第一篇：廈門(mén)市同安區(qū)工商行政管理局戶(hù)外廣告牌防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)

廈門(mén)市同安區(qū)工商行政管理局戶(hù)外廣告牌防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作預(yù)案 二00八年四月

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：林少川（同安區(qū)工商局副局長(zhǎng)，***）

副組長(zhǎng)：卓金龍（同安區(qū)工商局商廣科長(zhǎng)，***）、吳東衛(wèi)（同安區(qū)工商局主任科員、辦公室副主任，***）

成員：陳彩勤（同安區(qū)工商局商廣科副主任科員，***）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四支抗御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作隊(duì)及一支后勤保障隊(duì)，抗御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作隊(duì)由各基層工商所日常巡查人員組成，后勤保障隊(duì)由各所內(nèi)勤人員組成。

二、工作分工：

領(lǐng)導(dǎo)小組：總體負(fù)責(zé)抗御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作的安排及協(xié)調(diào)；檢查我區(qū)各廣告經(jīng)營(yíng)單位的防臺(tái)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；抽查我區(qū)戶(hù)外廣告牌的安全情況；指揮各項(xiàng)抗險(xiǎn)工作。工作隊(duì)：落實(shí)各自片區(qū)內(nèi)大形戶(hù)外廣告的安全情況；跟蹤廣告公司對(duì)存在安全隱患廣告牌的整改進(jìn)程；具體組織廣告公司對(duì)受災(zāi)難廣告牌的搶險(xiǎn)處理工作。

后勤保障隊(duì)：負(fù)責(zé)后勤保障工作；收集整理反饋抗臺(tái)搶險(xiǎn)信息材料。

三、防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組地址：同安區(qū)工商局

四、防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組值班電話(huà)：7032737

五、建立防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金：落實(shí)款項(xiàng)、確保防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。

六、運(yùn)作程序

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1、每年度4月份對(duì)各廣告公司上年度的安全自檢記錄和防抗風(fēng)災(zāi)應(yīng)急措施及搶險(xiǎn)工程隊(duì)登記表等資料進(jìn)行收集、整理；每年度6月底召集有戶(hù)外廣告牌的廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作動(dòng)員、布置，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的應(yīng)急措施及搶險(xiǎn)工程隊(duì)等內(nèi)容進(jìn)行抽查，落實(shí)人員，落實(shí)設(shè)備，敦促各廣告經(jīng)營(yíng)單位做好防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。

3、各工作隊(duì)重點(diǎn)對(duì)設(shè)置于海邊、屋頂或空曠地等風(fēng)力較強(qiáng)位置的廣告牌進(jìn)行巡查，并逐一通知廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，有安全隱患的，及時(shí)加固，不能加固的應(yīng)及時(shí)拆除。

（二）預(yù)警階段

1、當(dāng)接到市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，進(jìn)入此階段。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上述高危險(xiǎn)地段的戶(hù)外廣告進(jìn)行檢查。

3、各工作隊(duì)分別通知廣告經(jīng)營(yíng)單位，拆除高危地段戶(hù)外廣告牌及鍍鋅板，確保廣告牌萬(wàn)無(wú)一失。

4、后勤保障隊(duì)落實(shí)各廣告經(jīng)營(yíng)單位值班人員。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入24小時(shí)輪流值班，直至臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除。

（三）緊急報(bào)警階段

當(dāng)接到市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)時(shí)，進(jìn)入此階段，此階段又可分為兩種情況： 其一為10級(jí)以下（不包括10級(jí)）臺(tái)風(fēng)時(shí)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)輪流值班，進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

2、各工作隊(duì)在各工商所待命，在風(fēng)力減弱后，工作隊(duì)立即進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有安全隱患或被損壞的廣告牌，并通知廣告經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)搶修或拆除。

3、工作隊(duì)組織工程隊(duì)對(duì)存在安全隱患的無(wú)主廣告牌進(jìn)行拆除。

4、后勤保障隊(duì)對(duì)各工作隊(duì)反饋的信息進(jìn)行整理，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。其二為10級(jí)以上（包括10級(jí)）臺(tái)風(fēng)時(shí)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值班，進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

2、各工作隊(duì)在各工商所待命。

3、后勤保障隊(duì)對(duì)各部門(mén)各工作隊(duì)反饋的信息進(jìn)行整理，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)

4、當(dāng)市政府發(fā)布停止上班公告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在各單位待命，其余人員在家待命，保持通訊暢通，所有人員不得擅自外出，避免出現(xiàn)意外事故。

（四）警報(bào)解除階段

1、當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除消息后，進(jìn)入此階段。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)臺(tái)風(fēng)過(guò)后的善后工作進(jìn)行指揮。

3、工作隊(duì)立即展開(kāi)拉網(wǎng)式巡查，對(duì)出現(xiàn)安全隱患或被損壞的廣告牌，通知廣告經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)修復(fù)。

4、工作隊(duì)組織工程隊(duì)對(duì)無(wú)主的破損廣告進(jìn)行拆除。

5、后勤保障隊(duì)對(duì)各部門(mén)、各單位及各工作隊(duì)反饋的信息進(jìn)行整理，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

6、對(duì)此次防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容和程序。

七、工作要求

1、全體人員要高度重視防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照“講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定”的工作要求，增強(qiáng)大局意識(shí)，憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力做好防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作。

2、各工作人員要明確責(zé)任分工，嚴(yán)明紀(jì)律，反應(yīng)迅速，確保及時(shí)有效地開(kāi)展工作。

3、所有參與防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作人員必須保持通訊聯(lián)系暢通無(wú)阻。

4、防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，做到“預(yù)警機(jī)制敏銳、信息反饋快捷、部門(mén)協(xié)作緊密、處理措施有力。

第二篇：防抗臺(tái)風(fēng)緊急通知

關(guān)于下發(fā)防抗2013年第15號(hào)熱帶風(fēng)暴“康妮”的緊急通知

項(xiàng)目所屬各施工班組：

今年第15號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“康妮”將于29日凌晨到上午擦過(guò)或登陸臺(tái)灣東北部沿海，之后逐漸向福建北部到浙江南部沿?？拷?。臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)的海面陣風(fēng)可達(dá)11～12級(jí)。30日，福建省中北部地區(qū)有大雨到暴雨，局部大暴雨。

各施工隊(duì)須高度重視此次防臺(tái)工作，并組織人員加強(qiáng)各自駐地及工地的巡邏：對(duì)施工隊(duì)駐地的排水系統(tǒng)、房屋宿舍、標(biāo)示標(biāo)牌及架空線(xiàn)路進(jìn)行全面排查、加固，做到排水暢通，房屋宿舍堅(jiān)固，標(biāo)示標(biāo)牌牢固，架空線(xiàn)路安全；對(duì)工地的機(jī)械設(shè)備的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)安全事故；鋼棧橋、低洼地帶、河道內(nèi)的機(jī)械要在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前要轉(zhuǎn)移上岸或高處，防止突發(fā)的洪水淹沒(méi)損壞或沖走。對(duì)工地臨時(shí)用電線(xiàn)路及變壓器進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)雷擊事故，確保施工安全。如有險(xiǎn)情，及時(shí)向項(xiàng)目部值班人員匯報(bào)。

附件： 1、2013年防臺(tái)防汛帶班值班表。

沈海復(fù)線(xiàn)仙游至金淘高速公路A5合同

段

2013年8月29日

第三篇：塔吊防抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)

2016年9月15日凌晨3點(diǎn)05分，第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”在廈門(mén)市翔安區(qū)正面登陸，據(jù)中央氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)網(wǎng)公布，登陸時(shí)風(fēng)力達(dá)15級(jí)，最大風(fēng)速達(dá)50m/s。全市在建工程受災(zāi)嚴(yán)重，不少建筑起重機(jī)械倒塌、變形。為掌握全市建筑起重機(jī)械的受災(zāi)情況，及時(shí)消除受損建筑起重機(jī)械造成的安全隱患，根據(jù)廈門(mén)市建設(shè)局的工作安排，廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站立即組織調(diào)查組開(kāi)展建筑起重機(jī)械受災(zāi)調(diào)研工作，會(huì)同各區(qū)監(jiān)督站及廈門(mén)市建筑工程材料設(shè)備協(xié)會(huì)建筑機(jī)械分會(huì)，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，取得了較為完整的資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建工程建筑起重機(jī)械受損共計(jì)126臺(tái)，其中塔式起重機(jī)倒塌79臺(tái)，非倒塌性（指設(shè)備明顯變形或局部損壞）受損30臺(tái)，施工升降機(jī)倒塌2臺(tái)，非倒塌性受損9臺(tái)，門(mén)式起重機(jī)倒塌6臺(tái)，動(dòng)臂式塔式起重機(jī)沒(méi)有受損現(xiàn)象，施工升降機(jī)倒塌是被臨近倒塌的塔機(jī)碰撞所致；非倒塌性受損中，塔機(jī)主要損壞形式有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)變形、起重臂變形、折斷等，施工升降機(jī)非倒塌性受損主要形式為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)變形；門(mén)式起重機(jī)倒塌主要原因?yàn)槊撥墝?dǎo)致。本文主要對(duì)塔機(jī)倒塌類(lèi)型和原因進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高臺(tái)風(fēng)中建筑起重機(jī)械的安全性能，提升施工重大危險(xiǎn)源的防控水平。

塔機(jī)倒塌型式分類(lèi)

塔機(jī)倒塌主要有6種形式，分別為片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔身主弦桿屈服變形、整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔身連接破壞、附著裝置破壞、基礎(chǔ)節(jié)底板焊縫斷裂、地腳螺栓破壞、起重臂掉落等，塔機(jī)倒塌各類(lèi)型數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表1。

表1 塔機(jī)倒塌類(lèi)型數(shù)量

1.1 片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔身主弦桿屈服變形

片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌數(shù)量為29臺(tái)，破壞部位為基礎(chǔ)處加強(qiáng)節(jié)或附著處標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主弦桿單角鋼屈服變形，未發(fā)現(xiàn)主弦桿或連接銷(xiāo)軸斷裂破壞的現(xiàn)象。

案例1：聯(lián)發(fā)濱海D2-1地塊工程

圖1塔機(jī)倒塌（左圖），主弦桿屈服變形局部（右圖）

塔機(jī)工況：型號(hào)TC6015，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)為片裝式單角鋼結(jié)構(gòu)，附著處無(wú)內(nèi)撐桿；塔機(jī)安裝在建筑物西側(cè)被風(fēng)面，安裝高度155.7m（起重臂架鉸點(diǎn)高度），共有7道附著，懸臂端高度為34.5m。

破壞情況：塔機(jī)附著完好，最高道附著所在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主弦桿折彎倒塌，7個(gè)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)倒塌在建筑物34層施工平面上，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、駕駛室、起重臂及平衡臂懸掛在建筑物南側(cè)腳手架上，平衡重墜落地面，見(jiàn)圖1。

案例2：金都·海尚國(guó)際南區(qū)3#地塊

圖2 塔機(jī)倒塌（左圖），主弦桿屈服變形局部（右圖）

塔機(jī)工況：型號(hào)MC120B，塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)為片裝式單角鋼結(jié)構(gòu)，附著處設(shè)置有內(nèi)撐桿;塔機(jī)安裝在建筑物南側(cè)迎風(fēng)面，安裝高度126m，共有4道附著，最高道附著所在高度為90m，懸臂端高度36m；在96m處準(zhǔn)備安裝第5道附著，附著框已安裝，但附著桿尚未安裝。

破壞情況：塔機(jī)附著完好，90m附著框上方約4米處標(biāo)準(zhǔn)節(jié)失穩(wěn)變形倒塌，部分塔身（約5標(biāo)準(zhǔn)節(jié)）倒塌在建筑物屋面上，駕駛室以上部分及起重臂折倒，懸掛在建筑物北側(cè)外腳手架上，見(jiàn)圖2。

1.2 整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接破壞

整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌的數(shù)量為35臺(tái)，主要形式有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓螺紋破壞、螺栓斷裂、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接套旁主弦桿方管斷裂、連接套焊縫斷裂等，各類(lèi)型數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表2。

表2 整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌數(shù)量統(tǒng)計(jì)：

案例3：東海火炬科技園SOHO配套中心工程

塔機(jī)工況：型號(hào)QTZ63（5610-6），整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，塔身高度33.6m，未超出說(shuō)明書(shū)塔機(jī)獨(dú)立使用高度40.5m的要求。

破壞情況：基礎(chǔ)上方第二與第三標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓破壞，第三節(jié)以上倒塌，見(jiàn)圖3；螺栓破壞情況見(jiàn)圖4。

圖3 塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓破壞倒塌

圖4 塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓破壞

案例4：長(zhǎng)安首飾廠(chǎng)房（1#廠(chǎng)房、2#廠(chǎng)房）項(xiàng)目

塔機(jī)工況：1#、2#兩臺(tái)塔機(jī)為同廠(chǎng)家設(shè)備，型號(hào)為T(mén)C6010A-6，整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，獨(dú)立使用高度36.4m，符合使用說(shuō)明書(shū)要求，出廠(chǎng)日期均為2007年5月。

破壞情況：1#塔機(jī)破壞位置為底座上方加強(qiáng)節(jié)主弦桿斷裂破壞；2#塔機(jī)破壞位置為為第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主弦桿斷裂，見(jiàn)圖

5、圖

6、圖7。

1.3 附著裝置破壞

因附著裝置破壞導(dǎo)致塔機(jī)倒塌的數(shù)量為12臺(tái)，附著裝置破壞主要形式有附著框破壞、附著桿斷裂、附著預(yù)埋件破壞等，各類(lèi)型數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表3。

表3 附著裝置破壞類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

1.3.1 附著框破壞

案例5： 廈門(mén)軟件園三期一期A12工程

圖8 塔機(jī)附著框破壞

塔機(jī)工況：塔機(jī)型號(hào)QTZ80（6010-6），整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，安裝高度112m，懸臂端高度21m，共5道附著，附著間距均為16.8m。

破壞情況：最高道附著框的頂緊螺栓套與半梁焊接處脫離破壞，附著框與塔身間存在間隙，框架梁的連接板受沖擊后焊縫斷裂，導(dǎo)致附著框破壞，見(jiàn)圖8。

1.3.2 附著桿破壞

案例6：海峽旅游服務(wù)中心—旅游博覽中心

圖9 塔機(jī)附著桿破壞

塔機(jī)工況：塔機(jī)型號(hào)MC120B，整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，安裝高度131m，懸臂端高度31.5m，共4道附著，每道附著含3根附著桿，附著桿由兩根220mm槽鋼及綴條組合焊接而成；附著桿連接耳板厚度20mm，焊縫高度約10mm，無(wú)焊接坡口；附著桿與附著框聯(lián)接的耳板厚15mm，焊縫高度約10mm，無(wú)焊接坡口，無(wú)加強(qiáng)筋板。

破壞情況：最高道附著的一根附著桿在對(duì)焊連接處斷裂，另外兩根附著桿與附著連接耳環(huán)焊縫處被拉斷，見(jiàn)圖

9、圖10。

1.3.3 附著預(yù)埋件破壞

案例7：同安新城酒店

圖11 MC480塔機(jī)倒塌

塔機(jī)工況：塔機(jī)型號(hào)MC480，安裝高度115m，懸臂端高度63.2m，符合使用說(shuō)明書(shū)要求，共2道附著。每道附著含3根附著桿及3個(gè)連墻基座，每個(gè)基座由4根附著預(yù)埋螺栓固定，附著預(yù)埋螺栓尺寸為M30mm×350mm,錨固長(zhǎng)度約為200mm。

破壞情況：最高道附著共3處連墻基座，其中兩處連墻基座的預(yù)埋螺栓被拉出，混凝土結(jié)構(gòu)破壞，一處連墻基座預(yù)埋螺栓被拉斷，見(jiàn)圖

11、圖12。

塔機(jī)倒塌原因分析

2.1 臺(tái)風(fēng)風(fēng)力超過(guò)塔機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

臺(tái)風(fēng)風(fēng)力超過(guò)塔機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是這次塔機(jī)大量倒塌的主要原因。我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB3811、《塔式起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T13752等均不同程度地提出了塔機(jī)承受非工作狀態(tài)風(fēng)荷載的要求，對(duì)沿海地區(qū)塔機(jī)非工作狀態(tài)的設(shè)計(jì)計(jì)算風(fēng)壓為1000 N/m2，計(jì)算風(fēng)速為40m/s，對(duì)應(yīng)《風(fēng)力等級(jí)》GBT 28591為13級(jí)。根據(jù)廈門(mén)市氣象臺(tái)觀(guān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，第14號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”廈門(mén)沿海及各大橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)風(fēng)力為旋轉(zhuǎn)風(fēng)14～15級(jí)、陣風(fēng)16～17級(jí)以上，最大陣風(fēng)風(fēng)速為64.2m/s，換算后的理論風(fēng)壓值為2570 N/m2，遠(yuǎn)超過(guò)塔機(jī)設(shè)計(jì)的計(jì)算風(fēng)壓與風(fēng)速。

2.2 塔機(jī)設(shè)計(jì)安全裕度小，制造質(zhì)量差

2.2.1塔機(jī)設(shè)計(jì)的安全裕度偏小，設(shè)備在非工作狀況下抗風(fēng)荷載能力不足。

部分廠(chǎng)家的塔機(jī)獨(dú)立使用高度、懸臂端高度設(shè)計(jì)值過(guò)大，安全裕度偏小，抗臺(tái)風(fēng)能力差。通過(guò)對(duì)比不同品牌的塔機(jī)，在相同型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)形式及截面的情況下，塔機(jī)獨(dú)立使用高度設(shè)定值差異較大。如型號(hào)為T(mén)C6013的塔機(jī)，多數(shù)廠(chǎng)家使用說(shuō)明書(shū)中獨(dú)立使用高度均在40～45m，部分達(dá)46.7m，個(gè)別甚至高達(dá)50.5m，遠(yuǎn)大于大多數(shù)同型號(hào)塔機(jī)的獨(dú)立使用高度。

2.2.2 廠(chǎng)家優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，降低安全性能。

部分塔機(jī)制造廠(chǎng)商通常通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)的形式來(lái)降低生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，優(yōu)化設(shè)計(jì)往往以結(jié)構(gòu)質(zhì)量最小化作為優(yōu)化目標(biāo)；有的產(chǎn)品仿制知名品牌生產(chǎn)，所使用的結(jié)構(gòu)材質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量不如知名品牌，甚至對(duì)塔機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但標(biāo)注的性能參數(shù)卻相同甚至更高；一些塔機(jī)在基礎(chǔ)節(jié)、附著所在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、基礎(chǔ)節(jié)焊縫、附著桿等受力節(jié)點(diǎn)位置未考慮結(jié)構(gòu)加強(qiáng)措施，單角鋼片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)在附著裝置截面未設(shè)置對(duì)角腹桿或內(nèi)撐桿等，這些均降低了塔機(jī)的安全性能。如案例1塔機(jī)說(shuō)明書(shū)對(duì)附著框未要求配備內(nèi)撐桿，塔身屈服點(diǎn)發(fā)生在最高道附著處，變形起始點(diǎn)在附著以下約2m處，而案例2中塔機(jī)最高道附著裝置配有內(nèi)撐桿，變形起始點(diǎn)發(fā)生在附著裝置以上約4m處。通過(guò)對(duì)比兩者的破壞位置，附著裝置是否安裝內(nèi)撐桿，其變形起始點(diǎn)高度差達(dá)4～6m。如果案例1該塔機(jī)安裝了內(nèi)撐桿，該塔機(jī)可能不會(huì)倒塌。

2.2.3 設(shè)備制造質(zhì)量差

廈門(mén)理工學(xué)院項(xiàng)目中倒塌塔機(jī)出廠(chǎng)時(shí)間為2015年，因基礎(chǔ)節(jié)主弦桿與底板法蘭盤(pán)焊縫拉裂倒塌。這種形式基礎(chǔ)節(jié)的主弦桿與水平腹桿在底板法蘭盤(pán)上組裝后焊接，主弦桿外側(cè)焊2個(gè)接加強(qiáng)筋板，其強(qiáng)度比主弦桿焊接在底板上后再焊接4 9 個(gè)加強(qiáng)筋板的型式差，再加上主弦桿與法蘭盤(pán)焊縫存在明顯的焊接未融合等質(zhì)量缺陷，該部位存在安全隱患，見(jiàn)圖

13、圖14。

圖13 基礎(chǔ)節(jié)主弦桿與底板法蘭盤(pán)焊縫拉裂倒塌

2.3 安裝、使用問(wèn)題

2.3.1 塔機(jī)懸臂端高度偏大

這次臺(tái)風(fēng)中塔機(jī)安裝高度接近使用說(shuō)明書(shū)中的極限值的受損較多，同一項(xiàng)目多臺(tái)塔機(jī)中，獨(dú)立使用高度或懸臂端高度大的塔機(jī)倒塌，而較低的未受損。案例1 10 中該項(xiàng)目同一建筑物中使用兩臺(tái)相同型號(hào)、規(guī)格的塔機(jī)，因塔機(jī)交叉作業(yè)，倒塌的塔機(jī)懸臂端高度為34.5m，未受損的塔機(jī)為28.5m，兩者僅差了6m。如果正常使用時(shí)將兩臺(tái)塔機(jī)懸臂端高度均降低2節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，也許可以避免倒塌事故的發(fā)生。

又如距離案例1項(xiàng)目200m處的華爾頓1275項(xiàng)目，共8臺(tái)塔機(jī)（含QTZ80，TC5610，TC6010等型號(hào)），沒(méi)有一臺(tái)發(fā)生倒塌或變形，除去塔機(jī)所處位置、塔機(jī)型式等不同等因素外，該項(xiàng)目的塔機(jī)在使用時(shí)懸臂端高度與說(shuō)明書(shū)的要求相比留有較大的余量，均比說(shuō)明書(shū)規(guī)定值降低了2～3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，其中最高的2臺(tái)塔機(jī)安裝高度達(dá)180m，附著裝置平均間距約為11.2m，最高附著的最小間距僅6m，大大提高了塔身結(jié)構(gòu)的剛度，增強(qiáng)抗風(fēng)能力，有效提高整機(jī)安全性，見(jiàn)圖15。

圖15 華爾頓項(xiàng)目塔機(jī)懸臂端高度及附著間距均較小

2.3.2 附著裝置制作、安裝質(zhì)量差

塔機(jī)附著框和附著桿通常由塔機(jī)制造廠(chǎng)生產(chǎn)，但因安裝距離超長(zhǎng)、或?yàn)槭″X(qián)、省事等，常有現(xiàn)場(chǎng)自制的現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)自制的附著框以及超長(zhǎng)、非標(biāo)的附著桿，不少未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算，存在截面小、抗拉性和抗壓性差、連接部位有焊接工藝和質(zhì)量缺陷等問(wèn)題，在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的傾覆力矩作用下，易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞。

（1）附著框結(jié)構(gòu)、附著桿制作質(zhì)量不可靠。

案例5 中：最高處附著框未使用原廠(chǎng)構(gòu)件，制造質(zhì)量差，在主框架與連接法蘭焊接處破壞；內(nèi)頂撐調(diào)節(jié)螺桿作為塔身結(jié)構(gòu)與附著框的連接傳力點(diǎn)，在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí)，在內(nèi)頂撐調(diào)節(jié)螺栓套與附著框因焊接質(zhì)量差而先破壞，造成附著裝置失效。

案例6中：附著桿制造質(zhì)量不合格，焊接工藝和焊接質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；附著桿由槽鋼多段隨意對(duì)焊連接，焊縫在同一截面上，未錯(cuò)縫，且未設(shè)置加強(qiáng)板；附著桿與附 11 著框聯(lián)接的耳板板厚達(dá)20mm，焊接時(shí)卻未開(kāi)焊接坡口；附著桿上綴條設(shè)置隨意，未形成有效的格構(gòu)式結(jié)構(gòu)。

（2）附著裝置預(yù)埋螺栓安裝質(zhì)量不可靠。

案例7中：附著裝置各連墻基座僅使用4根M30預(yù)埋螺栓（通常為6～8根），預(yù)埋螺栓與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)處受力增大；附著預(yù)埋螺栓與建筑物主體結(jié)構(gòu)未有效連接，未固定在結(jié)構(gòu)柱主筋上，僅拉設(shè)在φ10箍筋上，箍筋被拉斷后預(yù)埋螺栓被拉脫；預(yù)埋螺栓所在的建筑結(jié)構(gòu)處未采取加固措施，混凝土結(jié)構(gòu)破壞。

2.3.3 使用接近報(bào)廢年限的塔機(jī)或部件

案例4中兩臺(tái)塔機(jī)出廠(chǎng)年限均為9年，接近報(bào)廢年限。其中一臺(tái)在第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)下部連接套旁主弦桿斷裂，另一臺(tái)在第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)下部連接套旁主弦桿斷裂，且兩塔獨(dú)立使用高度均低于說(shuō)明書(shū)要求，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)鋼結(jié)構(gòu)力學(xué)性能已明顯下降，使用存在較大安全隱患。

個(gè)別倒塌的塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)外形構(gòu)造相同，但新舊不一，存在混用現(xiàn)象，圖16中倒塌的塔機(jī)破壞部位發(fā)生在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接套主弦桿處的金屬結(jié)構(gòu)，該部位銹蝕較嚴(yán)重。按《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144規(guī)定，從2007年10月起塔機(jī)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、起重臂節(jié)等主要結(jié)構(gòu)件應(yīng)具有可追溯出廠(chǎng)日期的永久性的標(biāo)志，但不少制造廠(chǎng)未嚴(yán)格執(zhí)行，而且規(guī)程實(shí)施前制造無(wú)標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)等無(wú)法判斷是否到達(dá)報(bào)廢期限，對(duì)于報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的混用目前尚無(wú)有效防范措施。

2.3.4 塔身連接螺栓松動(dòng)

整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)因塔身連接螺栓螺紋破壞、螺栓斷裂而倒塌的共20臺(tái)，約占整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌的60%。螺栓破壞的原因之一是螺栓松動(dòng)，主要原因?yàn)榘惭b時(shí)連接螺栓緊固力矩達(dá)不到要求、使用過(guò)程中塔身承受頻繁變化的力矩作用導(dǎo)致。案例3塔機(jī)為2016年出廠(chǎng)，在第二道與第三道標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處螺栓螺紋破壞，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)均未發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)變形，破壞處不是塔身受力最不利位置，其原因明顯為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓松動(dòng)。

另外，高強(qiáng)螺栓多次重復(fù)使用也是造成螺栓破壞的重要影響因素，螺栓、螺母出現(xiàn)任何損傷、變形、滑牙、缺牙、銹蝕、螺紋粗糙度變化較大等現(xiàn)象的，力學(xué)性能將大大降低，易造成連接破壞。

2.4 防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足

廈門(mén)地區(qū)每年均要經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)，因其地理位置受臺(tái)灣島遮擋的影響，很少發(fā)生超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊廈門(mén)的情況。工程項(xiàng)目各方防范重大災(zāi)害的意識(shí)不強(qiáng)，未盡全力作充分準(zhǔn)備。本次臺(tái)風(fēng)中，幾乎沒(méi)有工程在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前對(duì)塔機(jī)作降塔、下降套架或?qū)λ碜黾庸烫幚?。另一方面，使用單位、一體化企業(yè)防范強(qiáng)臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足，多數(shù)工程應(yīng)急預(yù)案中沒(méi)有編制建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)措施，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理人員不知道如何應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，未能及時(shí)采取全面檢修、加固受力節(jié)點(diǎn)等預(yù)防措施；個(gè)別塔機(jī)操作人員未解除塔機(jī)回轉(zhuǎn)限位導(dǎo)致塔機(jī)倒塌；部分項(xiàng)目塔機(jī)上的廣告標(biāo)語(yǔ)未拆除，形成風(fēng)帆效應(yīng)，增大了塔機(jī)受風(fēng)面積，見(jiàn)圖17。

圖17 塔機(jī)上的標(biāo)語(yǔ)牌未拆除 塔機(jī)防臺(tái)風(fēng)措施

目前國(guó)內(nèi)沿海臺(tái)風(fēng)頻發(fā)地區(qū)尚無(wú)省份針對(duì)臺(tái)風(fēng)制定建筑起重機(jī)械的地方標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)塔機(jī)制造廠(chǎng)家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)可抵抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的產(chǎn)品，如對(duì)塔機(jī)提出抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)能力要求，必然大大提高制造成本和使用成本。因此，除選擇合適的塔機(jī)、確保塔機(jī)安裝質(zhì)量和正確的維護(hù)保養(yǎng)外，還可通過(guò)采取有效的防臺(tái)風(fēng)管理措施，最大限度地減小臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的損失。

（1）降低塔機(jī)懸臂高度。因臺(tái)風(fēng)來(lái)時(shí)，在整個(gè)地區(qū)大面積降低塔機(jī)使用高度存在時(shí)間緊迫、人員不足以及臺(tái)風(fēng)中作業(yè)安全的問(wèn)題，實(shí)際操作難度較大，建議在每年7月至10月的臺(tái)風(fēng)高發(fā)季節(jié)期間，適度降低塔機(jī)懸臂端高度或者獨(dú)立使用高度；

（2）塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)采用片式結(jié)構(gòu)的，最高道附著框架內(nèi)必須設(shè)置內(nèi)撐桿；

（3）建筑起重機(jī)械采用的高強(qiáng)螺栓應(yīng)采用扭矩扳手按要求預(yù)緊，日常維修保養(yǎng)及臺(tái)風(fēng)來(lái)前應(yīng)檢查緊固；高強(qiáng)螺栓、螺母出現(xiàn)損傷的嚴(yán)禁使用；

（4）塔機(jī)嚴(yán)禁擅自安裝非原廠(chǎng)、非同一型號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置；對(duì)非標(biāo)附著桿的設(shè)計(jì)、制作須由塔機(jī)制造單位或有資質(zhì)的單位進(jìn)行；

（5）附著裝置預(yù)埋件的材質(zhì)、數(shù)量及預(yù)埋處的混凝土強(qiáng)度應(yīng)符合產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求，預(yù)埋件應(yīng)拉結(jié)在建筑物的主要受力結(jié)構(gòu)（結(jié)構(gòu)柱、結(jié)構(gòu)梁等）上，預(yù)埋安裝應(yīng)按隱蔽工程驗(yàn)收要求進(jìn)行；

（6）塔機(jī)的布置必須確保起重臂能360°回轉(zhuǎn)，作業(yè)半徑內(nèi)不得有可能與起重臂干涉的建筑物、電纜、樹(shù)木等；多臺(tái)塔機(jī)作業(yè)應(yīng)有防碰撞措施；非工作狀態(tài)應(yīng)解除塔機(jī)臂架回轉(zhuǎn)限位，確保塔機(jī)起重臂能實(shí)現(xiàn)隨風(fēng)回轉(zhuǎn)；

（7）建筑起重機(jī)械的安全裝置應(yīng)齊全有效，在塔機(jī)塔頂部應(yīng)安裝風(fēng)速儀，當(dāng)風(fēng)速大于工作極限風(fēng)速時(shí)，能發(fā)出停止作業(yè)的警報(bào)；

（8）對(duì)接近報(bào)廢年限的塔機(jī)宜適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)使用。

（9）建議完善建筑起重機(jī)械報(bào)廢制度，采用行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管的模式，防止報(bào)廢的建筑起重機(jī)械及標(biāo)準(zhǔn)節(jié)等重要部件再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

這次臺(tái)風(fēng)塔機(jī)倒塌除不可抗拒的自然災(zāi)害外，也暴露塔機(jī)在制造、安裝、使用維護(hù)等方面存在的問(wèn)題。只有提高塔機(jī)設(shè)計(jì)制造水平，全方位地加強(qiáng)安裝、使用維護(hù)及檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的管理，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，才能最大限度地降低臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失

第四篇：廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案-2011

廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知

廈府辦〔2011〕62號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等院校，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》已作修訂并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2009年3月23日印發(fā)的《廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2009〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

二O一一年三月二十七日

廈門(mén)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

洪澇和臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）是對(duì)我市威脅最大的自然災(zāi)害。為確保我市防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，保障防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廈門(mén)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制訂。

1.3 汛期確定

根據(jù)廈門(mén)市暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn)，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。

1.4.2 實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于全市臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水和臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負(fù)責(zé)指揮全市防洪防臺(tái)風(fēng)工作。下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防汛辦），屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在市水利局。

市指揮部設(shè)立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家技術(shù)組、搶險(xiǎn)組、救災(zāi)組、后勤保障組等七個(gè)非常設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后，辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

組織機(jī)構(gòu)如下：

第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

第二總指揮：由市政府分管城市建設(shè)管理的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、73111部隊(duì)副參謀長(zhǎng)、廈門(mén)警備區(qū)參謀長(zhǎng)、武警廈門(mén)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市建設(shè)管理局局長(zhǎng)、市海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)、市市政園林局局長(zhǎng)、廈門(mén)海事局局長(zhǎng)、市水利局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

秘書(shū)長(zhǎng)：由市水利局分管副局長(zhǎng)兼任。

成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門(mén)港口管理局、鼓浪嶼管委會(huì)、民航廈門(mén)安監(jiān)局、市氣象局、廈門(mén)通信管理局、市公安消防支隊(duì)、廈門(mén)海警三支隊(duì)、廈門(mén)電業(yè)局、南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站、國(guó)家海洋局廈門(mén)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)海洋預(yù)報(bào)臺(tái)，下同）、廈門(mén)水文水資源勘測(cè)分局（簡(jiǎn)稱(chēng)水文分局，下同）、廈門(mén)廣電集團(tuán)。各成員單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。根據(jù)工作需要，臨時(shí)增加相關(guān)重要開(kāi)發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。

各區(qū)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，負(fù)責(zé)小型及以下的水利、防洪工程調(diào)度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、單位的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前，各級(jí)政府要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。

2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（詳見(jiàn)附件）

2.2.1 市指揮部職責(zé)

2.2.2 市防汛辦職責(zé)

2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防、預(yù)警信息

3.1.1 市氣象臺(tái)、水文分局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、洪水預(yù)警報(bào)中心應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，將信息及時(shí)報(bào)送市指揮部，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.1.2 市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，將信息及時(shí)報(bào)送市指揮部，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.1.3 當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫(kù)超汛限水位時(shí)，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)立即將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）和部門(mén)做好相關(guān)準(zhǔn)備，并報(bào)告市指揮部。

3.2 預(yù)防行動(dòng)

3.2.1 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復(fù)水毀工程，備足搶險(xiǎn)物資和救生器材，落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及搶險(xiǎn)預(yù)案。落實(shí)各級(jí)氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員，檢查電臺(tái)、衛(wèi)星電話(huà)等應(yīng)急通訊設(shè)施。

3.2.2 汛前，各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠(chǎng)商。

3.2.3 進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。

3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)制定本部門(mén)、本區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。各類(lèi)水庫(kù)應(yīng)編制汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。?。á瘢┬鸵陨纤畮?kù)（包括筼筜湖）應(yīng)制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳，開(kāi)展預(yù)案演練。

信息發(fā)布

4.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等傳播渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面通報(bào)汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。

4.2 可能出現(xiàn)航線(xiàn)停航、跨海大橋交通管制、BRT停運(yùn)、停課、景區(qū)關(guān)閉、地面公共交通減班或停運(yùn)等情況，各相關(guān)職能部門(mén)要提前作出判斷預(yù)測(cè)報(bào)市指揮部，由市指揮部提前提醒廣大市民合理安排出行。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)至少安排一個(gè)頻道宣傳報(bào)道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)；臺(tái)風(fēng)災(zāi)害Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，實(shí)施整點(diǎn)連線(xiàn)直播。

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)行動(dòng)，提高或降低響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)出相應(yīng)通知。

5.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)可能影響我市。

5.1.1 市防汛辦及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報(bào)告市委、市政府和總指揮。

5.1.2 市指揮部召開(kāi)防汛、氣象等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)可能對(duì)我市造成的影響程度，適時(shí)發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。

5.1.3 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。水利、氣象、防汛、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國(guó)土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會(huì)等部門(mén)和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人做好隨時(shí)動(dòng)員和組織防御工作的準(zhǔn)備。

5.1.4 根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)，市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會(huì)、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商情況和相關(guān)部門(mén)提出的工作建議，重點(diǎn)研究部署海上、臨海防御工作，并報(bào)告市委、市政府和總指揮。

5.1.5 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令：

5.1.5.1 在7級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前6小時(shí)，通知漁船回港或就近避風(fēng)、漁船（高崎避風(fēng)塢除外）和漁排上人員撤離上岸。

5.1.5.2 在7級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前6小時(shí)，通知危險(xiǎn)品船舶、無(wú)動(dòng)力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)。

各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.1.6 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作檢查，重點(diǎn)檢查在建工程、洪澇隱患點(diǎn)、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、集中安置場(chǎng)所、高空建筑設(shè)施、臨時(shí)工棚、電力設(shè)施、校舍等，每日20時(shí)前將當(dāng)日防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)市指揮部。

5.1.7 必要時(shí)，市指揮部召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，市分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。

5.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時(shí)，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門(mén)派人進(jìn)駐市指揮部。

5.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

5.2.3 市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國(guó)土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會(huì)、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商情況和相關(guān)部門(mén)提出的工作建議，重點(diǎn)研究部署臨海、陸地防御工作，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.4 市指揮部召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

5.2.5 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險(xiǎn)物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開(kāi)發(fā)片區(qū)指揮部、各類(lèi)學(xué)校）做好防臺(tái)風(fēng)工作。

5.2.6 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令：

5.2.6.1 當(dāng)風(fēng)力（平均風(fēng)力，下同）達(dá)到7級(jí)時(shí)，廈金航線(xiàn)、大嶝至小嶝航線(xiàn)、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀(guān)光、廈鼓輪渡等航線(xiàn)停航。

5.2.6.2 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)時(shí)，關(guān)閉所有貨運(yùn)、客運(yùn)碼頭、沿海旅游景點(diǎn)，在建工地停工。

5.2.6.3 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)時(shí)，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點(diǎn)，BRT停運(yùn)，地面公共交通減班或停運(yùn)，中小學(xué)校和幼兒園停課。

5.2.6.4 臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉海濱浴場(chǎng)。

5.2.7 在10級(jí)風(fēng)圈到來(lái)之前6小時(shí)，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以下小型漁船、無(wú)動(dòng)力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺(tái)風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。

各區(qū)和相關(guān)成員單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)落實(shí)情況和進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.2.8 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

5.2.9 市氣象臺(tái)每隔3小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)每隔3小時(shí)作出風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)作出洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

5.2.10 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制訂水庫(kù)洪水調(diào)度意見(jiàn)。必要時(shí)，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，督促指導(dǎo)水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

5.2.11 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí)，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

5.2.12 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)警報(bào)、指揮部通知（通告）、防臺(tái)知識(shí)等；深入一線(xiàn)播報(bào)各級(jí)各部門(mén)防臺(tái)抗臺(tái)工作情況。平面媒體加大對(duì)臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)風(fēng)工作的報(bào)道。

5.2.13 必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

5.2.14 必要時(shí)，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全市各級(jí)各部門(mén)各單位和全市人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

5.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能影響或登陸我市。

5.3.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門(mén)派人進(jìn)駐市指揮部。

5.3.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，各區(qū)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防汛責(zé)任人到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

5.3.3 市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國(guó)土、海事、港口、旅游、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，進(jìn)一步研究部署防御工作，并報(bào)告市主要領(lǐng)導(dǎo)。

5.3.4 市指揮部召開(kāi)全市防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

5.3.5 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令：

5.3.5.1 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級(jí)時(shí)，關(guān)閉廈門(mén)、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。

5.3.5.2 部分地區(qū)電力管制。

5.3.6 在12級(jí)風(fēng)到來(lái)之前6小時(shí)，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。

各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)落實(shí)情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

5.3.7 市氣象臺(tái)每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)每隔1小時(shí)作出風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)作出洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

5.3.8 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部再次組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制訂水庫(kù)、河道洪水調(diào)度意見(jiàn)，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，指導(dǎo)督促水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

5.3.9 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

5.3.10 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、市指揮部通知（通告）、防臺(tái)知識(shí)等。臺(tái)風(fēng)影響或登陸前12小時(shí)，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)固定一個(gè)頻道，整點(diǎn)連線(xiàn)報(bào)道臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)抗臺(tái)工作動(dòng)態(tài)。平面媒體加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)抗臺(tái)工作報(bào)道。

5.3.11 報(bào)請(qǐng)市委、市政府安排市領(lǐng)導(dǎo)分赴掛鉤區(qū)、部門(mén)和單位、重點(diǎn)部位指導(dǎo)督促防臺(tái)風(fēng)工作。

5.3.12 必要時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà)，動(dòng)員全市人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

5.3.13 情況嚴(yán)重時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究決定，采取取消室外大型活動(dòng)和除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)（含沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)）解除報(bào)告，或者預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來(lái)不會(huì)影響我市。

5.4.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。

5.4.2 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點(diǎn)關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

5.4.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

5.4.4 市指揮部組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各區(qū)各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)省防汛辦。

5.4.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作。

暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布局部地區(qū)短時(shí)暴雨警報(bào)時(shí)，不啟動(dòng)全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、市政園林、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本區(qū)和部門(mén)防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要部位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查和值守。

當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布全市性暴雨警報(bào)時(shí)，啟動(dòng)全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。

6.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.1.1 召開(kāi)防汛、水利、氣象等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度，立即市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。必要時(shí)，召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議，提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。

6.1.2 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、國(guó)土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日20時(shí)前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報(bào)市指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

6.1.3 市氣象臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布暴雨警報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)潮位、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪水，并及時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

6.1.4 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

6.1.5 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制定水庫(kù)洪水調(diào)度意見(jiàn)。必要時(shí)，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，指導(dǎo)督促水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

6.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(bào)（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

6.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

6.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。全市各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

6.2.3 市指揮部召開(kāi)市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國(guó)土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)，研究防御的方案和措施。

6.2.4 市指揮部召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

6.2.5 必要時(shí)，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知，要求全市各級(jí)各部門(mén)各單位和全市人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。

6.2.6 市氣象臺(tái)加密做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布暴雨警報(bào)，海洋預(yù)報(bào)臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)潮位、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位，水文分局及時(shí)作出洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。

6.2.7 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì)，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

6.2.8 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量，市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組研究制定水庫(kù)、河道洪水調(diào)度意見(jiàn)。必要時(shí)，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐中型水庫(kù)，指導(dǎo)督促水庫(kù)防洪調(diào)度工作。

6.2.9 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專(zhuān)家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專(zhuān)家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

6.2.10 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)加大宣傳力度，及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)暴雨警報(bào)、指揮部通知等；深入一線(xiàn)播報(bào)各級(jí)各部門(mén)防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。平面媒體加大對(duì)暴雨信息和防暴雨洪水工作的報(bào)道。

6.3 應(yīng)急結(jié)束

市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨過(guò)程基本結(jié)束。

6.3.1 受災(zāi)程度較輕

市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實(shí)，及時(shí)將防御暴雨洪水工作情況報(bào)告市指揮部，并統(tǒng)計(jì)災(zāi)情上報(bào)市防汛辦。

6.3.2 受災(zāi)程度嚴(yán)重

6.3.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。

6.3.2.2 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時(shí)，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

6.3.2.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

6.3.2.4 市指揮部組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時(shí)收集匯總各區(qū)各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)省防汛辦。

6.3.2.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作。

保障措施

7.1 通信與信息保障

7.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

7.1.2 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.1.3 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話(huà)，在通信干線(xiàn)中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話(huà)保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與市指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

7.1.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

7.1.5 市洪水預(yù)警報(bào)中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

7.2 應(yīng)急支援與裝備保障

7.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

駐廈部隊(duì)、武警和市公安消防支隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

7.2.2 供電保障

電力部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

7.2.3 交通運(yùn)輸保障

交通部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸；優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。

7.2.4 治安保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

7.2.5 物資保障

市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

7.2.6 資金保障

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。 宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳教育

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報(bào)道工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

8.2 培訓(xùn)

8.2.1 采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)村（居）負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

8.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

8.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。

8.3 演練

8.3.1 各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.3.2 防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。

8.3.3 多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市指揮部負(fù)責(zé)組織。

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)工作突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書(shū)面檢查、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、黨政紀(jì)處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

附則

本預(yù)案于2011年3月第3次修訂。自印發(fā)之日起實(shí)施。由市防汛辦負(fù)責(zé)解釋。

附件

2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 市指揮部職責(zé)

2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，宣布全市進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期，啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

2.2.1.2 在市人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

2.2.1.3 組織召開(kāi)各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

2.2.1.4 負(fù)責(zé)中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、中型水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令，組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

2.2.1.5 動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

2.2.2 市防汛辦職責(zé)

2.2.2.1 及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)對(duì)外發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

2.2.2.2 提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見(jiàn)，為市指揮部提供決策依據(jù)；及時(shí)下達(dá)市指揮部的調(diào)度命令，完成市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實(shí)。

2.2.2.3 負(fù)責(zé)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備和管理工作。

2.2.2.4 負(fù)責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。

2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)

市水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作；組織、指導(dǎo)全市防洪排澇工程的建設(shè)管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)方案（應(yīng)急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。

73111部隊(duì)、廈門(mén)警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

武警廈門(mén)支隊(duì)：負(fù)責(zé)組建防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

市建設(shè)管理局：組織、指導(dǎo)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作；做好全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地、物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。及時(shí)統(tǒng)計(jì)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報(bào)市指揮部。

市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施。防臺(tái)風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)提出漁船回港（或就近）避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織高崎避風(fēng)塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場(chǎng)所的管理、后勤保障服務(wù)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報(bào)市指揮部。臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后，負(fù)責(zé)引導(dǎo)高崎避風(fēng)塢漁船有序出港。

市市政園林局：負(fù)責(zé)市政、園林設(shè)施和所管轄的水利工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作?？篂?zāi)期間，及時(shí)組織做好城市排水、排澇、行道樹(shù)木的支護(hù)加固等工作，做好供水、供氣管的搶修。災(zāi)后，及時(shí)組織恢復(fù)供水、供氣，城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。

廈門(mén)海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮廈門(mén)港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)向船舶發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息，負(fù)責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線(xiàn)的建議，負(fù)責(zé)提出無(wú)動(dòng)力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺(tái)風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施；指揮、協(xié)調(diào)廈門(mén)港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。

市委宣傳部：正確把握全市防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向，及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防汛防臺(tái)風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道資料的收集。

市發(fā)改委：會(huì)同市水利局做好市級(jí)財(cái)政性投資的防洪防臺(tái)風(fēng)項(xiàng)目的審批管理工作。

市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中、小學(xué)校，幼兒園和在廈各大中專(zhuān)院校等做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)教育主管部門(mén)做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，組織在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)的教育宣傳工作；防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出停課的建議，報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施。

市經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各類(lèi)工礦企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門(mén)做好電力調(diào)度工作，確保防汛防臺(tái)風(fēng)用電的供給。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防汛車(chē)輛優(yōu)先通行；根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制；依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實(shí)防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)的日常管理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各區(qū)開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報(bào)市指揮部；組織開(kāi)展救災(zāi)款物的捐贈(zèng)、接收、管理和分配工作；組織指導(dǎo)各區(qū)妥善安排好災(zāi)民生活。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會(huì)同市指揮部向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

市國(guó)土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)督促各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住戶(hù)；及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)市指揮部。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路（橋隧）、地面公共交通的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，做好公路（橋隧）在建工程安全度汛工作，及時(shí)搶修公路（橋隧）水毀工程，保障交通干線(xiàn)暢通；組織運(yùn)力，做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺(tái)風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出地面公共交通減班、停運(yùn)的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)汛情需要，按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)BRT停運(yùn)及關(guān)閉廈門(mén)、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋；及時(shí)將長(zhǎng)途客車(chē)停運(yùn)班次情況報(bào)市指揮部。

市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息并上報(bào)市指揮部；做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)、植物疫病防治工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作；做好災(zāi)后防病、治病及防疫消毒工作。

市工商局：負(fù)責(zé)做好戶(hù)外廣告牌的整治工作，在臺(tái)風(fēng)、暴雨到來(lái)之前，及時(shí)組織、監(jiān)督戶(hù)外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項(xiàng)防范工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全度汛工作。監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等安全度汛工作的檢查；落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施，防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

市旅游局：負(fù)責(zé)組織、指揮全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督各旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）做好安全防范等工作，確保游客人身安全。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出景點(diǎn)關(guān)閉的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。

廈門(mén)港口管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廈門(mén)港各碼頭、客運(yùn)站和港口工程做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)做好在建港口工程、在港船舶疏散避風(fēng)和港區(qū)機(jī)械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺(tái)風(fēng)工作。防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)制訂在港船舶離泊計(jì)劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)配合廈門(mén)海事局做好海上旅游、廈金航線(xiàn)關(guān)停和恢復(fù)工作。

鼓浪嶼管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所轄單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，特別是在防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)組織、指導(dǎo)輪渡公司做好船只避風(fēng)和乘客安全防范工作；負(fù)責(zé)提出廈鼓航線(xiàn)停航的建議報(bào)廈門(mén)海事局。

民航廈門(mén)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)及各航空公司和中航油廈門(mén)分公司做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時(shí)將飛機(jī)航班延誤或取消情況報(bào)市指揮部。

市氣象局：負(fù)責(zé)組織氣象臺(tái)開(kāi)展天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)信息員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報(bào)，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或訂正；及時(shí)對(duì)降雨、臺(tái)風(fēng)及未來(lái)趨勢(shì)作出分析和預(yù)報(bào)，并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位；及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公眾滾動(dòng)播報(bào)。

廈門(mén)通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門(mén)的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好防洪防臺(tái)風(fēng)公益短信的發(fā)布。

市公安消防支隊(duì)：根據(jù)市指揮部的要求，組織應(yīng)急隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

廈門(mén)海警三支隊(duì)：負(fù)責(zé)組建海上搶險(xiǎn)隊(duì)伍；根據(jù)市指揮部的要求，組織實(shí)施海上搶險(xiǎn)救災(zāi)；防臺(tái)風(fēng)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁排、漁船人員。

廈門(mén)電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好防洪防臺(tái)風(fēng)用電保障工作，保障全市防汛等重要部門(mén)的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源，及時(shí)調(diào)度解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要；及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

南昌鐵路局廈門(mén)車(chē)站：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作，保障鐵路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時(shí)將火車(chē)停運(yùn)或晚點(diǎn)情況報(bào)市指揮部。

海洋預(yù)報(bào)臺(tái)：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；及時(shí)對(duì)海洋災(zāi)害形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)；及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供風(fēng)暴潮等災(zāi)害性滾動(dòng)預(yù)報(bào)和信息。

水文分局：負(fù)責(zé)水文觀(guān)測(cè)和洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；及時(shí)對(duì)洪水形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)；及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實(shí)時(shí)水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。

廈門(mén)廣電集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織所屬?gòu)V播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳工作，特別是當(dāng)接到市氣象、防汛部門(mén)提供的臺(tái)風(fēng)或暴雨等汛情、防洪防臺(tái)風(fēng)的（緊急）通知時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布或滾動(dòng)播報(bào)；及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道的聲像資料的匯編和保存工作，并報(bào)市指揮部；負(fù)責(zé)應(yīng)急視頻會(huì)商到鎮(zhèn)（街）、視聽(tīng)到村（居）系統(tǒng)的鏈路管理和維護(hù)。

各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B角），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A角）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B角）做好交接工作。

2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

綜合材料組：由市防汛辦牽頭，市政府辦公廳、市水利局等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草；及時(shí)搜集市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和有關(guān)部門(mén)的工作信息，并及時(shí)整理上報(bào)、發(fā)布；及時(shí)收集各區(qū)和有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)、發(fā)布。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情等信息，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好抗洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道。

督查協(xié)調(diào)組：由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察局、水利局、防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實(shí)情況。

專(zhuān)家技術(shù)組：由市水利局牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局、氣象局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、水文分局、市防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)制定水庫(kù)、河道洪水調(diào)度意見(jiàn)，提出抗洪、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案。

搶險(xiǎn)組：由市防汛辦牽頭，市水利局、國(guó)土房產(chǎn)局、市政園林局、建設(shè)管理局、海事局、消防支隊(duì)等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。

救災(zāi)組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛(wèi)生局、市政園林局、財(cái)政局、廈門(mén)電業(yè)局等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應(yīng)需要。

后勤保障組：由市水利局牽頭，市政府辦公廳等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)市指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障市指揮部工作人員的食宿等。

啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進(jìn)駐市指揮部；啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各組牽頭單位各派一人進(jìn)駐指揮部。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2011年3月28日印發(fā)

第五篇：船舶防抗臺(tái)風(fēng)措施的探討

船舶防抗臺(tái)風(fēng)措施的探討

船舶防抗臺(tái)風(fēng)措施的探討

船長(zhǎng)

王石巖

臺(tái)風(fēng)所帶來(lái)的暴雨、巨浪、大潮等現(xiàn)象嚴(yán)重威脅著海運(yùn)業(yè)，對(duì)港口及港內(nèi)作業(yè)船舶的威脅更加不可低估。港內(nèi)作業(yè)的船舶對(duì)于防抗臺(tái)的工作要早作安排，未雨綢繆，保證港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的百分之百成功。但是，我們應(yīng)該采取什么方法和措施防抗臺(tái)風(fēng)？哪種方法是港內(nèi)作業(yè)的船舶的最佳選擇？這個(gè)問(wèn)題值得我們?nèi)ド钊胩接?，找出適合當(dāng)時(shí)環(huán)境和條件的、對(duì)本輪最有利的方法去防抗臺(tái)風(fēng)，這是每一個(gè)航海者的責(zé)任和心愿。

科學(xué)技術(shù)日新月異，造船業(yè)、航海技術(shù)以及氣象預(yù)報(bào)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為我們防抗臺(tái)風(fēng)提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。但這并不能讓我們對(duì)臺(tái)風(fēng)掉以輕心，更應(yīng)該對(duì)港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的方法、措施加強(qiáng)研究，以期把臺(tái)風(fēng)的影響減少到最低程度。

港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的方法歸納起來(lái)有三種：

1、碼頭，系泊抗臺(tái)

2、錨地,錨泊抗臺(tái)(包括系浮筒抗臺(tái))

3、出海,海上抗臺(tái)

港內(nèi)作業(yè)的船舶在選擇哪一種方法防抗臺(tái)風(fēng)時(shí)要充分考慮以下幾點(diǎn)：

1、船舶自身的抗臺(tái)能力。

2、港口的地理環(huán)境(包括碼頭、錨地、外海的地理環(huán)境)。

3、臺(tái)風(fēng)的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)本港可能的最壞影響。而后再做出選擇。這其中還要兼顧生產(chǎn)的利益，把握好采取措施的時(shí)機(jī)。太早，則不利于生產(chǎn)，對(duì)租家、船公司的經(jīng)濟(jì)效益有影響；太遲，則對(duì)船舶安全造成威脅。所以，在做出選擇時(shí)要全盤(pán)考慮，顧全大局，以船、貨、人員的安全為第一考慮，要提前做好準(zhǔn)備，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟，則當(dāng)機(jī)立斷，果斷采取措施，以期防抗臺(tái)成功。

筆者所在的PANAMAX型散裝船，2003年8月19日至31日在防城港卸大豆期間，就曾成功地避離(0312)KROVANH強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊。事后我輪對(duì)此次防抗臺(tái)風(fēng)方法、措施進(jìn)行總結(jié)。

1、卸貨伊始，我輪就布置了防抗臺(tái)的工作，與輪機(jī)長(zhǎng)密切配合，確保主機(jī)、付機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、鍋爐處于正常工作狀態(tài)。船員都進(jìn)行了防抗臺(tái)動(dòng)員工作，特別強(qiáng)調(diào)注意安全。

2、卸貨工作早作安排，根據(jù)租家的要求，做好卸貨計(jì)劃，保證有足夠的穩(wěn)性，嚴(yán)格控制松散艙口的數(shù)量，保證各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角符合穩(wěn)性的要求。

3、密切注意臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向。

4、大風(fēng)浪中操船、調(diào)頭計(jì)劃和操作得當(dāng)。

5、與公司安監(jiān)部密切保持聯(lián)系，得到更多的信息和技術(shù)支持。

6、認(rèn)真研究了防城港和北部灣的地理環(huán)境為出?？古_(tái)作好了準(zhǔn)備。

7、制定多套抗臺(tái)計(jì)劃，多手準(zhǔn)備，根據(jù)情況的變化而作相應(yīng)的改變。

8、不失時(shí)機(jī)，果斷出?？古_(tái)。

有以下的不足：

1.對(duì)臺(tái)風(fēng)的估計(jì)不足。19日我輪到防城港時(shí)，在南中國(guó)海北部有一“TD”活動(dòng)，我輪密切觀(guān)注，20日1800GMT時(shí)，此“TD”于汕頭附近登陸。對(duì)我輪未造成影響。而(0312)KROVANH尚在菲律賓以東洋面動(dòng)向未明?？紤]到船體強(qiáng)度及港方的要求，我輪改變了初始的卸貨計(jì)劃，致使在臺(tái)風(fēng)正面襲擊防城港時(shí)，我輪幾乎處于被動(dòng)局面。松散艙口的數(shù)量多，各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角剛好符合穩(wěn)性的最基本要求。

2.船員換班的時(shí)機(jī)不好。23日中午有一半的船員換班，其中包括大副，25日早0800時(shí)即出?？古_(tái)。使抗臺(tái)工作較為被動(dòng)。

3.壓載水的調(diào)整要保持適當(dāng)?shù)聂簝A或平吃水，如果艏傾也不要太大，否則會(huì)影響船舶的操縱性能。此次我輪出海時(shí)艏傾1.5米，船舶的操縱性能不好，經(jīng)常用滿(mǎn)舵才能把定，這在大風(fēng)浪船舶操縱、調(diào)頭中是不安全的因素。

4.安全工作余地不足。

認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)清港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的三種方法所面臨的主要危險(xiǎn)，擬定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，我們就會(huì)胸有成竹，一一應(yīng)對(duì)，才能確保安全。

●碼頭，系泊抗臺(tái)主要有以下危險(xiǎn)。

1.觸碰碼頭或他船，造成船體、車(chē)葉及碼頭等的損壞。

2.斷纜，碼頭纜樁斷裂。

3.擱淺。

4.港口設(shè)備(吊機(jī))傾倒，而傷及船舶。

5.船舶操縱困難，車(chē)、舵的作用不大。

6.船員勞動(dòng)強(qiáng)度大，由于斷纜可能傷及船員。

7.風(fēng)暴潮的影響。

●碼頭,系泊抗臺(tái)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。

1.增加吃水，盡量減小船體的受風(fēng)面積。

2.保證適度的穩(wěn)性。

3.準(zhǔn)備好碰墊，與港方聯(lián)系，盡量清理本輪周?chē)乃?，要與他船或障礙物保持一定的安全距離，港口的吊機(jī)設(shè)備等，盡可能移離本輪至安全距離。

4.分析泊位走向及可能的受風(fēng)方向和風(fēng)力，是否會(huì)受風(fēng)暴潮的影響等。與港方聯(lián)系，在臺(tái)風(fēng)未來(lái)之前把船移至不受風(fēng)暴潮的影響，避風(fēng)的泊位。

5.要求拖輪協(xié)助抗臺(tái)，港方是否可以辦到。

6.調(diào)整系纜，合理使用纜樁，系纜點(diǎn)不要過(guò)分集中，勿使系纜上下垂直受力，出纜角度要保持水平分力大于垂直分力，纜繩要受力均衡，各系纜與船體的摩擦部分要包扎并墊好寸墊以防摩斷。如果條件許可，也可以在主要受力的纜繩上掛以重物，或者接上一段錨鏈以增加系纜的彈性。

7.在條件許可時(shí)可適當(dāng)用車(chē)、舵來(lái)調(diào)整船艏、艉與碼頭的橫距及艏、艉系纜的受力?？刂拼唬乐箶嗬|，防止船舶因受風(fēng)壓離泊而擱淺。

8.加強(qiáng)船員的防抗臺(tái)意識(shí)及勞動(dòng)安全教育，謹(jǐn)防工傷。

9.測(cè)定碼頭泊位的水深，計(jì)算潮時(shí)、潮高、潮流，觀(guān)察是否有異常水流。

●錨地，錨泊抗臺(tái)(包括系浮筒抗臺(tái))主要有以下危險(xiǎn)。

1.走錨,斷鏈及錨鏈絞纏。

2.他船走錨危及本船。

3.船舶橫搖,縱搖難以控制,如果貨物移動(dòng)有傾覆的危險(xiǎn)。

4.臺(tái)風(fēng)過(guò)境,船頭值班環(huán)境惡劣,船員工作強(qiáng)度大。5.水深較淺時(shí),有“墩底”的危險(xiǎn)。

6.主機(jī)、舵機(jī)故障,走錨,斷鏈時(shí),有擱淺，碰撞他船的危險(xiǎn)。

●錨地，錨泊抗臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施。

1.選擇好錨位。根據(jù)港口錨地的地理環(huán)境選擇合適的錨位。要注意以下幾個(gè)方面：錨位要能遮蔽臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)風(fēng)，了解錨地底質(zhì)的情況，水深的情況，錨地是否寬敞，水流情況，周?chē)^泊船的情況，是否有顯著物標(biāo)定位。

2.準(zhǔn)備拋“一點(diǎn)錨”抗臺(tái)。當(dāng)船舶已受臺(tái)風(fēng)風(fēng)系影響，風(fēng)力達(dá)6-7級(jí)時(shí)方可拋“一點(diǎn)錨”。拋錨時(shí)雙錨盡可能同時(shí)拋下，松鏈時(shí)應(yīng)盡量同步，以避免錨鏈絞纏。“一點(diǎn)錨”的偏蕩較大，應(yīng)注意與其它錨泊船的距離。

3.保證適度的穩(wěn)性。散糧船應(yīng)嚴(yán)格控制松散艙口的數(shù)量，保證各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角符合穩(wěn)性的要求。

4.用車(chē)、舵配合抑制船舶的偏蕩。用車(chē)時(shí)，不要貿(mào)然使用高車(chē)速，不宜令主機(jī)忽開(kāi)忽停，車(chē)速忽高忽低。按風(fēng)力的強(qiáng)弱和錨鏈?zhǔn)芰η闆r讓主機(jī)的轉(zhuǎn)速采用逐步增大或減小。車(chē)速高低應(yīng)使錨鏈保持一定的受力為限。如船舶橫向受風(fēng)，錨鏈打橫時(shí)不要盲目動(dòng)車(chē)頂風(fēng)，這樣會(huì)增加錨鏈的負(fù)荷，只有當(dāng)錨鏈靠近船頭方向時(shí)，方可酌情動(dòng)車(chē)。操舵的目的是讓船艏和風(fēng)向保持一個(gè)不大的風(fēng)舷角，同時(shí)務(wù)必使風(fēng)向穩(wěn)定在一側(cè)。

5.如果發(fā)現(xiàn)走錨，斷鏈，應(yīng)立即果斷起錨或棄錨出?？古_(tái)。防止觸碰他船或擱淺。

6.與輪機(jī)長(zhǎng)密切配合，要確保主機(jī)、付機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、鍋爐處于正常工作狀態(tài)。

7.船頭值班人員要系好安全繩，與駕駛臺(tái)保持聯(lián)系，注意保護(hù)人員的安全。

8.錨鏈系浮筒抗臺(tái)時(shí)，應(yīng)注意出鏈長(zhǎng)度，防止風(fēng)浪大時(shí)斷鏈。如果預(yù)計(jì)風(fēng)力較大，還可拋下另一側(cè)錨，同時(shí)松長(zhǎng)雙鏈均勻受力，成“一點(diǎn)錨”狀態(tài)。

●出海，海上防臺(tái)主要有以下危險(xiǎn)。

1.判斷，預(yù)報(bào)失誤，船舶誤入臺(tái)風(fēng)中心。

2.船舶橫搖劇烈，引起貨物移動(dòng)，有傾覆的危險(xiǎn)。特別是散糧船，危險(xiǎn)性更大。

3.主機(jī),舵機(jī)故障,船舶失控。

4.避臺(tái)海域不夠?qū)挸?航海障礙物多，水深較淺，船舶有擱淺、觸礁的可能。

5.大風(fēng)浪船舶操縱、調(diào)頭困難。

●出海，海上防臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施。

1.船舶應(yīng)有足夠的穩(wěn)性。特別是散糧船應(yīng)嚴(yán)格控制松散艙口的數(shù)量，保證各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角符合穩(wěn)性的要求。調(diào)整壓載水，增加吃水，減少船舶的受風(fēng)面積。

2.及時(shí)接收、分析臺(tái)風(fēng)警報(bào)。掌握臺(tái)風(fēng)發(fā)展運(yùn)動(dòng)情況，與現(xiàn)場(chǎng)氣象觀(guān)察結(jié)果比較，判斷本輪是否已受臺(tái)風(fēng)風(fēng)系影響。本輪在臺(tái)風(fēng)進(jìn)路的什么位置？進(jìn)而采取相應(yīng)的海上避臺(tái)方法，離開(kāi)臺(tái)風(fēng)中心，避開(kāi)強(qiáng)風(fēng)區(qū)。

3.仔細(xì)研究避臺(tái)海域的情況。選擇水深相對(duì)較淺，航海障礙物較少，定位物標(biāo)好的開(kāi)闊海域滯航抗臺(tái)。

4.保證四機(jī)一爐處于正常工作狀態(tài)。

5.注意大風(fēng)浪中的船舶操縱要點(diǎn)。對(duì)航向、航速作適當(dāng)調(diào)整，控制船舶盡量減小橫搖的次數(shù)和幅度，防止貨物移動(dòng)。使船艏與風(fēng)浪成30度角，減小船體的受力。謹(jǐn)防船被風(fēng)浪打橫。在大風(fēng)浪中調(diào)頭，一定要遵循“船速慢，舵效好”的基本操作方法。要選準(zhǔn)海面較平靜的一段時(shí)間開(kāi)始調(diào)頭，力爭(zhēng)在下一組第一個(gè)大浪到來(lái)之前渡過(guò)橫風(fēng)橫浪的危險(xiǎn)區(qū)段，并調(diào)頭完畢。

6.臺(tái)風(fēng)過(guò)境后，涌浪大增，此時(shí)更應(yīng)該謹(jǐn)慎操船，防止橫搖，控制好船位，防止船舶被涌浪推進(jìn)危險(xiǎn)海域。

比較以上三種防臺(tái)方法的主要危險(xiǎn)和可操作性,我們不難發(fā)現(xiàn),港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的方法首選是,出海,海上防臺(tái);其次是,錨地,錨泊抗臺(tái);最后才是碼頭,系泊抗臺(tái)。

總而言之，為了防抗臺(tái)風(fēng)的成功，首先，船長(zhǎng)要高度重視，要作好監(jiān)裝、監(jiān)卸的工作，使船舶有足夠的穩(wěn)性，艙內(nèi)的貨物要綁扎好，防止貨物移動(dòng)，隨時(shí)準(zhǔn)備出海，海上防臺(tái)；第二，要與輪機(jī)長(zhǎng)通力協(xié)作，保證四機(jī)一爐處于正常工作狀態(tài)；第三，要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)動(dòng)方向；第四，要有多種方案防抗臺(tái)風(fēng)，根據(jù)本輪及所在港口的具體情況，做好預(yù)防措施；第五，安全工作要留有余地。要做到具體問(wèn)題具體分析，不失時(shí)機(jī)地抓好防抗臺(tái)工作。只有這樣，我們?cè)诜揽古_(tái)風(fēng)的工作中就會(huì)掌握主動(dòng)，使港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的成功率為百分百