第一篇：淺談監(jiān)獄人民警察隊伍素質(zhì)提高（范文模版）

淺談監(jiān)獄人民警察隊伍素質(zhì)提高

監(jiān)獄人民警察隊伍是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)的高低，在很大程度上制約著監(jiān)獄整體工作的發(fā)展，決定著監(jiān)獄整體工作的成效。近年來，該監(jiān)警察隊伍的整體素質(zhì)已經(jīng)有了很大程度的提高，但同新時期黨和人民對監(jiān)獄工作的要求相比、同新時期監(jiān)獄工作擔負的歷史重任相比，還有相當?shù)牟罹唷Ｒ虼?，切實加強監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)工作，事關(guān)監(jiān)獄工作大局，是當前監(jiān)獄工作重大而緊迫的任務(wù)。

一、主要存在的問題：

(一)部分警察知識結(jié)構(gòu)不合理，與新時期對監(jiān)獄工作提出的“首要標準”不完全相符、與肩負的教育人、改造人、挽救人的職責不完全相符、與監(jiān)獄依法、嚴格、科學、文明管理罪犯的要求不相適應(yīng)，不能正確的運用科學的理論知識去分析問題、解決問題。表現(xiàn)為個別警察執(zhí)法水平、執(zhí)法能力不高，接受新知識、新觀念能力不高等問題。

(二)警察工作時間長，崗位任務(wù)繁重，心理壓力較大，導致很多監(jiān)獄警察心理和身體均處于“亞健康”狀態(tài)，難以適應(yīng)當前復雜的監(jiān)管安全形勢;警力配備不足等問題加之部分警察子女尚在讀書，家里父母又年老都需要照顧，許多警察的精力難以完全用于監(jiān)獄工作。

(三)由于基層警察工作價值不容易被及時察覺和重視，2

工作業(yè)績難以體現(xiàn)，導致基層警察成就感降低，自卑感加強，造成一些警察安于現(xiàn)狀，不思進取，工作上得過且過。

二、產(chǎn)生的原因分析如下：

(一)絕大部分干警對監(jiān)獄工作的中心和自身的職責認識理解上存在偏差。尤其是衡量監(jiān)獄工作新提出的“首要標準”更加明確了監(jiān)獄的中心工作任務(wù)，監(jiān)獄的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯認罪服法，通過勞動改造、教育改造等方法將罪犯改造成為守法公民，讓罪犯能夠重獲新生，所以，監(jiān)獄的生產(chǎn)職能、教育職能、監(jiān)管職能都是為了這個中心工作而努力的，而有的干警卻對此認識不夠，出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕管教”現(xiàn)象。如：一線、二線分監(jiān)區(qū)個別干警在管理罪犯方面認為勞動任務(wù)完成的好，認為就改造的好的思想觀念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。

(二)監(jiān)獄政工部門的職能發(fā)揮不足。監(jiān)獄政治處不僅是管理全體警察職工工資、福利、考核等日常工作的業(yè)務(wù)部門，更是想方設(shè)法通過各種途徑努力提高警察職工整體素質(zhì)的重要部門。目前政治處的主要工作多偏重于前者，忙于應(yīng)付各種日常性事務(wù)，無暇專心于警察職工整體素質(zhì)的有效提高。

(三)各種思想政治教育、業(yè)務(wù)知識培訓多流于形式，實際效果不佳。從該監(jiān)獄實際情況看，盡管每年都組織單位警察進行各種各樣的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識培訓，但實際效 3

果并不理想。

(四)監(jiān)獄特殊環(huán)境的影響，致使監(jiān)獄警察存在好多問題。一是由于監(jiān)獄改造、生產(chǎn)任務(wù)繁重，警力配備嚴重不足，工作時間長，警察易產(chǎn)生職業(yè)疲倦感，以及生活中的瑣事困擾和社會不良習氣的影響，導致警察學習興趣下降，再加上監(jiān)獄精神文化生活單調(diào)，久而久之就形成一些不良的生活習慣。二是由于監(jiān)獄工作的特殊性，工作相對簡單、單調(diào)，但在教育人、改造人方面對干警的綜合知識要求較高，如心理學、教育學等知識。干警在校所學的書本知識相對較單一，且在實踐中得不到反復運用，使原有的知識儲備不斷減少，再加上監(jiān)獄相對閉塞，與外界的接觸有限，對于新知識、新信息的輸入緩慢，特別是基層一線警察的思想政治教育和各種知識得不到及時補充、更新，直接導致警察的整體工作技能得不到提到。三是職業(yè)風險加大，一方面監(jiān)獄諸多工作，如獄內(nèi)值班、帶班、三大現(xiàn)場管理等都對警察的人身安全潛伏著威脅。另一方面推行依法、嚴格、科學、文明、直接管理罪犯的方式所帶來的工作難度，要求基層警察做到工作“零失誤”，大多數(shù)警察都感覺到監(jiān)管改造工作如履薄冰。四是心理負擔重?；鶎泳煸诟邚姸取⒏哓摵?、高風險的工作環(huán)境下，其心理健康的平衡狀態(tài)很容易被打破，因此產(chǎn)生諸如恐懼、焦慮、煩躁等不良心理。通過抽樣調(diào)查，約有30%的基層警察認為當前的工作壓力可以承受，大多數(shù)表示工作 4

壓力過大，甚至有時感覺到不堪重負，對自己的心理健康表示懷疑，經(jīng)常會有莫名的壓力、憂慮。五是業(yè)績難以體現(xiàn)，成就感不足。一部分警察片面認為基層一線工作簡單、枯燥，日復一日重復同樣的工作，有時很難體驗到成就感，僅僅滿足于消極應(yīng)付。加之激勵作用沒有真正得到體現(xiàn)，就產(chǎn)生了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的思想，導致一些警察安于現(xiàn)狀、不思進取，對工作只求過得去，不求過得硬。六是隨著押犯數(shù)量逐漸增加，成份日趨復雜，改造與反改造的斗爭日益激烈，一些罪犯頑固不化、惡習不改，想方設(shè)法腐蝕拉攏警察，容易引發(fā)警察違規(guī)違紀案件。

(五)由于以往用人機制弊端的影響，造成一些領(lǐng)導干部不能勝任、創(chuàng)新工作，不能正確執(zhí)行黨的方針、政策，不能為人民群眾謀福利，反而產(chǎn)生大量負面影響。比如：一部分人極力去迎合領(lǐng)導者的喜好，不擇手段的在領(lǐng)導者面前表現(xiàn)自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、熱情在歲月的沖刷中消失殆盡。

三、加強和改進警察隊伍建設(shè)的建議和措施

(一)多措并舉，提高警察職工的精神文化生活，提高警察隊伍工作的信心和斗志。監(jiān)獄通過舉辦各種活動，如乒乓球賽、羽毛球賽、籃球賽等。邀請專家、學者、教授，采取“請進來、走出去的形式”開展各種講座，提高警察隊伍對當前監(jiān)管改造的認識，以及先進的理念等知識。

(二)完善選人用人機制，大力激活人才資源。選人用人要以是否適應(yīng)崗位的需要為第一標準，以德、能、勤、績、廉的要求去衡量，通過三種方式去選拔：一是從民主推薦中選。既重視組織推薦，又堅持走群眾路線，擴大范圍、拓寬視野，著力選拔組織信任、群眾擁護的好干部;二是從公開競爭中選。建立健全公開、公平、公正、擇優(yōu)的選人用人制度，讓優(yōu)秀人才在平等競爭中脫穎而出;三是從各項主題活動中選。各項主題活動都是黨和政府針對某一特定時期開展的有針對性的活動，旨在提高廣大警察各方面的綜合素質(zhì)，如，爭當“人民滿意的警察”、爭當“教育改造能手”、“優(yōu)秀帶工警察”、“優(yōu)秀公務(wù)員”等，都能在其中發(fā)現(xiàn)各類突出的人才。要讓思想政治素質(zhì)高、文化層次高、實踐經(jīng)驗豐富的警察勇挑重擔，讓他們各盡其才、各盡其用、各顯其能。

(三)制定以工作實效、教育實效為核心的考核激勵機制，用制度來引導警察扎實工作、認真學習。一是根據(jù)目標管理考核的要求，將監(jiān)獄每個崗位的任務(wù)具體細化到人。二是強化日?？己藱C制，加強對考核工作的督促檢查。政治處、督察組每月不少于4次到各單位對考核工作進行督促檢查，不定期抽查完成崗位任務(wù)情況、著裝、規(guī)范執(zhí)法，巡查組堅持每班井下監(jiān)督安全生產(chǎn)工作等情況。

(四)增強基層干警的警力，進一步堅持和加強從優(yōu)待警。一是保障一線干警的警力，為了更好地教育好罪犯，實 6

行一對一的管教當然是最好的.基層干警增加了，更加有利于監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全，這樣一方面讓干警認識到了監(jiān)獄對管理罪犯、提高改造質(zhì)量的重視，另一個方面也是培養(yǎng)干部的一條必經(jīng)之路。二是要堅持從優(yōu)待警。隨著社會的發(fā)展進步，對監(jiān)管工作提出更高的要求，使監(jiān)獄干警產(chǎn)生更大的壓力，監(jiān)獄干警長年累月地超負荷工作，使部分警察在思想和心理發(fā)生了一些新的變化。面對這些變化我們必須堅持與時俱進，堅持以人為本的價值取向，落實從優(yōu)待警，達到凝聚警心，穩(wěn)定隊伍、激發(fā)斗志的目的。要對工作成績突出的監(jiān)獄干警大力進行獎勵和表彰，獎勵的方式既有物質(zhì)獎勵，也有精神獎勵，形成良好的競爭激勵機制;要進一步完善和規(guī)范監(jiān)獄干警工資和津貼、補貼等制度，在職務(wù)晉升、職稱評定、住房分配、獎金發(fā)放等方面，滿足他們的合理需要，解決他們的實際困難，盡力為他們排憂解難，使其感受到人生價值的實現(xiàn)，從而全身心地投入到監(jiān)獄的各項工作中去。切實實現(xiàn)監(jiān)獄職能，為國家的長治久安起到應(yīng)有的作用。提高干警的待遇和干警的地位將是讓干警發(fā)揮主管能動性的主要方面，這樣將激勵干警更好地干好自己的工作。

(五)通過各種途徑，提高警察隊伍的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。建設(shè)一支具有現(xiàn)代化知識、先進工作理念的警察隊伍，造就各級各類的專家和人才，是搞好監(jiān)獄工作，實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的治本之策。當前，獄內(nèi)惡性案件的新情況、新特點，7

要求干警應(yīng)具備敏銳的搜集信息能力、快速的反應(yīng)能力，掌握和運用新知識的學習能力，處理和解決突發(fā)事件和復雜情況的應(yīng)變能力。因此，更新知識結(jié)構(gòu)，多層次，多途經(jīng)抓好干警的培訓，提高干警的專業(yè)技能迫在眉睫。要在抓學歷培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好專業(yè)技能培訓，使干警掌握心理學、教育學等知識，以不斷提高安全防范水平。

（六）完善管理制度。司法警察是檢察機關(guān)的一支武裝力量。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，必須完善各種管理制度，在加強規(guī)范化管理上狠下功夫。

一是建立健全各種規(guī)章制度。針對現(xiàn)實情況制定切合實際的規(guī)章制度，使各項工作有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

二是健全監(jiān)督機制。加強警察的廉政建設(shè)，建立廉政自律制度，并時常進行督促檢查。同時實行警務(wù)公開和回訪制度，在執(zhí)法工作中，要向服刑人員家屬送達“告知書”和“征求意見書”，告知司法警察的職責范圍、紀律要求，罪犯的權(quán)力制義務(wù)，做到警察執(zhí)行警務(wù)公開化，多方位接受監(jiān)督。

（七）、強化警警員“形象建設(shè)”

加強警察隊伍建設(shè)，必須把“形象建設(shè)”作為突出任務(wù)來抓，做到“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”，塑新的形象來推動和促進警察隊伍建設(shè)。

一是解放思想要有新突破。要圍繞建設(shè)一支精干、高效、專業(yè)、規(guī)范的警察隊伍的目標，把學習貫徹“三個代表”重 8

要思想的收獲和成果，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展意識、開放意識和創(chuàng)新意識。

二是大局意識要有新增強。要經(jīng)常性地進行集中教育，強化全局觀念，全心全意為監(jiān)獄事業(yè)服務(wù)，甘當配角并樹立高度的責任感和事業(yè)心。

三是求真務(wù)實要有新成效。大力倡導講實話、出實招、辦實事、求實效。

四是組織觀念要有新提高。所有警察都必須嚴格遵守有關(guān)紀律和準則，堅決反對“上有政策，下有對策”的奪位主義和自由主義。

五是執(zhí)法為民要有新舉措。緊緊圍繞公正執(zhí)法這個主題，教育警員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，始終保持忠于黨、忠于人民，忠于法律的政治本色，牢固樹立監(jiān)獄警察“為人民執(zhí)法，為人民服務(wù)”這個根本的執(zhí)法觀，消除特權(quán)思想，霸道作風，自覺維護黨和政府的形象，自覺維護監(jiān)獄隊伍的整體形象。

第二篇：如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

趙斌

摘要：監(jiān)獄勞教所要緊緊圍繞提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍素質(zhì)這個目標，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人結(jié)構(gòu)為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，大力實施人才戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、監(jiān)企管理人才、其他專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監(jiān)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。

一．素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

近年來全國監(jiān)獄系統(tǒng)堅持從嚴治警、依法管警、素質(zhì)強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，隊伍綜合素質(zhì)明顯增強，建設(shè)水平穩(wěn)步提升，一支訓練有素、紀律嚴明、作風嚴謹、具有強大戰(zhàn)斗力的監(jiān)獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質(zhì)教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。1.教育體制有待健全。2.求學政策制約學習。3.教育理念存在偏差。4.教育科目結(jié)構(gòu)不全5.考核標準不盡合理。6.優(yōu)秀教官嚴重匱乏。二.提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰(zhàn)略吸引。人才戰(zhàn)略吸引，是許多發(fā)達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監(jiān)獄勞教系統(tǒng)，使監(jiān)獄勞教實現(xiàn)了人才規(guī)模的快速積累和人才結(jié)構(gòu)的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創(chuàng)新的人才環(huán)境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環(huán)境。信息時代，人才流動相對較多，許多監(jiān)獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，貢創(chuàng)美好明天”的目標，一直致力于建設(shè)廣納賢才、寬松自由、崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）要抓住引進、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)。在引進人才方面，監(jiān)獄勞教機關(guān)應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設(shè)置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養(yǎng)人才方面，要實施大教育、大培訓戰(zhàn)略。在教育培訓上要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

1、應(yīng)建立干部脫產(chǎn)輪訓制度。凡要擔任副科以上職務(wù)的干部必須經(jīng)過相應(yīng)學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規(guī)定凡準備擔任副科以上職務(wù)的后備干部必須經(jīng)過相應(yīng)學?；蚺嘤柊嗯嘤?。

3、點名調(diào)訓制度。直接制定一些較有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統(tǒng)培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業(yè)務(wù)培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結(jié)合起來。

在人才使用方面，要盡量對現(xiàn)有人才用好用活，變?nèi)瞬乓M為智力引進，解決約束監(jiān)獄工作發(fā)展重人才方面的瓶頸問題。應(yīng)深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現(xiàn)象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規(guī)則、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規(guī)定。三.提高隊伍素質(zhì)的方法

（一）建設(shè)過硬的班子

首先要把監(jiān)獄勞教領(lǐng)導班子建設(shè)好。班子建設(shè)是監(jiān)獄勞教工作和隊伍素質(zhì)提高的關(guān)鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導班子建設(shè)成政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監(jiān)獄勞教領(lǐng)導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創(chuàng)新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質(zhì)，能以提高隊伍素質(zhì)為中心，統(tǒng)攬監(jiān)獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發(fā)展，突出重點抓發(fā)展，講究策略促發(fā)展。團結(jié)協(xié)調(diào)，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導班子倍加珍惜團結(jié)。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務(wù)大局中創(chuàng)造姓開展工作。勤政廉政，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導堅決執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格規(guī)范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監(jiān)獄勞教事業(yè)極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導一定要按照十六大報告關(guān)于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態(tài)度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務(wù)違法違紀案件特別是涉及領(lǐng)導干部的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓講清楚，使每位監(jiān)獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內(nèi)在在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統(tǒng)一頒布有關(guān)禁令，增強廣大警察貫徹執(zhí)行組織紀律姓的自覺姓和堅決姓，把外在強制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)自律，把令行禁止轉(zhuǎn)化為習慣養(yǎng)成，把“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”；二要現(xiàn)場督察和嚴肅執(zhí)紀的力度，切實維護法律法規(guī)的嚴肅姓。要以貫徹執(zhí)行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數(shù)警察存在的耍特權(quán)、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

（四）嚴格公正執(zhí)法

這是黨和人民對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍最本質(zhì)的要求，是提高隊伍素質(zhì)的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發(fā)生在執(zhí)法過程中，這些問題主要表現(xiàn)為執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不公正甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法。如何改善執(zhí)法活動，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，是提高警察隊伍素質(zhì)的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

一是要深入開展立警為公、執(zhí)法為民的思想教育，引導廣大監(jiān)獄勞教人民警察樹立正確的執(zhí)法思想和權(quán)力觀，打牢嚴格文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。

二是要大力整治執(zhí)法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法權(quán)力被濫用。一方面，要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察等部門的職能作用；另一方面，要大力推行政務(wù)公開、獄所務(wù)公開，進一步拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

（五）推行目標管理

在對監(jiān)獄勞教所監(jiān)區(qū)、大隊目標管理的基礎(chǔ)上，進行科學探索，合理設(shè)置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據(jù)目標方案，加強考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。四.樹立新的理念

（一）樹立以德治警理念

以德治警就是要加強對監(jiān)獄勞教警察的社會公德和職業(yè)道德教育，狠抓作風建設(shè)，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經(jīng)驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執(zhí)法從一種外在的要求內(nèi)化為自己的內(nèi)在需求。

（二）樹立政治文明建設(shè)理念

加強政治文明建設(shè)就是要法治意識、執(zhí)法水平和監(jiān)督力度相適應(yīng)，以規(guī)范化建設(shè)為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念

兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監(jiān)獄勞教監(jiān)管改造、經(jīng)濟發(fā)展的首要資源進行積累、培養(yǎng)、開發(fā)和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調(diào)吸引和培養(yǎng)人才的緊迫姓。“三個觀念”是以業(yè)績?yōu)槿∠虻膬r值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發(fā)觀；以監(jiān)獄勞教需求為導向的服務(wù)觀。

（四）樹立整和資源理念

資源的科學配置，不但是市場經(jīng)濟的重要特征，也是提高警察隊伍素質(zhì)的一個重要方面。如何利用社會的教育資源培訓警察的問題；如何利用社區(qū)服務(wù)資源，解決監(jiān)獄辦社會，空出更多優(yōu)秀警力的問題等，都是資源整合問題。

（五）樹立運用政策理念

新時期，中央已給監(jiān)獄勞教很多的政策引導和財力支持，但是，監(jiān)獄勞教機關(guān)及時研究掌握、運用國家政策，爭取具體的優(yōu)惠政策和財力傾斜，以改善監(jiān)獄勞教的內(nèi)外環(huán)境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一樣，這是政策促效益，政策促發(fā)展的一門科學，是最大的無形資本，應(yīng)該不失時機地把握好、運用好。五．展望

全面提高監(jiān)獄人民警察隊伍綜合素質(zhì)是我國社會主義法制建設(shè)的需要，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作的需要。開展監(jiān)獄人民警察綜合素質(zhì)教育活動將進一步增強監(jiān)獄人民警察履行崗位職責、確保監(jiān)所安全、實施科學管理、提高教育改造水平、嚴格公正文明執(zhí)法以及處置突發(fā)事件這“七種能力”。通過開展綜合素質(zhì)教育活動，進一步打牢廣大警察執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，增強政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，全面提高公正執(zhí)法、教育改造、處置突發(fā)事件的能力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)提高到一個新的水平。

第三篇：如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

文章標題：如何提高監(jiān)獄警察隊伍素質(zhì)

監(jiān)獄勞教所要緊緊圍繞提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍素質(zhì)這個目標，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人結(jié)構(gòu)為主線，抓住培訓、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，大力實施人才戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、監(jiān)企管理人才、其他專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，全面實施人才強警、人才強監(jiān)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好

局面。

一、創(chuàng)新一：提高隊伍的途徑

(一)注重人才戰(zhàn)略吸引。人才戰(zhàn)略吸引，是許多發(fā)達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監(jiān)獄勞教系統(tǒng)，使監(jiān)獄勞教實現(xiàn)了人才規(guī)模的快速積累和人才結(jié)構(gòu)的飛躍，這條路值得重視和探討。

（二）要營造有利于創(chuàng)新的人才環(huán)境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環(huán)境。信息時代，人才流動相對較多，許多監(jiān)獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的目標，一直致力于建設(shè)廣納賢才、寬松自由、崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧恕?/P>

（三）要抓住引進、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)。在引進人才方面，監(jiān)獄勞教機關(guān)應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設(shè)置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。

在培養(yǎng)人才方面，要實施大教育、大培訓戰(zhàn)略。在教育培訓上要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

1、應(yīng)建立干部脫產(chǎn)輪訓制度。凡要擔任副科以上職務(wù)的干部必須經(jīng)過相應(yīng)學校學習或培訓班培訓。

2、后備干部培訓制度。規(guī)定凡準備擔任副科以上職務(wù)的后備干部必須經(jīng)過相應(yīng)學?；蚺嘤柊嗯嘤枴?/P>

3、點名調(diào)訓制度。直接制定一些較有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。

4、系統(tǒng)培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業(yè)務(wù)培訓等；

5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結(jié)合起來。

在人才使用方面，要盡量對現(xiàn)有人才用好用活，變?nèi)瞬乓M為智力引進，解決約束監(jiān)獄工作發(fā)展重人才方面的瓶頸問題。應(yīng)深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現(xiàn)象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規(guī)則、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規(guī)定。

二、創(chuàng)新二：提高隊伍素質(zhì)的方法

（一）建設(shè)過硬的班子

首先要把監(jiān)獄勞教領(lǐng)導班子建設(shè)好。班子建設(shè)是監(jiān)獄勞教工作和隊伍素質(zhì)提高的關(guān)鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導班子建設(shè)成政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的班子。

政治上強，要求每一位監(jiān)獄勞教領(lǐng)導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創(chuàng)新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質(zhì)，能以提高隊伍素質(zhì)為中心，統(tǒng)攬監(jiān)獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發(fā)展，突出重點抓發(fā)展，講究策略促發(fā)展。團結(jié)協(xié)調(diào)，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導班子倍加珍惜團結(jié)。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務(wù)大局中創(chuàng)造性開展工作。勤政廉政，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導堅決執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格規(guī)范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監(jiān)獄勞教事業(yè)極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。

（二）純潔警察隊伍

一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導一定要按照十六大報告關(guān)于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態(tài)度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務(wù)違法違紀案件特別是涉及領(lǐng)導干部的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。

二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓講清楚，使每位監(jiān)獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。

（三）樹立良好的警風

警風是警察隊伍內(nèi)在在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統(tǒng)一頒布有關(guān)禁令，增強廣大警察貫徹執(zhí)行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)自律，把令行禁止轉(zhuǎn)化為習慣養(yǎng)成，把“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”；二要現(xiàn)場督察和嚴肅執(zhí)紀的力度，切實維護法律法規(guī)的嚴肅性。要以貫徹執(zhí)行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少

第四篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負責，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻了自己，奉獻了子孫，奉獻了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗?！边@是我們給自己定下的目標，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關(guān)，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實干部業(yè)務(wù)責任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機，嚴格按照播行端直，接行準確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實施；同時對播種工作進行全程跟蹤指導，及時檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業(yè)的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛?。欢嘁环葑非?，少一點私情；多一份奉獻，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻中閃光！

第五篇：淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，擔負著懲罰與改造罪犯的職責，同時也是維護社會穩(wěn)定、“確保一方平安”的重要力量。近年來，隨著社會各界對監(jiān)獄工作關(guān)心程度的提升和監(jiān)獄系統(tǒng)自身建設(shè)步伐的加大，尤其是為期3年的基本素質(zhì)教育的實施，廣大監(jiān)獄民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)有了顯著提高。司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的頒布實施，更是興起了新一輪監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的高潮。本文擬圍繞素質(zhì)與民警素質(zhì)教育作一些探討，以起拋磚引玉之效。

一、素質(zhì)與素質(zhì)教育

（一）素質(zhì)教育的由來

“素質(zhì)教育”一詞起源于八十年代中期，是當時教育界針對中小學片面追求升學率這種“應(yīng)試教育”所存在的弊端而提出的，隨后，經(jīng)過近十年的呼吁、探討與實踐，素質(zhì)教育逐漸由一種理論觀點發(fā)展成為指導我國學校教育的思想，并逐漸由基礎(chǔ)（學校）教育向其它層次、其它類型的教育發(fā)展，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出：改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，由“應(yīng)該教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。至此，素質(zhì)教育作為一種思想被整個社會所認可和接納。

（二）素質(zhì)與素質(zhì)教育的內(nèi)涵 “素質(zhì)”一詞由來已久，“素”是指本來的、原有的，“質(zhì)”指非外部的、基礎(chǔ)的東西，“素質(zhì)”原指原本的起支撐性的品質(zhì)，可以發(fā)展，但不是知識，不能教育。但隨著人類語言的演變，“素質(zhì)”一詞的外延不斷擴大，素質(zhì)不再僅僅指先天性（即遺傳性）的品質(zhì)，還包括了后天形成的知識性的和實踐性的品質(zhì)，并且，在此基礎(chǔ)上人們提出了“素質(zhì)教育”的概念，意圖通過實施素質(zhì)教育，提高受教育者的綜合素質(zhì)。所謂“素質(zhì)教育”，其含義是通過實施全面的教育，提高全體受教育者的素質(zhì)，并使其主動地發(fā)展，歸根結(jié)底，素質(zhì)教育的立足點在于人的潛能的開發(fā)和綜合品質(zhì)的提高?！八刭|(zhì)教育”不是在現(xiàn)有的教育課程、教育內(nèi)容之外再增設(shè)新的內(nèi)容，而是一種教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素質(zhì)為根本目的，其目標是向全體受教育者提出素質(zhì)教育的共性要求即全面發(fā)展，這實際上與我國早期的“德、智、體、美、勞”“全面發(fā)展的教育”大相徑庭。具體來講，就是要通過多種途徑，全方位、多角度的教育，使構(gòu)成個體的多項素質(zhì)（即品質(zhì)）都得到健康發(fā)展、正向提高，從而使個體在具體事件的操作中能體現(xiàn)出較高的素質(zhì)水平。在實踐中，這種要求落實在不同受教育者身上就被個性化了，表現(xiàn)出發(fā)展狀態(tài)和發(fā)揮水平的差異，并體現(xiàn)出個體的獨特性、獨立性和創(chuàng)造性。

（三）素質(zhì)教育的構(gòu)成

從素質(zhì)構(gòu)成的角度來看，先天性的素質(zhì)是由遺傳決定的，它不因人的意志而改變，但它卻可以被人們充分加以利用；知識性素質(zhì)指的是諸如以概念、判斷、推理等理性形式出現(xiàn)的并被主體所認知接納、內(nèi)化的有關(guān)世界的一些描述；實踐性素質(zhì)則是知識性素質(zhì)的應(yīng)用與外化，它是主體憑借自身的先天素質(zhì)，把自己所擁有的知識性素質(zhì)應(yīng)用于實踐的水平和能力。其中，后兩者是由后天習得的，換句話說，就是可以教給的。因此，素質(zhì)教育主要是指知識性素質(zhì)和實踐性素質(zhì)的教育，具體來講，包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、作為藝術(shù)文化的感性素質(zhì)，這也就是通常所說的靈感、第六感覺以及悟性等，它看似不可捉摸，但實際則是在長期的教育培養(yǎng)中形成的；

2、作為科學文化的理性素質(zhì)，它包括人文、自然等學科在內(nèi)的所有知識，它是人類文明與進步的產(chǎn)物；

3、作為倫理規(guī)范的道德素質(zhì)，它主要以世界觀、價值觀、人生觀的形式存在，體現(xiàn)于實際生活中就是人倫道德乃至法律；

4、作為基礎(chǔ)與發(fā)端的體能、技能素質(zhì)，它是將前三者付諸現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)；

5、作為遺傳與環(huán)境相互作用的中介并決定個體差異的心理素質(zhì)，是人的主體性結(jié)構(gòu)的核心部分，推動、促進和制約著人的整體素質(zhì)的發(fā)展、提高和優(yōu)化。

二、監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

（一）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的內(nèi)容

監(jiān)獄民警是作為特殊職業(yè)群體存在的，無論從個體發(fā)展的角度，還是從整體提高的要求看，民警素質(zhì)教育必然是素質(zhì)教育大工程的一個子系統(tǒng)，民警素質(zhì)教育的目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)乃至實施都必然遵循教育的一般規(guī)律。當前條件下，監(jiān)獄人民警察除了應(yīng)具有一個普通公民所應(yīng)具備的素質(zhì)外，筆者認為還應(yīng)在以下幾方面加強教育，有所發(fā)展、有所提高：

1、政治素質(zhì) 所謂政治素質(zhì)，是指人在政治活動或政治事件中所體現(xiàn)的水平或狀況，是判斷一個人“向性”的主要依據(jù)。作為監(jiān)獄人民警察來講，它是其素質(zhì)構(gòu)成的核心，也是一個普通社會公民能否從事這一職業(yè)的先決條件和決定性因素。具體來講，政治素質(zhì)是通過個體在參與政治生活時的理論信仰、價值取向和活動能力來體現(xiàn)的，包括了政治立場、政治觀點、政治覺悟、政治鑒別力、世界觀、價值觀、人生觀等內(nèi)容。如在“***”事件中，能否堅定立場、擺正態(tài)度、響應(yīng)黨的號召，始終與黨中央保持高度一致就是對一個人政治素質(zhì)高低最直接的考驗。據(jù)此，在教育過程中，我們可以通過加強理論學習和實踐鍛煉等形式來提高政治素質(zhì)。

2、道德素質(zhì)

所謂道德，簡言之就是個體在參與社會活動所應(yīng)遵循的社會規(guī)范。身為監(jiān)獄人民警察，不僅要遵守一般的社會道德，如“愛護公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，還要遵守自己作為監(jiān)獄人民警察所應(yīng)具備的職業(yè)道德，主要包括職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律等內(nèi)容，具體有職業(yè)道德規(guī)范、人民警察職業(yè)紀律、人民警察職業(yè)作風，以及人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)等內(nèi)容。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)

這里所指的業(yè)務(wù)，包含了知識和技能兩個方面，就知識方面而言，監(jiān)獄人民警察除了應(yīng)具備一般文化知識，達到一定學歷外，還應(yīng)具備以下幾個方面的知識：首先是法律知識，這是作為一名執(zhí)法者所必備的，它包括了《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等一系列與監(jiān)獄執(zhí)法相關(guān)的法律知識；第二是相關(guān)業(yè)務(wù)知識，主要是指做好本職工作所必不可少的知識，包括了有關(guān)監(jiān)獄的常識，有關(guān)罪犯的常識，以及管理教育、獎懲處罰的有關(guān)知識；第三是教育學、心理學的知識，這是由教育改造罪犯的職業(yè)特征所決定的。就技能方面而言，可分為口頭的表達能力，手上的操作能力和大腦的分析判斷、邏輯推理等抽象思維能力。

4、身體素質(zhì)

身體素質(zhì)是人體運動綜合能力的表現(xiàn)（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韌性等），是公民能否從事監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)的基礎(chǔ)條件。除了應(yīng)四肢健全、身體無疾外，還應(yīng)具有強健的體魄、敏捷的反映能力、和諧的協(xié)調(diào)能力，這些都是可以通過后天的訓練獲得的。加強身體素質(zhì)的訓練和培養(yǎng)，對工作中遇到的突發(fā)事件的應(yīng)變處理很有必要。

5、心理素質(zhì)

就這一方面而言，主要表現(xiàn)在要求監(jiān)獄人民警察具有健康的人格，良好的自我意識能力，包括自我認識，自我體驗和自我調(diào)控能力，這其中又以自我調(diào)控顯得更為重要，這是由職業(yè)的特殊性所決定的。監(jiān)獄人民警察由于職業(yè)和崗位的特殊性，特別要求具有良好的心理穩(wěn)定性，要善于控制自己的情緒，包括喜、怒、哀、樂等易變的情緒，在工作中要注意培養(yǎng)有效調(diào)節(jié)自己心理狀態(tài)的能力，以不變應(yīng)萬變。良好的心理素質(zhì)是搞好管理工作，特別是教育改造罪犯的重要條件。

（二）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，它代表國家行使著懲罰與改造罪犯的職權(quán)；監(jiān)獄人民警察，作為監(jiān)獄工作的主體，是刑罰的具體執(zhí)行者和實施者，是懲罰和改造罪犯的主體。因此，監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)決定著我國刑罰的執(zhí)行水平，代表著我國司法實踐的整體形象，而其個體素質(zhì)則反映了我國司法隊伍的構(gòu)成狀況，影響著“把罪犯改造好”這一目標的實現(xiàn)。由此，提高監(jiān)獄人民警察的個體素質(zhì)和整體素質(zhì)，實施素質(zhì)教育這一系統(tǒng)工程就顯得尤為重要。然而，在實際操作過程中，受認識水平、價值取向以及現(xiàn)實條件等因素的影響，民警素質(zhì)教育違背了素質(zhì)教育的本義，出現(xiàn)了應(yīng)付考試的現(xiàn)象，運用教育原理的相關(guān)理論進行剖析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育理念存在偏誤。現(xiàn)代教育理論認為，任何教育行為的展開都源于教育者的理念，即教育者對教育行為的認識，充分、正確的認識有助于教育目標的實現(xiàn)。民警素質(zhì)教育的實施也不例外。素質(zhì)教育是一項旨在提高受教育者綜合素質(zhì)的工程，監(jiān)獄系統(tǒng)實施素質(zhì)教育的目的也在于此，即通過廣泛而深入的教育提高廣大民警的素質(zhì)，從而提高他們駕馭工作的能力。但自實施民警素質(zhì)教育以來，許多民警對素質(zhì)教育的認識就一直存在著偏差，偏離了提高素質(zhì)這一理念。在他們眼里，就是一門課程，就是人手一冊的《全國監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育》那本書。因此，從一開始許多民警就認為，素質(zhì)教育就是要再學一本書，就是要考試；更有甚者，在此基礎(chǔ)上大加發(fā)揮，覺得這只是一個形式，連考試都是走過場的。在此觀念支配下，許多民警只是采取突擊性的猜題押題、死記硬背來應(yīng)付最后的考核，素質(zhì)教育又成了名符其實的“應(yīng)試教育”了。

2、教育要素構(gòu)建不齊。如上所言，素質(zhì)教育是一種教育思想、教育理念，它具有系統(tǒng)性、長期性的特點。因此，實施素質(zhì)教育并非一朝一夕或一個階段的事情，也不是幾個教育活動的簡單拼加，而是一個連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，它需要有貫穿始終的指導思想、精心選取的教育內(nèi)容、組織有序的管理機制、訓練有素的師資隊伍等一系列教育要素。然而,在實施民警素質(zhì)教育的過程中，由于認識上的偏差，教育要素的構(gòu)建是參差不齊的。首先，由于認識上的差距，對實施民警素質(zhì)教育的指導思想只停留在搞好一個活動、完成一項任務(wù)上，還未上升到培養(yǎng)人、塑造人的高度；其次，對于教育內(nèi)容的選取，受統(tǒng)編教材的限制，教育內(nèi)容單一，以問答式呈現(xiàn)的教育內(nèi)容只注重理論性的書本知識，缺乏實踐性的實際操作，缺乏系統(tǒng)性，不具針對性；第三，在管理體制上，現(xiàn)有的管理模式只是臨時的、階段性的，它不能將民警的素質(zhì)教育貫徹于民警從警歷程的始終，缺乏長期性；第四，素質(zhì)教育的實施需要有一支精通業(yè)務(wù)、熟悉教育理論、自身具有較高素質(zhì)水平的師資隊伍，但從目前條件看，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)這類人才嚴重缺乏，反映在素質(zhì)教育過程中，就是臨時性地選幾位具有專業(yè)特長的民警充當師資，以應(yīng)教學之需。

3、教育過程渠道不暢。教育過程有狹義與廣義之分，狹義的教育過程指的是施教的過程，廣義的教育過程則包括了準備過程、實施過程和評價過程。本文所指的是廣義的教育過程，即包含準備、實施以及評價在內(nèi)的大概念。從已有的實踐來看，教育過程中的渠道不暢主要集中反應(yīng)在后兩個過程中，具體表現(xiàn)為：

（1）實施過程中工學矛盾突出。受當前押犯形勢、生產(chǎn)改造任務(wù)以及警力分布等因素的限制，監(jiān)獄不可能抽出專門的時間來進行系統(tǒng)的教育，只能以短期輔導和課外自學相結(jié)合的方式進行，這就勢必造成廣大民警要利用工間時間看書自習，學習掌握相關(guān)理論知識，但這就與監(jiān)獄有關(guān)上班期間嚴禁看書、看報的規(guī)定相矛盾，于是許多民警白天要忙工作，下班要忙家務(wù)，所剩學習的時間就幾乎等于零。

（2）評價過程中標準顯失公平。從目前來看，民警素質(zhì)教育的評價是以考試為手段的，每名在編在職民警通過考試獲得一個屬于自己的分數(shù)，從表面來看，似乎比較公平，但其實用這種手段來檢驗素質(zhì)教育的成果是最失公平的。不同年齡階段、不同工作年限、不同工作崗位的人掌握知識的能力、自身的知識面是不相同的，且各有所長，各有不足，但用同一試卷去考察他們，顯然會對一部分人有利，對一部分人不利，因此，考試的成績也就不能真正反應(yīng)每個個體的素質(zhì)水平。

（三）改進措施與對策

鑒于素質(zhì)教育的客觀要求及民警素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，改進目前的教育狀況，使其更符合教育的基本要求、更符合素質(zhì)教育的根本目的就顯得尤為迫切，經(jīng)觀察思考，筆者覺得可采取以下措施：

1、轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念是基礎(chǔ) 素質(zhì)教育本身就體現(xiàn)了一種新的教育思想。正確的思想觀念必須有正確的理論作指導。我們要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習與指導，尤其是要以鄧小平教育理論為指導，運用鄧小平理論來指導我們解決實施素質(zhì)教育的一系列實際問題。學習科學的教育思想，包括國內(nèi)外教育家的先進思想、先進理念，推廣應(yīng)用國內(nèi)外各種優(yōu)秀的教育科研成果。我們要具有批判吸收的精神，敢于接納外界先進的思想與理念。

轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，首先要樹立大眾教育的思想，不僅要加強一般民警的教育，更要注重領(lǐng)導崗位民警的教育，要面向全體在編在職民警。其次要變一次教育終身受用的觀念為終身教育的觀念，迎接學習社會化的到來，順應(yīng)時勢變化的需要。要打破課堂、教師、課本三中心的傳統(tǒng)，提倡受教育者為中心，尊重廣大民警的主體性，變要他學為他要學。要變傳授知識、死記硬背為主為培養(yǎng)能力、活學活用為主，尤其要注意培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力。要改變評價過程中只重知識、成績，忽視道德品質(zhì)、工作技能的傾向，重視思想道德素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)與評價等等。

2、深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是前提 “應(yīng)試教育”頑癥的病因在于教育資源有限，現(xiàn)有的教育資源與日益增長的教育需求供需失衡，滿足不了人民群眾日益增長的接受良好教育、提高自身素質(zhì)的需求。反應(yīng)在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，就是教育資源嚴重匱乏、師資不足、時間不夠、設(shè)備不齊，與之相反，受教育的需求卻與日俱增，許多民警急需提升學歷、拓寬知識面、掌握新技能。面對現(xiàn)實存在的矛盾，深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是將素質(zhì)教育落到實處的前提。

一是改革管理體制。要改革現(xiàn)有的“人防”策略，變嚴防死守為巧疏妙導，要充分發(fā)揮教育改造、監(jiān)管改造的功效，提高“人防”的效率。將廣大民警特別是基層民警從“防堵”的一線上拆下來，使他們能有時間學習新的知識，有機會提高自身的素質(zhì)。

二是改革辦學體制。實踐證明，以監(jiān)獄投資為主的“自考”政策在提高民警的學歷上是行之有效的。同樣，對于民警的素質(zhì)教育，也可采用這種模式，調(diào)動各方面的積極性，進一步改善辦學條件，采取走出去、請進來的方式，爭取社會力量的支援，形成以監(jiān)獄辦學為主，聯(lián)合辦學為輔的新格局。

3、開展教學改革，著力培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力是核心

素質(zhì)教育要落到實處，關(guān)鍵還在于教學過程，要把素質(zhì)教育的思想落實到教學計劃、課程、教材、教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)等基本要素之中，使素質(zhì)教育進入學科教學、課堂教學。

第一、改革課程與教材。打破現(xiàn)有的課程、教材體系，建立新的教育課程體系，試行國家課程、地方課程、監(jiān)獄課程三者結(jié)合的新模式，編寫、制定適合本地區(qū)、本監(jiān)獄的課程計劃與教材，吸收某些較新的觀念，使之貼近客觀現(xiàn)實、貼近民警工作。

第二、改革教學組織形式與教學方法。要改變現(xiàn)有的集中授課的形式，按照民警實際的文化層次、年齡、崗位等客觀條件進行編排，使教學組織更加合理，教學更具針對性。要允許選學現(xiàn)象的存在，鼓勵基礎(chǔ)好的同志采取自學的方式，把有限的教育資源留給更加需要者。在教學方法上，要提倡教師大膽嘗試新的方法，變填鴨式、灌輸式為啟發(fā)式、引導式，尤其要注意發(fā)揮廣大受教育民警的主體作用和主觀能動性。

第三、改革教學評價。全面改革現(xiàn)行的教學評價內(nèi)容、方式與方法等，探索有利于實施素質(zhì)教育的教學評價機制。要變單一內(nèi)容的評價為綜合內(nèi)容的考察，尤其要注重創(chuàng)新能力、實踐能力的考察。要通過教學評價的改革，推動素質(zhì)教育質(zhì)量的提高，從而全面提高民警的綜合素質(zhì)，使之成為適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作的人才。

4、加強師資隊伍建設(shè)，提高教師自身的素質(zhì)是保證

建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)從事素質(zhì)教育的教師隊伍素質(zhì)并不樂觀。知識老化、觀念陳舊、教學方法呆板等現(xiàn)象已日益突現(xiàn)，這些已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，提高教師自身的素質(zhì)迫在眉睫。對于現(xiàn)有教師，要通過各種形式接受繼續(xù)教育，更新知識與觀念，提高教學水平；全面實行教師資格制度，面向系統(tǒng)內(nèi)部廣納賢才，充實師資隊伍，對外要大膽突破，有針對性地引進客座教師，增加“新鮮血液”；引進競爭機制，實行教師全員聘任制，對不適應(yīng)教學要求的堅決予以撤換。監(jiān)獄領(lǐng)導在推進素質(zhì)教育中具有特殊作用，要率先轉(zhuǎn)變觀念，擔負起創(chuàng)造性地將素質(zhì)教育落到實處的重任，做好師資隊伍的管理工作?？傊挥信囵B(yǎng)出一批高素質(zhì)的師資隊伍，將素質(zhì)教育落到實處的美好愿望才有可能實現(xiàn)。