第一篇：中山市鎮(zhèn)區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心工作典型案例之

中山市鎮(zhèn)區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心工作典型案例之 橫欄鎮(zhèn)茂詮木業(yè)廠欠薪逃匿案，調(diào)處情況及經(jīng)驗總結(jié)

2010-03-25 08:28:00 作者： 來源：廣東政法網(wǎng)

一、不穩(wěn)定因素事件調(diào)處情況簡介：

2008年10月27日凌晨2時30分許，我鎮(zhèn)六沙派出所接到群眾舉報稱，茂詮木業(yè)廠內(nèi)有人在搬走設(shè)備，六沙派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有幾名男子正準(zhǔn)備將設(shè)備搬走，在廠約有20多名木器廠工人圍觀，搬走設(shè)備的男子看見派出所民警后立即從相反的方向逃離現(xiàn)場。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查了解得知該廠老板欠薪逃匿，公安分局立即將有關(guān)情況通報到鎮(zhèn)綜治中心、勞動分局等有關(guān)部門。

2008年10月27日早上，有近100名工人紛紛到橫欄勞動分局訴求，稱老板許榮通（臺灣人）欠薪逃匿，拖欠其2008年8-10月份的工資近34萬元，由于拖欠時間較長，致使工人生活困難。

經(jīng)查，茂詮木業(yè)廠法人代表許某于2008年10月25日11時26分從橫琴口岸出境，副總李某亦于2008年10月26日9時58分從橫琴口岸出境。另外，茂詮木業(yè)廠所拖欠的工人（104人）工資共有三個月（8－10月）的工資，總金額約為34萬元人民幣。據(jù)了解，茂詮木業(yè)廠欠其他廠企債務(wù)約200萬元。而經(jīng)鎮(zhèn)勞動分局對廠內(nèi)的設(shè)備和半成品進(jìn)行評估約價值60萬元。

工人集體授權(quán)委托代表追討工資，勞動分局經(jīng)過調(diào)查筆錄、下發(fā)指令書、公告等相關(guān)程序，確認(rèn)了該廠的老板確實已經(jīng)欠薪逃匿。由于涉及人數(shù)多，拖欠金額較大，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合勞動、經(jīng)貿(mào)、公安、司法、信訪等部門立即介入調(diào)處。鎮(zhèn)黨委政府對該事件的調(diào)處情況高度重視，主管維穩(wěn)工作的副書記親自研究部署矛盾糾紛調(diào)處情況，成立了以副書記為組長，綜治中心副主任為副組長，成員包括綜治辦、司法所、信訪辦、勞動分局、公安分局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的專責(zé)協(xié)調(diào)工作小組。

專責(zé)協(xié)調(diào)工作組與工人代表、業(yè)主協(xié)調(diào)處理工人工資問題，后定出兩套解決方案：一是將茂詮木器廠廠房內(nèi)的設(shè)備和木材叫人來收購，將所得款項作為工人工資發(fā)放；二是向法院申請拍賣廠房設(shè)備和木材，但此方案可能要延遲到半年后才能實施。

由于該批工人一直沒有收到工資、心情急躁，多次到鎮(zhèn)政府上訪，并一直不愿離去。2008年10月30日晚12時，經(jīng)過連續(xù)三天緊張的工作，躁動的工人因未得到明確發(fā)放工資的答復(fù)仍在鼓噪，工作組于是召開緊急會議，決定加強(qiáng)工作，明確責(zé)任分工，由一部分工作人員專門做該出租廠房的業(yè)主趙某思想工作，一部分工作人員以“逐個擊破”形式，將工人逐個勸返，等待處理結(jié)果。在解釋工作中，做到答復(fù)明確、解釋清晰，既解決工人的憂慮，又解決房東對墊支的顧慮，通過積極引導(dǎo)工人通過仲裁途徑解決該糾紛，以便順利由法院拍賣財產(chǎn)歸還工資款給房東。

至10月31日下午，該出租廠房業(yè)主趙某最終同意墊付工人工資，工人代表一致同意通過仲裁途徑解決。2008年11月3日全部工人各自領(lǐng)取由廠房業(yè)主墊支的工資離廠。然后，鎮(zhèn)司法所協(xié)助廠房房東趙某按照法定程序拍賣，將拍賣所得的款項歸還房東所墊付的工人工資，房東業(yè)主己于今年10月底收到所墊付的工資款。

二、矛盾糾紛調(diào)解方法、經(jīng)驗總結(jié)：

在該起矛盾糾紛的調(diào)處中，各相關(guān)部門堅持“以人為本”的精神，以穩(wěn)定和諧為前提。經(jīng)過一個星期的努力，該起欠薪逃匿的糾紛在綜治中心等相關(guān)部門的聯(lián)合處理下，妥善解決，工人也在最短時間內(nèi)領(lǐng)到他們被拖欠的工資，工人對對我鎮(zhèn)綜治信訪等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)處成效感到非常滿意。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。在處置矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素事件中，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自掛帥，為有效開展矛盾糾紛的排查調(diào)處提供了有力保障。鎮(zhèn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接參與調(diào)解工作，多次召開會議，研究處置工作意見，對于有效處置工作中碰到的困難起到了很好的促進(jìn)作用。

（二）反應(yīng)快速，有效控制事態(tài)發(fā)展。我鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛的排查通報制度，在獲悉茂詮木業(yè)公司老板欠薪逃匿后，公安、勞動等有關(guān)部門立即將有關(guān)情況通報到鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和綜治中心，綜治中心立即協(xié)調(diào)聯(lián)合有關(guān)部門迅速投入力量進(jìn)行聯(lián)合接訪和調(diào)處，并迅速排查事件的來龍去脈，為提高矛盾糾紛調(diào)處的針對性和有效性提供了保障。

（三）部門配合，形成維穩(wěn)合力。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心的協(xié)助作用，密切配合，快速聯(lián)動。在調(diào)處過程中，鎮(zhèn)綜治工作中心及有關(guān)部門注意加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實各職能部門的工作措施，責(zé)任部門積極工作，協(xié)助部門主動協(xié)助，各有關(guān)部門擰成一股繩，提高調(diào)處的成效。勞動部門主要負(fù)責(zé)與工人進(jìn)行溝通、解釋、勸喻，經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)與業(yè)主房東進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所主要是做好協(xié)調(diào)和提供法律意見，公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場維持治安秩序等，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，正是各職能部門的擔(dān)責(zé)、配合，為有效化解矛盾糾紛提供了條件。

（四）注重方式方法，靈活采取調(diào)處措施。一是在指導(dǎo)思想上要防止事態(tài)擴(kuò)大。對任何的群體性事件和矛盾尖銳、情緒過激的現(xiàn)場，要立足于防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。二是抓住重點人員，做好解釋說服工作。三是實事求是，提出處置意見。積極爭取工人及業(yè)主房東的理解、支持，為加快解決矛盾糾紛鋪平道路。在調(diào)處的工程中，我們認(rèn)真聽取工人的訴求，穩(wěn)定其情緒，爭取其對政府協(xié)調(diào)糾紛工作的理解和支持，并分別通過加強(qiáng)業(yè)主房東、個別行為過激工人的解釋說服工作，動之以情，曉之以理，明之以法，防止事態(tài)的激化，使得該事件得到有效的解決。

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)及聯(lián)系方式

綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)及聯(lián)系方式

綜治信訪維穩(wěn)中心鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。具有工作任務(wù)的分流指派權(quán)、工作力量的指揮調(diào)度權(quán)、工作情況的檢查督導(dǎo)權(quán)和社會治安綜合治理“一票否決”建議權(quán)。具體承擔(dān)以下職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的方針、政策和工作部署，研究制定組織實施工作目標(biāo)和階段性工作計劃；及時分析形勢，報告工作情況，提出工作建議。

二、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動人口聯(lián)合服務(wù)管理，并形成長效機(jī)制。

三、組織開展對不安定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；統(tǒng)一接待受理群眾來信來訪，對群眾訴求事項依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場化解或分流辦理、督辦結(jié)案等工作；協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件。

四、組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教等工作。

五、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作。

六、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位建立綜治信維稀薄發(fā)工作站，積極開展平安建設(shè)活動。

七、督促檢查維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和社區(qū)、村綜治信訪維穩(wěn)工作的考核獎懲。

八、完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其它相關(guān)工作。

綜治信訪維穩(wěn)中心職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的方針、政策和總體部署，研究制定組織實施工作目標(biāo)和階段性工作計劃。

2、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，并形成常態(tài)長效機(jī)制。

3、接待群眾來信來訪，對群眾訴求事項依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場處置或分流辦理、督辦結(jié)案等工作。

4、組織做好流動人員和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)、禁毒和反邪教等工作。

5、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作。

6、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位積極開展社會治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動。

7、督促檢查社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)的考核獎懲。

8、完成黨工委、街道辦和上級部門交辦的其他工作任務(wù)。

汝湖鎮(zhèn)村（社區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)工作站職責(zé)任務(wù)

綜治信訪維穩(wěn)工作站在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職能是組織協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本轄區(qū)開展基層社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

1、認(rèn)真落實維穩(wěn)綜治工作中心有關(guān)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和平安建設(shè)方面的工作部署，制訂本站綜治工作計劃、方案、措施等，并負(fù)責(zé)組織實施；

2、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性的群體性事件，確保不發(fā)生重大群體性事件和集體越級上訪事件；

3、根據(jù)實際情況組織開展治安巡邏，切實加強(qiáng)治安防范工作，防止各類治安、刑事案件發(fā)生；

4、積極參與配合上級綜治部門和公安機(jī)關(guān)開展的專項斗爭，組織排查、協(xié)調(diào)整治本轄區(qū)內(nèi)的治安問題；

5、做好消防和交通安全宣傳教育、督查工作，防止發(fā)生山林、房屋等各類火災(zāi)和交通安全事故；

6、切實加強(qiáng)刑釋解教人員幫教工作，防止出現(xiàn)重新違法犯罪，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪動向和異常情況及時報告。

7、切實加強(qiáng)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作，落實流動人口治安責(zé)任制，關(guān)心、幫助、解決流動人口在生產(chǎn)生活中存在的實際困難，及時上報流動人口信息，對流動人口做到情況明，底數(shù)清。

8、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位和村（居）民積極開展基層平安創(chuàng)建活動，組織開展平安建設(shè)、綜治、法制等宣傳教育活動，營造基層創(chuàng)建的濃厚氛圍，積極參與上級相關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)教育活動；

9、完成鎮(zhèn)黨委、政府和綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的其他任務(wù)。

關(guān)于建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)的

實 施 方 案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪舉報工作，推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，將各類矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制集體訪、越級訪問題的發(fā)生，全力構(gòu)建和諧社會，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方

針，以構(gòu)建和諧臨猗、和諧卓里為主線，以化解基層矛盾糾紛為重點，以無集體訪、越級訪現(xiàn)象為目標(biāo)，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全力推進(jìn)和諧臨猗建設(shè)，確保

經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照市紀(jì)委四級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，依托村農(nóng)廉室，通過信訪關(guān)口前移、完善硬件設(shè)施、健全規(guī)章制度、嚴(yán)明工作紀(jì)律，使各類社會矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，不斷增強(qiáng)信訪工作透明度，引深農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)事事有人管，事事有人做，形成一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。

三、方法步驟

“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”工作分三個階段實施：

第一階段：7月1日——7月30日為調(diào)查摸底、機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)階段。這一階段結(jié)合各村信訪工作實際，就本村范圍內(nèi)的所有信訪問題進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，并迅速建立“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”機(jī)構(gòu)和辦公陣地。第二階段：8月1日——9月30日為完善機(jī)制、工作推進(jìn)階段。建立“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”是一項創(chuàng)新性工作，各村、組要按照本方案的總體要求，充分發(fā)揮主觀能動性，堅持精干高效、方便群眾的原則，在各行政村建立信訪接待室；在各居民組配備信訪協(xié)辦員，真正實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，重大問題、突發(fā)性事件不出縣。

第三階段：10月1日——10月30日為檢查驗收、總結(jié)達(dá)標(biāo)階段。縣紀(jì)委監(jiān)察局、鎮(zhèn)黨委、政府對各村的信訪網(wǎng)絡(luò)

工作進(jìn)行督查。

四、組織形式

1、成立孫吉鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長：滑衛(wèi)紅（鎮(zhèn)長）副組長：廉高?。ㄦ?zhèn)人大主席）

侯 勇（鎮(zhèn)黨委副書記）

成 員：賀麗霞（副鎮(zhèn)長）

王世俊（副鎮(zhèn)長）

董金竹（副鎮(zhèn)長）

郝國寧（武裝部長）

張英?。ㄐ麄魑瘑T）

王隨啟（鎮(zhèn)長助理）

辦公室主任：崔海濤（鎮(zhèn)綜治辦主任）

2、建立“鎮(zhèn)信訪接待中心” 鎮(zhèn)信訪接待中心設(shè)3名信訪人員，主任由鎮(zhèn)黨委副書記

兼任。

主 任：侯 勇 副主任：崔海濤 成 員：范兆鵬

3、建立村級信訪接待室

村級信訪接待室設(shè)專職信訪聯(lián)絡(luò)員3名，其中組長1名，由包村干部或大學(xué)生村官兼任，另兩名專職信訪聯(lián)絡(luò)員由在村里有威望、有熱心、懂法律、原則性強(qiáng)的老黨員或老干部

擔(dān)任。

4、居民組設(shè)立信訪協(xié)辦員

每個居民小組設(shè)立一名信訪協(xié)辦員，近距離傾聽群眾呼聲和

建議。

各村將專職信訪聯(lián)絡(luò)員、協(xié)辦員名單和基本信息表于7

月19日前報回鎮(zhèn)紀(jì)委。

五、主要職責(zé)

（一）鎮(zhèn)信訪接待中心職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行上級黨委、紀(jì)委有關(guān)的規(guī)定、政策、法律法規(guī)，分析信訪形勢，安排部署區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，及時向區(qū)黨委、政府及縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組報告并提出建

議。

2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核各行政村信訪舉報工作，抓好信訪聯(lián)絡(luò)員和協(xié)辦員的管理培訓(xùn)工作。

3、查辦村級信訪接待室轉(zhuǎn)送的反映農(nóng)村黨員干部違紀(jì)信

訪件。

4、督促鎮(zhèn)矛盾中心組織開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查，及時預(yù)防、及時防范、及時調(diào)處。

5、組織開展各種形式的廉政宣傳教育活動，提高黨員干部道德水平、法律素質(zhì)和廉潔自律意識。

6、完成縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項。

（二）村級信訪接待室職責(zé)

1、向群眾廣泛宣傳黨紀(jì)法規(guī)、信訪知識，教育引導(dǎo)群眾

依法上訪。

2、對群眾反映的信訪問題，屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)的信訪件及時向鎮(zhèn)信訪接待中心匯報；其它信訪事項協(xié)助村級綜

治矛調(diào)室人員予以解決。

3、負(fù)責(zé)收集群眾提出的好的意見和建議，提請支、村委

和鎮(zhèn)政府采納。

4、完成鎮(zhèn)信訪接待中心交辦的其它事項。

（三）居民組信訪協(xié)辦員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)向村級信訪聯(lián)絡(luò)員及時報告本居民組發(fā)生的信訪

苗頭和信訪問題。

2、協(xié)助村級信訪聯(lián)絡(luò)員、矛盾員解決本居民組發(fā)生的信

訪問題。

3、完成村級信訪接待室交辦的其它事項。

六、受理原則和程序

1、受理原則：信訪協(xié)辦員將本居民組每天掌握的信訪事項及時報告給村級信訪聯(lián)絡(luò)員，村級信訪聯(lián)絡(luò)員根據(jù)問題的性質(zhì)分類處置，對黨員干部以外的信訪事項協(xié)助村級矛盾調(diào)員予以解決；對于反映農(nóng)村黨員干部信訪事項除報告區(qū)信訪接待中心外，要協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪人員進(jìn)行核查。

2、程序

調(diào)查 結(jié)案 跟蹤

屬范圍—— 核實—反饋— 存檔— 回訪 發(fā)現(xiàn)—報告-----

不屬范圍 ——督促矛調(diào)中心—結(jié)案—跟蹤

解 決 存檔 回訪

七、工作制度

（一）首問責(zé)任制：鎮(zhèn)信訪接待中心要每天安排專人值班，負(fù)責(zé)受理村級信訪接待室移交的信訪問題和群眾的來信來訪，值班人員要按照工作原則和工作程序及時做好登記和

受理、分流處理工作。

（二）雙向承諾制：鎮(zhèn)信訪接待中心在受理群眾信訪問題后，要將辦結(jié)的時間和辦結(jié)后調(diào)查結(jié)果及處理意見當(dāng)面告知信訪人；信訪人在辦理期限內(nèi)不得重復(fù)越級多頭信訪，不提無理要求，并接受正確的調(diào)查結(jié)論。

（三）回訪制：鎮(zhèn)信訪接待中心在每一起信訪件辦結(jié)后，要向信訪人下發(fā)“信訪問題回訪表”，看信訪人對信訪問題的辦理是否滿意，有何意見和建議。

（四）工作紀(jì)律：在信訪問題排查處理過程中，不得徇私枉法；不得對當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫、推諉；不得泄露當(dāng)事人姓名或舉報內(nèi)容；不得吃請受禮；不得亂收任何費用；不得敷衍塞責(zé)；不得在明當(dāng)事人所期待的目標(biāo)不可能達(dá)到情況下不履行告知義務(wù)。

八、幾點要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉 建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前化解基層矛盾糾紛的有效手段。各村一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員配備、場地安排和經(jīng)費保障上予以大力支持，在8月初達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有人員、有場地、有制度、有經(jīng)費、有資料”的“六

有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廣泛宣傳。要充分利用各種手段廣泛宣傳“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”的性質(zhì)、作用和重要意義，引導(dǎo)廣大人民群眾依法有序上訪，推動信訪秩序的徹底好轉(zhuǎn)。

（三）齊抓共管。四級信訪網(wǎng)絡(luò)既要受理反映農(nóng)村黨員干部的信訪問題，又要化解基層各類矛盾糾紛。各級各部門要明確職責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、相互支持，推動“四級信訪網(wǎng)絡(luò)”規(guī)范化、制度化運行。

二○一○年七月六日

關(guān)于建立市區(qū)兩級信訪大廳的意見

為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨政組織化解矛盾、解決信訪問題的能力，不斷提高我市信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定及市委、市政府有關(guān)工作部署，結(jié)合我市信訪工作實際，現(xiàn)就建立市、區(qū)兩級信訪大廳提出以下意見。

一、明確建立信訪大廳的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）建立信訪大廳的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，整合信訪工作資源，理順信訪管理體制和工作機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查的綜合性信訪工作新平臺，切實簡化程序、縮短流程，進(jìn)一步方便市民群眾表達(dá)訴求、解決信訪問題，提升信訪工作總體水平，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）建立信訪大廳應(yīng)遵循的基本原則：

1．為民、便民、親民的原則。以信訪大廳為依托，堅持以人為本，以解決問題為核心，通過整合資源、優(yōu)化機(jī)制，大力開展“一站式”便民、親民服務(wù)，著力提高信訪工作的效率和質(zhì)量。

2.“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。立足信訪大廳的工作平臺，完善信訪工作組織體系，堅持對信訪問題分級負(fù)責(zé)、屬地管理、歸口辦理，層層落實責(zé)任，形成市、區(qū)、街道各盡其責(zé)、三級聯(lián)動的工作格局，確保信訪問題就近、盡快解決。

3．法與情相結(jié)合的原則。信訪大廳開展信訪工作要堅持情、理、法相統(tǒng)一的原則，既要依法解決信訪問題，也要從感情上設(shè)身處地地為群眾著想，熱情細(xì)致地接待來訪群眾，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和思想政治工作手段妥善處理信訪問題，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

4．依法信訪的原則。在盡可能為群眾信訪提供方便的同時，要旗幟鮮明地規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法、逐級、有序上訪，切實做到合理訴求處理到位，無理訴求耐心細(xì)致解釋到位，違法行為處置到位，行政責(zé)任追究到位。

二、建立完善信訪大廳的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以市、區(qū)兩級聯(lián)席會議為總協(xié)調(diào)、總指揮，以兩級信訪大廳為載體，“決策、指揮、協(xié)調(diào)”三位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（一）完善市、區(qū)兩級聯(lián)席會議議事機(jī)制。根據(jù)中央、省的有關(guān)要求，市聯(lián)席會議由市委副書記、市委秘書長和市政府常務(wù)副市長為總召集人，有關(guān)市委常委和副市長為召集人，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與；區(qū)聯(lián)席會議由各區(qū)區(qū)委書記為總召集人，區(qū)委副書記和有關(guān)常委、副區(qū)長為召集人，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與。要進(jìn)一步健全和完善市、區(qū)兩級聯(lián)席會議議事制度，明確聯(lián)席會議組成，細(xì)化工作職責(zé)，完善議事規(guī)則，強(qiáng)化其組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督指導(dǎo)職能，充分發(fā)揮其在信訪維穩(wěn)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮作用。

（二）建立市、區(qū)兩級信訪大廳組織體系。市、區(qū)信訪辦加掛信訪大廳牌子，實行“兩塊牌子，一套人馬”運作模式。信訪大廳承擔(dān)聯(lián)席會議的日常組織、協(xié)調(diào)工作，是信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心。進(jìn)駐大廳的單位，原則上按照來訪量的變化適時、彈性安排；各單位原有信訪機(jī)構(gòu)保留，派駐大廳的信訪工作人員應(yīng)在2人以上。市信訪大廳工作機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1．信訪大廳管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)大廳工作需要，市信訪辦對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)工作力量和協(xié)調(diào)力度，作為信訪大廳的管理機(jī)構(gòu)。

2．職能部門駐廳窗口（16個）。根據(jù)信訪工作需要，各職能部門派遣人員進(jìn)駐大廳辦公，負(fù)責(zé)處理本部門作為責(zé)任主體的信訪事項，協(xié)調(diào)處理本系統(tǒng)管轄的可在大廳內(nèi)處理的信訪事項，保證一般信訪事項能夠在信訪大廳現(xiàn)場解決。進(jìn)駐部門包括：市科技工貿(mào)和信息化委員會、規(guī)劃和國土資源委員會、人居環(huán)境委員會、交通運輸委員會、衛(wèi)生和人口計劃生育委員會、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、文體旅游局、人力資源和社會保障局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局。各單位駐廳窗口負(fù)責(zé)人應(yīng)為處級以上干部，工作時間不少于一年。駐廳人員的日常管理及工作由信訪大廳負(fù)責(zé)，工作半年以上的，由信訪大廳進(jìn)行考核；不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核，信訪大廳提供表現(xiàn)情況。常駐單位工作人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入信訪大廳，實行雙重管理。

3．司法、執(zhí)法、監(jiān)察部門駐廳窗口（4個）。市監(jiān)察局在大廳設(shè)立信訪工作責(zé)任追究室（與市監(jiān)察局駐廳信訪機(jī)構(gòu)合署辦公），負(fù)責(zé)駐廳單位信訪工作的監(jiān)察、監(jiān)督和責(zé)任追究工作。市法制辦在信訪大廳設(shè)立行政復(fù)議接待室，負(fù)責(zé)接待涉及行政復(fù)議事項的來訪人，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議和大廳主任會議的法律咨詢和把關(guān)工作。市司法局在信訪大廳派駐律師服務(wù)團(tuán)，負(fù)責(zé)為來訪群眾提供法律咨詢和司法援助。市公安局在信訪大廳設(shè)立公安值班室，負(fù)責(zé)維護(hù)大廳信訪秩序，依法處理違法信訪行為。

4．社會救助團(tuán)體駐廳窗口（2個）。采取購買服務(wù)方式，聘請相關(guān)社會救助團(tuán)體在信訪大廳設(shè)立心理疏導(dǎo)室、社工服務(wù)室，對上訪群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，有針對性做好疑難個訪上訪人的疏導(dǎo)和化解工作，幫助上訪人樹立生活信心，使其息訴罷訪。

5．直通車工作室駐廳窗口（1個）。直通車工作室（深圳特區(qū)報社）在信訪大廳設(shè)立報道組，協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)直通車接訪活動的宣傳報道以及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)參照市信訪大廳機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本區(qū)信訪工作實際，合理確定各自的信訪大廳組織管理架構(gòu)。

三、科學(xué)設(shè)計信訪大廳的運行模式

以信訪大廳為載體，打破原有資源分散、層層轉(zhuǎn)辦的工作模式，建立適應(yīng)新形勢的信訪工作運行機(jī)制。

（一）實行閉合式工作流程。信訪大廳管理機(jī)構(gòu)要對大廳接訪、勸返、辦信、協(xié)調(diào)、案件督查、調(diào)研等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度、把關(guān)。對進(jìn)入大廳的來信、來訪、來件統(tǒng)一編號登記、分類排序，分流辦理；駐廳單位的來件統(tǒng)一登記流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一調(diào)度分流；案件統(tǒng)一審核結(jié)案；出廳文件統(tǒng)一把關(guān)簽發(fā)，形成一個口子進(jìn)出的閉合式工作流程。

（二）健全責(zé)任分流機(jī)制。對進(jìn)入信訪大廳的信訪事項，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由大廳確定責(zé)任單位和責(zé)任人，對信訪工作責(zé)任進(jìn)行分流。各責(zé)任單位、責(zé)任人根據(jù)職責(zé)權(quán)限做好相關(guān)信訪事項的協(xié)調(diào)和化解工作。

（三）建立五級調(diào)處化解機(jī)制。對進(jìn)入信訪大廳的信訪事項實行五級聯(lián)調(diào)。職能部門駐廳辦主任直接負(fù)責(zé)調(diào)處本部門承辦的信訪事項；涉及多個部門的信訪事項，由大廳值班主任召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究處理；對重大疑難信訪事項，由大廳主任召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究處理；經(jīng)上述調(diào)解會議協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致的，由大廳提請市聯(lián)席會議審議；市聯(lián)席會議不能做出決定的，由市聯(lián)席會議提請市委、市政府審議。

（四）構(gòu)建三級聯(lián)動工作格局。按照守土有責(zé)的原則，市信訪大廳主要受理屬市級事權(quán)管轄范圍的信訪事項以及應(yīng)由市政府復(fù)查復(fù)核的信訪事項；區(qū)級信訪大廳主要受理屬區(qū)級事權(quán)管轄范圍的信訪事項以及應(yīng)由區(qū)里牽頭協(xié)調(diào)處理的信訪事項；各街道建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心，負(fù)責(zé)排查化解本轄區(qū)矛盾糾紛、接待處理本轄區(qū)的信訪事項，處置非正常上訪事件。市、區(qū)、街道要各盡其責(zé)、三級聯(lián)動，盡可能把信訪問題解決在基層、處理在基層。

四、建立健全信訪大廳的工作制度和服務(wù)制度

市、區(qū)信訪大廳要根據(jù)信訪大廳的組織原則和運行模式，及時制定相關(guān)的工作細(xì)則，進(jìn)一步對來信、來訪、來件的登記、分流、接談、受理、交辦、督查、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)予以明確和規(guī)范。同時，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)的工作制度和服務(wù)制度，切實從制度上確保信訪大廳工作的有序開展。

（一）建立市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)值班及直通車接訪制度。每個星期至少要安排一名市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)值班。值班領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)值周內(nèi)至少要安排一天到信訪大廳參加接訪活動，研究處理重要的信訪事項。

（二）建立重大信訪問題調(diào)研制度。要堅持信訪調(diào)研工作常態(tài)化，及時對涉及政策性、全局性的重點、難點、熱點信訪問題，開展專題調(diào)研，提出建議和意見。

（三）建立信息報送及排查預(yù)警制度。要建立信訪信息日報制度，健全信息的收集、整理和分析制度，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)及部門開展信訪工作提供信息參考。建立和完善排查預(yù)警制度，定期和不定期開展矛盾糾紛隱患和苗頭的排查化解工作。

（四）建立約訪工作制度。要建立雙向約訪制度，確保群眾可以約訪駐廳單位，駐廳單位也可約訪群眾。信訪大廳要設(shè)立預(yù)約電話，根據(jù)群眾約訪需要，對駐廳窗口單位進(jìn)行彈性安排，或及時安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位到信訪大廳接訪。

（五）建立后備干部鍛煉制度。各單位要選派業(yè)務(wù)精通、有較豐富經(jīng)驗的年輕后備干部到信訪大廳鍛煉。對在信訪工作中表現(xiàn)突出的后備干部，優(yōu)先考慮按程序選拔任用。對在信訪大廳工作干部的選拔任用，應(yīng)征詢大廳意見并在大廳進(jìn)行民主測評。

（六）建立質(zhì)量考核制度。要統(tǒng)一信訪事項結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信訪工作人員的工作行為，實行信訪事項辦理質(zhì)量的檢查和全程監(jiān)督，努力提高信訪工作質(zhì)量。各駐廳窗口單位和有關(guān)處室要對信訪事項的辦結(jié)情況和重信重訪情況，每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計分析，向聯(lián)席會議報告，并在一定范圍內(nèi)公開。

（七）建立責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，實行問責(zé)制，按照有關(guān)規(guī)定細(xì)化責(zé)任追究條款，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對性和可操作性，切實解決信訪事項處理不落實、責(zé)任無追究等問題。

五、狠抓保障措施的落實

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、區(qū)兩級信訪大廳是順應(yīng)我市新階段信訪工作的新形勢，創(chuàng)新我市信訪工作體制機(jī)制，方便群眾表達(dá)訴求、解決問題，密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。各級、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工狠抓工作落實，確保信訪大廳盡快完善功能、全面投入運作，切實為廣大群眾表達(dá)訴求、解決問題提供更加方便、快捷的渠道。

（二）嚴(yán)格規(guī)范信訪秩序。要按照中央聯(lián)席會議提出的“各地各有關(guān)部門要旗幟鮮明地亮明態(tài)度，先處置行為，再受理問題，切實樹立起'非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究'的導(dǎo)向”要求，加大對纏訪鬧訪和越級非正常上訪行為的處置力度，依法規(guī)范信訪秩序。

（三）加大經(jīng)費投入。財政部門要根據(jù)信訪大廳建設(shè)需要，落實信訪大廳建設(shè)資金，保證資金及時、足額到位。同時，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立市、區(qū)信訪穩(wěn)定備用金制度，確保市財政投入的首期啟動資金不少于5000萬元，各區(qū)不少于3000萬元；以后根據(jù)需要劃撥，用于赴省進(jìn)京勸返、疑難案件處理和特殊困難信訪人的幫扶救助，?？顚Ｓ?。市信訪辦要會同市財政委制定信訪穩(wěn)定備用金使用辦法，確保資金的安全和合理使用。

（四）落實工作場所。要按照方便群眾信訪、便于工作聯(lián)系、利于維護(hù)秩序的原則，落實信訪大廳的工作場所，確保市信訪大廳辦公面積不少于6000平方米，區(qū)信訪大廳辦公面積不少于2000平方米，區(qū)與市信訪大廳的功能相配套。

（五）強(qiáng)化人力保障。各駐廳單位要派出得力干部，及時充實到信訪大廳，確保各項工作的順利開展。編制部門要根據(jù)信訪大廳的實際工作需要，配合信訪部門統(tǒng)籌落實信訪大廳相關(guān)機(jī)構(gòu)整合和人員編制問題，切實為信訪大廳的有效運作提供充足的人力保障。

第三篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實維護(hù)社會穩(wěn)定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調(diào)度，下設(shè)法律服務(wù)室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調(diào)解庭和扶貧幫困室。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區(qū)，各個村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農(nóng)村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農(nóng)村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調(diào)處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運作，切實預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護(hù)員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實搞好基礎(chǔ)工作。

建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進(jìn)村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形式將人民調(diào)解有關(guān)知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動調(diào)處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關(guān)注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務(wù)，保障權(quán)益實現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當(dāng)事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問題，當(dāng)事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評和上級的充分肯定?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

第四篇：開展綜治信訪維穩(wěn)中心工作的意見

開展綜治信訪維穩(wěn)中心工作的意見

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種利益格局的調(diào)整，一些新情況、新矛盾、新問題開始層出不窮，為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來危機(jī)。為全面保持穩(wěn)定，鞏固發(fā)展的成果，維護(hù)公民的合法權(quán)益，應(yīng)對突發(fā)的矛盾糾紛事件，綜治信訪維穩(wěn)中心發(fā)揮著越來越重要的作用，而人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解之間的關(guān)系也越來越密切。結(jié)合我鎮(zhèn)綜治中心實際，就如何有效地開展工作，提以下3點意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)基層組織的培訓(xùn)工作

為夯實基層綜治信訪維穩(wěn)中心、綜治工作站和相關(guān)人民調(diào)解

委員會人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步提高各單位人員化解矛盾糾紛事件的能力，區(qū)級相關(guān)部門可定期組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高相關(guān)人員的素質(zhì)。同時可將各鎮(zhèn)街綜治中心的典型案例進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，互相吸取成功的調(diào)解經(jīng)驗，為處理各類矛盾糾紛事件提供行之有效的理論支持，切實做到嚴(yán)格依法辦事，確保調(diào)解工作在現(xiàn)有法律框架內(nèi)運行。

二、狠抓常規(guī)排查工作，及早介入做好調(diào)解工作

每月我鎮(zhèn)綜治中心均開展排查工作，對排查出來的矛盾糾紛

建立了研判制度，每月及時向街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)通報情況，并制定化解社會矛盾的預(yù)案和措施，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，綜治中心及相關(guān)調(diào)解委員會人員均主動介入調(diào)解，能當(dāng)場解決的予以當(dāng)場解決，暫時不能解決的做好說服勸解工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并將相

關(guān)情況整理報上級有關(guān)部門，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，盡力避免矛盾的進(jìn)一步激化。

三、構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作體系，提升調(diào)解質(zhì)量

及時有效地調(diào)解各類矛盾糾紛，是維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要

任務(wù)，要構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合、相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，必須調(diào)動社會各方的力量，在綜治中西的牽頭下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三種手段相互銜接的大調(diào)解工作體系。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解方式，可以使調(diào)解范圍從一般民間糾紛拓展到調(diào)解社會矛盾糾紛，調(diào)解方式由事后被動調(diào)解轉(zhuǎn)向事前主動調(diào)解，從而發(fā)展到依法調(diào)解、協(xié)議調(diào)解。具體做法：

（一）深化基層人民調(diào)解隊伍建設(shè)，構(gòu)筑立體人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

格局。在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層人民調(diào)解委員會的基層上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展非公有制企業(yè)、區(qū)域性和行業(yè)性的人民調(diào)解委員會。努力提高調(diào)解人員素質(zhì)，把一些有文化、有法律素質(zhì)、為人公正的人員，吸收到調(diào)解隊伍中，將人民調(diào)解工作范圍延伸至民事訴論案件的訴前、訴中、訴后和行政調(diào)解、司法調(diào)解的全過程，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

（二）加強(qiáng)行政調(diào)解對人民調(diào)解的支持。行政調(diào)解是國家行

政機(jī)關(guān)處理行政糾紛的一種方法。國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機(jī)關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當(dāng)事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。隨著國家法律、法規(guī)政策的逐步建立和完善，行政執(zhí)法主體比較明確、職責(zé)權(quán)限比較清楚，職能部門能夠依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)獨立進(jìn)行解決，對于涉及多個部門、多項法律法規(guī)政策，跨轄區(qū)、跨部門的復(fù)雜矛盾糾紛，采取行政調(diào)解委員會牽頭協(xié)調(diào)解決的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，使矛盾糾紛得到及時解決。

（三）將人民調(diào)解融入司法調(diào)解。司法調(diào)解協(xié)議的效力要優(yōu)于人民調(diào)解和行政調(diào)解協(xié)議，司法審判對人民調(diào)解和行政調(diào)解協(xié)議的有效性可以進(jìn)行確認(rèn)。要把司法調(diào)解貫穿于審判前后的各個環(huán)節(jié)，注重司法調(diào)解工作向人民調(diào)解和行政調(diào)解的延伸，切實發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時可聘請具有一定法律知識、熱愛調(diào)解工作的人民調(diào)解員擔(dān)任法庭特邀民事訴訟調(diào)解員，協(xié)助調(diào)解案件，這樣，不但可以提高人民調(diào)解員的工作水平，而且有利于案件的當(dāng)主庭協(xié)調(diào)解決。

第五篇：2012年街道辦事處綜治信訪維穩(wěn)中心工作要點

2012年**街道辦事處綜治信訪維穩(wěn)中心工

作要點

2012年，**街道辦事處綜治辦將按照構(gòu)建和諧社會總要求，立足轄區(qū)治安實際，圍繞全街道的中心工作，深化基層平安創(chuàng)建，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，為構(gòu)建“和諧**”提供良好的社會治安環(huán)境。

一、注意注重綜治隊伍建設(shè)，發(fā)揮各級綜治機(jī)構(gòu)作用

1、加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心隊伍建設(shè)。定期開展綜治專干人員培訓(xùn)活動。落實綜治信訪維穩(wěn)中心制度，明確職責(zé)分工和工作流程，使中心和工作站結(jié)成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)問題矛盾超前發(fā)現(xiàn)、超前調(diào)處，將矛盾化解在最初階段。

2、加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大干部、黨員的模仿帶頭作用，深入宣傳，加強(qiáng)管理、教育和培訓(xùn)，不斷提高群防群治隊伍的素質(zhì)和履行職責(zé)能力。

3、整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心的紐帶作用。有效整合綜治辦、司法所、派出所及信訪辦等現(xiàn)有資源，著力從民計民生入手，解決影響轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重點、難點問題。

4、建立齊抓共管的工作機(jī)制，發(fā)揮綜治委各成員單位的職能作用。健全綜治委各成員單位的職能作用。健全綜治委成員單位的綜治工作制度，充分利用安全、經(jīng)濟(jì)、勞動、計

生、民政等部門的職能優(yōu)勢，落實涉及群眾利益的政策措施，認(rèn)真對待人民群眾的訴求，從源頭上減少安全生產(chǎn)、勞資保障、流動人口等方面發(fā)生的問題隱患。

二、推進(jìn)社會矛盾化解，有效控制信訪案件發(fā)生，提高結(jié)案效率

1、深入開展“大排查”活動。各村和相關(guān)科室把定期排查、集中排查和專項排查有機(jī)結(jié)合起來，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，真正對社會矛盾糾紛的調(diào)處做到抓早、抓小、抓苗頭。

2、健全矛盾調(diào)處機(jī)制。矛盾糾紛調(diào)處工作組堅持深入基層、深入群眾，對排查出的不穩(wěn)定因素，提早做出應(yīng)對預(yù)案，妥善處理各種突發(fā)事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使問題解決在基層。

3、建立完善責(zé)任落實機(jī)制。針對熱點難點問題，建立“一件一結(jié)、一案一策、一人負(fù)責(zé)、一督到底”的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，采用綜合手段，整合多方力量，共同推動問題解決；堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、會辦、接訪、約訪、下訪制度，推動重點問題、疑難案件的有效解決。

4、加強(qiáng)敏感時間、重要時段的維穩(wěn)管控，確保重大節(jié)慶、重大活動期間的社會穩(wěn)定。

三、落實各項維穩(wěn)制度，筑牢第一道防線，健全維權(quán)機(jī)制，樹立“維權(quán)即維穩(wěn)”的理念

1、落實維穩(wěn)責(zé)任制。由黨政一把手、職領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次穩(wěn)定工作專題會，敏感時期召開周例會，排查不穩(wěn)定因素，研究處理信訪問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、落實大事報告制度。發(fā)生重大事件，要求各村第一時間報告，由黨工委指派有關(guān)人員協(xié)助解決，村干部必須做到不隱瞞、不漏報，并保持信息暢通。

3、健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制。采取“幫疏導(dǎo)、幫代理、幫陪訪”的工作方法，變“上訪”為“下訪”，避免集體訪、越級訪事件的發(fā)生。

4、健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。落實“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度”和“穩(wěn)定工作責(zé)任追究制度”，在事關(guān)群眾切身利益、矛盾較為集中的部位，特別是針對關(guān)系民計民生的重要事項，都要逐一進(jìn)行專門排查，切實保障群眾的權(quán)益不受損害。

四、公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)平安街道建設(shè)

1、開展多種形式的平安創(chuàng)建活動。深入開展平安街道、平安校園、平安家庭等多種形式的平安創(chuàng)建活動，健全治安防范經(jīng)常性工作機(jī)制，定期對轄區(qū)治安狀況進(jìn)行全面排查，堵塞誘發(fā)犯罪的漏洞。在轄區(qū)內(nèi)的村、企業(yè)、學(xué)校等單位開展多種形式的法制宣傳活動，提高人民群眾的法律意識。

2、要讓群眾看得見治安防范的效果，從而提高群眾參與社會治安防控的積極性和自我防范的意識，達(dá)到提升治安防控質(zhì)量的目的。狠抓易發(fā)案小區(qū)的治安防范，進(jìn)一步加強(qiáng)門衛(wèi)管理，實現(xiàn)出入車輛登記和24小時巡控，最大限度地減少可控性案件的發(fā)生。提高人民群眾的安全感和滿意度。

3、加強(qiáng)特殊群體的服務(wù)管理。建立健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”青少年教育工作網(wǎng)絡(luò)，有效控制和減少義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；落實流動人口、安置幫教人員、肇事肇禍精神人等重點人群的管理服務(wù)制度，堅持定期走訪排查，增加接觸和溝通，主動解決生活困難，從源頭上化解矛盾，降低可控性案件的發(fā)生率。

五、司法部門要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)

1、完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步作好內(nèi)部審計、政務(wù)公開，杜絕暗箱操作，增強(qiáng)工作透明度。

2、建立完善調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。由司法所牽頭完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制；綜治、信訪、安監(jiān)、勞動等部門要高度重視調(diào)解工作，從影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，積極開展各類矛盾糾紛的預(yù)防、摸排和化解工作，特別是加強(qiáng)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、經(jīng)濟(jì)合同糾紛等領(lǐng)域的摸排化解工作，做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。

3、積極開展法律援助和公益法律服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)

大覆蓋面。認(rèn)真進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育，開展好機(jī)關(guān)建設(shè)效能年活動。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造出昂揚向上、求真務(wù)實、嚴(yán)明有序的工作氛圍，建設(shè)出一支勤政為民、高效廉潔的司法行政隊伍。

六、加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作

1、抓好基層基礎(chǔ)工作建設(shè)。在基層基礎(chǔ)工作建設(shè)上，今年要在加強(qiáng)沿線村學(xué)校、企業(yè)基層基礎(chǔ)工作的同時，依托基層綜治、護(hù)路工作人員，加大宣傳教育力度，從根本上預(yù)防和減少路外傷亡事故的發(fā)生。

2、做到“兩個結(jié)合”：即“路地結(jié)合、警民結(jié)合”。在“路地結(jié)合”上，繼續(xù)執(zhí)行路地聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況，特別是加強(qiáng)與安檢、公安等部門的聯(lián)系與溝通，根據(jù)實際需要，調(diào)整工作重點。在警民結(jié)合上，以路地公安為主力軍，充分依靠人民群眾，嚴(yán)厲打擊各類涉路違法行為。

3、開展“三項活動”：即開展涉路矛盾糾紛排查調(diào)處活動、開展各類專項打擊整治活動、開展愛路護(hù)路宣傳活動。全面提升宣傳效果，真正使鐵路護(hù)路聯(lián)防工作做到家喻戶曉，全社會共同參與的良好局面。

**街道綜治辦

2012年2月14日