第一篇：張勇華同志在全市中小學(xué)課程與教學(xué)工作會(huì)議上的講話

張勇華同志

在全市中小學(xué)課程與教學(xué)工作會(huì)議上的

講

話

(2011年12月31日)

同志們：

全市第三次課程與教學(xué)工作會(huì)議今天召開了。這次會(huì)議是在我市教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。新課程改革已經(jīng)推行了十個(gè)年頭，“素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程，也即將進(jìn)入第三個(gè)年頭，今年，市委市政府印發(fā)了《泰安市中長期教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)今后十年我市教育發(fā)展作出了總體規(guī)劃。我們必須站在新的歷史起點(diǎn)上，審視我市近幾年來的課程與教學(xué)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，提升境界，推動(dòng)全市教學(xué)工作不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，努力辦好泰安學(xué)生喜歡的學(xué)校、人民滿意的教育。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見。

一、深入貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，“素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程”取得顯著成效?！短┌彩兄虚L期教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》是未來十年我市教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是深化我市課程與教學(xué)工作的指導(dǎo)性文件。今年，我們以貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量效益雙高工程”，課程與教學(xué)工作再上新臺(tái)階，全市教育教學(xué)工作、學(xué)校面貌都發(fā)生了很大變化，“辦讓泰安人民滿意的教育”目標(biāo)得到進(jìn)一步落實(shí)。(一)素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程扎實(shí)推進(jìn)?！百|(zhì)量效益雙高工程”的核心內(nèi)涵是提高辦學(xué)水平和效益。按照第二次課程與教學(xué)工作會(huì)議的要求，我們?cè)诟咧?、初中、小學(xué)三學(xué)段分別召開調(diào)度會(huì)議，著重對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、課程實(shí)施水平、教學(xué)管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行調(diào)度，各縣市區(qū)和部分學(xué)校介紹了落實(shí)會(huì)議所采取的重要舉措，并分別以不同形式召開了課程與教學(xué)工作會(huì)議，出臺(tái)了一批觀念先進(jìn)、目標(biāo)明確、措施具體韻政策辦法。目前，“雙高”工程已成為我市的辦學(xué)旗幟和方向。“辦學(xué)生喜歡的學(xué)?！敝黝}活動(dòng)是推進(jìn)雙高工程的重要抓手。各縣市區(qū)分別以召開會(huì)議、出臺(tái)文件、舉辦現(xiàn)場會(huì)等不同形式，推動(dòng)了整個(gè)活動(dòng)的深化和發(fā)展。經(jīng)過兩年多的努力，全市涌現(xiàn)出一批教學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)有特色的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，如泰山區(qū)省莊二中、南關(guān)中學(xué)、迎春學(xué)校，岱岳區(qū)英雄山中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第十五中學(xué)，新泰市向陽小學(xué)、泉溝中學(xué)，肥城市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、汶陽中學(xué)，寧陽縣第25中學(xué)、金橋?qū)W校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，東平縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新湖中學(xué)等，都在教育教學(xué)實(shí)踐中，創(chuàng)造了優(yōu)異成績，受到學(xué)生、家長和社會(huì)的好評(píng)。我市推出的家校共育、小課題研究、經(jīng)典誦讀、新道德教育等經(jīng)驗(yàn)，在全省都產(chǎn)生了積極影響，標(biāo)志著雙高工程實(shí)現(xiàn)了新的跨越。如“家校共育”工程，已為6個(gè)縣市區(qū)的60余個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)360余所學(xué)校作報(bào)告、進(jìn)行輔導(dǎo)260余場次，直接受訓(xùn)家長達(dá)22萬人次。這對(duì)提高家長的教育素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的教育觀念，增強(qiáng)全社會(huì)合力育人的功效，是很有意義的探索和實(shí)踐，值得進(jìn)一步推廣。

(二)課程改革成效顯著。十年課程改革，十年探索歷程。我市的課程改革，堅(jiān)持“一體兩翼”的思路，走出了一條既積極穩(wěn)妥，又扎實(shí)高效的路子，推動(dòng)了全市素質(zhì)教育的深入實(shí)施。近兩年，我們以轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式為中心，以校本課程建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，取得了明顯進(jìn)展。全市中小學(xué)課程管理越來越規(guī)范，在開全開齊國家課程和地方必修課程基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)校本課程建設(shè)，努力進(jìn)行國家課程、地方課程校本化的探索音、體、美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)得到重視，并在局部取得突破?！绑w育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)生每天校園體育活動(dòng)一小時(shí)的要求得到較好落實(shí)，學(xué)生的身體素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)不斷提升。全市以學(xué)校重點(diǎn)體育項(xiàng)目．建設(shè)為抓手，大力開展了體育競賽活動(dòng)，全年從3月至12月舉辦了田徑、游泳、籃球、排球、足球等19個(gè)比賽項(xiàng)目，其中有l(wèi)3個(gè)項(xiàng)目是多年來未舉辦或新興的比賽項(xiàng)目，“健康第一”的理念得到進(jìn)一步鞏固。校本課程建設(shè)成效顯著，今年金市第四屆中小學(xué)優(yōu)秀校本課程評(píng)選的數(shù)量和質(zhì)量比上一屆有明顯提高。泰安一中開設(shè)了l00多門選修課，泰安二中的學(xué)生可對(duì)教同一模塊的不同教師進(jìn)行選擇，部分學(xué)校對(duì)掌握一項(xiàng)體育技能，學(xué)會(huì)一門藝術(shù)技能，參加一個(gè)學(xué)生社團(tuán)等納入了學(xué)生的課程范疇，給學(xué)生提供了一個(gè)多樣化、個(gè)性化、興趣化的廣闊選擇。泰安長城中學(xué)立足學(xué)校發(fā)展定位，研究學(xué)生發(fā)展需要，組建了模特、傳媒、舞蹈等17個(gè)學(xué)生社團(tuán)，培育個(gè)性特長，突出特色發(fā)展。英雄山中學(xué)建立了14個(gè)音美工作室，滿足了藝術(shù)學(xué)科的選課走班教學(xué)，建立了完整的學(xué)生成長檔案室和教師發(fā)展檔案室。肥城龍山中學(xué)實(shí)行的開放體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、微機(jī)室、圖書閱覽、音美設(shè)施、科技館的“六開放“措施，把課堂延伸到課外，與生活實(shí)踐相結(jié)合，培育了學(xué)生的動(dòng)手操作和生活實(shí)踐能力。肥城義務(wù)教育段綜合實(shí)踐活動(dòng)，一年一個(gè)主題，為全省骨干教師培訓(xùn)提供了現(xiàn)場；被評(píng)為全國實(shí)驗(yàn)成果一等獎(jiǎng)。

(三)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的課堂教學(xué)改革成為教學(xué)工作的主旋律。各縣市區(qū)以國家課程標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，分別圍繞建設(shè)高效課堂開展了一系列的研究和探討，相繼推出了一些具有創(chuàng)造性、實(shí)踐性和實(shí)效性的做法和經(jīng)驗(yàn)。泰山區(qū)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推廣了有效教學(xué)的改革實(shí)驗(yàn)，’并承擔(dān)了全國實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)議；岱岳區(qū)“以學(xué)案導(dǎo)學(xué)為載體推進(jìn)高效課堂”；新泰市連續(xù)幾年認(rèn)真推行了“學(xué)案導(dǎo)學(xué)、三層三步”遞進(jìn)式課堂達(dá)標(biāo)活動(dòng)；肥城市“教、學(xué)、訓(xùn)”活動(dòng)常抓不懈；寧陽縣在全縣中小學(xué)推行了“三環(huán)節(jié)”教學(xué)的局長、校長一把手工程，省教科所《當(dāng)代教育科學(xué)》雜志以專版的形式，對(duì)該教學(xué)改革成果作了理論性、評(píng)析性報(bào)道；東平縣在義務(wù)教育階段全面推進(jìn)了“先學(xué)后教當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”教學(xué)模式；高新區(qū)全面開展了“學(xué)案導(dǎo)學(xué)六步教學(xué)模式”；新泰一中全校每口教室安裝了交互式電子白板，通過現(xiàn)代化教學(xué)手段強(qiáng)力推動(dòng)教學(xué)方式變革。省莊二中的“精彩主持”、肥城市白莊礦學(xué)校的“情效大課堂”、南關(guān)中學(xué)的集慧式教學(xué)等以學(xué)校為單位整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革的做法，取得了比較顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了高效課堂向有效學(xué)習(xí)的跨越。其中，省莊二中“精彩主持”相關(guān)成果還被省教育廳作為我省典型教改案例推薦到了國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱國家教改辦)。(四)教學(xué)規(guī)范化建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)。我市已創(chuàng)建省級(jí)教學(xué)示范學(xué)校4l所，市級(jí)教學(xué)示范學(xué)校223所，縣級(jí)360余所，這批學(xué)校在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮輻射示范作用，帶動(dòng)周圍學(xué)校共同發(fā)展。市、縣兩級(jí)建立了300多個(gè)學(xué)科基地，每個(gè)學(xué)科基地的教研活動(dòng)至少輻射3至5所學(xué)校。各縣市區(qū)分別開展了聯(lián)片教研活動(dòng)，在縣域內(nèi)設(shè)立了5至6個(gè)教研片區(qū)，各教研片區(qū)至少每兩周開展一次教研活動(dòng)，提高了教研活動(dòng)的實(shí)效性和針對(duì)性。建立了市、縣教研人員聯(lián)系農(nóng)村學(xué)校制度，共聯(lián)系學(xué)校260余處。教學(xué)視導(dǎo)分學(xué)段進(jìn)行，每一輪視導(dǎo)結(jié)束立即召開現(xiàn)場性質(zhì)的總結(jié)交流會(huì)，充分分享視導(dǎo)成果。市里組織的高中視導(dǎo)，首次安排其他學(xué)校校長或業(yè)務(wù)校長到新泰一中、英雄山中學(xué)、泰西中學(xué)、寧陽一中等學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，起到了相互交流學(xué)習(xí)的作用。

(五)教師隊(duì)伍培訓(xùn)更加務(wù)實(shí)有效。教師是辦好教育的第一資源，也是質(zhì)量效益雙高工程的重要支撐。2011年，教師培訓(xùn)工作以落實(shí)全市教育工作會(huì)議和行動(dòng)計(jì)劃精神為中心，形成了“面向全員，突出青年，培訓(xùn)骨干，名師名校長帶動(dòng)”的師資培訓(xùn)新格局，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)3萬多人次，取得了明顯效果。一是全員遠(yuǎn)程研修成效顯著。按照省教育廳的統(tǒng)一要求，對(duì)全市6564名高中教師、4960名初中政史地、音體美教師進(jìn)行新課程全員網(wǎng)上培訓(xùn)，實(shí)施全程性、精細(xì)化管理和跟進(jìn)式指導(dǎo)，取得初中培訓(xùn)關(guān)注度、資源數(shù)等綜合指標(biāo)全省第一名、高中全省第三名的好成績；承擔(dān)了全省小學(xué)磨課式遠(yuǎn)程研究的推演試點(diǎn)任務(wù)，為全省小學(xué)教師全員培訓(xùn)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)并在全省做典型發(fā)言，我市l(wèi)5000名小學(xué)語數(shù)外教師參加了培訓(xùn)，綜合成績列青島之后居第二位。二是青年教師素質(zhì)達(dá)標(biāo)提升工程扎實(shí)推進(jìn)。制定下發(fā)了泰安市青年教師教學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案，對(duì)全市35歲以下的青年教師進(jìn)行達(dá)標(biāo)提升培訓(xùn)，壓茬進(jìn)行，常抓不懈。肥城市邀請(qǐng)6名美國英語教師，用20天時(shí)間，對(duì)高中英語教師進(jìn)行了全員培訓(xùn)，收到了很好的效果。三是名師名校長示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)。以泰安市教師教育網(wǎng)開通為契機(jī)，為280名泰山名師和35名泰山名校長建立網(wǎng)上工作室，實(shí)施“名師名校長示范帶動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃”，舉辦了首屆泰山名師名校長教育創(chuàng)新論壇，加強(qiáng)對(duì)名校長的提高培訓(xùn)。岱岳區(qū)組織70余名校長參加了六期駐校培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的全部初中校長、三分之一小學(xué)校長普遍感到這種蹲點(diǎn)體驗(yàn)式、全程跟蹤式學(xué)習(xí)十分有效。四是骨干班主任培訓(xùn)開始啟動(dòng)。采取“任務(wù)驅(qū)動(dòng)法”對(duì)300名骨干班主任進(jìn)行了培訓(xùn)，著力提高班主任的常規(guī)管理技巧和班級(jí)信息化管理能力；通過“主題班會(huì)設(shè)計(jì)案例、學(xué)生學(xué)法指導(dǎo)案例、學(xué)生心理輔導(dǎo)案例、班級(jí)危機(jī)預(yù)防案例”的培訓(xùn)，努力提高班主任工作的能力和水平。五是以年度創(chuàng)新人物評(píng)選推進(jìn)教育創(chuàng)新。我市建立了年度教育創(chuàng)新人物的評(píng)選機(jī)制，表彰了十大年度教育創(chuàng)新人物，形成了推動(dòng)教育改革和創(chuàng)新的濃厚氛圍。

(六)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)滿意度繼續(xù)保持高水平。以科學(xué)的質(zhì)量觀為指導(dǎo)，積極探索“構(gòu)建推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展性質(zhì)量保障體系”的新路子，形成了關(guān)注質(zhì)量、研究質(zhì)量、提高質(zhì)量的良好氛圍。我市中小學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀率明顯提升，高中物理競賽取得突破，新泰一中1名同學(xué)進(jìn)入全國集訓(xùn)并獲得銀獎(jiǎng)，已被清華大學(xué)確定為保送生。泰安一中被清華、北大、人大、浙大等名校列為校長推薦、直通車生源學(xué)校。學(xué)業(yè)水平考試等成績都有明顯提升。體育、舞蹈、繪畫、、制作、航模、作文征文等比賽參與學(xué)生越來越多，成績?cè)絹碓胶?。今年省教育廳分配到我市的普通高中優(yōu)秀學(xué)生名額8個(gè)，比去年的3個(gè)增加了一倍還多，受益學(xué)校和學(xué)生大幅度提高。反映了我市高中教學(xué)成績得到省廳的充分肯定。最近，我市組織了第二屆教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選，學(xué)校、教師申報(bào)積極性都很高。省教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選已于近日結(jié)束，我市獲獎(jiǎng)面比較高。尤其值得一提的，在省教育廳組織的“十一五”山東地方教育創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)選中，我市省莊二中“學(xué)生主講，智慧生成”課堂改革榮獲一等獎(jiǎng)，泰山區(qū)教育集團(tuán)、寧陽農(nóng)村學(xué)前教育、肥城綜合實(shí)踐活動(dòng)小課題研究榮獲二等獎(jiǎng)，泰山學(xué)院附中的“五大行動(dòng)”實(shí)踐課程、寧陽金橋?qū)W校的“新道德教育實(shí)驗(yàn)”榮獲三等獎(jiǎng)。這些都從一個(gè)方面反映出我們教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。我市普通中小學(xué)教學(xué)工作成績的取得，得益于各級(jí)黨委政府的高度重視，得益于各行各業(yè)的關(guān)心支持，得益于系統(tǒng)上下廣大干部教師的辛勤努力，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市教育局向?yàn)槲沂衅胀ㄖ行W(xué)教育教學(xué)工作做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位老師表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真審視我市課程與教學(xué)工作存在的問題。以《國家中長期教育改革發(fā)展和規(guī)劃綱要》為標(biāo)志，我國教育改革進(jìn)入了新的發(fā)展階段，我們既面臨著新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。站在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)，審視我們的教學(xué)工作，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中的一些老問題始終沒有得到有效解決，許多新的突出問題和矛盾也擺在了我們面前。

(一)要在解放思想中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)教育改革和發(fā)展，必須要解放思想，破除舊思想、舊觀念的束縛，必須通過革故鼎新，為教育事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力。當(dāng)前，在推進(jìn)素質(zhì)教育形勢(shì)下，有些人把規(guī)范辦學(xué)行為理解為放松教學(xué)管理和要求，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)下降，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，績效意識(shí)淡化；部分教師質(zhì)量意識(shí)下降，缺乏上進(jìn)心，不專心本職工作。錯(cuò)誤地認(rèn)為規(guī)范辦學(xué)行為就是不要考試，就是不要升學(xué)率，就是降低質(zhì)量，認(rèn)為高考數(shù)據(jù)不下發(fā)，考好考孬沒人知道。義務(wù)教育階段不組織區(qū)域內(nèi)統(tǒng)考，成績好孬也無所謂。把不出事故、不出問題當(dāng)成了重要的工作標(biāo)準(zhǔn)，管理、評(píng)價(jià)、質(zhì)量等方面的要求有下滑的趨勢(shì)。

(二)要不斷完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，我市的教師評(píng)價(jià)機(jī)制還不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，有的雖然看似建立起來了，但復(fù)雜繁瑣，操作性不強(qiáng)，實(shí)效性差；部分學(xué)校對(duì)教學(xué)成績的使用謹(jǐn)小慎微，既沒有用足也沒有用好上級(jí)有關(guān)政策，嚴(yán)重削弱了評(píng)價(jià)對(duì)教師教學(xué)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，更有甚者評(píng)優(yōu)樹先搞暗箱操作，老師意見很大，導(dǎo)致干多干少、干好干孬一個(gè)樣的老問題始終得不到解決。大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育不是不要教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育追求的是全面的更高水平的教育質(zhì)量，決不能把素質(zhì)教育和教育質(zhì)量對(duì)立起來。

(三)農(nóng)村小規(guī)模小學(xué)辦學(xué)水平偏低問題沒有引起足夠重視。截止20lO年，我市有小學(xué)673所，其中，農(nóng)村小規(guī)模小學(xué)達(dá)566所，加上100余處教學(xué)點(diǎn)，小規(guī)模小學(xué)占全市小學(xué)總數(shù)的比例高達(dá)87％。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平提升難題成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸?？偟膩碚f，這類學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后，器材配置不符合新課標(biāo)要求；圖書更新很慢；學(xué)校管理水平不高，缺乏文化底蘊(yùn)和個(gè)性特色；學(xué)校師資失衡，優(yōu)秀骨干教師稀缺。更為嚴(yán)重的是一個(gè)老師上幾個(gè)學(xué)科的課，無法開展教研活動(dòng)，致使教學(xué)水平很難提升。特別是英語、音體美、信息技術(shù)教學(xué)更不能正常進(jìn)行。

(四)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，全面發(fā)展仍不夠充分。根據(jù)有關(guān)部門的測(cè)試和行風(fēng)熱線反映，目前不少學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，個(gè)別高中學(xué)校高一學(xué)生反映，半數(shù)左右同學(xué)作業(yè)做到夜里11點(diǎn)以后，個(gè)別義務(wù)教育段學(xué)校家庭作業(yè)量也偏多，使學(xué)生感到疲憊、對(duì)學(xué)習(xí)有消極情緒、自信心不足等問題還占有相當(dāng)比重。學(xué)生道德教育效果有待提升，初中學(xué)業(yè)水平考試試卷每個(gè)學(xué)科都出現(xiàn)謾罵閱卷教師和任課教師的現(xiàn)象，這是近年來所沒有的情況，足以讓我們深刻反恩。學(xué)生體質(zhì)健康水平偏低，肥胖學(xué)生、近視學(xué)生比例較大，心理問題漸多，不少學(xué)生抗挫折能力比較薄弱，距離每個(gè)學(xué)生都能掌握2項(xiàng)以上的體育運(yùn)動(dòng)技能和l項(xiàng)以上藝術(shù)技能的要求還有不小差距。(五)課堂教學(xué)改革依然任重道遠(yuǎn)。各學(xué)校雖然都把課堂教學(xué)改革作為學(xué)校教學(xué)改革的核，心任務(wù)，但很多學(xué)校的改革年年喊，卻年年沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要問題在于缺少改革的信心和勇氣、智慧和辦法，不愿意改革，也不會(huì)改革，以至于課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)，要求偏全、偏高、偏繁，在具體要求上目標(biāo)任務(wù)不明確、重點(diǎn)不突出、落實(shí)的措施缺乏力度，致使老問題依然存在，新問題層出不窮。教學(xué)方式改革方面變相的滿堂講、滿堂問、滿堂練的現(xiàn)象依然存在，高中學(xué)校比較突出。老師普遍不重視研究課標(biāo)、研究學(xué)法、研究作業(yè)、研究考試，就教論教，教學(xué)效率始終沒有實(shí)質(zhì)性提升。在剛結(jié)束的省級(jí)規(guī)范化學(xué)校復(fù)評(píng)檢查驗(yàn)收中，復(fù)查的三處高中學(xué)校都存在課程結(jié)構(gòu)不合理的問題，課程設(shè)置中高考學(xué)科、高考模塊、必修模塊、選修模塊以及模塊之間的邏輯關(guān)系等既不科學(xué)，也不合理。省檢查驗(yàn)收組對(duì)我們的學(xué)案也提出了指導(dǎo)性意見。

(六)學(xué)段之間的銜接問題沒有引起足夠重視。這個(gè)方面最突出的是初高中銜接問題，近年來，高中學(xué)校甚至生源最好的泰安一中等學(xué)校，老師們普遍感到學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力越來越不扎實(shí)，不會(huì)聽課、不會(huì)記筆記的學(xué)習(xí)行為普遍存在。出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，客觀方面：一是高中階段的學(xué)習(xí)更加復(fù)雜，內(nèi)容更多、難度更大、綜合性更強(qiáng)。二是不少學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和有效的學(xué)習(xí)方法。三是初高中教材本身存在著系統(tǒng)性、銜接性問題。主觀方面，也是最重要的原因，是初中、高中段各學(xué)校銜接教育的不足甚至缺失。教育不僅關(guān)注當(dāng)下，更要面向未來。初中最后階段和高中開始階段的各學(xué)校都有義務(wù)、有責(zé)任也有能力開展好銜接教育，既可以是獨(dú)立開展的，也可以是融入各學(xué)科教學(xué)的。其中高中學(xué)段的責(zé)任更加重大，看似存在于學(xué)生身上的現(xiàn)實(shí)問題，其實(shí)折射出的是我們學(xué)校在這方面還缺少應(yīng)有的重視，相應(yīng)的措施還沒有跟上。

(七)學(xué)校教科研工作效益有待進(jìn)一步提高?！翱蒲信d?！笔侵T多名校的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我市教科研工作整體上勢(shì)頭很好，但問題也不容忽視。一是有的縣市區(qū)、學(xué)校還不夠重視，主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)不健全，人員不齊整，經(jīng)費(fèi)無保障。二是教科研本身的效益需要進(jìn)一步提高，重立項(xiàng)、輕實(shí)施，重開題、輕過程，重文本、輕實(shí)踐等問題依然比較突出。有些學(xué)校每項(xiàng)課題領(lǐng)導(dǎo)都掛名，但既不管也不問。有些老師也把很多精力用在“假”科研上，功利化傾向越來越嚴(yán)重，這種教科研非常值得我們反思和改進(jìn)。

(八)對(duì)中小學(xué)生的德育工作重視不夠。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)著新形勢(shì)和新任務(wù)，我市中小學(xué)德育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。有些學(xué)校對(duì)德育工作重視不夠，抓德育僅僅喊在口頭上、寫在材料上，說起來重要，做起要，工作中可要可不要，或把德育工作當(dāng)作任務(wù)來完成，教育和管理措施還不到位?，F(xiàn)行的學(xué)校德育模式還存在“遠(yuǎn)、大、空”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)是說教多、實(shí)踐少教育的手段、形式單一，學(xué)生參與不多、體驗(yàn)不夠。少數(shù)教師師德水平不高，割裂教書和育人的關(guān)系，教育方法簡單、粗暴，侮辱學(xué)生人格的行為也時(shí)有發(fā)生。這些問題和種種表現(xiàn)，不是孤立的，而是互相交織，說到底是德育的首要地位尚未真正落到實(shí)處。

三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)辦好學(xué)生喜歡的學(xué)校、人民滿意的教育今后一個(gè)時(shí)期，全市教學(xué)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科研興教”戰(zhàn)略，以“雙高工程”為總抓手，以質(zhì)量保障體系建設(shè)為支撐，以辦學(xué)生喜歡的學(xué)校為載體，繼續(xù)深化課程改革和課堂教學(xué)改革，堅(jiān)持分類推進(jìn)，加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，努力提高教育均衡發(fā)展水平，全力辦好人民滿意的教育。

(一)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量效益“雙高工程”，努力提升素質(zhì)教育實(shí)施水平各單位要認(rèn)真落實(shí)泰安市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開展素質(zhì)教育“質(zhì)量效益雙高”工程的決定》、《中小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量效益雙高工程推進(jìn)實(shí)施方案》精神，實(shí)施素質(zhì)教育要有新思路，提高教育質(zhì)量要有新方式，課化課程改革要有新境界，加強(qiáng)教研創(chuàng)新要有新力度，促進(jìn)鬯生發(fā)展要有新舉措。辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，出每一堂課，教育好每一位學(xué)生。扎扎實(shí)實(shí)辦學(xué)生喜歡的學(xué)校、人民滿意的教育。建立并完善以縣為主教育質(zhì)量管理體系和基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系，加快推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建，進(jìn)一步完善中小學(xué)分層次管理的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真實(shí)施“一校一品”的特色發(fā)展策略，“一段一模、一科一題”的教科研工作策略，“一師一格”的教師專業(yè)發(fā)展策略，“一生一長”的學(xué)生成長策略，“低重心運(yùn)行”的質(zhì)量調(diào)控策略，“分層管理、分類推進(jìn)”的教學(xué)管理策略，“現(xiàn)場推動(dòng)工作”的行動(dòng)策略。進(jìn)一步明確各學(xué)段學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)依據(jù)，建立各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估體系，全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展與應(yīng)用，建立城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和提高質(zhì)量效益的長效工作機(jī)制。各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校要樹立“雙高工程”的共同價(jià)值取向，建立規(guī)范的組織管理體系，不斷調(diào)整完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照各自職責(zé)分工，確定各自的工作重點(diǎn)，切實(shí)做到有目標(biāo)、有舉措、有考核、有獎(jiǎng)懲實(shí)行量化管理，使“雙高工程”成為大家的自覺行動(dòng)，推動(dòng)“雙高工程”不斷走向長效化、規(guī)范化。

(二)要切實(shí)重視思想道德教育工作，著力提高德育工作針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。做好青少年學(xué)生的思想道德教育工作，關(guān)系國家、民族前途，必須引起我們廣大教育工作者的高度重視。今年，我市創(chuàng)建國家文明城市，青少年思想道德教育工作就是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一票否決的項(xiàng)目，這也顯示了在國家層面對(duì)這個(gè)問題的重視。我市歷來重視青少年的思想道德教育工作。特別是近年來，組織實(shí)施了新道德教育實(shí)驗(yàn)，開展了主題班會(huì)展評(píng)等活動(dòng)，取得了很好的效果。這項(xiàng)工作已列為我市《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目，市教育局專門印發(fā)了《關(guān)于新道德實(shí)驗(yàn)推進(jìn)實(shí)施方案》，要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照青少年思想道德教育“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)實(shí)效性”的總體要求，以培養(yǎng)具有基礎(chǔ)文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、民族精神、世界眼光和國際交往能力的新時(shí)代青少年為目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹人和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在全市中小學(xué)開展“回歸人本、回歸基礎(chǔ)、回歸生活、回歸實(shí)踐”的新道德教育實(shí)驗(yàn)與研究工作，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)、學(xué)校、家庭為主體的道德教育新體系，創(chuàng)造出具有示范性、帶動(dòng)性、實(shí)效性的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，要積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育格局，努力構(gòu)建“家校共育”素質(zhì)教育工作機(jī)制，形成區(qū)域道德教育的新特色、新亮點(diǎn)，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

(三)深入推進(jìn)課程改革和課堂改革，凸顯教學(xué)工作主旋律要嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案，開齊課程，開足課時(shí)，加強(qiáng)課程管理和評(píng)估，提高課程保障、實(shí)施和監(jiān)控整改能力。要進(jìn)一步提升校長的五種課程能力建設(shè)，即課程領(lǐng)導(dǎo)力、規(guī)劃能力、研究能力、評(píng)估能力和實(shí)施能力，增強(qiáng)以課程為抓手推動(dòng)學(xué)校改革與發(fā)展的責(zé)任感和內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)一步提升教師的課程意識(shí)和課程執(zhí)行力，組織教師認(rèn)真進(jìn)行校本研修，研究課程開發(fā)建設(shè)與實(shí)施，研究課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)知識(shí)能力和情感態(tài)度價(jià)值觀的不同要求。規(guī)范義務(wù)教育地方必修課程，豐富校本課程，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)、德育、藝術(shù)體育類課程的管理，繼續(xù)推進(jìn)高中“選課走班”教學(xué)，最大限度的滿足不同發(fā)展?jié)撃軐W(xué)生選擇課程內(nèi)容的需要。積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革，要把學(xué)習(xí)的責(zé)任和學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，教師要和學(xué)生團(tuán)結(jié)起來共同面對(duì)教材、攻克教材，要實(shí)現(xiàn)講授技能向管理技能、課堂教學(xué)能力向?qū)W科教學(xué)能力的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，大力推廣“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”、“教學(xué)案一體化”、“講學(xué)稿”和“觀課議課”等先進(jìn)課堂教學(xué)成果，大力開展以創(chuàng)新課為載體的課堂創(chuàng)新活動(dòng)，大膽探討課堂教學(xué)如何讓知識(shí)有效地轉(zhuǎn)化為成績的途徑和方式，落實(shí)好課堂教學(xué)雙向反饋監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好教師對(duì)課堂學(xué)習(xí)情況以及學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)情況的反饋調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)全市課堂教學(xué)步入新的境界。

要積極發(fā)揮教育科研在課程改革中的先導(dǎo)作用。堅(jiān)持“教學(xué)即研究，問題即課題”的思路，及時(shí)將教學(xué)中的問題轉(zhuǎn)化為研究課題，以實(shí)施全市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃為契機(jī)，開展好課題的申報(bào)、立項(xiàng)和管理工作，積極推廣優(yōu)秀教學(xué)成果，啟動(dòng)教育科研學(xué)術(shù)帶頭人的評(píng)選工作，搞好典型經(jīng)驗(yàn)的挖掘和提升，確保我市教學(xué)工作和課堂教學(xué)在較高品位上運(yùn)行。

(四)以學(xué)生發(fā)展為本，既要立足學(xué)段特點(diǎn)，又要切實(shí)搞好學(xué)段銜接，提高學(xué)生持續(xù)發(fā)展的能力。中小學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有強(qiáng)壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。這是總體目標(biāo)，具體到各個(gè)學(xué)段，又有所不同和側(cè)重點(diǎn)，教育教學(xué)必須立足于各學(xué)段的特點(diǎn)，有的放矢地做好工作。學(xué)前教育要堅(jiān)持科學(xué)保教方法，以主題活動(dòng)和游戲教育為主，重視幼兒的身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、思維訓(xùn)練、智力開發(fā)，保障幼兒快樂健康成長。當(dāng)前，要采取強(qiáng)力措施堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)小學(xué)化傾向。小學(xué)教育要以“打基礎(chǔ)，重養(yǎng)成，挖潛能”為目標(biāo)，通過持之以恒的系統(tǒng)訓(xùn)練，強(qiáng)化行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成工作，使每一個(gè)小學(xué)生都能夠較好地掌握聽、說、讀、寫、算、操作等技能，學(xué)會(huì)最初步的生活規(guī)范和行為準(zhǔn)則。初中教育要以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為前提，以學(xué)習(xí)方法培養(yǎng)為重點(diǎn)，以規(guī)范各類學(xué)習(xí)要求為關(guān)鍵，以學(xué)生學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，重視良好心理素質(zhì)、道德品質(zhì)、健康體魄、科學(xué)態(tài)度的培養(yǎng)，筑牢“雙基”基石，深化各種能力建設(shè)，認(rèn)真解決學(xué)生分化問題，為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高中教育要在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)，讓學(xué)生掌握適合自己的學(xué)習(xí)方式方法，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)實(shí)踐、學(xué)會(huì)考試、學(xué)會(huì)反思和改進(jìn)，為終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，確保學(xué)生綜合素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量等有新提高，確保我市高中教學(xué)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

做好各個(gè)學(xué)段工作的基礎(chǔ)上，要深入研究好學(xué)段的銜接問題。人的發(fā)展是一個(gè)長期的、持續(xù)的過程，反映在基礎(chǔ)教育上，就是要搞幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育和高中教育之間的銜接和持續(xù)發(fā)展。孩子從幼兒園進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，是他們成長中的一件大事，生活中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。教師要從生理、心理、行為習(xí)慣等方面為孩子做好入學(xué)前的準(zhǔn)備，讓幼兒愉快地進(jìn)入小學(xué)。升入初中后，學(xué)生面對(duì)的課程門類明顯增多，學(xué)業(yè)內(nèi)容更加復(fù)雜，同時(shí)他們的自我意識(shí)不斷覺醒，青春期特征更加明顯。教師和家長要了解中小學(xué)學(xué)習(xí)上的差異，盡快調(diào)整教育孩子的方式方法，幫助孩子盡快適應(yīng)初中的學(xué)習(xí)生活。從初中到高中又是一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變，知識(shí)量大，系統(tǒng)性強(qiáng)，綜合性高，對(duì)學(xué)生

提出了更高的要求。教師要引導(dǎo)學(xué)生摸索適合自己的學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)其自學(xué)能力，養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，順利完成高中學(xué)習(xí)任務(wù)。只有個(gè)學(xué)段之間銜接得好，學(xué)生才能順利地轉(zhuǎn)入不同的學(xué)習(xí)階段。教育教學(xué)中的很多問題，往往就是銜接的問題，這方面我們有許多工作要做。

(五)啟動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)工程，形成豐富多彩的辦學(xué)文化各縣市區(qū)要結(jié)合自身和學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)造性的落實(shí)好《泰安市中小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目引領(lǐng)，典型示范，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)小學(xué)、縣市區(qū)負(fù)責(zé)初中、市負(fù)責(zé)高中”的思路，全面開展創(chuàng)建特色學(xué)校的活動(dòng)。特色學(xué)校建設(shè)，要堅(jiān)持以提升學(xué)校的文化內(nèi)涵為主，積極引導(dǎo)學(xué)校走個(gè)性化、特色化的內(nèi)涵發(fā)展之路，鼓勵(lì)學(xué)校積極探索符合學(xué)校實(shí)際情況的辦學(xué)模式和辦學(xué)個(gè)性，努力構(gòu)建我市基礎(chǔ)教育新格局。要繼續(xù)開展好“書香校園”創(chuàng)建活動(dòng)和“優(yōu)秀讀書人物”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造濃厚的讀書氛圍和讀書文化。素質(zhì)教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作要堅(jiān)持辦學(xué)風(fēng)格具有獨(dú)特性、創(chuàng)建過程具有穩(wěn)定性、創(chuàng)建策略具有整體性、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)具有示范性等原則，著力創(chuàng)建育人特色學(xué)校、管理特色學(xué)校、教學(xué)特色學(xué)校、課程特色學(xué)校、教師特色學(xué)校、學(xué)生特色學(xué)校、文化特色學(xué)校、德育特色學(xué)校、藝體特色學(xué)校、科技特色學(xué)校等十個(gè)類型的特色學(xué)校。各學(xué)校要搞好規(guī)劃，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的計(jì)劃性和連續(xù)性，把“特色發(fā)展實(shí)施方案”分解為各個(gè)詳細(xì)的“年度目標(biāo)”和具體的“學(xué)期目標(biāo)”，有目的、分步驟地組織實(shí)施特色工作創(chuàng)建。

特色學(xué)校建設(shè)是增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力的重要途徑，是素質(zhì)教育實(shí)踐的不斷深化。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，努力開創(chuàng)個(gè)性彰顯、特色紛呈的教育新局面。市里成立泰安市中小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，教研室、基教科、體衛(wèi)藝辦公室、教科所要齊心協(xié)力，搞好配合，做好項(xiàng)目學(xué)校的篩選、跟進(jìn)指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收等工作。各縣區(qū)教育局也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步形成有效的管理機(jī)制，確保特色學(xué)校建設(shè)有效、持久、深入開展。

(六)扎實(shí)開展“辦學(xué)生喜歡的學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，打造基礎(chǔ)教育靚麗品牌“辦學(xué)生喜歡的學(xué)?！笔菑摹耙詫W(xué)生發(fā)展為本“引申出來的一個(gè)辦學(xué)理念，同時(shí)它又是圍繞“辦人民滿意的教育”而提出的一個(gè)指向性較強(qiáng)的辦學(xué)目標(biāo)。學(xué)校要緊緊圍繞這個(gè)主題開展工作：加強(qiáng)課程建設(shè)，努力開發(fā)學(xué)生喜歡的課程，讓學(xué)生有更大的選擇空間；不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂吸訃力；精心組織各種活動(dòng)，在活動(dòng)中展示學(xué)生的生命光彩和個(gè)性特長；更．多地關(guān)注學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生的自信心得到提高，個(gè)性得到發(fā)展；全力營造和諧融洽、民主活躍的教學(xué)氛圍和團(tuán)結(jié)互動(dòng)、合作向上的學(xué)習(xí)氛圍，同伴間形成尊重、信任、寬容、友愛的人際關(guān)系，使學(xué)生真正視學(xué)校為家園和樂園。只要抓住了這個(gè)主題，“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”的核心理念就能落到實(shí)處。創(chuàng)建活動(dòng)要把握好兩個(gè)支撐點(diǎn)，即要建立學(xué)情調(diào)研機(jī)制和質(zhì)量保障體系。以學(xué)情調(diào)研機(jī)制，為“辦學(xué)生喜歡的學(xué)校”提供依據(jù)；以質(zhì)量保障體系，為“辦學(xué)生喜歡的學(xué)?！北ｑ{護(hù)航。為此，要抓好隊(duì)伍建設(shè)、課程與教學(xué)改革、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)三項(xiàng)引領(lǐng)性工作。要在提高校長、教師和班主任的專業(yè)素養(yǎng)上下功夫，大力提高校長管理水平、教師教學(xué)水平、班主任工作水平，實(shí)施名師、名校長網(wǎng)絡(luò)工作室建設(shè)計(jì)劃。學(xué)校要加強(qiáng)課程建設(shè)，建立豐富、多元而獨(dú)具特色的學(xué)校課程框架體系，讓學(xué)生有更大的選擇空間，滿足學(xué)生的個(gè)性需求。要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展與應(yīng)用，加大“網(wǎng)上課堂”建設(shè)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上課堂建設(shè)，形成跨校共享機(jī)制，“十二五”末，力爭所有中小學(xué)都能達(dá)到學(xué)生喜歡學(xué)校的基本要求。

(七)扎實(shí)搞好校長教師培訓(xùn)工作，為質(zhì)量效益的全面提升提供智力支持和人才保障。2012年，校長教師培訓(xùn)要認(rèn)真抓好“六個(gè)重點(diǎn)工程”。一是“陣地建設(shè)工程”，要以省教育廳重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)教師教育基地建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校的建設(shè)；二是“素養(yǎng)達(dá)標(biāo)提升工程”，以“教學(xué)素養(yǎng)練三年，幸福工作三十年“為目標(biāo)，全力實(shí)施泰安市中青年教師教學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)提升工程，切實(shí)提高中青年教師的教學(xué)基本功和學(xué)科素養(yǎng)；三是“骨干鍛造工程”，遵循教師專業(yè)成長規(guī)律，制定切實(shí)可行、實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)和激勵(lì)措施，做好教師的遞進(jìn)培養(yǎng)工作；四是“對(duì)話展示工程”，以舉辦“泰安市名師名校長發(fā)展論壇”為對(duì)話平臺(tái)，以名師名校長網(wǎng)絡(luò)工作室為展示窗口，建立名師名校長“自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)”的成長路徑，造就一批教育名家；五是“遠(yuǎn)程對(duì)接工程"，以小學(xué)“雙對(duì)接”遠(yuǎn)程研修模式為示范，將網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程研修與校本培訓(xùn)進(jìn)行對(duì)接，優(yōu)化和提升校本培訓(xùn)的研究方式和呈現(xiàn)形式，提高校本培訓(xùn)實(shí)效性；六是“試點(diǎn)推進(jìn)工程”，以3個(gè)省級(jí)教師教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目和l0個(gè)市級(jí)教師教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)“中小學(xué)校長任職資格制度”、“縣級(jí)教師教育基地建設(shè)”和“名師名校長建設(shè)工程”的深入實(shí)施，積極試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。(八)堅(jiān)持以評(píng)價(jià)為引領(lǐng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)教學(xué)工作再上新水平

全市教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必保持腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)作風(fēng)，自強(qiáng)不息的拼搏精神，克己自律的良好品格，勤勉敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)包年級(jí)包學(xué)科教學(xué)制度、工作督導(dǎo)制度、工作情況通報(bào)制度、考核評(píng)價(jià)制度，把責(zé)任明確到具體領(lǐng)導(dǎo)和具體項(xiàng)目。擠出更多時(shí)間深入教學(xué)第一線，聽課、評(píng)課、了解教學(xué)第一手資料，了解教學(xué)實(shí)情，指導(dǎo)教學(xué)，大力開展課例研究。要進(jìn)一步明確工作程序，強(qiáng)化管理責(zé)任。就學(xué)校而言，校長要出思想和思路，副校長出原則和方法，職能部門出措施抓落實(shí)。教學(xué)常規(guī)是學(xué)校管理的基本功，要努力實(shí)現(xiàn)從教學(xué)的粗放式管理向精細(xì)化管理、個(gè)性化管理的轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理的主要標(biāo)志是數(shù)量化、精確性、流程化；內(nèi)涵是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化；核心是讓每一位員工都盡職盡責(zé)，用心做好本職工作。具體實(shí)施要做到六抓：抓職責(zé)、抓計(jì)劃、抓程序、抓制度、抓考核、抓督查。需要什么樣的教育，就需要有什么樣的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的作用在于激勵(lì)、引導(dǎo)和改進(jìn)。今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮綜合督導(dǎo)、專業(yè)評(píng)估等手段，構(gòu)建更加完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用，提高各級(jí)教育行政干部、校長抓好教學(xué)的積極性，創(chuàng)造“一切為教學(xué)服務(wù)”的良好氛圍。

同志們，2012年是落實(shí)我市教育行動(dòng)十年計(jì)劃的關(guān)鍵年，我們一定要搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，肩負(fù)起歷史賦予的使命，鞏固深化教學(xué)改革成果，全面做好中小學(xué)教學(xué)工作，為辦好學(xué)生喜歡的學(xué)校、人民滿意的教育而奮斗，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、推動(dòng)泰安更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

第二篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競爭意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：彭華同志在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

凝心聚力 求實(shí)創(chuàng)新 努力在科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐

——彭華同志在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

為全面貫徹落實(shí)區(qū)三級(jí)干部會(huì)議、區(qū)三屆四次人代會(huì)議精神，確保鎮(zhèn)八屆四次人代會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)2009年的工作，對(duì)2010年各項(xiàng)工作進(jìn)行再安排再部署。剛才，對(duì)在2009年推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰，韓家灣村等6個(gè)單位作了典型發(fā)言，同時(shí)還簽定了責(zé)任狀。下面我就如何進(jìn)一步明確發(fā)展方向，突出發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展保障等講三個(gè)方面的意見。

一、在把握大勢(shì)中堅(jiān)定發(fā)展信心

善弈者謀其勢(shì)，不善弈者謀其子。只有吃透全局，才能準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化。抓發(fā)展，既要逆流而上，更要順勢(shì)而為。把握大勢(shì)，就是要遠(yuǎn)看大環(huán)境，近看小環(huán)境。2009年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全鎮(zhèn)新農(nóng)村和小康建設(shè)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民生保障得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這些成績來之不易，是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。當(dāng)前，我們面臨的環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的壓力仍然很大，影響改革發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。因此，我們一定要保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、主動(dòng)性和實(shí)效性。

1、發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

目前的太平溪，發(fā)展的基礎(chǔ)很好，機(jī)遇很多，空間很大，可以說已進(jìn)入發(fā)展的最佳機(jī)遇期。從時(shí)間和精力而言，前些年，我們的主要時(shí)間和精力都放在服務(wù)三峽工程的建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，隨著三峽工程的完工，一大批社會(huì)矛盾的化解，我們可以把更多的時(shí)間和精力用在謀劃本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來；從政策和機(jī)遇而言，國家出臺(tái)了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，三峽工程后續(xù)規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)、三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)、構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將深入實(shí)施，我們?cè)谡?、資金、項(xiàng)目的爭取上將有較大空間，有助于推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；從資源和區(qū)位而言，我們不僅擁有臨壩、近港、靠閘的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還擁有稀有礦、早市茶、特色果、天然港的資源優(yōu)勢(shì)，更有三峽工程這一金字招牌的品牌優(yōu)勢(shì)；從投資和項(xiàng)目而言，通過近幾年的發(fā)展，隨著龍峽茶葉加工、宏祥玻璃制品、杰達(dá)船舶機(jī)械制造等一批項(xiàng)目的建成和太平溪新港項(xiàng)目的啟 動(dòng)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將大幅提升；從環(huán)境和氛圍而言，全鎮(zhèn)上下形成了“人人期盼發(fā)展、人人支持發(fā)展、人人參與發(fā)展、人人為發(fā)展服務(wù)”的良好氛圍，大開放、大投資、大發(fā)展的局面基本形成，必將迎來一個(gè)飛速發(fā)展的增長期。對(duì)此，我們一定要充滿信心。

2、正視困難，堅(jiān)定發(fā)展決心。

近年來，雖然我們采取了一些強(qiáng)有力的舉措，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了明顯成效，但仍然還有很多的困難需要我們?nèi)タ朔€有很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。一是發(fā)展空間受限。我鎮(zhèn)地處三峽庫區(qū)，可供利用的資源少，可供發(fā)展的空間小，特別是在工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，受環(huán)境保護(hù)、土地容量等制約因素較多。二是維穩(wěn)的壓力較大。一方面，因?yàn)橹T多原因已經(jīng)形成或可能造成的不穩(wěn)定因素和需要解決的歷史遺留問題仍然不少。另一方面，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，一些利益格局將發(fā)生變化和調(diào)整，甚至?xí)p害或傷及一部分群體和個(gè)人的利益，不可避免地引發(fā)一些新的矛盾和問題，用在解決歷史問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的時(shí)間和精力仍然較多。三是投資能力較弱。我鎮(zhèn)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，財(cái)源還很不穩(wěn)定，可用財(cái)力還很有限，用來投資、建設(shè)和解決實(shí)際問題的資金實(shí)力還很弱。所有這些，都是發(fā)展中的問題，也只有靠發(fā)展來解決。

3、鎖定目標(biāo)，樹立發(fā)展恒心。

近年來，根據(jù)太平溪的實(shí)際，我們提出了農(nóng)特立鎮(zhèn)、港 口活鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)的“四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、港口物流重鎮(zhèn)、旅游服務(wù)新鎮(zhèn)的“三鎮(zhèn)”目標(biāo)。通過實(shí)踐證明，是完全正確的。所以，我們必須長期堅(jiān)持。但我們所說的“四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略也只是一個(gè)基本思路，必須不斷細(xì)化、完善和充實(shí)?！叭?zhèn)”目標(biāo)也只是一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要多年的努力，不斷的推進(jìn)。因此，在新的形式下，我們必須進(jìn)一步明確發(fā)展思路，鎖定“三鎮(zhèn)”目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以港口物流為重點(diǎn)，以現(xiàn)代工業(yè)為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，一個(gè)一個(gè)的推進(jìn)。始終堅(jiān)持不懈，持之以恒，以實(shí)際工作成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、在統(tǒng)籌推進(jìn)中突出發(fā)展重點(diǎn)

中央判斷，今年是國際國內(nèi)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。市委、區(qū)委要求進(jìn)一步堅(jiān)定信心，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下足功夫。當(dāng)前，太平溪鎮(zhèn)最大的實(shí)際、最大的不足還是發(fā)展不夠。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量不夠大，市場主體不夠多，發(fā)展速度不夠快。因此，我們只有好字當(dāng)頭，加快速度，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，才是明智之舉，應(yīng)有之策。

1、堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為破解“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)。

“三農(nóng)”工作的抓手是新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的 現(xiàn)實(shí)途徑。

著眼長遠(yuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)謀之策是做好科技進(jìn)步等四篇文章：一要圍繞科技進(jìn)步做文章?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。要重點(diǎn)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，綠色無公害技術(shù)。要重點(diǎn)建好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，通過典型示范，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理，尤其是要強(qiáng)化茶葉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。二要圍繞保障能力做文章。沒有保障能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無從談起。要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力爭取國家政策性資金投入，積極爭取農(nóng)田水利建設(shè)、坡改梯、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，用項(xiàng)目帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金保障水平。要完善防火防洪、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、氣象災(zāi)害預(yù)警等綜合保障體系。三要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做文章。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)一個(gè)最大的弱點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)資源得不到最佳配臵，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植力度，支持龍峽茶業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快同蕭氏集團(tuán)項(xiàng)目合作進(jìn)程，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。要打破“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，努力形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，在特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上邁出新步伐。四要圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)做文章。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。要 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和技能培訓(xùn)，抓好許家沖村新型農(nóng)民教育試點(diǎn)工作，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程，不斷更新農(nóng)民的市場觀念，培育農(nóng)民的市場意識(shí)，按照市場要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

立足當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)之要是做好春耕生產(chǎn)等四方面工作：一是全力抓好春季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞茶葉、柑桔、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，要迅速將高效茶園、精品果園、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園的建設(shè)和改造任務(wù)分解落實(shí)到村組，落實(shí)到田間地頭。各村和各部門要及早謀劃，科學(xué)安排，特別要抓住區(qū)政府沿宜大路打造“百里高效茶葉走廊”的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)高效茶園建設(shè)。二是抓緊進(jìn)行春耕備耕。春耕生產(chǎn)對(duì)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收乃到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。各農(nóng)技推廣部門、農(nóng)資銷售代理商要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備工作，抓好農(nóng)機(jī)器具的維護(hù)和保養(yǎng)。農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要抓緊做好貸款資金的調(diào)度和發(fā)放，確保春耕生產(chǎn)的需要。要抓緊開展退耕還林、植樹造林、低丘崗改造和天然林保護(hù)等工程項(xiàng)目的爭取和建設(shè)工作。三是迅速掀起春建熱潮。要迅速從春節(jié)的喜慶氛圍中走出來，充分利用春節(jié)后、春茶開園前的農(nóng)閑時(shí)機(jī)，抓好田間機(jī)耕道、灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。四是切實(shí)抓好春防春管。當(dāng)前，農(nóng)口各部門要結(jié)合全區(qū)開展的“千名干部萬戶行”活動(dòng)，組織科技人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)作物防凍、防漬、防病、施肥等春管工作，確保奪取“兩夏”作物豐收；要切實(shí)抓好春季重大動(dòng)物疫病防控、應(yīng)急處臵等工作，確保畜禽產(chǎn)業(yè)安全。

2、堅(jiān)持把港口物流作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)。

剛才，靖江溪港埠公司的負(fù)責(zé)人給我們介紹了當(dāng)前港口物流業(yè)發(fā)展的一些基本情況，使我們對(duì)港口物流業(yè)有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，這也堅(jiān)定了我們加快發(fā)展港口物流業(yè)、全力打造港口物流重鎮(zhèn)的信心和決心。

一是有資源。三峽大壩蓄水后，我鎮(zhèn)境內(nèi)靖江溪、太平溪、百歲溪、端坊溪等4條溪流分別形成深70米至100米的大面積水域港灣。特別是靖江溪碼頭水域水位深、岸線長、水域?qū)?、腹地廣、遠(yuǎn)離長江航道，避風(fēng)性能良好，不受長江水位漲落影響，可泊靠船舶200多艘，是大壩蓄水后形成的天然良港。2005年，靖江溪滾裝船專用碼頭建成后，長江沿線滾裝運(yùn)輸企業(yè)多數(shù)首選在靖江溪碼頭翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)。太平溪客運(yùn)港2004年開港后，選擇經(jīng)過太平溪碼頭翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)的旅客大幅度增加，日進(jìn)出客流量已達(dá)3千人次以上。因此，我鎮(zhèn)扮演著四川、重慶與長江中下游地區(qū)的中介和橋梁角色，發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。

二是有基礎(chǔ)。為做大做強(qiáng)港口物流經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過多方爭取，概算總投資64億元，主要包括8個(gè)子項(xiàng)目的太平溪新港項(xiàng)目順利通過評(píng)審。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃已納入宜昌市三峽物流中心項(xiàng)目的重要組成部分，與之配套的太張高速公路項(xiàng)目也納進(jìn) 了湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃，為未來我鎮(zhèn)港口物流經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。今后，只要我們?nèi)?zhèn)上下充分認(rèn)識(shí)港口物流產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，明確物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)位上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住長江上游水運(yùn)發(fā)展的契機(jī)，借助已經(jīng)形成的平臺(tái)，完全可以將港口物流經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使之成為支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。三是有潛力。市政府在2010年的工作報(bào)告中指出：“要加快建設(shè)三峽物流中心，全面實(shí)施三峽物流中心發(fā)展規(guī)劃，著力打造區(qū)域性物流樞紐城市。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)物流業(yè)扶持政策。要扎實(shí)做好十宜鐵路、太平溪至張家口高速公路等項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。要實(shí)施宜昌港口總體規(guī)劃，加快太平溪、茅坪等七大港區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，打造宜昌新港”。區(qū)政府在2010年的工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)：“要加快建設(shè)沿江物流名區(qū)。大力整合物流資源，改造提升傳統(tǒng)物流，全面推進(jìn)第三方物流，促進(jìn)物流經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)太平溪新港建設(shè)”。市、區(qū)兩級(jí)都把港口物流建設(shè)，特別是太平溪新港項(xiàng)目納入重要議事日程，這給我鎮(zhèn)發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步加大對(duì)太平溪港口資源整合力度，改善港口疏運(yùn)條件，全力支持靖江溪公司的發(fā)展。同時(shí)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)其與有投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)合作，加快 太平溪新港建設(shè)步伐。

3、堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。

“無工不富”。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力、解決勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村小康的必由之路。去年，我們成功引進(jìn)了兩家工業(yè)企業(yè)入駐三峽移民生態(tài)工業(yè)園，為我們今后發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是要重視招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，著力培植發(fā)展后勁。

一是要切實(shí)形成抓項(xiàng)目的合力。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)摒棄“等靠要”的消極思想，牢固樹立“項(xiàng)目主導(dǎo)發(fā)展”的觀念，做到思想上高度重視項(xiàng)目，措施上強(qiáng)力爭取項(xiàng)目，行動(dòng)上主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目。要明確項(xiàng)目工作責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目工作目標(biāo)。堅(jiān)持大員上陣，親力親為，加大招商引資力度。配強(qiáng)專班力量，打足經(jīng)費(fèi)預(yù)算，盡力滿足項(xiàng)目工作人、財(cái)、物需要。堅(jiān)持依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步營造尊商親商的社會(huì)氛圍，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋、保駕護(hù)航，確保項(xiàng)目建設(shè)在不違法、不違規(guī)的前提下一路綠燈。

二是要認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃。要圍繞天然港、稀有礦、工業(yè)園等優(yōu)勢(shì)資源，突出港口物流、鎂橄欖石加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期調(diào)研、論證、策劃、包裝和推介工作，瞄準(zhǔn)市場，擬定一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批資源，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備的針對(duì)性和有效性，為中長期項(xiàng)目建設(shè)打下基礎(chǔ)。要搶抓機(jī)遇，爭取政策，力爭使一些重點(diǎn)項(xiàng)目納入省、市、區(qū)級(jí)項(xiàng) 目庫。

三是要大力開展招商引資。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為保增長、促發(fā)展的強(qiáng)大引擎。去年我們跳出鎮(zhèn)域謀發(fā)展，走異地辦廠的路子得到了區(qū)委、區(qū)政府和社會(huì)各界的好評(píng)，現(xiàn)在也已開始受益。今年，我們要繼續(xù)廣泛收集投資意向，多途徑發(fā)布招商信息。把我鎮(zhèn)的獨(dú)特區(qū)位、有利政策、特色資源宣傳推介出去，力爭政策向我鎮(zhèn)傾斜，項(xiàng)目向我鎮(zhèn)靠攏，資本向我鎮(zhèn)集中。要善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬，舍得投入，力求以小資金撬動(dòng)大資本，以小投入帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。今年要確保再上一個(gè)投資過2000萬元的項(xiàng)目。

四是要努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。今年一季度已經(jīng)過去了兩個(gè)多月，各部門、各企業(yè)一定要充分利用不到一個(gè)月的有效時(shí)間，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度和服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。廣大黨員干部要深入基層，深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。確保已開工的宏祥玻璃制品項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，杰達(dá)船務(wù)盡快投產(chǎn)。抓好港口物流中心項(xiàng)目建設(shè)，確保商品車集散中心按期建成運(yùn)營。引導(dǎo)鎂石企業(yè)增加投資、完善手續(xù)、加強(qiáng)管理、提質(zhì)增效。盡快啟動(dòng)許家沖茶油加工和茶葉育苗項(xiàng)目建設(shè)。

4、堅(jiān)持把改善民生作為統(tǒng)籌發(fā)展的落腳點(diǎn)。

改善民生，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧太平溪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)本身就是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾。能否解決好民生問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活狀況，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。因此，我們必須把改善民生作為黨委、政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。

一是要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡快完成庫周路二期建設(shè)任務(wù)，在春茶上市前各村要組織對(duì)所管護(hù)道路進(jìn)行一次維修養(yǎng)護(hù)。做好道路新修、硬化，安全飲水，集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。

二是要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要抓住節(jié)后勞動(dòng)力流動(dòng)高峰期，及時(shí)發(fā)布人力資源供求信息，積極組織農(nóng)民參加全區(qū)開展的“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營經(jīng)濟(jì)招聘周”等活動(dòng)，為移民、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)群體搭建就業(yè)平臺(tái)。要針對(duì)當(dāng)前用工特點(diǎn)，迅速開展各類培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，使廣大農(nóng)民能充分就業(yè)，安穩(wěn)致富。

三是要完善社會(huì)救助體系。優(yōu)先保障救災(zāi)救急工作，妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活，要采取有效措施，認(rèn)真做好低保戶、五保戶、困難戶等弱勢(shì)群體春荒生活安排。民政、財(cái)政等部門要及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金。

四是要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。要迅速做好小學(xué)布局調(diào)整調(diào)研準(zhǔn)備工作，完善九四初中硬件建設(shè)任務(wù)，及早做好中考備考工作，確保今年中考再給老百姓交一份滿意答卷。要切實(shí)抓好甲型H1N1流感、高致病性禽流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控工作，確保無暴發(fā)疫情、無死亡病例。要繼續(xù)抓好群眾文化娛樂活動(dòng)，有條件的地方要建好群眾文化活動(dòng)廣場，添臵文化活動(dòng)設(shè)施。

五是要突出抓好計(jì)劃生育工作。要抓住春節(jié)期間務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，積極宣傳計(jì)劃生育政策、生育節(jié)育知識(shí)，重點(diǎn)抓好三查服務(wù)、隨訪服務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，為全年計(jì)劃生育工作贏得主動(dòng)權(quán)。

六是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化安全隱患排查和整改，全面消除事故隱患。近期氣溫回升較快，要進(jìn)一步明確森林防火責(zé)任，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生。

七是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮“三級(jí)中心、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”作用，全鎮(zhèn)上下要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)本部門不穩(wěn)定因素的排查，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、在強(qiáng)化責(zé)任中夯實(shí)發(fā)展保障

推動(dòng)新一輪科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人、核心在落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活人力資源，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，提高工作效率。

1、圍繞強(qiáng)化責(zé)任提高執(zhí)行力。能不能實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)鍵取決于廣大黨員干部的的責(zé)任心和執(zhí)行力，關(guān)鍵在于能不能抓落實(shí)。全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)。要把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)、追求卓越的良好習(xí)慣。

提高執(zhí)行力首先要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。改革開放30年的實(shí)踐 證明，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展是解決一切問題最有效的辦法。通過近幾年我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但并不表明前進(jìn)的道路一帆風(fēng)順，更不表明我們可以沾沾自喜、高枕無憂。放眼全區(qū)，各地百舸爭流、千帆競發(fā)。我們前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵，區(qū)域競爭壓力進(jìn)一步加大。負(fù)重前行、闊步前進(jìn)、加快發(fā)展是我們唯一的出路。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)一要解放思想。只有解放思想，尋找差距，正視困難，才能與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展。二要理清思路。要有超前思考、超前謀劃的能力，敢想敢干，敢闖敢試，敢為人先，要形成寬眼界、高標(biāo)準(zhǔn)、長規(guī)劃、大手筆的發(fā)展思路和舉措，更應(yīng)以全新的理念、寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維，科學(xué)分析鎮(zhèn)情，理清發(fā)展思路，跳出鎮(zhèn)域謀發(fā)展。三要搶抓機(jī)遇。抓住機(jī)遇就能領(lǐng)跑發(fā)展，錯(cuò)失機(jī)遇就會(huì)落伍掉隊(duì)。要會(huì)識(shí)別機(jī)遇。把認(rèn)識(shí)的眼光放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，綜合分析趨勢(shì)，在動(dòng)態(tài)中識(shí)別機(jī)遇。要會(huì)創(chuàng)造機(jī)遇。通過自身努力創(chuàng)造條件，使外部有利因素向自身聚集，為機(jī)遇的到來做好準(zhǔn)備。要會(huì)利用機(jī)遇，用戰(zhàn)略的眼光來觀察和尋找本地的特點(diǎn)，努力把區(qū)位、資源、政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

提高執(zhí)行力其次要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是加快發(fā)展的動(dòng)力源，是對(duì)外開放的生命線，是項(xiàng)目建設(shè)的安全網(wǎng)，是一流形象的展示臺(tái)。一要齊力造就干群同心、全民參與的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、放眼 大局意識(shí)，牢固樹立 “服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”、“上下一條心，全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，增強(qiáng)黨員干部和群眾優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。二要全力造就“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的服務(wù)環(huán)境。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，政治上多關(guān)心、決策上多尊重、工作上多支持、感情上多親近，激發(fā)企業(yè)家來我鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三要著力造就高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法行政，按章辦事。堅(jiān)持有所為、有所不為。

提高執(zhí)行力再次要硬化考評(píng)手段。今天的會(huì)上，我們對(duì)去年落實(shí)責(zé)任狀好的單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。今年，我們還將繼續(xù)硬化考核評(píng)價(jià)手段，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)好的單位或個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)?；厝ヒ院?，各單位要召開會(huì)議，進(jìn)一步明確責(zé)任，把責(zé)任狀中的每個(gè)子項(xiàng)目分解落實(shí)到具體的責(zé)任人，使每一位干部肩上都有擔(dān)子，從而形成工作合力。今年對(duì)責(zé)任狀的考核評(píng)價(jià)工作要從建立健全激勵(lì)約束機(jī)制入手，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化干部“五種意識(shí)”，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。一是注重平時(shí)考核，強(qiáng)化效能意識(shí)。對(duì)干部出勤、中心工作或突擊性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)。二是突出績效考核，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)?？冃Э荚u(píng)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、基層黨建、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等，績效考核實(shí)行量化打分。三是注重民意考核，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。在考核中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì) 機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位聯(lián)系村工作情況的考核。四是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識(shí)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)分主要用于考核工作進(jìn)位情況和工作受表彰情況。設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和工作進(jìn)位獎(jiǎng)，鼓勵(lì)各單位、各部門爭先進(jìn)位，超常發(fā)展。五是注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲意識(shí)。對(duì)干部考評(píng)結(jié)果存入個(gè)人檔案，作為干部績效的依據(jù)，同時(shí)將考核結(jié)果與干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

2、圍繞基層基礎(chǔ)提高創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層，是我們今后加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要任務(wù)，根本目的是要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

提高創(chuàng)造力就是要著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，核心是鼓勵(lì)黨員干部自我超越，不斷提高自學(xué)能力、思維能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)黨員干部個(gè)體素質(zhì)和黨組織團(tuán)體戰(zhàn)斗力的提高。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，不斷營造全員學(xué)習(xí)氛圍。當(dāng)今世界，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)新能力成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)，已經(jīng)成為一股世界潮流。廣大黨員干部必須時(shí)刻對(duì)自己的學(xué)識(shí)、眼界、能力等方面的不適應(yīng)保持警醒，牢固樹立“學(xué)習(xí)就是工作、學(xué)習(xí)就是素質(zhì)、學(xué)習(xí)就是效率、學(xué)習(xí)就是生活”的理念，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、刻苦鉆研的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)技能相結(jié)合，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什 么的原則，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手；著眼于完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不斷開闊視野、擴(kuò)大知識(shí)面。

提高創(chuàng)造力就是要強(qiáng)力推進(jìn)基層組織建設(shè)。要圍繞健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障的總要求，堅(jiān)持活躍基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)，整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村黨組織書記肩負(fù)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、維護(hù)一方穩(wěn)定的重任。各農(nóng)村黨組織書記一要在學(xué)習(xí)上下功夫，做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)路人；二要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫，做共同致富的帶頭人。除自己帶頭致富外，還要積極著手發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，要通過3－5年的努力，使各村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元。區(qū)財(cái)政每年投入100萬元，鼓勵(lì)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村黨組織書記對(duì)此要具體化、方案化、項(xiàng)目化，因地制宜開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、依法經(jīng)營集體土地、發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，難中求進(jìn)，一步一個(gè)腳印，逐步增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)；三要在構(gòu)建和諧上下功夫，做服務(wù)群眾的貼心人。統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，充分拓展黨員群眾服務(wù)中心功能，發(fā)揮村“兩委”班子的表率作用，不斷提高“兩委”班子的服務(wù)能力；四要在清正廉潔上下功夫，做辦事公道的正派人。堅(jiān)持公平待人、公道處事，以心正求公正、以 公正服大眾；五要在民主治村上下功夫，做知法懂理的明白人。帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，健全民主公開、規(guī)范有序的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，給群眾一個(gè)明白、保干部一個(gè)清白。

3、圍繞作風(fēng)建設(shè)提高凝聚力。當(dāng)前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部作風(fēng)總體上是好的，但依然存在“散、滿、懶、浮”等現(xiàn)象，必須努力克服。一要去惰性。要進(jìn)一步挖掘黨員干部潛力，激發(fā)黨員干部潛能，在克服惰性、增強(qiáng)創(chuàng)造性中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。特別是各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人，要不斷強(qiáng)化“為官一任、守土有責(zé)、造福一方”的意識(shí)，建好班子，帶好隊(duì)伍，謀好發(fā)展。二要消怨氣。對(duì)工作要嚴(yán)格要求，多做貢獻(xiàn)；對(duì)待遇要縱橫比較，知足常樂；對(duì)同事要以誠相待，換位思考。不能成天怨天憂人，牢騷滿腹，說是聊非，否則，必將成為孤家寡人，人人棄之。三要勇開拓。要敢于自我加壓，敢于突破常規(guī)，在不斷解放思想中破解發(fā)展難題。四要講實(shí)干。要腳踏實(shí)地，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要深入一線，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，問題解決在一線，措施落實(shí)在一線。五要有韌勁。要發(fā)展就會(huì)遇到困難。困難面前誰勝出，取決于戰(zhàn)勝困難的毅力。對(duì)定下的思路、看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要心無旁鶩，義無反顧，一步一個(gè)腳印，不達(dá)目的不罷休，以實(shí)績論英雄，以發(fā)展論政績。六要嚴(yán)要求。各部門“一把手”要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好自己的人，看好自己的門，切 17 實(shí)做到勤奮做事、清廉干事、節(jié)儉從事，用良好的作風(fēng)和形象凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，方向已經(jīng)明確。讓我們?cè)阪?zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高昂的斗志，創(chuàng)新的精神，更高的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，全面完成2010年的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力在科學(xué)發(fā)展上邁出新的步伐。

第五篇：陳華同志在全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上的講話

陳華同志在全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-3-25 16:53 這次全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議和全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期我省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的形勢(shì)，研究部署“十二五”期間特別是今年衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定“十一五”期間全省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得的成績

“十一五”期間是我省衛(wèi)生應(yīng)急工作的起步發(fā)展時(shí)期。五年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為龍頭，一手抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，一手抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)，衛(wèi)生應(yīng)急工作取得顯著成效。

（一）“一案三制”建設(shè)成效明顯

一是衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系基本健全。省政府頒布了《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案，省衛(wèi)生廳印發(fā)了28個(gè)部門預(yù)案，省疾控中心頒布了39個(gè)技術(shù)方案，各市、縣也結(jié)合實(shí)際制訂了應(yīng)急預(yù)案和方案。各地圍繞預(yù)案進(jìn)行了一系列培訓(xùn)演練，鍛煉了隊(duì)伍，提升了能力。二是衛(wèi)生應(yīng)急管理體制基本建立。省衛(wèi)生廳和5個(gè)市衛(wèi)生局增設(shè)了應(yīng)急辦，其余8個(gè)市衛(wèi)生局增掛了應(yīng)急辦牌子，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局均明確了承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的科室，2個(gè)縣級(jí)市成立了獨(dú)立的應(yīng)急辦，絕大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)明確了負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作職能的科室，省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系基本建立。三是衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制基本完善。各級(jí)衛(wèi)生部門與相關(guān)部門建立了突發(fā)事件防控合作機(jī)制，疾控、監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間建立了醫(yī)防分工協(xié)作的工作機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后能按照預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，衛(wèi)生部門承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成。

（二）衛(wèi)生應(yīng)急能力明顯提升

一是監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)逐步健全。通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)現(xiàn)了全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源數(shù)據(jù)庫。二是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省衛(wèi)生廳建成了省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮中心；依托省人民醫(yī)院建成了省急救醫(yī)療指揮中心，通過與各市急救醫(yī)療中心、三甲綜合醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全省突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、急救醫(yī)療指揮調(diào)度、視頻培訓(xùn)演練和遠(yuǎn)程會(huì)診等功能；依托省疾控中心啟動(dòng)建設(shè)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心。三是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備初具規(guī)模。省、市、縣三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)烊拷ǔ?，組建了628支9336人的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，分級(jí)裝備了應(yīng)急檢測(cè)、急救醫(yī)療、通訊指揮、后勤保障等車輛設(shè)備，應(yīng)急能力有了明顯提升。四是衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和宣傳教育工作有力推進(jìn)。印發(fā)了《2006~2010年江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作方案》、《全省衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性職業(yè)中毒衛(wèi)生應(yīng)急演練考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。5年中，全省開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)25.3萬余人次，組織衛(wèi)生應(yīng)急演練1940多次。五是突發(fā)事件急救醫(yī)療能力不斷提升。13個(gè)市和51個(gè)縣（市）建立了急救醫(yī)療中心（站），并將急救醫(yī)療工作向農(nóng)村逐步延伸，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，急救醫(yī)療的硬軟件條件不斷改善，制定急救醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案并開展培訓(xùn)演練，不斷提升突發(fā)事件急救醫(yī)療能力。

（三）突發(fā)事件得到有效處置

一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置。5年中，全省通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件454起，其中傳染病事件398起，食物中毒35起，職業(yè)中毒13起，其它事件8起，其中影響較大的有人禽流感和甲型H1N1流感疫情：2007年底，南京先后確診了2例人禽流感病例，疫情發(fā)生后，省及南京市衛(wèi)生部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全力救治病人、開展流行病學(xué)調(diào)查、加強(qiáng)面上防控等進(jìn)行了科學(xué)有效處置。這起疫情是我國首次通過實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)了高致病性禽流感在人間的有限傳播，為今后人禽流感的防控積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。在甲型H1N1流感處置中，我省及時(shí)制定調(diào)整不同階段的防控策略和預(yù)案方案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練和物資儲(chǔ)備，科學(xué)開展流行病學(xué)調(diào)查，突出抓好重點(diǎn)場所（人群）疫情防控，強(qiáng)化流感網(wǎng)絡(luò)和哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重癥病例早期識(shí)別與救治．，有序組織重點(diǎn)人群疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通，及時(shí)發(fā)布疫情信息及防控指南，大大延緩了疫情在我省擴(kuò)散蔓延。

二是其他突發(fā)事件得到妥善處置。面對(duì)汶川特大地震、雨雪冰凍災(zāi)害、嬰幼兒奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我們反應(yīng)迅速，不分晝夜，始終把保障人民群眾健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科學(xué)果斷決策，千方百計(jì)采取各項(xiàng)有效措施，及時(shí)救治傷病人員并開展衛(wèi)生防疫工作，全力減少人民群眾生命和健康損失。經(jīng)過一次又一次突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉、積累了經(jīng)驗(yàn)、提升了能力，出色地完成黨和人民交給的光榮任務(wù)。

（四）抗震救災(zāi)支援任務(wù)圓滿完成

“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，江蘇衛(wèi)生系統(tǒng)快速反應(yīng)，緊急行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)組派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，在蜀中大地打響了一場特殊戰(zhàn)斗，展現(xiàn)了我省白衣戰(zhàn)士的良好素養(yǎng)和崇高情懷。全省先后派出564名醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員、76輛應(yīng)急救護(hù)車，在地震災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，救治傷員l萬多人，轉(zhuǎn)運(yùn)傷員1600多人，累計(jì)消殺面積720平方公里，發(fā)放各類健康教育材料105845份，處理過期或變質(zhì)食品2184公斤等。全省醫(yī)院共接收地震災(zāi)區(qū)傷員1299人。江蘇省赴四川抗震救災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)和省人民醫(yī)院趙翰林同志被分別授予“全國抗震救災(zāi)英雄集體”、“全國抗震救災(zāi)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

轉(zhuǎn)入對(duì)口支援階段后，全省衛(wèi)生系統(tǒng)派出八批共688名隊(duì)員赴綿竹開展工作，幫助健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造特色專科，加大人才培養(yǎng)，改善硬軟件條件，全面提升服務(wù)能力，全市主要醫(yī)療資源指標(biāo)、門急診住院數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)收入均明顯超過災(zāi)前水平，傳染病發(fā)病率大大下降?？偼顿Y5億元、建筑面積15.6萬m的衛(wèi)生援建項(xiàng)目全部投入使用，總計(jì)5209萬元的衛(wèi)生設(shè)備全部采購并安裝到位，接收412名衛(wèi)生專業(yè)人員來我省進(jìn)修，我廳于去年9月在綿竹市召開了醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作總結(jié)會(huì)，簽署了下一步友好合作協(xié)議。我廳對(duì)口支援工作多次在全國會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流，并獲得省委省政府“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)集體”稱號(hào)，3人獲“對(duì)口援建四川綿竹先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

（五）2010年我省衛(wèi)生應(yīng)急工作情況

一是圓滿完成我省上海世博會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。將上海世博會(huì)江蘇衛(wèi)生應(yīng)急保障作為政治任務(wù)，未雨綢繆，精心組織，制定下發(fā)工作方案，針對(duì)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化落實(shí)措施，開展督導(dǎo)檢查，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保世博會(huì)期間我省相關(guān)地區(qū)沒有發(fā)生一起與世博有關(guān)的突發(fā)事件。二是強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。在省急救醫(yī)療指揮中心成功開發(fā)了突發(fā)事件醫(yī)療救治信息手機(jī)短信自動(dòng)預(yù)警功能，開展了傳染病、職業(yè)病、飲用水、食源性疾病監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警工作，重點(diǎn)圍繞人禽流感／SARS綜合監(jiān)測(cè)防治項(xiàng)目，選擇3個(gè)縣深入開展了流感樣病例、高危人群、呼吸道疾病用藥、學(xué)生因病缺課等監(jiān)測(cè)預(yù)警和專業(yè)人員輪訓(xùn)等，旨在探索早期發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制，提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告不明原因肺炎病例的積極性和敏感性。三是加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排，對(duì)照衛(wèi)生部下發(fā)的隊(duì)伍裝備目錄，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂了省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備計(jì)劃，完成了衛(wèi)生應(yīng)急專用車和現(xiàn)場檢測(cè)、防護(hù)、生活保障等630萬元的裝備采購任務(wù)。四是強(qiáng)化了衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的針對(duì)性。在蘇北5市和泰州市舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件培訓(xùn)班”，受到基層歡迎，首次舉辦了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通培訓(xùn)班，開展了突發(fā)急性傳染病疫情、生活飲用水污染、病原微生物快速檢測(cè)和生物安全等專題培訓(xùn)，舉行了“5.12”“三防”和核事故衛(wèi)生應(yīng)急演練。五是衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂下發(fā)江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工

2作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)和推進(jìn)力度，南京鼓樓、正寧區(qū)以及句容、昆山、常熟、張家港市通過創(chuàng)建驗(yàn)收。六是切實(shí)加強(qiáng)12320宣傳服務(wù)工作。南京市12320開通了預(yù)約掛號(hào)和專家在線咨詢等功能，全省連續(xù)第3年開展了12320宣傳周活動(dòng)，舉辦了全省12320咨詢服務(wù)管理人員培訓(xùn)班，做好了麻疹疫苗強(qiáng)化免疫期間風(fēng)險(xiǎn)溝通的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，承辦了“全國通過12320開展衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)工作研討會(huì)”。七是成功處置多起重大突發(fā)事件。我省先后發(fā)生了泰興“4.29”幼兒園事件、無錫“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面對(duì)接連發(fā)生的突發(fā)事件，各級(jí)衛(wèi)生部門在第一時(shí)間啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)；在第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，迅速調(diào)集醫(yī)療救治資源、開展緊急醫(yī)學(xué)救援；在第一時(shí)間開展傷員醫(yī)療救治情況新聞發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)溝通，對(duì)傷員及家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

回顧五年來我省衛(wèi)生應(yīng)急工作，成績可喜，令人振奮。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全省衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)線同志們團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省衛(wèi)生廳向致力于全省衛(wèi)生應(yīng)急工作的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

二、切實(shí)提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)

無論是突發(fā)公共衛(wèi)生事件還是其它突發(fā)事件，都不可避免地會(huì)對(duì)公眾健康和生命安全造成威脅，都需要衛(wèi)生應(yīng)急全力處置；“以人為本”執(zhí)政理念要求衛(wèi)生應(yīng)急工作要貫徹生命至上原則，把救治生命、減少人員傷亡和殘疾作為自己的最高準(zhǔn)則，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求越來越高，衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性日益凸顯。

（一）認(rèn)清“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)怠工作面臨的形勢(shì)

人類發(fā)展的歷史，就是一部應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝災(zāi)難、不斷前進(jìn)的歷史。人類社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然界都進(jìn)入了一個(gè)各類突發(fā)事件發(fā)生概率更高、破壞力更大、影響力更強(qiáng)的階段。當(dāng)今世界，隨著科技的突飛猛進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，危機(jī)誘發(fā)因素日益多元化，發(fā)生的頻率急劇上升，影響領(lǐng)域愈加廣泛，一個(gè)國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機(jī)管理能力，能否應(yīng)對(duì)危機(jī)，不僅關(guān)系到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長曾說：“今后的戰(zhàn)爭可能不復(fù)存在，取而代之的將是危機(jī)管理”。如何提高危機(jī)管理能力以應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，是擺在政府部門面前的重大課題。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，受世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、全球氣候變暖等諸多自然社會(huì)因素的影響，加上我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的因素大量存在，突發(fā)事件有增無減，且發(fā)生的多樣性和不可預(yù)測(cè)性均在增加，呈現(xiàn)出種類多、頻次高、危害大、影響廣、損失重等特點(diǎn)，而且比以往更具有破壞力和影響力。各類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律各不相同，我們對(duì)其規(guī)律的認(rèn)知十分有限，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及其危害，這給我們?nèi)绾卧缙诎l(fā)現(xiàn)事件風(fēng)險(xiǎn)，如何確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害大小，如何及時(shí)有效應(yīng)對(duì)等均提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我省地處東部沿海，人口眾多、交通便利、工業(yè)發(fā)達(dá)，各類突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患大量存在?！笆濉逼陂g，我省導(dǎo)致傳染病、食物和職業(yè)中毒、飲用水污染、核輻射、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素還將長期存在，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生可能呈增長態(tài)勢(shì)；我省地處長江、淮河流域下游和南北氣候過渡地帶，境內(nèi)河流、湖泊多，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻次高，常見的洪澇、干旱、雨雪冰凍、高溫、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害在我省都會(huì)有不同程度發(fā)生；我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工礦商貿(mào)企業(yè)面廣量大，加上安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故隱患大量存在，事故高發(fā)的態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)難以得到根本轉(zhuǎn)變；各種社會(huì)矛盾交錯(cuò)，導(dǎo)致社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在，處置不當(dāng)極易影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)和巨大的壓力。

（二）科學(xué)分析當(dāng)前我省衛(wèi)生應(yīng)急工作存在的主要問題

盡管“十一五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了顯著成績，但我省衛(wèi)生應(yīng)急工作仍處于起步階段，總體上基礎(chǔ)和能力還比較薄弱，與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共安全形勢(shì)不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平不相適應(yīng)，與衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求和人民群眾的期盼不相適應(yīng)：一是衛(wèi)生應(yīng)急管理體制有待健全完善。部分市、縣衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立，規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的衛(wèi)生應(yīng)急長效管理機(jī)制亟待建立。二是預(yù)案的針對(duì)性和可操作性有待提高。省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系及各部門間預(yù)案沒有很好銜接，有的預(yù)案還僅僅寫在紙上，針對(duì)性和可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)案的培訓(xùn)演練缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和評(píng)估機(jī)制。三是衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后。多數(shù)地方衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)尚未建設(shè)，沒能實(shí)現(xiàn)事件現(xiàn)場與后方的音視頻、文件資料的傳輸共享，衛(wèi)生應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫不完善、缺乏動(dòng)態(tài)化管理。四是信息報(bào)告不夠靈敏。監(jiān)測(cè)體系不健全，事件風(fēng)險(xiǎn)研判能力不強(qiáng)，信息報(bào)送滯后，導(dǎo)致衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)有落后，工作被動(dòng)。五是衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍裝備薄弱。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)和后勤保障裝備嚴(yán)重不足，野外通訊、生存、快速檢測(cè)、救治裝備十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系統(tǒng)性、功能性培訓(xùn)演練，難以適應(yīng)特大災(zāi)害災(zāi)難時(shí)的應(yīng)急需要。六是衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)參與不夠。社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，普遍缺乏預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的常識(shí)，自救互救能力不高，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有待完善。

總的來說，我省衛(wèi)生應(yīng)急工作還存在6大不足：信息不夠靈敏、體系不夠完善、機(jī)制不夠健全、隊(duì)伍不夠強(qiáng)大、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、社會(huì)參與不夠。對(duì)此我們必須有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和緊迫意識(shí)，不斷推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展。

（三）切實(shí)提高對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)

衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，在貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的今天，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性更加突出。

第一、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是認(rèn)真履行衛(wèi)生部門職能的需要。衛(wèi)生部門是政府的重要組成部分，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共衛(wèi)生和處置突發(fā)事件的能力，是衛(wèi)生部門全面履行政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能目標(biāo)的重要體現(xiàn)。我們一定要增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性緊迫性，始終以維護(hù)人民群眾健康安全為第一準(zhǔn)則，把衛(wèi)生應(yīng)急工作擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃，采取措施，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力與水平。

第二、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。中央高度重視應(yīng)急管理工作，將突發(fā)事件應(yīng)急管理作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和保障，作為衡量政府社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要標(biāo)志和體現(xiàn)，作為金面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控不好、其它突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置失靈，必然影響到社會(huì)正常的生產(chǎn)生活和安全穩(wěn)定。因此，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局的大事，是各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者的重要職責(zé)和神圣使命。

第三、做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的需要。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化，人口頻繁流動(dòng)，環(huán)境氣候變遷，傳染病的發(fā)生也出現(xiàn)了新的情況。世界上新發(fā)現(xiàn)的30多種傳染病中，已有一半在我國出現(xiàn)；一些消滅或控制的傳染病死灰復(fù)燃；群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生；食品安全問題尚未得到根本解決：重大災(zāi)難事故和自然滅害處于多發(fā)頻發(fā)期。當(dāng)前的公共衛(wèi)生和妥全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是適應(yīng)突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)的客觀需要。

第四，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，是深化醫(yī)改的必然要求和重要內(nèi)容。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是完成醫(yī)改三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年。醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程，是社會(huì)領(lǐng)域的重要改革，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、國際矚目。在深化醫(yī)改過程中，不僅需要良好的政策環(huán)境，也需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、傳染病肆虐的狀況下，衛(wèi)生部門是很難集中精力做好醫(yī)改工作的；同時(shí)，做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，也是應(yīng)對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和環(huán)境變化等給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改目的的重要內(nèi)容。

三、加快推進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展

“十一五”期間，通過全省衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了我省衛(wèi)生應(yīng)急工作從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理、從重處置到預(yù)防與處置并重、管理機(jī)構(gòu)從無到有、管理職能從分散到集中、管理機(jī)制從單一應(yīng)對(duì)到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的五個(gè)轉(zhuǎn)變，這為加快推進(jìn)“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要做到依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一，有力、有序、有效、有度。要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，為“十二五”期間衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展定好調(diào)、謀好篇。

（一）明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)

按照全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議精神和全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署，“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)是：緊緊抓住衛(wèi)生應(yīng)急的兩大任務(wù)，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織管理、指揮決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、救治基地、裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)溝通等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急體系，衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力顯著提高，能夠滿足預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)評(píng)估的需要。

一是緊緊抓住突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”要求，切實(shí)做好傳染病疫情、中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防處置工作；同時(shí)，要快速有效開展其它突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援。要按照衛(wèi)生部門職責(zé)，提前謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極做好第二屆青奧會(huì)等各類重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要探索建立重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的第三方評(píng)估制度，旨在從處置工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，不斷提高處置水平。

二是強(qiáng)化“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。）建設(shè)。在體制建設(shè)方面，市級(jí)衛(wèi)生行政部門要全部設(shè)立有獨(dú)立編制的應(yīng)急辦，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門以及縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作提供組織保證；要明確應(yīng)急辦的職責(zé)，找準(zhǔn)功能定位，處理好衛(wèi)生應(yīng)急的上下、左右、內(nèi)外關(guān)系，做到依權(quán)不越權(quán)、到位不缺位。在機(jī)制建設(shè)方面，要圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后等不同階段，在建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制方面下功夫。在法制建設(shè)方面，要圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，健全完善我省衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度。在預(yù)案體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)預(yù)案的銜接性、針對(duì)性和可操作性，修訂完善省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的電子化、流程化和卡片式建設(shè)任務(wù)。三是全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作?；鶎有l(wèi)生應(yīng)急工作是全省衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等為重點(diǎn)，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)；要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)其衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和裝備，提升應(yīng)急能力；要加大省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建推進(jìn)力度，力爭每年有10個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)，并爭創(chuàng)國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，通過創(chuàng)建全面推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。

四是重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的組織管理、決策指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、救治基地、裝備保障、風(fēng)險(xiǎn)溝通等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)市、縣衛(wèi)生應(yīng)急組織管理和決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急管理的信思化和科學(xué)決策指揮水平；依托醫(yī)改信息化工程，強(qiáng)化疫情和輿情監(jiān)測(cè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；加強(qiáng)各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理和裝備建設(shè)，建立2~3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練基地；全面推進(jìn)省級(jí)綜合性和中毒、核輻射、傳染病等專業(yè)性緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；要建立健全覆蓋各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力；要牢牢把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，強(qiáng)化應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。

（二）切實(shí)做好今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

在明確“十二五”期間我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，緊緊抓住醫(yī)改和“十二五”規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，切實(shí)做好今年衛(wèi)生應(yīng)急的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是抓緊編制衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃。廳里通過編制全省衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃，將對(duì)今后五年全省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展作出部署。“規(guī)劃討論稿”作為本次會(huì)議材料已發(fā)給各位，請(qǐng)大家提出修改意見和建議。各地也要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃并編制本地衛(wèi)生應(yīng)急“十二五”規(guī)劃，抓住有利時(shí)機(jī)，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；同時(shí)要結(jié)合醫(yī)改重點(diǎn)工作，把握機(jī)遇，爭取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，跟上衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體步伐。

二是全面推進(jìn)五大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。一要完成“國家核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍”組建任務(wù)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先，立足國內(nèi)、面向國際”原則，抓緊項(xiàng)目設(shè)備的招標(biāo)采購，抓緊隊(duì)員推薦和隊(duì)伍組建，確保今年8月完成國家隊(duì)伍組建任務(wù)。要牢牢抓住國家隊(duì)伍組建這一契機(jī)，立足高起點(diǎn)、著眼國內(nèi)外，把我省打造成核和輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急的人才培養(yǎng)、裝備保障、培訓(xùn)演練、科學(xué)研究的國家級(jí)基地。二要全面推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。目前由省統(tǒng)一開發(fā)的市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)軟件已完成招標(biāo)進(jìn)入開發(fā)階段，我廳將適時(shí)召開項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，各市要積極做好項(xiàng)目論證，爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)本市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)建設(shè)。三要加快省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)步伐。我廳依托省疾控中心建設(shè)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心，旨在提高我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，強(qiáng)化全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)溝通等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。四要全面完成江蘇省核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)任務(wù)。國家發(fā)改委曾下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我省建設(shè)核輻射醫(yī)療救治基地，考慮到田灣核電站建在連云港，廳里決定依托連云港市第一人民醫(yī)院完成基地建設(shè)任務(wù)。今年廳里將加大基地建設(shè)的支持和督查力度，并適時(shí)組織驗(yàn)收后授牌，以進(jìn)一步明確基地的職能定位，提升我省核輻射醫(yī)療救治能力。五要全面完成江蘇省中毒控制中心和江蘇省中毒醫(yī)療救治基地建設(shè)任務(wù)。國家發(fā)改委曾下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我省在省人民醫(yī)院建設(shè)省中毒醫(yī)療救治基地，廳里曾批復(fù)在省疾控中心建立省中毒控制中心。要強(qiáng)化兩個(gè)單位職能定位，健全分工協(xié)作機(jī)制，建立符合省情、反應(yīng)迅速、功能完備、具備應(yīng)對(duì)重大突發(fā)中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒醫(yī)療救治基地，今年廳里將加大投入和推進(jìn)力度，并適時(shí)組織驗(yàn)收后授牌。

三是進(jìn)一步發(fā)揮省急救醫(yī)療指揮中心作用。進(jìn)一步完善全省急救醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫，做好信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新；加強(qiáng)日常管理工作，做好急救醫(yī)療資源調(diào)度、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急值守、信息報(bào)告等工作；健全省急救醫(yī)療指揮中心突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻培訓(xùn)演練、突發(fā)事件危重病例救治遠(yuǎn)程會(huì)診等功能；繼續(xù)做好省、市急救醫(yī)療中心聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)工作并實(shí)現(xiàn)長效管理，積極推進(jìn)與縣級(jí)120急救醫(yī)療站聯(lián)網(wǎng)工作，在全省構(gòu)建省、市、縣三級(jí)緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)體系。

四是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理。各市要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際組建不同專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍并加強(qiáng)裝備、培訓(xùn)演練和動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)急救援能力?；鶎有l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組建，按照“險(xiǎn)時(shí)救援，平時(shí)防范”的工作方針，確保在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮主要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理要從“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”兩個(gè)層面把握好預(yù)防與處置、準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)的關(guān)系；要處理好常態(tài)和非常態(tài)的關(guān)系，即用非常態(tài)下的需求，謀劃和指導(dǎo)常態(tài)下的隊(duì)伍建設(shè)管理，用常態(tài)下的管理手段，有效應(yīng)對(duì)非常態(tài)下的應(yīng)急處置實(shí)際。

五是不斷拓展12320服務(wù)功能。全面實(shí)現(xiàn)省與各市12320聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和整體聯(lián)動(dòng)，加大培訓(xùn)考核力度，提升12320科學(xué)化、規(guī)范化服務(wù)管理水平，切實(shí)建設(shè)并維護(hù)好12320網(wǎng)站，為公眾提供自助查詢服務(wù)，通過12320開展衛(wèi)生輿情監(jiān)測(cè)工作。不斷拓展12320服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)“突發(fā)事件舉報(bào)、預(yù)約診療服務(wù)、專家互動(dòng)熱線、健康知識(shí)咨詢、衛(wèi)生服務(wù)投訴、求醫(yī)問藥服務(wù)、輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”等七項(xiàng)功能。六是推動(dòng)突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。急救醫(yī)療是衛(wèi)生應(yīng)急體系的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量，始終處在突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的最前端，在突發(fā)事件處置中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用，其地位與作用將不斷得到提高和加強(qiáng)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，推動(dòng)我省突發(fā)事件急救醫(yī)療工作再上新臺(tái)階；要加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮調(diào)度、救治、檢傷分類、分流轉(zhuǎn)運(yùn)和信息報(bào)送等工作；要加強(qiáng)硬件配置和維護(hù)管理工作，使之處于應(yīng)急和完好狀態(tài)，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件急救醫(yī)療任務(wù)；要開展有針對(duì)性培訓(xùn)演練，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升應(yīng)急救援能力。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)十分艱巨的一年。衛(wèi)生應(yīng)急工作關(guān)乎民生安危及黨和政府形象，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷把我省衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)與發(fā)展提高到新水平，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作新局面。