第一篇：學(xué)玉蘭精神 做

玉蘭精神伴我成長(zhǎng)

大劉莊校區(qū)紀(jì)莊小學(xué) 張海艷

呂玉蘭，一個(gè)響亮的名字；呂玉蘭，一個(gè)信仰堅(jiān)定的人；呂玉蘭，一種實(shí)干的精神；呂玉蘭，一個(gè)令我驕傲、令家鄉(xiāng)人自豪的人。也許你會(huì)問(wèn)為什么，我可以肯定地告訴你，我的家鄉(xiāng)下堡寺鎮(zhèn)孫樓村與玉蘭的家鄉(xiāng)相隔只五里地，她的故居與我姥姥家是鄰居，提起她的名字，老少皆知，家喻戶曉。呂玉蘭是我的老鄉(xiāng)，是我父輩的同齡人，是家鄉(xiāng)的驕傲，是家鄉(xiāng)人的自豪。

我也不知為什么，每年我都要去玉蘭紀(jì)念林（原來(lái)叫三八林）和玉蘭故居走一走，看一看。最近這幾年我還常帶我的孩子和學(xué)生去那里看一看，給他們介紹玉蘭的事跡，參觀玉蘭紀(jì)念館，學(xué)習(xí)玉蘭的干勁，傻勁。2008年春天，我在桃花盛開(kāi)的時(shí)候，領(lǐng)學(xué)生又一次到玉蘭紀(jì)念館，適值玉蘭十五周年，有幸遇上熱心的老領(lǐng)導(dǎo)孫俊嘉同志，他主動(dòng)帶領(lǐng)我們從還未建好的紀(jì)念館出發(fā)，途經(jīng)低矮的玉蘭故居，到依然茂盛的紀(jì)念林參觀，邊走邊給我們講玉蘭同志的故事，讓我這個(gè)“老下堡寺”也知道了更多的玉蘭故事，學(xué)到了更多玉蘭精神。而今年暑假在臨西會(huì)堂，我又觀看了大型河北梆子《呂玉蘭》，讓我重溫玉蘭事跡，化感動(dòng)為力量。今年教師節(jié)后，學(xué)習(xí)了總書(shū)記和河北省委書(shū)記周本順的講話，我對(duì)自己提出了更高的要求——做一名“四有”新老師。

玉蘭的事跡讓我知道人要有理想有信念。十五歲高小畢業(yè)的她，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，擔(dān)任本村“鐵球”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社長(zhǎng)，立志改變家鄉(xiāng)的風(fēng)沙、鹽堿的窮苦面貌，累死累活地在沙灘上種樹(shù)，即使在文革期間挨批斗時(shí)，也執(zhí)著地相信自己想改變家鄉(xiāng)面貌的做法沒(méi)錯(cuò)，不管地位怎么變化，職務(wù)如何改變，疾病如何纏身，她始終不肯離開(kāi)家鄉(xiāng)，不離開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不肯休息休息，因?yàn)樗闹杏幸粋€(gè)夢(mèng)。而作為教師的我，不正應(yīng)該向她學(xué)習(xí)嗎？不正應(yīng)該心系學(xué)生、心系教育事業(yè)嗎？我再苦再累，條件也比她當(dāng)時(shí)好；我再苦再累，也要對(duì)得起學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)得起自己的稱號(hào)，對(duì)得起那一張張好奇、可愛(ài)的臉，更要對(duì)得起玉蘭的同齡人——我的父母的囑托和希望。

玉蘭的事跡讓我明白玉蘭的名氣是干出來(lái)的。沙漠和鹽堿被一株株樹(shù)木取代，是一件容易的事嗎？填滿一個(gè)個(gè)不知什么叫飽的肚子，是一件容易的事嗎？讓迷信的落后的人（郝一陽(yáng)）轉(zhuǎn)變思想、積極勞動(dòng)是一件容易的事嗎？一切的一切，全是玉蘭親自做、帶頭做的結(jié)果。她的做絕對(duì)不是盲目的做，而是以扎實(shí)的知識(shí)為理論，以深入的思考為依據(jù)，以科學(xué)的考察為基礎(chǔ)，以大家的支持為力量。踏踏實(shí)實(shí)地日復(fù)一日的做也是值得我學(xué)習(xí)的。身為一名有30年教齡的教師，也應(yīng)像她一樣，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，讓自己永不落伍。深入鉆研教材，精心備好每一節(jié)課，認(rèn)真高效上好每一堂課，精心批改每一道題，把每一節(jié)課讓學(xué)生感興趣，學(xué)的快樂(lè)、輕松；扶起不小心絆倒的孩子，縫補(bǔ)被課桌刮壞了的校服，關(guān)心不在父母身邊的孩子，陪伴因父母打工而留守的孩子，調(diào)解正爭(zhēng)得面紅耳赤雙方??讓我的做，溫暖那一顆顆孤獨(dú)幼小的心；讓我的做，改變那一張張含淚的臉；讓我的做，喚醒那一雙雙無(wú)光的眼；讓我的做，帶動(dòng)那一雙雙無(wú)力的手。用我的付出，把孩子的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

總之，玉蘭精神將是我工作一生的不竭動(dòng)力，她的一生是光輝的一生，戰(zhàn)斗的一生。為了黨和人民的事業(yè)，獻(xiàn)出了畢生精力，做出了重大貢獻(xiàn)。我也要像她這個(gè)臨西的驕傲一樣，為了我所愛(ài)的教育事業(yè)，奮斗余生。

第二篇：學(xué)玉蘭精神,做四有教師。

學(xué)玉蘭精神，做“四有”教師

觀看完記錄片《呂玉蘭》，我的心情久久不能平靜。15歲的呂玉蘭從下堡寺高小畢業(yè)后，堅(jiān)決響應(yīng)黨和政府當(dāng)時(shí)提出的知識(shí)青年回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的號(hào)召，回到了自己的家鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，并被選為初級(jí)農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)。她帶領(lǐng)全村群眾，戰(zhàn)風(fēng)沙、斗鹽堿、開(kāi)荒種樹(shù)、打井修渠，為改變家鄉(xiāng)的落后面貌做出了巨大貢獻(xiàn)。呂玉蘭一個(gè)普通的農(nóng)村姑娘成長(zhǎng)為聞名全國(guó)的女勞動(dòng)模范和女省委副書(shū)記。呂玉蘭雖然已永遠(yuǎn)地離開(kāi)了我們！但呂玉蘭事跡永遠(yuǎn)地感染激勵(lì)著我們。這位曾多次受過(guò)毛主席、周恩來(lái)接見(jiàn)，激勵(lì)了千千萬(wàn)萬(wàn)的著名女勞模，將永遠(yuǎn)活在我們心中！

呂玉蘭一生的經(jīng)歷，給我們很多啟示：

一、我們要學(xué)習(xí)呂玉蘭精神，就是要學(xué)習(xí)她的實(shí)干精神和寬廣胸襟。對(duì)我個(gè)人而言尤其要注意在工作中做到以下幾個(gè)方面：一是要謙虛謹(jǐn)慎。時(shí)刻擺正自己的位置，虛心向領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大師生學(xué)習(xí)，以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。二是要胸懷寬廣。既要能容人，有海納百川、善納群言的素養(yǎng)；又要能容事，對(duì)工作中的失誤能大膽承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真查找原因，想方設(shè)法予以改正。三是要善待他人。與同事之間應(yīng)赤誠(chéng)相待，團(tuán)結(jié)互助，共同創(chuàng)造和諧、健康、積極向上的工作環(huán)境。四是學(xué)習(xí)她腳踏實(shí)地忘我的工作精神?？倳?shū)記指出，要大力倡導(dǎo)實(shí)干精神，大型求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。工作靠實(shí)，事業(yè)靠干。講實(shí)話是硬本事，干實(shí)事是真功夫。為政之道，貴在實(shí)干。只有求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，才能真正干出有益于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)事，真正建立經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

二、我們學(xué)習(xí)呂玉蘭精神，就是要學(xué)習(xí)她的克己奉公，學(xué)習(xí)她“先天下之憂而憂、后天下之樂(lè)而樂(lè)”的革命情懷。我們教師要把自己的情感世界與教育的興衰、學(xué)校的興衰聯(lián)系在一起，為教育之憂而憂，為教育之樂(lè)而樂(lè)。以校為家，把學(xué)生當(dāng)兒女、兄弟姐妹。這種情感是愛(ài)崗敬業(yè)最根本的動(dòng)力源泉。這種情感是內(nèi)在的，也是持久的，不會(huì)因教師職業(yè)待遇的高低或條件的優(yōu)劣而輕易波動(dòng)。教師只有熱愛(ài)自己所從事的職業(yè)，才能敬重自己的事業(yè)，并為之而自豪；熱愛(ài)自己的本職工作，才可能以真正地履行自己的職責(zé)，才能對(duì)學(xué)生、對(duì)事業(yè)嚴(yán)肅認(rèn)真、專心致志、兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守。

三、我們學(xué)習(xí)呂玉蘭精神，就是要學(xué)習(xí)她知難而進(jìn)、迎難而上的英雄氣概。我們的工作同樣面臨著一系列挑戰(zhàn)，我們要敢于克難制勝，敢于奮勇?tīng)?zhēng)先，積極地化壓力為動(dòng)力，在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握機(jī)遇。懂得教育的規(guī)律，具有教學(xué)和教育的各種能力，而且必須有較高的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高對(duì)教師道德的認(rèn)識(shí)，規(guī)范自身的教師道德行為，培養(yǎng)崇高的思想情操和良好的道德品質(zhì)。既要培養(yǎng)學(xué)生具有符合社會(huì)要求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的綜合素質(zhì)，又要開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性得到發(fā)展不僅應(yīng)掌握一定的知識(shí)和能力。

四、我的努力方向。1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、教育知識(shí)，用黨的理論武裝自己的頭腦。要切實(shí)提高教育教學(xué)的能力，提高業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)意識(shí)，在學(xué)生面前樹(shù)立良好的形象。2.多向資深教師學(xué)習(xí)，聽(tīng)課，研究并加上自己的想法靈活運(yùn)用到自己的班級(jí)，組織好課堂教學(xué)，然后使自己的課堂變得更加生動(dòng)，有趣，在興趣上吸引學(xué)生的注意力，慢慢讓學(xué)生喜歡你。多關(guān)心學(xué)生，走進(jìn)學(xué)生，走近學(xué)生，了解學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，為辦好黨的教育事業(yè)而奮斗。

第三篇：學(xué)玉蘭精神

學(xué)玉蘭精神，做合格的四有老師

單屯校區(qū)第一幼兒園 廉玉東

中國(guó)第三十個(gè)教師節(jié)前夕，總書(shū)記到北京師范大學(xué)看望和慰問(wèn)廣大師生時(shí)指出，好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心。這一重要論斷豐富了教師的職業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，為教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)指明了方向。上世紀(jì)七十年代我們臨西的縣委書(shū)記呂玉蘭同志，以其樸實(shí)的理想信念，勤勉的工作作風(fēng)，高尚的道德情懷，樸素的仁愛(ài)之心影響感染著臨西人，她的精神永在！

理想信念，是好老師的人格基石。“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也?！苯處熓侨祟愇拿鞯膫鬟f者、學(xué)生人生道路的引路人。有什么樣的教師，就有什么樣的教育;有什么樣的教育，就有什么樣的學(xué)生。夢(mèng)想要以夢(mèng)想去點(diǎn)燃，理想要用理想去喚醒。一個(gè)抱有理想信念的教師，才有可能在孩子、青年的心中播下夢(mèng)想的種子。在價(jià)值取向多元的時(shí)代，我們要以理想信念為基，讓每一個(gè)教師都有遠(yuǎn)大的志向、純粹的心靈、高尚的節(jié)操。古人講：“賢希圣，士希賢?！睆V大教師只有樹(shù)立崇高的職業(yè)信念，把教書(shū)育人當(dāng)作自己的偉大使命，我們的教育才會(huì)燦爛，我們的學(xué)生才有希望。

王政明，這個(gè)大山里的代課教師。他把教書(shū)當(dāng)做了生命的一部分。兩個(gè)兒子上大學(xué)，妻子一個(gè)人頂著全家的勞動(dòng)力，日子過(guò)得異常艱辛。但他從不覺(jué)得后悔，他認(rèn)為這一生的堅(jiān)持是對(duì)的。因?yàn)槭撬H手從大山里帶出了76個(gè)大學(xué)生！76個(gè)，多么不容易！又多么自豪?。?/p>

可當(dāng)學(xué)生一撥撥地長(zhǎng)大，我們的王老師卻漸漸地變老了。這個(gè)一臉皺紋，背也駝了，憨厚得像個(gè)老農(nóng)民的代課教師，用枯瘦的身軀默默地在貧瘠的土地上支撐著山溝溝里的教育。他所呈現(xiàn)的愛(ài)是艱辛卻執(zhí)著的愛(ài)！所呈現(xiàn)的是執(zhí)著不變的永恒理想和信念！

道德情操，是好老師踐行教育使命的核心品質(zhì)?！敖?，上所施，下所效也；育，養(yǎng)子使做善”，教師的職業(yè)特性決定教師必須是道德高尚的人。教師的工作就是塑造靈魂、塑造生命、塑造人，最終達(dá)成向善的教育目標(biāo)。教師是在言傳身教的過(guò)程中，用自己的道德情操去感染學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。大家是否記得在2008年5月13日22時(shí)12分，當(dāng)搜救人員從四川省德陽(yáng)市漢旺鎮(zhèn)東汽中學(xué)那坍塌了的教學(xué)樓廢墟中，搬走壓在一個(gè)人身上的最后一塊水泥板時(shí)，所有的搶險(xiǎn)人員都被震撼、落淚了：那是怎樣的一幅場(chǎng)景啊！只見(jiàn)他弓著身子，張開(kāi)雙臂，緊緊地趴在課桌上。頭上、背上、手上墜滿了磚瓦灰塵和樹(shù)木。盡管熱血早已凝固，可依然看得出他曾經(jīng)拼命地咬著牙，就像一只護(hù)衛(wèi)小雞的母雞那樣，張開(kāi)他天使的翅膀。在他的身下，我們找到了四個(gè)幸免于難的學(xué)生！一時(shí)間，譚千秋老師，這個(gè)51歲響亮的名字傳遍了大江南北！我們?cè)谙肽鞘窃鯓拥囊浑p手臂??？當(dāng)大災(zāi)到來(lái)時(shí)，他把生的希望留給了學(xué)生，把死留給了自己。這是怎樣的一種愛(ài)?。?！又是怎樣的一種師德啊？！

若成為一名合格教師，就要具備深厚而廣博的學(xué)識(shí)，這是一名教師最基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一名理想的教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括三個(gè)方面：廣泛深厚的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，扎實(shí)系統(tǒng)精深的專業(yè)學(xué)科知識(shí)，全面準(zhǔn)確的教育科學(xué)知識(shí)和心理科學(xué)知識(shí)。這就要求教師不但對(duì)所教課程有精深的認(rèn)識(shí)，還要有廣博的知識(shí)。所謂“精”，就是要對(duì)專業(yè)知識(shí)不僅知其然，而且知其所以然。所謂“博”就是要觸類旁通，具有相關(guān)學(xué)科的有關(guān)知識(shí)。為了走在時(shí)代的前列，不做知識(shí)的落伍者，這就要求我們具備“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)”的能力，不斷汲取知識(shí)，擴(kuò)大學(xué)識(shí)，做一個(gè)有淵博知識(shí)的教師，善于更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立并實(shí)踐終身學(xué)習(xí)的理念，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

作為一名教師，我們沒(méi)有悠閑自在的舒適和安逸，沒(méi)有令人羨慕的財(cái)富和權(quán)利，更沒(méi)有顯赫一時(shí)的名聲和榮譽(yù)，但我們必須有的卻是廣博的學(xué)識(shí)。當(dāng)我們面對(duì)孩子們純真的眼神流露著對(duì)知識(shí)的渴求時(shí)，甚至當(dāng)我們看到孩子們的作文中寫(xiě)著對(duì)我們的無(wú)限信賴時(shí)，我想，在那時(shí)，我們更能真正領(lǐng)會(huì)到“學(xué)高為師”對(duì)我們的要求。

教師的仁愛(ài)之心體現(xiàn)為充分理解學(xué)生。老師要充分理解學(xué)生的需要，既包括學(xué)習(xí)的需要、成長(zhǎng)的需要，也包括休息的需要、交友的需要等社會(huì)化的過(guò)程，特別要理解學(xué)生具有人格尊嚴(yán)的需要。教師的仁愛(ài)之心體現(xiàn)為寬容地關(guān)懷學(xué)生。教師的寬容是一種無(wú)私的仁愛(ài)，是愛(ài)中有嚴(yán)，嚴(yán)中有愛(ài)。徐本禹，大家不陌生吧？一個(gè)22歲的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的高材生，一個(gè)本可以有著美好前程的學(xué)業(yè)，一個(gè)被央視“感動(dòng)中國(guó)”人物提名的鄉(xiāng)村支教老師。他所做的每一件事都可以說(shuō)是“小事”，但正是這些有“愛(ài)”進(jìn)駐的凡人小事，卻讓他獲得了“感動(dòng)中國(guó)”這個(gè)至高榮譽(yù)的提名。他說(shuō)：“我愿意做一滴水，雖然微小，但當(dāng)愛(ài)的陽(yáng)光照射在我身上的時(shí)候，我愿意毫無(wú)保留的反射給別人?！边@位自詡為平凡微小的支教老師就這樣讓我們莫名地感動(dòng)著。

譚千秋、王政明、徐本禹······在物欲橫流，利比義重的今天，這些響亮的名字，還有更多我身邊默默耕耘的名字，他們用青春和生命來(lái)捍衛(wèi)職業(yè)的圣潔；他們用樸實(shí)無(wú)華的行動(dòng)，踐行了做為一名普通教師的榮辱觀。春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。師者之愛(ài)，那是這世界上最凝重、最崇高的愛(ài)了。像清風(fēng)，似細(xì)雨，像朝露，似晚霞。

老師們，讓我們身在校園，心懷天下吧！以人類靈魂工程師的身份，以人民教師的光榮形象，走過(guò)這段無(wú)悔的苦樂(lè)年華，讓我們?cè)谶@個(gè)平凡，但是崇高的崗位上，繼續(xù)無(wú)私奉獻(xiàn)，把我們的愛(ài)，我們的情，我們的學(xué)識(shí)，我們的德都留下來(lái)，讓青春在無(wú)私奉獻(xiàn)中閃光！

第四篇：焦玉蘭心得體會(huì)（定稿）

學(xué)為人師、行為世范 ——學(xué)習(xí)焦玉蘭心得體會(huì)

教師是人類文化科學(xué)知識(shí)的傳播者，又是倫理道德的傳授人。教師的職業(yè)是神圣的，熱愛(ài)學(xué)生是每位教師永遠(yuǎn)應(yīng)該具備最基本的道德素質(zhì)。那么這最基本的道德素質(zhì)如何的傳授給學(xué)生呢？我們最敬愛(ài)的焦玉蘭老師用自己的行為給我們每一位教師 上了一堂——《如何向?qū)W生傳授道德素質(zhì)》課。

在一輛失控轎車(chē)朝學(xué)生駛來(lái)的剎那，一位鄉(xiāng)村女教師不顧個(gè)人安危，將身處險(xiǎn)境的兩位學(xué)生推開(kāi)一個(gè)抱起一個(gè)，而自己的雙腿卻被無(wú)情的車(chē)輪碾軋……

安徽省潁上縣黃橋鎮(zhèn)本來(lái)是一個(gè)普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些天來(lái)卻因?yàn)殒?zhèn)中心學(xué)校一位普通女教師舍命保護(hù)學(xué)生的感人事跡而被大家所熟知；焦玉蘭，這個(gè)響亮的名字在江淮大地爭(zhēng)相傳誦。

危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，她用“師愛(ài)”這雙隱形的翅膀?yàn)閷W(xué)生遮擋出一片安全的天空。

“既然當(dāng)了教師，就要做個(gè)好教師。”鄉(xiāng)村女教師焦玉蘭是這樣說(shuō)的，更是這樣做的。

“愛(ài)自己的孩子是人，愛(ài)別人的孩子是神。”焦玉蘭將學(xué)生視為自己的孩子，也收獲了學(xué)生對(duì)她的愛(ài)。

有這么一段話：“我們深諳，愛(ài)能融化世間最冷的冰，我們始終選擇愛(ài)，愛(ài)我們的學(xué)校，愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，我們會(huì)讓愛(ài)的陽(yáng)光照耀著學(xué)校的每一個(gè)角落，將愛(ài)的種子播撒于每個(gè)學(xué)生的心田。”我覺(jué)得這正是焦玉蘭愛(ài)心教育的生動(dòng)寫(xiě)照。焦玉蘭，這位平凡的鄉(xiāng)村女教師用生命寫(xiě)就人間大愛(ài)，用行動(dòng)精彩地詮釋了“學(xué)為人師、行為世范”的崇高師德，展示了人民教師的時(shí)代風(fēng)采，這無(wú)疑是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系最真實(shí)的體現(xiàn)。

焦玉蘭的壯舉撼動(dòng)了無(wú)數(shù)顆心靈，有太多人想對(duì)她表達(dá)敬意，想向她說(shuō)一聲“謝謝”。每天看望她的人絡(luò)繹不絕，各級(jí)新聞媒體也紛至沓來(lái)。她的病房窗臺(tái)上擺滿了鮮花，在人們心中，她就是比花更美的鄉(xiāng)村女教師。

淳樸的焦玉蘭并沒(méi)有過(guò)分在意這些，她現(xiàn)在心急如焚，只想早日回到學(xué)校，回到心愛(ài)的講臺(tái)，繼續(xù)給那些可愛(ài)的學(xué)生上課……難道焦老師沒(méi)有想過(guò)她那樣做會(huì)有生命危險(xiǎn)嗎？答案是肯定的——有。但是就因?yàn)榻估蠋熒砩系哪笎?ài)和一位老師應(yīng)盡的責(zé)任，使她忘記了危險(xiǎn)，用她那柔弱的身體為學(xué)生擋住了危險(xiǎn)，讓學(xué)生遠(yuǎn)離了危險(xiǎn)，而自己卻躺在了車(chē)輪之下，值得慶幸的是我們敬愛(ài)的焦老師沒(méi)有生命危險(xiǎn)，她必定是一位女教師，后來(lái)在醫(yī)院的治療下確診為“腳踝粉碎性骨折”，但是焦老師沒(méi)有為自己的行為而感到后悔，也沒(méi)有提出任何的要求。在記者采訪時(shí)，她沒(méi)有過(guò)多的語(yǔ)言，沒(méi)有向任何人訴說(shuō)自己怎么救人了！以顯示自己付出了多少！而只是一直在問(wèn)著身邊的人們，她救下來(lái)的兩位學(xué)生現(xiàn)在怎么樣？什么情況？向來(lái)探望她的同事們?cè)儐?wèn)班級(jí)里的留守孩子的生活情況，這就是一名普通的中學(xué)女教師。人們?cè)延⑿郾葎澋哪敲吹母叽?！而在我們面前的這位柔弱的女教師——焦玉蘭老師，不就是一名英雄嗎！

曾經(jīng)有人說(shuō)：“新的世紀(jì)要求我們教師應(yīng)怎樣去熱愛(ài)學(xué)生？”那么我們可以挺直腰桿告訴他：就像我們敬愛(ài)的焦玉蘭老師那樣愛(ài)自己的學(xué)生。用心、用愛(ài)、哪怕是用生命去愛(ài)護(hù)自己的學(xué)生。

學(xué)為人師、行為世范 ——學(xué)習(xí)焦玉蘭心得體會(huì)

宮集小學(xué) 宮露 2012年12月12日

第五篇：李玉蘭案

馬海濤訴李玉蘭宅基地使用權(quán)案件

法學(xué)091 陶淑俊 200950725110 案件回放

2002年7月1日，通州農(nóng)民馬海濤以45000元的價(jià)格將村里分給自己家的宅基地房屋和院落賣(mài)給戶口為城鎮(zhèn)居民的畫(huà)家李玉蘭，并簽訂了《買(mǎi)賣(mài)房協(xié)議書(shū)》。雙方約定，正房五間、廂房三間作價(jià)45000元整，房屋及院落以上級(jí)下發(fā)的土地使用權(quán)證為準(zhǔn)，房款自簽字后一次性交清，雙方遵守協(xié)議。

但是隨著通州畫(huà)家村的知名度越來(lái)越大，周邊地區(qū)房?jī)r(jià)的不斷攀升，馬海濤托村里人捎來(lái)口信，要拿7萬(wàn)塊錢(qián)把房子收回去，但是遭到李玉蘭拒絕。隨后馬海濤將李玉蘭告上法庭要求法院認(rèn)定合同無(wú)效。最終法院支持了馬海濤的訴訟請(qǐng)求，判李玉蘭90天騰房，但法院同時(shí)判決李玉蘭可就損害賠償問(wèn)題另行起訴。

律師支招

代理李玉蘭案件的律師說(shuō)，農(nóng)民將住房賣(mài)給城市居民又起訴要求收回，法院原則上將判決雙方合同無(wú)效。但是，在房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中多數(shù)買(mǎi)房人是善意購(gòu)買(mǎi)的，主觀過(guò)錯(cuò)很小，與作為買(mǎi)房人的農(nóng)民相比，明知農(nóng)村宅基地住房不允許買(mǎi)賣(mài)，卻為了經(jīng)濟(jì)利益將住房賣(mài)給城市居民，占有主要過(guò)錯(cuò)。此外，賣(mài)房農(nóng)民受到拆遷或是目前房屋升值的利益驅(qū)動(dòng)又要回房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)買(mǎi)房者進(jìn)行補(bǔ)償。

他同時(shí)建議，在不完全打破現(xiàn)行法律和政策框架的情況下，允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)自己的財(cái)產(chǎn)，出售、出租閑置私房，使有限的宅基地資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。規(guī)定農(nóng)民宅基地房屋可以買(mǎi)賣(mài)，農(nóng)民賣(mài)房可視為同時(shí)放棄宅基地使用權(quán)，更有利于保護(hù)農(nóng)民的利益。

律師釋疑城里人農(nóng)村購(gòu)房四類案例

據(jù)長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)糾紛業(yè)務(wù)的建緯律師事務(wù)所律師何帥領(lǐng)說(shuō)，一般情況下，1992年之前所進(jìn)行的農(nóng)民房買(mǎi)賣(mài)，法院不再支持賣(mài)出者的訴訟請(qǐng)求。第一是時(shí)間比較久遠(yuǎn)，第二是1992年之后國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。但也不全是這樣，他強(qiáng)調(diào)，由于每個(gè)案件的具體情況不一樣，所以結(jié)果也不盡相同。原則上，法院會(huì)判決此類買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。

另外記者也了解到，目前，市高院已就此類案件下發(fā)了關(guān)于審理農(nóng)民宅基地糾紛案件的《會(huì)議紀(jì)要》，要求法院在判處房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效的情況下，平衡雙方利益。何帥領(lǐng)說(shuō)，從他接手的案件中看，目前城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買(mǎi)房后，會(huì)存在四類情況：

第一類

房屋未過(guò)戶視為合同無(wú)效 買(mǎi)房人騰房、賣(mài)房人退錢(qián)

律師解答：城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)民宅基地房，但房屋并未過(guò)戶至買(mǎi)房人名下，對(duì)于這種情況，房主如果想要回房屋，原則上法院會(huì)認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，要求買(mǎi)房人騰退房屋還給房主。但是由于房主要回房屋的行為實(shí)際上是違約行為，買(mǎi)房人可以就對(duì)方違約為名要求房主支付一定的賠償金。

何帥領(lǐng)說(shuō)，在這種情況下，雖然房屋現(xiàn)在的價(jià)格已經(jīng)翻了很多倍，但房主要回房屋仍可以以當(dāng)初購(gòu)房時(shí)的房?jī)r(jià)買(mǎi)回房屋。由于原房屋買(mǎi)賣(mài)合同屬無(wú)效合同，對(duì)于無(wú)效合同，原則上房主只要返還當(dāng)初賣(mài)房時(shí)的房款就可以了。但是如果買(mǎi)房者已經(jīng)對(duì)房屋進(jìn)行過(guò)修繕裝修甚至翻新，有一定的成本投入，那么賣(mài)房人要支付這部分費(fèi)用。

第二類

房屋未過(guò)戶視為合同無(wú)效 買(mǎi)房人騰房后起訴賠償

律師解答：由于賣(mài)房人在房屋買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中明知農(nóng)村宅基地住房不能買(mǎi)賣(mài)，但為了追求經(jīng)濟(jì)利益，私自買(mǎi)賣(mài)后又反悔，有重大過(guò)錯(cuò)，因此，買(mǎi)房人在騰退房屋后，可以起訴賣(mài)房人補(bǔ)償自己的經(jīng)濟(jì)利益。這部分利益可以包括自己對(duì)房屋進(jìn)行新建裝修的資金投入，還可以包括房屋的升值價(jià)格。

第三類

房屋已辦過(guò)戶手續(xù) 視為合同有效

律師解答：如果買(mǎi)房人已經(jīng)辦理過(guò)戶手續(xù)，并取得了房產(chǎn)證，戶口也落在了房屋所在地，那么在這種情況下，法院會(huì)判決雙方的合同是有效的。

第四類

房屋如果已經(jīng)拆遷 拆遷費(fèi)視過(guò)戶情況處理

律師解答：房屋已經(jīng)拆遷，辦理過(guò)戶手續(xù)的，很顯然不能再享有拆遷款。而沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)的，賣(mài)出者可以要回拆遷款，但是如果房屋尚未辦理過(guò)戶手續(xù)，買(mǎi)入者作為現(xiàn)在房屋的實(shí)際居住者，當(dāng)房屋被拆遷時(shí)，拆遷公司會(huì)和他簽訂拆遷協(xié)議，并給付一定的拆遷補(bǔ)償款。

對(duì)于這部分錢(qián)，如果賣(mài)出者提出訴訟要求的話，法院應(yīng)該會(huì)判決買(mǎi)入者返還相應(yīng)的補(bǔ)償款。而辦理過(guò)戶手續(xù)的，由于買(mǎi)賣(mài)合同已經(jīng)成立，因此賣(mài)出者不能再享有這部分權(quán)利了

[評(píng)析Ⅰ] “畫(huà)家村”案件與農(nóng)村宅基地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題（杜強(qiáng)強(qiáng)）

本案二審法院認(rèn)為，宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與享有者特定的身份相聯(lián)系，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)權(quán)取得或變相取得。由于住房與宅基地不可分離，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員既然不能取得宅基地使用權(quán)，那也就不能取得住房所有權(quán)。正是基于這樣的推理，法院判定當(dāng)事人之間的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。因此，本案涉及的憲法問(wèn)題是：首先，宅基地使用權(quán)是否只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有？與此問(wèn)題相關(guān)，如果國(guó)家政策禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，這樣的政策是否符合憲法？作者認(rèn)為，從法律的相關(guān)規(guī)定看，農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人享有。另外，從我國(guó)憲法的規(guī)定看，由于憲法并沒(méi)有禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因此任何禁止宅基地轉(zhuǎn)讓的國(guó)家政策都不得不面臨合憲性的挑戰(zhàn)。下面對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題依次予以闡述。

一、宅基地使用權(quán)是否只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有 從我國(guó)法律規(guī)定來(lái)看，宅基地使用權(quán)并非只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有，理由如下： 第一，《土地管理法》第62條規(guī)定：農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā凡](méi)有限定農(nóng)村村民出賣(mài)住房的對(duì)象。既然農(nóng)村村民可以出賣(mài)住房，而住房與宅基地使用權(quán)不可分離，那么一個(gè)必然的結(jié)論就是：“宅基地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移給新的房屋所有人”。[2]不能設(shè)想法律一方面允許農(nóng)民出賣(mài)住房，一方面又禁止購(gòu)房者獲得宅基地使用權(quán)，因?yàn)檫@等于取消了農(nóng)村村民出賣(mài)住房的權(quán)利。換言之，如果法律非要禁止本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)的方式獲得村民住房的宅基地使用權(quán)，那么法律必然嚴(yán)格限定村民出賣(mài)住房的對(duì)象，即將其限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之內(nèi)。法律既然沒(méi)有作如此限定，則宅基地使用權(quán)亦可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人享有。另外，我國(guó)《擔(dān)保法》第37條只是規(guī)定宅基地使用權(quán)不得抵押。《擔(dān)保法》亦沒(méi)有規(guī)定宅基地使用權(quán)不能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人享有。第二，按照我國(guó)《繼承法》，農(nóng)民所有的房屋可以作為遺產(chǎn)由其法定繼承人繼承，[3]農(nóng)民還可以通過(guò)遺贈(zèng)的方式，將其房屋“贈(zèng)給國(guó)家、集體或者法定繼承人以外的人”。[4]需要注意的是，農(nóng)民的繼承人并不必然依然是“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”，因?yàn)檗r(nóng)民的子女也可以轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，成為?guó)家公務(wù)員；而“法定繼承人以外的人”更不必然是“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。繼承涉及到財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，即繼承人取得遺產(chǎn)的所有權(quán)。換言之，農(nóng)民可以通過(guò)繼承的方式，將其房屋的所有權(quán)移轉(zhuǎn)至其繼承人或者受遺贈(zèng)人。這是農(nóng)民享有的基本民事權(quán)利，不容侵犯。既然繼承人和受遺贈(zèng)人可以取得房屋的所有權(quán)，“地隨房走”，他們也就能夠享有宅基地使用權(quán)。1989年《國(guó)家土地管理局關(guān)于確定土地權(quán)屬問(wèn)題的若干意見(jiàn)》即規(guī)定：“通過(guò)房屋繼承取得的宅基地，繼承者擁有使用權(quán)。若繼承者已有宅基地，合計(jì)面積

超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以暫時(shí)按實(shí)際使用面積確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”。后1995年國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》即提出，“繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”。兩者的規(guī)定盡管不一致，但它們都確認(rèn)繼承人可取得相應(yīng)的土地使用權(quán)。但是按照法院的邏輯，“宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與享有者特定的身份相聯(lián)系，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)權(quán)取得或變相取得”，因此農(nóng)民的房屋只能由作為“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”的繼承人繼承，其他繼承人無(wú)權(quán)繼承；農(nóng)民亦不能將其財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)與“本集體經(jīng)濟(jì)組織成員”以外的人。這無(wú)疑是變相剝奪了農(nóng)民繼承人的繼承權(quán)，也限制了農(nóng)民的遺贈(zèng)權(quán)，其荒謬之處無(wú)須多言。

第三，誠(chéng)然，1999年5月6日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》規(guī)定“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售”；2004年12月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》也規(guī)定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”。不過(guò)從法律上說(shuō)，上述規(guī)定的合法性是值得懷疑的，因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā肥侨珖?guó)人大常委會(huì)制定的法律，而上述《通知》和《決定》不過(guò)是國(guó)務(wù)院的決定，其效力不可同日而語(yǔ)。如果認(rèn)為上述《通知》和《決定》有改變我國(guó)土地管理政策的作用，那就無(wú)異于承認(rèn)國(guó)務(wù)院可以以命令改變法律。退一步說(shuō)，即便承認(rèn)上述《通知》和《決定》有改變法律之效力，但2007年全國(guó)人大通過(guò)的《物權(quán)法》第153條依然重申了《土地管理法》的相關(guān)制度。[5]

另外，從《物權(quán)法》的審議過(guò)程看，關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓問(wèn)題一直存在不同的意見(jiàn)。2004年10月19日《物權(quán)法（草案）》（第三次審議稿）第169條曾規(guī)定：“宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。建造在該宅基地上的住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，宅基地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓?！庇捎诖嬖诜磳?duì)意見(jiàn)，因此到2005年6月24日全國(guó)人大法律委員會(huì)將這一條修改為：“宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的村民；住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地?！薄按迕褚勒涨翱钜?guī)定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，不得再申請(qǐng)宅基地。”由于對(duì)此規(guī)定一直存在爭(zhēng)議意見(jiàn)，全國(guó)人大法律委員會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)第7次審議《物權(quán)法（草案）》時(shí)，建議將這一條修改為：“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”這也是最終通過(guò)的《物權(quán)法》第153條。從審議過(guò)程看，立法機(jī)關(guān)傾向于嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，但最后通過(guò)的《物權(quán)法》并沒(méi)有采《物權(quán)法（草案）》（第三次審議稿）的規(guī)定，而維持《土地管理法》之規(guī)定的現(xiàn)狀。這也從一個(gè)方面反證，至少到目前位置，我國(guó)法律并沒(méi)有禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

二、我國(guó)憲法是否禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 從《物權(quán)法》的審議過(guò)程看，立法機(jī)關(guān)似乎傾向于限制或者是禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。例如2006年8月22日全國(guó)人大法律委員會(huì)在《關(guān)于＜中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)＞修改情況的匯報(bào)》中指出，在物權(quán)法草案修改過(guò)程中，委員們對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓能否放開(kāi)，存在不同意見(jiàn)。[6]法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)反復(fù)研究認(rèn)為，我國(guó)地少人多，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基本生產(chǎn)、生活保障。從全國(guó)范圍看，放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚不成熟。2006年12月24日，法律委員會(huì)在有關(guān)報(bào)告中再一次提出，我國(guó)地少人多，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立。農(nóng)民一戶只有一處宅基地，這一點(diǎn)與城市居民是不同的。農(nóng)民一旦失去住房及其宅基地，將會(huì)喪失基本生存條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。2007年3月8日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在十屆人大五次會(huì)議《關(guān)于<中華人民共和國(guó)物權(quán)(草案)>的說(shuō)明》中指出：關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開(kāi)的問(wèn)題，考慮到目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之

本，從全國(guó)范圍看，現(xiàn)在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。或許正是出于這種考慮，我國(guó)歷來(lái)不允許宅基地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”一直持否定的態(tài)度。[7]針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題，2007年12月30日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，再次重申：農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

不過(guò)，從憲法上說(shuō)，我國(guó)憲法并沒(méi)有禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，因此，任何禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的立法和國(guó)家政策，都不得不面臨合憲性的拷問(wèn)。第一，我國(guó)憲法并沒(méi)有禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。我國(guó)憲法第10條對(duì)土地做了細(xì)致的分類：城市的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；宅基地和自留地、自留山。在此基礎(chǔ)上，憲法分別確定了其所有權(quán)歸屬：城市的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。憲法第10條第四款并禁止侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓一切土地。1988年通過(guò)的憲法第2條修正案將憲法第10條第四款修改為：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”需要注意的是，憲法第2修正案并沒(méi)有顧及土地的不同類別，也沒(méi)有考慮土地的不同所有權(quán)主體，而是將它們整齊劃一，即“所有土地”的使用權(quán)都可以“依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。換句話說(shuō)，如果憲法意圖限制或者禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)或者集體所有的其他土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的話，憲法完全可以根據(jù)土地的類別或者所有權(quán)主體的不同，作出相應(yīng)的規(guī)定。憲法沒(méi)有這樣規(guī)定，證明憲法并沒(méi)有禁止宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的意圖。第二，憲法第2條修正案從醞釀到通過(guò)的歷史，更可以證明憲法并沒(méi)有禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的意圖。我國(guó)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度實(shí)際上最早產(chǎn)生于沿海城市，憲法第2條修正案不過(guò)是對(duì)當(dāng)時(shí)存在的城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓之合憲性的事后承認(rèn)。早在1987年3月，國(guó)務(wù)院副總理谷牧就提出，考慮到沿海開(kāi)放城市基礎(chǔ)設(shè)施投資很大，能否實(shí)行土地所有權(quán)不變而使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的制度，國(guó)務(wù)院并要求國(guó)務(wù)院法制局、國(guó)家土地管理局組織有關(guān)方面進(jìn)行研究并制定具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后試行。1987年10月6日，中國(guó)土地學(xué)會(huì)和深圳經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了城市土地管理體制改革理論研討會(huì)，國(guó)家土地管理局局長(zhǎng)王先進(jìn)在這次研討會(huì)上講話指出，“國(guó)家土地管理局已準(zhǔn)備在深圳、上海、天津、廣州四市進(jìn)行試點(diǎn)。以后還可擴(kuò)大范圍，凡有條件的都可以實(shí)行?！?987年11月，國(guó)家土地管理局先后向國(guó)務(wù)院報(bào)送了關(guān)于確定深圳、上海、天津、廣州、廈門(mén)、福州為土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)城市的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要盡快改變城市土地?zé)o償、無(wú)限期使用的管理制度”。這個(gè)報(bào)告得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。[8] 1987年12月1日，深圳市政府第一次采取公開(kāi)拍買(mǎi)的方式有償轉(zhuǎn)讓一塊國(guó)有土地的使用權(quán)。[9]1987年12月29日，廣東省人大常委會(huì)通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，第一次規(guī)定“特區(qū)國(guó)有土地實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度”。[10]1988年全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，為國(guó)有土地使用權(quán)制度的改革奠定了合憲性基礎(chǔ)。但問(wèn)題在于，憲法第2條修正案所確立的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度并非局限于城市的土地。憲法第2條修正案并沒(méi)有限定可轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的土地種類，也沒(méi)有規(guī)定所有制的限制。它規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，而不是規(guī)定“城市土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。因此，盡管為城市土地有償轉(zhuǎn)讓制度“正名”可能是憲法第2條修正案出臺(tái)的最主要推動(dòng)力，[11]但全國(guó)人大在通過(guò)憲法第2條修正案時(shí)卻沒(méi)有將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度局限于城市的土地，而是將其平等適用于所有類別、各種所有制的土地。

三、結(jié)論

在我國(guó)有些人以為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因?yàn)椤巴恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本”。[12]但需要指出的是，從事實(shí)上說(shuō)，農(nóng)民因轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)而喪失土地的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要小于國(guó)家征收農(nóng)用土地的數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年到2003年，浙江省共征收農(nóng)村集體土地200多萬(wàn)畝，被征地農(nóng)民大約有190萬(wàn)人。[13]換言之，對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)最大威脅，不在農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)染，而在于地方無(wú)休止的農(nóng)地征收行為。目前，地方政府償付給農(nóng)民的征收土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地方政府出讓所征收土地后得到的土地出讓金，兩者之間的差距甚至超過(guò)10倍。“依我國(guó)現(xiàn)行土地立法的規(guī)定及其實(shí)踐，國(guó)家征收每畝耕地平均只需1萬(wàn)元到3萬(wàn)元，出讓每畝土地收人15萬(wàn)元到30萬(wàn)元，扣除約20％的開(kāi)發(fā)整理成本，每畝土地凈價(jià)差收益約在11萬(wàn)元到24萬(wàn)元?！盵14]這也是地方政府熱衷于土地征收進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的緣由。

因此，人們就看到了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：在我國(guó)，農(nóng)民不得開(kāi)發(fā)其集體所有的土地建造住房出售，而只能坐等地方政府在征用其土地后進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，但農(nóng)民卻不能分享商業(yè)開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的巨大利益。這種政策實(shí)際上富了地方政府（但同時(shí)也刺激了地方政府違法征地的欲望[15]），但虧了農(nóng)民，也不利于城市居民，因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)源于高地價(jià)。這樣的政策是否妥當(dāng)、是否合乎“和諧社會(huì)”的宗旨，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。當(dāng)然，從法律上說(shuō)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)本可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人享有，我國(guó)法律并沒(méi)有相關(guān)的限制。而就我國(guó)憲法而言，由于憲法并沒(méi)有禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因此任何禁止宅基地轉(zhuǎn)讓的國(guó)家政策都不得不面臨合憲性的挑戰(zhàn)。

-各方說(shuō)法

【當(dāng)事人說(shuō)】

李玉蘭 安置問(wèn)題才是最主要的

有這么一個(gè)結(jié)果，相比之前的9萬(wàn)多還是好多了。但一共近28萬(wàn)的賠償，是否真的能解決我們今后的實(shí)際安置問(wèn)題呢。比起當(dāng)年買(mǎi)房，現(xiàn)在房?jī)r(jià)翻了幾番。如果我還想留在宋莊，那租用這里的一畝地，租期30年需要三四十萬(wàn)，而買(mǎi)商品房這些賠償金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

其實(shí)我最希望的是我們兩家坐下來(lái)商量，能協(xié)商解決，那樣我們也不至于流離失所。

董秀梅 不能接受判罰金額

這樣的判決我能接受嗎？對(duì)法官我也這樣說(shuō)了，我們要回去商量一下是否上訴。對(duì)于這樣的判決金額，你說(shuō)是你，你能接受嗎？這樣判不合理，我們能接受的賠償范圍是，合理判決給出的金額。

【旁觀者說(shuō)】

周淑芹 這樣判有損農(nóng)民的利益

賠償還需要考慮區(qū)位補(bǔ)償價(jià)？我當(dāng)初賣(mài)的是房子，又不是土地。這樣判有損農(nóng)民的利益。早在兩年前我就告了，可是一直不給我判。一拖就是兩年，還給我拖出個(gè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。

我現(xiàn)在只能等一個(gè)判決結(jié)果了，這么多錢(qián)我也拿不出，只能等著拆遷再說(shuō)了。(宋莊農(nóng)民，方力鈞案原告 周淑芹)

劉艷苓 這會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)民見(jiàn)利忘義

判合同無(wú)效，賣(mài)主要搬出房屋，這樣的判決只會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)民見(jiàn)利忘義。當(dāng)初農(nóng)民賣(mài)給我們房子時(shí)都是閑置房，看著房?jī)r(jià)漲了就想將房子要回去。然后又拿出去賣(mài)。而我們買(mǎi)房人都是些沒(méi)有房子的。即使有賠償考慮到了區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，但對(duì)于現(xiàn)在的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，我們?cè)趺茨苜I(mǎi)得起。(購(gòu)宅基地房居民 劉艷苓)

王立則 我們都希望協(xié)調(diào)解決

此次法庭判決的金額，盡管不足以彌補(bǔ)所有的損失，但比起之前的9萬(wàn)多還是好了很多。但具體到我們藝術(shù)家來(lái)說(shuō)，我們最希望的還是能協(xié)調(diào)解決。判合同無(wú)效的同時(shí)，藝術(shù)家可以在村民宅基地房中繼續(xù)居住，直至房屋拆遷。屆時(shí)，地上物補(bǔ)償款、拆遷費(fèi)用、區(qū)位補(bǔ)償款、土地補(bǔ)償款雙方進(jìn)行分割。此次判決采取的是區(qū)位補(bǔ)償款的70%歸藝術(shù)家，到時(shí)我們哪怕再讓點(diǎn)都可以。(藝術(shù)家 王立則)動(dòng)機(jī)

畫(huà)室爭(zhēng)端始于土地。

現(xiàn)行<土地管理法>規(guī)定,農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有,每一個(gè)農(nóng)戶可分到一塊土地,供建房使用,被稱為宅基地。宅基地所有權(quán)仍屬集體所有。而農(nóng)民在宅基地上建私房買(mǎi)賣(mài),與備受爭(zhēng)議的“小產(chǎn)權(quán)房”交易一樣,涉及土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2007年12月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,嚴(yán)禁非法占用(租用)農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

此前,國(guó)務(wù)院辦公廳1999年頒布的<關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知>規(guī)定,農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅。

李玉蘭案的二審判決書(shū)認(rèn)定,宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利,并非辛店村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的李玉蘭無(wú)權(quán)取得或變相取得。

在李玉蘭被卷入訴訟之前,57歲的王立則已經(jīng)是宋莊第一個(gè)被村民起訴的藝術(shù)家。2003年他在宋莊買(mǎi)了宅基地上的農(nóng)民私房,2006年10月,原房主興訟,主張要回房子?！鞍缸蝇F(xiàn)在拖著,一審還沒(méi)判,宋莊其余12個(gè)案子都在觀望李玉蘭一案的最后結(jié)果。”王立則說(shuō)。

這些村民為什么當(dāng)年“知法犯法”向藝術(shù)家們出售了房屋,如今又請(qǐng)求推翻交易,馬海濤的解釋是,自己當(dāng)年瞞著母親將房子賣(mài)了,母親知道后要求拿回宅基地。

“村民不可能跟你講真實(shí)的想法?！痹谕趿t看來(lái),村民們是瞄準(zhǔn)了土地升值、房屋拆遷的巨大利益。3年前就有測(cè)量人員在宋莊的鄉(xiāng)村里出現(xiàn)。朝陽(yáng)輔路延長(zhǎng)線要經(jīng)過(guò)宋莊,城鐵也要修過(guò)來(lái),宋莊的整體規(guī)劃也公布了,“拆遷補(bǔ)償相當(dāng)可觀?！?/p>

同時(shí),隨著幾年來(lái)北京房?jī)r(jià)的飛漲,宋莊一帶三四間房的農(nóng)民私房年租金也由三年前的3000元攀升到15000元以上。據(jù)宋莊小堡村村委會(huì)統(tǒng)計(jì),僅房租一項(xiàng),村民年收入就在750萬(wàn)元以上。

“村民們十幾年前把一套房子賣(mài)了,也就是四五萬(wàn)塊錢(qián),現(xiàn)在光把房子租出去一年也要收入一兩萬(wàn)塊錢(qián),”王立則說(shuō),這些都足以使農(nóng)民們反悔,利用小產(chǎn)權(quán)房、宅基地私房的政策風(fēng)險(xiǎn)做文章,推翻原來(lái)的買(mǎi)賣(mài)合同。

“隨著房?jī)r(jià)攀升,這種案子會(huì)越來(lái)越多?！蓖ㄖ輩^(qū)法院研究室的張濤說(shuō)。

賠償

顯然是考慮到這種“先賣(mài)房后興訟”背后的動(dòng)機(jī),法院在判決合同無(wú)效和李玉蘭退房的同時(shí),判令馬海濤支付給李玉蘭補(bǔ)償款93808元。

判決書(shū)說(shuō):“考慮到出賣(mài)人在出賣(mài)時(shí)即明知其所出賣(mài)的房屋及宅基地屬禁止流轉(zhuǎn)范圍,出賣(mài)多年后又以違法出售房屋為由主張合同無(wú)效,故出賣(mài)人應(yīng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要責(zé)任?！蓖瑫r(shí)認(rèn)為:“對(duì)于買(mǎi)受人利益損失的賠償,應(yīng)當(dāng)全面考慮出賣(mài)人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益,以及買(mǎi)受人因房屋現(xiàn)值和原買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的差異造成損失兩方面因素予以確定。”

李玉蘭一案中訴爭(zhēng)房屋及其他地上物的現(xiàn)值,由原審法院委托北京東華天業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估,在2007年4月20日的評(píng)估價(jià)值為93808元。

“這只是重置成新價(jià),還不包括區(qū)位補(bǔ)償價(jià)?！蓖趿t說(shuō)。

根據(jù)<北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則>:房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

而日前北京市海淀法院山后法庭相繼審結(jié)的4起同類案件中,亦根據(jù)此辦法確定涉案房屋的重置成新價(jià)和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。其中的一宗案件中農(nóng)民需賠償買(mǎi)受人45萬(wàn)元之多。有關(guān)專家評(píng)述稱,高額補(bǔ)償旨在打擊“小產(chǎn)權(quán)房”和宅基地私房交易。

由于對(duì)判決給付的補(bǔ)償價(jià)位不滿意,王立則表示,李玉蘭希望在元旦過(guò)后就賠償問(wèn)題起訴,要求一個(gè)新的賠償金額。

憂心忡忡地關(guān)注著這宗官司的不僅是宋莊的藝術(shù)家們,還有當(dāng)?shù)毓賳T。“如果這類官司在宋莊蔓延下去、又得不到合理補(bǔ)償,宋莊的文化造鎮(zhèn)計(jì)劃可能受影響?！币晃凰吻f的官員說(shuō)。

宋莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡介報(bào)2004年上任伊始就提出了“文化造鎮(zhèn)”的發(fā)展綱要。這份雄心勃勃的計(jì)劃包括建立以“畫(huà)家村”為代表的文化藝術(shù)聚集區(qū),建設(shè)以“中國(guó)宋莊當(dāng)代藝術(shù)空間”為代表的文化旅游、展示、交易基地等。

如今,宋莊的藝術(shù)家群落已經(jīng)產(chǎn)生了可觀的產(chǎn)業(yè)回報(bào)。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜降臄?shù)據(jù),2006年宋莊鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)投資達(dá)3.2億元,全年利稅3.5億元,藝術(shù)家作品公開(kāi)拍賣(mài)成交額近億元。

而現(xiàn)在,文化造鎮(zhèn)計(jì)劃面臨著藝術(shù)家生存問(wèn)題的考驗(yàn)。一位正在宋莊面臨房產(chǎn)訴訟的畫(huà)家表示,如果官司沒(méi)有處理好,他們最后只能選擇遷出宋莊。

“這將是一個(gè)可怕的現(xiàn)象。如果處理得不妥當(dāng),可能會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)民不講信用?！焙閳?bào)說(shuō)。

據(jù)胡介報(bào)介紹,目前宋莊各村委會(huì)正在就此問(wèn)題的解決方案征詢村民意見(jiàn)?？紤]中的辦法包括:凡是出售房屋的,視為售房人自動(dòng)放棄宅基地使用權(quán),由集體出面租給藝術(shù)家,再由集體經(jīng)營(yíng),給村民分紅。這樣能盤(pán)活閑置資產(chǎn),讓農(nóng)民增加收入。