第一篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園材料

陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園先進(jìn)事跡材料

陳集鄉(xiāng)位于懷遠(yuǎn)縣北部，東臨包集鄉(xiāng)，西接雙橋集鄉(xiāng)，南連淝河鄉(xiāng)，北靠宿州市墉橋區(qū)，素有懷遠(yuǎn)縣的“北大門”之稱。全鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村，189個(gè)村民小組，7425戶，3.6萬人口，8萬畝耕地，總面積96平方公里。

陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園坐落于206國道沿線，2010年征地、土地平整，2010年3月開工建設(shè)。建園來，在縣委、縣政府高度重視下，在縣人社局的精心指導(dǎo)下，陳集鄉(xiāng)政府積極和縣直相關(guān)部門聯(lián)系，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，齊抓共管，加強(qiáng)服務(wù)和管理，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，努力將創(chuàng)業(yè)園打造成“保穩(wěn)定、保增長、保民生”的主抓手、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器和農(nóng)民工就業(yè)的平臺，有力的促進(jìn)了本鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基本情況

（一）、基本建設(shè)情況

自該項(xiàng)目在我鄉(xiāng)啟動(dòng)后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)組。通過人力資源調(diào)查，掌握了全鄉(xiāng)的人力資源分布狀況，為引進(jìn)更多的人才提供了信息。對陳集鄉(xiāng)工業(yè)園的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行修篇和更新，從工業(yè)聚集區(qū)供出XXX畝的土地設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基地。對創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了道路、管道、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，對創(chuàng)業(yè)園和206國道的接口處進(jìn)行了開通和連接，組織人員對該項(xiàng)目做了一套可行性論證，報(bào)給上級主管機(jī)關(guān)給予審核審批。并于在入口處建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園鋼柱懸掛式名稱標(biāo)牌。目前，陳集鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已初步形成規(guī)模，我鄉(xiāng)財(cái)政已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用XX萬元左右，同時(shí)利用上級撥付的XX萬元專項(xiàng)資金，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房共2000平方米，其中一座廠房已投入生產(chǎn)并發(fā)揮了效益，另一座廠房已完成主體工程即將竣工。另外一座廠房基礎(chǔ)部分已完成，2個(gè)月后全部交付使用。

（二）、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目情況

目前，創(chuàng)業(yè)園已吸納入駐企業(yè)8家，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)500余人。入駐企業(yè)中有興辦銅材規(guī)格絲加工項(xiàng)目的安徽壟鑫銅材有限公司、從事電線電纜、漆包線、不銹銅線等行業(yè)設(shè)備制造的安徽九子山電子設(shè)備有限公司、從事電火桶生產(chǎn)和銷售的青陽縣明興電器有限公司等，業(yè)主都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

二、建設(shè)意義

陳集鄉(xiāng)屬平原地區(qū)，其他農(nóng)業(yè)資源相對較少，因而群眾農(nóng)產(chǎn)品收入單一，收入主渠道是靠進(jìn)廠務(wù)工或外出打工，這也促進(jìn)了“工業(yè)富鄉(xiāng)”的理念更加深入人心。

我鄉(xiāng)工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、基礎(chǔ)好，前期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我鄉(xiāng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才、信息、項(xiàng)目、資金、管理等資源；在外出務(wù)工人員中，不乏成功人士，他們通過多年的辛苦拼搏，積累了一定的資金及項(xiàng)目，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿非常強(qiáng)烈。

建設(shè)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園對推動(dòng)我鄉(xiāng)工業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮更大的作用，功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)、意義重大。一方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)平臺；一方面為大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機(jī)會。

目前，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)模還不能完全滿足鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及就業(yè)需求，其中小五金制造、塑料編織、包裝材料生產(chǎn)等項(xiàng)目已與鄉(xiāng)政府簽訂意向協(xié)議，但標(biāo)準(zhǔn)化廠房嚴(yán)重不足，導(dǎo)致有的項(xiàng)目還無法安置；同時(shí)農(nóng)民要求就近務(wù)工的愿望十分迫切，因?yàn)樵诩议T口就能找到好的就業(yè)機(jī)會，誰也不愿外出奔波勞累。通過對外出務(wù)工人員的調(diào)查了解，如果有好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，至少有三成以上的人員愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)園一、二期工程完成后，雖能就地安置XX余人入園務(wù)工，仍有近XXX人無法滿足他們的就業(yè)機(jī)會。為此，必須繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)規(guī)模，有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的問題。

三、取得的成效

1、解決了大量農(nóng)民工就業(yè)問題?！熬蜆I(yè)是民生之本”，為切實(shí)做好農(nóng)民工工作，通過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)園的用工需求，有效促進(jìn)了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，也著實(shí)解決了部份人員就業(yè)難問題。

2、加快了企業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建立，為許多農(nóng)民工企業(yè)的創(chuàng)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，拓展了發(fā)展空間，提供了創(chuàng)業(yè)平臺，加快了企業(yè)發(fā)展，極大地保護(hù)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)激情，也為引導(dǎo)和支持他們的創(chuàng)業(yè)工作、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

四、下一步的工作計(jì)劃及安排

1、加快創(chuàng)業(yè)園二期工程建設(shè)速度，確保更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦事；及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園XXX平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；力爭入園企業(yè)達(dá)X家以上，安置回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員XX名，帶動(dòng)就業(yè)XXX人。

2、積極規(guī)劃籌建創(chuàng)業(yè)園拓展區(qū)。力爭到2011年底，創(chuàng)業(yè)園占地面積達(dá)到300畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)到25000平方米，安置回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員24名，帶動(dòng)就業(yè)5000人。年總產(chǎn)值達(dá)2億元，利稅突破2000萬元，初步形成以皮具生產(chǎn)、羊毛織造、建筑建材、彩印包裝、家俱生產(chǎn)、設(shè)備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，真正把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的示范園”。

第二篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)

縣人社局

（2012.3.31）

縣委、縣政府：

根據(jù)縣政府第29次常務(wù)會議精神，由人社局牽頭，按照省人社廳關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選址，分別在向陽、虞姬、尹集、靈城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)四個(gè)新園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積12000平方米?，F(xiàn)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)基本情況

自2011年10月啟動(dòng)四個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作以來，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，按照整合新型鄉(xiāng)村工業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)思想，本著“一區(qū)兩園”、良性互動(dòng)的原則，與縣工業(yè)委多次到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場選址，最終分別確定了新園區(qū)的地址。

地址選定后，我局立即與四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，就工程建設(shè)的招投問題進(jìn)行研究，最終確定由縣人社局統(tǒng)一委托縣招投標(biāo)采購中心分兩個(gè)標(biāo)段（靈城和尹集、向陽和虞姬）公開招標(biāo)。2011年10月31日分別由宿州市五星輕鋼構(gòu)工程有限公司、安徽監(jiān)世建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，兩家施工單位分別于四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了施工合同，同時(shí)委托安徽淮海監(jiān)理公司、縣質(zhì)監(jiān)站與財(cái)政局、人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同時(shí)對創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全程把關(guān)、驗(yàn)收。

為了規(guī)范建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，我局及時(shí)制訂了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)和創(chuàng)建省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的通知》（靈農(nóng)轉(zhuǎn)就字[2012]4號）文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和后續(xù)管理工作，為下一步爭創(chuàng)省級農(nóng)民工示范園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了加快工程進(jìn)度，確保創(chuàng)業(yè)園按期投入運(yùn)行，由趙縣長牽頭，人社局、工業(yè)委參加，先后三次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，要求抓工程進(jìn)度和謀劃企業(yè)入駐同時(shí)進(jìn)行、交叉施工。縣人社局兩次召開施工單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人調(diào)度會，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)工作。

截止目前，四個(gè)創(chuàng)業(yè)園的整體建設(shè)工程已接近尾聲，定于4月6日全部交付使用。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三家以上企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，確保5月10日按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。

二、存在問題

1、標(biāo)牌、標(biāo)識不健全。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照規(guī)定要求在園區(qū)入口處設(shè)立創(chuàng)業(yè)園標(biāo)牌、創(chuàng)業(yè)園簡介、園區(qū)總規(guī)劃圖、扶持政策、入園企業(yè)概況等。

2、配套設(shè)施不齊全。園內(nèi)廠區(qū)道路、宿舍、食堂等附屬設(shè)施還沒建設(shè)起來。

3、產(chǎn)業(yè)不集聚。從四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐意向企業(yè)來看，沒有和新型鄉(xiāng)村工業(yè)園同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，形成不了產(chǎn)業(yè)集聚。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園認(rèn)識存在誤區(qū)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是農(nóng)民小老板的孵化器，三年租期即轉(zhuǎn)入新型鄉(xiāng)村工業(yè)園，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此產(chǎn)生了誤區(qū)，長期租賃給企業(yè)使用。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)園企業(yè)入園的遴選工作。積極協(xié)調(diào)工業(yè)委，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)特色認(rèn)真遴選入駐企業(yè)，形成一園一品，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)園與創(chuàng)業(yè)園的無縫對接與整合。

二是完善園區(qū)的管理服務(wù)工作。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已確定人社所專門具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的管理和服務(wù)工作，從一開始就要加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)范化管理和服務(wù)，找準(zhǔn)功能定位、落實(shí)扶持政策、規(guī)范基礎(chǔ)管理、營造創(chuàng)業(yè)扶持氛圍，著力提升園區(qū)軟實(shí)力。要為企業(yè)的發(fā)展提供周到的服務(wù)，在企業(yè)的招工、產(chǎn)品的推銷上下功夫，努力把園區(qū)的企業(yè)做特做優(yōu)，把工作做實(shí)，把亮點(diǎn)做亮，年內(nèi)力爭成功申報(bào)兩個(gè)省級農(nóng)民工示范園，爭取省廳更大的資金支持。

三是強(qiáng)化對園區(qū)的監(jiān)督考核工作。為確保完成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù)，從今年開始，我局把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理情況納入就業(yè)工作考核，實(shí)行目標(biāo)管理。定期不定期對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)平時(shí)督查和年終考核情況，評先評優(yōu)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落實(shí)責(zé)任。

四是加大對創(chuàng)業(yè)園的附屬設(shè)施的投入。一方面通過整合鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)資金；另一方面四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可協(xié)調(diào)入駐企業(yè)提前根據(jù)其自身生產(chǎn)情況，加大對創(chuàng)業(yè)園附屬設(shè)施（職工食堂、宿舍、廠區(qū)道路、燈飾、綠化等）的投入，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)資金短缺問題。

附表：

1合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)

8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第三篇：市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園檢查情況報(bào)告

市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園檢查情況報(bào)告

市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園檢查情況報(bào)告 市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況自查報(bào)告

根據(jù)省廳《關(guān)于組織開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》精神，我市積極組織專人，成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)工作檢查小組，于4月21日至5月10期間，要求各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園開展自查的基礎(chǔ)上，對全市第一、二兩批9個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展情況 建設(shè)進(jìn)度 截至目前，我市第一、二兩批共9個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已基本建成，其中，第一批濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個(gè)農(nóng)民

工創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)已入住企業(yè)20家，帶動(dòng)就業(yè)1215人；第二批百善、渠溝、高岳、石臺、古饒、宋疃6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已基本建成，入住企業(yè)19家，帶動(dòng)就業(yè)826人。

建園方式及規(guī)模

第一批3個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園情況：濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園全部是依托工業(yè)園區(qū)中建立園中園，產(chǎn)權(quán)都是歸屬鎮(zhèn)政府集體所有制。其中：劉橋鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地約畝，廠房面積約平米；南坪鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地約畝，廠房面積約平米；臨渙鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地約畝，廠房面積約平米。第二批6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園情況：產(chǎn)權(quán)都是歸屬政府集體所有制。其中：濉溪縣百善鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是依托工業(yè)園區(qū)中建立園中園，產(chǎn)權(quán)歸屬鎮(zhèn)政府集體所有制，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原鎮(zhèn)供銷社舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建和新建相結(jié)合方式建園，園區(qū)占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米；

杜集區(qū)高岳辦事處農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原酒廠舊廠基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原造紙廠舊廠基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原酒廠舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原水泥廠舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建和新建相結(jié)合方式建園，園區(qū)占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米。

建設(shè)資金使用情況。

除濉溪縣4個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園省直撥資金外，我市于底前已全部將省廳撥付的5個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)資金劃撥到各區(qū)財(cái)政，由縣區(qū)人社部門根據(jù)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。

第一批濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總費(fèi)用分別是：元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮(zhèn)園區(qū)總費(fèi)用的%、%、%。省撥付資金使用情況：劉橋鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；南坪鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；臨渙鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元。第二批百善、渠溝、高岳、石臺、古饒、宋疃6個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總費(fèi)用分別是：元、元、元、元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮(zhèn)園區(qū)總費(fèi)用的%、%、%、%、%、%。省撥付資金使用情況：百善鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；渠溝鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；高岳街道辦事處農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；石臺鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資

金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；古饒鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；宋疃鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元。

二、創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)、扶持政策落實(shí)情況

創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理情況

為保證我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)按時(shí)完成，市委、市政府高度重視，多次現(xiàn)場指導(dǎo)檢查工作，并將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照省廳要求建園。市人社局和市財(cái)政局積極配合，多次召開協(xié)調(diào)會議，將國家及省市出臺的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多個(gè)文件精神編印成冊，免費(fèi)向入園創(chuàng)業(yè)者發(fā)放。各承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦公室，所有入園企業(yè)項(xiàng)目的審批、登記、辦證手續(xù)，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室代辦；入園企業(yè)在入園前全部與其簽訂協(xié)議，三年孵化期滿后出園創(chuàng)業(yè)，由鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所跟蹤服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)園政策落實(shí)情況。我市各級各部門積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，降低工商登記門檻，堅(jiān)持手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”，提供及時(shí)、高效、便捷的服務(wù)。全市統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，對凡持有《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》并有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工均可入園創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦企業(yè)為小型加工、小型制造類等勞動(dòng)密集型。對入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,3年內(nèi)免收登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等管理性費(fèi)用,減半繳納場地費(fèi),適當(dāng)減免水電費(fèi)。同時(shí),對吸納我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及招用就業(yè)困難人員的企業(yè),我市將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和崗位補(bǔ)貼，對符合條件的及時(shí)給予落實(shí)兌現(xiàn)組織起來就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼及幫助辦理小額擔(dān)保

貸款等政策。

三、對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的簡要評估 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作用評估

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的有效載體，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新動(dòng)力，也是新企業(yè)的孵化器和成長平臺。為促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園向有特色、專業(yè)化的方向發(fā)展，我市根據(jù)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采取多種措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工入園創(chuàng)辦企業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)制定了布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，緊密結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，努力做到科學(xué)合理，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。南坪鎮(zhèn)發(fā)揮交通便利,勞動(dòng)力資源充足的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目；臨渙鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展建材、機(jī)械加工等項(xiàng)目；劉橋鎮(zhèn)發(fā)揮距離城區(qū)較近的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展木材深加工等項(xiàng)目；百善鎮(zhèn)發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展服裝、電子等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)

就業(yè)的倍增效應(yīng)。

建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園過程中遇到的困難和需要解決的問題

1、存在的困難與問題：一是當(dāng)?shù)卣馁Y金不很充裕，在短期內(nèi)拿出大筆資金投入創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，對大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定困難。二是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者資金短缺。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務(wù)工確實(shí)積累了一些資金，但他們畢竟是打工者，有限的資金距離創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)經(jīng)營的需要仍有一定的差距，而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的需要，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，反擔(dān)保措施讓農(nóng)民工望而卻步。

2、需要解決的問題：針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)遇到的資金困難，建議建立對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特殊財(cái)稅政策，提供必要的財(cái)政金融支持。一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供按揭貸款，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園廠房或其他房產(chǎn)為抵押，貸款建設(shè)創(chuàng)業(yè)園。二是減少對省撥扶持資金使用的限制條件，允許

用于創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)。三是允許農(nóng)民以承包田、住房、拖拉機(jī)等大型農(nóng)具為抵押，貸款創(chuàng)業(yè)。四是減免農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)前幾年稅收，放水養(yǎng)魚。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和規(guī)范管理的意見和建議

1、建立和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的政策支持體系。只有制定一系列針對性和可行性較強(qiáng)的優(yōu)惠政策，才能吸引越來越多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，才能使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園成為企業(yè)的“孵化器”，成為繼工業(yè)園之后擴(kuò)大就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)新平臺。

2、增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)水平。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門，由各級政府牽頭，加大調(diào)度力度，盡可能地使園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受到最多的政策優(yōu)惠。建立軟環(huán)境治理長效機(jī)制，杜絕一些不必要的檢查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。努力為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松、有序、富有吸引力和推動(dòng)力的環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)

園區(qū)在不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資便利、事務(wù)代理、信息咨詢及物業(yè)管理等服務(wù)，以幫助創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

二〇一〇年五月十一日

第四篇：關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視察報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視察報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

4月29日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平帶領(lǐng)下，視察了永豐、金集兩鎮(zhèn)的省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。委員們深入園區(qū)，視察了贏潤服飾有限公司、天久新型建材有限公司、華辰電纜有限公司、天之源型媒有限公司等8家企業(yè)，并在兩鎮(zhèn)分別召開座談會，聽取鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況介紹，就如何加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出了意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本情況

1、園區(qū)建設(shè)初見成效

永豐、金集兩鎮(zhèn)的省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于去年7月經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)后成立，在園區(qū)建設(shè)中，永豐、金集兩地十分注意利用自身優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。兩地黨委、政府傾全鎮(zhèn)之財(cái)力，精心規(guī)劃，迅速啟動(dòng)，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間創(chuàng)業(yè)園就初具規(guī)模，并產(chǎn)生效益。他們分別利用城郊、鄰近江蘇地域優(yōu)勢和本地現(xiàn)有資源優(yōu)勢，全力打造園區(qū)品牌。永豐鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已建成面積1.2平方公里，32家企業(yè)入駐，16家企業(yè)建成投產(chǎn)，3家企業(yè)即將投產(chǎn)，13家企業(yè)正在建設(shè)之中。入駐企業(yè)涉及線纜儀表、拉絲模具、泵閥、新型建材、化工、塑料制品等產(chǎn)品。建園不到半年，到2008年年底，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)就實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2.9億元，稅收752萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值和稅收的64.4%和74.8%。園區(qū)吸納農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3100人。

金集鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積2200畝，一期工程700畝，已投入1800多萬元，架設(shè)1公里長的高壓專線，新辟一條長520米、寬24米的工業(yè)大道。已有7家企業(yè)入駐園區(qū)。安徽天之源型煤有限公司，去年9月與金集鎮(zhèn)簽訂了1.6億元的投資協(xié)議。目前正在開工建設(shè)，預(yù)計(jì)7月投產(chǎn)，可安置農(nóng)民工400多人，實(shí)現(xiàn)利稅1000多萬元。金集鎮(zhèn)諭興社區(qū)農(nóng)民周仁科先后在深圳、廣州、杭州等地打工，并在南京市六合區(qū)投資開辦了一家玩具廠，在得知家鄉(xiāng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供

創(chuàng)業(yè)平臺信息后，于2008年8月入駐園區(qū)，投資1000多萬元?jiǎng)?chuàng)辦旭洲工藝品工貿(mào)有限公司，今年2月份正式投產(chǎn)。目前該企業(yè)共吸納農(nóng)民工200名，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占一半以上。公司管理層人員大部分是在外打工春節(jié)返鄉(xiāng)的農(nóng)民。該企業(yè)今年可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。瑞鑫塑業(yè)有限公司劉翠華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前在浙江一家企業(yè)任生產(chǎn)廠長。2008年9月回鎮(zhèn)投資1000萬元入園創(chuàng)業(yè)，目前一幢5000平方米的廠房已建成。添彩照明燈具有限公司，是由金集鎮(zhèn)金集社區(qū)農(nóng)民吳玉田于去年12月投資1000多萬元入園創(chuàng)辦的，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前他一直在外地做LED節(jié)能燈銷售。這兩家企業(yè)將于今年7月和8月投產(chǎn)。據(jù)介紹，這兩家企業(yè)投產(chǎn)后可吸納農(nóng)民工600多人，年創(chuàng)利稅400多萬元。

2、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

永豐鎮(zhèn)在加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，十分重視對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園孵化基地——“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中心”的建設(shè)。為了盡早解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無場地的困難，永豐鎮(zhèn)黨委、政府充分利用原集體企業(yè)閑置的廠房就地進(jìn)行改造建成創(chuàng)業(yè)中心。讓有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心“小打小鬧”，待形成氣候后再到園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。綠洲消毒制品有限公司、安徽機(jī)電設(shè)備成套廠、天長海通儀表線纜廠、興龍金屬制品廠等4家企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)中心改造的企業(yè)閑置廠房5200平方米，進(jìn)行生產(chǎn)?，F(xiàn)在還有4家企業(yè)即將進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中心。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“有了創(chuàng)業(yè)中心，我們插上筷子就吃飯，劃算?！蓖ㄟ^創(chuàng)業(yè)中心的孵化，現(xiàn)在永豐鎮(zhèn)已有841位農(nóng)民在那里創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)充滿了生機(jī)和活力。

3、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

永豐鎮(zhèn)對入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)，通過市職教中心幫助企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行員工培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān)。對入駐創(chuàng)業(yè)中心的企業(yè)，招收返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的給予1000元/年的一次性補(bǔ)助。對入駐創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)的水、電費(fèi)和房租給予一定的補(bǔ)貼。金集鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均減半收取場地費(fèi)用，水電費(fèi)等也給予適當(dāng)優(yōu)惠。鎮(zhèn)政府還承

諾：三年內(nèi)免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供事務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工技能培訓(xùn)和協(xié)調(diào)融資擔(dān)保等服務(wù)。永豐、金集兩鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對入園企業(yè)，都實(shí)行一對一的幫辦制。金集鎮(zhèn)在為安徽天之源型煤公司辦理煤炭經(jīng)營許可證時(shí)，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人親自跑市、跑省，僅用了7天時(shí)間就辦成了。企業(yè)老板韓光磊原打算要花20萬元辦證，沒想到只花了700元，十分感激。

二、園區(qū)建設(shè)存在的問題

1、有限地方財(cái)力制約硬件建設(shè)。由于這兩個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，地方可用財(cái)力有限，很難滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求。據(jù)了解永豐鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金達(dá)1500萬元，金集鎮(zhèn)缺口資金超過2800萬元。

2、道路不暢，嚴(yán)重制約園區(qū)發(fā)展。金集到仁和、金集到秦欄的道路等級低且路況不佳。園區(qū)內(nèi)有些企業(yè)原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸都是靠重載車輛。由于路況不好，企業(yè)大型載重運(yùn)輸車輛只能繞道而行，增加了企業(yè)成本。安徽天之源型煤有限公司的老板韓光磊曾帶一位外商來金集考察，希望能在金集投資辦企業(yè)，但對方看到金集的道路這樣差，只好作罷。

3、部分職能部門服務(wù)不夠便捷。金集鎮(zhèn)沒有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)，僅有農(nóng)合行一家分理處，法庭、工商所設(shè)在市南郊，這對入園企業(yè)而言，辦事是不夠方便的。另外，入園企業(yè)對用電增容、電力工程建設(shè)等審批慢、手續(xù)繁頗有微辭。

三、關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)的意見和建議

搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)對推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三年倍增，五年翻兩番”的目標(biāo)都有著重要的意義，在金融危機(jī)深度影響的大背景下，搞好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)意義則更大。因此建議：

1、加大扶持力度，搞好硬件建設(shè)。建議市政府對這兩個(gè)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行論證和評估，對地方財(cái)力無力承擔(dān)的項(xiàng)目給予一定的資金扶持，加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)

展。

2、合理謀劃布局，發(fā)揮集聚效益。建議永豐、金集兩鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，對已入園和即將入園企業(yè)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，讓同類企業(yè)相對集中，形成園中園，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供便捷服務(wù)。建議兩地政府打造好信息平臺，把政策、科技、法律、項(xiàng)目、人才引進(jìn)等信息，進(jìn)行匯編，及時(shí)提供給入園企業(yè)。特別是在金融危機(jī)的背景下，要通過信息平臺，使入園企業(yè)及時(shí)了解和享受各種優(yōu)惠政策。金集到仁和、金集到秦欄的道路，目前等級較低，建議市交通部門盡快立項(xiàng)向上爭取資金，按照二級公路的標(biāo)準(zhǔn)及早開工建設(shè)，以徹底解決入園企業(yè)重載車運(yùn)輸難的問題。建議農(nóng)行、工商局能否從有利于金集農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)出發(fā)，盡快在金集設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，暫時(shí)沒有條件的可安排專人聯(lián)系園區(qū)，以方便企業(yè)辦事。

4、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。兩地要堅(jiān)決兌現(xiàn)對入園企業(yè)的承諾。金集鎮(zhèn)天之源型煤有限公司在入園時(shí)鎮(zhèn)政府在請示了市領(lǐng)導(dǎo)后，承諾三年內(nèi)將為企業(yè)辦好70畝的征地手續(xù)，建議市政府給予考慮和支持。

5、引導(dǎo)自主創(chuàng)新，提升科技水平。要引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快自主創(chuàng)新步伐，使勞動(dòng)密集型、資本密集型企業(yè)向科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。建議兩地政府可在園區(qū)內(nèi)建立科研中心，并扶持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦科研所。要重視“創(chuàng)業(yè)中心”建設(shè)，建議市政府對“創(chuàng)業(yè)中心”給予一定的政策優(yōu)惠，可以通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對稅收貢獻(xiàn)大，有一定自主創(chuàng)新能力的入園企業(yè)給予一定的扶持。

第五篇：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè).txt33學(xué)會寬容，意味著成長，秀木出木可吸納更多的日月風(fēng)華，舒展茁壯而更具成熟的力量。耐力，是一種不顯山石露水的執(zhí)著；是一種不懼風(fēng)不畏雨的堅(jiān)忍；是一種不圖名不圖利的忠誠。關(guān)于大冶市農(nóng)民工返鄉(xiāng)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

大冶市

一、我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

受國際金融危機(jī)影響，自去年10月開始到今年2月底，全市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工6.19萬人，占我市外出務(wù)工農(nóng)民工的19.7%。目前我市回流農(nóng)民工已有1.1萬人參加了就業(yè)培訓(xùn)，重新就業(yè)1.7萬人。總體看來，我市目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)及再就業(yè)工作基本實(shí)現(xiàn)軟著陸，全市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）返鄉(xiāng)主要原因： 47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點(diǎn)：一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學(xué)歷占87%；高中學(xué)歷占11%；中專技校高職及以上學(xué)歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時(shí)，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)對經(jīng)濟(jì)社會的不利影響。一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。

二、我市應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)及再就業(yè)工作的主要做法

在推進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作和應(yīng)對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策落實(shí)到位，運(yùn)作規(guī)范有序，取得了較好效果。

1、調(diào)查摸底，出臺方案。去年10月底，我市勞動(dòng)保障部門根據(jù)農(nóng)民工回鄉(xiāng)較往年同期增多的情況，制定出臺《黃石市迎接農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作方案》、《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》等制度。召開全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大會，布置返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。發(fā)布農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)公告、公示定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、報(bào)名點(diǎn)、招收專業(yè)，組織農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)。

2、深入開展“四送”活動(dòng)。在全市深入開展“送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心”為主要內(nèi)容的“四送”活動(dòng)。全市召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會10場，進(jìn)場招聘企業(yè)561家，提供就業(yè)崗位4.4萬個(gè)，進(jìn)場求職3.5萬人，招聘成功或達(dá)成意向1.7萬人。

3、增加就業(yè)崗位，就近就地轉(zhuǎn)移返鄉(xiāng)農(nóng)民工。全市上下先后出臺一系列的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工。如大冶市引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類工業(yè)園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地，落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融、稅收等優(yōu)惠政策。陽新縣通過項(xiàng)目建設(shè)消化一批富余勞動(dòng)力，安排農(nóng)民工就業(yè)1.4萬人。

4、引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺了全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有能力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年至今全市先后有100多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入建設(shè)資金2億多元，涌現(xiàn)出了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型。

三、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問題

1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對象，如不妥善引導(dǎo)、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟(jì)也會相應(yīng)受到?jīng)_擊。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營理念、個(gè)人資金不足等實(shí)際問題，導(dǎo)致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實(shí)際操作中有些政策并未落實(shí)到位，如農(nóng)村勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)過程中不能與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等享受小額擔(dān)保貸款政策。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠。目前負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機(jī)制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，制約了工作的開展。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。多元化的投入機(jī)制還沒有完全建立，培訓(xùn)投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級投入為主，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，導(dǎo)致三個(gè)不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高。上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)太少，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是培訓(xùn)補(bǔ)助吸引力不強(qiáng)，尤其是對因?qū)W習(xí)技術(shù)含量高需要進(jìn)行中長期培訓(xùn)的培訓(xùn)對象吸引力不強(qiáng)。三是基層勞動(dòng)保障平臺尚未建立健全，不能及時(shí)、全面掌握全市712個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力變動(dòng)情況。

四、幾點(diǎn)建議

1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是相關(guān)部門要繼續(xù)開展調(diào)查摸底，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測，有針對性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。二是積極組織開展勞務(wù)輸出。加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開展有組織的勞務(wù)輸出。三是積極培育勞務(wù)品牌，把陽新鞋匠等勞務(wù)品牌做大做強(qiáng)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機(jī)遇，大力開展招商引資，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加大投入力度。各級財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。建立健全村級勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員制度，縣（市）財(cái)政列支專項(xiàng)資金用于基層勞動(dòng)保障平臺建立，對村級勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員每人每月給予100元補(bǔ)助。

3、落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府要在用地、工商登記、納稅就業(yè)服務(wù)等方面推行“一站式”服務(wù)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上的企業(yè)，由市級財(cái)政一次性給予5000元的專項(xiàng)扶持資金。三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對吸納農(nóng)民工達(dá)100人以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，按照每安置一個(gè)農(nóng)民工補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給企業(yè)。

4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動(dòng)力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。