第一篇：政法干警申論模擬試卷2

2011年政法干警申論模擬試卷二

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、給定資料

1．“最近，一些地方接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力?！眹?guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)孟建柱強(qiáng)凋，各地公安機(jī)關(guān)要從中吸取深刻教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。

據(jù)公安部網(wǎng)站消息，2010年3月26日公安部在人民大會(huì)堂舉行全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范 先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。

孟建柱在會(huì)議上要求，各地公安機(jī)關(guān)要從中吸取深刻教訓(xùn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，教育和引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)持以人為本，尊重人格、體現(xiàn)人道，既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，又要堅(jiān)持理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁體罰、虐待犯罪嫌疑人，決不能因自身執(zhí)法問(wèn)題而損害社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊(duì)伍管理問(wèn)題而影響黨和政府的形象。

他還提出，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體，建立健全方便群眾、暢通民意、溝通互動(dòng)的網(wǎng)上服務(wù)新平臺(tái)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真心解決群眾問(wèn)題。要堅(jiān)持把提高群眾工作能力作為一項(xiàng)基本功來(lái)抓，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持向身邊的愛(ài)民模范學(xué)習(xí)，用身邊的事例說(shuō)話，通過(guò)集中培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)、言傳身教等多種途徑，著力練就“三懂四會(huì)”的硬功夫，努力培育更多做群眾工作的行家里手，培育更多任長(zhǎng)霞式的公安局長(zhǎng)、“馬天民”式的公安民警，培育千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)人民擁戴的愛(ài)民模范。

2．近來(lái)，涉案人員非正常死亡事件頻繁發(fā)生：

“躲貓貓”死

云南玉溪北城鎮(zhèn)24歲男子李養(yǎng)明因盜伐林木被刑拘，在看守所度過(guò)11天后卻因重傷入 院，最后因“重度顱腦損傷”于2009年2月12日凌晨不治身亡。警察稱其與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致受重傷。

洗澡死

2009年3月2日下午4時(shí)左右，57歲的海南儋州男子羅靜波遭同監(jiān)倉(cāng)數(shù)名嫌犯毆打致頸椎斷裂，次日死亡。辦案人員稱事發(fā)當(dāng)日，同監(jiān)倉(cāng)的嫌犯叫羅靜波脫衣服洗澡，因當(dāng)天天氣比較冷，57歲的羅靜波怕冷，不肯脫衣洗澡，結(jié)果遭到同監(jiān)倉(cāng)其他嫌犯的毆打。

做噩夢(mèng)死

2009年3月27日，家住武漢漢陽(yáng)郭茨口的李文彥于刑拘期間，在江西九江看守所猝死。讓家人沒(méi)有想到的是，死者額頭上有幾處青紫傷痕。據(jù)了解，李文彥被刑拘是因偷電纜。對(duì)于李文彥的死，看守所稱其是在半夜做噩夢(mèng)后突然死亡。

睡姿不對(duì)死

2009年4月11日，福清某職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生陳某在福清市治安拘留所內(nèi)猝死。警方稱 陳某睡姿不對(duì)，叫其不應(yīng)，昏迷不醒，搶救無(wú)效死亡。

紙幣開(kāi)手銬，鞋帶自縊死

2009年12月16日，昆明市公安局就盜竊嫌疑人邢鯤在小南門(mén)派出所死亡事件情況作華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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出通報(bào)：犯罪嫌疑人邢鯤系用紙幣捅開(kāi)手銬，用攜帶的鞋帶自縊身亡，死者身上傷痕為群眾制服過(guò)程中所造成。

睡覺(jué)猝死

2010年2月17日，因涉嫌盜竊被關(guān)押在浙江武義縣看守所的在押人員何舍彪死亡。死 者家屬表示，曾發(fā)現(xiàn)死者尸體的鼻孔和嘴里有大量淤血流出。武義縣警方3月3日就此事接 受記者采訪時(shí)稱，死者可能是睡覺(jué)時(shí)由于心臟驟停死亡。

摔跤死

2010年3月14日上午8時(shí)50分，安徽宣城市績(jī)溪縣城區(qū)居民舒衛(wèi)被績(jī)溪縣公安局巡防大隊(duì)民警帶去詢問(wèn)，當(dāng)天10時(shí)20分即被民警用擔(dān)架抬至縣醫(yī)院，經(jīng)20多個(gè)小時(shí)的搶救，舒衛(wèi)還是不治身亡。民警表示，舒衛(wèi)在接受公安局詢問(wèn)時(shí)，在一樓巡防大隊(duì)的過(guò)道上摔倒過(guò)。

3．全國(guó)人大代表、云南省人民檢察院檢察長(zhǎng)王田海2009年3周11日審議“兩高”報(bào)告時(shí)談及“躲貓貓”事件，承認(rèn)此事反映出檢察機(jī)關(guān)駐看守所檢察室監(jiān)督不力，并表示已在本系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)照檢查和整改。

2009年2月份，云南省晉寧縣看守所在押人員李養(yǎng)明非正常死亡，警方最初稱他是與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)撞墻受傷而死，引起輿論軒然大波，質(zhì)疑聲音四起。在網(wǎng)民和社會(huì)輿論強(qiáng)烈關(guān)注下，云南檢察機(jī)關(guān)很快公布了調(diào)查結(jié)果：李蕎明是被牢頭獄霸毆打成重傷后不治身亡。

王田海介紹說(shuō)，針對(duì)此事反映出的看守所管理混亂問(wèn)題，檢方已向公安機(jī)關(guān)提出了整改建議；對(duì)傷害李養(yǎng)明致其死亡的犯罪嫌疑人，實(shí)行數(shù)罪并究；檢方還決定對(duì)晉寧縣看守所涉嫌瀆職犯罪的人員立案?jìng)刹椋瑑擅姘该窬恍淌戮辛?。案件事?shí)查清后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布了有關(guān)情況。

王田海說(shuō)：“‘躲貓貓’事件不僅暴露出晉寧縣看守所存在牢頭獄霸。管理混亂、安全隱患突出等問(wèn)題，也從一個(gè)側(cè)面反映出檢察機(jī)關(guān)駐所檢察室存在監(jiān)管不到位、監(jiān)督不力的薄弱環(huán)節(jié)，有履行職責(zé)不夠、情況掌握不明等問(wèn)題?！彼J(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此事負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后晉寧縣檢察院決定免去駐看守所檢察室主任趙澤云的職務(wù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員還要作出處理。

王田海表示，“躲貓貓”事件的發(fā)生促使檢察機(jī)關(guān)令后要更加深入研究“如何強(qiáng)化法律監(jiān)督，避免和杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生”的對(duì)策。他表示，檢察機(jī)關(guān)一定要從事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，對(duì)隱患切實(shí)加以整改。

4．河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被警方帶走，3天后其親屬被告知，王已在看守所內(nèi)死亡，親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝身上有多處傷痕，而當(dāng)?shù)鼐絽s解釋為“喝開(kāi)水后突然死亡”。此說(shuō)法一經(jīng)公布就引起一片嘩然，許多網(wǎng)友稱此案成為

“云南‘躲貓貓’事件暴露了監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié)，即檢察機(jī)關(guān)很難對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查行為進(jìn)行有效監(jiān)督。目前檢察機(jī)關(guān)的工作大多停留在表面，只是看看報(bào)告而已，沒(méi)有真正落到實(shí)處。”周光權(quán)說(shuō)。

周光權(quán)代表認(rèn)為，看守所由公安機(jī)關(guān)來(lái)管，使很多案件本身由公安機(jī)關(guān)偵查．然后又放在自己管理的看守所里，因而有時(shí)候出問(wèn)題就是難免的。

周光權(quán)建議，如果做到執(zhí)法與司法分離，看守所由

對(duì)于制定《看守所法》應(yīng)著重解決的問(wèn)題，劉白駒建議：

首先，改變看守所的管轄。看守所由公安機(jī)關(guān)管轄弊大于利，建議改由司法行政部門(mén)管 轄。這樣，司法行政部門(mén)與公安機(jī)關(guān)互相配合，互相制約，有利于偵查工作的合法進(jìn)行，更有利于刑罰的依法執(zhí)行和對(duì)在押人員的管理。

其次，加強(qiáng)對(duì)在押人員合法權(quán)益的保護(hù)?？词厮b押的犯罪嫌疑人、被告人并不是罪犯，《看守所法》應(yīng)根據(jù)他們的特殊法律地位，明確規(guī)定他們依法享有的權(quán)利，并制定措施加以切實(shí)保護(hù)。對(duì)于在實(shí)踐中經(jīng)常遇到阻力的“律師會(huì)見(jiàn)權(quán)”，《看守所法》應(yīng)有具體的保障條款。

日起正式實(shí)施。省公安廳希望社會(huì)各界和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)、公安民警的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

違反

專家命題預(yù)測(cè)試卷四

（一）答案提示

1．涉案人員非正常死亡事件屢屢發(fā)生，無(wú)論有著怎樣的具體原因，但都顯示出當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)所管理體制上存在漏洞。開(kāi)展集中整治，強(qiáng)化責(zé)任追究，將有助于遏制類(lèi)似事件的頻繁發(fā)生，但并不能從根本上推進(jìn)法治進(jìn)步。要徹底終結(jié)這一現(xiàn)象，推進(jìn)法治進(jìn)步，果斷進(jìn)行制度的改革和完善才是治本之策。

2．“躲貓貓”事件的發(fā)生不僅暴露出執(zhí)法部門(mén)存在有法不依、玩忽職守和監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督不到位的問(wèn)題，還暴露出相關(guān)法律制度存在嚴(yán)重缺陷。這些缺陷的存在致使監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中缺少法律依據(jù)，在押人員合法權(quán)益難以得到切實(shí)保護(hù)等。因此說(shuō)“躲貓貓”事件并不是偶然發(fā)生的。

（二）答案提示

近年來(lái)涉案人員非正常死亡事件頻發(fā)，“躲貓貓”“喝開(kāi)水死”等一系列事件折射出一些執(zhí)法人員存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等罪惡行為，暴露出執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)、法_不公正、不文明，以及我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷。這一系列事件嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，亟需加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范執(zhí)法務(wù)必從以下幾個(gè)方面著手：

1．深化執(zhí)法人員法制教育，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。通過(guò)舉辦法制講座、專題授課等形式，教育引導(dǎo)執(zhí)法人頁(yè)掌握基本的法律知識(shí)，不斷提高民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2．全面推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種平臺(tái)，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果。有效保障相關(guān)當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法公平，公正。要主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，拓寬和暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道。

3．開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。重點(diǎn)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案中存在的執(zhí)法不公正、不文明等問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的新要求。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的反映公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的案件和線索，要迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)行核查，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。

（三）參考范文

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法樹(shù)立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來(lái)越多的涉警事件被媒體曝光。近年來(lái)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開(kāi)水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問(wèn)題在媒體面前被無(wú)限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

如強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

．

：．～，二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為

第二篇：政法干警申論模擬試卷1

2011年政法干警申論模擬試卷一

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

二、給定資料

1.2010年3月29日是

提交了相關(guān)議案；而在九屆人大四次會(huì)議上，來(lái)自20多個(gè)代表團(tuán)的150多名代表，提交了制定《校園安全法》的連署議案。在這次會(huì)議上，總計(jì)700名代表向大會(huì)議案組提交了21份關(guān)于盡快制定《校園安全法》的議案。

全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，全國(guó)人大內(nèi)司委對(duì)校園安全情況作了專題調(diào)研，并召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，組織了多次實(shí)地調(diào)研。

但調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，涉及校園安全的因素很多，比如學(xué)生在學(xué)校吃校餐中毒屬于食品安全問(wèn)題，做實(shí)驗(yàn)時(shí)受到偽劣試驗(yàn)器材的傷害屬于質(zhì)量安全問(wèn)題，類(lèi)似近期的校園血案又屬于社會(huì)治安問(wèn)題。

“這么多內(nèi)容，一部《校園安全法》你怎么寫(xiě)，怎么寫(xiě)得過(guò)來(lái)？”全國(guó)人大的一位相關(guān)人士表示。在他看來(lái)，遇到什么樣的校園安全的問(wèn)題，就應(yīng)依照相應(yīng)的現(xiàn)有法律來(lái)解決，“比如說(shuō)最近發(fā)生的幾起，屬于治安案件，我們就應(yīng)該在治安方面多采取一些措施”。

此后該法一直未見(jiàn)出臺(tái)。

不過(guò)，當(dāng)2005年3月全國(guó)兩會(huì)期間湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇提交上自己的建議 時(shí)，對(duì)于這個(gè)建議，主管的教育部曾表示了相當(dāng)?shù)恼J(rèn)同。

2005年8月3日，教育部建議辦理“對(duì)全國(guó)人大十屆三次會(huì)議

據(jù)了解，教育部、公安部等10個(gè)部委局2006年就聯(lián)合制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，要求各政府部門(mén)建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全?！耙?guī)定是有，關(guān)鍵在于能否落實(shí)?！币恍┬W(xué)校長(zhǎng)直言不諱。

校外安全整治難，校內(nèi)安全也難管？在南平小學(xué)兇殺案發(fā)生前幾天，福州市瑯岐金砂小學(xué)戶外黑板報(bào)圍墻頂蓋倒塌，造成5名學(xué)生死亡。

“校內(nèi)安全事故發(fā)生，主要還是一些學(xué)校安全意識(shí)淡薄、責(zé)任缺失造成的?！敝袊?guó)人民公安大學(xué)教授王大偉說(shuō)?，樶鹕靶W(xué)事故發(fā)生后，福州市一位主要領(lǐng)導(dǎo)表示，各級(jí)有關(guān)部 門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位 等問(wèn)題。

“一些學(xué)校還存在‘重善后、輕預(yù)防’的校園安全觀。”王大偉說(shuō)，“我去給學(xué)校開(kāi)講座，校長(zhǎng)們常對(duì)我說(shuō)，最需要的不是給孩子們上安全教育課，而是教會(huì)他們?nèi)绾卧谑录l(fā)生后與家長(zhǎng)進(jìn)行談判?！?/p>

另外，一些學(xué)校、家長(zhǎng)容易陷入“重應(yīng)試、輕安全”的誤區(qū)，使安全教育成了教育“末梢神經(jīng)”。王大偉告訴記者，2009年他在一個(gè)北方城市舉辦安全教育講座，發(fā)了兩萬(wàn)多張門(mén)票，只有57名家長(zhǎng)來(lái)參加?！爸v座不僅免費(fèi)，來(lái)了還能免費(fèi)拿兩瓶礦泉水。為仟么家長(zhǎng)們不來(lái)參加？”

“無(wú)論是校舍自身存在安全隱患，還是相關(guān)制度有弊端，說(shuō)到底要靠人去解決?！焙鈧フf(shuō)，“像南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)兇殺案，既是一起偶然的校園安全事件，更是一起社會(huì)事件，應(yīng)引起全社會(huì)反思，如何去消除可能引發(fā)校園安全事故的隱患。”

6．福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授甘滿堂認(rèn)為，盡管文件三令五申、投入逐漸加大，但隨著社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜、威脅師生人身安全的因素增多，校園安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

甘滿堂說(shuō)，部分學(xué)校安全防范薄弱，缺少全面、規(guī)范的安全管理，只是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有系統(tǒng)考慮校園安全各個(gè)因素之間的關(guān)系，甚至只是在事故發(fā)生后才進(jìn)行彌補(bǔ)，因此不能從根本上預(yù)防事故，導(dǎo)致同類(lèi)事故再次發(fā)生。

部分學(xué)校安全教育缺失，學(xué)校教育大多是應(yīng)試教育，而很少?gòu)谋Ｗo(hù)生命、珍愛(ài)生命的角度教給學(xué)生安全知識(shí)。在實(shí)際工作中，安全例會(huì)、安全檢查、安全教育、安全應(yīng)急演練等大多沒(méi)有落到實(shí)處，很多學(xué)生沒(méi)有掌握安全技能，碰到火災(zāi)、溺水等安全事故時(shí)往往束手無(wú)策，不懂得如何應(yīng)急逃生。

部分學(xué)校、學(xué)生具有僥幸心理。盡管車(chē)禍、溺水等校園安全事故時(shí)有發(fā)生，但事故發(fā)生后還是有不少學(xué)生橫穿馬路、在禁止游泳的水庫(kù)玩水等，沒(méi)有從事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，杜絕安全隱患，而是麻痹大意，造成事故反復(fù)發(fā)生。

南平市教育局副局長(zhǎng)廖漢仁說(shuō)，學(xué)校安全事故暴露出了一些地方和學(xué)校在開(kāi)展安全隱患 排查整改方面還存在漏洞和死角。只有痛定思痛，建立起學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)三位一體齊抓共管的學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)，才能為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。

7.每天中午11點(diǎn)左右，在合肥市安居苑小學(xué)門(mén)口，8位家長(zhǎng)佩戴著“值日”的紅袖標(biāo)在校門(mén)外兩三米的地方拉起警戒線，將閑雜人等擋在外面，給放學(xué)的孩子們開(kāi)辟了一條“綠色通道”。

十多分鐘后，孩子們按照班級(jí)標(biāo)牌，排著兩列整齊的隊(duì)伍從通道魚(yú)貫而出。蹦蹦跳跳奔向警戒線外的家長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。

這是安徽省合肥市一些中小學(xué)近日出現(xiàn)的新場(chǎng)景。安居苑小學(xué)校長(zhǎng)朱江介紹說(shuō)，國(guó)內(nèi)近期連續(xù)發(fā)生多起校園安全事件，死傷數(shù)十名孩子，校方基于對(duì)學(xué)生人身安全的考慮，提出了組織家長(zhǎng)志愿護(hù)生隊(duì)的倡議，很快得到了廣大家長(zhǎng)尤其是低年級(jí)家長(zhǎng)的積極響應(yīng)和參與。

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安居苑小學(xué)本學(xué)期家長(zhǎng)護(hù)生隊(duì)共有80人左右，都由一二年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)組成，分成10個(gè)組，一周5天，每天上午、下午兩班，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的4個(gè)時(shí)間段內(nèi)，盡職盡責(zé)地守護(hù)在學(xué)校門(mén)口。每組值班的家長(zhǎng)都會(huì)在學(xué)校門(mén)衛(wèi)處簽到，并且記錄當(dāng)天守護(hù)的情況。

正在值班的學(xué)生家長(zhǎng)徐芳表示，自己平時(shí)也需要來(lái)接送孩子，現(xiàn)在只是比平常來(lái)得早一點(diǎn)而已?！耙郧昂⒆觽兠刻旆艑W(xué)也是排一隊(duì)出來(lái)，但隊(duì)列常常會(huì)被心急的家長(zhǎng)沖散，這樣很難防備不懷好意的人混在其中。”徐芳雖然在和記者說(shuō)話，可目光還是專注地盯著正在走出來(lái)的學(xué)生。

8.近期，中國(guó)各地紛紛部署力量維護(hù)校園安全。在北京、南京、武漢、長(zhǎng)沙、青島等地，校園內(nèi)外增加了警察巡邏車(chē)、攝像頭、自衛(wèi)噴霧器等保衛(wèi)設(shè)施器材，采取多種措施保證孩子們的安全。

5月1日起，70名統(tǒng)一著裝并配備警棍、防身用辣椒水等裝備的專職校園保安進(jìn)駐南京市鼓樓區(qū)各公辦中小學(xué)和幼兒園；長(zhǎng)春市要求公辦中小學(xué)和幼兒園“六一”前配齊至少兩名專職保安；合肥市緊急發(fā)文要求，學(xué)校必須在校門(mén)口設(shè)置監(jiān)控探頭，并安排值守人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置異常情況，同時(shí)督促各學(xué)校配備保安。

在合肥市高新區(qū)桂花園小學(xué)校門(mén)口，兩位身穿迷彩服的保安人員連日來(lái)都在上學(xué)放學(xué)時(shí) 間出現(xiàn)。其中一位不愿透露姓名的保安說(shuō)，一旦出現(xiàn)傷害孩子身體的突發(fā)事件，他一定盡全力與犯罪分子搏斗。

“因?yàn)槲乙彩且粋€(gè)孩子的爸爸，我深深理解父母?jìng)兊男摹．?dāng)我站在這里照看這些孩子們 時(shí)，我的同行們也在另一間學(xué)校保護(hù)我的孩子?！彼f(shuō)。

據(jù)朱江校長(zhǎng)介紹，家長(zhǎng)護(hù)生隊(duì)對(duì)企圖傷害孩子的人只起一種威懾作用。下一步，學(xué)校在政府財(cái)政支持下，還打算給家長(zhǎng)護(hù)生隊(duì)配備一些必要的防護(hù)器械，并且加強(qiáng)學(xué)校的安保力量。

有著多年基層民警經(jīng)驗(yàn)的合肥市安慶路派出所副所長(zhǎng)吳敦煌認(rèn)為，校園周邊一直是校園 管理的“盲區(qū)”，應(yīng)該重點(diǎn)納入社會(huì)治安管理范圍，確保學(xué)生安全。

“應(yīng)將安全教育納入學(xué)?；窘逃?；各基層派出所和小學(xué)對(duì)接，讓專業(yè)人員指導(dǎo)校園安全教育課程，并進(jìn)行教育實(shí)踐和模擬實(shí)驗(yàn)，提高學(xué)生的安全防衛(wèi)能力”吳敦煌說(shuō)。

安徽省社會(huì)學(xué)家王開(kāi)玉指出，校園安全一直是國(guó)內(nèi)外的一道難題，需要思考怎樣標(biāo)本兼 治、長(zhǎng)期而有效地保證孩子們的安全。他建議，要把學(xué)校的安全保障經(jīng)費(fèi)納入教育預(yù)算，保證學(xué)校有財(cái)力長(zhǎng)期聘用安保力量。

為從根本上維護(hù)校園安全，要組織廣大干部深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和單位、家庭，開(kāi) 展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，關(guān)心幫助困難群眾，解決合理訴求，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，防止矛盾積累、激化。

9．“很多人擔(dān)心現(xiàn)在的一些舉措是搞運(yùn)動(dòng)式的，怕過(guò)了這個(gè)風(fēng)頭，就不再有效了，我覺(jué)得這種擔(dān)心是有一定道理的?！笔锥紟煼洞髮W(xué)教科院勞凱聲教授表示，政府應(yīng)以這幾起連續(xù)發(fā)生的惡性案件為教訓(xùn)，探討如何能夠建立一套有利于保護(hù)青少年的制度措施。

目前，中國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見(jiàn)于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律中對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)的規(guī)定既不具體，又存在著一定的法律空白。

現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)的犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問(wèn)題如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無(wú)明規(guī)。

其中，頗具代表性的就是學(xué)校保安是否具有執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。以福建南平案為例，事后有遇難學(xué)生家長(zhǎng)表示，學(xué)校沒(méi)有保安，是導(dǎo)致悲劇出現(xiàn)的重要原因。

按照現(xiàn)在的規(guī)定，大中專學(xué)校有保安設(shè)置，中學(xué)有保衛(wèi)干部但以安全教育為主，小學(xué)目華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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前只有專門(mén)負(fù)責(zé)治安管理的副校長(zhǎng)，并沒(méi)有專門(mén)的保安力量。這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無(wú)專業(yè)的安保力量，當(dāng)學(xué)校面對(duì)諸多來(lái)自社會(huì)上的安全隱患時(shí)，常常處于無(wú)能為力的境地。

“其實(shí)，學(xué)校對(duì)于很多問(wèn)題無(wú)權(quán)管，可是又不得不承擔(dān)責(zé)任。”一位校長(zhǎng)說(shuō)。

教育界人士認(rèn)為，除了增強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)以及學(xué)生的安全防范意識(shí)外，同時(shí)要從根本上解決校園的安全問(wèn)題，必須通過(guò)校園安全立法，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)規(guī)范校園安全管理行為。

湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇就是這種聲音的擁護(hù)者，2005年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì) 上，他還專門(mén)提出過(guò)“關(guān)于制定校園安全法的建議”的提案。

據(jù)他說(shuō)，自己在5年前提出這個(gè)意見(jiàn)時(shí)，也恰逢此前幾年連續(xù)出了幾起校園惡性案件。當(dāng)時(shí)，教育部曾專門(mén)發(fā)布了一個(gè)《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》。

“但是我感覺(jué)這個(gè)《辦法》，一個(gè)是分量不夠，一個(gè)是具體的界定不很清晰。在層級(jí)方面，它畢竟還只是教育部自己制定的一個(gè)文件，還沒(méi)有上升到法律的層級(jí)?！敝芎橛顚?duì)記者回憶說(shuō)。

就是在這樣一個(gè)背景之下，周洪宇建議全國(guó)人大委托教育部牽頭，公安部、司法部及相關(guān)部門(mén)參與起草《校園安全法》，盡快啟動(dòng)立法程序。

在他的這份建議書(shū)中，對(duì)一些現(xiàn)存的體制問(wèn)題給出了回答。比如，明確寫(xiě)明“建議該法應(yīng)明確教育行政主管部門(mén)設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員管理校園安全，并且賦予學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)及工作人員一定的執(zhí)法權(quán)”。

在他看來(lái)，制定這樣的一部法律，才是解決校園安全的“治本之策”。

10.每當(dāng)一起校園安全事件發(fā)生，都會(huì)伴隨著當(dāng)?shù)卣酥琳麄€(gè)教育界的“大反省”和“大問(wèn)責(zé)”：黑板報(bào)墻體倒塌后，政府部署開(kāi)展校園安全大檢查；踩踏事故發(fā)生后，教育部門(mén)試行錯(cuò)峰放學(xué)和緊急疏散演練；綁架案件發(fā)生后，公安部門(mén)開(kāi)始在校園周邊增加警力。問(wèn)題是“亡羊補(bǔ)牢”何時(shí)變成“未雨綢繆”？

不久前出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（公開(kāi)征求意見(jiàn) 稿）》提出，“加強(qiáng)安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置各種事端?！?/p>

成都教育局校園安全管理處處長(zhǎng)吳小剛說(shuō)，目前，我國(guó)有許多學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，只有門(mén)衛(wèi)，沒(méi)有安保，這就削弱了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。像成都龍泉驛區(qū)，區(qū)政府每年拿出500多萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給每所學(xué)校配備了專業(yè)安保人員，這幾年未發(fā)生一起校園安全事件。

為強(qiáng)化校園安全，李雯則建議：“教師輪值制度絕大多數(shù)學(xué)校都有，但具體落實(shí)情況不同。如果每天能確保有幾名輪值教師和保安人員對(duì)校園進(jìn)行巡視，許多安全隱患或許就能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”

“每年中小學(xué)校園安全月都會(huì)開(kāi)展安全宣傳?！蓖醮髠ソㄗh，將安全歌謠編入教材，定期開(kāi)展安全避險(xiǎn)演練。

“不能一出事就把板子打到學(xué)校、公安等部門(mén)，家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)反思。只有把安全預(yù)案放到學(xué)生腦子里，那樣才能最大限度地避免校園安全事件發(fā)生?！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院教授周偉呼吁，校園安全的家庭教育同樣不能“缺位”。

“一件事情發(fā)生后，我們不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要共同編織一張家長(zhǎng)、學(xué)校、政府、社會(huì)四位一體齊抓共管的學(xué)校安全網(wǎng)，有關(guān)方面都能做好自己分內(nèi)的事情，這樣才能保障學(xué)生的安全?！背啥际薪逃指本珠L(zhǎng)崔昌宏說(shuō)。

11.幼兒園也需要派駐武警了？2010年4月29日上午9時(shí)40分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，一名男子持刀沖人校園，砍傷31人，包括28名幼兒、2名教華圖網(wǎng)校資料中心發(fā)布

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師、1名保安，其中5人傷勢(shì)較重，有生命危險(xiǎn)。目前受傷者已被送往區(qū)院搶救，持刀男子被當(dāng)場(chǎng)制服。

近期校園安全事故頻發(fā)，歹徒的魔爪這次更是伸向了年紀(jì)更小的幼兒，孩子們?cè)谟變簣@的安全保障問(wèn)題頓時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。當(dāng)天，記者就該問(wèn)題采訪了長(zhǎng)沙市的幾家幼兒園的老師。他們紛紛表示，江蘇泰興幼兒園砍殺幼兒事件給社會(huì)敲響了一記警鐘，幼兒安全高于一切。

“最近發(fā)生了多起校園血案，不得不說(shuō)是一個(gè)深刻的教訓(xùn)?！遍L(zhǎng)沙市雨花區(qū)赤崗幼兒園后勤老師康志在接受記者采訪時(shí)表示，保障幼兒園安全主要在于園門(mén)把關(guān)。他說(shuō)，赤崗幼兒園配備了多名門(mén)衛(wèi)，規(guī)定幼兒必須由家長(zhǎng)親手交給老師，“幼兒園的安保工作是常規(guī)的重頭工作，不能因?yàn)槌隽耸虑椴湃ブ匾?。?/p>

至于幼兒在園外的保護(hù)工作，康志認(rèn)為主要還是依靠家長(zhǎng)。他提醒家長(zhǎng)，在送孩子上學(xué)的路上，一定要牽著孩子的手，不能讓孩子脫手家長(zhǎng)一米以外，謹(jǐn)防百密一疏，發(fā)生意外。

長(zhǎng)沙金鷹幼稚園一名老師向記者介紹，該幼兒園在大門(mén)口、教室內(nèi)都裝有攝像頭，任何外人進(jìn)園都會(huì)有專人跟隨。同時(shí)，金鷹幼稚園還非常關(guān)注幼兒園教師本身的情況，“江蘇這個(gè)幼兒園之所以出事，應(yīng)該是安全意識(shí)太淡薄了。之前我們有個(gè)老師要和男友分手，但她男友不同意，并且她男友心態(tài)不是很好?？紤]到孩子們的安全，為了以防萬(wàn)一．我們和那名老師做了溝通之后，讓她離開(kāi)了幼兒園。這名老師也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，表示很理解學(xué)校的安排?！?/p>

有網(wǎng)友認(rèn)為，目前學(xué)校和幼兒園都是由保安守門(mén)，相對(duì)于成人而言，學(xué)生對(duì)自身的保護(hù)能力不夠，應(yīng)該像政府機(jī)關(guān)一樣，讓武警替幼兒園站崗。對(duì)于該提議，各個(gè)幼兒園老師反應(yīng)不一?？抵菊J(rèn)為，該做法可操作性不強(qiáng)，“就算來(lái)了武警，也只是一個(gè)門(mén)衛(wèi)工作，武警突然來(lái)學(xué)校站崗，可能會(huì)讓家長(zhǎng)誤會(huì)幼兒園是否發(fā)生了什么事情，不安全了，讓他們產(chǎn)生恐慌。”長(zhǎng)沙金鷹幼兒園的老師也認(rèn)為該做法沒(méi)有必要，“平時(shí)幼兒園本來(lái)就是鎖上的，不是家長(zhǎng)不能進(jìn)門(mén)。保障整個(gè)幼兒園的安全才是重點(diǎn)，不是只守住門(mén)就可以了?！?/p>

而雨花區(qū)教育局一名教中班的老師則表示歡迎這種做法，“現(xiàn)在都只有一個(gè)孩子，學(xué)校和家長(zhǎng)都很重視他們的安全，有民警值班或者是武警站崗會(huì)讓老師和家長(zhǎng)更放心?！?/p>

三、申論要求

（一）近年來(lái)，我國(guó)校園安全事件頻繁發(fā)生，威脅到師生的人身健康和安全。請(qǐng)根據(jù)給定資料，用不超過(guò)350字的篇幅，概括我國(guó)校園安全事件的類(lèi)型及其產(chǎn)生的原因。（20分）

要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（二）我國(guó)一直重視校園安全工作，并把它提高到國(guó)家政治層面。請(qǐng)結(jié)合給定資料，用不超過(guò)250字的篇幅，就避免校園安全事件的發(fā)生，談?wù)勎覈?guó)《校園安全法》的立法有何重要意義。（20分）

要求：思路清晰，分析透徹，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（三）針對(duì)校園安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，A市政府高度重視，準(zhǔn)備采取措施大力加強(qiáng)本市校園安全工作。請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

（四）針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題，以“進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。(40分)要求：結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可行性。

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參考答案

（一）答案提示

我國(guó)校園安全事件主要有溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、校園傷害、自然災(zāi)害、其他意外傷害等類(lèi)型。

目前我國(guó)校園安全事件頻發(fā)的原因主要有：一是學(xué)生自身安全意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校安全知識(shí)教育薄弱；二是校園周邊環(huán)境治理困難，相關(guān)部門(mén)治理工作效率低，且存在推諉現(xiàn)象；三是相關(guān)部委的規(guī)定落實(shí)不力；四是各級(jí)有關(guān)部門(mén)及學(xué)校對(duì)安全工作存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位等問(wèn)題；五是一些學(xué)校及家長(zhǎng)校園安全觀落后，對(duì)安全教育的重視程度不夠；六是一些學(xué)校和學(xué)生存有僥幸心理，麻痹大意，造成安全事故反復(fù)發(fā)生；七是相關(guān)法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，缺乏專門(mén)針對(duì)校園安全的法律。

（二）答案提示

制定《校園安全法》是保障校園安全的客觀需要。校園安全直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。導(dǎo)致校園安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻的原因很多，而其中一個(gè)重要因素就是我國(guó)至今還沒(méi)有一部《校園安全法》，使得校園安全管理體制不穩(wěn)定、安全管理模式不統(tǒng)一、安全管理措施不落實(shí)、安全管理工作不到位，從而影響了校園安全工作的正常進(jìn)行。早日頒布《校園安全法》是當(dāng)前校園安全工作嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，對(duì)維護(hù)學(xué)生生命安全和學(xué)校、社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。

（三）答案提示

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作的意見(jiàn)》內(nèi)容提綱

一、校園安全工作緊迫性

近期，一連發(fā)生多起惡意危害學(xué)生安全事件，導(dǎo)致多名學(xué)生被害，引起全社會(huì)震驚，非自然死亡事故頻發(fā)彰顯校園安全保障機(jī)制缺失，保障校園安全工作迫在眉睫！

二、中央精神及要求

“社會(huì)安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全”“作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起

實(shí)中夾有關(guān)精神，認(rèn)真查找問(wèn)題，排查隱患，采取多種措施，共同構(gòu)筑維護(hù)校園安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

維護(hù)校園安全，不只是一地、一時(shí)、一校的事，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要常態(tài)之舉，宜有長(zhǎng)效之策，更需要學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面的通力協(xié)作和配合。這一切都迫切要求各級(jí)黨委政府、公安機(jī)關(guān)、學(xué)校采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施、周全妥當(dāng)?shù)霓k法，建立維護(hù)校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制，為孩子們筑起一道安全之墻。

第三篇：2010年河北政法干警申論試卷

2010年河北省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招生考試

《申論》試卷

滿分100分 時(shí)限150分鐘

注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

給定資料

1.承平日久，軍人似乎已離我們遠(yuǎn)去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經(jīng)從軍營(yíng)中走出來(lái)的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時(shí)代則用不同的方式扮演著自己的角色。

軍隊(duì)是保家衛(wèi)國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城。進(jìn)入軍隊(duì)，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復(fù)原來(lái)的身份，叫復(fù)員；在軍隊(duì)服役期滿，退出現(xiàn)役，叫退伍或退役。

我國(guó)復(fù)員退伍軍人安置工作是從1950年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)，復(fù)員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵役制，1958年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，確定了“從哪里來(lái)，回哪里去”的原則。

我國(guó)1998年修改的《兵役法》第五十六條規(guī)定，義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來(lái)、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵和榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級(jí)或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問(wèn)題，集中表現(xiàn)為安置難度越來(lái)越大，安置周期越來(lái)越長(zhǎng)，安置質(zhì)量越來(lái)

越差。不少城鎮(zhèn)退役士兵長(zhǎng)時(shí)間上不了崗或上崗后又很快下崗，權(quán)益難以得到有效保障。針對(duì)這種情況，國(guó)家不斷調(diào)整安置政治，拓寬安置渠道，在貫徹現(xiàn)行安置政策的同時(shí)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)。根據(jù)《兵役法》“城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠”的規(guī)定，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，在全國(guó)推行鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵、士官走自謀職業(yè)的路子。

2.河北行政學(xué)院Z教授認(rèn)為，城鎮(zhèn)退役士兵安置難，原因是多方面的。

一方面，政府可以動(dòng)用的行政性安置的“機(jī)動(dòng)能力”越來(lái)越小了。首先，建國(guó)以來(lái)退役士兵大部分在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。但從1994年實(shí)行公務(wù)員凡進(jìn)必考制度、1998年政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，以前安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門(mén)，不能再提供較多的安置空間，事業(yè)單位同樣也在進(jìn)行減員增效，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人想進(jìn)政府序列或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”的機(jī)會(huì)已經(jīng)很小。其次，退役士兵的一個(gè)主要去向曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)，隨著企業(yè)改制，僅1989—2002年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量由10.23萬(wàn)個(gè)減少到4萬(wàn)個(gè)左右，職工數(shù)由原來(lái)的8000多萬(wàn)減少到4000多萬(wàn)，正式職工在職工隊(duì)伍中的比例已不足21.5%。在大量職工下崗待業(yè)的情況下，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。同時(shí)，由于政企分開(kāi)，政府指令性安置計(jì)劃的作用越來(lái)越小，因此，便出現(xiàn)政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業(yè)拿著《企業(yè)法》（規(guī)定企業(yè)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)）拒收的局面。而那些接收的企業(yè)，有的效益也不好，分配進(jìn)去的風(fēng)險(xiǎn)甚至還要大于不被分配的。

另一方面，在就業(yè)市場(chǎng)上，復(fù)員退伍軍人已經(jīng)不再具備優(yōu)勢(shì)，有時(shí)甚至還處于劣勢(shì)。雖然軍營(yíng)是所大學(xué)校，培養(yǎng)的是政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人才，但是，軍營(yíng)的歷練畢竟不是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識(shí)和技能欠缺，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，加劇了“安置難”的矛盾。

Z教授說(shuō)，事實(shí)上，黨中央、國(guó)務(wù)院始終沒(méi)有停止過(guò)新形勢(shì)下對(duì)退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護(hù)退役士兵的切身利益。為適應(yīng)國(guó)家勞動(dòng)用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動(dòng)合同制；引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見(jiàn)面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)??

3.2009年12月21日，胡錦濤主席出席了慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)１０周年活動(dòng)后，在珠海市高級(jí)技工學(xué)?？疾鞎r(shí)，勉勵(lì)正在電子測(cè)試實(shí)訓(xùn)室接受培訓(xùn)的退役士兵，要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會(huì)需要??

業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”；重慶自2005年以來(lái)累計(jì)接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類(lèi)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；安徽計(jì)劃在兩年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供１萬(wàn)人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個(gè)創(chuàng)業(yè)崗位和6000個(gè)就業(yè)崗位??

幾年來(lái)，許多地方通過(guò)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。不僅退役士兵受益、部隊(duì)歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，一舉多得，利國(guó)、利軍、利民。當(dāng)然，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不僅需要各級(jí)政府財(cái)力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。

5.學(xué)者J說(shuō)，退役士兵安置難的原因不僅來(lái)自于社會(huì)發(fā)展和政策環(huán)境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關(guān)系。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，按照《兵役法》安置退役士兵就業(yè)，是各級(jí)政府的職責(zé)，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何突破幾十年形成的計(jì)劃性、封閉性安置辦法。在社會(huì)分工專業(yè)化程度越來(lái)越高的今天，退役士兵安置已轉(zhuǎn)化為社會(huì)化和專業(yè)化問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為“就業(yè)”問(wèn)題。各級(jí)政府只有緊緊抓住“就業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)退役士兵安置工作的重大轉(zhuǎn)變。

對(duì)于企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，履行國(guó)防義務(wù)，不論是何種所有制性質(zhì)和組織形式，都有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。因?yàn)檎怯捎谲娙说臒o(wú)私奉獻(xiàn)，使國(guó)防強(qiáng)大，國(guó)家穩(wěn)定，才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以，安置退役士兵是企事業(yè)單位的義務(wù)，更是一種責(zé)任，一種社會(huì)責(zé)任。

一些退役士兵的期望過(guò)高，認(rèn)為只有進(jìn)入行政事業(yè)單位或大型國(guó)有企業(yè)，才能算是安置；一些退役士兵過(guò)分依賴國(guó)家安置，缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，認(rèn)為政府安排是應(yīng)該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過(guò)激行為。政府應(yīng)該積極安置就業(yè)，但退役士兵也應(yīng)該自強(qiáng)自立，從“等、靠、要”轉(zhuǎn)向“學(xué)、拼、創(chuàng)”。

實(shí)際上，世界上幾乎每個(gè)國(guó)家都有軍隊(duì)，每年都有大量的軍人退役，外國(guó)政府幾乎不承擔(dān)退役軍人的就業(yè)安置工作，而將退役軍人的就業(yè)納入國(guó)民就業(yè)軌道，原則上以自謀職業(yè)為主，通過(guò)多種形式開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，政府和社會(huì)提供就業(yè)幫助。

6.（2009年11月26日新華社消息）全國(guó)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會(huì)25日在北京舉行。回良玉出席表彰大會(huì)并講話。他說(shuō)，復(fù)員退伍軍人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護(hù)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局的重要力量。他們始終珍惜軍人榮譽(yù)，牢記使命，恪盡職守，作出了突出貢獻(xiàn)。我們要學(xué)習(xí)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人堅(jiān)定的政治信念，自強(qiáng)不息

幾十本相關(guān)方面的書(shū)，每天翻閱到凌晨?jī)扇c(diǎn)，遇到不懂的問(wèn)題，就拖著殘肢咨詢園藝專家。終于成功摸索出了“斷根育苗法”，把有“活化石”之稱的根杏樹(shù)移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填補(bǔ)了西藏沒(méi)有銀杏樹(shù)的空白。

2005年底，我從西藏回鄉(xiāng)看望戰(zhàn)友袁榜山。他下崗后沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還欠下一筆債?？吹揭黄鸪錾胨赖膽?zhàn)友生活這樣困難，我內(nèi)心不免有幾分自責(zé)和愧疚，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考，決定回鄉(xiāng)帶領(lǐng)戰(zhàn)友們一起創(chuàng)業(yè)。妻子勸我：“你辛辛苦苦奮斗了10多年，現(xiàn)在拿出全部家底從頭再來(lái)，你到底圖啥？”面對(duì)妻子的質(zhì)問(wèn)，我一句話也說(shuō)不出來(lái)。圖啥？軍人在戰(zhàn)場(chǎng)上是英雄，回到地方也不能成為社會(huì)的累贅！就這樣，我和傷殘戰(zhàn)友們建起了福利廠，付出了常人難以想象的艱辛。一天，我去外地購(gòu)買(mǎi)布料，天氣炎熱，假肢連接處的皮膚於血化膿，腫脹得裝不下假肢，我索性拿出剃須刀片，將膿包劃開(kāi)，擠出膿血，剔出膿肉，敷上牙膏，纏上紗布，裝上假肢，又去奔波。

目前，福利廠已經(jīng)能正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并接收60余名殘疾人員，其中２２人是傷殘軍人。我們福利廠只是一個(gè)加工手套、拖布等勞保產(chǎn)品的手工作坊，利潤(rùn)也微不足道，但“身殘不丟軍魂，自救就是愛(ài)國(guó)”的旗子卻在心中高高飄揚(yáng)。

8.鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵。摘下領(lǐng)章和帽徽，脫下心愛(ài)的軍裝，含淚向軍旗作告別的敬禮??此時(shí)此刻，眾多的老兵們又面臨一次人生的選擇。但從另一角度講，鐵打的營(yíng)盤(pán)造就“鐵打”的兵。軍裝在身，他們是百折不撓的人民子弟兵；脫下軍裝，他們依然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。全國(guó)優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人表彰大會(huì)的214名優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人，展現(xiàn)了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄風(fēng)范，事跡感人至深，成就令人敬佩，精神催人奮進(jìn)。雖然他們的事跡不能一一列舉，但從表彰的榜單中可以看出，面對(duì)人生的轉(zhuǎn)折，老兵們的字典里沒(méi)有退縮、沒(méi)有迷惘、沒(méi)有消沉，有的是廣闊天地大有作為的英雄情懷，有的是積極向上開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。盡管目前我國(guó)復(fù)員退伍軍人的安置還不夠完美，但我們有理由相信，大批退伍人員回到地方，必將在各條戰(zhàn)線上進(jìn)一步發(fā)揮才干，有所作為，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。他們的奉獻(xiàn)，無(wú)私而光榮。黨和政府不會(huì)忘記他們，人民不會(huì)忘記他們，歷史不會(huì)忘記他們。

作答要求

一、通過(guò)閱讀給定資料簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題：我國(guó)當(dāng)前退伍士兵安置有哪些基本政策？你

對(duì)這些基本政策是如何理解的？（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)350字。

二、大家都知道退役士兵安置難，你認(rèn)為難在哪里？我國(guó)退役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級(jí)政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）

要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)500字。

三、無(wú)論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個(gè)如何走向社會(huì)的問(wèn)題。請(qǐng)你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會(huì)”，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文章。（50分）

要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，1000-1200字。

第四篇：2013年政法干警考試申論模擬試卷(?？祁?lèi))

給人改變未來(lái)的力量

2013年政法干警考試申論模擬試卷（專科類(lèi)）

——來(lái)源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

點(diǎn)擊查看>>> 2012政法干警考試申論模擬參考答案(?？祁?lèi))（http://ah.offcn.com/html/2012/09/20263.html）

2012年政法干警考試申論模擬試卷（?？祁?lèi)）

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政為民的重要責(zé)任。但近年來(lái)，食品安全問(wèn)題越來(lái)越突出，食品安全事件發(fā)生頻率越來(lái)越高，造成的影響也越來(lái)越大。

2011年6月，B市很多銷(xiāo)售豆?jié){的店鋪，為了節(jié)約成本，在生產(chǎn)加工豆?jié){時(shí)，只使用了極少的黃豆或者完全不使用黃豆，更多的是加入食品添加劑——“豆?jié){粉精”，讓一盆白開(kāi)水變成“新榨豆?jié){”。這樣的豆?jié){完全沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，該市質(zhì)檢專家劉教授表示，豆?jié){粉精實(shí)際上就是一種復(fù)合添加劑，其中含有香蘭素。如果是人食用的話，應(yīng)該有限量，過(guò)量使用會(huì)對(duì)身體有害，如大劑 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 1 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

給人改變未來(lái)的力量

量食用香蘭素可以導(dǎo)致頭痛、惡心、嘔吐，甚至能夠損傷肝、腎。

有關(guān)食品安全的問(wèn)題似乎從未停止過(guò)，“雙匯瘦肉精”、“牛奶亞硝酸鹽中毒”、“染色饅頭”、“牛肉膏讓豬肉變牛肉”等食品安全事件的發(fā)生，一次次觸動(dòng)民眾脆弱的心弦，也不斷地督促管理部門(mén)以更多、更科學(xué)、更有效的方式加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管力度。2011年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)眾多參會(huì)委員提出“不法商家對(duì)利潤(rùn)的渴求超過(guò)了對(duì)法律的敬畏，不顧人命而求暴富”，痛批食品產(chǎn)業(yè)道德底線的下滑、財(cái)富觀的扭曲和誠(chéng)信度的缺失?；诖?，我國(guó)打響了有史以來(lái)食品安全監(jiān)管工作最嚴(yán)厲的發(fā)令槍。

2.改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才走完的歷程，因此，西方國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題也在我國(guó)當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)比較集中、突出地暴露出來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)正處于“食品安全風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期”，食品安全面臨著深層次的社會(huì)矛盾。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、低”的局面，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力不足。我國(guó)目前有食品生產(chǎn)加工單位44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家，無(wú)證的小作坊、小攤販和小餐飲則難以計(jì)數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2.4億農(nóng)民散戶生產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，企業(yè)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信問(wèn)題就越重要。然而，當(dāng)前許多食品企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和守法意識(shí)淡薄。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益，甚至故意從事違規(guī)違法活動(dòng)，帶來(lái)了不容忽視的安全隱患。近年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”案件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接相關(guān)?；仡櫧臧l(fā)生的食品安全案件，事故責(zé)任人在主觀心態(tài)上少數(shù)是故意，有些是惡習(xí)，更多是無(wú)知。法律是道德的底線，其不可能對(duì)所有社會(huì)不良現(xiàn)象加以規(guī)范，加之舉證的困難，許多食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為游走于合法與違法之間的灰色地帶。在“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)下，食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為遲遲不能入刑。

我國(guó)實(shí)行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。于是，本應(yīng)統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管職權(quán)被分割為多個(gè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)職能交叉、銜接不暢的問(wèn)題。此外，質(zhì)檢、工商等監(jiān)管部門(mén)均實(shí)行省以下垂直管理，市、縣級(jí)政府面臨有責(zé)無(wú)權(quán)的尷尬境地，現(xiàn)實(shí)中很難做到無(wú)縫隙監(jiān)管。

3.為了讓群眾吃得安全、吃得放心，2011年上半年，各地各部門(mén)以密集行動(dòng)加強(qiáng)食品安全整治力度，一場(chǎng)食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”全面打響。

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 2 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

給人改變未來(lái)的力量

無(wú)論是三聚氰胺還是瘦肉精，近年影響食品安全的都是明令禁止的非食用物質(zhì)。面對(duì)頻頻曝光的食品安全事件，在國(guó)務(wù)院食安委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，食品安全監(jiān)管部門(mén)在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)出招，形成強(qiáng)大合力：國(guó)務(wù)院食安辦等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用；衛(wèi)生部要求衛(wèi)生系統(tǒng)成立食品安全事故調(diào)查隊(duì)伍，高度重視對(duì)非法添加行為造成食品安全事故的責(zé)任調(diào)查；農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)河北等十省的“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并要求下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴(yán)措施推進(jìn)“瘦肉精”等非法添加物專項(xiàng)整治；國(guó)家工商總局要求，2011年年底前各地工商部門(mén)將給轄區(qū)所有食品經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷(xiāo)售含非法添加物食品的，依法查封問(wèn)題食品，責(zé)令停業(yè)；國(guó)家質(zhì)檢總局表示，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)管好獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)從原料進(jìn)廠、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制到產(chǎn)品出廠實(shí)行全程把關(guān)；國(guó)家食品藥品監(jiān)管局要求自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料的餐飲單位備案，并公示所使用的食品添加劑；公安部要求各地公安機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展針對(duì)非法制售使用“瘦肉精”的打擊行動(dòng)，把將犯罪分子全部緝拿歸案作為辦案的硬性標(biāo)準(zhǔn)??

與此同時(shí)，各地也采取一系列針對(duì)性舉措，為百姓的食品安全“補(bǔ)天”：北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接；吉林開(kāi)通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，聘請(qǐng)1300名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，深入社區(qū)摸排食品安全隱患線索；四川統(tǒng)一發(fā)布各食品監(jiān)管部門(mén)、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)電話；廣西加大投入力度，給監(jiān)管一線增配了快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，用于快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)；湖南長(zhǎng)沙成立了全國(guó)首支食品安全公安執(zhí)法隊(duì)伍，并對(duì)市民舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)??

各地各部門(mén)密集的行動(dòng)，契合了百姓對(duì)于解決食品安全問(wèn)題的期待。這些措施彰顯了我國(guó)政府重典治亂、保障食品安全的決心。但我國(guó)食品生產(chǎn)量、消耗量巨大，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，監(jiān)管機(jī)制不盡完善，這些現(xiàn)實(shí)決定了食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

4.改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性讓“三聚氰胺牛奶”、“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒粉條”等事件接踵而來(lái)，一時(shí)間國(guó)人“談食色變”。某種程度上而言，我們縣市工商行政管理機(jī)關(guān)在這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，形勢(shì)危急四伏，基本上到了先下手為強(qiáng)，后下手遭殃的地步?？梢哉f(shuō)，我們工商行政管理機(jī)關(guān)與這些違法經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾激化到了不可調(diào)和的地步。市場(chǎng)監(jiān)管貴在果斷，唯有“先發(fā)制人”，打亂這些違法經(jīng)營(yíng)者的全盤(pán)經(jīng)濟(jì)方略，方可導(dǎo)致徹底摧毀其違法根基，贏得流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的主動(dòng)權(quán)。

然而，“先發(fā)制人”謀略運(yùn)用的關(guān)鍵在于必須具備一定的主客觀條件，要善于“造勢(shì)”與“抓機(jī)”?；罩泄逃篽ttp://ah.offcn.com/ 3 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

給人改變未來(lái)的力量

從近年來(lái)各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，實(shí)施食品快速檢測(cè)的工作中來(lái)看，各地均作了不少努力，也取得了不小的成效。但總的來(lái)說(shuō)，縣市工商行政管理機(jī)關(guān)在食品快速檢測(cè)“造勢(shì)”與“抓機(jī)”工作中，功力依然有所欠缺。譬如宣傳意識(shí)淡薄、宣傳形式單

一、宣傳區(qū)域狹窄等問(wèn)題依然普遍存在。某網(wǎng)站“食品小作坊安全監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”一文，披露某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)小作坊食品抽檢信息竟不公開(kāi)，而在某省工商行政管理局的一名負(fù)責(zé)人稱，工商部門(mén)只是對(duì)流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行監(jiān)管、抽查，如果質(zhì)監(jiān)部門(mén)沒(méi)有從源頭上把好關(guān)的話，小食品很容易走入市場(chǎng)?！俺闄z不是普檢，也就是給廠家一個(gè)壓力，如果抽檢不到的話，這類(lèi)產(chǎn)品就很容易蒙混過(guò)關(guān)?！贝送猓€如媒體顯示的由于快速檢測(cè)設(shè)備功能自身的局限、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、檢測(cè)隊(duì)伍水平不高等原因，讓實(shí)施食品快速檢測(cè)工作有“走形式之嫌”的新聞事件，更是層出不窮。因此，縣市工商行政管理機(jī)關(guān)在食品快速檢測(cè)工作中的當(dāng)務(wù)之急是處理好“造勢(shì)”與“抓機(jī)”的關(guān)系。所謂“造勢(shì)”，指準(zhǔn)確、及時(shí)的情報(bào)，嚴(yán)密合理的準(zhǔn)備，周密地行動(dòng)等等，但其中最基本的一條是克敵制勝的實(shí)力。我們各級(jí)工商機(jī)關(guān)面對(duì)上述事件中，遇到的檢測(cè)歸屬不同，檢測(cè)技術(shù)落后，專業(yè)人才缺乏，數(shù)據(jù)利用低下，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，保障效能不高等難題，應(yīng)該能夠利用《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有利政策、法律、法規(guī)，巧借外部宣傳輿論媒介、內(nèi)部協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制載體，大造聲勢(shì)，以此來(lái)借取“質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門(mén)”外力，彌補(bǔ)我們這些不足，破除監(jiān)管瓶頸。

所謂“抓機(jī)”，即出現(xiàn)有利于我方不利于對(duì)方的態(tài)勢(shì)，便抓住不放，因勢(shì)利導(dǎo)，乘隙破敵?？h市工商行政管理機(jī)關(guān)要想將食品安全快速檢測(cè)技術(shù)快速判定等諸多功能發(fā)揮到極致水平，讓其有助于工商部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，就必須正確分析整個(gè)國(guó)家、地區(qū)的流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)，認(rèn)清自己所處的地位和主客觀條件，明確主攻的方向和目標(biāo)，制定出相應(yīng)的計(jì)劃和措施。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別地區(qū)縣市工商行政管理機(jī)關(guān)的食品快速檢測(cè)工作，基本是走一步看一步，左右搖擺，今東明西，東張西望。如此一來(lái)，要想減少執(zhí)法成本，提高食品監(jiān)管效能，讓食品快速檢測(cè)工作不流于形式，如同緣木求魚(yú)。

5.為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，A縣從2011年5月到6月開(kāi)展了為期一個(gè)月的嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等集體餐飲經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑等行為，取得了良好成效。

為給專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造深厚的氛圍，全縣上下深入開(kāi)展了食品安全知識(shí)宣傳教育，廣泛宣傳食品 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 4 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

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安全法律法規(guī)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生部等9部門(mén)聯(lián)合公告和吊白塊、蘇丹紅等47種食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單及著色劑、防腐劑等可能濫用的22種食品添加劑名單，積極引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，與其簽定食品安全承諾書(shū)和規(guī)范添加劑使用承諾書(shū)，并要求火鍋店公示本店火鍋配方；在各餐飲經(jīng)營(yíng)單位張貼規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用公告和縣食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門(mén)的投訴舉報(bào)電話，同時(shí)向經(jīng)營(yíng)者講解食品安全知識(shí)，讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都了解和掌握非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種及其對(duì)健康的危害，提高經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。各餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照要求，進(jìn)行自查自糾。

在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)全縣范圍內(nèi)170余家餐飲經(jīng)營(yíng)單位的餐廳、廚房、食品庫(kù)房等進(jìn)行了仔細(xì)檢查，看食品添加劑的使用是否規(guī)范，是否存在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)違法行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員45人次、執(zhí)法車(chē)輛20臺(tái)次，清理備案食品添加劑16種，立案1件，結(jié)案1件，罰沒(méi)款0.6萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了全縣餐飲業(yè)的健康發(fā)展。

6.縱觀當(dāng)前影響食品安全水平的因素，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等深層次矛盾的制約，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備以及監(jiān)管隊(duì)伍能力等科技層面，都還存在薄弱環(huán)節(jié)。

食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)代政府監(jiān)管制度的經(jīng)濟(jì)合法性是收益大于成本，要實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管效率最大化，必須以危險(xiǎn)性分析為基礎(chǔ)，明確管理重點(diǎn)，把管理資源配置在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的目的就是掌握食品安全的全面狀況，以便有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，并將監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定檢查對(duì)象和頻次的科學(xué)依據(jù)。例如歐美日等國(guó)對(duì)食品發(fā)酵用菌種的管理、審批非常嚴(yán)格，對(duì)菌種的使用歷史、分類(lèi)鑒定、耐藥性、遺傳穩(wěn)定性、有效性都有明確的要求和數(shù)據(jù)庫(kù)；此外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性評(píng)價(jià)也高度重視。然而，當(dāng)前我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度剛剛建立，還遠(yuǎn)待完善，例如沙門(mén)氏菌等重要致病菌的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)資料缺乏，針對(duì)污染物的關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后，對(duì)化學(xué)性和生物性危害的危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)尚未廣泛采用，農(nóng)藥、保健食品原料等新產(chǎn)品安全性評(píng)估缺乏。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是為了確保食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中影響食品安全的各種因素及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。然而，我國(guó)食品安全領(lǐng)域有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的部分，但至今仍沒(méi)有統(tǒng)一、完整的“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，有的食品標(biāo)準(zhǔn)間還存在交叉、重復(fù)、缺失、標(biāo)齡長(zhǎng)等問(wèn)題。這既讓守法企業(yè)茫然無(wú)措，又使一些不法企業(yè)鉆了空子。例如我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥殘留限量?jī)H800多項(xiàng)，而國(guó)際食品法典委員會(huì)有3300多項(xiàng)，歐盟有14.5萬(wàn)項(xiàng)，日本有5萬(wàn)多項(xiàng)。又如在2007年“多寶魚(yú)”事件中，上海市食品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)多寶魚(yú)樣本進(jìn)行了殘留藥物檢測(cè)，結(jié)果共有7 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

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種超標(biāo)藥物，而海洋漁業(yè)部門(mén)參照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果卻全部合格。

食品檢驗(yàn)檢測(cè)水平不高。食品檢驗(yàn)檢測(cè)是對(duì)食品實(shí)施安全監(jiān)控的重要手段，也是對(duì)食品原料加工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全控制的重要措施。由于歷史的原因，我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，具體有質(zhì)監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門(mén)考核合格的疾控系統(tǒng)衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食藥部門(mén)考核合格的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門(mén)考核合格的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及商務(wù)部、科技部、國(guó)家糧食局、標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。分散化的機(jī)構(gòu)設(shè)置無(wú)法集中力量，監(jiān)管技術(shù)支撐部門(mén)的檢驗(yàn)檢測(cè)水平不高。如圣元奶粉“激素門(mén)”**中，全國(guó)只有北京市疾病預(yù)防控制中心一家機(jī)構(gòu)有資質(zhì)檢測(cè)雌激素和孕激素含量。現(xiàn)實(shí)中，一線執(zhí)法人員大多通過(guò)查看產(chǎn)品包裝，核對(duì)質(zhì)量保質(zhì)期，查驗(yàn)進(jìn)貨發(fā)票等方法進(jìn)行監(jiān)管，這種“一看、二摸、三聞”的土辦法根本無(wú)法判斷食品是添加劑濫用、重金屬超標(biāo)還是細(xì)菌含量過(guò)多。此外，我國(guó)40%的中小食品生產(chǎn)企業(yè)不具備相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)；60%的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織也不具備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)技術(shù)手段。

食品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力不足。監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化是現(xiàn)代監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要特征，如美國(guó)食品藥物監(jiān)管局（FDA）雇傭了數(shù)以千計(jì)的醫(yī)學(xué)、化學(xué)和營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)博士作為支撐，還擁有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的執(zhí)法人員巡視于田間工廠。相比較而言，我國(guó)食品監(jiān)管部門(mén)的隊(duì)伍能力尚顯不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)主要是圍繞如何增產(chǎn)，也就是“吃得飽”進(jìn)行的，因此我們?cè)谵r(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面的技術(shù)世界一流。但是，在食品質(zhì)量方面的技術(shù)卻比較落后，當(dāng)前基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍人員少、裝備差、水平低，執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，這一現(xiàn)象在中西部地區(qū)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，不利于監(jiān)管政策的有效執(zhí)行?！笆萑饩眴?wèn)題長(zhǎng)期未能徹底根除就與檢測(cè)成本過(guò)高有關(guān)，以鹽酸克倫特羅檢測(cè)為例，一次快速檢測(cè)一頭生豬尿樣需15~20元，儀器確證檢測(cè)一份樣品需500~1000元，基層要開(kāi)展從養(yǎng)殖到收購(gòu)、販運(yùn)和屠宰各環(huán)節(jié)檢測(cè)，而檢測(cè)費(fèi)用不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。

7.2011年2月19日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤同志就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問(wèn)題明確強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，要改善社會(huì)管理、社會(huì)誠(chéng)信比自然經(jīng)濟(jì)條件下顯得更為重要。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，人們交往范圍有限，屬于所謂“熟人社會(huì)”，人們之間的社會(huì)關(guān)系屬于直接的天然的聯(lián)系，這種人際聯(lián)系就成為倫理關(guān)系或道德的塑造和監(jiān)督力量。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)進(jìn)入了大市場(chǎng)、大流通，人們的交往范圍越來(lái)越大直至全球，人們的社會(huì)關(guān)系進(jìn)入了 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 6 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

給人改變未來(lái)的力量

更多必須與所謂“陌生人”發(fā)生交往、交流和交換的階段，能否誠(chéng)實(shí)地互動(dòng)就成為人際可持續(xù)交往和社會(huì)良好治理的前提。既是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)，也是由于失去了熟人的眼光注視，社會(huì)就容易出現(xiàn)失范，誠(chéng)信問(wèn)題就存在著很多不盡如人意的現(xiàn)象：從假煙假酒到地溝油、從三聚氰胺奶粉到喂食瘦肉精的“健美豬”、從孔雀石綠到牛肉膏、從吊白塊到染色饅頭，都讓人民缺乏安全感，也造成整個(gè)社會(huì)的不信任感和生存焦慮。溫家寶總理同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。”不解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的崛起就不是完整的?！耙粋€(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家?！痹谌蚧褪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，沒(méi)有贏得世界尊重的道德力量，不僅很難獲得持續(xù)的發(fā)展和進(jìn)步，也難以實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)管理。在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)會(huì)越做越大。不靠誠(chéng)實(shí)守信去競(jìng)爭(zhēng)，而是企圖通過(guò)不正當(dāng)手段、制假販假去獲得經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，受到應(yīng)有的懲處。

作答要求

一、“給定資料2”集中反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)食品安全面臨的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

二、A縣政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)關(guān)于非法添加和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以縣政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（30分）要求：

1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；

2.體現(xiàn)政府精神，使全縣各界關(guān)心、支持食品安全整治工作； 3通俗易懂，不超過(guò)400字。

三、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“溫家寶總理同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出：‘這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！唤鉀Q這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的崛起就不是完整的?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）要求：

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 7 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

給人改變未來(lái)的力量

1.自選角度，立意明確；

2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”； 3.語(yǔ)言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。

更多信息查看：

政法干警考試題庫(kù)（http://ah.offcn.com/html/zhengfaganjing/）安徽人事考試網(wǎng)（http://ah.offcn.com/）

安徽政法干警考試網(wǎng)（http://ah.offcn.com/html/zhengfaganjing/）

2013年安徽省政法干警筆試面授課程（http://kc.offcn.com/general/35/168/）

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 8 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)寫(xiě)字樓32層

第五篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、事件概述

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。但網(wǎng)上購(gòu)物也常起糾紛，更是出現(xiàn)許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷(xiāo)售商實(shí)施網(wǎng)上詐騙、消費(fèi)者維權(quán)難等情況。網(wǎng)上購(gòu)物具有中間環(huán)節(jié)少、價(jià)格低、選擇范圍大等優(yōu)點(diǎn)，但面對(duì)眾多的購(gòu)物網(wǎng)站，如何防止網(wǎng)上購(gòu)物陷阱十分重要。為此，不少省市的工商部門(mén)發(fā)布了今年“3·15”忠告，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎對(duì)待網(wǎng)上購(gòu)物。

二、模擬題

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)成為新熱點(diǎn)。目前，網(wǎng)購(gòu)出現(xiàn)了大量以次充好、以假代真的情況，請(qǐng)問(wèn)你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題?

三、參考解析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，但是網(wǎng)絡(luò)在給我們帶來(lái)便利的同時(shí)，也造成了很多的危害。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為了一種時(shí)尚和流行的消費(fèi)方式，但是卻出現(xiàn)了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴(yán)重地危害了消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。因此，我認(rèn)為消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)的同時(shí)，一定要維護(hù)好自身的權(quán)益：

第一，網(wǎng)上購(gòu)物之前消費(fèi)者要認(rèn)真選擇專業(yè)購(gòu)物網(wǎng)站，核實(shí)該網(wǎng)站是否具有通信管理部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)，避開(kāi)山寨購(gòu)物網(wǎng)站。

第二，要選擇信譽(yù)好的網(wǎng)上商店，針對(duì)目前部分網(wǎng)上商店惡意炒作自己，刷高信譽(yù)欺騙消費(fèi)者的行為，可以通過(guò)查看購(gòu)物網(wǎng)站的論壇評(píng)論和網(wǎng)上商店的銷(xiāo)售記錄來(lái)鑒別，避免受騙。第三，在選擇商品時(shí)，認(rèn)真閱讀交易規(guī)則和附帶條款，不要被不合理的低價(jià)誘惑。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支付等方式。

除了消費(fèi)者自身做好自我權(quán)益的維護(hù)、提升自身的鑒別能力的同時(shí)，政府還應(yīng)多管齊下，從根本上整理網(wǎng)購(gòu)造假的行為：

第一，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，采取網(wǎng)絡(luò)開(kāi)店實(shí)名制。以此來(lái)遏制部分商家的欺詐行為。

第二，應(yīng)運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控和溯源，以保證消費(fèi)者受到侵害時(shí)，可以追查本源，保證消費(fèi)者的個(gè)人利益。

第三，加大對(duì)銷(xiāo)售商的教育和引導(dǎo)，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，守法經(jīng)營(yíng)，合法盈利。

最后，我相信，通過(guò)我們?nèi)鐣?huì)的共同努力，一定能夠保證人民群眾充分享有改革發(fā)展的優(yōu)秀成果，營(yíng)造一個(gè)和諧、放心的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。