第一篇：對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討

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“>對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討2010-06-29 18:17:27免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討(2)文章標題：對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討

公安機關的經(jīng)偵部門肩負著打擊經(jīng)濟犯罪、維護國家經(jīng)濟安全和正常經(jīng)濟秩序的特殊使命，努力建設一支能夠擔當重任的高素質經(jīng)偵隊伍，是當前和今后一個時期各級公安機關都必須要認真研究和解決的重要課題。

一、經(jīng)偵隊伍的素質現(xiàn)狀

實踐告訴我們，創(chuàng)一流的工作要靠一流的隊伍，而一流的隊伍主要體現(xiàn)在一流 的素質。當前，經(jīng)偵隊伍素質不高的問題比較突出，已經(jīng)成為經(jīng)偵工作的瓶頸，影響和制約著經(jīng)偵工作的質量，主要表現(xiàn)在如下“四個不適應”：

一是與經(jīng)偵部門擔負的任務不相適應。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，但是，社會經(jīng)濟生活中各種矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各種經(jīng)濟犯罪大量發(fā)生，極大地干擾和破壞了改革開放和經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展。因此，我們公安機關的經(jīng)偵部門擔負的任務非常艱巨。但是，由于經(jīng)偵隊伍素質不高，對經(jīng)濟犯罪規(guī)律的認識和把握不好，缺乏偵查經(jīng)濟犯罪的策略和技能，導致經(jīng)濟犯罪不能受到及時有效的打擊。

二是與人民群眾的愿望不相適應。隨著形勢的發(fā)展和公安機關自身改革的深入，各地公安機關陸續(xù)組建了經(jīng)偵部門，經(jīng)偵隊伍成為打擊經(jīng)濟犯罪，保護人民

群眾經(jīng)濟利益的主力軍，對此，群眾對我們經(jīng)偵部門抱有很大期望，對經(jīng)偵隊伍的素質水平要求越來越高。相比之下，經(jīng)偵隊伍的素質與人民群眾的愿望還有很大差距，還不能真正成為人民群眾經(jīng)濟利益的“保護神”，人民群眾還有很多不滿意的地方。

三是與經(jīng)濟犯罪的特點和發(fā)展趨勢不相適應。經(jīng)濟犯罪涉及專業(yè)性、技術性很強的經(jīng)濟領域，科技含量高，作案隱蔽性強，區(qū)域跨度大，許多犯罪是近年來出現(xiàn)的新型犯罪。由于許多民警還沒有系統(tǒng)地掌握相關的業(yè)務法律知識，對這些犯罪的構成特征和罪與非罪、此罪與彼罪界限的把握比較困難，還缺乏辦理此類案件的經(jīng)驗，不能完全適應現(xiàn)實斗爭的需要。

四是與經(jīng)濟案件特有的偵查方法和措施不相適應。經(jīng)濟犯罪往往與正當?shù)慕?jīng)濟活動交織在一起，不易被人們所識別，有時受害人的矛盾心理導致犯罪不能及時發(fā)現(xiàn)，犯罪分子潛逃、轉移、銷贓容易，導致調查取證的難度大。有的甚至與地方部門的經(jīng)濟利益有著千絲萬縷的聯(lián)系，受到地方部門的縱容、包庇，這就需要有區(qū)別于偵查其他案件的特有的手段和策略，同時也對經(jīng)偵隊伍的素質提出了新的更高的要求。

二、影響經(jīng)偵隊伍素質的原因分析

素質不高的問題普遍存在于整個經(jīng)偵隊伍中，有些方面在個別民警身上表現(xiàn)的還比較突出，造成這種問題的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艱情緒的普遍存在。由于經(jīng)濟犯罪案件欺騙性、隱蔽性、狡猾性、專業(yè)性較強，犯罪行為復雜多樣，涉及的領域較廣，一般公民對其社會危害性感受較弱，增加了偵查此類案件的難度，不少民警存在著畏難情緒。有的民警習慣了辦理其他案件，工作中得心應手，而經(jīng)偵部門成立的時間大都不長，人員也來自于其他警種和崗位，辦理相應案件的經(jīng)驗不足，實際工作中辦起經(jīng)濟案件來感到無所適從，無處下手，思想上存有畏難情緒，認為難學、難懂，對新知識、新技能的學習和掌握不力。在辦理案件中，與案件有關的書籍和知識，就找一找，翻一翻，學一學，對相關知識缺乏系統(tǒng)的學習，導致隊伍的整體素質提高不快。

第二，知識結構不合理。經(jīng)濟犯罪多屬高智能犯罪，又具有較強的專業(yè)性，因此，經(jīng)偵隊伍必須具備較高的政治、業(yè)務素質。目前，經(jīng)偵隊伍的知識結構還不夠科學，以前學過的知識，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必備的知識，還沒有很好的掌握。就整個經(jīng)偵隊伍來說，尤其缺乏既熟悉偵查業(yè)務，又懂金融、財稅、計算機等專業(yè)知識的人才，現(xiàn)有的知識無論是廣度還是深度，遠遠不能滿足實際工作的需要，對新的

專業(yè)知識學不進去，鉆不下去，如何從根本上改變這種現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)知識更新，現(xiàn)實地擺在各級公安機關和領導的面前。

第三，經(jīng)偵隊伍素質提高的環(huán)境和條件還不夠理想。公安機關在選準增強經(jīng)偵隊伍上，盡管制定和實行了一些相應措施，但懂經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟管理的人才在整個公安隊伍中還比較缺乏，可供選擇的范圍和對象較少，經(jīng)偵隊伍的素質存在先天不足的實情。經(jīng)偵工作任務重，管轄的案件多，與經(jīng)偵隊伍警力不足的矛盾還比較突出，導致辦案的節(jié)奏快，很少有專門時間坐下來認真總結和學習。與稅務、工商、審計、金融等單位的聯(lián)系渠道還不暢通，相互間缺乏必要的信息交流。在對經(jīng)偵工作的財力、物力投入上相對較少，經(jīng)偵部門學習和工作的條件還很差。上級公安機關組織有針對性的素質培訓較少，處在一線的經(jīng)偵民警難有機會參加上級組織的專業(yè)系

統(tǒng)培訓。相當一部分民警抓好學習提高素質的緊迫感不強，擠勁鉆勁不足，影響了經(jīng)偵隊伍整體素質的提高。

三、建設

第二篇：對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討

文章標題：對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討

公安機關的經(jīng)偵部門肩負著打擊經(jīng)濟犯罪、維護國家經(jīng)濟安全和正常經(jīng)濟秩序的特殊使命，努力建設一支能夠擔當重任的高素質經(jīng)偵隊伍，是當前和今后一個時期各級公安機關都必須要認真研究和解決的重要課題。

一、經(jīng)偵隊伍的素質現(xiàn)狀

實踐告訴我們，創(chuàng)一流的工作要靠一流的隊伍，而一流的隊伍主要體現(xiàn)在一流的素質。當前，經(jīng)偵隊伍素質不高的問題比較突出，已經(jīng)成為經(jīng)偵工作的瓶頸，影響和制約著經(jīng)偵工作的質量，主要表現(xiàn)在如下“四個不適應”：

一是與經(jīng)偵部門擔負的任務不相適應。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，但是，社會經(jīng)濟生活中各種矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各種經(jīng)濟犯罪大量發(fā)生，極大地干擾和破壞了改革開放和經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展。因此，我們公安機關的經(jīng)偵部門擔負的任務非常艱巨。但是，由于經(jīng)偵隊伍素質不高，對經(jīng)濟犯罪規(guī)律的認識和把握不好，缺乏偵查經(jīng)濟犯罪的策略和技能，導致經(jīng)濟犯罪不能受到及時有效的打擊。

二是與人民群眾的愿望不相適應。隨著形勢的發(fā)展和公安機關自身改革的深入，各地公安機關陸續(xù)組建了經(jīng)偵部門，經(jīng)偵隊伍成為打擊經(jīng)濟犯罪，保護人民群眾經(jīng)濟利益的主力軍，對此，群眾對我們經(jīng)偵部門抱有很大期望，對經(jīng)偵隊伍的素質水平要求越來越高。相比之下，經(jīng)偵隊伍的素質與人民群眾的愿望還有很大差距，還不能真正成為人民群眾經(jīng)濟利益的“保護神”，人民群眾還有很多不滿意的地方。

三是與經(jīng)濟犯罪的特點和發(fā)展趨勢不相適應。經(jīng)濟犯罪涉及專業(yè)性、技術性很強的經(jīng)濟領域，科技含量高，作案隱蔽性強，區(qū)域跨度大，許多犯罪是近年來出現(xiàn)的新型犯罪。由于許多民警還沒有系統(tǒng)地掌握相關的業(yè)務法律知識，對這些犯罪的構成特征和罪與非罪、此罪與彼罪界限的把握比較困難，還缺乏辦理此類案件的經(jīng)驗，不能完全適應現(xiàn)實斗爭的需要。

四是與經(jīng)濟案件特有的偵查方法和措施不相適應。經(jīng)濟犯罪往往與正當?shù)慕?jīng)濟活動交織在一起，不易被人們所識別，有時受害人的矛盾心理導致犯罪不能及時發(fā)現(xiàn)，犯罪分子潛逃、轉移、銷贓容易，導致調查取證的難度大。有的甚至與地方部門的經(jīng)濟利益有著千絲萬縷的聯(lián)系，受到地方部門的縱容、包庇，這就需要有區(qū)別于偵查其他案件的特有的手段和策略，同時也對經(jīng)偵隊伍的素質提出了新的更高的要求。

二、影響經(jīng)偵隊伍素質的原因分析

素質不高的問題普遍存在于整個經(jīng)偵隊伍中，有些方面在個別民警身上表現(xiàn)的還比較突出，造成這種問題的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艱情緒的普遍存在。由于經(jīng)濟犯罪案件欺騙性、隱蔽性、狡猾性、專業(yè)性較強，犯罪行為復雜多樣，涉及的領域較廣，一般公民對其社會危害性感受較弱，增加了偵查此類案件的難度，不少民警存在著畏難情緒。有的民警習慣了辦理其他案件，工作中得心應手，而經(jīng)偵部門成立的時間大都不長，人員也來自于其他警種和崗位，辦理相應案件的經(jīng)驗不足，實際工作中辦起經(jīng)濟案件來感到無所適從，無處下手，思想上存有畏難情緒，認為難學、難懂，對新知識、新技能的學習和掌握不力。在辦理案件中，與案件有關的書籍和知識，就找一找，翻一翻，學一學，對相關知識缺乏系統(tǒng)的學習，導致隊伍的整體素質提高不快。

第二，知識結構不合理。經(jīng)濟犯罪多屬高智能犯罪，又具有較強的專業(yè)性，因此，經(jīng)偵隊伍必須具備較高的政治、業(yè)務素質。目前，經(jīng)偵隊伍的知識結構還不夠科學，以前學過的知識，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必備的知識，還沒有很好的掌握。就整個經(jīng)偵隊伍來說，尤其缺乏既熟悉偵查業(yè)務，又懂金融、財稅、計算機等專業(yè)知識的人才，現(xiàn)有的知識無論是廣度還是深度，遠遠不能滿足實際工作的需要，對新的專業(yè)知識學不進去，鉆不下去，如何從根本上改變這種現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)知識更新，現(xiàn)實地擺在各級公安機關和領導的面前。

第三，經(jīng)偵隊伍素質提高的環(huán)境和條件還不夠理想。公安機關在選準增強經(jīng)偵隊伍上，盡管制定和實行了一些相應措施，但懂經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟管理的人才在整個公安隊伍中還比較缺乏，可供選擇的范圍和對象較少，經(jīng)偵隊伍的素質存在先天不足的實情。經(jīng)偵工作任務重，管轄的案件多，與經(jīng)偵隊伍警力不足的矛盾還比較突出，導致辦案的節(jié)奏快，很少有專門時間坐下來認真總結和學習。與稅務、工商、審計、金融等單位的聯(lián)系渠道還不暢通，相互間缺乏必要的信息交流。在對經(jīng)偵工作的財力、物力投入上相對較少，經(jīng)偵部門學習和工作的條件還很差。上級公安機關組織有針對性的素質培訓較少，處在一線的經(jīng)偵民警難有機會參加上級組織的專業(yè)系統(tǒng)培訓。相當一部分民警抓好學習提高素質的緊迫感不強，擠勁鉆勁不足，影響了經(jīng)偵隊伍整體素質的提高。

三、建設

高素質經(jīng)偵隊伍的對策

在新形勢下，建設高素質經(jīng)偵隊伍，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。對此，各級領導機關和廣大經(jīng)偵民警既要堅定信心，又要增強責任感和緊迫感，把提高經(jīng)偵隊伍的素質作為一項系統(tǒng)工程，納入各級黨組織的議事日程中，納入整個公安隊伍建設的全局之中，納入公安隊伍的教育培訓之中。

1、建設

高素質經(jīng)偵隊伍，必須統(tǒng)一思想認識，在隊伍建設的目標上明確新的方向。緊緊圍繞隊伍建設目標，堅持缺什么、補什么的原則，把經(jīng)偵隊伍的素質工程不斷引向深入。要把經(jīng)偵隊伍的政治素質擺在首位，引導和組織他們認真學習政治理論和黨的路線、方針、政策，用鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想武裝頭腦。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，克服學用脫節(jié)的問題，把理論學習成果運用于經(jīng)偵工作。處理好局部與整體、打擊與防范等方面的關系，提高經(jīng)偵工作的實效。要重視非智力因素的優(yōu)化，注重培養(yǎng)勤奮、堅韌、主動的意志品質，倡導作風頑強、積極進取、開拓創(chuàng)新的精神，保持良好的精神狀態(tài)，適應經(jīng)偵工作的需要。要堅持從嚴治警，教育他們自覺遵守政治紀律、工作紀律和生活紀律，不越權插手經(jīng)濟糾紛，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕。要注重經(jīng)偵隊伍的作風建設，培養(yǎng)求真務實的工作作風，防止和杜絕以罰代刑、降格處理等問題的發(fā)生。

2、建設高素質經(jīng)偵隊伍，必須拓寬培訓渠道，在對現(xiàn)有隊伍的教育培養(yǎng)上摸索新的方法。要立足當前，著眼未來，把對現(xiàn)有經(jīng)偵隊伍的教育培養(yǎng)作為大事來抓，加強組織，改進方法，切實把素質培訓工作搞扎實。要采取走出去、請進來的方法，巧借外部之梯，勇攀內部之峰，走開放式育警的道路。經(jīng)偵人員要利用外出辦案等機會，學習外地甚至其他警種的先進經(jīng)驗。經(jīng)偵部門要加強與院校、企業(yè)等單位和稅務、工商、金融等單位的橫向聯(lián)系，聘請專業(yè)人員上輔導課，講授專業(yè)知識。經(jīng)偵系統(tǒng)內部也要加強上下往來，搞好信息反饋和交流，及時樹立典型，推廣先進經(jīng)驗。要重視經(jīng)偵隊伍實踐經(jīng)驗的積累，使每一名經(jīng)濟犯罪偵查員都會用、善用、用好、用足適合經(jīng)濟案件偵查方法和法律規(guī)定的各種手段和措施，努力提高實際辦案能力。工作中遇到難題，要召集有關人員認真研究案情，有代表性的案件辦結之后，要認真總結和反思。要在經(jīng)偵隊伍中廣泛開展幫教活動，搞好經(jīng)偵隊伍內部有效的傳幫帶，以此促進經(jīng)偵隊伍整體素質的提高。

3、建設高素質經(jīng)偵隊伍，必須抓好業(yè)務學習，在經(jīng)偵隊伍的知識結構中注入新的內容。厚實的知識基礎是提高素質的前提，經(jīng)偵工作的特點和隊伍的流動性也決定了業(yè)務知識是一個常學常新的問題。要學好《刑法》、《刑事訴訟法》，尤其要注重學習金融、財稅等專業(yè)知識和相關的法律法規(guī)，熟悉和掌握法律武器。工作中，每受理一個經(jīng)濟案件，就要先將有關知識學通學精。國家每出臺一項經(jīng)濟法律和法規(guī)，就要先將基本條文和精神學深吃透，以適應實際工作的需要。要牢固樹立科學技術出警力、出戰(zhàn)斗的思想，切實抓好科學文化和高科技知識的學習，靠較高的文化素質提高執(zhí)法水平，靠厚實的知識基礎增強辦案能力。

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第三篇：對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討

文章標題：對建設高素質經(jīng)偵隊伍的探討

公安機關的經(jīng)偵部門肩負著打擊經(jīng)濟犯罪、維護國家經(jīng)濟安全和正常經(jīng)濟秩序的特殊使命，努力建設一支能夠擔當重任的高素質經(jīng)偵隊伍，是當前和今后一個時期各級公安機關都必須要認真研究和解決的重要課題。

一、經(jīng)偵隊伍的素質現(xiàn)狀

實踐告訴我們，創(chuàng)一流的要靠一流的隊伍，而一流的隊伍主要體現(xiàn)在一流的素質。當前，經(jīng)偵隊伍素質不高的問題比較突出，已經(jīng)成為經(jīng)偵的瓶頸，影響和制約著經(jīng)偵的質量，主要表現(xiàn)在如下“四個不適應”：

一是與經(jīng)偵部門擔負的任務不相適應。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，但是，社會經(jīng)濟生活中各種矛盾大量存在，刑事犯罪尤其是各種經(jīng)濟犯罪大量發(fā)生，極大地干擾和破壞了改革開放和經(jīng)濟建設事業(yè)的發(fā)展。因此，我們公安機關的經(jīng)偵部門擔負的任務非常艱巨。但是，由于經(jīng)偵隊伍素質不高，對經(jīng)濟犯罪規(guī)律的認識和把握不好，缺乏偵查經(jīng)濟犯罪的策略和技能，導致經(jīng)濟犯罪不能受到及時有效的打擊。

二是與人民群眾的愿望不相適應。隨著形勢的發(fā)展和公安機關自身改革的深入，各地公安機關陸續(xù)組建了經(jīng)偵部門，經(jīng)偵隊伍成為打擊經(jīng)濟犯罪，保護人民群眾經(jīng)濟利益的主力軍，對此，群眾對我們經(jīng)偵部門抱有很大期望，對經(jīng)偵隊伍的素質水平要求越來越高。相比之下，經(jīng)偵隊伍的素質與人民群眾的愿望還有很大差距，還不能真正成為人民群眾經(jīng)濟利益的“保護神”，人民群眾還有很多不滿意的地方。

三是與經(jīng)濟犯罪的特點和發(fā)展趨勢不相適應。經(jīng)濟犯罪涉及專業(yè)性、技術性很強的經(jīng)濟領域，科技含量高，作案隱蔽性強，區(qū)域跨度大，許多犯罪是近年來出現(xiàn)的新型犯罪。由于許多民警還沒有系統(tǒng)地掌握相關的業(yè)務法律知識，對這些犯罪的構成特征和罪與非罪、此罪與彼罪界限的把握比較困難，還缺乏辦理此類案件的經(jīng)驗，不能完全適應現(xiàn)實斗爭的需要。

四是與經(jīng)濟案件特有的偵查方法和措施不相適應。經(jīng)濟犯罪往往與正當?shù)慕?jīng)濟活動交織在一起，不易被人們所識別，有時受害人的矛盾心理導致犯罪不能及時發(fā)現(xiàn)，犯罪分子潛逃、轉移、銷贓容易，導致調查取證的難度大。有的甚至與地方部門的經(jīng)濟利益有著千絲萬縷的聯(lián)系，受到地方部門的縱容、包庇，這就需要有區(qū)別于偵查其他案件的特有的手段和策略，同時也對經(jīng)偵隊伍的素質提出了新的更高的要求。

二、影響經(jīng)偵隊伍素質的原因分析

素質不高的問題普遍存在于整個經(jīng)偵隊伍中，有些方面在個別民警身上表現(xiàn)的還比較突出，造成這種問題的原因是多方面的，主要是：

第一，畏艱情緒的普遍存在。由于經(jīng)濟犯罪案件欺騙性、隱蔽性、狡猾性、專業(yè)性較強，犯罪行為復雜多樣，涉及的領域較廣，一般公民對其社會危害性感受較弱，增加了偵查此類案件的難度，不少民警存在著畏難情緒。有的民警習慣了辦理其他案件，中得心應手，而經(jīng)偵部門成立的時間大都不長，人員也來自于其他警種和崗位，辦理相應案件的經(jīng)驗不足，實際中辦起經(jīng)濟案件來感到無所適從，無處下手，思想上存有畏難情緒，認為難學、難懂，對新知識、新技能的學習和掌握不力。在辦理案件中，與案件有關的書籍和知識，就找一找，翻一翻，學一學，對相關知識缺乏系統(tǒng)的學習，導致隊伍的整體素質提高不快。

第二，知識結構不合理。經(jīng)濟犯罪多屬高智能犯罪，又具有較強的專業(yè)性，因此，經(jīng)偵隊伍必須具備較高的政治、業(yè)務素質。目前，經(jīng)偵隊伍的知識結構還不夠科學，以前學過的知識，有些落后、用不上了，而一些新的、管用的、必備的知識，還沒有很好的掌握。就整個經(jīng)偵隊伍來說，尤其缺乏既熟悉偵查業(yè)務，又懂金融、財稅、計算機等專業(yè)知識的人才，現(xiàn)有的知識無論是廣度還是深度，遠遠不能滿足實際的需要，對新的專業(yè)知識學不進去，鉆不下去，如何從根本上改變這種現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)知識更新，現(xiàn)實地擺在各級公安機關和領導的面前。

第三，經(jīng)偵隊伍素質提高的環(huán)境和條件還不夠理想。公安機關在選準增強經(jīng)偵隊伍上，盡管制定和實行了一些相應措施，但懂經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟管理的人才在整個公安隊伍中還比較缺乏，可供選擇的范圍和對象較少，經(jīng)偵隊伍的素質存在先天不足的實情。經(jīng)偵任務重，管轄的案件多，與經(jīng)偵隊伍警力不足的矛盾還比較突出，導致辦案的節(jié)奏快，很少有專門時間坐下來認真和學習。與稅務、工商、審計、金融等單位的聯(lián)系渠道還不暢通，相互間缺乏必要的信息交流。在對經(jīng)偵的財力、物力投入上相對較少，經(jīng)偵部門學習和的條件還很差。上級公安機關組織有針對性的素質培訓較少，處在一線的經(jīng)偵民警難有機會參加上級組織的專業(yè)系統(tǒng)培訓。相當一部分民警抓好學習提高素質的緊迫感不強，擠勁鉆勁不足，影響了經(jīng)偵隊伍整體素質的提高。

三、建$$

第四篇：建設高素質水政隊伍

建設高素質水政隊伍

[主要內容]在依法治河的新形勢下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質基礎薄弱的現(xiàn)實情況下，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的高素質的水政隊伍是實現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊伍存在的問題、解決方案來進行論述。

[關鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關于黃河水政的概念，從事水政的同事認為，應當有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡稱，它是指以防治黃河水害、合理開發(fā)利用和有效地保護黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應流域地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國務院授權的黃河流域機構對黃河的治理和水資源開發(fā)、利用、保護事業(yè)實施組織領導；對全流域的水事活動實施監(jiān)督管理；對流域各類水事關系進行統(tǒng)籌協(xié)調；以及為此而進行的配合與支持活動。簡言之，黃河水政就是流域機構代表國家對黃河水事活動實施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會水事活動的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認識水政工作，必須克服兩個認識誤區(qū)：一是認為水政機構只是辦案機構，管別的事是爭別的部門的權；二是認為水政機構既然是綜合職能部門，可以隨意代表其他部門發(fā)號施令。應當看到:水政機構不僅僅是辦案機構，除此之外，還有著建立和運轉水管理、水立法、水執(zhí)法等任務。辦案執(zhí)法僅是其中的一項具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機構雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，但不能越俎代庖的代表其他部門發(fā)號施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內容說是水行政工作的主體，在整個水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關系著整個水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項相對高層次的工作，是一項牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設計、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒有保障。所以說，水政是水利的靈魂。

二、水政隊伍存在的問題

（一）水政人員素質偏低。素質主要指的是業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。黃河水政隊伍多是以工程管理人員為基礎組建的，執(zhí)法人員法律知識匱乏，依法辦事水平低，法律意識淡薄，違法執(zhí)法的行為時有發(fā)生。在職業(yè)道德素質上，部分水政工作人員執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務的意識，存在話難聽、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴重影響黃河河務部門在群眾中的形象。

（二）人才斷代嚴重。黃河水政部門人才斷代嚴重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊伍的物質基礎薄弱。流域機構水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設置圈套的嫌疑，會增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問題的難度。

（五）水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學習機制。通過建立學習培養(yǎng)機制提高在職水政工作人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。通過定期培訓、不定期培訓、學校學習和業(yè)務素質考核等多種形式，在水政隊伍中養(yǎng)成勤于學習的良好風氣，促進水政隊伍整體素質的提高。通過培養(yǎng)學習，是水政工作人員樹立五種意識，學會五種本領。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識；學會綜合分析、妥善協(xié)調、調查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領。

（二）建立人才引進機制。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。一項事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進有拼博力，有創(chuàng)新力的新時代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實水政隊伍。

（三）建立監(jiān)督預防機制。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當權力失去制約時，人民的合法權益就得不到保障。水政隊伍是執(zhí)法隊伍，執(zhí)法活動直接關系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機制來限制水政隊伍的執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質保障機制。通過水利執(zhí)法，維護了水利行業(yè)的合法權益，必須探求水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障黃河河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機制。黃河水政部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關鍵，隊伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持政治素質和業(yè)務素質兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴明的高素質黃河水政隊伍，為“維持黃河健康生命”保駕護航。

第五篇：建設高素質水政隊伍

建設高素質水政隊伍

[主要內容]在依法治河的新形勢下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質基礎薄弱的現(xiàn)實情況下，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的高素質的水政隊伍是實現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊伍存在的問題、解決方案來進行論述。

[關鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關于黃河水政的概念，從事水政的同事認為，應當有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡稱，它是指以防治黃河水害、合理開發(fā)利用和有效地保護黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應流域地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國務院授權的黃河流域機構對黃河的治理和水資源開發(fā)、利用、保護事業(yè)實施組織領導；對全流域的水事活動實施監(jiān)督管理；對流域各類水事關系進行統(tǒng)籌協(xié)調；以及為此而進行的配合與支持活動。簡言之，黃河水政就是流域機構代表國家對黃河水事活動實施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會水事活動的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認識水政工作，必須克服兩個認識誤區(qū)：一是認為水政機構只是辦案機構，管別的事是爭別的部門的權；二是認為水政機構既然是綜合職能部門，可以隨意代表其他部門發(fā)號施令。應當看到:水政機構不僅僅是辦案機構，除此之外，還有著建立和運轉水管理、水立法、水執(zhí)法等任務。辦案執(zhí)法僅是其中的一項具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機構雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，但不能越俎代庖的代表其他部門發(fā)號施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內容說是水行政工作的主體，在整個水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關系著整個水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項相對高層次的工作，是一項牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊伍的物質基礎薄弱。流域機構水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設置圈套的嫌疑，會增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問題的難度。

（五）水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學習機制。通過建立學習培養(yǎng)機制提高在職水政工作人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。通過定期培訓、不定期培訓、學校學習和業(yè)務素質考核等多種形式，在水政隊伍中養(yǎng)成勤于學習的良好風氣，促進水政隊伍整體素質的提高。通過培養(yǎng)學習，是水政工作人員樹立五種意識，學會五種本領。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識；學會綜合分析、妥善協(xié)調、調查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領。

（二）建立人才引進機制?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一項事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進有拼博力，有創(chuàng)新力的新時代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實水政隊伍。

（三）建立監(jiān)督預防機制?！敖^對的權力導致絕對的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當權力失去制約時，人民的合法權益就得不到保障。水政隊伍是執(zhí)法隊伍，執(zhí)法活動直接關系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機制來限制水政隊伍的執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質保障機制。通過水利執(zhí)法，維護了水利行業(yè)的合法權益，必須探求水政隊伍穩(wěn)定的經(jīng)費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經(jīng)費，專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術裝備，真正實現(xiàn)水政隊伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵機制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經(jīng)成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障黃河河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創(chuàng)造性的利用網(wǎng)絡等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機制。黃河水政部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯(lián)系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述

，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關鍵，隊伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持政治素質和業(yè)務素質兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴明的高素質黃河水政隊伍，為“維持黃河健康生命”保駕護航。

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