第一篇：對深化我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的幾點思考

對深化我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的幾點思考

林建利

我區(qū)自2008年12月啟動創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，并將此作為堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高人民生活質(zhì)量，提升城市品位，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會與和諧社會的有效載體，納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一年多來，全區(qū)各級各部門嚴格按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，密切協(xié)作，狠抓落實，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成績。但是與《省級衛(wèi)生城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》相對照，仍然面臨著諸多不容忽視的問題，下面筆者將圍繞如何進一步深化我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作闡述幾點思考。

一、我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)建合力明顯增強

區(qū)委、區(qū)政府始終把創(chuàng)衛(wèi)作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，放在突出位置來抓。成立了由區(qū)委書記任第一組長，區(qū)長任組長，區(qū)級四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)職能部門為成員的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，還成立了區(qū)長任總指揮，區(qū)級分管任副總指揮，各有關(guān)職能部門為成員的創(chuàng)衛(wèi)指揮部。區(qū)政府出臺了《商州區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實施方案》，將創(chuàng)建工作任務(wù)細化分解，落實到具體的責(zé)任單位，并與各責(zé)任單位簽訂了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)委、區(qū)政府先后十 余次召開專題會議，研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作。區(qū)上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，現(xiàn)場指揮，帶領(lǐng)相關(guān)部門深入街道、村巷、建設(shè)工地現(xiàn)場督促檢查，解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的具體問題，充分發(fā)揮了宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促落實的重要作用。

2、宣傳廣泛深入，輿論氛圍日益濃厚

全區(qū)各級各部門利用形式多樣的宣傳載體和宣傳活動，加大對創(chuàng)衛(wèi)的宣傳力度，不斷提升宣傳教育效果。截止目前，共制作大型戶外宣傳廣告牌50面，懸掛橫幅300余條，刷寫固定標(biāo)語500余條，設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)和健康教育專欄150余處，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)知識讀本6萬余冊，宣傳單10萬多份，群發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳短信15萬條。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)和健康教育專題活動80余場次。區(qū)有線電視臺設(shè)立了《創(chuàng)衛(wèi)在行動》，及時報道創(chuàng)衛(wèi)工作動態(tài)以及涌現(xiàn)出的先進事跡，同時開播了《創(chuàng)衛(wèi)大家談》欄目，邀請區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)人大代表、政協(xié)委員暢談對創(chuàng)衛(wèi)工作的看法，積極為創(chuàng)衛(wèi)建言獻策。通過廣泛深入的宣傳，在廣大干部職工和市民群眾中營造了濃厚的輿論氛圍，初步形成了人人支持創(chuàng)衛(wèi)，人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。

3、實施專項整治，環(huán)境衛(wèi)生面貌有效改觀

4、二、創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題 目前，對照《省級衛(wèi)生城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》，我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中突出的難點問題依然很多，存在著大量制約創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展的薄弱環(huán)節(jié)，主要總結(jié)了以下五個方面。

1、思想認識不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直單位對創(chuàng)衛(wèi)工作認識不深，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。有的存在厭戰(zhàn)、抵觸情緒，認為創(chuàng)衛(wèi)工作是衛(wèi)生部門的事，與自己無關(guān)，表現(xiàn)在工作中被動應(yīng)付，消極對待；有的在實際工作上，重部署、輕落實，重形式、輕內(nèi)容，重突擊、輕長效，有的職能部門對承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)相互推諉扯皮，抓落實力度不大。

2、環(huán)境衛(wèi)生整治不夠徹底。雖然經(jīng)過多次集中整治，但城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部部分路段“三堆”、“五亂”現(xiàn)象依然非常嚴重，臟、亂、差的面貌沒有得到根本改觀，仍需進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度比較緩慢。背街小巷道路硬化、旱廁改造等硬件任務(wù)的完成進度與時限要求仍有較大差距，需進一步加快工作進度。

4、“六小”行業(yè)整治不夠到位。一些“六小”行業(yè)經(jīng)營戶證照不全，“三防”設(shè)施不到位，消毒流于形式，環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴重，亟待進一步整治規(guī)范。

5、健康教育、病媒生物防制開展不夠深入。健康教育、病媒生物防制作為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的兩個“入門證”指標(biāo)，并未引起全區(qū)各級各部門的足夠重視，開展的健康教育活動和除“四害”活動較少。

三、對策與建議

創(chuàng)衛(wèi)工作七月份就要接受省上初驗，年底就要進行全面驗收，時間緊迫、任務(wù)繁重。為進一步加快工作進度，確保一次性驗收達標(biāo)，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面著力抓好落實：

1、明確任務(wù)，夯實責(zé)任，形成創(chuàng)衛(wèi)工作高壓態(tài)勢。一是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直單位所承擔(dān)的具體任務(wù)，理順職能部門如工商、衛(wèi)生、城建等部門的具體職責(zé)，明確落實管理責(zé)任，實行權(quán)責(zé)一致，對一些需要多各部門配合完成的任務(wù)，應(yīng)明確牽頭部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，真正形成齊心協(xié)力，齊抓共管的工作局面。二是實行創(chuàng)衛(wèi)工作情況通報會制度，每十日召開一次通報會，對創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)完成不好、進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直單位，除責(zé)令限期整改完成外，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在通報會上作出批評檢討，必要時還要在區(qū)級新聞媒體上亮相，向全區(qū)作出表態(tài)承諾。通過這些手段，將創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任與單位主要領(lǐng)導(dǎo)捆在一起，形成強大的創(chuàng)衛(wèi)高壓態(tài)勢。

2、加大投入，抓緊實施，加快創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)步伐。應(yīng)把創(chuàng)衛(wèi)工作納入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作大局中，統(tǒng)籌安排，同步推進，將創(chuàng)衛(wèi)工作基本經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供必要的資金保證。同時，采取項目支持、財政籌資、部門幫扶、企業(yè)贊助、群眾自籌等多種方式，多渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。以實施三大工程為重點，提升創(chuàng)衛(wèi)硬件水平，一是抓好54條背街小巷的道路硬化工程，二是抓好2000座農(nóng)村改廁項目，三是抓好24座標(biāo)準(zhǔn)化垃圾臺建設(shè)工程。通過三大工程的實施，使全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)的硬件設(shè)施條件能夠從根本上得到改善。

3、強化考核，加強督查，實現(xiàn)督查管理長效化。應(yīng)把創(chuàng)衛(wèi)工作作為“兩辦”督查室的重點督查督辦事項，經(jīng)常性開展專項督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時收集、全面匯總、定期通報。同時，應(yīng)將創(chuàng)衛(wèi)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和區(qū)直各部門、各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的范圍，并占較大的分值，把創(chuàng)衛(wèi)工作變成一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)，充分調(diào)動各級各部門抓好創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性和主動性。

4、廣泛宣傳，全民參與，形成濃厚的輿論氛圍。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是一場告別愚昧，走向文明、樹立新風(fēng)的社會工程，其廣泛性、全面性、長期性要求我們必須依靠廣大人民群眾的大力支持和積極參與。全體市民既是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任主體，也是創(chuàng)衛(wèi)成果的直接受益者。只有全民發(fā)動，人人參與創(chuàng)衛(wèi)工作，才能達到最佳效果。要繼續(xù)加大宣傳力度，利用各種活動載體，全方位、多角度、高密度地開展宣傳教育活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

5、應(yīng)加強與省、市創(chuàng)衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系與溝通，及時匯報商州創(chuàng)衛(wèi)工作的進展情況，積極爭取省、市的項目和資金支持。同時，應(yīng)采取“走出去”的辦法，多到已經(jīng)創(chuàng)衛(wèi)成功的兄弟縣區(qū)去參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)人家成功的經(jīng)驗和做法，靈通信息，取長補短，以確保我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作精準(zhǔn)高效，少走彎路。

（作者系商州區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦主任）

第二篇：關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作的思考

關(guān)于我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的思考

為貫徹落實市政府常務(wù)會議的意見，做好我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的前期工作，2月22日至24日，由市衛(wèi)生局副局長帶隊，市愛衛(wèi)辦、市疾控中心、黃州區(qū)衛(wèi)生局、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等從事愛衛(wèi)管理工作的人員一行13人，赴十堰市城區(qū)進行了為期3天的學(xué)習(xí)考察。

一、我市現(xiàn)狀與國家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)的比較(一)十個基本條件的差距分析

根據(jù)初步調(diào)研情況，目前，我市創(chuàng)衛(wèi)的10項基本條件（國家衛(wèi)生城市的前置否決條件），還存在較大差距：

1、生活垃圾及糞便無害化處理率達不到100%，新橋垃圾處理場達不到無害化處理要求，并且使用年限已到，新建市區(qū)垃圾無害化處理場投入使用要到2012年底。糞便無害化處理率不達標(biāo)，糞便集中處理場建設(shè)問題有待盡早落實。

2、生活污水集中處理率在50%-77%之間（小于80%），市中和水質(zhì)污水處理公司日處理能力4萬噸，黃州區(qū)兩個污水處理廠暫未投入使用，該項指標(biāo)要求城區(qū)管網(wǎng)必須實現(xiàn)雨污分流。其配套建設(shè)的周期長，資金投入龐大，需要列入規(guī)劃并在2013年底前達標(biāo)。

3、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均綠化面積分別是32.03%、27.71%、5.53平方米，分別相差3.97、3.29個百分點和2.47平方米。建成區(qū)至少需新增綠地面積96萬平方米（折合1437畝），新增公園綠地面積71萬平方米（折合1065畝）。

4、全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的已達到93.4%，這個指標(biāo)達標(biāo)已達到要求。

5、黃岡城區(qū)“滅鼠、滅蟑”達到省愛國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)國家衛(wèi)城市要求綜合防制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物，有三項達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。2013年前必須實現(xiàn)“三滅”達標(biāo)。

6、愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)及相關(guān)范性文件有待制訂或修訂。

7、建成區(qū)基本無煙草廣告，達標(biāo)；

8、2010-2011年無重大食品安全事故，達標(biāo)。9、2010-2011年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，達標(biāo)。

10、市民對城市衛(wèi)生狀況滿意率80%左右（城管會戰(zhàn)會現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)），少10個百分點。

十項必備條件中，有6項不達標(biāo)，有3項暫時達標(biāo)，但可控性較弱、難度大。國家衛(wèi)生城的10項基本條件中，只要有一項不達標(biāo)，就通不過省愛衛(wèi)辦的技術(shù)評估，也就是說沒有申報資格。

（二）黃岡市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重難點分析

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，評比檢查的標(biāo)準(zhǔn)有10個大項、66條具體指標(biāo)、500多個評審點。黃岡所面臨的具體瓶頸指標(biāo)主要有三大方面：

一是城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括城區(qū)主次干道、背街小巷、污水處理場、垃圾處理場、公廁及中轉(zhuǎn)站、公園、停車場、公共綠地等，離創(chuàng)衛(wèi)要求還有很大差距，需要將這些指標(biāo)細化到項目上，安排到時間周期，投入巨大人力物力方能達標(biāo)。

二是城市管理方面的突出問題。包括環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)貿(mào)市場、五小行業(yè)、城中村及老舊居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、病媒生物防制、拆除亂搭亂建、整治交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理等，這些指標(biāo)要求切實加大投入，各部門統(tǒng)籌協(xié)作聯(lián)動整治，建立健全長效管理機制方能見效。三是市民的整體素質(zhì)。市民基本衛(wèi)生知識知曉率、健康行為形成率、衛(wèi)生文明習(xí)慣養(yǎng)成、衛(wèi)生狀況滿意率等，這依賴于政府引導(dǎo)宣傳教育。

二、關(guān)于我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的建議

（一）凝聚合力，構(gòu)建集中力量辦大事的工作機制

市政府已初步確定2014年我市基本達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，無論是硬件建設(shè)還是軟件管理，都還存在較大差距，特別是污水處理、垃圾和糞便無害化處理等，投入大，建設(shè)周期長。這中間的困難之大，難度之高，不難想象。建議借鑒十堰的創(chuàng)衛(wèi)模式，成立高規(guī)格的創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部。同時建議聘請國家和省里的創(chuàng)衛(wèi)專家作為我市創(chuàng)衛(wèi)工作顧問，定期不定期對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行指導(dǎo)。

（二）加強宣傳，努力營造濃厚創(chuàng)建氛圍

建議在我市城區(qū)的主干道、公汽站臺及大型公共場所都要設(shè)置創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的公益廣告牌，將商用廣告牌預(yù)留20%面積用于創(chuàng)衛(wèi)宣傳作為硬性要求，新建在建工地圍墻一律用于創(chuàng)衛(wèi)宣傳，同時對現(xiàn)有沿街廣告宣傳欄進行整頓出新，合理規(guī)劃出街頭的大型燈箱廣告位置，既有廣告效應(yīng)，又能起到美化、亮化作用。城區(qū)各單位要通過大型廣告牌、電子顯示屏、橫幅、標(biāo)語等形式宣傳創(chuàng)衛(wèi)，對司乘人員進行定期培訓(xùn)。各新聞單位要進一步加大宣傳力度，推動創(chuàng)衛(wèi)工作有序開展。

（三）攻克難點，切實解決創(chuàng)衛(wèi)突出問題

建議市政府加快糞便處理場建設(shè)項目立項建設(shè)，提高城市生活垃圾及糞便處理水平；加大污水管網(wǎng)配套，新建城區(qū)實行雨污分流，實現(xiàn)污水處理擴能增效；盡快出臺《關(guān)于加快全市農(nóng)貿(mào)市場改造升級實施意見》，采取招商引資、以獎代補等多種形式加快農(nóng)貿(mào)市場提檔升級步伐；加大城市建設(shè)投入，大力實施37社區(qū)綜合整治工程和主次干道市容立面景觀整治工程和環(huán)境衛(wèi)生整治，美化亮化市容環(huán)境；要切實加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻鏊h(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達到國標(biāo)要求。要進一步加強飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水質(zhì)符合《城市公共水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確保食品衛(wèi)生安全。加強城鄉(xiāng)接合部，城中村、沿江、沿路、沿山的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，解決城市衛(wèi)生盲點問題；按照國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)，加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)改造和落實機械化清掃設(shè)施，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（四）加大投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否達標(biāo)是一個硬性條件。對照國家衛(wèi)生城市關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找差距，合理規(guī)劃，進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。要建立“政府引導(dǎo)、社會參與，多渠道、多元化”的籌融資機制，不斷拓寬城市建設(shè)的融資渠道。切實加強市政公用設(shè)施建設(shè)，將城市道路、供水排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等分解到項目，細化到投入資金，落實到時間節(jié)點，使城市基礎(chǔ)設(shè)施到2014年更加優(yōu)化完善。要繼續(xù)實施綠化、凈化、亮化、美化工程，抓好城東新區(qū)、遺愛湖后期工程等項目的建設(shè)，重點將市政投資比重向老城區(qū)、社區(qū)和背街小巷傾斜，按照每年完成15個左右社區(qū)的進度進行綜合治理，配套完善小區(qū)設(shè)施，不斷改善城市功能，為市民營造一種溫馨的服務(wù)環(huán)境。

（五）廣泛動員，深入開展市民健康教育

市民是城市的主體，是城市文明衛(wèi)生的創(chuàng)造者、建設(shè)者和體現(xiàn)者。把提高市民衛(wèi)生素質(zhì)作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市的重點，貫穿于整個創(chuàng)建工作當(dāng)中，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生行為和習(xí)慣。要全面推進健康黃岡建設(shè)，落實保障機制，建設(shè)“五大陣地”、開展“五評”、實施“五進”，全面提升市民健康素養(yǎng)。建立健全健康教育經(jīng)費投入機制和工作組織網(wǎng)絡(luò)，形成保障有力和各部門齊抓共管的格局。編印《共建美好家園——“四城聯(lián)創(chuàng)”普及教育讀本》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育指導(dǎo)手冊》、《黃岡市民文明衛(wèi)生生活指南》。開展公共場所控?zé)煿ぷ?，爭?chuàng)一批無煙機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和公共場所。要深入開展行業(yè)健康教育活動等。

（六）完善機制，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化

建議我市起草出臺《關(guān)于進一步加強“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的決議》，將創(chuàng)建工作納入規(guī)范化、法制化、制度化軌道。

一是建立以社區(qū)為單元、街辦為主體、職能部門各負其責(zé)的創(chuàng)建工作機制。市四城聯(lián)創(chuàng)指揮部與“城管會戰(zhàn)”網(wǎng)格指揮部整合為一，負責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度，各區(qū)負責(zé)轄區(qū)創(chuàng)建工作；市直機關(guān)工委、市直機關(guān)黨委等部門，負責(zé)各自系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。二是強化愛衛(wèi)組織管理機制。修訂《黃岡市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》，建立衛(wèi)生創(chuàng)建激勵機制和財政獎扶機制，落實黃岡市縣兩級愛衛(wèi)辦主任級別和工作人員編制、經(jīng)費。制定《黃岡市病媒生物防制管理辦法》，進一步明確單位、居民、公共場所、社區(qū)等防制責(zé)任，將城區(qū)除“四害”經(jīng)費納入財政預(yù)算，并列入飲餐業(yè)準(zhǔn)入許可。三是建立創(chuàng)建工作責(zé)任體系。制定《黃岡市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核細則》、《黃州區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任考核細則》等考核細則辦法，理順創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任考核體系。四是強化“門前四包”責(zé)任制，有效解決街面門店衛(wèi)生、管理死角等問題。五是建立督查考核機制。建議出臺《關(guān)于在全市創(chuàng)衛(wèi)工作中實行責(zé)任追究的暫行辦法》，從市紀(jì)委、市委組織部和兩辦抽調(diào)干部組成督查組，強化創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任追究，定期進行綜合考評。

（七）提供平臺，突出市民創(chuàng)建主體創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全市人民的一件大事，必須要有全市人民的廣泛參與?？梢試L試建立市民議政、市民評規(guī)劃的新聞制度，建立健全城市管理聽證制度。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立一個網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺，聘請社會監(jiān)督員，反映創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，實行民主決策。通過有獎知識競賽、專題演講、編發(fā)衛(wèi)生知識小冊子等多種形式，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動成為全體市民的自覺行動。

（八）強化保障，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進

底數(shù)清、情況明是創(chuàng)衛(wèi)決策的基礎(chǔ)與前提，而建設(shè)管理的投入則是創(chuàng)衛(wèi)工作推進的重要保障。為此，建議由市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部，開展針對創(chuàng)衛(wèi)工作進行大調(diào)研，形成創(chuàng)衛(wèi)總體方案，將十大方面66條內(nèi)容落實到具體方案，將方案項目化，市政府按照輕重緩急足額保障建設(shè)經(jīng)費和工作經(jīng)費的投入，將資金落實到愛衛(wèi)組織管理、宣傳教育、公共衛(wèi)生、傳染病防治、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、社區(qū)衛(wèi)生等項目，將項目實行目標(biāo)化建設(shè)管理，明確到時間節(jié)點，明確到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，全面保障創(chuàng)衛(wèi)工作深入推進。

關(guān)于我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作情況的調(diào)查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會08年的工作安排，9月下旬，區(qū)人大常委會教工委組織部分人大代表組成調(diào)查組，在鄭芬蓮副主任帶領(lǐng)下，查看了垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)工人休息室,新市場建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及農(nóng)村改廁，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),城市公廁建設(shè)等，并通過聽取相關(guān)部門匯報、召開座談會的形式，對我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近幾年，區(qū)政府依照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，深入貫徹市委市政府關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的總體部署，將創(chuàng)衛(wèi)作為改善人居環(huán)境，提升城市品位，營造良好生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的有效途徑，列為區(qū)政府的一項重點工作，提出了“讓秦都天天有變化，使百姓人人受益”的指導(dǎo)思想，以“全面安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，典型引路，重點突破，整體推進”的工作思路，組織動員全區(qū)上下，攻堅克難，做了大量卓有成效的工作，市容環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改觀，行業(yè)衛(wèi)生管理得到進一步加強，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市品位日益提升。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，工作職責(zé)進一步明確

為實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利達標(biāo)，區(qū)政府把創(chuàng)衛(wèi)工作提到了重要的議事日程：一是成立了以區(qū)長為組長，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鎮(zhèn)辦、部門為成員的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強有力的創(chuàng)衛(wèi)指揮系統(tǒng)。并在每年年初，對創(chuàng)衛(wèi)工作都進行全面部署，細致安排，將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)辦、部門、單位。二是建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)衛(wèi)工作機制，使每一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)都能包抓一條路段、包抓一個項目建設(shè)點，并實行3+2包抓工作機制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入包抓項目和路段，了解情況，現(xiàn)場辦公，解決難題。三是區(qū)政府還將創(chuàng)衛(wèi)工作納入全區(qū)重點工作講評之列。

（二）加大投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

幾年來，區(qū)政府加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，累計投入2000余萬元用于創(chuàng)衛(wèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市道路、舊城改造等為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。一是引進資金180余萬元，對聯(lián)盟四路、友誼路等20條背街小巷進行徹底改造，解決了群眾出行難問題。并對彩虹中路北口、咸通路、畢塬路西段、玉泉西路等四條路段進行全面整修。二是新建二印公廁、世紀(jì)西路公廁、西蘭路地運司公廁等20座公廁，完成了60座公廁改造，解決了群眾就廁難問題。三是投資100余萬元對中華路步行街市場、畢塬路水果批發(fā)市場、新陽光市場等市場的基礎(chǔ)設(shè)施進行全面改造提升，建成8個室內(nèi)經(jīng)營便民店、2個室內(nèi)經(jīng)營攤?cè)狐c。四是加大對城中村的改造，沈家村改造項目拆遷工作已全面完成，河頭堡村、鐵嘴村已開始動遷，其它城中村都已完成了改造方案，正在積極向外推介。

（三）強化措施，各項整治活動成效顯著

區(qū)政府深入研究我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)現(xiàn)狀，認真對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷開展各種專項治理活動。一是實施拆墻透綠、拆臨拆違，拆除了二一五醫(yī)院門面房、陜中附院圍墻等共計8萬余平方米，透綠6萬余平方米，集中對人民路、渭陽路等城市主干道實施亮化美化，沿街50多座高層、1500多戶門店完成了亮化美化改造。完成了秦皇路北大門綠化工程、秦皇路陳陽寨綠化工程等綠化任務(wù)，新增綠地面積35畝。二是集中開展了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理工作。對轄區(qū)13個城中村的環(huán)境進行了全面整治，改造道路1600米，整修管網(wǎng)700多米，建成封閉式垃圾池17個，形成了北安村、西陽村等6個示范城中村。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，清理積存垃圾1000余噸，建成垃圾收集點8處，規(guī)范沿街門店400多家，督促8個村群眾栽種各類樹木3000余棵。三是扎實推進農(nóng)村改廁,截止目前,全區(qū)已建成各種衛(wèi)生廁所3001座,有效的提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新機制，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌大幅提升

環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)衛(wèi)工作中的重要內(nèi)容，區(qū)政府加大了對這方面的治理力度。一是建立了以清掃保潔為主要內(nèi)容的“四位一體”工作機制，出臺了《秦都區(qū)道路清掃保潔實施細則》，明確各級管理職責(zé)，對清掃保潔人員定人定崗定位，落實12—18小時動態(tài)保潔。二是全面落實“門前三包”責(zé)任制，督促單位、門店簽訂“門前三包”責(zé)任書1600余份。三是調(diào)動各方面力量，開展環(huán)境衛(wèi)生專項治理活動，組織機關(guān)單位、干部職工、小區(qū)居民利用雙休日、節(jié)假日開展內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動活動，提升全民參與意識。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到完善。按市上下達的1000座以上配置任務(wù)，完成了人民路、渭陽路、世紀(jì)大道等主干道安裝高檔次果皮箱500余座，更換修復(fù)果皮箱500余座；購置多功能灑水車1輛，更新了清運車7輛；建成了垃圾中轉(zhuǎn)站7個，垃圾收集點100多個。

（五）強化監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全狀況明顯改善

區(qū)政府十分重視食品衛(wèi)生工作，制定出臺了食品、生活飲用水等衛(wèi)生方面的10多項標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)積極開展專項檢查活動，對我區(qū)千余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、20個公共場所進行逐一檢查，確定了20個示范點；深入開展“六小”整治活動，先后出動衛(wèi)生監(jiān)督員近4600余人次，對全區(qū)范圍內(nèi)的“六小”門店進行全面檢查，對存在問題的及時下發(fā)監(jiān)督意見，辦理及審核發(fā)放衛(wèi)生許可證1000多個，取締了百戶不達標(biāo)門店，對600多戶餐飲經(jīng)營單位實施量化分級管理，量化率達到98%。目前，全區(qū)已形成11條衛(wèi)生示范街，600戶衛(wèi)生達標(biāo)門店。

二、存在問題 雖然我區(qū)在創(chuàng)衛(wèi)工作中做了大量的工作，也取得了一定成績，但對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，還存在著一定差距。

（一）宣傳教育尚未到位，全民參與、全社會參與氛圍沒有形成

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作涉及千家萬戶，創(chuàng)衛(wèi)工作能否順利進行并達到預(yù)定目標(biāo)，在一定程度上取決于市民的參與程度、市民的創(chuàng)衛(wèi)意識。而我區(qū)市民的參與程度和創(chuàng)衛(wèi)積極性還不能有效促進我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作：一是受年齡、教育、文化傳統(tǒng)等因素影響，部分居民陋習(xí)較多，衛(wèi)生意識較差，亂丟、亂扔現(xiàn)象常常發(fā)生。二是由于“六小”行業(yè)、集貿(mào)市場等從業(yè)人員多為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員及進城務(wù)工農(nóng)民等社會群體，經(jīng)濟能力有限，社會責(zé)任感不強，短期內(nèi)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和形成良好的行業(yè)規(guī)范難度較大。三是部分企業(yè)單位對創(chuàng)衛(wèi)工作積極性不高，只重視單位的經(jīng)濟效益，對單位在創(chuàng)衛(wèi)工作中所承擔(dān)的責(zé)任不愿接受，對創(chuàng)衛(wèi)工作態(tài)度不積極，對安排的工作不能很好的完成。

（二）創(chuàng)衛(wèi)工作發(fā)展不平衡，整體推進不夠

通過近幾年的努力，我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得不少成績，城市面貌，市容環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善，但從創(chuàng)衛(wèi)的整體內(nèi)容來看，還存在著進展不平衡的問題：一是市容環(huán)境衛(wèi)生好于食品衛(wèi)生。食品衛(wèi)生的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，小餐館均不同程度的存在證照不全，衛(wèi)生狀況時好時壞，夜市及流動飲食攤點衛(wèi)生問題更為嚴重。二是環(huán)境衛(wèi)生工作的進展情況不平衡，其中，背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、六小門店等衛(wèi)生工作相對薄弱，還不同程度的存在著衛(wèi)生死角。三是鎮(zhèn)辦之間、社區(qū)之間以及轄區(qū)單位之間的工作進展不平衡。四是街道、廣場和單位內(nèi)部的工作進展不平衡，總體上街道、廣場的環(huán)境衛(wèi)生好于單位內(nèi)部。

（三）資金缺口較大，一定程度影響創(chuàng)衛(wèi)的工作進度

近幾年我區(qū)在創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中投入了不少資金，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)已經(jīng)順利通過了省級衛(wèi)生城市的驗收，但是在緊接著的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又提出了更高的要求，如市容環(huán)境衛(wèi)生中城市生活垃圾及糞便無害化處理率要大于80%；環(huán)境保護中的城市生活污水集中處理率要大于50%；病媒生物中的四害防治，城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的改廁等這些硬件指標(biāo)都需要大量的資金投入才能完成，資金缺口較大。

三、建議意見

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城是一項系統(tǒng)、復(fù)雜、艱巨的工程，區(qū)政府應(yīng)積極探索建立一套有效的創(chuàng)衛(wèi)長效機制，努力使創(chuàng)衛(wèi)工作從突擊型向常態(tài)型、短期型向持久型、整治型向建設(shè)型、治標(biāo)型向治本型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，著力從根本上解決存在問題。一要完善長期宣傳教育機制

堅持把宣傳發(fā)動、教育推動作為創(chuàng)衛(wèi)工作一項長期任務(wù)來抓，盡快增強群眾創(chuàng)衛(wèi)意識。首先繼續(xù)充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)、滾動電子屏、電視、報紙、宣傳欄、板報等載體，長期開展創(chuàng)衛(wèi)有關(guān)知識的宣傳工作，讓創(chuàng)衛(wèi)工作深入群眾、深入家庭、深入人心，提高群眾環(huán)境保護意識，形成自覺維護身邊環(huán)境的良好習(xí)慣。其次是堅持有計劃、有針對性地開展“健康知識進萬家”等活動、舉辦“追求身心健康、提高生命質(zhì)量”等各類健康知識講座、衛(wèi)生評比競賽活動，將創(chuàng)衛(wèi)與群眾切身利益結(jié)合起來，不斷提高居民基本衛(wèi)生知識知曉率，促進健康行為的行成率。第三要加強“六小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員培訓(xùn)，及時更新行業(yè)知識，樹立行業(yè)意識，提高他們創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性，以正確的態(tài)度投入到我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中來。二要建立多元化投入保障機制

創(chuàng)衛(wèi)工作是一項需要多方投入的工作，特別是涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一些硬指標(biāo)資金投入至關(guān)重要，直接影響創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利達標(biāo)，要制定科學(xué)計劃，從政府財政中列出專項資金，從財力上保障創(chuàng)衛(wèi)的持續(xù)有效開展；繼續(xù)爭取上級財政資金支持；繼續(xù)協(xié)調(diào)轄區(qū)大型企事業(yè)單位投入，自覺對照標(biāo)準(zhǔn)，完成各自的工作任務(wù)；積極引導(dǎo)市場主辦方、個體經(jīng)營戶，投入相應(yīng)資金，加強“門前三包”、消毒保潔、功能布局等方面改造，同時盡可能調(diào)動社會其他力量，實現(xiàn)多元投入，形成各方力量協(xié)力投入、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好創(chuàng)衛(wèi)局面。

三要堅持人性化科學(xué)管理機制

充分結(jié)合我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)實際，以科學(xué)的發(fā)展觀推進創(chuàng)衛(wèi)工作，加強創(chuàng)新，實現(xiàn)管理的人性化、科學(xué)化。區(qū)政府要根據(jù)實際，協(xié)調(diào)合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營場地，經(jīng)營時段,變流動經(jīng)營為固定經(jīng)營。加強對流動攤販科學(xué)引導(dǎo)，實行專人保潔，實行流動攤販規(guī)范化管理。對影響市容的各種野廣告等頑癥，加強巡查，清堵結(jié)合，同時，根據(jù)實際，可在各居民小區(qū)、繁華路段合理設(shè)置統(tǒng)一制作的“便民廣告張貼欄”，既可解決野廣告問題，又可方便居民了解各類信息。四要健全有效地督促落實機制

要實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”的各項工作任務(wù)目標(biāo)，必須認真研究當(dāng)前“創(chuàng)衛(wèi)”工作存在的主要問題，列出一批重點難題，分析研究，專人負責(zé)，予以解決，一些突出問題如：食品衛(wèi)生問題嚴重的小餐館、流動攤販、夜市等應(yīng)加大監(jiān)督力度，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)范管理；對于環(huán)境衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，如：背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、六小門店等存在的問題，逐一專題研究，提出解決的辦法和措施，指定具體部門，抽調(diào)專門人員具體抓好落實。對一些涉及多個部門難度較大的問題，應(yīng)抽調(diào)相關(guān)部門的人員由“創(chuàng)衛(wèi)”辦牽頭進行綜合整治，限期解決；對個別確實在今年內(nèi)無法解決的問題，要訂出時間表，落實措施，在限期內(nèi)予以解決。

關(guān)于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市等城市工作情況的報告

一、創(chuàng)建工作進展情況與初步成效(一)創(chuàng)建省級文明城市先進市工作情況

一是堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市形象明顯提升。二是思想道德建設(shè)扎實有效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，各項社會公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。兩年來，新建市級文明單位20個、市級最佳文明單位38個、省級文明單位8個、省級最佳文明單位3個，涌現(xiàn)出眉山市國稅局等一批全國文明單位。三是主題宣傳活動新穎活潑，市民素質(zhì)明顯提高。圍繞創(chuàng)建活動開展送文化到社區(qū)和廣場文化活動，“四進社區(qū)”和“三講一樹”活動深入開展，市民受教育面達80%以上。四是深化作風(fēng)整頓活動，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，政務(wù)效率大為提高。五是社會環(huán)境安定有序，群眾安全感顯著提高，干群關(guān)系和諧融洽。六是誠信體系健全規(guī)范，市場秩序井井有條，優(yōu)質(zhì)服務(wù)蔚然成風(fēng)。今年是創(chuàng)建省級文明城市先進市工作迎檢年，3月召開了全市迎檢動員大會，6月初組織了模擬暗訪，創(chuàng)建工作順利通過了省文明辦組織的資格審查、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、自查和為期3天的暗訪，并于2007年8月6日至7日接受了省考核測評組考評，創(chuàng)建成效受到考評組的充分肯定。

(二)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作情況

1月，全市召開了旅游發(fā)展大會暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會廣泛宣傳發(fā)動。7月，修訂完善了《眉山市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市實施方案》。目前，創(chuàng)優(yōu)得分已比年初增加了149分，達到738分，與達標(biāo)要求850分的距離進一步縮小。一是在機制創(chuàng)建上，先后出臺了《關(guān)于加快眉山旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加強全市重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》等一系列文件，進一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，建立健全了管理機構(gòu)和各項體制機制。二是在形象創(chuàng)建上，編制完成了《眉山市建筑風(fēng)貌和色彩規(guī)劃》，凸顯“東坡老家，快樂眉山”特色，塑造個性鮮明的城市形象。三是在功能創(chuàng)建上，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。三蘇祠、瓦屋山、彭祖山、黑龍灘四大精品景區(qū)建設(shè)快速推進。全市重點打造的9家星級酒店建設(shè)進度加快。旅游導(dǎo)引、咨詢、交通、應(yīng)急等各項服務(wù)功能進一步完善。

(三)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作情況 鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，對照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建要求進行深入摸排，尋找差距，進一步加大工作力度，把愛國衛(wèi)生工作納入了《眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《眉山市精神文明建設(shè)“十一五”綱要》，認真貫徹落實各項衛(wèi)生政策法規(guī)，進一步健全了組織機構(gòu)，完善了各項制度措施，創(chuàng)衛(wèi)工作扎實推進，卓有成效。城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生蓬勃發(fā)展。目前全市已建成省級衛(wèi)生縣城3個，市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生村共134個；健康教育深入開展，市民衛(wèi)生意識普遍提高；環(huán)保工作得到加強，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境更加優(yōu)化。食品衛(wèi)生、公共場所及飲用水衛(wèi)生工作規(guī)范有序。公共場所從業(yè)人員健康證明發(fā)證率、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格率均在95%以上。除害防病工作進展良好，“四害”得到有效治理，法定傳染病報告及時率達99.6%，一次性衛(wèi)生用品抽檢合格率達100%。

(四)創(chuàng)建國家級園林城市工作情況

完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，保持和強化眉山市 “山、水、城”交融共生的自然生態(tài)山水城市格局。啟動了一批公共綠地建設(shè)，先后建成通惠河景觀改造工程、東湖飯店環(huán)島路綠化、鐵環(huán)路綠化、蘇湖路綠化、東坡湖東岸綠化工程、岷江花園大道綠化工程等一批重大公共綠化工程。先后組織開展5次大型義務(wù)植樹活動，每年義務(wù)植樹88萬株。截止今年5月，眉山市城市綠地總面積達752.65萬平方米，綠地率34.2%；城市綠化覆蓋面積811.06萬平方米，綠化覆蓋率36.9%；城區(qū)公共綠地面積184.22萬平方米，人均公共綠地面積7.67平方米。

(五)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作情況

把創(chuàng)建工作與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，全力實施碧水工程、藍天工程、寧靜工程、美化工程、青山綠地工程，逐步加強城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市環(huán)境保護工作水平，城市環(huán)境綜合質(zhì)量明顯提高。集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達97%，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達290天，占總天數(shù)的79.49%，清潔能源使用率達80.5%，生活垃圾無害化處理率達87%，工業(yè)固體廢物處置利用率達93%，危險廢物處置率達100%。

二、創(chuàng)建工作存在的問題和下一步的工作打算

我市各項創(chuàng)建工作已經(jīng)取得了階段性的成效，積累了一些經(jīng)驗，但也還存在一些困難和問題。一是部分干部群眾的創(chuàng)建意識不強，對創(chuàng)建工作重要性的認識不足，參與熱情不高。二是一些機構(gòu)人員尚待健全，部分制度措施仍需完善。三是一些具體項目、一些具體指標(biāo)，還達不到創(chuàng)建達標(biāo)的剛性要求。四是經(jīng)費保障困難，特別城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。五是部分外部環(huán)境影響，等等。在下一步的工作中，我們將進一步提高認識、鼓足干勁、增添措施、攻堅破難，加大工作力度，完善薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實。

(一)進一步明確目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起，實行創(chuàng)建工作倒計時，集中時間、集中力量、集中精力，全力以赴抓緊抓好。今年重點抓好創(chuàng)建省級文明城市先進市和中國優(yōu)秀旅游城市工作。一是認真總結(jié)創(chuàng)建省級文明城市先進市的經(jīng)驗，繼續(xù)實施行之有效的措施，鞏固創(chuàng)建成果。二是深入推進中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作，加大工作力度，確保今年通過省檢，明年通過國檢。三是對其他幾項創(chuàng)建工作，按照目標(biāo)任務(wù)要求，找準(zhǔn)差距、仔細分析、查明原因，拿出具體措施，穩(wěn)步推進，按期完成。(二)進一步加強宣傳動員。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電臺、電視等宣傳教育陣地，深入持久地向全市宣傳開展創(chuàng)建活動對推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市形象、促進社會和諧的重大意義，進一步深化全民創(chuàng)建意識，廣泛調(diào)動群眾主動參與的積極性，掀起新的創(chuàng)建熱潮。各部門、各單位針對各自的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，進行再宣傳、再動員，形成人人思創(chuàng)建、人人為創(chuàng)建、人人抓創(chuàng)建的良好氛圍。

(三)進一步創(chuàng)新“聯(lián)創(chuàng)”機制。一是將各個創(chuàng)建工作結(jié)合起來，總體安排、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實施。二是認真總結(jié)經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，建立創(chuàng)建工作長效機制，定期召開聯(lián)席會議專題研究，互通有無、協(xié)同推進。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，強化管理，形成一套科學(xué)、規(guī)范、有效的管理制度和辦法，不斷賦予創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵，保持創(chuàng)建活動的持久生命力。

(四)進一步突破瓶頸制約。抓好城市建設(shè)，特別城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是抓好當(dāng)前創(chuàng)建工作的重中之重。一是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極向上爭取資金和項目，進一步完善城市功能。二是加強城市管理，解決目前突出的重點難點問題，重點抓好城市環(huán)境整治工作。三是積極探索市場化、多元化的投入機制，放寬投資領(lǐng)域，拓寬投資渠道，積極吸引民間資金和民營資本投入城市建設(shè)項目，迅速提升城市的形象和品位。四是增加財政資金投入，落實必要的創(chuàng)建工作經(jīng)費，保證創(chuàng)建工作的正常運轉(zhuǎn)。

(五)進一步強化監(jiān)督檢查。完善督查督辦機制，結(jié)合重點工作、重點項目、惠民行動的督查，定期和不定期地開展創(chuàng)建工作重點督查，通報進展情況，確保按進度實施。進一步擴大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，也請市人大常委會定期或不定期組織視察、督查、暗訪，促使有關(guān)職能部門責(zé)任落實。

關(guān)于加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作步伐的意見

(2009年3月5日)

國家愛衛(wèi)會修訂下發(fā)的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，從今年起，國家衛(wèi)生城市將實行“單年申報、雙年驗收”制度。為了適應(yīng)這一要求，市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定調(diào)整我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案，提前半年申報驗收。為此，現(xiàn)就進一步加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作步伐提出如下意見：

一、正視問題，堅定信心，進一步增強工作緊迫感

我市創(chuàng)國衛(wèi)工作自去年5月份啟動以來，在全市上下的共同努力下，開局良好，推進有序，成效明顯，基本完成了階段性工作任務(wù)。但是，對照國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，還存在綠化不達標(biāo)，城市和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，棚戶區(qū)改造進展緩慢，單位社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作進展不平衡，市場升級改造任務(wù)艱巨，市民素質(zhì)還需不斷提高等問題，直接影響著創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)。當(dāng)前，創(chuàng)衛(wèi)工作已進入了關(guān)鍵時刻，只能進不能退。各級各部門和單位既要正視困難和問題，又要看到提前達標(biāo)的有利因素；既要認識到創(chuàng)衛(wèi)在落實科學(xué)發(fā)展觀、改善人居環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境、增強城市競爭力中的重要作用，又要看到創(chuàng)國衛(wèi)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，進一步強化責(zé)任意識和大局意識，不斷增強工作使命感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，堅定信心，以時不我待、只爭朝夕的精神風(fēng)貌，全力抓好國衛(wèi)創(chuàng)建工作，確保如期達標(biāo)。

二、明確部署，夯實責(zé)任，努力完成各項創(chuàng)建任務(wù)

依據(jù)新修訂的《辦法》，結(jié)合工作實際，我市創(chuàng)國衛(wèi)下一步工作部署將由原來的三個階段調(diào)整為兩個階段，其中，第一階段：2009年3月—12月底。這一階段主要是著力推進創(chuàng)國衛(wèi)22項重點項目和其它硬件達標(biāo)任務(wù)的完成。期間，在2009年6月份向省愛衛(wèi)會提交申報材料和各項本底資料，同時接受省上暗訪和技術(shù)調(diào)研。第二階段：2010年1月—12月底。本階段上半年主要是整改提高，完成22項重點項目和硬件達標(biāo)尾留任務(wù)，下半年主要開展模擬自查，進行重點整治，接受國家驗收、公示和命名。各階段具體任務(wù)由市創(chuàng)衛(wèi)指揮部逐部門、逐單位下達。各級各部門和單位要按照有關(guān)要求，制定實施方案，分解細化任務(wù)，層層夯實責(zé)任。特別是對仍存在的突出問題，要落實具體領(lǐng)導(dǎo)和人員，采取切實有效措施，限期解決達標(biāo)，保證各項任務(wù)落到實處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的如期實現(xiàn)

創(chuàng)衛(wèi)工作時間緊、任務(wù)重。為了確保創(chuàng)國衛(wèi)目標(biāo)的如期實現(xiàn)，市委、市政府將采取以下幾項措施推進這項工作。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把原來由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)22個項目的辦法，調(diào)整為由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)、檢法兩院主要領(lǐng)導(dǎo)進行包聯(lián)。同時，繼續(xù)實行市創(chuàng)衛(wèi)指揮部周例會、現(xiàn)場辦公和市長創(chuàng)衛(wèi)專題會議制度，及時研究解決創(chuàng)衛(wèi)中遇到的特殊困難和突出問題。

（二）加大考核力度。在市委、市政府目標(biāo)任務(wù)考核中，提高臨渭區(qū)、高新區(qū)以及市城建局、市綜合執(zhí)法局等主要職能部門及相關(guān)部門的創(chuàng)衛(wèi)考核分值。同時，出臺《渭南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，對各縣（市、區(qū)）和市直部門創(chuàng)衛(wèi)工作進行專項考核，并對任務(wù)完成情況進行一月一次考核，一季度一觀摩。

（三）實施工作過錯責(zé)任追究。除繼續(xù)實行黃牌示警外，出臺《渭南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作過錯責(zé)任追究辦法》。對工作不力，不認真執(zhí)行工作安排部署，在檢查考評中問題突出、排名后進的部門和單位實施責(zé)任追究。

（四）加強創(chuàng)衛(wèi)督查。組建駐兩區(qū)及市上主要職能部門創(chuàng)國衛(wèi)特派督導(dǎo)組，賦予督導(dǎo)組檢查、指導(dǎo)、督辦、反饋、協(xié)調(diào)以及對責(zé)任單位建議處理的職能職責(zé)。

（五）加大媒體宣傳和監(jiān)督力度。在市級各新聞媒體設(shè)置推動創(chuàng)國衛(wèi)抓落實宣傳報道和輿論監(jiān)督曝光專欄，固定頻道、版面，大力宣傳先進典型事跡，大膽曝光落后單位和不文明行為。

（六）啟動創(chuàng)國衛(wèi)8個專業(yè)項目組工作機制，由專業(yè)組對照標(biāo)準(zhǔn)進行查漏補缺，完善資料，并開展模擬自查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項治理等工作，進一步夯實責(zé)任，落實任務(wù)。

（七）加快推進縣市創(chuàng)衛(wèi)工作。定期組織人大代表、政協(xié)委員視察縣市創(chuàng)衛(wèi)工作，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強檢查考核，確?？h市創(chuàng)衛(wèi)工作與中心城市創(chuàng)國衛(wèi)工作步調(diào)一致，同步推進。

一、將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市納入市“十二五”規(guī)劃，進一步明確我市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和載體。利用國家愛衛(wèi)會重新修訂并頒布的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及考核評審命名時間改為三年的周期，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城這一載體，動員全市人民齊心協(xié)力，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，提升城市的品位和形象，使“創(chuàng)城”工作成為改善市民生活質(zhì)量、提升民眾幸福指數(shù)的惠民工程。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全上下統(tǒng)一的“創(chuàng)城”領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機制。建立健全強有力的工作體系，從市領(lǐng)導(dǎo)到市（區(qū)）各系統(tǒng)、國省屬各企事業(yè)單位，各街道和社區(qū)居委會都要有“創(chuàng)城”機構(gòu)，使“創(chuàng)城”工作層層有人抓，事事有人管。要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作納入政府重點工作責(zé)任制，并將創(chuàng)建指標(biāo)按細化分解，明確責(zé)任，落實任務(wù)和完成時限，加大督察落實力度。制定適合我市實際的地方性愛國衛(wèi)生綜合管理辦法和城市管理的法規(guī)性文件，明確各部門及公民在愛國衛(wèi)生運動中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。建立綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，加大對城市管理的力度，按照市政府《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核獎懲辦法》開展檢查評比、兌現(xiàn)獎懲。

三、突出重點，加大投資力度，加快完成硬件工程建設(shè)項目達標(biāo)升級。抓緊實施污水處理廠二期工程建設(shè)，爭取“十二五”期間日排污處理達10萬噸；解決糞便處理廠啟動資金問題，使糞便處理廠盡快投入使用；積極籌措資金，繼續(xù)強勢推進暖房子工程和舊小區(qū)改造治理工程。同時，加大物業(yè)配套管理的跟進力度，防止建設(shè)與管理脫節(jié)，避免改造后出現(xiàn)新的棄管現(xiàn)象。加大市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)及公廁改造和城區(qū)次干路小區(qū)胡同巷路、周邊周山道路的硬化建設(shè)，徹底解決環(huán)境臟亂、入廁難、行路難的問題。加大對二道江區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，加大環(huán)境整治力度，使該區(qū)域的環(huán)境面貌與東昌區(qū)同步。

四、進一步理順市直系統(tǒng)部門與兩區(qū)及開發(fā)區(qū)之間“創(chuàng)城”管理的工作關(guān)系。防止造成因管理體制的變化和職責(zé)不清出現(xiàn)盲區(qū)或死角。建議小區(qū)綠化建設(shè)與管理由原來市直黨政機關(guān)分片包保的辦法，變?yōu)橛蓪I(yè)隊伍按統(tǒng)一規(guī)劃進行建設(shè)與管理，使小區(qū)綠化工作形成常態(tài)長效管理機制。兩區(qū)與開發(fā)區(qū)要將“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生建設(shè)納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理起來。

五、加大宣傳力度，大力營造“創(chuàng)城”的濃厚氛圍。進一步統(tǒng)一思想認識，破除“創(chuàng)城”是所謂“政績工程”的糊涂認識，采取各種有效形式，深入持久地開展各種教育活動，理直氣壯、大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重大意義，通過“創(chuàng)城”這個載體凝聚社會力量，動員全體市民參與，全面提升市民的思想道德衛(wèi)生素質(zhì)，使全體市民對“創(chuàng)城”工作家喻戶曉，人人皆知，人人都為“創(chuàng)城”工作出力，都為建設(shè)美好家園多做貢獻。（在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市大決戰(zhàn)中，城區(qū)環(huán)衛(wèi)局干部職工全體動員、全力以赴、全面出擊，攻堅克難摳細節(jié)，掀起了整治環(huán)境保創(chuàng)衛(wèi)新高潮。局領(lǐng)導(dǎo)班子親臨一線、解難助力，以身示教。機關(guān)后勤全力服務(wù)一線，支援一線，為創(chuàng)衛(wèi)提供堅強保障；一線環(huán)衛(wèi)工人求質(zhì)量重效果，加班加點，晝夜苦干，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。

抓重點：市無害化生活垃圾處理廠是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市必檢項目，對于創(chuàng)衛(wèi)成功與否有著至關(guān)重要作用。局長張建民和相關(guān)人員通宵達旦商討啟動時宜，力爭實現(xiàn)早日運行，為創(chuàng)衛(wèi)不扣分、爭滿分。

攻難點：由于諸多原因，市區(qū)垃圾死角成為環(huán)境整治的難點。清掃公司和清運公司聯(lián)手開展清除垃圾死角攻堅戰(zhàn)。老城清運公司增派人手對府衙巷、東后河鐵路暴露垃圾進行集中清理，消除了一大衛(wèi)生死角。

摳細節(jié)：細節(jié)決定成敗，清掃公司在加大清掃保潔力度的同時，注重從細節(jié)入手，向隔離帶下面、綠化帶旁邊、垃圾收集點周圍延伸，保證視線范圍內(nèi)不見垃圾。

嚴督查：實行監(jiān)督檢查責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線，親力親為，嚴格督查，落實責(zé)任，提升質(zhì)量，全面指導(dǎo)整治工作。局督查室和監(jiān)理公司實行全天候無縫隙管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處問題，解決問題，堅持用最高標(biāo)準(zhǔn)迎接創(chuàng)衛(wèi)驗收。

關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作

督查情況的通報

一、創(chuàng)衛(wèi)工作的進展情況

今年以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦和九個專業(yè)工作組圍繞市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施計劃”等三個文件，以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會”上的講話精神，開展了一系列調(diào)查摸底、組織協(xié)調(diào)、分解任務(wù)、部門對接、部署落實等工作，使創(chuàng)衛(wèi)工作開展得既條塊結(jié)合，科學(xué)合理，又有力有序，扎實推進，較快地將我市的創(chuàng)衛(wèi)工作納入了“政府組織、部門負責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的軌道。

（一）全民動員、形成共識。今年以來，市委、市政府進一步加大了對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也先后在不同場合對創(chuàng)衛(wèi)工作提出意見和建議。自1月中旬以來，已先后召開了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、全市創(chuàng)衛(wèi)動員大會、創(chuàng)衛(wèi)“一辦九組”工作會議、網(wǎng)格式管理工作會議、全市開展“愛國衛(wèi)生月”活動暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進會，以及各類專項整治協(xié)調(diào)會、座談會等20多個。市委書記盛全生多次聽取創(chuàng)衛(wèi)工作匯報，并先后對工作進展情況作出重要指示。4月9日，又專門帶相關(guān)部門的負責(zé)人對創(chuàng)衛(wèi)工作進行了調(diào)研，并對下一步如何形成合力，迅速推進創(chuàng)衛(wèi)工作提出了要求。翁建榮市長及朱瑞俊、王道平、劉耀明、顧玉峰、馮美仙等市領(lǐng)導(dǎo)也先后到市創(chuàng)衛(wèi)辦或創(chuàng)衛(wèi)重點、難點區(qū)域進行調(diào)研、視察，一方面協(xié)調(diào)解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點問題，另一方面對下階段創(chuàng)衛(wèi)工作提出要求。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，使我市目前的創(chuàng)衛(wèi)工作基本做到了組織健全、任務(wù)分解、責(zé)任明確、實施計劃完善、創(chuàng)建目標(biāo)清晰。

（二）繼續(xù)開展調(diào)查摸底工作。為全面理清今年創(chuàng)衛(wèi)工作思路，找準(zhǔn)創(chuàng)衛(wèi)工作的重點和難點問題。今年以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦先后走訪了市服務(wù)業(yè)發(fā)展局、環(huán)保局、城管局、當(dāng)湖街道、城投集團等10多個部門和街道，了解街道和部門創(chuàng)衛(wèi)工作的設(shè)想和計劃，共同梳理創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施的建設(shè)重點，落實創(chuàng)衛(wèi)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求，排摸難點問題，協(xié)商解決辦法，為下一步全面開展創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治打好基礎(chǔ)。

（三）及時布置啟動專項整治行動。市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議后，特別是全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會后，市創(chuàng)衛(wèi)辦一方面與創(chuàng)衛(wèi)主要職責(zé)部門做好工作對接，另一方面及時召開各類專題協(xié)調(diào)會議，部署落實創(chuàng)衛(wèi)專項整治行動。3月底，管線專項整治工作在城南新村鋪開，按照“先試點，后推廣”的原則，整個整治工作要求在九月中旬完成。各類建筑工地的整治工作也已經(jīng)啟動，按照要求，所有在建、拆遷、待建工地都要進行規(guī)范，整體綠化、美化。越門設(shè)攤專項整治也已經(jīng)開始，市區(qū)主要道路兩側(cè)的商鋪都不得越門設(shè)攤、越門堆放。另外，道路交通秩序?qū)ｍ椪魏统侵写?、開水爐、廢品收購點等專項整治工作，都已先后召開過協(xié)調(diào)會，并都已制訂出具體的實施方案，也將在四月份先后展開。涉及城中村改造的污水收集、自來水鋪設(shè)等工作已基本確定主體。

（四）按照計劃有序推進各項工作。按照《平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施計劃》，認真排列了今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點。從三月份開始，市創(chuàng)衛(wèi)辦及九個專業(yè)工作組已經(jīng)排列出了今年要召開的近50個會議，絕大多數(shù)都是各類創(chuàng)衛(wèi)建設(shè)、改造、整治的專題協(xié)調(diào)會。相關(guān)部門設(shè)想通過各類專題協(xié)調(diào)會，一是把今年創(chuàng)衛(wèi)的各項任務(wù)部署落實下去，二是不斷推進各項工作的落實到位。根據(jù)今年的創(chuàng)衛(wèi)實施計劃，必須全面開展“三個十大系列工作”，這“三個十大系列工作”每一項都涉及到幾個或十多個部門、單位，每開展一項又會帶來一系列的問題和情況，因此，創(chuàng)衛(wèi)辦希望通過各種會議，把創(chuàng)衛(wèi)的各項任務(wù)落實下去，推動起來。也希望在協(xié)調(diào)會上確定的綜合性任務(wù)落實好，辦理好。

（五）認真抓好宣傳工作。為營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，動員全市人民積極投身到創(chuàng)衛(wèi)活動中，今年以來，市創(chuàng)衛(wèi)辦還及時開展了創(chuàng)衛(wèi)宣傳報道的組織和實施工作，除已經(jīng)開通的“平湖創(chuàng)衛(wèi)信息網(wǎng)”、“創(chuàng)衛(wèi)投訴舉報電話”外，還在市區(qū)主要道路兩側(cè)及重要地方設(shè)置了大型廣告牌和文化墻，并編輯出刊了七期創(chuàng)衛(wèi)簡報，還向嘉興日報平湖版、平湖電視臺、電臺、平湖網(wǎng)以及“中國·平湖”等新聞媒體和網(wǎng)站投稿60多篇，平湖廣播電視臺和嘉興日報平湖版也逐步加大了宣傳報道力度，先后開辟了專題專欄，不斷增加了報道量，及時報道了全市開展?fàn)巹?chuàng)國家衛(wèi)生城市的進展情況。

二、目前存在的主要問題

根據(jù)《平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施計劃》，以及“全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會”的部署，創(chuàng)衛(wèi)的“三個十大系列工作”都已經(jīng)分解和落實，但隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的逐步展開，我們在督查過程中，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，急需市委、市政府的協(xié)調(diào)落實，明確推進。

總體來說，當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)工作面臨著：

（一）時間緊。按照省里愛衛(wèi)辦最新通知，我市的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作必須在今年6月份向嘉興市申請評估、初檢，12月份必須報省里。申報時間和評估、初檢時間比原來提前了半年。

（二）任務(wù)重。按照規(guī)劃，今年是創(chuàng)衛(wèi)攻堅年，重點是抓好硬件設(shè)施的建設(shè)，并力爭在年內(nèi)完成或基本完成建設(shè)任務(wù)，但到目前為止，“十大硬件建設(shè)項目”幾乎都沒有進入實質(zhì)性的建設(shè)改造階段；十大環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動也沒有有效展開，而且每一項整治都需要反復(fù)進行，不斷鞏固提高。

（三）難度大。硬件建設(shè)中遇到的問題是拆遷難、用地難、搬遷難、選址難，資金到位難、投入不足。專項整治遇到的問題是部門聯(lián)合難、盡責(zé)難、執(zhí)法難。

（四）涉及廣。所有創(chuàng)衛(wèi)建設(shè)、改造、整治等工作，幾乎都涉及到幾個或十多個部門，因此，或多或少都存在著部門配合、聯(lián)合執(zhí)法管理、盡職盡責(zé)等問題。所以，要把創(chuàng)衛(wèi)工作做到位，必須要解決好相互推諉、扯皮，辦事拖拉，應(yīng)付了事，或說的多、做的少等問題。

根據(jù)督查匯報會上相關(guān)街道和部門匯報的情況，我們對當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)工作進行了梳理、匯總，分析了當(dāng)前存在的一些主要問題。

1、創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)推進難。2010年是攻堅年，特別是硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)要基本完成，否則很難取得省里的認可，無法拿到申報資格。但據(jù)我們了解，在推進創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)過程中，總體進展不快，很難保證年初既定目標(biāo)的如期實現(xiàn)。一是啟動解放西路整體改造進展緩慢。二是大橋路南側(cè)屠宰市場、農(nóng)批市場等搬遷改造還沒啟動。三是環(huán)城北路改造建設(shè)推進困難。四是關(guān)帝廟商城綜合改造工程無法開工建設(shè)。五是城中村改造推進難。六是農(nóng)貿(mào)市場改造推進難。七是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)因選址問題推進難。八是其它創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)也因涉及用地或拆遷難等原因進展緩慢。

2、城市形象提升專項整治進展緩慢。需要開展專項整治的都是城市管理中的一些老大難問題，也是涉及多個部門職責(zé)的事。因此，也存在著盡責(zé)難、聯(lián)合難、推進難。一是城中村整治因涉及面廣量大、政策性問題多、拆違難度大等原因，涉及街道、部門都存在畏難情緒。二是交通秩序?qū)ｍ椪我蛏婕败囕v多、停車場少等原因，也難以整治到位。三是建筑工地整治難度也大。四是管線整治進展慢。五是 “牛皮癬”和越門設(shè)攤整治難。六是城區(qū)還有多個沙石料堆場急需搬遷或取締。七是牽頭部門負總責(zé)的網(wǎng)格式創(chuàng)衛(wèi)模式的工作作用尚未落實到位，并得到充分發(fā)揮。

三、督查的意見和建議

目前，創(chuàng)衛(wèi)的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)已經(jīng)明確，創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)已經(jīng)分解，接下去的重點就是抓落實、抓督查、抓實效，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理”的網(wǎng)格式管理原則，各街道、部門對照“平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施計劃”，根據(jù)各自的職能職責(zé)和工作分工，不折不扣地推進創(chuàng)建工作。

（一）要加快“十大硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”。今年是創(chuàng)衛(wèi)的攻堅年，按照《平湖市2010年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施計劃》。今年我們要完成或基本完成創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)。為此，針對當(dāng)前存在的拆遷難、用地難、搬遷難、資金到位難等問題，市委、市政府要及時召開協(xié)調(diào)會，研究對策，及時采取有效措施，切實解決當(dāng)前存在的問題，使創(chuàng)衛(wèi)硬件建設(shè)任務(wù)一項一項落到實處。

（二）要及時開展“十大環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動”。要使城市形象得到有效提升、市容市貌明顯改善、市民素質(zhì)得到提高、創(chuàng)衛(wèi)意識深入人心，就必須大規(guī)模、深入持久地開展各類環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。今年重點是要開展小區(qū)亂設(shè)開水爐、市區(qū)亂停車專項整治、市區(qū)占道經(jīng)營和馬路市場專項整治、小區(qū)開水爐專項整治、城中村和城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治、市區(qū)廢品收購點專項整治、市區(qū)“牛皮癬”專項整治、市區(qū)公共場所和食品衛(wèi)生專項整治，以及戶外廣告、建筑工地、“除四害”和犬類管理等專項整治。目前，市創(chuàng)衛(wèi)辦已就四月份準(zhǔn)備開展整治的小區(qū)亂設(shè)開水爐和各類管線亂拉亂掛現(xiàn)象，以及市區(qū)亂停車問題，召開了協(xié)調(diào)會，準(zhǔn)備了整治方案，待各部門協(xié)調(diào)后就將首先開始。這些城市管理中的熱點和難點問題，都不是能通過一、二次專項整治能夠根治的，因此，我們一定要發(fā)揮部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的機制，既要反復(fù)地開展經(jīng)常性的集中整治，又要協(xié)商落實長效管理機制，按照各自職責(zé)，抓好日常管理。為此，各涉及部門都要拿出具體的整治方案，會同相關(guān)部門進行完善提高，聯(lián)合實施專項整治行動，力爭使每一項整治都能取得實效。

（三）要切實開展“十大創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動”。營造創(chuàng)衛(wèi)氛圍、提高市民素質(zhì)，這是一項長期而艱巨的任務(wù)。各街道、部門和市級新聞單位從現(xiàn)在起就要著力開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動。按照 “十大創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動”今年都要全面開展，有的活動也要像專項整治行動一樣，要反復(fù)搞、經(jīng)常抓。市級新聞單位和各街道、部門除了常規(guī)的標(biāo)語宣傳、廊窗宣傳等形式外，還要突出三個內(nèi)容：一是創(chuàng)衛(wèi)系列活動的開展，如衛(wèi)生先進單位、小區(qū)、樓道、家庭的評比活動，如“創(chuàng)衛(wèi)熱心人”、“創(chuàng)衛(wèi)志愿者”、“創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督員”的評比活動，總之，要通過一系列創(chuàng)衛(wèi)活動，讓市民在創(chuàng)衛(wèi)實踐中得到啟發(fā)、受到教育、提高素質(zhì)。二是要廣泛開展健康教育宣傳活動，要通過網(wǎng)站、宣傳廊窗、短信等途徑，深入持久地開展衛(wèi)生知識普及教育，著力提高市民的大衛(wèi)生意識。三是要加大戶外廣告和文化墻的宣傳力度。準(zhǔn)備在市區(qū)主要道路邊及候車亭、燈箱等地增加宣傳內(nèi)容。

（四）要扎實推進網(wǎng)格式創(chuàng)衛(wèi)工作。實施牽頭部門負總責(zé)的網(wǎng)格式創(chuàng)衛(wèi)模式，是體現(xiàn)“政府組織、部門負責(zé)、群眾參與、齊抓共管”創(chuàng)衛(wèi)原則的有效載體。這項工作不僅得到市委、市政府的充分肯定，也得到社區(qū)居民的熱烈擁護。全市動員大會后，我們就馬上召開了實施網(wǎng)格式管理創(chuàng)衛(wèi)工作會議，具體布置了這項工作的要求任務(wù)。當(dāng)前必須抓好以下幾項工作：一是各牽頭部門一定要負總責(zé)、牽好頭，要成立一把手為組長的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是要落實好具體的經(jīng)辦人，專門負責(zé)網(wǎng)格式管理工作，加強與協(xié)助部門和社區(qū)的聯(lián)系。三是要按照工作職責(zé)，開展經(jīng)常性的檢查、督促、評比活動，把面上的創(chuàng)衛(wèi)工作全面帶動起來。網(wǎng)格式管理涵蓋了城區(qū)的所有范圍，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶。因此，既是一項綜合性的工作，也是一個復(fù)雜艱巨的創(chuàng)建過程。除了領(lǐng)導(dǎo)重視外，各部門還要投入大量的人力和財力，開展各項活動，進行深入持久地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，只有這樣，才能改善面貌，收到實效。

（五）要迅速掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮。四月是我國第二十二個愛國衛(wèi)生月，市創(chuàng)衛(wèi)辦將以愛國衛(wèi)生月為契機，圍繞“開展環(huán)境衛(wèi)生整治、全面清除衛(wèi)生死角”這一主題，組織開展了一系列的創(chuàng)衛(wèi)活動，一是發(fā)動市級機關(guān)各部門到27個責(zé)任區(qū)塊開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，通過整治，督促有關(guān)單位維修完善區(qū)塊內(nèi)的市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，同時開展系列評比活動，強化市民的創(chuàng)衛(wèi)主體意識和全民創(chuàng)衛(wèi)意識。二是組織青年志愿者、民兵預(yù)備役部隊、學(xué)生等工青婦組織上街開展公益性社會服務(wù)活動，清潔市政公共設(shè)施。三是組織新居民深入到城中村和城郊結(jié)合部開展創(chuàng)衛(wèi)活動。四是組織開展一系列的自查、互查評比活動，逐步建立長效管理機制?？傊ㄟ^一系列活動，迅速在全市上下掀起創(chuàng)衛(wèi)熱潮。

第三篇：對創(chuàng)衛(wèi)成功的思考

株洲市副市長李異建：株洲創(chuàng)衛(wèi)成功后的思考

2009年12月29日，全國愛衛(wèi)會正式發(fā)文命名株洲市為國家衛(wèi)生城市。

至此，歷屆市委、市政府和全市人民多年的創(chuàng)衛(wèi)夙愿得以實現(xiàn)。數(shù)年的創(chuàng)衛(wèi)歷程，帶給我們太多的思考和啟示。

啟示一：創(chuàng)衛(wèi)是以人為本、惠及民生的一次全面檢閱。始終以老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為出發(fā)點和落腳點，是創(chuàng)衛(wèi)的決策理念和成功關(guān)鍵。正如市委書記陳君文所說：抓創(chuàng)衛(wèi)，就是抓民生改善。

創(chuàng)衛(wèi)國家專家暗訪時，市民衛(wèi)生滿意率為92.8%；

創(chuàng)衛(wèi)國家技術(shù)評估時，市民衛(wèi)生滿意率達97%；

創(chuàng)衛(wèi)國家考核鑒定后，市創(chuàng)建辦的隨機抽樣調(diào)查顯示，不同職業(yè)的市民，對株洲近兩年的城市變化持肯定贊許態(tài)度的占100%，對株洲創(chuàng)衛(wèi)表示滿意的占99%……

面對這幾組數(shù)字，我們在想，是什么贏得了民心？

——2008年，城市 “五改”工程。共改造小街小巷157條，主次干道砼改瀝青路面38條，人行道改造11條。整治城中村47個、改造老舊居民小區(qū)285個。新建改造農(nóng)貿(mào)市場51個。

——2009年，市委大院帶頭拆圍透綠，機關(guān)單位拆圍透綠88處； “栽大樹、大栽樹”，新建綠地156處51.5公頃；城市綠化率達43.6%，人均公共綠地面積13.1平方米；

——美化工程共涉及臨街總長78.4公里，安裝隱形防護網(wǎng)（窗）16000戶21萬平方米，美化1511棟建筑，亮化小街小巷33條、臨街建筑282棟；

……….道路平坦通暢了、綠化整齊亮麗了、空氣清新了、小區(qū)衛(wèi)生了、農(nóng)貿(mào)市場井然有序了、背街小巷不再是夜晚一片漆黑了……所有這一切看得見、摸得著的城市變化，曾是老百姓翹首期盼的，現(xiàn)在正逐步變成現(xiàn)實。天元區(qū)張家園村村民游高輝道出了群眾的心聲： “搞衛(wèi)生本來就是自己的事，現(xiàn)在政府出錢幫我們搞，天天幫我們搞，我們也過意不去。等條件好了，自己要注意維護，經(jīng)常搞。”

回溯創(chuàng)衛(wèi)之初，也曾經(jīng)一度有這樣那樣的誤解：有人說是 “為了領(lǐng)導(dǎo)添政績”，有人說是 “為了奪牌釣名譽”……面對各種各樣的議論，市委、市政府的決心堅定。

在創(chuàng)衛(wèi)考核鑒定的匯報會上，市委書記陳君文向國家愛衛(wèi)辦、也是向全市人民明確表示： “創(chuàng)衛(wèi)即使拿到了牌子，只要群眾不滿意，我就不滿意?！?/p>

市委副書記、市長王群在 《政府工作報告》中莊嚴承諾：創(chuàng)衛(wèi)奪牌不是終點，而是“努力打造民生政府”一個新的起點，我們時刻接受老百姓的檢驗和評判。

1月1日，《株洲市城市創(chuàng)建和城市管理綜合監(jiān)管辦法》正式實施。1月11日，市委十屆九次全會確定的三大戰(zhàn)役把 “城市提質(zhì)戰(zhàn)”擺在了首位。這可以說是 “創(chuàng)衛(wèi)為民”理念的精彩注解，是民生政府的本質(zhì)要求。

啟示二：創(chuàng)衛(wèi)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次有益探索。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是從數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。創(chuàng)衛(wèi)的實質(zhì)就是改善發(fā)展環(huán)境，提升城市品質(zhì)，提高生活質(zhì)量，從戰(zhàn)略高度抓經(jīng)濟發(fā)展。正如市委書記陳君文所說：抓創(chuàng)衛(wèi)，就是從戰(zhàn)略上抓經(jīng)濟發(fā)展。

城區(qū)面積達100平方公里，城區(qū)人口達100萬，GDP達到1020億元，財政收入達到100.3億元。2009年，我市提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的 “四個一”目標(biāo)。

過去的一年，面對世界性金融危機，有如此成績，原因很多。其中，城市面貌的嬗變，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，是一個不可或缺的重要因素。

被譽為 “亞洲交通管理之父”的段里仁教授連用八個 “煥然一新”贊譽株洲；臺灣著名歌星張帝更是用 “堪比新加坡”評價株洲?！爸曛蘧褪潜逼谀戏降募?，我們選擇這里落戶沒有錯！”1月7日，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在接受記者采訪時高興地說，“株洲的變化讓人耳目一新，我?guī)讉€月就要來一次，每次來都覺得有很大變化?！?/p>

“中國500強企業(yè)”之一的深圳華強集團，在考察了國內(nèi)包括武漢在內(nèi)的多個大城市之后，最終將投資150億元的湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目落戶株洲。華強集團的副總裁劉道強說： “看到株洲小街小巷的衛(wèi)生，我對株洲有信心”。

近年，株洲從全國 “十大污染城市”到“中國最佳粵商投資城市”，成就株洲形象這一“華麗轉(zhuǎn)身”的，首要的，就是市委、市政府“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)衛(wèi)就是從戰(zhàn)略上抓經(jīng)濟”的發(fā)展理念。

2008年9月20日，華銀株洲火力發(fā)電公司180米煙囪成功爆破。炸掉的，不僅僅是煙囪；炸掉的，是株洲舊工業(yè)城市的象征，是株洲跨上和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路的路障。

隨著煙囪的爆破，株洲市 “藍天碧水凈土”工程扎實推進。先后關(guān)停和搬遷污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線113家（條），完成150余家單位、10余家工業(yè)企業(yè)鍋（窯）爐煤改氣，1737戶餐飲單位煤改清潔能源，實現(xiàn)了二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（COD）連續(xù)三年雙下降，鎘、砷提前兩年完成 “十一五”減排任務(wù)。市區(qū)龍泉污水處理廠二期和河西污水處理廠一期竣工并投入運行，結(jié)束了株洲污水直排湘江的歷史。

淘汰落后產(chǎn)能，保護生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展觀念和方式的轉(zhuǎn)變，已讓株洲初嘗甜頭，并獲得市民群眾的廣泛認可。

啟示三：創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)新工作機制的一次重大突破。打破條塊分割，整合行政資源；運用科技手段，提高城管效能；引入市場理念，突破傳統(tǒng)行政；借力輿論監(jiān)督，實現(xiàn)透明問政。正如市委書記陳君文所說：抓創(chuàng)衛(wèi)，就是抓干部作風(fēng)。

創(chuàng)衛(wèi)成功之后，接到不少市民的詢問：國家衛(wèi)生城市授牌后，創(chuàng)衛(wèi)工作是不是就此打止？

“創(chuàng)衛(wèi)不是一陣風(fēng)！”去年6月18日，市創(chuàng)建辦正式掛牌，取代先前的臨時性機構(gòu)市創(chuàng)衛(wèi)辦，成為我市創(chuàng)建工作的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)全市創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查督辦、考核評價?！耙皯?zhàn)軍”變 “正規(guī)軍”，凸顯政府打創(chuàng)衛(wèi) “持久戰(zhàn)”的決心和信心，從組織上確保了創(chuàng)建工作的長效性、持續(xù)性。同時，整合城市四區(qū)和各職能部門的力量，形成各司其職、層層監(jiān)管的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

1月14日13時05分，石峰區(qū)信息采集員熊偉在響石嶺街道馨馨理發(fā)店旁發(fā)現(xiàn)有亂堆物料的情況，隨即用手機現(xiàn)場拍照并通過城管通上報至城管監(jiān)督指揮中心，中心接報后直接轉(zhuǎn)該區(qū)相關(guān)職能部門處理，15時10分完成處理并結(jié)案。

耗時僅2小時05分！問題從發(fā)現(xiàn)到結(jié)案。

現(xiàn)代化的管理，需要現(xiàn)代科技的支撐。我市去年建設(shè)的數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)，于12月1日正式投入運行，成立了市區(qū)兩級城管智能監(jiān)控指揮中心，管理模式由過去被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)和解決問題，實現(xiàn)了對城市高效有序的管理。

“過去衛(wèi)生不好找領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在衛(wèi)生不好找物業(yè)。找領(lǐng)導(dǎo)叫匯報，匯起報來像求人；找物業(yè)叫投訴，投訴就像做主人?！碧J淞區(qū)沿河社區(qū)李大媽的順口溜道出了政府部門曾經(jīng)的尷尬：費力不討好。

引入市場理念，完善管理手段。大膽突破傳統(tǒng)行政的大包大攬，把市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面推向市場。繼荷塘區(qū)2008年率先將月塘辦事處范圍內(nèi)81萬平方米環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)承包給了株洲市創(chuàng)通物業(yè)公司后，2009年城市四區(qū)政府全部通過招投標(biāo)將轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾清運、灑水降塵、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護以及 “牛皮癬”清理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，承包給深圳市升陽升等8家專業(yè)清潔公司。有的區(qū)還將綠化養(yǎng)護、排水管道維護一起推向了市場。

市場也不是萬能的，推向市場的同時要加強監(jiān)管。2009年12月3日，石峰區(qū)響石嶺辦事處收到了該區(qū)市容環(huán)衛(wèi)督查小組發(fā)出的001號督查單。這個督查單其實也是 “罰款單”，凡督查單所列問題，分別對區(qū)城管局長、街道黨政一把手、城管分管副局長按3：3：4進行處罰，每一問題每次處罰100元。目前，該區(qū)已收繳罰款6300元。

“獎罰一定要到人！”市委書記陳君文的批示落實到了市區(qū)兩級的長效管理制度之中?！吨曛奘谐鞘袆?chuàng)建和城市管理綜合監(jiān)管辦法》規(guī)定：凡市創(chuàng)建辦下達 《督辦函》進行督辦的，對責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)分別扣繳工作責(zé)任金300元、500元，同一事項第二次下達 《督辦函》的，雙倍扣繳責(zé)任金，直接由市財政局從其年終績效考核中代扣。

“考官”亦被監(jiān)管。凡市創(chuàng)建辦在日巡查中發(fā)現(xiàn)的問題而當(dāng)值考評人員未能發(fā)現(xiàn)的，對當(dāng)天主持考評的負責(zé)人扣100元，考評人員每人扣50元。

用經(jīng)濟措施 “罰票子”，用組織措施 “摘帽子”，用輿論措施 “折面子”。對同一問題市創(chuàng)建辦連續(xù)兩次下發(fā) 《督辦函》進行督辦的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須通過新聞媒體向全市人民作出公開檢討。對于 “罰票子”不心痛、“折面子”不臉紅的，在連續(xù)兩次督辦還不能解決問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，啟動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)程序“摘帽子”。

把問題交給媒體曝光，把工作交給群眾監(jiān)督。打造 “陽光政府”，實現(xiàn)公開透明。這是創(chuàng)衛(wèi)在創(chuàng)新工作機制方面的大膽嘗試，也是現(xiàn)代政府行為方式的必然選擇。

創(chuàng)衛(wèi)，帶給我們的不僅僅是那塊沉甸甸的金字招牌，更重要的是留下了我們太多的啟示與無限的思考。

第四篇：對我區(qū)“創(chuàng)爭”活動的一些思考

對我區(qū)“創(chuàng)爭”活動的一些思考

由全國總工會倡導(dǎo)并與中央文明辦、國家發(fā)改委、教育部等十部委聯(lián)合在全國職工中廣泛開展的“創(chuàng)爭”活動（即“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動）啟動4年來，在各級黨政的重視和支持下，在全國廣大職工的積極參與下，職工隊伍素質(zhì)明顯提高，一大批創(chuàng)新型的高技能人才正在成長，一些制約生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)難關(guān)不斷被攻克，大批技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)造成果正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。實踐證明，“創(chuàng)爭”活動已經(jīng)成為培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才的重要途徑。“創(chuàng)爭”活動為建設(shè)和諧社會提供了有力的精神動力和人才支持。

一、“創(chuàng)爭”活動的背景、內(nèi)涵及意義

1、“創(chuàng)爭”活動的歷史背景

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技進步的突飛猛進，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快我國的發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)造就能夠順應(yīng)時代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

工人階級始終是我國先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的代表，是先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，是推動社會全面進步的根本力量。開展“創(chuàng)爭”活動，全面提高職工隊伍素質(zhì)，是保持和發(fā)展工人階級先進性，充分發(fā)揮工人階級三個文明建設(shè)主力軍作用的重要保證，是大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的必然要求；是推動“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要舉措。

開展“創(chuàng)爭”活動，適應(yīng)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了先進文化的前進方向，反映了職工群眾學(xué)習(xí)發(fā)展的迫切愿望，代表了工人階級的長遠利益和根本利益，是各有關(guān)部門貫徹和實踐“三個代表”重要思想，圍繞中心、服務(wù)大局，推動全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針貫徹落實的具體體現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，工人階級要不斷用社會主義的思想道德規(guī)范、先進的科學(xué)文化知識和日益進步的技術(shù)技能武裝自己，努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范、勤奮學(xué)習(xí)的模范、開拓創(chuàng)新的模范和增進團結(jié)的模范，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展貢獻力量。

2、“創(chuàng)爭”活動的內(nèi)涵

◆開展“創(chuàng)爭”活動的總體目標(biāo)：

A倡導(dǎo)一個理念——終身學(xué)習(xí)

B形成一種氛圍——全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化

C搭建一個平臺——建設(shè)各類學(xué)習(xí)型組織，為職工創(chuàng)造更多更好的學(xué)習(xí)和成才機會

D提高三個能力——學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新能力

◆“創(chuàng)爭”活動的出發(fā)點和落腳點

最大限度地維護廣大職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)

◆創(chuàng)爭活動的主要特征

A戰(zhàn)略性與人文性

B全員性與團隊性

C實踐性與實效性

D創(chuàng)新性與特色性

◆評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

創(chuàng)爭活動的共性指標(biāo)特征A ——要素指標(biāo)：理念與氛圍

知識型職工的個人指標(biāo)

學(xué)習(xí)型班組（科室）的團隊指標(biāo)

學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)集體和成員指數(shù)

投入

組織共同愿景

組織的創(chuàng)新與發(fā)展

——結(jié)構(gòu)指標(biāo)：學(xué)習(xí)系統(tǒng)

反饋系統(tǒng)

反思系統(tǒng)

共享系統(tǒng)

組織對環(huán)境變化靈活快速反應(yīng)的結(jié)構(gòu)特征

創(chuàng)爭活動的共性特征指標(biāo)B

——行為指標(biāo)：創(chuàng)新載體

工作、學(xué)習(xí)、生活一體化

互動的溝通方式

現(xiàn)代管理方法與技能的應(yīng)用

——效果指標(biāo)：愿景目標(biāo)的實現(xiàn)程度

創(chuàng)爭規(guī)劃目標(biāo)的完成程度

組織核心競爭力的提高

組織文化的培育與養(yǎng)成

組織創(chuàng)新能力

相關(guān)群體對創(chuàng)爭活動的整體滿意度測量

◆編制考評體系的原則：

科學(xué)性————可測性

導(dǎo)向性————現(xiàn)實性

規(guī)范性————創(chuàng)造性

激勵性————操作性

全面評價———突出特色

◆評價指標(biāo)體系的主要特征

橫向縱向可比

各項指標(biāo)均衡

留有發(fā)展空間

定性定量結(jié)合

◆考評體系的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 突出強調(diào)：實施意見為總綱

真諦素質(zhì)為主線

機制體系為關(guān)鍵

3、“創(chuàng)爭”活動的意義

首先，推進“創(chuàng)爭”活動，是我區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提升城市競爭力的重要舉措。按“創(chuàng)爭”活動具有廣泛的群眾性特點，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市，提高城市競爭力的一個有效載體。斷推進“創(chuàng)爭”活動，普及學(xué)習(xí)理念，促使每個單位、每個組織、每個職工把學(xué)習(xí)作為生產(chǎn)生活的基本方式和手段，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會打造堅實的群眾基礎(chǔ)，營造良好的氛圍；大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，在各類企事業(yè)單位中按照精簡、有彈性、善于學(xué)習(xí)、不斷自我創(chuàng)造等學(xué)習(xí)型組織特點，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新，構(gòu)建完備的職工教育培訓(xùn)體系，從而不斷增強企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強城市競爭力提供技術(shù)和人才的保證及高素質(zhì)的職工隊伍。

其次，推進“創(chuàng)爭”活動，是保持和發(fā)展工人階級先進性，發(fā)揮工人階級在共建共享和諧社會中主力軍作用的迫切需要。胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)十屆五次會議工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，指出，在包括和諧社會建設(shè)在內(nèi)的整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，工人階級是主力軍。他還曾經(jīng)深刻地指出，我國工人階級之所以是先進階級，是因為它始終站在時代前列，引領(lǐng)著先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，善于順應(yīng)社會前進的潮流不斷發(fā)展自身的先進性。在新的形勢下大力推進“創(chuàng)爭”活動，就是要發(fā)揮職工群眾在活動中的主體作用，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立共同理想和共同思想道德基礎(chǔ)；推動廣大職工用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識不斷充實自己，努力掌握各種新知識新技能，激發(fā)創(chuàng)造思維和技術(shù)創(chuàng)新才能，提高綜合素質(zhì)，最大限度地發(fā)揮勞動熱情和創(chuàng)造活力，不斷發(fā)揚和發(fā)展先進性，為社會主義和諧社會建設(shè)貢獻智慧與力量。

第三，推進“創(chuàng)爭”活動，是貫徹中國特色社會主義工會維權(quán)觀，全面履行工會各項職能的必然要求。中國特色社會主義工會維權(quán)觀的核心是以職工為本，這是科學(xué)發(fā)展觀在工會維權(quán)工作中的具體體現(xiàn)，它要求工會組織以實現(xiàn)職工的全面發(fā)展為目標(biāo)，最大限度地保障職工群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益。我們要把推進“創(chuàng)爭”活動，作為落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀的重要途徑，健全完善職工教育培訓(xùn)制度，為職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供更多的機會、更好的條件，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力；適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把握經(jīng)濟社會發(fā)展對職工素質(zhì)的新要求，提高活動針對性和有效性，切實維護職工學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)，使廣大職工在推動科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會中發(fā)揮更大作用。

二、我區(qū)開展“創(chuàng)爭”活動的基本情況

自2004年6月全區(qū)“創(chuàng)爭”活動啟動以來，全區(qū)各地（市）、各單位積極響應(yīng)，認真實施，職工群眾熱情支持，積極參與，全區(qū)上下迅速掀起“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動的熱潮。各級創(chuàng)

爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)，堅持以西藏的實際和各自的工作特點出發(fā)，以改革創(chuàng)新為動力，以職工素質(zhì)建設(shè)為重點，以全面提高職工隊伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，不斷提高職工隊伍的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位技能水平，形成了以工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，以學(xué)習(xí)推動工作，以工作促進學(xué)習(xí)的良好局面，取得了明顯的效果。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出“四個注重”，推動“創(chuàng)爭”工作全面開展。全區(qū)“創(chuàng)爭”活動開展以來，各地區(qū)各單位都非常重視，將其作為圍繞大局，服務(wù)中心，提高職工素質(zhì)的一項重要工作來抓。2004年區(qū)總工會聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)出了關(guān)于開展“創(chuàng)爭”活動實施意見的通知，成立了活動組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了齊抓共管，整體推進的態(tài)勢。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各成員單位明確分工，指導(dǎo)督促，確定了開展“創(chuàng)爭”活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、途徑和活動載體，有力地推進了“創(chuàng)爭”活動的開展。

我區(qū)各地各單位在開展“創(chuàng)爭”活動中，突出“四個注重”：一是注重觀念導(dǎo)入，教育啟動。引導(dǎo)廣大職工樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念，使廣大職工把學(xué)習(xí)當(dāng)成是追求全面發(fā)展的生活方式，成為自我發(fā)展、自我超越、參與競爭的內(nèi)在動力。二是注重創(chuàng)造條件，機制促動。根據(jù)形勢發(fā)展，采取外培、送培、自培等多種形式，集中培

訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，開展多層面、多門類的職工素質(zhì)教育培訓(xùn)活動，同時建立有效的考核評比和激勵機制，千方百計為職工搭建學(xué)習(xí)的平臺。三是注重提升能力，良性互動。著重提高職工的學(xué)習(xí)能力，使職工獲得新知識，掌握新本領(lǐng)；增強職工的競爭能力，使職工能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和崗位創(chuàng)業(yè)的需要，在激烈的市場競爭中不落伍、有作為；培育職工的創(chuàng)新能力，通過開展不同內(nèi)容、不同形式的勞動競賽，使職工在生產(chǎn)中充分展示自己的聰明才智，激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情，進而轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。四是注重緊貼第一要務(wù)，方向帶動。緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)開展“創(chuàng)爭”活動，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性凝聚到推動企業(yè)的改革與發(fā)展上來，為加快企業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。

2、完善機制，發(fā)揮“三個作用”，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和氛圍。一是發(fā)揮活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)活動的進程加強對有關(guān)工作的部署、指導(dǎo)檢查和落實，各成員單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進活動的開展。各級宣傳部門加強對“創(chuàng)爭”活動意義、措施和效果的宣傳，使“創(chuàng)爭”活動家喻戶曉，深入人心。加強對愛崗敬業(yè)、成績顯著的革新能手和技術(shù)人才的宣傳，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好輿論氛圍；勞動人事部門則牽頭構(gòu)建和完善有利于推動企業(yè)整體學(xué)習(xí)力提高的機制，特別是建立系統(tǒng) 的培訓(xùn)機制和有效的激勵機制，為“創(chuàng)爭”活動提供必要的保證；各級工會組織指導(dǎo)基層工會發(fā)揮職工民主管理作用，通過職代會和廠務(wù)公開、簽訂集體合同等形式，促進企事業(yè)單位依法計提和使用職工教育經(jīng)費，發(fā)動和組織廣大職工群眾投入到“創(chuàng)爭”活動中來。成員單位的相關(guān)部門也都指定專人配合做好“創(chuàng)爭”活動的各項工作。各級活動領(lǐng)導(dǎo)小組都力求做到統(tǒng)籌謀劃，精心組織，務(wù)求實效，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)小組在推進這項活動當(dāng)中的指導(dǎo)作用。

二是充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的示范作用?！皠?chuàng)爭”活動是“一把手工程”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重視、關(guān)心、支持是“創(chuàng)爭”活動工作成敗的關(guān)鍵?；顒右婚_始，便要求企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人必須擔(dān)任企業(yè)的 “創(chuàng)爭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人。要求企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中既是倡導(dǎo)者、策劃者，又是組織者、推動者。許多企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)在“創(chuàng)爭”活動中積極探討由傳統(tǒng)控制型領(lǐng)導(dǎo)向現(xiàn)代學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)里扮演了設(shè)計師和教師的角色。許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開會議，聽取“創(chuàng)爭”活動情況匯報，總結(jié)分析“創(chuàng)爭”活動階段性情況，協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)爭”活動中存在的問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持和有力領(lǐng)導(dǎo)，為“創(chuàng)爭”活動的開展注入了生機與活力。

三是發(fā)揮各級工會的組織協(xié)調(diào)作用。各級工會組織不但擔(dān)負著“創(chuàng)爭”活動的日常工作，而且還承擔(dān)對廣大職工群眾的組織引導(dǎo)工作。

從維護職工學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)益的高度，幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，樹立團隊學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，把廣大職工群眾組織起來，學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)、運用新技能。各級工會把“創(chuàng)爭”活動和工會傳統(tǒng)工作項目有機結(jié)合，特別是與學(xué)習(xí)新知識、新技能相結(jié)合，與勞動競賽相結(jié)合，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)動廣大職工群眾投入“創(chuàng)爭”活動的積極性。

3、評選樹優(yōu)，打造品牌，增強“創(chuàng)爭”活動的實效性。在開展創(chuàng)爭活動的過程中，區(qū)創(chuàng)爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大對基層創(chuàng)爭活動的指導(dǎo)力度，深入調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、推廣先進典型和先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范作用。2005年，區(qū)郵政局、區(qū)電力公司羊湖電廠、西藏大學(xué)嘎瑪赤列經(jīng)向全國創(chuàng)爭辦推薦，被分別評為全國學(xué)習(xí)型先進單位和全國知識型職工，全國創(chuàng)爭辦召開電視電話表彰大會，區(qū)黨委常委德吉措姆出席拉薩分會場并講話，充分肯定了我區(qū)開展創(chuàng)爭活動取得的成果，并提出新的要求和今后努力的方向。2006年，我區(qū)創(chuàng)爭活動向基層、向班組延伸，涌現(xiàn)出一批受全國表彰的優(yōu)秀（先進）班組和知識型職工優(yōu)秀（先進）個人，這次全區(qū)表彰的28個先進單位、26個優(yōu)秀個人，充分證明了創(chuàng)爭活動已逐步深入人心，反映了職工群眾學(xué)習(xí)發(fā)展的迫切愿望，發(fā)揮了吸引職工、培養(yǎng)職工、團結(jié)職工的作用，已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧西藏 的重要載體。

三、我區(qū)“創(chuàng)爭”活動存在的問題

一是對創(chuàng)爭活動的認識有差距。有相當(dāng)一部分職工包括少數(shù)工會干部，不了解創(chuàng)爭活動的廣博內(nèi)涵和深遠意義，仍然處于一種“要我學(xué)習(xí)”、“逼我提高”的低層次。有的對于美國著名學(xué)者彼得?圣吉所著的《第五項修煉》的新思考、新視野等先進理念知之甚少。有的對于創(chuàng)爭活動在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用認識不足等等。

二是創(chuàng)爭活動的社會影響力和職工參與面遠遠不夠。一些地方和單位對創(chuàng)爭活動的宣傳不夠深入，創(chuàng)爭活動效果不夠明顯，社會的認知度和影響力還比較低。創(chuàng)爭活動的要求是在全區(qū)各族職工中普及終身學(xué)習(xí)的理念，使全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化蔚然成風(fēng)，全區(qū)不同所有制企業(yè)事業(yè)單位和機關(guān)開展“創(chuàng)爭”活動面達到80%，職工參與面占職工總數(shù)的80%以上。各地區(qū)和較大企業(yè)要掛牌建立職工教育培訓(xùn)基地，健全職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過培養(yǎng)訓(xùn)練，使30%以上的職工職業(yè)技能在原有基礎(chǔ)上提高一個等級；使中級技術(shù)工人比例提高到30%左右，高級技術(shù)工人（含技師、高級技師）比例提高到10%左右。而我們現(xiàn)在掌握的情況只有50%左右的企業(yè)和職工真正參與到創(chuàng)爭活動中來。

三是創(chuàng)爭活動與地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不夠緊密。有些地方和單位就創(chuàng)爭論創(chuàng)爭，沒能把創(chuàng)爭活動與提高企業(yè)的核心競爭力、提高人的全面素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)爭活動的作用沒能得到充分發(fā)揮，創(chuàng)爭活動的初衷沒有真正實現(xiàn)。

四是創(chuàng)爭活動水平發(fā)展不平衡。從調(diào)查了解的情況來看，系統(tǒng)、系統(tǒng)的創(chuàng)爭活動開展得好一些，走在了前列。有的地方和單位還停留在開開會，講講要求，作作一般性的號召；有些職工還滿足于讀讀書、看看報。開展創(chuàng)爭活動的水平參差不齊。

五是創(chuàng)爭活動運行機制亟待完善。創(chuàng)爭活動應(yīng)該是“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主要負責(zé)、工會組織協(xié)調(diào)、各方分工協(xié)作”的運作模式，但實際工作中，一些地方和單位往往是工會唱“獨角戲”，搞“單打一”，沒有形成聯(lián)合、協(xié)作、共同推進的工作局面。個別地方和單位到現(xiàn)在連創(chuàng)爭活動領(lǐng)導(dǎo)小組都還未成立，遑論創(chuàng)爭活動成效。

三、推進我區(qū)創(chuàng)爭活動的對策

一是要進一步學(xué)習(xí)理解創(chuàng)爭活動的理念。發(fā)達國家的企業(yè)和政府在尋求可持續(xù)生存的探索中，已經(jīng)把強化學(xué)習(xí)型組織的訓(xùn)練，作為迎接未來挑戰(zhàn)的重要的戰(zhàn)略選擇。對于我們來說，創(chuàng)爭活動是一種全新的系統(tǒng)思考和視野理念，要求我們超越混沌、走出雜亂，實現(xiàn)“自省

與再出發(fā)”，再造組織的無限生機。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，內(nèi)容上不單單是傳統(tǒng)意義上的學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，而是注重職工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；形式上不僅僅是培訓(xùn)教育，而是倡導(dǎo)一種開放式的學(xué)習(xí)方法。作為創(chuàng)爭活動的組織者，我們只有學(xué)習(xí)它、理解它，進行系統(tǒng)思考，才能有的放矢的付諸實踐。

二是要正確把握創(chuàng)爭活動的方向。從經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢來看，勿用置疑，創(chuàng)爭活動是當(dāng)前和今后一個時期工會工作的重點和方向。各地區(qū)各單位應(yīng)針對不同行業(yè)、不同類型的組織以及不同層面的職工群體的特點，緊密結(jié)合本地本單位的發(fā)展實際和職工工作學(xué)習(xí)的實踐，深化、細化、實化工作思路和工作措施，既注重設(shè)計集中統(tǒng)一、普遍示范的活動，又注重開展因地制宜、體現(xiàn)個性的活動，切實做到面上引導(dǎo)、分類實施、區(qū)別對待，不斷豐富活動載體，深化活動內(nèi)涵，增強活動實效。

三是要善于瞄準(zhǔn)社會對創(chuàng)爭活動的需求。要最廣泛地把職工群眾吸引到創(chuàng)爭活動中來，保持創(chuàng)爭活動的強大生命力，必須不斷探索，使創(chuàng)爭活動充分滿足單位需求，體現(xiàn)職工價值。多搞一些調(diào)查研究，制定出適合本地本單位具體情況的創(chuàng)爭活動計劃和措施，真正讓企業(yè)通過創(chuàng)爭活動提高競爭能力，讓機關(guān)通過創(chuàng)爭活動提高服務(wù)水準(zhǔn)，讓

職工通過創(chuàng)爭活動全面提高素質(zhì)，讓全社會通過創(chuàng)爭活動增強凝聚力、提高文明程度、促進經(jīng)濟繁榮。

四是要把創(chuàng)爭活動與工會的其它活動有機地結(jié)合起來。各級工會是創(chuàng)爭活動的牽頭單位，應(yīng)認真履行好組織協(xié)調(diào)職能，切實承擔(dān)起創(chuàng)爭活動的日常組織實施工作。要善于尋求創(chuàng)爭活動與日常工作的最佳結(jié)合，使之相互促進，相得益彰?，F(xiàn)階段，至少應(yīng)抓好創(chuàng)爭活動的“七個結(jié)合”，即把創(chuàng)爭活動與職工技能創(chuàng)新活動結(jié)合起來；與職工民主管理結(jié)合起來；與創(chuàng)建模范職工之家結(jié)合起來；與職工職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來；與爭創(chuàng)文明單位、文明機關(guān)結(jié)合起來；與職工讀書自學(xué)結(jié)合起來；與各有關(guān)評先表優(yōu)結(jié)合起來，推動創(chuàng)爭工作取得新成效。

五、是創(chuàng)新載體，增強“創(chuàng)爭”活動的吸引力和凝聚力。要最廣泛地把職工吸引到“創(chuàng)爭”活動中來，保持“創(chuàng)爭”工作強大的生命力，必須不斷探索，使該活動滿足單位需求，體現(xiàn)職工價值。要堅持樹立“你能翻多大跟頭，企業(yè)就給你搭建多大舞臺”的新理念。因此，我們要把“創(chuàng)爭”活動與讀書活動相結(jié)合，在經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員中開展“三個一”活動（每人每年讀一本書，寫一篇論文，申報一項成果）；要與技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽相結(jié)合，在技能操作人員中大力開展技術(shù)革新、技能比武、合理化建議等活動，進一步建立和完善職工技能大賽、技能培訓(xùn)、技能幫帶、技能升級工作機制，全力為職工搭建學(xué)知識、長技能的廣闊舞臺；要與班組建設(shè)相結(jié)合，通過把“創(chuàng)爭”活動沉到班組，落到基層，進一步促進企業(yè)班組建設(shè)，提升企業(yè)管理水平；要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷將“創(chuàng)爭”理念提煉到企業(yè)文化內(nèi)涵之中，來實現(xiàn)企業(yè)與人的和諧。

學(xué)習(xí)是生命演化中，持續(xù)生命力的源泉。組織是一個有機的生命體，知識是共享積累和變革中最具活力的人類活動的原動力。我們殷切期待我區(qū)“創(chuàng)爭”活動能引領(lǐng)潮流，發(fā)揮示范作用，使西藏這塊古老的雪域大地，變成學(xué)習(xí)的樂園，變?yōu)橐粋€和諧共榮的優(yōu)良人居環(huán)境。

第五篇：對我區(qū)招商引資工作的幾點思考

對我區(qū)招商引資工作的幾點思考

招商引資是開發(fā)區(qū)一切工作的基礎(chǔ)，如果招商引資工作長期滯后，項目進不來，那所有的工作將無法有效推進,根據(jù)“不忘初心，牢記使命”主題教育辦公室的安排，特對我區(qū)招商引資工作進行調(diào)研，走訪開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)，了解了相關(guān)情況，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、工作取得的成績

近年來，我開發(fā)區(qū)在招商引資工作上取得了較大的成績，一批外來投資上前來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，一批外資項目相繼入駐開發(fā)區(qū)，給開發(fā)區(qū)的建設(shè)帶來較大的活力。至2019年10月初，全區(qū)共有招商引資項目45個，其中建成正式投產(chǎn)項目40個，在建項目5個，招商引資項目每年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值70多億元，解決我縣5400余勞動力的就業(yè)問題。

二、存在的困難和問題

我區(qū)招商引資工作雖然取得了一定的成績，但與開發(fā)區(qū)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)和省內(nèi)排列靠前的開發(fā)區(qū)還存在著較大的差距；一些招商引資項目遺留問題還未解決，部分該兌現(xiàn)的優(yōu)惠尚未兌現(xiàn)；部分招商引資企業(yè)投資體量小，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，發(fā)展后勁不足；招商引資質(zhì)量不夠高，高科技項目和實力強勁的項目少；招商引資人才缺乏，投入招商引資的干部力量少等。招商引資工作仍有很大的潛力可以挖掘。

三、對下一步工作的建議

本人認為，我開發(fā)區(qū)仍然必須把招商引資工作作為所有工作的重點，在人、財、物等方面重點進行傾斜，認真把招商引資工作抓實、抓好、抓出成效，激發(fā)開發(fā)區(qū)建設(shè)的生機與活力。本人認為應(yīng)該重點做好以下工作：

（一）認真謀劃項目，建好項目庫

要根據(jù)我區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位、交通資源等各方面的優(yōu)勢及市場前景謀劃好一批適合項目，請在項目謀劃方面具有豐富經(jīng)驗的機構(gòu)或?qū)＜揖唧w實施，編制好項目建議書或可行性研究報告，真正建起我區(qū)的項目庫。

（二）抓好招商引資優(yōu)惠政策的制定

要制定好一個操作性強的招商引資優(yōu)惠政策，除了國家和省、市、縣的優(yōu)惠政策外，經(jīng)開區(qū)也要根據(jù)自身實際進行制定，特別是土地價格、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金標(biāo)準(zhǔn)等。擬定一個簡明扼要、方便記憶的優(yōu)惠政策要點。

（三）加大宣傳、推介力度，提高開發(fā)區(qū)的知名度

一是要建好開發(fā)區(qū)網(wǎng)站等信息平臺，將我區(qū)的各方面的優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)布局、擬發(fā)展的項目等掛在信息平臺上進行宣傳，讓外界了解我區(qū)、熟悉我區(qū)、喜歡我區(qū)，來我區(qū)進行投資興業(yè)。同時加強網(wǎng)站的維護和管理，及時更新各種信息。二是要積極參與和利用在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)舉辦的推介會等活動，大力推介我區(qū)，把我區(qū)宣傳出去，提高知名度。三是要充分利用電視、報刊等媒體，大力宣傳我區(qū)，必要時可以出專題、專版。

（四）要切實加大招商引資工作力度，徹底改變工作的被動局面

一是要深入研究經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，找準(zhǔn)適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，做到有的放矢；二是在人力上大力進行傾斜，全體干部都要真正參與招商引資工作，現(xiàn)階段投入招商引資工作的干部力量要在三分之二以上；三是必須要走出去，每月外出招商不低于2次，外出招商雖然不一定有效果，但不出去是絕對不會有效果的。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，認真改善我區(qū)的投資環(huán)境

一是進一步完善區(qū)內(nèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變?nèi)彼⒔?jīng)常停電、停水的狀況，保證企業(yè)正常生產(chǎn)生活所需的電和水；二是加大區(qū)內(nèi)土地儲備，利用經(jīng)營貿(mào)易公司平臺，儲備一批土地并完善水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和場地平整，為今后項目的實施節(jié)約時間。

（六）強化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進項目快速落地

一是簡化項目洽談、簽約、審批程序，嚴格規(guī)定項目洽談到簽約的最高時限，杜絕推、拖、慢和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕投資方坐等幾個月都沒有簽約的情況發(fā)生，提高辦事效益；二是積極主動為項目辦理（協(xié)助）工商、環(huán)評、立項、土地、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，為項目實行“保姆”式服務(wù)；三是抓好優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，對協(xié)議約定的相關(guān)優(yōu)惠政策，必須及時足額兌現(xiàn)，切實維護園區(qū)的誠信度。