(zhí)行和考核將會(huì)更加嚴(yán)肅、科學(xué)，這將有利于預(yù)算在內(nèi)部控制體系中發(fā)揮更大的作用，反過(guò)來(lái)，它也將推動(dòng)審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的職能

關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的職能，三職能論曾在我國(guó)審計(jì)理論界占據(jù)主導(dǎo)地位，即監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)職能。

（一）監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)的基本職能。內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的根本動(dòng)因是企業(yè)中存在的委托代理關(guān)系，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)必須全面發(fā)揮其監(jiān)督的職能，側(cè)重于會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義，內(nèi)部審計(jì)最能發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

（二）控制職能。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是集團(tuán)的一個(gè)重要職能部門(mén)，它獨(dú)立于其它各部門(mén)和其它控制系統(tǒng)，是對(duì)其它控制的一種再控制，再此與其它控制形式相比，更具獨(dú)立性、權(quán)威性和全面性。它是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的效果監(jiān)督與評(píng)價(jià)，并向管理當(dāng)局反饋這些信息及其他有關(guān)信息，提供完整的依據(jù)。因此，內(nèi)部審計(jì)又是內(nèi)部控制的特殊構(gòu)成要素，是對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的再控制。

（三）評(píng)價(jià)職能。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以熟悉子公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，并且由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立于子公司，更能客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)子公司的管理情況和運(yùn)行業(yè)績(jī)。評(píng)價(jià)職能表現(xiàn)為對(duì)單位的計(jì)劃、預(yù)算、決策方案的可行性和合理性，對(duì)單位的某一方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或單位整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照指定的目標(biāo)和決策進(jìn)行而進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）企業(yè)集團(tuán)審計(jì)的重點(diǎn)側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)經(jīng)歷三個(gè)階段的發(fā)展：第一階段為財(cái)務(wù)審計(jì)，第二階段為業(yè)務(wù)審計(jì)，第三階段為管理審計(jì)。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展是從財(cái)務(wù)審計(jì)開(kāi)始的，現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)仍停滯在第一階段。其主要原因是內(nèi)部審計(jì)工作人員多數(shù)是財(cái)會(huì)人員，對(duì)檢查財(cái)務(wù)收支的合法性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性最為熟悉和易于操作。

（二）審計(jì)的手段落后

現(xiàn)代大型企業(yè)集團(tuán)，大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)人員必須掌握的基本技能。因此作為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)人員必須掌握聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、微型計(jì)算機(jī)、審計(jì)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，集團(tuán)審計(jì)部門(mén)至少有一名掌握最新技術(shù)的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)骨干。集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)骨干可協(xié)助開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，培訓(xùn)其他審計(jì)人員使用技術(shù)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件等。而我國(guó)

目前集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏計(jì)算機(jī)信息技術(shù)方面的人才。

集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)審計(jì)向經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)的多層次拓展，使得對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)有了越來(lái)越高的要求。而我國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作者大多是財(cái)會(huì)出身，沒(méi)有接受系的訓(xùn)練，缺乏足夠的經(jīng)營(yíng)管理理念與經(jīng)驗(yàn)。因此企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的重要職能不能充分發(fā)揮。

四、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

商品化時(shí)代的到來(lái)，使得企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)日益趨向復(fù)雜，從而使管理者所吸收的信息量、信息種類(lèi)、信息復(fù)雜化爆炸般增大，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)，已不適應(yīng)對(duì)各責(zé)任人從事業(yè)務(wù)及控制的存在性和適當(dāng)性做出科學(xué)的評(píng)價(jià)。于是對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提出了更高的要求。下面談筆者對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的三點(diǎn)看法：

（一）審計(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)代化

辦公自動(dòng)化和經(jīng)濟(jì)信息處理，已經(jīng)成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，特別對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)基本都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)的手工審計(jì)轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為標(biāo)志的自動(dòng)審計(jì)，審計(jì)人員就必定需要開(kāi)發(fā)新的審計(jì)程序，制定更周全細(xì)密的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)沒(méi)有書(shū)面記錄的經(jīng)濟(jì)方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)人員如果不能掌握計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的審計(jì)系統(tǒng)，將不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化的要求。

（二）集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的范圍逐步擴(kuò)張

企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的范圍隨著企業(yè)集團(tuán)的不斷擴(kuò)大也將進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)入全新審計(jì)領(lǐng)域，如兼并審計(jì)，其定義是集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)兼并公司實(shí)施審計(jì)。這種審計(jì)方式與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)有較大差異，審計(jì)要在短期內(nèi)，分析兼并對(duì)象的主要背景、所處行業(yè)狀況及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并分析被兼并公司的財(cái)務(wù)資金狀況、市場(chǎng)份額及行業(yè)前景，確定兼并后如何發(fā)展以便適應(yīng)集團(tuán)公司的前景規(guī)劃。由于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)由單純的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向綜合性的管理審計(jì)，及集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)職能的加強(qiáng)、審計(jì)范圍的擴(kuò)展，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的專(zhuān)業(yè)要求提高，而集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)又不可能配備各方面的人才，因此要事半功倍開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)，適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的需要，集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)充分利用集團(tuán)的人才資源，在內(nèi)部資源不能完全滿(mǎn)足需要或內(nèi)部資源不能保持足夠的獨(dú)立性和客觀(guān)性的情況下，就應(yīng)該充分利用社

會(huì)資源（比如咨詢(xún)顧問(wèn)公司）參與審計(jì)項(xiàng)目。

（三）與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的接軌

內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)評(píng)估組織機(jī)制以確保揭露組織潛在的風(fēng)險(xiǎn)并且有效率地，經(jīng)濟(jì)地達(dá)到組織的目標(biāo)和目的。

目前國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)集團(tuán)加快了國(guó)際化的進(jìn)程，特別是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步成熟起來(lái)的家用電器企業(yè)集團(tuán)，這些企業(yè)的管理機(jī)制逐步完善，逐步邁向國(guó)際化，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求與國(guó)際化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)趨同。對(duì)西方企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的成熟的經(jīng)驗(yàn)我們可以直接借鑒。而國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相比較更多地受政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，對(duì)西方經(jīng)驗(yàn)更多的是借鑒，取其精華，去起糟粕。因此，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)更易與國(guó)際企業(yè)內(nèi)部審計(jì)接軌，從企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，與國(guó)際企業(yè)內(nèi)部審計(jì)接軌是必要的，也是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

五、適合我國(guó)當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)狀的內(nèi)審計(jì)模式的設(shè)置

目前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的組織形式一般有： ａ董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式； ｂ監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)模式； ｃ總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式； ｄ財(cái)務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)模式。

在剛導(dǎo)入的預(yù)算管理階段，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)，協(xié)助其完善預(yù)算編制流程的監(jiān)督；在比較成熟階段，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以對(duì)預(yù)算委員會(huì)(財(cái)務(wù)總監(jiān))負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算的編制與考核流程；在成熟階段，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算委員會(huì)的工作流程并對(duì)流程的合理性作出評(píng)價(jià)，在整個(gè)公司治理結(jié)構(gòu)比較完善以后，在董事會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)委員會(huì)，由其領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)來(lái)監(jiān)督整個(gè)管理層。采用前兩種方式的集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的基本特征，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性強(qiáng)能更好地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)。

六、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的制度建設(shè)

有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用，離不開(kāi)重要的制度保障。主要包括以下兩方面：

(一)機(jī)構(gòu)獨(dú)立，垂直管理即企業(yè)審計(jì)部門(mén)在管理和考核上相對(duì)獨(dú)立于其他部

門(mén)(即不受同級(jí)以及下級(jí)部門(mén)和單位的考核和評(píng)議，不適用360度考核法)，如果下屬公司設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，必須由集團(tuán)審計(jì)部門(mén)垂直領(lǐng)導(dǎo)。該項(xiàng)措施有利于審計(jì)工作不受外部干擾，從而保證審計(jì)工作的客觀(guān)、公正。

(二)報(bào)告反饋機(jī)制的施行。良好的反饋機(jī)制對(duì)于公司的內(nèi)部控制至關(guān)重要。所謂報(bào)告反饋機(jī)制是指審計(jì)報(bào)告(含整改建議)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)一定時(shí)間后(如7天)，如果主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為整改建議不可行，則安排時(shí)間與審計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通；如果認(rèn)為整改建議可行，則將整改建議轉(zhuǎn)至被整改部門(mén)并通知審計(jì)部門(mén)，被整改部門(mén)認(rèn)為整改建議不可行的，必須在收到整改建議一定時(shí)間內(nèi)，提請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)安排時(shí)間與審計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通，被整改部門(mén)無(wú)異議或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議，則應(yīng)認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行整改。主管領(lǐng)導(dǎo)可以在收到被整改部門(mén)整改說(shuō)明后，根據(jù)整改說(shuō)明安排審計(jì)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，也可以按照事先安排好的時(shí)間安排審計(jì)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，無(wú)論采用何種方式，都應(yīng)當(dāng)在被整改部門(mén)開(kāi)始整改時(shí)即告知審計(jì)部門(mén)。此外，在部門(mén)制度建設(shè)中還應(yīng)注意與其他部門(mén)制度建設(shè)的配套，以保證審計(jì)工作的覆蓋面和實(shí)效性。如在當(dāng)前大力推動(dòng)預(yù)算管理的情況下，審計(jì)部門(mén)在制度建設(shè)上就應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

1．周燦齡，張勇，1995，《美國(guó)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)》，中國(guó)石化出版社；

2．陳漢文，《審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部審計(jì)》，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》，2002.2；

3． Louis Braitta.JR，1999，“The Audit Committee Handbook” third edition, John Wiley&Sons, Inc,USA；4．國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)，1998，《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（1993）修訂，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)編譯，中國(guó)審計(jì)出版社；

第四篇：內(nèi)部審計(jì)

最近我再次學(xué)習(xí)了的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對(duì)黨章有了更新更高的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們黨的性質(zhì)，理想目標(biāo)，指導(dǎo)思想，基本要求，黨員義務(wù)權(quán)益有了更深的理解，受到了一次深刻的黨的政治理論和基礎(chǔ)知識(shí)教育，從而也更加堅(jiān)定了自己的革命理想信念和永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的崇高責(zé)任感。

黨章的總綱部分首先闡明了我們黨的性質(zhì)及崇高理想和最終目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

通過(guò)對(duì)新黨章反復(fù)的學(xué)習(xí)和思考，我尤其對(duì)黨員應(yīng)具備的素質(zhì)，應(yīng)履行的義務(wù)，應(yīng)享有的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有了進(jìn)一步的明了和定位，對(duì)黨員的先進(jìn)性要求有了更加清晰具體的理解，自己的思想理念也得到了新的激發(fā)和升華。從我來(lái)講，過(guò)去在履行黨員義務(wù)，保持先進(jìn)性方面雖然做了不少工作，但與黨和人民及新形勢(shì)的要求還有一些差距。我決心在今后的工作實(shí)際中，進(jìn)一步按照黨章要求，加強(qiáng)黨員修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，履行黨員義務(wù)，不斷提高政治思想覺(jué)悟，把黨員的先進(jìn)性具體體現(xiàn)在工作崗位上，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，真正發(fā)揮一個(gè)黨員應(yīng)有的先鋒模范和積極帶頭作用，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，積極為黨的政法事業(yè)作貢獻(xiàn)。

通過(guò)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到:我們每個(gè)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨的章程，永葆先進(jìn)性和爭(zhēng)當(dāng)合格黨員，還應(yīng)努力做到以下三點(diǎn)

一、努力把干好工作和提升自身素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)。要在干好本職工作的過(guò)程中，努力通過(guò)深化認(rèn)識(shí)，思考?xì)w納，概括升華，使自己在工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)思想，心得體會(huì)等成為自身業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)的有機(jī)構(gòu)成部分，從而推動(dòng)自身素質(zhì)不斷得到提高，為與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，新情況，新工作。

二、保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，善于學(xué)習(xí)(向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向同行學(xué)習(xí))，主動(dòng)接受先進(jìn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于跨越式發(fā)展階段，礦產(chǎn)資源糾紛、土地征用補(bǔ)償、環(huán)鏡污染問(wèn)題、涉法涉訴信訪(fǎng)等影響穩(wěn)定因素突出，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，我們必須提高駕奴復(fù)雜局勢(shì)的能力，提高做群眾工作的能力，提高執(zhí)法水平。學(xué)習(xí)，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高我們的工作能力，這是時(shí)代的要求，是黨對(duì)我們的要求。

三、努力把堅(jiān)守宗旨信念和開(kāi)拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。黨章第一章第三條要求全體黨員還應(yīng)履行以下義務(wù):"堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，

第五篇：內(nèi)部審計(jì)

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)概述

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由來(lái)已久，隨著社會(huì)化在生產(chǎn)的開(kāi)展和管理要求的不斷提高, 內(nèi)部審計(jì)也經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷程。現(xiàn)代西方內(nèi)部審計(jì)已不再僅僅局限于單位的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)問(wèn)題, 其工作范圍已經(jīng)延伸到經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的各個(gè)方面。近年來(lái), 隨著內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)廣泛深入地發(fā)展, 現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的職能范圍等一直處在演變之中, 它推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)科學(xué)理性地向前發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》明確規(guī)定事業(yè)單位必須科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。為此，事業(yè)單位必須提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)在審查、揭露違法違紀(jì)行為，防范國(guó)有資產(chǎn)流失等方面的作用。

（一）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)概念

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是指事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)并配置相應(yīng)的人員，依照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，按照必要的程序和方法，對(duì)單位內(nèi)的各種業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)和審查，確保財(cái)務(wù)資料的真實(shí)和完整性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)和效益性、內(nèi)部控制的健全和有效性，從而提升事業(yè)單位的工作效益。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)按照不同標(biāo)準(zhǔn)，有多種分類(lèi)方法。按審計(jì)目的的不同，劃分為財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和內(nèi)部控制制度審計(jì)；按照被審資金的來(lái)源及用途不同，劃分為預(yù)算撥款審計(jì)、預(yù)算外資金審計(jì)、營(yíng)業(yè)收支審計(jì)和基建投資審計(jì)；按照審計(jì)范圍不同，劃分為經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)和法人離任審計(jì)等。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用

1、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要性和必要性

內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要的組成部分，它是一種獨(dú)立、客觀(guān)的保證和咨詢(xún)動(dòng)，其目的在于為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率；它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法。評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)是一種積極的管理審計(jì)，具有獨(dú)立性、廣泛性、綜合性、積極性的特點(diǎn)，相當(dāng)于人體的白細(xì)胞，在組織內(nèi)部建立事業(yè)單位自我完善、健康發(fā)展的免疫機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該從事業(yè)單位整體利益出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是強(qiáng)化內(nèi)部控制的一項(xiàng)基本措施，它是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理制度是否符合規(guī)定、是否合理和有效的獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對(duì)其他內(nèi)部控制的再控制。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位組織內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的一員，與紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)具有不同的監(jiān)督職能，擔(dān)當(dāng)著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多方面、多層次、多角度的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督任務(wù)，有著其他部門(mén)難以取代的地位和作用。為了保障事業(yè)單位及其內(nèi)部各單位健康運(yùn)作，運(yùn)作行為完全符合事業(yè)單位目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值最大化，其重要手段之一是建立內(nèi)部審計(jì)體系。因此建立獨(dú)立有效的 1

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)越來(lái)越重要，有利于對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于事業(yè)單位長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定發(fā)展。

2、對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督

即對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資金和資產(chǎn)的增加、減少、和結(jié)余及其所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，從而確認(rèn)預(yù)算資金的集中分配和使用是否合理，以及為國(guó)家預(yù)算收人和支出的編制、執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)效果考核所提供的一切資料是否真實(shí)、可靠。內(nèi)審監(jiān)控功能指運(yùn)用國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)檢查監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、真實(shí)性和效益性。要緊緊抓住財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)基金等影響經(jīng)濟(jì)過(guò)程帶有普遍性重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以維護(hù)國(guó)家各項(xiàng)法律制度，同各種違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

3、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)可以為本單位的領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的意見(jiàn)，有利于全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免領(lǐng)導(dǎo)工作決策上的失誤

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善程度的測(cè)試和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并借助其專(zhuān)業(yè)手段分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度。在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的這種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警器作用，能夠讓事業(yè)單位決策者和經(jīng)營(yíng)管理者及時(shí)采取有效措施，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或者使風(fēng)險(xiǎn)的損失減少到最低限度，有效地維護(hù)事業(yè)單位的生存和發(fā)展。

4、事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的審計(jì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是促進(jìn)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實(shí)的必要保證。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的事業(yè)單位，隨時(shí)隨地都在經(jīng)受著來(lái)自市場(chǎng)無(wú)窮變數(shù)的考驗(yàn)，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員憑借專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和方法可通過(guò)事前、事中和事后的審計(jì)，督促事業(yè)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制方面的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，積極為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)當(dāng)好參謀助手，防止和制止違紀(jì)違規(guī)和違反事業(yè)單位規(guī)章制度行為的發(fā)生，或使已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)得以糾正和處理，保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序地運(yùn)行和發(fā)展。

5、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)具有前沿偵察功能和反饋?zhàn)稍?xún)功能

凡有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，都要依法進(jìn)行審計(jì)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序、建立宏觀(guān)調(diào)控體系中，事業(yè)單位內(nèi)審工作將起前沿偵察的重要作用。事業(yè)單位內(nèi)審要形成制度，成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。一切事業(yè)單位都有定期進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)案件，移交監(jiān)察乃至司法部門(mén)查處。此外，內(nèi)審信息來(lái)源是多渠道的，重要來(lái)源是被審單位。一是各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，內(nèi)含大量而又豐富的信息；二是通過(guò)各種財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各種分析研討會(huì)，參與預(yù)測(cè)、考核、監(jiān)督等活動(dòng)收集信息，由于內(nèi)審監(jiān)督的廣泛性、客觀(guān)性，以及監(jiān)督方式的多樣性，因而審計(jì)調(diào)查信息來(lái)源廣，內(nèi)容真實(shí)可靠。從大量的經(jīng)濟(jì)信息中，經(jīng)加工提煉形成的審計(jì)報(bào)告是發(fā)揮信息反饋、參謀咨詢(xún)作用的重要環(huán)節(jié)。反饋到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，可作為調(diào)整決策方案的參考；反饋到上級(jí)審計(jì)部門(mén)，可加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)和本部門(mén)經(jīng)濟(jì)行為的約束和監(jiān)督；反饋給被審單位，有助于被審單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)管理、糾正偏

差、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

6、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督控制功能及經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”功能

內(nèi)審監(jiān)控功能指運(yùn)用國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)檢查監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理性、真實(shí)性和效益性。要緊緊抓住財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)基金等影響經(jīng)濟(jì)過(guò)程帶有普遍性重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以維護(hù)國(guó)家各項(xiàng)法律制度，同各種違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。在實(shí)施監(jiān)督中，要抓緊重點(diǎn)，依法審計(jì)，查處一個(gè)，教育一片，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的政策力量。依法審計(jì)，勇當(dāng)“衛(wèi)士”。審計(jì)人員要有對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，堅(jiān)決按照政策、法律、規(guī)章正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系，敢于同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)；不喪失原則，不怕打擊報(bào)復(fù)，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，決不留情和手軟。

事業(yè)單位有必要建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，并適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)改進(jìn)審計(jì)的方式方法，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到監(jiān)督監(jiān)察作用，從而達(dá)到促進(jìn)規(guī)范和發(fā)展的目的。