第一篇：山西政法干警申論：自主創(chuàng)新

給人改變未來的力量

山西政法干警申論范文：自主創(chuàng)新

【背景材料】

建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會聯(lián)合清華大學(xué)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略研究課題組于2013年1月19日在北京發(fā)布《2012創(chuàng)新型國家發(fā)展報告》。

報告總結(jié)，2012年是國家“十二五”規(guī)劃實施的第二年，是中國創(chuàng)新發(fā)展的深化年。各行各業(yè)以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，形成了多學(xué)科融合和跨領(lǐng)域合作的新局面，在多個領(lǐng)域取得了一系列重大成果，加快了國家創(chuàng)新體系建設(shè)的進程，為全面建成小康社會，進而建設(shè)世界科技強國奠定了堅實基礎(chǔ)。在教育、人才、科技方面的創(chuàng)新成果尤為突出。

【習(xí)題】

請結(jié)合背景材料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：

1.中心明確、聯(lián)系實際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； 2.語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； 3.字?jǐn)?shù)1200字左右?！局泄段摹?/p>

振自主創(chuàng)新之翼 助民族國家騰飛

《詩經(jīng)?大雅?文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”三千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當(dāng)時各部落在周文王的統(tǒng)治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質(zhì)準(zhǔn)備和精神支持。產(chǎn)生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！敝腥A民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。

提高自主創(chuàng)新能力對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入致力于主要依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，但與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比還有較大差距。總體上講，我國目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導(dǎo)向的問題；既有客觀條件的限制，也有認(rèn)識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動力、機制和政策環(huán)境。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以助推民族國家的騰飛。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必營造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構(gòu)建了一套完善的政策促進體系。我國應(yīng)加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，實施有利于加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的財稅、金融政策，規(guī)范和促進自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的本文轉(zhuǎn)自運城中公網(wǎng)?！?百度文庫

給人改變未來的力量

投資、建設(shè)、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必發(fā)展先進技術(shù)，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚地提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)在生產(chǎn)力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進行創(chuàng)新工作。同時，要鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創(chuàng)新能力，務(wù)必大力實施人才強國戰(zhàn)略。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點。增強自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊為重點，通過實施科技項目、建設(shè)創(chuàng)新平臺、營造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學(xué)生進行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”當(dāng)前，我國改革和發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，各級部門及其干部應(yīng)周密考慮和精心安排各項自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項自主創(chuàng)新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領(lǐng)群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

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第二篇：山西政法干警申論：建污染環(huán)境責(zé)任險

給人改變未來的力量

山西政法干警申論范文：建污染環(huán)境責(zé)任險

在政法干警申論考試中,寫作能力無疑是第一要素,中公教育專家在此特整理出完美的申論范文供考生參考。

【參考范文】

加大力度治理環(huán)境污染

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會問題，引起了政府部門的重視。

由于不合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢得不到有效遏制。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標(biāo)，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府加大力度治理環(huán)境勢在必行。

建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。確定環(huán)境污染責(zé)任保險的法律地位，在國家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環(huán)境責(zé)任保險”專門法規(guī)。明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)三方面積極合作，將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。

強化環(huán)境監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機制的同時，我國還需要在常規(guī)上加強對污染源的控制。

依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時也應(yīng)加強研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國家的財政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

建立環(huán)境信息全面披露制度，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急反應(yīng)的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報有關(guān)情況，接到通報的部門應(yīng)當(dāng)視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭取群眾的理解與支持。

環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個社會深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。

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第三篇：山西政法干警歷年真題解析,申論真題解析

2013年山西政法干警《申論》考前模擬試題及答案一

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆。在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答。超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.加拿大作家阿爾維托·曼古埃爾在《閱讀史》中寫道：“生活之所以發(fā)生，乃因我翻動這些書頁。”然而今天，這種籠罩在閱讀上的神圣光輝正在日漸暗淡。我們有影視、有動漫、有網(wǎng)絡(luò)，我們在忙碌地工作、浮躁地生活，我們追逐時尚、享受娛樂。時至今Et，“閱讀，對于我們來說，意味著什么?今年年初出版的《讀書》雜志刊載了某著名教育專家Z的論述：“如果把精神成長與軀體成長進行比較的話，軀體的成長更多是受遺傳和基因的影響，個體的精神成長卻不完全依靠基因和遺傳，而與后天閱讀息息相關(guān)。個體的精神發(fā)育歷程是整個人類精神發(fā)育歷程的縮影。每個個體在精神成長過程中，都要重復(fù)祖先經(jīng)歷的過程。這一重復(fù)，是通過閱讀來實現(xiàn)的?！币粋€不讀書的人是一個缺少精神力量的人。然而，目前聯(lián)合國教科文組織的一項調(diào)查顯示：全世界每年閱讀書籍?dāng)?shù)量排名第一的是猶太人，平均每人一年閱讀64本。上海在中國排名第一，只有8本。而中國13億人口，扣除教科書，平均每人一年讀書1本都不到。

2.北京的硯楠已經(jīng)上初三了，在她的記憶中，認(rèn)認(rèn)真真從頭讀到尾的課外書，大概也就是小學(xué)時讀過的《安徒生童話》和《格林童話》了?！靶W(xué)高年級時忙著小升初、上各種補習(xí)班，根本沒時間看課外書，上了中學(xué)后有了手機，看書就都在網(wǎng)上了。”

上海針對99所小學(xué)和26所中學(xué)所進行的調(diào)查顯示，小學(xué)生完成作業(yè)后，閱讀課外書的比例不到50%，初中生的這一比例為42%，他們主要閱讀的是作文書、教輔書和課本。

學(xué)者們還有另一層擔(dān)心?！八哪昙壡皬奈赐晖暾刈x過二本書，那么這個孩子就有可能缺乏讀完整本書的能力?！备匾氖牵@種能力是可以遷移的，遷移為對整體事物的把握能力。因此，小時候缺少閱讀完整圖書的能力，長大后可能會缺乏對整體事物、整個團隊的操控能力?！拔覀兌颊f現(xiàn)在的孩子是聰明的一代，但是對于學(xué)業(yè)的過度關(guān)注，正在使他們喪失更多的能力，就有可能成為愚蠢的一代?！?/p>

2012年4月23日是第17個“世界讀書日”，為了解大學(xué)生的閱讀狀況，某報對l00名在校大學(xué)生進行了問卷調(diào)查。“你平均每天花多少時間讀書?”對于這個問題，43%的大學(xué)生選擇了“1小時以內(nèi)”，28%的大學(xué)生選擇了“1～2小時”，18 0//的大學(xué)生選擇了“2小時以上”，另外有11%的大學(xué)生選擇了“幾乎不讀書”。與此形成鮮明對比的另一個問題是，“你平均每天上p-]的時間大約多久?，48%的大學(xué)生選擇了“4小時以上”，32%的大學(xué)生選擇了“3～4小時”，l7%的大學(xué)生選擇了“1～3小時”，僅有3%的大學(xué)生選擇了“1小時以內(nèi)”。

采訪中不難發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)已經(jīng)成為大學(xué)生15常生活不可或缺的一部分。“一天不上網(wǎng)就很難受，就跟吃飯、睡覺一樣，每天都需要?！贝髮W(xué)生小魏說出了大多數(shù)學(xué)生的心聲?！叭绻惶觳蛔x書，你也會這樣嗎???聽到這個問題，小魏笑了。她說，大家每天都在上課，但是課外連著幾天不看書也挺常見的。

3.如今是信息時代，信息海量膨脹，生活節(jié)奏加快，這種閱讀環(huán)境，促使人們要進行搜索式閱讀、標(biāo)題式閱讀，甚至跳躍式閱讀。

有調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生最常閱讀的圖書類型中，休閑娛樂性圖書和考級考證書籍排在前兩位，分別達到35%和30%;緊隨其后的是時下暢銷書，所占比例為24%;經(jīng)典名著則鮮有人問津，僅為11%。采訪中，不少學(xué)生表示喜歡輕松地閱讀，比如看漫畫、雜志，這些書籍一般配有大量圖片，只需瀏覽，看起來不費勁，僅有一小部分學(xué)生表示對自己比較偏愛的書籍會精讀或重讀。

有專家指出，雖然當(dāng)下已進入“超音速發(fā)展時代”，但在讀書、修養(yǎng)身心等方面，仍需要慢節(jié)奏、慢速度以及慢情調(diào)，因為只有在緩慢和淡定中，讀者的智慧、情趣才能與書中的韻味更好地銜接，思考、質(zhì)疑和沉淀等精神程序才能完成得從容不迫、飽滿自然。

專家呼吁，教育者和家長在指導(dǎo)孩子讀書時，應(yīng)該提倡用慢閱讀的方式，要注重心靈和圖書的微妙互動，培養(yǎng)孩子們恬淡閑適、質(zhì)疑探索、自由發(fā)展的閱讀風(fēng)格，從文字中尋覓高品質(zhì)的樂趣和意義。

4.農(nóng)村中小學(xué)教師平常都在讀什么書?調(diào)查中，54%的教師選擇書籍的標(biāo)準(zhǔn)是“自己喜歡的書”，25%的教師選擇“公認(rèn)的經(jīng)典、有思想內(nèi)涵的書”，l9%的教師選擇“對工作有用的書”，2%的教師選擇“最暢銷的書”。

從教師“讀得最多的書??的選項中，不難看出教師們在“喜好”和“現(xiàn)實”間的矛盾。60%的教師稱平時讀得最多的書是“跟教育工作相關(guān)的書”，41%的教師稱讀得最多的書是“教材和教輔資料”。這說明，一方面農(nóng)村教師渴望按照自己的意愿、喜好選擇自己感興趣的書籍閱讀，但另一方面卻因為工作實際或手中書籍較少等原因，“讀得最多的書”仍顯單一，大多跟“教育工作”相關(guān)。相對而言，語文教師的閱讀面稍廣一些，大多數(shù)人平時會看些小說和散文，也讀些中外經(jīng)典名著。但他們坦言，很多時候讀這些書不純粹是因為興趣，而是上課需要?！懊看蔚綀D書館或者書店，都會不自覺地走到教輔教材的書架旁?！卑苍揽h龍臺鎮(zhèn)一位小學(xué)教師有些無奈地向記者表達他內(nèi)心的矛盾，“總覺得多看一本《怎樣教學(xué)生寫好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用?！?/p>

央視著名主持人白巖松在接受采訪時曾表示：走進新華書店，全是一些有用的書，考試類的、健康類的、工具書，等等。這個社會都在倡導(dǎo)“有用”，而什么叫“有用”呢?跟錢、權(quán)、名利有關(guān)，就有用!這種風(fēng)氣只會導(dǎo)致社會大眾的視野越來越狹窄，心態(tài)越來越浮躁，是一個非常危險的信號。

一個專門經(jīng)營圖書的網(wǎng)站公布的調(diào)查顯示，超過七成的父母認(rèn)為讀書對一個人的發(fā)展“非常重要”。然而家長在圖書的選擇上卻與孩子有較大不同：孩子最喜歡看的圖書類型是“小說”和“人文社科”，而家長希望孩子看的是“科普”和“勵志”類的圖書。還有一項調(diào)查顯示，近八成父母去書店只給孩子購買與學(xué)習(xí)進度相關(guān)的教輔書或者作文集。訪談中，一些高年級學(xué)生表示，每逢新學(xué)期開學(xué)，老師推薦的一些“較好”的教輔書都會受到家長們的追捧。

5.讀書問題歷來有著較高的關(guān)注度，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書問題的討論更引發(fā)了網(wǎng)友的熱情參與。在“你覺得領(lǐng)導(dǎo)干部最管用的學(xué)習(xí)方式”的調(diào)查中，認(rèn)同“讀書自學(xué)，日積月累”是最管用學(xué)習(xí)方式的網(wǎng)友數(shù)量具有壓倒性的優(yōu)勢，占全部投票人數(shù)的66.1%，約2/3。網(wǎng)友“枵腹從公”認(rèn)為，讀書自學(xué)的動力源于自發(fā)，效果優(yōu)于被動灌輸。干部讀書的表率作用有利于在黨內(nèi)和社會上形成崇尚知識的風(fēng)氣。熱愛讀書應(yīng)該成為民族精神的一部分，民族核心價值的一部分。

而網(wǎng)友“吳東”留言說，作為一名在基層掛過職的干部，他感覺基層干部忙于日常事務(wù)和應(yīng)酬，基本沒時間讀書。發(fā)動他們讀書必須有價值觀念上的引導(dǎo)，不然最廣泛傳閱的書籍可能會是官場小說。網(wǎng)友“米酥”認(rèn)為，干部學(xué)習(xí)不是需不需要的問韙而是必須進行的問題。讀書學(xué)習(xí)如逆水行舟，不學(xué)習(xí)，干部的知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，有障礙必須克服。對握有權(quán)力、肩負(fù)重托的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，讀書學(xué)習(xí)從來不是個人的事情。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期和社會矛盾凸顯期。越是在關(guān)鍵時期，越要加強讀書學(xué)習(xí)。事有所成，必是學(xué)有所成;學(xué)有所成，必是讀有所得。如果不能帶頭讀書學(xué)習(xí)，不能堅持學(xué)以致用，不僅一個地方、單位的學(xué)>-j風(fēng)氣難以形成，工作也會因為思想貧乏而難有起色，甚至個人也會由于能力不足遭到淘汰。由此而言，學(xué)習(xí)也是一種重要的執(zhí)政能力。

6.2011年7月，擁有l(wèi)7年歷史、曾被譽為“北京三大民營書店”之一的“風(fēng)人松”書店關(guān)門停業(yè)，盡管經(jīng)營者一再強調(diào) “只是因房租問題等待搬遷”，但至今仍未重新營業(yè)。據(jù)《南方日報》報道，“風(fēng)人松，書店董事長王洪彬表示，因為書店房租價格已經(jīng)達到每月5萬元，超過承受能力，再加上網(wǎng)上書城對傳統(tǒng)書店的沖擊，“風(fēng)入松”已經(jīng)難以為繼。

提到經(jīng)營了8年的“時間簡史大書坊”，其老板何方異常無奈：“房租到期了，有人開出更高價格，我們競爭不過，只好讓出地方?！睂Ξ?dāng)下民營實體書店遇到的困境，她明確表示：“最大的?殺手?是網(wǎng)上書城的惡性壓價競爭。他們可以做到6折進、5折賣，就是為了賺人氣，贏點擊率。面對這種不正常的市場競爭，實體書店，尤其是民營實體書店，幾乎毫無招架之力!”

“文藝青年們只去書店卻不買單，回家后精打細(xì)算地比較幾個網(wǎng)店后選擇價格最低的下單。你讓獨立書店怎么活呀?”在眾多關(guān)于民營書店的代表一一“光合作用”書店倒閉危機的議論中，博友“桂橋”這番話得到了“學(xué)而優(yōu)”書店創(chuàng)始人陳定方在個人微博上的認(rèn)同。這表明，由于當(dāng)當(dāng)、卓越等網(wǎng)絡(luò)書店在搜索、價格等多方面都有顯著優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)書店對實體書店構(gòu)成了很大的沖擊。事實上，人們還在看書，還在買書。不過，他們往往先在實體書店看書、挑書，再去網(wǎng)上書店買書。這形成了一種獨特的風(fēng)景線：實體書店自付店租做網(wǎng)上書店的免費“展廳”。

“當(dāng)網(wǎng)絡(luò)書店越來越吸引讀書人的目光時，消失的不僅僅是一些傳統(tǒng)人文小書店，消失的 其實更是一種生活的態(tài)度和方式?！边@句話引自一本描述中國各大城市人文書店的讀物――《獨立書店，你好》。在“風(fēng)入松”停業(yè)后，擔(dān)憂書店發(fā)展的愛書人、豆瓣網(wǎng)友“瘦豬”表示：獨立書店，現(xiàn)在“很不好”。

7.獨立書店所面臨的困境，一直以來都是社會各界關(guān)注的焦點?！氨绕鸸珷I書店，民營書店幾乎在所有方面都處在極不平等的競爭地位，公營書店有著民營書店不敢奢望的優(yōu)越的經(jīng)營條件?！蹦硶鴪@總經(jīng)理無奈地說，“公營書店無須擔(dān)心房租壓力，有政策性貸款和返稅，在各地申請政府資金優(yōu)先獲得資格，有騰出物業(yè)的可供出租，有各類出版機構(gòu)價格談判的優(yōu)勢?！?/p>

在中國圖書商報社社長孫月沐看來，制度的支持與否很大程度上會影響書店的生存現(xiàn)狀?！叭绻麤]有制度的支持，可能就會像大家呼吁的那樣，獨立書店一個個倒掉;如果有了制度層面的支持，我們就會撥云見日?！?/p>

孫月沐認(rèn)為，獨立書店目前面臨的最大挑戰(zhàn)是日新月異的技術(shù)因素。他認(rèn)為，電子閱讀器已經(jīng)在無形中悄然改變著人們5000年來形成的傳統(tǒng)閱讀模式，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的空前發(fā)達也使得網(wǎng)絡(luò)銷售、電子商務(wù)的大鱷們紛紛涉足圖書銷售，與實體書店展開惡性“價格戰(zhàn)”。

8.“沒時間看書”“生活節(jié)奏太快，靜不下心來看書”已經(jīng)不記得多久沒有好好看過一本書了”，這些現(xiàn)象在當(dāng)今中國社會已經(jīng)很普遍了。

2011年全國國民閱讀調(diào)查報告顯示，我國l8～70周歲國民年人均閱讀圖書4.25本，人均每天讀書時長為l6.78分鐘。盡管新媒體帶來了更多的閱讀機會，但競有50.7%的國民自感“閱讀數(shù)量很少或比較少”。而同期的互聯(lián)網(wǎng)使用調(diào)查則顯示，國人平均每周上網(wǎng)時間長達19.8個小時，平均每天接近3小時。

國人閱讀需求不高，尤其是純粹的、非功利性的、富有精神營養(yǎng)的閱讀需求低迷，這也許正是實體書店衰落的另一個“隱形殺手”。一位文化界人士表示，很難想象，在傳統(tǒng)閱讀方式日益讓位給其他娛樂休閑方式的社會中，實體書店如何能獲得興旺發(fā)展?

某著名詩人L認(rèn)為，公眾并非沒有閱讀的愿望，但城市中缺少充滿感染力和閱讀氛圍的公共空間，這恰恰可以成為城市實體書店的努力目標(biāo)?！澳芊裢苿尤藗冞M行深度閱讀，才是衡量一家書店生命力是否強大的最重要標(biāo)準(zhǔn)。一間好的書店，完全可以像知名的博物館、美術(shù)館一樣，讓國內(nèi)外的游客慕名而來，成為折射出一個城市文化靈魂的重要場所?！?/p>

作為英國Saltaire書店的店主，戴維·福特認(rèn)為：“民營書店想生存下去，不提供其他活動和服務(wù)，而僅靠售書是相當(dāng)困難的。”他的書店在擴大圖書種類和重新布置上架圖書的同時，每周四舉辦一次作家活動，同時以每杯l英鎊的價格出售葡萄酒。據(jù)悉，這種形式的售書吸引了大量顧客。

位于日本東京涉谷區(qū)的limArt藝術(shù)空間設(shè)計書店，其經(jīng)營上注重專業(yè)性，并將經(jīng)營和服務(wù)的多樣性相結(jié)合。書店內(nèi)有圖書及雜貨賣場的空間，同時還有為藝術(shù)家、攝影家、作家出版書籍的辦公室及為顧客設(shè)計邀請信、明信片和網(wǎng)站的設(shè)計部門。書店在藝術(shù)設(shè)計類書籍上也分類齊全，還會定期舉辦一些藝術(shù)攝影展及藝術(shù)家個人作品展活動。

9.面對眾多書店的消失，“救救書店”成為眾多愛書人與從業(yè)者的呼吁。某文化學(xué)者在《新京報》撰文稱，法國政府長期免征書店所得稅，加拿大政府為獨立書店購置電腦設(shè)備支付一半的費用，德國政府不僅免征書店的所得稅，還在增值稅上給予書店優(yōu)惠;日本和韓國政府制定圖書最低折扣以保護實體書店與網(wǎng)絡(luò)書店處于平等的競爭舞臺。

“政府補貼其實是杯水車薪，政府不應(yīng)該只進行簡單的救命式輸血，還應(yīng)給書店提供一些造血?干細(xì)胞?。”某市新聞出版局F局長深感實體書店危機是一個“世界圖書業(yè)共同的挑戰(zhàn)”。

“最重要的是，實體書店的經(jīng)營者不要失去信心，社會上的愛書人也不要失去信心。即使在網(wǎng)絡(luò)時代，實體書店依然有不小的發(fā)展空間?！盕認(rèn)為。

“英美獨立書店的份額從1974年的84%跌到2010年的l0%左右?！敝袊鴪D書

商報某記者提出，國外獨立書店同樣面臨縮水的危局。但在目前書店數(shù)量急劇減少的情況下，仍然有一批獨立書店依靠獨特的做法獲得生存的機會。

在美國紐約，一名想開書店的人發(fā)動當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民一起集資7萬美元，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開了一家名為“綠光”的書店，所有的過程都是大家一起來做的，從設(shè)計店面到開始裝修，還有家長把這侖作為教育孩子理財?shù)暮脵C會。另一典型案例是美國的“朱莉亞”書店，該店店主每個月會在書店的網(wǎng)站上給讀者寫一封信，介紹書店的新書和活動，還在地鐵站張貼一些書店的全年活動日歷，顧客看到感興趣的書就會到書店來買。

10.某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民就實體書店的生存與未來進行討論，結(jié)果出現(xiàn)了兩種截然不同的態(tài)度。一種觀點認(rèn)為，隨著閱讀數(shù)字化時代的到來和電子商務(wù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)書店的崛起，實體書店的衰落是必然的，不足為奇;另一種觀點認(rèn)為，不能單純地把實體書店視為普通的商業(yè)機構(gòu)，任其沒落和倒閉，政府應(yīng)該加大對實體書店的幫扶力度。

“書店是一座城市的文化燈塔，我還記得孩提時代父親帶著我一個周末可以一口氣逛上十幾家舊書店，書店是我文學(xué)人生的起點，可現(xiàn)在很多書店都消失了……”上海市政協(xié)委員李小林深情講述了自己的“書店情結(jié)”。

在獨立書店遭遇寒潮之時，仍然有不少人心懷開辦書店的理想?！拔彝诵葜笪ㄒ坏拇蛩憔褪且k一個小書店，人與書俱老，書店永遠(yuǎn)是獨特的，像文學(xué)作品，而不是復(fù)制品?！比诵哪苋绱耍瑫瓯阌肋h(yuǎn)不死。

三、作答要求

(一)根據(jù)“給定資料1～5”，概括現(xiàn)今人們普遍面臨的閱讀困境。(15分)

要求：準(zhǔn)確、全面，字?jǐn)?shù)不超過l50字。

(二)“給定資料10”提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民就獨立書店的生存與未來進行討論，并出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點，你更傾向于哪一種?請簡要說明理由。(20分)

要求：觀點明確，理由充分，字?jǐn)?shù)不超過250字。

(三)在“世界讀書日”到來之際，某部門計劃在全市范圍內(nèi)開展一次“全民讀書月”活動，請根據(jù)給定資料，并注意結(jié)合自身經(jīng)驗和體會，為這次活動擬一條宣傳語，并撰寫一則宣傳稿。(25分)

要求：(1)宣傳語簡短、有力，以l0字內(nèi)為宜;

(2)宣傳稿簡明、通俗，富有鼓動性，不超過400字。

(四)“給定資料6”中畫線部分提到，“當(dāng)網(wǎng)絡(luò)書店越來越吸引讀書人的目光時，消失的不僅僅是一一些傳統(tǒng)人文小書店，消失的其實更是一種生活的態(tài)度和方式?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，以“讀書”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)參考給定資料，并聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身經(jīng)驗或感受;

(2)觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

(3)字?jǐn)?shù)在1000字左右。(一)答案提示

1.閱讀類型局限、單一。多以考試類圖書為主。

2.追求快節(jié)奏閱讀方式。搜索式、標(biāo)題式、跳躍式閱讀;電子讀物逐漸替代實體圖書。

3.閱讀態(tài)度功并ll化。一味選擇實用性圖書，忽視精神修養(yǎng)。

4.缺乏閱讀動機。缺乏價值觀念引導(dǎo)，對讀書的重視程度不高，缺少主動性。5.缺少閱讀時間。生活節(jié)奏快，忙于工作及應(yīng)酬，時間不足。

(二)答案提示

我更傾向于第二種觀點，原因如下：

1.網(wǎng)絡(luò)書店的崛起對實體書店的沖擊是現(xiàn)實存在且不容忽視的，但這并不意味著實體書店可以被取而代之。

2.不能單純地把實體書店視為普通的事業(yè)機構(gòu)，因為書店除了是一個賣書的場所外，還具有引領(lǐng)閱讀導(dǎo)向、塑造城市形象、形成文化氛圍等功能;它除了具有商業(yè)屬性，還具有不可替代的文化價值。因此，政府應(yīng)制定政策，保證獨立書店在市場競爭中擁有生存空間;書店也應(yīng)改善自身經(jīng)營方式，彰顯應(yīng)有的價值。

(三)答案提示宣傳語：

讀書，將世界盡收眼底宣傳稿：

打開通向書海的大門

隨著城市生活節(jié)奏加快，忙碌的工作、浮躁的情緒充斥著我們的生活，加之網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速崛起，功利化的閱讀觀盛行，書店正悄無聲息地淡出我們的視野，讀書的氛圍也在漸漸離我們遠(yuǎn)去。但是，讀書對人們的生活、工作、成長都有著至關(guān)重要的作用。******總理說，讀書決定一個人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個民族的素質(zhì)和力量，影響一個國家的前途和命孓咽此，我們的生活中不能缺少閱讀。

值此“世界讀書日”來臨之際，我市以“提升全民素質(zhì)，普及文化知識”為出發(fā)點，擬于本月開展“全民讀書月”活動。屆時，全市各大書店、圖書館、學(xué)校、文化機構(gòu)將共同參與其中，展開形式各異的讀書文化宣傳活動，為廣大市民朋友打開一扇通向書海的大門。希望市民朋友們借此機會，找到適合自己的讀書方法，自覺養(yǎng)成讀書習(xí)慣，用知識豐富人生、成就事業(yè)，并最終使讀書的良好風(fēng)氣在全社會盛行。

讀書，將世界盡收眼底。讓我們一起攜手遨游書海吧!

(四)參考范文

獨立書店?；貋?/p>

生活在城市里的每個人，一定都有關(guān)于書店的印象，或古樸精致，或豪華恢弘，或清新優(yōu)雅，或別出心裁……它們或坐落于繁華的街頭，或隱藏于靜謐的巷尾，但無論是何風(fēng)格，是何規(guī)模，都仿佛籠罩著一層神秘的面紗，吸引著人們的目光。

吸引，源于人們內(nèi)心對知識的崇敬與向往。讀-f,是獲得知識最直接、最有效的途徑。文學(xué)泰斗高爾基說，書籍是人類進步的階梯。然而時至今日，書籍的載體——書店正悄然在我們的城市中消失，那種書香縈繞、置身書海的氛圍也隨之被塵封于人們的記憶之中。

面對這樣的現(xiàn)實，我們不禁要問，讀書對于這個越來越浮躁的社會來說已經(jīng)不重要了嗎7.書店在這個越來越大的城市中已經(jīng)沒有立足之地了嗎?有人說，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)書店越來越吸引讀書人的目光時，消失的不僅僅是一些傳統(tǒng)人文小書店，消失的其實更是一種生活的態(tài)度和方式。也就是說，我們并不缺少讀書的人，而是缺少愛讀-f,、享受讀書的生活態(tài)度。

當(dāng)今社會，急功近利的價值觀或多或少地影響著人們對于讀書的選擇。圖書

市場上最暢銷的是考試類的教輔書，可見，當(dāng)代的讀書人依然勤奮好學(xué)，只是他們的目標(biāo)更加明確——一為了生存。生活的壓力迫使人們?nèi)硇牡赝度氲阶x“有用的書”之中，而無暇顧及精神品格的修養(yǎng)。于是，我們在看到經(jīng)濟水平飛速提高的同時，也看到了道德水平的迅速滑坡。所以，讀書困境實質(zhì)上也是社會問題的一個縮影

另外，現(xiàn)在的人們都很忙，忙于工作和應(yīng)酬，忙于穿梭在網(wǎng)絡(luò)之中，幾乎難以騰出時間回歸到翻鬩書頁的原始快樂中。因為，這是一個追求快節(jié)奏的時代，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展恰恰迎合了這個時代對于速度的需求。先有電子閱讀器帶來搜索式、標(biāo)題式、跳躍式的閱讀方式，使實體圖書受到巨大沖擊;再有網(wǎng)絡(luò)書店展開惡性壓價競爭，使獨立實體書店生存堪憂。于是，有人認(rèn)為，書店的消失是時代發(fā)展的必然趨勢。按照這一思路，恐怕總有一天，實體圖書將從我們的視線中消失。但是，這是不可能的。

書籍之于讀書之人，其意義不僅僅是一種信息的載體，它更是一種紀(jì)念，甚至是一種情感的寄托。同理，-f,店之于城市，其意義也不僅僅是一個平凡的售書場所，它還是一個心靈的棲息地，甚至是一個文化地標(biāo)。所以我相信，只要讀書人還在，書籍與書店就都不會離開我們的生活，即使他們中的一部分由于客觀原因暫時離去，也終有一天會以嶄新的面貌回來，帶回我們的記憶，帶回我們對于知識的渴望，帶回我們對于精神世界的不懈追求，帶回我們的社會不斷向前發(fā)展的原始動力!

第四篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農(nóng)村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農(nóng)村消費市場，由于很多問題，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村消費者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關(guān)部門加大維權(quán)知識及相關(guān)法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費群體維權(quán)意識淡薄，在消費市場購買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地方的群眾，由于長期以來的生活習(xí)慣及對維權(quán)法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買到問題商品而不主動維權(quán)的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進村入戶，相關(guān)單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識。

二是需要農(nóng)村消費品市場實行明碼標(biāo)價購物。在廣大農(nóng)村，消費品市場歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費者現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實行明碼標(biāo)價（85%以上的商店均沒有明碼標(biāo)價銷售商品），存在嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數(shù)時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關(guān)部門加強監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實行明碼標(biāo)價銷售商品，給消費者一個明白。

三農(nóng)村消費市場有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購買到問題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得廣大農(nóng)村消費者在購買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認(rèn)倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強化對農(nóng)村消費市場的監(jiān)督和管理力度，稅務(wù)部門加強對農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設(shè)立工商部門和消費者協(xié)會或者是設(shè)立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因為維權(quán)成本過高而不去維權(quán)的問題。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權(quán)成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實行片區(qū)管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關(guān)部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強法制意識；加大對農(nóng)村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標(biāo)價，讓農(nóng)村群眾買個明白；強化對農(nóng)村消費品市場的管理，讓農(nóng)村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立消費者協(xié)會，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側(cè)?？恐姘嚒⒃揭败?、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當(dāng)作校車來接送學(xué)生。賣家承認(rèn)是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴(yán)查校車交通違法行為、完善道路交通安全設(shè)施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關(guān)部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_展資質(zhì)審查，對無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術(shù)狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術(shù)檢驗，對存在安全隱患的，責(zé)令其立即整改。

強化路面管控，嚴(yán)查校車交通違法行為。科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，集中調(diào)用警力，在上下學(xué)高峰時段，加強對接送學(xué)生通行路線的巡邏管控，對過往接送學(xué)生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴(yán)處理。安排民警在學(xué)校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴(yán)查農(nóng)用三輪車等非客運車輛接送學(xué)生的違法行為。

完善交通安全設(shè)施，設(shè)立有獎舉報制度。對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認(rèn)真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛?cè)诉M行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準(zhǔn)駕車型不符、車輛達不到標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導(dǎo)自覺禮讓校車文明理念，努力營造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時4年，由科學(xué)出版社出版。

【研究內(nèi)容】

報告稱，目前我國約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計，屆時農(nóng)村人口將累計減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮(zhèn)化情景，通過構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長，農(nóng)村主體老弱化嚴(yán)重。中國東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業(yè)興園建廠，直接導(dǎo)致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，我國農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強新農(nóng)村環(huán)境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。

最后要堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想，推進新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)部門要加強農(nóng)村房屋科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠(yuǎn)考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟

2012年政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實體經(jīng)濟中具有重要作用

我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經(jīng)濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長，成為我國實體經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟

當(dāng)前我國相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經(jīng)濟缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持?，F(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要著力點，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴大小微企業(yè)的受惠面。對小微企業(yè)實行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項資金，引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓(xùn)。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實“六項機制”（利率風(fēng)險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵設(shè)立風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場外交易市場；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會化服務(wù)體系，注重培育各類商會、協(xié)會，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。

第五篇：2015政法干警考試申論：大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新

【背景材料】

隨著我國加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮在神州大地上激流涌動。總書記在2014年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。李克強總理在2015年《政府工作報告》中提出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全面部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。2015年以來，“新一輪創(chuàng)業(yè)潮”成為外媒講述中國故事時的一個熱詞?！度A盛頓郵報》網(wǎng)站以《去東方吧，創(chuàng)業(yè)者們》為題刊文稱，中國正在迅速改變，技術(shù)和創(chuàng)新逐漸引導(dǎo)中國走向新的高峰。英國《金融時報》指出，創(chuàng)業(yè)精神已在中國蓬勃興起，這是不可逆轉(zhuǎn)的進程。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風(fēng)，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新引擎?！疚恼滤夭摹?[標(biāo)題示例] 1.實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重在人才“破繭” 2.點燃“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的星星之火

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度環(huán)境迎大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮 4.讓“大眾創(chuàng)業(yè)”為青年人爭一個未來 [開頭示例] 1.2015年的全國人民代表大會上，李克強總理作政府工作報告提及，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀下，培育新的增長點和增強發(fā)展后勁是應(yīng)有之義。這其中，創(chuàng)新驅(qū)動必不可少，“創(chuàng)客”，也將成為時代的弄潮兒。只要給“創(chuàng)客”搭好舞臺、留好空間，點燃“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的星星之火，經(jīng)濟社會定能迸發(fā)出勃勃生機。

2.當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新就是要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類社會的永恒話題，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?？v觀人類社會的發(fā)展歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新始終是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。改革開放30多年來，我國掀起過多輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，每一次都給社會經(jīng)濟發(fā)展注入活力?？梢灶A(yù)期，隨著新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮的到來，通過深化改革將激發(fā)數(shù)以億計的各類人才的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新潛能，從而為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展打造不熄引擎。[分析示例] 1.大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動力。從擴大消費需求看，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將加快建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助創(chuàng)業(yè)者制造出滿足個性化、多樣化消費需求的高質(zhì)量利基產(chǎn)品，