第一篇:廈門市同安區(qū)工商行政管理局戶外廣告牌防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)
廈門市同安區(qū)工商行政管理局戶外廣告牌防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作預(yù)案 二00八年四月
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):林少川(同安區(qū)工商局副局長(zhǎng),***)
副組長(zhǎng):卓金龍(同安區(qū)工商局商廣科長(zhǎng),***)、吳東衛(wèi)(同安區(qū)工商局主任科員、辦公室副主任,***)
成員:陳彩勤(同安區(qū)工商局商廣科副主任科員,***)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四支抗御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作隊(duì)及一支后勤保障隊(duì),抗御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作隊(duì)由各基層工商所日常巡查人員組成,后勤保障隊(duì)由各所內(nèi)勤人員組成。
二、工作分工:
領(lǐng)導(dǎo)小組:總體負(fù)責(zé)抗御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作的安排及協(xié)調(diào);檢查我區(qū)各廣告經(jīng)營(yíng)單位的防臺(tái)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作;抽查我區(qū)戶外廣告牌的安全情況;指揮各項(xiàng)抗險(xiǎn)工作。工作隊(duì):落實(shí)各自片區(qū)內(nèi)大形戶外廣告的安全情況;跟蹤廣告公司對(duì)存在安全隱患廣告牌的整改進(jìn)程;具體組織廣告公司對(duì)受災(zāi)難廣告牌的搶險(xiǎn)處理工作。
后勤保障隊(duì):負(fù)責(zé)后勤保障工作;收集整理反饋抗臺(tái)搶險(xiǎn)信息材料。
三、防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組地址:同安區(qū)工商局
四、防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組值班電話:7032737
五、建立防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作專項(xiàng)資金:落實(shí)款項(xiàng)、確保防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作的順利開展。
六、運(yùn)作程序
(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段
1、每年度4月份對(duì)各廣告公司上年度的安全自檢記錄和防抗風(fēng)災(zāi)應(yīng)急措施及搶險(xiǎn)工程隊(duì)登記表等資料進(jìn)行收集、整理;每年度6月底召集有戶外廣告牌的廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作動(dòng)員、布置,為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的應(yīng)急措施及搶險(xiǎn)工程隊(duì)等內(nèi)容進(jìn)行抽查,落實(shí)人員,落實(shí)設(shè)備,敦促各廣告經(jīng)營(yíng)單位做好防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。
3、各工作隊(duì)重點(diǎn)對(duì)設(shè)置于海邊、屋頂或空曠地等風(fēng)力較強(qiáng)位置的廣告牌進(jìn)行巡查,并逐一通知廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查,有安全隱患的,及時(shí)加固,不能加固的應(yīng)及時(shí)拆除。
(二)預(yù)警階段
1、當(dāng)接到市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí),進(jìn)入此階段。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上述高危險(xiǎn)地段的戶外廣告進(jìn)行檢查。
3、各工作隊(duì)分別通知廣告經(jīng)營(yíng)單位,拆除高危地段戶外廣告牌及鍍鋅板,確保廣告牌萬無一失。
4、后勤保障隊(duì)落實(shí)各廣告經(jīng)營(yíng)單位值班人員。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入24小時(shí)輪流值班,直至臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除。
(三)緊急報(bào)警階段
當(dāng)接到市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)時(shí),進(jìn)入此階段,此階段又可分為兩種情況: 其一為10級(jí)以下(不包括10級(jí))臺(tái)風(fēng)時(shí):
1、領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)輪流值班,進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。
2、各工作隊(duì)在各工商所待命,在風(fēng)力減弱后,工作隊(duì)立即進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有安全隱患或被損壞的廣告牌,并通知廣告經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)搶修或拆除。
3、工作隊(duì)組織工程隊(duì)對(duì)存在安全隱患的無主廣告牌進(jìn)行拆除。
4、后勤保障隊(duì)對(duì)各工作隊(duì)反饋的信息進(jìn)行整理,并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。其二為10級(jí)以上(包括10級(jí))臺(tái)風(fēng)時(shí):
1、領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值班,進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。
2、各工作隊(duì)在各工商所待命。
3、后勤保障隊(duì)對(duì)各部門各工作隊(duì)反饋的信息進(jìn)行整理,并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)
4、當(dāng)市政府發(fā)布停止上班公告后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在各單位待命,其余人員在家待命,保持通訊暢通,所有人員不得擅自外出,避免出現(xiàn)意外事故。
(四)警報(bào)解除階段
1、當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除消息后,進(jìn)入此階段。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)臺(tái)風(fēng)過后的善后工作進(jìn)行指揮。
3、工作隊(duì)立即展開拉網(wǎng)式巡查,對(duì)出現(xiàn)安全隱患或被損壞的廣告牌,通知廣告經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)修復(fù)。
4、工作隊(duì)組織工程隊(duì)對(duì)無主的破損廣告進(jìn)行拆除。
5、后勤保障隊(duì)對(duì)各部門、各單位及各工作隊(duì)反饋的信息進(jìn)行整理,并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
6、對(duì)此次防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié),補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容和程序。
七、工作要求
1、全體人員要高度重視防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作,從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,按照“講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定”的工作要求,增強(qiáng)大局意識(shí),憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),努力做好防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作。
2、各工作人員要明確責(zé)任分工,嚴(yán)明紀(jì)律,反應(yīng)迅速,確保及時(shí)有效地開展工作。
3、所有參與防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作人員必須保持通訊聯(lián)系暢通無阻。
4、防抗臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)工作應(yīng)上下聯(lián)動(dòng),做到“預(yù)警機(jī)制敏銳、信息反饋快捷、部門協(xié)作緊密、處理措施有力。
第二篇:防抗臺(tái)風(fēng)緊急通知
關(guān)于下發(fā)防抗2013年第15號(hào)熱帶風(fēng)暴“康妮”的緊急通知
項(xiàng)目所屬各施工班組:
今年第15號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“康妮”將于29日凌晨到上午擦過或登陸臺(tái)灣東北部沿海,之后逐漸向福建北部到浙江南部沿??拷?。臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過的海面陣風(fēng)可達(dá)11~12級(jí)。30日,福建省中北部地區(qū)有大雨到暴雨,局部大暴雨。
各施工隊(duì)須高度重視此次防臺(tái)工作,并組織人員加強(qiáng)各自駐地及工地的巡邏:對(duì)施工隊(duì)駐地的排水系統(tǒng)、房屋宿舍、標(biāo)示標(biāo)牌及架空線路進(jìn)行全面排查、加固,做到排水暢通,房屋宿舍堅(jiān)固,標(biāo)示標(biāo)牌牢固,架空線路安全;對(duì)工地的機(jī)械設(shè)備的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查,防止出現(xiàn)安全事故;鋼棧橋、低洼地帶、河道內(nèi)的機(jī)械要在臺(tái)風(fēng)來臨前要轉(zhuǎn)移上岸或高處,防止突發(fā)的洪水淹沒損壞或沖走。對(duì)工地臨時(shí)用電線路及變壓器進(jìn)行檢查,防止出現(xiàn)雷擊事故,確保施工安全。如有險(xiǎn)情,及時(shí)向項(xiàng)目部值班人員匯報(bào)。
附件: 1、2013年防臺(tái)防汛帶班值班表。
沈海復(fù)線仙游至金淘高速公路A5合同
段
2013年8月29日
第三篇:塔吊防抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)
2016年9月15日凌晨3點(diǎn)05分,第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”在廈門市翔安區(qū)正面登陸,據(jù)中央氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)網(wǎng)公布,登陸時(shí)風(fēng)力達(dá)15級(jí),最大風(fēng)速達(dá)50m/s。全市在建工程受災(zāi)嚴(yán)重,不少建筑起重機(jī)械倒塌、變形。為掌握全市建筑起重機(jī)械的受災(zāi)情況,及時(shí)消除受損建筑起重機(jī)械造成的安全隱患,根據(jù)廈門市建設(shè)局的工作安排,廈門市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站立即組織調(diào)查組開展建筑起重機(jī)械受災(zāi)調(diào)研工作,會(huì)同各區(qū)監(jiān)督站及廈門市建筑工程材料設(shè)備協(xié)會(huì)建筑機(jī)械分會(huì),通過深入細(xì)致的調(diào)查,取得了較為完整的資料。據(jù)統(tǒng)計(jì),在建工程建筑起重機(jī)械受損共計(jì)126臺(tái),其中塔式起重機(jī)倒塌79臺(tái),非倒塌性(指設(shè)備明顯變形或局部損壞)受損30臺(tái),施工升降機(jī)倒塌2臺(tái),非倒塌性受損9臺(tái),門式起重機(jī)倒塌6臺(tái),動(dòng)臂式塔式起重機(jī)沒有受損現(xiàn)象,施工升降機(jī)倒塌是被臨近倒塌的塔機(jī)碰撞所致;非倒塌性受損中,塔機(jī)主要損壞形式有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)變形、起重臂變形、折斷等,施工升降機(jī)非倒塌性受損主要形式為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)變形;門式起重機(jī)倒塌主要原因?yàn)槊撥墝?dǎo)致。本文主要對(duì)塔機(jī)倒塌類型和原因進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以提高臺(tái)風(fēng)中建筑起重機(jī)械的安全性能,提升施工重大危險(xiǎn)源的防控水平。
塔機(jī)倒塌型式分類
塔機(jī)倒塌主要有6種形式,分別為片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔身主弦桿屈服變形、整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔身連接破壞、附著裝置破壞、基礎(chǔ)節(jié)底板焊縫斷裂、地腳螺栓破壞、起重臂掉落等,塔機(jī)倒塌各類型數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表1。
表1 塔機(jī)倒塌類型數(shù)量
1.1 片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔身主弦桿屈服變形
片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌數(shù)量為29臺(tái),破壞部位為基礎(chǔ)處加強(qiáng)節(jié)或附著處標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主弦桿單角鋼屈服變形,未發(fā)現(xiàn)主弦桿或連接銷軸斷裂破壞的現(xiàn)象。
案例1:聯(lián)發(fā)濱海D2-1地塊工程
圖1塔機(jī)倒塌(左圖),主弦桿屈服變形局部(右圖)
塔機(jī)工況:型號(hào)TC6015,標(biāo)準(zhǔn)節(jié)為片裝式單角鋼結(jié)構(gòu),附著處無內(nèi)撐桿;塔機(jī)安裝在建筑物西側(cè)被風(fēng)面,安裝高度155.7m(起重臂架鉸點(diǎn)高度),共有7道附著,懸臂端高度為34.5m。
破壞情況:塔機(jī)附著完好,最高道附著所在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主弦桿折彎倒塌,7個(gè)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)倒塌在建筑物34層施工平面上,2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、駕駛室、起重臂及平衡臂懸掛在建筑物南側(cè)腳手架上,平衡重墜落地面,見圖1。
案例2:金都·海尚國(guó)際南區(qū)3#地塊
圖2 塔機(jī)倒塌(左圖),主弦桿屈服變形局部(右圖)
塔機(jī)工況:型號(hào)MC120B,塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)為片裝式單角鋼結(jié)構(gòu),附著處設(shè)置有內(nèi)撐桿;塔機(jī)安裝在建筑物南側(cè)迎風(fēng)面,安裝高度126m,共有4道附著,最高道附著所在高度為90m,懸臂端高度36m;在96m處準(zhǔn)備安裝第5道附著,附著框已安裝,但附著桿尚未安裝。
破壞情況:塔機(jī)附著完好,90m附著框上方約4米處標(biāo)準(zhǔn)節(jié)失穩(wěn)變形倒塌,部分塔身(約5標(biāo)準(zhǔn)節(jié))倒塌在建筑物屋面上,駕駛室以上部分及起重臂折倒,懸掛在建筑物北側(cè)外腳手架上,見圖2。
1.2 整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接破壞
整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌的數(shù)量為35臺(tái),主要形式有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓螺紋破壞、螺栓斷裂、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接套旁主弦桿方管斷裂、連接套焊縫斷裂等,各類型數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表2。
表2 整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌數(shù)量統(tǒng)計(jì):
案例3:東?;鹁婵萍紙@SOHO配套中心工程
塔機(jī)工況:型號(hào)QTZ63(5610-6),整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié),塔身高度33.6m,未超出說明書塔機(jī)獨(dú)立使用高度40.5m的要求。
破壞情況:基礎(chǔ)上方第二與第三標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓破壞,第三節(jié)以上倒塌,見圖3;螺栓破壞情況見圖4。
圖3 塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓破壞倒塌
圖4 塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓破壞
案例4:長(zhǎng)安首飾廠房(1#廠房、2#廠房)項(xiàng)目
塔機(jī)工況:1#、2#兩臺(tái)塔機(jī)為同廠家設(shè)備,型號(hào)為TC6010A-6,整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié),獨(dú)立使用高度36.4m,符合使用說明書要求,出廠日期均為2007年5月。
破壞情況:1#塔機(jī)破壞位置為底座上方加強(qiáng)節(jié)主弦桿斷裂破壞;2#塔機(jī)破壞位置為為第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的主弦桿斷裂,見圖
5、圖
6、圖7。
1.3 附著裝置破壞
因附著裝置破壞導(dǎo)致塔機(jī)倒塌的數(shù)量為12臺(tái),附著裝置破壞主要形式有附著框破壞、附著桿斷裂、附著預(yù)埋件破壞等,各類型數(shù)量統(tǒng)計(jì)如表3。
表3 附著裝置破壞類型統(tǒng)計(jì)
1.3.1 附著框破壞
案例5: 廈門軟件園三期一期A12工程
圖8 塔機(jī)附著框破壞
塔機(jī)工況:塔機(jī)型號(hào)QTZ80(6010-6),整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié),安裝高度112m,懸臂端高度21m,共5道附著,附著間距均為16.8m。
破壞情況:最高道附著框的頂緊螺栓套與半梁焊接處脫離破壞,附著框與塔身間存在間隙,框架梁的連接板受沖擊后焊縫斷裂,導(dǎo)致附著框破壞,見圖8。
1.3.2 附著桿破壞
案例6:海峽旅游服務(wù)中心—旅游博覽中心
圖9 塔機(jī)附著桿破壞
塔機(jī)工況:塔機(jī)型號(hào)MC120B,整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié),安裝高度131m,懸臂端高度31.5m,共4道附著,每道附著含3根附著桿,附著桿由兩根220mm槽鋼及綴條組合焊接而成;附著桿連接耳板厚度20mm,焊縫高度約10mm,無焊接坡口;附著桿與附著框聯(lián)接的耳板厚15mm,焊縫高度約10mm,無焊接坡口,無加強(qiáng)筋板。
破壞情況:最高道附著的一根附著桿在對(duì)焊連接處斷裂,另外兩根附著桿與附著連接耳環(huán)焊縫處被拉斷,見圖
9、圖10。
1.3.3 附著預(yù)埋件破壞
案例7:同安新城酒店
圖11 MC480塔機(jī)倒塌
塔機(jī)工況:塔機(jī)型號(hào)MC480,安裝高度115m,懸臂端高度63.2m,符合使用說明書要求,共2道附著。每道附著含3根附著桿及3個(gè)連墻基座,每個(gè)基座由4根附著預(yù)埋螺栓固定,附著預(yù)埋螺栓尺寸為M30mm×350mm,錨固長(zhǎng)度約為200mm。
破壞情況:最高道附著共3處連墻基座,其中兩處連墻基座的預(yù)埋螺栓被拉出,混凝土結(jié)構(gòu)破壞,一處連墻基座預(yù)埋螺栓被拉斷,見圖
11、圖12。
塔機(jī)倒塌原因分析
2.1 臺(tái)風(fēng)風(fēng)力超過塔機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
臺(tái)風(fēng)風(fēng)力超過塔機(jī)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是這次塔機(jī)大量倒塌的主要原因。我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB3811、《塔式起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T13752等均不同程度地提出了塔機(jī)承受非工作狀態(tài)風(fēng)荷載的要求,對(duì)沿海地區(qū)塔機(jī)非工作狀態(tài)的設(shè)計(jì)計(jì)算風(fēng)壓為1000 N/m2,計(jì)算風(fēng)速為40m/s,對(duì)應(yīng)《風(fēng)力等級(jí)》GBT 28591為13級(jí)。根據(jù)廈門市氣象臺(tái)觀測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),第14號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”廈門沿海及各大橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)風(fēng)力為旋轉(zhuǎn)風(fēng)14~15級(jí)、陣風(fēng)16~17級(jí)以上,最大陣風(fēng)風(fēng)速為64.2m/s,換算后的理論風(fēng)壓值為2570 N/m2,遠(yuǎn)超過塔機(jī)設(shè)計(jì)的計(jì)算風(fēng)壓與風(fēng)速。
2.2 塔機(jī)設(shè)計(jì)安全裕度小,制造質(zhì)量差
2.2.1塔機(jī)設(shè)計(jì)的安全裕度偏小,設(shè)備在非工作狀況下抗風(fēng)荷載能力不足。
部分廠家的塔機(jī)獨(dú)立使用高度、懸臂端高度設(shè)計(jì)值過大,安全裕度偏小,抗臺(tái)風(fēng)能力差。通過對(duì)比不同品牌的塔機(jī),在相同型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)形式及截面的情況下,塔機(jī)獨(dú)立使用高度設(shè)定值差異較大。如型號(hào)為TC6013的塔機(jī),多數(shù)廠家使用說明書中獨(dú)立使用高度均在40~45m,部分達(dá)46.7m,個(gè)別甚至高達(dá)50.5m,遠(yuǎn)大于大多數(shù)同型號(hào)塔機(jī)的獨(dú)立使用高度。
2.2.2 廠家優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),降低安全性能。
部分塔機(jī)制造廠商通常通過優(yōu)化設(shè)計(jì)的形式來降低生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格,優(yōu)化設(shè)計(jì)往往以結(jié)構(gòu)質(zhì)量最小化作為優(yōu)化目標(biāo);有的產(chǎn)品仿制知名品牌生產(chǎn),所使用的結(jié)構(gòu)材質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量不如知名品牌,甚至對(duì)塔機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,但標(biāo)注的性能參數(shù)卻相同甚至更高;一些塔機(jī)在基礎(chǔ)節(jié)、附著所在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、基礎(chǔ)節(jié)焊縫、附著桿等受力節(jié)點(diǎn)位置未考慮結(jié)構(gòu)加強(qiáng)措施,單角鋼片裝式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)在附著裝置截面未設(shè)置對(duì)角腹桿或內(nèi)撐桿等,這些均降低了塔機(jī)的安全性能。如案例1塔機(jī)說明書對(duì)附著框未要求配備內(nèi)撐桿,塔身屈服點(diǎn)發(fā)生在最高道附著處,變形起始點(diǎn)在附著以下約2m處,而案例2中塔機(jī)最高道附著裝置配有內(nèi)撐桿,變形起始點(diǎn)發(fā)生在附著裝置以上約4m處。通過對(duì)比兩者的破壞位置,附著裝置是否安裝內(nèi)撐桿,其變形起始點(diǎn)高度差達(dá)4~6m。如果案例1該塔機(jī)安裝了內(nèi)撐桿,該塔機(jī)可能不會(huì)倒塌。
2.2.3 設(shè)備制造質(zhì)量差
廈門理工學(xué)院項(xiàng)目中倒塌塔機(jī)出廠時(shí)間為2015年,因基礎(chǔ)節(jié)主弦桿與底板法蘭盤焊縫拉裂倒塌。這種形式基礎(chǔ)節(jié)的主弦桿與水平腹桿在底板法蘭盤上組裝后焊接,主弦桿外側(cè)焊2個(gè)接加強(qiáng)筋板,其強(qiáng)度比主弦桿焊接在底板上后再焊接4 9 個(gè)加強(qiáng)筋板的型式差,再加上主弦桿與法蘭盤焊縫存在明顯的焊接未融合等質(zhì)量缺陷,該部位存在安全隱患,見圖
13、圖14。
圖13 基礎(chǔ)節(jié)主弦桿與底板法蘭盤焊縫拉裂倒塌
2.3 安裝、使用問題
2.3.1 塔機(jī)懸臂端高度偏大
這次臺(tái)風(fēng)中塔機(jī)安裝高度接近使用說明書中的極限值的受損較多,同一項(xiàng)目多臺(tái)塔機(jī)中,獨(dú)立使用高度或懸臂端高度大的塔機(jī)倒塌,而較低的未受損。案例1 10 中該項(xiàng)目同一建筑物中使用兩臺(tái)相同型號(hào)、規(guī)格的塔機(jī),因塔機(jī)交叉作業(yè),倒塌的塔機(jī)懸臂端高度為34.5m,未受損的塔機(jī)為28.5m,兩者僅差了6m。如果正常使用時(shí)將兩臺(tái)塔機(jī)懸臂端高度均降低2節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié),也許可以避免倒塌事故的發(fā)生。
又如距離案例1項(xiàng)目200m處的華爾頓1275項(xiàng)目,共8臺(tái)塔機(jī)(含QTZ80,TC5610,TC6010等型號(hào)),沒有一臺(tái)發(fā)生倒塌或變形,除去塔機(jī)所處位置、塔機(jī)型式等不同等因素外,該項(xiàng)目的塔機(jī)在使用時(shí)懸臂端高度與說明書的要求相比留有較大的余量,均比說明書規(guī)定值降低了2~3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié),其中最高的2臺(tái)塔機(jī)安裝高度達(dá)180m,附著裝置平均間距約為11.2m,最高附著的最小間距僅6m,大大提高了塔身結(jié)構(gòu)的剛度,增強(qiáng)抗風(fēng)能力,有效提高整機(jī)安全性,見圖15。
圖15 華爾頓項(xiàng)目塔機(jī)懸臂端高度及附著間距均較小
2.3.2 附著裝置制作、安裝質(zhì)量差
塔機(jī)附著框和附著桿通常由塔機(jī)制造廠生產(chǎn),但因安裝距離超長(zhǎng)、或?yàn)槭″X、省事等,常有現(xiàn)場(chǎng)自制的現(xiàn)象?,F(xiàn)場(chǎng)自制的附著框以及超長(zhǎng)、非標(biāo)的附著桿,不少未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算,存在截面小、抗拉性和抗壓性差、連接部位有焊接工藝和質(zhì)量缺陷等問題,在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的傾覆力矩作用下,易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞。
(1)附著框結(jié)構(gòu)、附著桿制作質(zhì)量不可靠。
案例5 中:最高處附著框未使用原廠構(gòu)件,制造質(zhì)量差,在主框架與連接法蘭焊接處破壞;內(nèi)頂撐調(diào)節(jié)螺桿作為塔身結(jié)構(gòu)與附著框的連接傳力點(diǎn),在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí),在內(nèi)頂撐調(diào)節(jié)螺栓套與附著框因焊接質(zhì)量差而先破壞,造成附著裝置失效。
案例6中:附著桿制造質(zhì)量不合格,焊接工藝和焊接質(zhì)量不達(dá)標(biāo);附著桿由槽鋼多段隨意對(duì)焊連接,焊縫在同一截面上,未錯(cuò)縫,且未設(shè)置加強(qiáng)板;附著桿與附 11 著框聯(lián)接的耳板板厚達(dá)20mm,焊接時(shí)卻未開焊接坡口;附著桿上綴條設(shè)置隨意,未形成有效的格構(gòu)式結(jié)構(gòu)。
(2)附著裝置預(yù)埋螺栓安裝質(zhì)量不可靠。
案例7中:附著裝置各連墻基座僅使用4根M30預(yù)埋螺栓(通常為6~8根),預(yù)埋螺栓與主體結(jié)構(gòu)拉結(jié)處受力增大;附著預(yù)埋螺栓與建筑物主體結(jié)構(gòu)未有效連接,未固定在結(jié)構(gòu)柱主筋上,僅拉設(shè)在φ10箍筋上,箍筋被拉斷后預(yù)埋螺栓被拉脫;預(yù)埋螺栓所在的建筑結(jié)構(gòu)處未采取加固措施,混凝土結(jié)構(gòu)破壞。
2.3.3 使用接近報(bào)廢年限的塔機(jī)或部件
案例4中兩臺(tái)塔機(jī)出廠年限均為9年,接近報(bào)廢年限。其中一臺(tái)在第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)下部連接套旁主弦桿斷裂,另一臺(tái)在第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)下部連接套旁主弦桿斷裂,且兩塔獨(dú)立使用高度均低于說明書要求,標(biāo)準(zhǔn)節(jié)鋼結(jié)構(gòu)力學(xué)性能已明顯下降,使用存在較大安全隱患。
個(gè)別倒塌的塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)外形構(gòu)造相同,但新舊不一,存在混用現(xiàn)象,圖16中倒塌的塔機(jī)破壞部位發(fā)生在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接套主弦桿處的金屬結(jié)構(gòu),該部位銹蝕較嚴(yán)重。按《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144規(guī)定,從2007年10月起塔機(jī)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、起重臂節(jié)等主要結(jié)構(gòu)件應(yīng)具有可追溯出廠日期的永久性的標(biāo)志,但不少制造廠未嚴(yán)格執(zhí)行,而且規(guī)程實(shí)施前制造無標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)等無法判斷是否到達(dá)報(bào)廢期限,對(duì)于報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的混用目前尚無有效防范措施。
2.3.4 塔身連接螺栓松動(dòng)
整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)因塔身連接螺栓螺紋破壞、螺栓斷裂而倒塌的共20臺(tái),約占整體式標(biāo)準(zhǔn)節(jié)塔機(jī)倒塌的60%。螺栓破壞的原因之一是螺栓松動(dòng),主要原因?yàn)榘惭b時(shí)連接螺栓緊固力矩達(dá)不到要求、使用過程中塔身承受頻繁變化的力矩作用導(dǎo)致。案例3塔機(jī)為2016年出廠,在第二道與第三道標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處螺栓螺紋破壞,標(biāo)準(zhǔn)節(jié)均未發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)變形,破壞處不是塔身受力最不利位置,其原因明顯為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓松動(dòng)。
另外,高強(qiáng)螺栓多次重復(fù)使用也是造成螺栓破壞的重要影響因素,螺栓、螺母出現(xiàn)任何損傷、變形、滑牙、缺牙、銹蝕、螺紋粗糙度變化較大等現(xiàn)象的,力學(xué)性能將大大降低,易造成連接破壞。
2.4 防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足
廈門地區(qū)每年均要經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng),因其地理位置受臺(tái)灣島遮擋的影響,很少發(fā)生超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊廈門的情況。工程項(xiàng)目各方防范重大災(zāi)害的意識(shí)不強(qiáng),未盡全力作充分準(zhǔn)備。本次臺(tái)風(fēng)中,幾乎沒有工程在臺(tái)風(fēng)來臨前對(duì)塔機(jī)作降塔、下降套架或?qū)λ碜黾庸烫幚?。另一方面,使用單位、一體化企業(yè)防范強(qiáng)臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足,多數(shù)工程應(yīng)急預(yù)案中沒有編制建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)措施,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理人員不知道如何應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng),未能及時(shí)采取全面檢修、加固受力節(jié)點(diǎn)等預(yù)防措施;個(gè)別塔機(jī)操作人員未解除塔機(jī)回轉(zhuǎn)限位導(dǎo)致塔機(jī)倒塌;部分項(xiàng)目塔機(jī)上的廣告標(biāo)語未拆除,形成風(fēng)帆效應(yīng),增大了塔機(jī)受風(fēng)面積,見圖17。
圖17 塔機(jī)上的標(biāo)語牌未拆除 塔機(jī)防臺(tái)風(fēng)措施
目前國(guó)內(nèi)沿海臺(tái)風(fēng)頻發(fā)地區(qū)尚無省份針對(duì)臺(tái)風(fēng)制定建筑起重機(jī)械的地方標(biāo)準(zhǔn),也無塔機(jī)制造廠家專門生產(chǎn)可抵抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的產(chǎn)品,如對(duì)塔機(jī)提出抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)能力要求,必然大大提高制造成本和使用成本。因此,除選擇合適的塔機(jī)、確保塔機(jī)安裝質(zhì)量和正確的維護(hù)保養(yǎng)外,還可通過采取有效的防臺(tái)風(fēng)管理措施,最大限度地減小臺(tái)風(fēng)帶來的損失。
(1)降低塔機(jī)懸臂高度。因臺(tái)風(fēng)來時(shí),在整個(gè)地區(qū)大面積降低塔機(jī)使用高度存在時(shí)間緊迫、人員不足以及臺(tái)風(fēng)中作業(yè)安全的問題,實(shí)際操作難度較大,建議在每年7月至10月的臺(tái)風(fēng)高發(fā)季節(jié)期間,適度降低塔機(jī)懸臂端高度或者獨(dú)立使用高度;
(2)塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)采用片式結(jié)構(gòu)的,最高道附著框架內(nèi)必須設(shè)置內(nèi)撐桿;
(3)建筑起重機(jī)械采用的高強(qiáng)螺栓應(yīng)采用扭矩扳手按要求預(yù)緊,日常維修保養(yǎng)及臺(tái)風(fēng)來前應(yīng)檢查緊固;高強(qiáng)螺栓、螺母出現(xiàn)損傷的嚴(yán)禁使用;
(4)塔機(jī)嚴(yán)禁擅自安裝非原廠、非同一型號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置;對(duì)非標(biāo)附著桿的設(shè)計(jì)、制作須由塔機(jī)制造單位或有資質(zhì)的單位進(jìn)行;
(5)附著裝置預(yù)埋件的材質(zhì)、數(shù)量及預(yù)埋處的混凝土強(qiáng)度應(yīng)符合產(chǎn)品使用說明書要求,預(yù)埋件應(yīng)拉結(jié)在建筑物的主要受力結(jié)構(gòu)(結(jié)構(gòu)柱、結(jié)構(gòu)梁等)上,預(yù)埋安裝應(yīng)按隱蔽工程驗(yàn)收要求進(jìn)行;
(6)塔機(jī)的布置必須確保起重臂能360°回轉(zhuǎn),作業(yè)半徑內(nèi)不得有可能與起重臂干涉的建筑物、電纜、樹木等;多臺(tái)塔機(jī)作業(yè)應(yīng)有防碰撞措施;非工作狀態(tài)應(yīng)解除塔機(jī)臂架回轉(zhuǎn)限位,確保塔機(jī)起重臂能實(shí)現(xiàn)隨風(fēng)回轉(zhuǎn);
(7)建筑起重機(jī)械的安全裝置應(yīng)齊全有效,在塔機(jī)塔頂部應(yīng)安裝風(fēng)速儀,當(dāng)風(fēng)速大于工作極限風(fēng)速時(shí),能發(fā)出停止作業(yè)的警報(bào);
(8)對(duì)接近報(bào)廢年限的塔機(jī)宜適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)使用。
(9)建議完善建筑起重機(jī)械報(bào)廢制度,采用行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管的模式,防止報(bào)廢的建筑起重機(jī)械及標(biāo)準(zhǔn)節(jié)等重要部件再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
結(jié)束語
這次臺(tái)風(fēng)塔機(jī)倒塌除不可抗拒的自然災(zāi)害外,也暴露塔機(jī)在制造、安裝、使用維護(hù)等方面存在的問題。只有提高塔機(jī)設(shè)計(jì)制造水平,全方位地加強(qiáng)安裝、使用維護(hù)及檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的管理,提升從業(yè)人員的素質(zhì),才能最大限度地降低臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失
第四篇:廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案-2011
廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知
廈府辦〔2011〕62號(hào)
各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各大企業(yè),各高等院校,各有關(guān)單位:
《廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》已作修訂并經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2009年3月23日印發(fā)的《廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》(廈府辦〔2009〕75號(hào))同時(shí)廢止。
廈門市人民政府辦公廳
二O一一年三月二十七日
廈門市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 總則
1.1 編制目的
洪澇和臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng))是對(duì)我市威脅最大的自然災(zāi)害。為確保我市防洪、防臺(tái)風(fēng)安全,提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力,保障防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規(guī),以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制訂。
1.3 汛期確定
根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺(tái)風(fēng)的特點(diǎn),每年4月15日至10月31日定為汛期,其中7、8、9月為主汛期。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持以人為本,安全第一,以防為主,防抗結(jié)合,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則。
1.4.2 實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于全市臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水和臺(tái)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。
組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),負(fù)責(zé)指揮全市防洪防臺(tái)風(fēng)工作。下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防汛辦),屬常設(shè)機(jī)構(gòu),掛靠在市水利局。
市指揮部設(shè)立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險(xiǎn)組、救災(zāi)組、后勤保障組等七個(gè)非常設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)啟動(dòng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后,辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
組織機(jī)構(gòu)如下:
第一總指揮:由市政府分管防汛抗旱的副市長(zhǎng)擔(dān)任。
第二總指揮:由市政府分管城市建設(shè)管理的副市長(zhǎng)擔(dān)任。
副總指揮:由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、73111部隊(duì)副參謀長(zhǎng)、廈門警備區(qū)參謀長(zhǎng)、武警廈門支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市建設(shè)管理局局長(zhǎng)、市海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)、市市政園林局局長(zhǎng)、廈門海事局局長(zhǎng)、市水利局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
秘書長(zhǎng):由市水利局分管副局長(zhǎng)兼任。
成員單位:市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會(huì)、民航廈門安監(jiān)局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊(duì)、廈門海警三支隊(duì)、廈門電業(yè)局、南昌鐵路局廈門車站、國(guó)家海洋局廈門海洋預(yù)報(bào)臺(tái)(簡(jiǎn)稱海洋預(yù)報(bào)臺(tái),下同)、廈門水文水資源勘測(cè)分局(簡(jiǎn)稱水文分局,下同)、廈門廣電集團(tuán)。各成員單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。根據(jù)工作需要,臨時(shí)增加相關(guān)重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。
各區(qū)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作,負(fù)責(zé)小型及以下的水利、防洪工程調(diào)度。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好本部門、單位的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前,各級(jí)政府要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、明確防汛抗旱指揮部成員,并以正式文件下發(fā)。
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)(詳見附件)
2.2.1 市指揮部職責(zé)
2.2.2 市防汛辦職責(zé)
2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)
2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)
預(yù)防、預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防、預(yù)警信息
3.1.1 市氣象臺(tái)、水文分局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、洪水預(yù)警報(bào)中心應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,將信息及時(shí)報(bào)送市指揮部,并通過新聞媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。
3.1.2 市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),將信息及時(shí)報(bào)送市指揮部,并向社會(huì)公眾發(fā)布。
3.1.3 當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時(shí),工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)立即將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告所在區(qū)防汛抗旱指揮部,區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警,通知相關(guān)鎮(zhèn)(街)和部門做好相關(guān)準(zhǔn)備,并報(bào)告市指揮部。
3.2 預(yù)防行動(dòng)
3.2.1 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查,排查整改洪澇隱患,修復(fù)水毀工程,備足搶險(xiǎn)物資和救生器材,落實(shí)所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及搶險(xiǎn)預(yù)案。落實(shí)各級(jí)氣象災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員、信息員,檢查電臺(tái)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施。
3.2.2 汛前,各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、村(居)做好救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)施的檢查工作,配備必要的安全和生活物資,聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。
3.2.3 進(jìn)入汛期,各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情。
3.3 預(yù)案準(zhǔn)備
各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)制定本部門、本區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。各類水庫應(yīng)編制汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。?。á瘢┬鸵陨纤畮欤òüo筜湖)應(yīng)制定水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)宣傳,開展預(yù)案演練。
信息發(fā)布
4.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等傳播渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面通報(bào)汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。
4.2 可能出現(xiàn)航線停航、跨海大橋交通管制、BRT停運(yùn)、停課、景區(qū)關(guān)閉、地面公共交通減班或停運(yùn)等情況,各相關(guān)職能部門要提前作出判斷預(yù)測(cè)報(bào)市指揮部,由市指揮部提前提醒廣大市民合理安排出行。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)期間,電視臺(tái)、廣播電臺(tái)至少安排一個(gè)頻道宣傳報(bào)道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動(dòng)態(tài);臺(tái)風(fēng)災(zāi)害Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間,實(shí)施整點(diǎn)連線直播。
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)調(diào)整響應(yīng)行動(dòng),提高或降低響應(yīng)級(jí)別,并發(fā)出相應(yīng)通知。
5.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息,預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)未來可能影響我市。
5.1.1 市防汛辦及時(shí)將臺(tái)風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位,并報(bào)告市委、市政府和總指揮。
5.1.2 市指揮部召開防汛、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì),認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)可能對(duì)我市造成的影響程度,適時(shí)發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出防御工作要求。
5.1.3 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。水利、氣象、防汛、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國(guó)土、海事、港口、旅游、鼓浪嶼管委會(huì)等部門和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人做好隨時(shí)動(dòng)員和組織防御工作的準(zhǔn)備。
5.1.4 根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào),市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋漁業(yè)、旅游、鼓浪嶼管委會(huì)、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商情況和相關(guān)部門提出的工作建議,重點(diǎn)研究部署海上、臨海防御工作,并報(bào)告市委、市政府和總指揮。
5.1.5 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令:
5.1.5.1 在7級(jí)風(fēng)圈到來之前6小時(shí),通知漁船回港或就近避風(fēng)、漁船(高崎避風(fēng)塢除外)和漁排上人員撤離上岸。
5.1.5.2 在7級(jí)風(fēng)圈到來之前6小時(shí),通知危險(xiǎn)品船舶、無動(dòng)力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)。
各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門認(rèn)真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報(bào)進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
5.1.6 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作檢查,重點(diǎn)檢查在建工程、洪澇隱患點(diǎn)、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、集中安置場(chǎng)所、高空建筑設(shè)施、臨時(shí)工棚、電力設(shè)施、校舍等,每日20時(shí)前將當(dāng)日防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)市指揮部。
5.1.7 必要時(shí),市指揮部召開防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,市分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署,并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。
5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào),臺(tái)風(fēng)正向我市逼近,48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我市。
5.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出全面防御工作要求,宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時(shí),市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門派人進(jìn)駐市指揮部。
5.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮,各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位,全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
5.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國(guó)土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會(huì)、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)。根據(jù)會(huì)商情況和相關(guān)部門提出的工作建議,重點(diǎn)研究部署臨海、陸地防御工作,并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.4 市指揮部召開防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話,對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署,并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)市委、市政府聽取匯報(bào)并作出決策和部署。
5.2.5 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險(xiǎn)物資、器材的完好性,并組織人員深入基層,檢查督促落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位(包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)指揮部、各類學(xué)校)做好防臺(tái)風(fēng)工作。
5.2.6 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令:
5.2.6.1 當(dāng)風(fēng)力(平均風(fēng)力,下同)達(dá)到7級(jí)時(shí),廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。
5.2.6.2 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到8級(jí)時(shí),關(guān)閉所有貨運(yùn)、客運(yùn)碼頭、沿海旅游景點(diǎn),在建工地停工。
5.2.6.3 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)時(shí),關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點(diǎn),BRT停運(yùn),地面公共交通減班或停運(yùn),中小學(xué)校和幼兒園停課。
5.2.6.4 臨海餐飲酒店停止?fàn)I業(yè),關(guān)閉海濱浴場(chǎng)。
5.2.7 在10級(jí)風(fēng)圈到來之前6小時(shí),市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以下小型漁船、無動(dòng)力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺(tái)風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。
各區(qū)和相關(guān)成員單位要認(rèn)真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報(bào)落實(shí)情況和進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
5.2.8 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求,各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作,及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知,并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。
5.2.9 市氣象臺(tái)每隔3小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),海洋預(yù)報(bào)臺(tái)每隔3小時(shí)作出風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位,水文分局及時(shí)作出洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。
5.2.10 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量,市指揮部組織專家技術(shù)組研究制訂水庫洪水調(diào)度意見。必要時(shí),派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫,督促指導(dǎo)水庫防洪調(diào)度工作。
5.2.11 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案,協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。
5.2.12 按照市指揮部統(tǒng)一要求,電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)警報(bào)、指揮部通知(通告)、防臺(tái)知識(shí)等;深入一線播報(bào)各級(jí)各部門防臺(tái)抗臺(tái)工作情況。平面媒體加大對(duì)臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)風(fēng)工作的報(bào)道。
5.2.13 必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位,檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況,督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。
5.2.14 必要時(shí),市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知,要求全市各級(jí)各部門各單位和全市人民立即行動(dòng)起來,投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
5.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào),臺(tái)風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能影響或登陸我市。
5.3.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出進(jìn)一步防御部署要求。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門派人進(jìn)駐市指揮部。
5.3.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部,各區(qū)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防汛責(zé)任人到崗到位,全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。全市各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。
5.3.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、國(guó)土、海事、港口、旅游、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì),進(jìn)一步研究部署防御工作,并報(bào)告市主要領(lǐng)導(dǎo)。
5.3.4 市指揮部召開全市防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議,市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話,對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。
5.3.5 根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),市指揮部適時(shí)下達(dá)以下指令:
5.3.5.1 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級(jí)時(shí),關(guān)閉廈門、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路高架橋。
5.3.5.2 部分地區(qū)電力管制。
5.3.6 在12級(jí)風(fēng)到來之前6小時(shí),市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。
各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報(bào)落實(shí)情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。
5.3.7 市氣象臺(tái)每隔1小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),海洋預(yù)報(bào)臺(tái)每隔1小時(shí)作出風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位,水文分局及時(shí)作出洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。
5.3.8 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量,市指揮部再次組織專家技術(shù)組研究制訂水庫、河道洪水調(diào)度意見,并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫,指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。
5.3.9 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案,協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。
5.3.10 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、市指揮部通知(通告)、防臺(tái)知識(shí)等。臺(tái)風(fēng)影響或登陸前12小時(shí),電視臺(tái)、廣播電臺(tái)固定一個(gè)頻道,整點(diǎn)連線報(bào)道臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)抗臺(tái)工作動(dòng)態(tài)。平面媒體加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)信息和防臺(tái)抗臺(tái)工作報(bào)道。
5.3.11 報(bào)請(qǐng)市委、市政府安排市領(lǐng)導(dǎo)分赴掛鉤區(qū)、部門和單位、重點(diǎn)部位指導(dǎo)督促防臺(tái)風(fēng)工作。
5.3.12 必要時(shí),市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話,動(dòng)員全市人民立即行動(dòng)起來,投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。
5.3.13 情況嚴(yán)重時(shí),報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究決定,采取取消室外大型活動(dòng)和除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外實(shí)行停止上班、停市等措施,確保人民生命安全。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)(含沿海臺(tái)風(fēng)警報(bào)、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào))解除報(bào)告,或者預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來不會(huì)影響我市。
5.4.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。
5.4.2 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點(diǎn)關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令,研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。根據(jù)受災(zāi)情況,組織各有關(guān)部門向國(guó)家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取國(guó)家、省政府和有關(guān)部門的支持。
5.4.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求,迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。
5.4.4 市指揮部組織召開總結(jié)分析會(huì),認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究改進(jìn)措施,及時(shí)收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)省防汛辦。
5.4.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作。
暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布局部地區(qū)短時(shí)暴雨警報(bào)時(shí),不啟動(dòng)全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、市政園林、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)本區(qū)和部門防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)對(duì)重要部位和重點(diǎn)區(qū)域的巡查和值守。
當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布全市性暴雨警報(bào)時(shí),啟動(dòng)全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。
6.1 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)(日降雨量50~100毫米)或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
6.1.1 召開防汛、水利、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì),認(rèn)真分析暴雨可能造成的災(zāi)害程度,立即市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出防御工作要求。必要時(shí),召開防御暴雨洪水工作會(huì)議,提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。
6.1.2 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮,水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、國(guó)土、公安、交通、水文分局等單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,每日20時(shí)前將當(dāng)日防御暴雨洪水工作情況上報(bào)市指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位,全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。全市各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
6.1.3 市氣象臺(tái)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布暴雨警報(bào),海洋預(yù)報(bào)臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)潮位、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位,水文分局及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪水,并及時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。
6.1.4 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì),按照市指揮部部署統(tǒng)一要求,各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作,及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知,并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。
6.1.5 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量,市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫洪水調(diào)度意見。必要時(shí),派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫,指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。
6.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市氣象臺(tái)發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(bào)(日降雨量大于100毫米)或?qū)崪y(cè)日降雨量已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
6.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”,提出全面防御工作要求,宣布進(jìn)入緊急防汛期。
6.2.2 市指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮,各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)防汛責(zé)任人全部上崗到位,全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。全市各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。
6.2.3 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國(guó)土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì),分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì),研究防御的方案和措施。
6.2.4 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會(huì)議,市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話,對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署,并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)市委、市政府聽取匯報(bào)并作出決策和部署。
6.2.5 必要時(shí),市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水工作緊急通知,要求全市各級(jí)各部門各單位和全市人民立即行動(dòng)起來,投入到抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。
6.2.6 市氣象臺(tái)加密做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布暴雨警報(bào),海洋預(yù)報(bào)臺(tái)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)潮位、通報(bào)實(shí)測(cè)潮位,水文分局及時(shí)作出洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),并及時(shí)向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報(bào)。
6.2.7 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢(shì),按照市指揮部部署統(tǒng)一要求,各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作,及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知,并將轉(zhuǎn)移情況滾動(dòng)上報(bào)市指揮部。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國(guó)土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。
6.2.8 根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)及實(shí)際降雨量,市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。必要時(shí),派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫,指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。
6.2.9 出現(xiàn)險(xiǎn)、災(zāi)情時(shí),市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案,協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。
6.2.10 電視臺(tái)、廣播電臺(tái)加大宣傳力度,及時(shí)滾動(dòng)播報(bào)暴雨警報(bào)、指揮部通知等;深入一線播報(bào)各級(jí)各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。平面媒體加大對(duì)暴雨信息和防暴雨洪水工作的報(bào)道。
6.3 應(yīng)急結(jié)束
市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)降雨過程基本結(jié)束。
6.3.1 受災(zāi)程度較輕
市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”,宣布結(jié)束緊急防汛期,提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實(shí),及時(shí)將防御暴雨洪水工作情況報(bào)告市指揮部,并統(tǒng)計(jì)災(zāi)情上報(bào)市防汛辦。
6.3.2 受災(zāi)程度嚴(yán)重
6.3.2.1 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”,宣布結(jié)束緊急防汛期,提出下一步恢復(fù)正常生活、交通秩序和水毀修復(fù)等工作要求。
6.3.2.2 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,必要時(shí),發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的(緊急)通知”。根據(jù)受災(zāi)情況,組織各有關(guān)部門向國(guó)家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取國(guó)家、省政府和有關(guān)部門的支持。
6.3.2.3 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求,迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市指揮部。同時(shí)及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。
6.3.2.4 市指揮部組織召開總結(jié)分析會(huì),認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究改進(jìn)措施,及時(shí)收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況,將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情,滾動(dòng)上報(bào)省防汛辦。
6.3.2.5 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作。
保障措施
7.1 通信與信息保障
7.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。
7.1.2 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。
7.1.3 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話,在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū),利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。
7.1.4 在緊急情況下,應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體以及手機(jī)短信、農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
7.1.5 市洪水預(yù)警報(bào)中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作,確保洪水預(yù)警報(bào)、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。
7.2 應(yīng)急支援與裝備保障
7.2.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
駐廈部隊(duì)、武警和市公安消防支隊(duì)組成搶險(xiǎn)突擊力量,負(fù)責(zé)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
7.2.2 供電保障
電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
7.2.3 交通運(yùn)輸保障
交通部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸;優(yōu)先保障疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員。
7.2.4 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
7.2.5 物資保障
市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應(yīng)建立健全防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度,加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效,對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
7.2.6 資金保障
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi),用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳教育
宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報(bào)道工作,充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
8.2 培訓(xùn)
8.2.1 采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市指揮部負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)村(居)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
8.2.2 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
8.2.3 培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合。
8.3 演練
8.3.1 各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
8.3.2 防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。
8.3.3 多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練,一般2~3年舉行一次,由市指揮部負(fù)責(zé)組織。
獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)工作突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,給予書面檢查、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、黨政紀(jì)處分等處理。涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
附則
本預(yù)案于2011年3月第3次修訂。自印發(fā)之日起實(shí)施。由市防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
附件
2.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市指揮部職責(zé)
2.2.1.1 統(tǒng)一指揮全市防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作,宣布全市進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期,啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束全市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
2.2.1.2 在市人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。
2.2.1.3 組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議,分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì),安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作,制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。
2.2.1.4 負(fù)責(zé)中型及以上的水利、防洪工程調(diào)度,下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、中型水庫泄洪等調(diào)度命令,組織各區(qū)防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門實(shí)施防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
2.2.1.5 動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi),指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。
2.2.2 市防汛辦職責(zé)
2.2.2.1 及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,及時(shí)對(duì)外發(fā)布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
2.2.2.2 提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見,為市指揮部提供決策依據(jù);及時(shí)下達(dá)市指揮部的調(diào)度命令,完成市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù);督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實(shí)。
2.2.2.3 負(fù)責(zé)市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備和管理工作。
2.2.2.4 負(fù)責(zé)全市防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3 市指揮部成員單位職責(zé)
市水利局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作;組織、指導(dǎo)全市防洪排澇工程的建設(shè)管理;做好水資源的調(diào)度工作,提出防洪、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)方案(應(yīng)急措施);做好在建水利工程的安全度汛工作。
73111部隊(duì)、廈門警備區(qū):根據(jù)市指揮部的要求,組織所屬部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
武警廈門支隊(duì):負(fù)責(zé)組建防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍;根據(jù)市指揮部的要求,組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作;協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序,協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
市建設(shè)管理局:組織、指導(dǎo)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作;做好全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地、物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。防臺(tái)風(fēng)期間,負(fù)責(zé)提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議,報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。及時(shí)統(tǒng)計(jì)全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報(bào)市指揮部。
市海洋漁業(yè)局:負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)的日常工作,做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案,并組織實(shí)施。防臺(tái)風(fēng)期間,監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作;負(fù)責(zé)提出漁船回港(或就近)避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議,報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施;負(fù)責(zé)組織高崎避風(fēng)塢漁船上人員撤離、安置及人員安置場(chǎng)所的管理、后勤保障服務(wù);及時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報(bào)市指揮部。臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后,負(fù)責(zé)引導(dǎo)高崎避風(fēng)塢漁船有序出港。
市市政園林局:負(fù)責(zé)市政、園林設(shè)施和所管轄的水利工程的防洪防臺(tái)風(fēng)工作??篂?zāi)期間,及時(shí)組織做好城市排水、排澇、行道樹木的支護(hù)加固等工作,做好供水、供氣管的搶修。災(zāi)后,及時(shí)組織恢復(fù)供水、供氣,城市樹木、綠地的整復(fù)工作。
廈門海事局:負(fù)責(zé)組織、指揮廈門港水域海上船舶(漁船除外,下同)、設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作,及時(shí)向船舶發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息,負(fù)責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺(tái)風(fēng)期間,負(fù)責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議,負(fù)責(zé)提出無動(dòng)力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺(tái)風(fēng)能力的船舶上人員撤離的建議,報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施;指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航,統(tǒng)籌安排船舶進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)錨地或避風(fēng)水域避風(fēng)。
市委宣傳部:正確把握全市防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳的輿論導(dǎo)向,及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞單位做好防汛防臺(tái)風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道資料的收集。
市發(fā)改委:會(huì)同市水利局做好市級(jí)財(cái)政性投資的防洪防臺(tái)風(fēng)項(xiàng)目的審批管理工作。
市教育局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督中、小學(xué)校,幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固;負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作,組織在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)的教育宣傳工作;防臺(tái)風(fēng)期間,負(fù)責(zé)提出停課的建議,報(bào)市指揮部同意后組織實(shí)施。
市經(jīng)發(fā)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各類工礦企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作,確保防汛防臺(tái)風(fēng)用電的供給。
市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)救災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序,及時(shí)疏導(dǎo)交通,保證防汛車輛優(yōu)先通行;根據(jù)汛情需要,按照市指揮部指令,負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制;依法打擊盜竊防汛防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),妥善處置因防汛防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
市監(jiān)察局:監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實(shí)防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制情況,查處瀆職、玩忽職守的人和事。
市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)的日常管理工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作,及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報(bào)市指揮部;組織開展救災(zāi)款物的捐贈(zèng)、接收、管理和分配工作;組織指導(dǎo)各區(qū)妥善安排好災(zāi)民生活。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排市級(jí)防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi),及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用;會(huì)同市指揮部向上級(jí)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi),并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。
市國(guó)土房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作;負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)督促各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住戶;及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)市指揮部。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市公路(橋隧)、地面公共交通的防汛防臺(tái)風(fēng)工作,做好公路(橋隧)在建工程安全度汛工作,及時(shí)搶修公路(橋隧)水毀工程,保障交通干線暢通;組織運(yùn)力,做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶群眾和防洪防臺(tái)風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。防臺(tái)風(fēng)期間,負(fù)責(zé)提出地面公共交通減班、停運(yùn)的建議,報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)汛情需要,按照市指揮部指令,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)BRT停運(yùn)及關(guān)閉廈門、海滄、集美、杏林、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大嶝等大橋和疏港路等高架橋;及時(shí)將長(zhǎng)途客車停運(yùn)班次情況報(bào)市指揮部。
市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作,及時(shí)收集災(zāi)情信息并上報(bào)市指揮部;做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)、植物疫病防治工作。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需日用生活必需品的供給。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍;做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作;做好災(zāi)后防病、治病及防疫消毒工作。
市工商局:負(fù)責(zé)做好戶外廣告牌的整治工作,在臺(tái)風(fēng)、暴雨到來之前,及時(shí)組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項(xiàng)防范工作。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作,特別是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全度汛工作。監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、機(jī)場(chǎng)、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等安全度汛工作的檢查;落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施,防止因自然災(zāi)害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
市旅游局:負(fù)責(zé)組織、指揮全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作,及時(shí)組織、監(jiān)督各旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))做好安全防范等工作,確保游客人身安全。防臺(tái)風(fēng)期間,負(fù)責(zé)提出景點(diǎn)關(guān)閉的建議,報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施。
廈門港口管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廈門港各碼頭、客運(yùn)站和港口工程做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;組織、協(xié)調(diào)做好在建港口工程、在港船舶疏散避風(fēng)和港區(qū)機(jī)械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全度汛、防臺(tái)風(fēng)工作。防臺(tái)風(fēng)期間,負(fù)責(zé)制訂在港船舶離泊計(jì)劃,提出在港船舶停止作業(yè)的建議,報(bào)市指揮部同意后監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關(guān)停和恢復(fù)工作。
鼓浪嶼管委會(huì):負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所轄單位做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作,特別是在防臺(tái)風(fēng)期間,及時(shí)組織、指導(dǎo)輪渡公司做好船只避風(fēng)和乘客安全防范工作;負(fù)責(zé)提出廈鼓航線停航的建議報(bào)廈門海事局。
民航廈門安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門機(jī)場(chǎng)及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力,保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時(shí)將飛機(jī)航班延誤或取消情況報(bào)市指揮部。
市氣象局:負(fù)責(zé)組織氣象臺(tái)開展天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向社會(huì)公眾和有關(guān)防汛責(zé)任人、氣象災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)信息員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報(bào),并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或訂正;及時(shí)對(duì)降雨、臺(tái)風(fēng)及未來趨勢(shì)作出分析和預(yù)報(bào),并提供給市指揮部和有關(guān)成員單位;及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào),并通過媒體向社會(huì)公眾滾動(dòng)播報(bào)。
廈門通信管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好汛期的通信保障工作,特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通,確保雨情、水情、汛情等防洪防臺(tái)風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通;根據(jù)汛情需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備;協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商做好防洪防臺(tái)風(fēng)公益短信的發(fā)布。
市公安消防支隊(duì):根據(jù)市指揮部的要求,組織應(yīng)急隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。
廈門海警三支隊(duì):負(fù)責(zé)組建海上搶險(xiǎn)隊(duì)伍;根據(jù)市指揮部的要求,組織實(shí)施海上搶險(xiǎn)救災(zāi);防臺(tái)風(fēng)期間,協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁排、漁船人員。
廈門電業(yè)局:負(fù)責(zé)做好防洪防臺(tái)風(fēng)用電保障工作,保障全市防汛等重要部門的工作用電;根據(jù)汛情需要,及時(shí)調(diào)度解決應(yīng)急電源,及時(shí)調(diào)度解決排洪、搶險(xiǎn)的電力需要;及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施,恢復(fù)正常供電。
南昌鐵路局廈門車站:負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作,保障鐵路暢通;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力,保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作。及時(shí)將火車停運(yùn)或晚點(diǎn)情況報(bào)市指揮部。
海洋預(yù)報(bào)臺(tái):負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;及時(shí)對(duì)海洋災(zāi)害形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè);及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供風(fēng)暴潮等災(zāi)害性滾動(dòng)預(yù)報(bào)和信息。
水文分局:負(fù)責(zé)水文觀測(cè)和洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;及時(shí)對(duì)洪水形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè);及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實(shí)時(shí)水情、雨情信息;做好水情、雨情資料整編分析、洪水調(diào)查及分析工作。
廈門廣電集團(tuán):負(fù)責(zé)組織所屬廣播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳工作,特別是當(dāng)接到市氣象、防汛部門提供的臺(tái)風(fēng)或暴雨等汛情、防洪防臺(tái)風(fēng)的(緊急)通知時(shí),及時(shí)向公眾發(fā)布或滾動(dòng)播報(bào);及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài),做好防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道的聲像資料的匯編和保存工作,并報(bào)市指揮部;負(fù)責(zé)應(yīng)急視頻會(huì)商到鎮(zhèn)(街)、視聽到村(居)系統(tǒng)的鏈路管理和維護(hù)。
各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人(A、B角),兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出,第一責(zé)任人(A角)外出時(shí),應(yīng)向第二責(zé)任人(B角)做好交接工作。
2.2.4 市指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)
綜合材料組:由市防汛辦牽頭,市政府辦公廳、市水利局等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草;及時(shí)搜集市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和有關(guān)部門的工作信息,并及時(shí)整理上報(bào)、發(fā)布;及時(shí)收集各區(qū)和有關(guān)部門的災(zāi)情,并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)、發(fā)布。
新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)發(fā)布汛情、災(zāi)情等信息,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好抗洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道。
督查協(xié)調(diào)組:由市政府辦公廳牽頭,市監(jiān)察局、水利局、防汛辦等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)督查市委、市政府以及市指揮部工作部署落實(shí)情況。
專家技術(shù)組:由市水利局牽頭,市國(guó)土房產(chǎn)局、氣象局、海洋預(yù)報(bào)臺(tái)、水文分局、市防汛辦等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)制定水庫、河道洪水調(diào)度意見,提出抗洪、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案。
搶險(xiǎn)組:由市防汛辦牽頭,市水利局、國(guó)土房產(chǎn)局、市政園林局、建設(shè)管理局、海事局、消防支隊(duì)等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)市指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。
救災(zāi)組:由市民政局牽頭,市政府辦公廳,市水利局、衛(wèi)生局、市政園林局、財(cái)政局、廈門電業(yè)局等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市民政局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)災(zāi)民安置,救助防疫,保障水、電、氣及生活必需品供應(yīng)需要。
后勤保障組:由市水利局牽頭,市政府辦公廳等部門配合,主要負(fù)責(zé)人由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)市指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,保障應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)、通訊、供電暢通,協(xié)調(diào)調(diào)度全市防汛搶險(xiǎn)物資器材,保障市指揮部工作人員的食宿等。
啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進(jìn)駐市指揮部;啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或防暴雨Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,各組牽頭單位各派一人進(jìn)駐指揮部。
廈門市人民政府辦公廳
2011年3月28日印發(fā)
第五篇:船舶防抗臺(tái)風(fēng)措施的探討
船舶防抗臺(tái)風(fēng)措施的探討
船舶防抗臺(tái)風(fēng)措施的探討
船長(zhǎng)
王石巖
臺(tái)風(fēng)所帶來的暴雨、巨浪、大潮等現(xiàn)象嚴(yán)重威脅著海運(yùn)業(yè),對(duì)港口及港內(nèi)作業(yè)船舶的威脅更加不可低估。港內(nèi)作業(yè)的船舶對(duì)于防抗臺(tái)的工作要早作安排,未雨綢繆,保證港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的百分之百成功。但是,我們應(yīng)該采取什么方法和措施防抗臺(tái)風(fēng)?哪種方法是港內(nèi)作業(yè)的船舶的最佳選擇?這個(gè)問題值得我們?nèi)ド钊胩接?,找出適合當(dāng)時(shí)環(huán)境和條件的、對(duì)本輪最有利的方法去防抗臺(tái)風(fēng),這是每一個(gè)航海者的責(zé)任和心愿。
科學(xué)技術(shù)日新月異,造船業(yè)、航海技術(shù)以及氣象預(yù)報(bào)技術(shù)的迅猛發(fā)展,為我們防抗臺(tái)風(fēng)提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。但這并不能讓我們對(duì)臺(tái)風(fēng)掉以輕心,更應(yīng)該對(duì)港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的方法、措施加強(qiáng)研究,以期把臺(tái)風(fēng)的影響減少到最低程度。
港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的方法歸納起來有三種:
1、碼頭,系泊抗臺(tái)
2、錨地,錨泊抗臺(tái)(包括系浮筒抗臺(tái))
3、出海,海上抗臺(tái)
港內(nèi)作業(yè)的船舶在選擇哪一種方法防抗臺(tái)風(fēng)時(shí)要充分考慮以下幾點(diǎn):
1、船舶自身的抗臺(tái)能力。
2、港口的地理環(huán)境(包括碼頭、錨地、外海的地理環(huán)境)。
3、臺(tái)風(fēng)的發(fā)展動(dòng)向,對(duì)本港可能的最壞影響。而后再做出選擇。這其中還要兼顧生產(chǎn)的利益,把握好采取措施的時(shí)機(jī)。太早,則不利于生產(chǎn),對(duì)租家、船公司的經(jīng)濟(jì)效益有影響;太遲,則對(duì)船舶安全造成威脅。所以,在做出選擇時(shí)要全盤考慮,顧全大局,以船、貨、人員的安全為第一考慮,要提前做好準(zhǔn)備,當(dāng)時(shí)機(jī)成熟,則當(dāng)機(jī)立斷,果斷采取措施,以期防抗臺(tái)成功。
筆者所在的PANAMAX型散裝船,2003年8月19日至31日在防城港卸大豆期間,就曾成功地避離(0312)KROVANH強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊。事后我輪對(duì)此次防抗臺(tái)風(fēng)方法、措施進(jìn)行總結(jié)。
1、卸貨伊始,我輪就布置了防抗臺(tái)的工作,與輪機(jī)長(zhǎng)密切配合,確保主機(jī)、付機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、鍋爐處于正常工作狀態(tài)。船員都進(jìn)行了防抗臺(tái)動(dòng)員工作,特別強(qiáng)調(diào)注意安全。
2、卸貨工作早作安排,根據(jù)租家的要求,做好卸貨計(jì)劃,保證有足夠的穩(wěn)性,嚴(yán)格控制松散艙口的數(shù)量,保證各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角符合穩(wěn)性的要求。
3、密切注意臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向。
4、大風(fēng)浪中操船、調(diào)頭計(jì)劃和操作得當(dāng)。
5、與公司安監(jiān)部密切保持聯(lián)系,得到更多的信息和技術(shù)支持。
6、認(rèn)真研究了防城港和北部灣的地理環(huán)境為出??古_(tái)作好了準(zhǔn)備。
7、制定多套抗臺(tái)計(jì)劃,多手準(zhǔn)備,根據(jù)情況的變化而作相應(yīng)的改變。
8、不失時(shí)機(jī),果斷出??古_(tái)。
有以下的不足:
1.對(duì)臺(tái)風(fēng)的估計(jì)不足。19日我輪到防城港時(shí),在南中國(guó)海北部有一“TD”活動(dòng),我輪密切觀注,20日1800GMT時(shí),此“TD”于汕頭附近登陸。對(duì)我輪未造成影響。而(0312)KROVANH尚在菲律賓以東洋面動(dòng)向未明??紤]到船體強(qiáng)度及港方的要求,我輪改變了初始的卸貨計(jì)劃,致使在臺(tái)風(fēng)正面襲擊防城港時(shí),我輪幾乎處于被動(dòng)局面。松散艙口的數(shù)量多,各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角剛好符合穩(wěn)性的最基本要求。
2.船員換班的時(shí)機(jī)不好。23日中午有一半的船員換班,其中包括大副,25日早0800時(shí)即出海抗臺(tái)。使抗臺(tái)工作較為被動(dòng)。
3.壓載水的調(diào)整要保持適當(dāng)?shù)聂簝A或平吃水,如果艏傾也不要太大,否則會(huì)影響船舶的操縱性能。此次我輪出海時(shí)艏傾1.5米,船舶的操縱性能不好,經(jīng)常用滿舵才能把定,這在大風(fēng)浪船舶操縱、調(diào)頭中是不安全的因素。
4.安全工作余地不足。
認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)清港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的三種方法所面臨的主要危險(xiǎn),擬定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,當(dāng)危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),我們就會(huì)胸有成竹,一一應(yīng)對(duì),才能確保安全。
●碼頭,系泊抗臺(tái)主要有以下危險(xiǎn)。
1.觸碰碼頭或他船,造成船體、車葉及碼頭等的損壞。
2.斷纜,碼頭纜樁斷裂。
3.擱淺。
4.港口設(shè)備(吊機(jī))傾倒,而傷及船舶。
5.船舶操縱困難,車、舵的作用不大。
6.船員勞動(dòng)強(qiáng)度大,由于斷纜可能傷及船員。
7.風(fēng)暴潮的影響。
●碼頭,系泊抗臺(tái)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。
1.增加吃水,盡量減小船體的受風(fēng)面積。
2.保證適度的穩(wěn)性。
3.準(zhǔn)備好碰墊,與港方聯(lián)系,盡量清理本輪周圍的他船,要與他船或障礙物保持一定的安全距離,港口的吊機(jī)設(shè)備等,盡可能移離本輪至安全距離。
4.分析泊位走向及可能的受風(fēng)方向和風(fēng)力,是否會(huì)受風(fēng)暴潮的影響等。與港方聯(lián)系,在臺(tái)風(fēng)未來之前把船移至不受風(fēng)暴潮的影響,避風(fēng)的泊位。
5.要求拖輪協(xié)助抗臺(tái),港方是否可以辦到。
6.調(diào)整系纜,合理使用纜樁,系纜點(diǎn)不要過分集中,勿使系纜上下垂直受力,出纜角度要保持水平分力大于垂直分力,纜繩要受力均衡,各系纜與船體的摩擦部分要包扎并墊好寸墊以防摩斷。如果條件許可,也可以在主要受力的纜繩上掛以重物,或者接上一段錨鏈以增加系纜的彈性。
7.在條件許可時(shí)可適當(dāng)用車、舵來調(diào)整船艏、艉與碼頭的橫距及艏、艉系纜的受力。控制船位,防止斷纜,防止船舶因受風(fēng)壓離泊而擱淺。
8.加強(qiáng)船員的防抗臺(tái)意識(shí)及勞動(dòng)安全教育,謹(jǐn)防工傷。
9.測(cè)定碼頭泊位的水深,計(jì)算潮時(shí)、潮高、潮流,觀察是否有異常水流。
●錨地,錨泊抗臺(tái)(包括系浮筒抗臺(tái))主要有以下危險(xiǎn)。
1.走錨,斷鏈及錨鏈絞纏。
2.他船走錨危及本船。
3.船舶橫搖,縱搖難以控制,如果貨物移動(dòng)有傾覆的危險(xiǎn)。
4.臺(tái)風(fēng)過境,船頭值班環(huán)境惡劣,船員工作強(qiáng)度大。5.水深較淺時(shí),有“墩底”的危險(xiǎn)。
6.主機(jī)、舵機(jī)故障,走錨,斷鏈時(shí),有擱淺,碰撞他船的危險(xiǎn)。
●錨地,錨泊抗臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施。
1.選擇好錨位。根據(jù)港口錨地的地理環(huán)境選擇合適的錨位。要注意以下幾個(gè)方面:錨位要能遮蔽臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)風(fēng),了解錨地底質(zhì)的情況,水深的情況,錨地是否寬敞,水流情況,周圍錨泊船的情況,是否有顯著物標(biāo)定位。
2.準(zhǔn)備拋“一點(diǎn)錨”抗臺(tái)。當(dāng)船舶已受臺(tái)風(fēng)風(fēng)系影響,風(fēng)力達(dá)6-7級(jí)時(shí)方可拋“一點(diǎn)錨”。拋錨時(shí)雙錨盡可能同時(shí)拋下,松鏈時(shí)應(yīng)盡量同步,以避免錨鏈絞纏?!耙稽c(diǎn)錨”的偏蕩較大,應(yīng)注意與其它錨泊船的距離。
3.保證適度的穩(wěn)性。散糧船應(yīng)嚴(yán)格控制松散艙口的數(shù)量,保證各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角符合穩(wěn)性的要求。
4.用車、舵配合抑制船舶的偏蕩。用車時(shí),不要貿(mào)然使用高車速,不宜令主機(jī)忽開忽停,車速忽高忽低。按風(fēng)力的強(qiáng)弱和錨鏈?zhǔn)芰η闆r讓主機(jī)的轉(zhuǎn)速采用逐步增大或減小。車速高低應(yīng)使錨鏈保持一定的受力為限。如船舶橫向受風(fēng),錨鏈打橫時(shí)不要盲目動(dòng)車頂風(fēng),這樣會(huì)增加錨鏈的負(fù)荷,只有當(dāng)錨鏈靠近船頭方向時(shí),方可酌情動(dòng)車。操舵的目的是讓船艏和風(fēng)向保持一個(gè)不大的風(fēng)舷角,同時(shí)務(wù)必使風(fēng)向穩(wěn)定在一側(cè)。
5.如果發(fā)現(xiàn)走錨,斷鏈,應(yīng)立即果斷起錨或棄錨出??古_(tái)。防止觸碰他船或擱淺。
6.與輪機(jī)長(zhǎng)密切配合,要確保主機(jī)、付機(jī)、錨機(jī)、舵機(jī)、鍋爐處于正常工作狀態(tài)。
7.船頭值班人員要系好安全繩,與駕駛臺(tái)保持聯(lián)系,注意保護(hù)人員的安全。
8.錨鏈系浮筒抗臺(tái)時(shí),應(yīng)注意出鏈長(zhǎng)度,防止風(fēng)浪大時(shí)斷鏈。如果預(yù)計(jì)風(fēng)力較大,還可拋下另一側(cè)錨,同時(shí)松長(zhǎng)雙鏈均勻受力,成“一點(diǎn)錨”狀態(tài)。
●出海,海上防臺(tái)主要有以下危險(xiǎn)。
1.判斷,預(yù)報(bào)失誤,船舶誤入臺(tái)風(fēng)中心。
2.船舶橫搖劇烈,引起貨物移動(dòng),有傾覆的危險(xiǎn)。特別是散糧船,危險(xiǎn)性更大。
3.主機(jī),舵機(jī)故障,船舶失控。
4.避臺(tái)海域不夠?qū)挸?航海障礙物多,水深較淺,船舶有擱淺、觸礁的可能。
5.大風(fēng)浪船舶操縱、調(diào)頭困難。
●出海,海上防臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施。
1.船舶應(yīng)有足夠的穩(wěn)性。特別是散糧船應(yīng)嚴(yán)格控制松散艙口的數(shù)量,保證各艙中谷物移動(dòng)傾側(cè)總力矩和因谷物移動(dòng)而使船舶產(chǎn)生的橫傾角符合穩(wěn)性的要求。調(diào)整壓載水,增加吃水,減少船舶的受風(fēng)面積。
2.及時(shí)接收、分析臺(tái)風(fēng)警報(bào)。掌握臺(tái)風(fēng)發(fā)展運(yùn)動(dòng)情況,與現(xiàn)場(chǎng)氣象觀察結(jié)果比較,判斷本輪是否已受臺(tái)風(fēng)風(fēng)系影響。本輪在臺(tái)風(fēng)進(jìn)路的什么位置?進(jìn)而采取相應(yīng)的海上避臺(tái)方法,離開臺(tái)風(fēng)中心,避開強(qiáng)風(fēng)區(qū)。
3.仔細(xì)研究避臺(tái)海域的情況。選擇水深相對(duì)較淺,航海障礙物較少,定位物標(biāo)好的開闊海域滯航抗臺(tái)。
4.保證四機(jī)一爐處于正常工作狀態(tài)。
5.注意大風(fēng)浪中的船舶操縱要點(diǎn)。對(duì)航向、航速作適當(dāng)調(diào)整,控制船舶盡量減小橫搖的次數(shù)和幅度,防止貨物移動(dòng)。使船艏與風(fēng)浪成30度角,減小船體的受力。謹(jǐn)防船被風(fēng)浪打橫。在大風(fēng)浪中調(diào)頭,一定要遵循“船速慢,舵效好”的基本操作方法。要選準(zhǔn)海面較平靜的一段時(shí)間開始調(diào)頭,力爭(zhēng)在下一組第一個(gè)大浪到來之前渡過橫風(fēng)橫浪的危險(xiǎn)區(qū)段,并調(diào)頭完畢。
6.臺(tái)風(fēng)過境后,涌浪大增,此時(shí)更應(yīng)該謹(jǐn)慎操船,防止橫搖,控制好船位,防止船舶被涌浪推進(jìn)危險(xiǎn)海域。
比較以上三種防臺(tái)方法的主要危險(xiǎn)和可操作性,我們不難發(fā)現(xiàn),港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的方法首選是,出海,海上防臺(tái);其次是,錨地,錨泊抗臺(tái);最后才是碼頭,系泊抗臺(tái)。
總而言之,為了防抗臺(tái)風(fēng)的成功,首先,船長(zhǎng)要高度重視,要作好監(jiān)裝、監(jiān)卸的工作,使船舶有足夠的穩(wěn)性,艙內(nèi)的貨物要綁扎好,防止貨物移動(dòng),隨時(shí)準(zhǔn)備出海,海上防臺(tái);第二,要與輪機(jī)長(zhǎng)通力協(xié)作,保證四機(jī)一爐處于正常工作狀態(tài);第三,要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)動(dòng)方向;第四,要有多種方案防抗臺(tái)風(fēng),根據(jù)本輪及所在港口的具體情況,做好預(yù)防措施;第五,安全工作要留有余地。要做到具體問題具體分析,不失時(shí)機(jī)地抓好防抗臺(tái)工作。只有這樣,我們?cè)诜揽古_(tái)風(fēng)的工作中就會(huì)掌握主動(dòng),使港內(nèi)作業(yè)船舶防抗臺(tái)的成功率為百分百