第一篇：優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建座談會材料 什邡

圍繞“六塊”

增強忠誠履職能力 突出“四抓”

提高和諧執(zhí)法水平

——在全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局片區(qū)座談會上的發(fā)言

什邡市煙草專賣局 鄭 國（2009年11月12日）

尊敬的黃局長、商巡視和各位同仁：

今天，全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局片區(qū)座談會在什邡召開，借此機會，我代表什邡市煙草專賣局的全體員工對各位領(lǐng)導蒞臨什邡指導創(chuàng)建工作表示熱烈歡迎。

按照會議安排，下面我就什邡市局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作向各位領(lǐng)導作一匯報：

一、基本情況

什邡市局所在地系卷煙營銷、卷煙生產(chǎn)、煙葉種植的集中地，全市現(xiàn)有人口43萬，下轄14個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處，共有持證零售經(jīng)營戶1813 戶。什邡市局組建于1984年，下設專賣監(jiān)督管理科、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科及專賣稽查大隊。專賣稽查大隊下設專賣稽查中隊、片區(qū)管理中隊、案件處理中隊，共有專賣人員29人。其中具有大專學歷以上27人，大專以下學歷2人。2008年，查獲各類卷煙違法案件333起；局（營銷部）銷售卷煙 16360箱（萬支箱，以下同）。近年來，什邡“兩煙”產(chǎn)業(yè)得到了 全面持續(xù)發(fā)展，并成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

今年，什邡市局被省局確定為全省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建試點單位之一，在德陽市局的領(lǐng)導下，認真貫徹省局創(chuàng)優(yōu)實施意見精神，圍繞提升基層建設水平、夯實專賣管理基礎(chǔ)、提高員工隊伍素質(zhì)、增強企業(yè)凝聚力的創(chuàng)建目標，精心組織、勇于創(chuàng)新、狠抓落實。創(chuàng)建活動體現(xiàn)出“三個特點”。一是創(chuàng)建氛圍“濃”。以宣傳引導為先，形成創(chuàng)建合力，在德陽市局召開創(chuàng)建活動工作會的基礎(chǔ)上，進一步加強思想發(fā)動，有力地營造了全員參與的創(chuàng)建熱情。二是創(chuàng)建措施“實”。緊密結(jié)合什邡市局實際，制定創(chuàng)建實施方案，成立組織機構(gòu)，周密部署工作，突出創(chuàng)建細節(jié)，完善痕跡資料，力求創(chuàng)建活動有特色。三是創(chuàng)建標準“高”。緊扣創(chuàng)優(yōu)評價標準和模塊要求，逐條對照、逐項檢驗，找差距、找短板，做到持續(xù)鞏固、充實、優(yōu)化、提升，循序漸進、精益求精。

二、主要做法

在開展創(chuàng)建活動過程中，我們圍繞目標任務，緊緊抓住活動實施重點，扎實有效地推進了創(chuàng)建活動深入開展。

（一）以班子建設為先導，構(gòu)筑和諧奮進的領(lǐng)導集體 “火車跑得快，全靠車頭帶。”領(lǐng)導班子始終堅持“高舉旗幟，堅定信念，踐行宗旨”的根本要求，把打造鋼鐵班子、樹立牢固標桿、實現(xiàn)帶頭實干作為班子建設的首要任務，突出“四抓四提高”：一是抓思想政治建設，提高班子創(chuàng)造力。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊密聯(lián)系行業(yè)改革發(fā)展實際，不斷加強對 中國特色社會主義理論體系的學習掌握，不斷深化對行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點的認識，不斷增強專賣體制下創(chuàng)新發(fā)展的動力與活力。二是抓民主集中制建設，提高班子凝聚力。堅持民主集中制原則，建立健全班子分工負責制，積極貫徹落實“三重一大”制度，決策前集思廣益，決策后狠抓落實，體現(xiàn)了科學決策、民主決策的總體要求，充分發(fā)揮整體功能作用，增強了班子凝聚力。三是抓“四好”班子建設，提高班子生命力。圍繞“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的目標要求，突出發(fā)揮抓班子、帶隊伍，抓示范、帶全面，抓管理、帶發(fā)展的“三抓三帶”作用，切實做好帶隊人、當好排頭兵，成為了群眾威信高的領(lǐng)導集體。四是抓“四要”作風建設，提高班子戰(zhàn)斗力。切實以“四要”作風為準則，將深入一線開展工作變成常態(tài)和習慣。班子成員深入場鎮(zhèn)、街道走訪零售客戶，積極宣傳國家煙草專賣法律法規(guī)，傳授真假卷煙識別方法，指導客戶搞好卷煙零售經(jīng)營，受到了廣大零售客戶一致好評，為職工樹立了榜樣。

（二）以隊伍建設為關(guān)鍵，打造充滿活力的優(yōu)秀團隊 “隊伍不強，事業(yè)難興?！苯陙?，我們把“服務一流、管理一流、人才一流、業(yè)績一流”作為建設優(yōu)秀團隊的重要標準，堅持“以人為本”，突出“四抓四增強”：一是抓觀念更新，增強隊伍內(nèi)聚力。我們從多方位、多層次入手，借助各種專題會議、主題實踐活動，利用各種宣傳日，加強專賣人員的教育培訓，促進觀念更新、工作創(chuàng)新，增強專賣人員依法行政、嚴格監(jiān)管的責任 感、使命感和緊迫感。二是抓素質(zhì)提升，增強隊伍執(zhí)行力。以職業(yè)技能鑒定為抓手，在專業(yè)培訓上加大力度，在業(yè)績考核上縮短差距，在分級管理上領(lǐng)先一步，有效補齊在復雜環(huán)境下開展工作的短板，不斷提升隊伍敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管的素質(zhì)和水平，增強專賣工作創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)行力。三是抓用工制度，增強隊伍向心力。深化勞動用工和分配制度改革，建立健全專賣管理人員準入、選拔、使用和發(fā)展機制，打通專賣管理人員的晉升通道，構(gòu)建起科學的用人機制。專賣隊伍人員經(jīng)歷了系統(tǒng)的再培訓和嚴格的能績考核，結(jié)構(gòu)在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上更趨合理，整體活力顯著提升，隊伍向心力明顯提高。四是抓規(guī)范管理，增強隊伍約束力。講形象，在“四個統(tǒng)一”上下功夫；講自律，在廉潔公道上下功夫；講作風，在落實“四要”上下功夫；講人本，在人性化服務上下功夫，以嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法樹立煙草行業(yè)在社會上的良好形象，提升了行業(yè)影響力。

（三）以文化建設為引領(lǐng)，發(fā)揮先進文化的導向作用 “百年企業(yè)靠文化?！逼髽I(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的助推器，是增強企業(yè)發(fā)展活力的重要保障。在企業(yè)文化建設中，我們結(jié)合實際，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向、振興、凝聚、規(guī)范、激勵和輻射六大功能，突出“四抓四健全”：一是抓組織實施，健全運行機制。堅持把企業(yè)文化建設納入目標管理考核體系，建立了企業(yè)文化建設目標管理實施辦法、定期查檢反饋制度、持續(xù)改進制度和規(guī)范使用煙草行業(yè)視覺識別系統(tǒng)的實施意見，推動了企業(yè)文化建設向縱 深發(fā)展。二是抓文化理念，健全融合機制。以行業(yè)共同價值觀和四川煙草核心價值觀激勵人，建立思想融合機制，以思想的共識實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。以共同的行為規(guī)范塑造人，建立管理融合機制，運用規(guī)范激勵、約束員工。以共同的愿景凝聚人，建立利益融合機制，使人力資源戰(zhàn)略落地生根。三是抓文化示范，健全激勵機制。將企業(yè)文化建設與核心業(yè)務相結(jié)合，在各層次、各崗位大力開展企業(yè)文化建設示范，積極組織崗位技能知識競賽，大力開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對展露出來的崗位尖兵和技術(shù)能手進行表彰，極大地調(diào)動了廣大職工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。四是抓文化載體，健全創(chuàng)新機制。拓寬宣傳思路、創(chuàng)新傳播方式，大力宣貫煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系和四川煙草文化理念。積極倡導“思想力、行動力、執(zhí)行力”，提煉崗位理念，撰寫身邊的先進典型事跡故事和企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展成果，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，推進企業(yè)精神人格化，形成了全員參與文化創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）以基礎(chǔ)建設為依托，夯實科學發(fā)展的工作基礎(chǔ) “基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！焙粚崒Ｙu管理基礎(chǔ)是創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的根本要求和重要保障。我們以夯實組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)為抓手，注重規(guī)范化、精細化、痕跡化管理，積極構(gòu)建長效工作機制，突出“四抓四強化”：一是抓組織建設，強化職能職責。圍繞“規(guī)范組織行為、挖掘組織資源、提升組織績效”規(guī)范設置專賣管理組織機構(gòu)和領(lǐng)導機構(gòu)的要求，在全局內(nèi)挑選年富力強，責 5 任心強，業(yè)務精湛的人員充實到專賣隊伍，配足配齊專職工作人員。健全完善專賣人員崗位工作職責，細化目標任務，強化監(jiān)督考核，促進了專賣管理的全面落實。二是抓規(guī)范建設，強化內(nèi)部監(jiān)管。落實《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，按標準配齊內(nèi)管人員，完善工作規(guī)則和議事決策程序，科學設計業(yè)務流程，積極實施定期檢查、定期報告，健全與卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)、駐地煙廠的聯(lián)系、交流、通報、調(diào)查等監(jiān)管制度，筑牢“事前、事中、事后”三道防線，形成專賣監(jiān)管制度體系，促進了專賣管理監(jiān)督制度化、規(guī)范化、日?；?，保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范運行。三是抓活力建設，強化市場監(jiān)管。認清制售假煙活動當前的形勢，變“查煙”為經(jīng)營案件，抓住關(guān)鍵線索上追下查，使辦案成果最大限度地延伸；從力量配置上形成打假合力，營造打假社會氛圍。我們切實以主人翁姿態(tài)，積極爭取地方政府的支持，密切與公安、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系，加強與毗鄰縣（市）專賣執(zhí)法部門的溝通，構(gòu)筑各方力量對卷煙市場齊抓共管的管理格局；從市場監(jiān)管上建立打假長效機制，增強打假力度。我們建立聯(lián)席會議制度，搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺，擬訂共同管理方案，實現(xiàn)無縫對接，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法小組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使市場監(jiān)管更加有力。四是抓效率建設，強化質(zhì)量管理。深化標準化專賣人才隊伍建設，把“隊伍有活力、管理有特色、技術(shù)有水平、做事有標準”作為提升專賣監(jiān)管效率的努力方向，量化目標任務，規(guī)范工作流程，公開監(jiān)管 程序，扎實抓好專賣管理工作人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障“六有”運行機制，做到標準一頭控制，實現(xiàn)行政許可、處罰復議糾錯、內(nèi)管重大違規(guī)案件和違法違規(guī)事件“四個”為零，把“軟任務”變成“硬指標”，增強執(zhí)行力，提升專賣管理質(zhì)量和水平。

三、取得成效

開展創(chuàng)建工作以來，我們圍繞六大模塊，細化36條創(chuàng)建標準為154項具體內(nèi)容，明確落實責任，嚴格時間要求，逗硬檢查考評，確保了創(chuàng)建工作取得成效。

（一）科學發(fā)展能力不斷加強

通過以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀為重點，以“四好”班子創(chuàng)建為載體，“四要”作風建設為手段，注重政策理論、科學發(fā)展觀和業(yè)務知識學習，班子成員進一步放遠眼光、拓展思路、開闊胸襟，領(lǐng)導發(fā)展的思路更加清晰、謀劃發(fā)展的能力明顯增強，駕馭全局的能力顯著提高。今年1-10月，我們累計銷售卷煙69322箱，同比增加8084箱，增幅達13.2%，完成全年任務的84.75%，轄區(qū)內(nèi)人均消費卷煙9.47條；嬌子卷煙銷售達到20453箱，同比增加8238箱，增長67.44%；實現(xiàn)銷售收入25800萬元，同比增長33.32%；實現(xiàn)利潤總額4259.56萬元，比2008年同期3326萬元，增加933.56萬元，增長28.07%；人均創(chuàng)利102.23萬元。

（二）專賣隊伍素質(zhì)明顯提升

通過對專賣管理隊伍采取傾斜政策，調(diào)整配備精兵強將，創(chuàng) 新隊伍教育培訓方式，拓寬教育培訓渠道，突出精于法、嚴于已、忠于責、履于職“貼近化”方法，注重能力培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定前培訓，發(fā)揮教育培訓主渠道作用，健全完善新的考評激勵機制，落實優(yōu)勝劣汰，形成“多跑道激勵、多通道晉升”的員工動態(tài)管理機制，全面提升了專賣管理隊伍的整體素質(zhì)。今年，我們組織專賣人員各類培訓達12次，累計時間超過64課時，參訓率達100%；共有11名專賣人員參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格率達到80%以上；且全部通過了行政執(zhí)法人員資格考試，實現(xiàn)了專賣人員100%持證上崗。

（三）企業(yè)文化彰顯獨特魅力

我們注重內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，把企業(yè)文化建設與大力弘揚偉大的抗震救災精神相結(jié)合，取得了恢復重建的階段性勝利，3項恢復重建項目全部竣工；與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合，順利通過了省級文明單位重新登記復查驗收，連續(xù)10年保持了省級文明單位榮譽稱號和省級衛(wèi)生先進單位榮譽稱號；與爭先創(chuàng)優(yōu)、主題實踐相結(jié)合，營造了“我在崗位創(chuàng)一流”的渾厚氛圍。去年，局榮獲抗震救災先進單位，班子成員鄭國榮獲省局抗震救災先進個人，2名稽查隊員被市局評為優(yōu)秀稽查員；與社會公益活動相結(jié)合，積極開展扶貧幫困、捐資助學、為民惠民活動，在“5.12”地震災害中，組織32名稽查隊員馳援“鎣峰實業(yè)”化工廠滅火、安置受災群眾139人，向受災群眾捐款2.2萬元。2009年，臺風“莫拉克”侵襲臺灣后，全體干部職工銘記著特大地震發(fā)生后臺灣同胞的無私援助，積極響應中國紅十字會和地方黨委、政府的號召，以感恩的情懷伸出援手，踴躍捐款11840元，用實行動踐行企業(yè)精神，贏得了社會各界的廣泛贊譽，樹立了企業(yè)良好社會形象。

（四）市場監(jiān)管取得新的突破

面對市場監(jiān)管新形勢新任務，我們在實行查處分離、一線“脫鉤考核”，構(gòu)建“查、處、管、核”專賣工作新格局的基礎(chǔ)上，日常監(jiān)管大膽探索，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，經(jīng)營案件重點突破，加大市場監(jiān)管力度，強化終端服務，取得了新成果，摘掉了什邡制假販假“重災區(qū)”的帽子。今年1—10月，我們搗毀生產(chǎn)、存儲假煙窩點23個，查獲制假卷煙機械23臺，制假原輔材料5.84噸，卷煙紙 1.305噸，濾咀棒0.168萬支；查獲各類卷煙違法案件276起，查扣各類違法違規(guī)卷煙931.586萬支；罰沒款4.91萬元；刑拘4人，逮捕1人；受理舉報投訴電話37次，處理率達100％，有效解決了消費者、卷煙零售客戶反映的突出問題，提高了市場控制力，凈化率達到99％以上，市場占有率達到160%。

（五）內(nèi)部監(jiān)管更加規(guī)范有序

我們以信息化為支撐，以解決監(jiān)管內(nèi)容缺位、監(jiān)管方法缺位為突破口，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檔案標準，規(guī)范各類檔案分類建檔24冊，完善內(nèi)管職能職責，優(yōu)化監(jiān)管流程，做到同級監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合。對煙葉生產(chǎn)監(jiān)管突出收購季節(jié)日常監(jiān)管，實施駐站實地監(jiān)管、利用信息系統(tǒng)實時監(jiān)管、專項查檢與抽查督查、實地走訪煙農(nóng)與公布舉報電話拓寬渠道監(jiān)管等方式，維護了 煙農(nóng)利益。今年，煙葉中心收購煙葉23730擔，銷售29868擔，均無違反規(guī)定行為發(fā)生；對駐地什邡分廠和雪茄煙廠監(jiān)管突出廢棄煙草專賣品和卷煙生產(chǎn)銷售重點環(huán)節(jié)，指定地點、押運監(jiān)銷，碼段使用、出入庫掃描，實地跟蹤監(jiān)管，保證了兩廠廢棄煙草專賣品銷毀的破壞性和徹底性，卷煙生產(chǎn)、銷售符合國家局、省局規(guī)定；對同級營銷部卷煙經(jīng)營監(jiān)管突出“三個百分百”重要環(huán)節(jié)，實施“查、聽、訪”與月考核相結(jié)合，今年，及時發(fā)現(xiàn)、處理異常情況175起，促進了卷煙營銷工作規(guī)范有序，無違反內(nèi)管要求的行為發(fā)生。

（六）市場資源得到優(yōu)化整合

我們圍繞“總量控制，滿足消費，批零雙贏，和諧并進”的目的，嚴格按照合理布局方案及煙草許可證辦理規(guī)定，加強對許可證的受理、審核、變更、注銷、發(fā)放和公平、公正監(jiān)管，有效提高了許可證的含金量。今年以來，轄區(qū)內(nèi)共取締無證經(jīng)營158戶，保證了行政許可規(guī)范合法率100%，持證經(jīng)營率達到99.3%。同時，我們一方面積極探索誠信市場建設，教育、監(jiān)督零售客戶自發(fā)形成的誠信自律同盟開展工作，1766名零售戶成員將承諾牌置于店內(nèi)顯要位置，公開承諾“假一賠十”。另一方面，積極開展“明碼實價一條街”、“無假冒卷煙一條街”等系列活動，把市場監(jiān)管向多層次、全方位推進，維護市場價格穩(wěn)定，促進了誠信規(guī)范經(jīng)營。目前，零售客戶的贏利水平已由去年的10.01%上升到12.2%，提高了2.19個百分點，違法經(jīng)營案件明顯減少。今年1-10月在 持證卷煙零售戶中查獲案件105起，比去年同期121起減少了16起，降幅達15.23%，推進了“由我監(jiān)管”向“自我約束”的轉(zhuǎn)變，市場資源得到優(yōu)化整合。

四、幾點體會

在開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作中，我們有以下幾點體會。

（一）深化認識，創(chuàng)建部署高標準是前提

優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標準，對基層專賣管理提出了更高的要求。創(chuàng)建活動部署高標準、落實高質(zhì)量、對標高要求，是實現(xiàn)創(chuàng)建目標任務的前提。在創(chuàng)建活動中，我們切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，作為當前的首要工作，成立了以局長為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，先后召開支委會研究創(chuàng)建工作、召開部門聯(lián)系會分析存在問題、召開討論分析制定方案措施、召開動員會統(tǒng)一思想認識，做到有動員、有規(guī)劃、有措施、有組織，從而在思想上領(lǐng)先，從認識上開路，不斷探索路徑，分析研究情況，糾正偏差，努力為創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局提供有益的經(jīng)驗。

（二）領(lǐng)導帶頭，以身作則抓創(chuàng)建是關(guān)鍵

優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及大量的具體工作，能否全面實現(xiàn)試點單位的創(chuàng)建目標，領(lǐng)導重視，以身作則是關(guān)鍵。我們按照國家局、省局和市局對創(chuàng)建工作提出的具體要求，在成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的同時，明確了領(lǐng)導干部“五親自”，支部對“一把手”的工作加強監(jiān)督，要求一把手親自掛帥、親自動員、親自謀劃、親自督促落實、親自小結(jié)講評，營造良好的創(chuàng)建氛圍，帶動廣大干部職工真抓實干、務求實效，使創(chuàng)建工作更加深入扎實。

（三）完善制度，創(chuàng)建工作規(guī)范化是基礎(chǔ)

我們緊扣什邡市局發(fā)展實際，修訂補充完善規(guī)章制度66項，細化了“支部統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，專賣具體負責，創(chuàng)建辦組織協(xié)調(diào)，職工廣泛參與，各部門密切配合”工作機制，完善了創(chuàng)建工作責任目標，提出了“五個納入，五個同步”的要求，將創(chuàng)建納入年度工作規(guī)劃，納入領(lǐng)導班子目標責任制，納入單位建設全過程，納入工作質(zhì)量考核范圍，納入年度評選先進必備條件，與中心工作同規(guī)劃，任務目標同部署，階段工作同調(diào)度，效果監(jiān)督同檢查，總結(jié)表彰同獎懲，奠定創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，推動了創(chuàng)建工作規(guī)范化。

（四）注重結(jié)合，圍繞目標強基礎(chǔ)是核心

以全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草為目標，堅持把優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建作為硬指標、硬任務，注重結(jié)合中心工作，理清創(chuàng)建工作思路，圍繞創(chuàng)建目標，突出創(chuàng)建工作重點，在找準問題、解決問題上狠下功夫，把是否夯實基礎(chǔ)管理、增強基層活力、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)作為衡量和檢驗創(chuàng)建成效，對照創(chuàng)建標準的出發(fā)點，加強對落實創(chuàng)建目標責任分解和落實時限的日常檢查、督導和考評，為創(chuàng)建工作取得實效提供了強勁動力。各位領(lǐng)導，我們在創(chuàng)建活動中得到了省局、德陽市局領(lǐng)導的高度重視和關(guān)懷，各歸口業(yè)務部門的大力支持。通過探索和實踐，取得了一定的成效。我們也深刻認識到，創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點，只有長期堅持、不斷積累、總結(jié)提升，才能常抓常新，更加有效地提升基層建設水平。在今后工作中，我們將進一步嚴格標準，加大力度，不斷增強發(fā)展意識、責任意識和創(chuàng)建意識，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為全面推進文明執(zhí)法、服務群眾、爭先創(chuàng)優(yōu)，維護國家利益和消費者利益而努力奮斗。

第二篇：淺析如何創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

淺析如何創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

作者:代百強

更新日期:2010年1月26日

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煙草在線專稿

優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的工作方針，以“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作為重點，按照“四要”的工作標準，切實加強縣級局的基層建設和基礎(chǔ)管理，進一步夯實縣級局的工作基礎(chǔ)，提高依法行政、執(zhí)法為民的能力和水平，提升隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，實現(xiàn)縣級局建設的標準化、規(guī)范化、制度化。

下面筆者結(jié)合自己的工作實際，以湖北隨州煙草為例，就如何加強優(yōu)秀縣級局建設談談自己的淺見。

加強優(yōu)秀縣級局建設培養(yǎng)核心人才是前提

加強企業(yè)人才隊伍建設，積極實施人才強企戰(zhàn)略，是提升企業(yè)核心競爭力，做大做強企業(yè)的迫切需要。國家局姜成康局長在2006年全國煙草工作會議上提出：“高度重視人力資源能力建設，建設一支高素質(zhì)的干部職工隊伍，要更新觀念，更新知識，努力建設學習型行業(yè)”。目前，湖北隨州煙草人才匱乏，干部職工心浮氣躁，究其原因是因為身份的限制，歷史遺留問題，造成了薪酬、福利待遇以及相關(guān)利益分配的差異，導致干部職工生活在一種相互攀比的不良氛圍之中，引發(fā)了一些并發(fā)癥如：員工專業(yè)知識和實踐能力不強，工作激情不夠，整體文化水平偏低，工作主動性和責任感不強，現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位，要待遇比官職思想盛行，員工做一天和尚撞一天鐘，干部在崗一天當一天太平官，地域差異的互不兼容等等，人力資源的利用就好像一團死水，激不起什么絢麗的浪花。

作為發(fā)展中的隨州煙草更加迫切需要核心人才作支撐。核心人才應定位于在企業(yè)的運營中發(fā)揮著不可替代的作用；在全體職工中起著領(lǐng)導和表率作用，能夠提高職工隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；在隨州煙草行業(yè)的改革、發(fā)展中是強有力的倡導者和執(zhí)行者。那么如何培養(yǎng)核心人才，筆者認為：

一是建立市場化用人機制。凡事只有進入市場才能彰顯活力，提高競爭力。隨州煙草雖然在引進人才方面邁出了可貴的一步，為隨州煙草的發(fā)展注入了活力，但遠遠不能滿足隨州煙草發(fā)展的需要。因此我們應該膽子再大一點，步子再快一點，形成“能進能出、能上能下”的用人機制，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮人力資源作用。煙草作為營銷與執(zhí)法融為一體的行業(yè)，在人才引進時要注重人才的適用性，真正做到人盡其才，人盡其用。

二是引入激勵約束機制。隨著勞動人事制度的改革，讓員工有盼頭、有想頭是勞動人事制度改革成功的關(guān)鍵，打破身份壁壘，建立“待遇與業(yè)績貢獻對等”的薪酬激勵機制，打通崗位憑貢獻，收入靠業(yè)績的員工職業(yè)發(fā)展通道。讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。通過科學有效的激勵措施調(diào)動員工工作的積極性，營造良好的工作氛圍，讓員工集精會神，全身心地投入工作，讓企業(yè)不斷煥發(fā)生機。

三是建立長效培訓機制。有效培訓是提升核心人才綜合素質(zhì)的有效途徑，我們要總結(jié)以往培訓的成功經(jīng)驗，在培訓上不能講形式，要重效果，要有針對性，要分層次培訓。把增強知識，提高執(zhí)行力和綜合管理能力作為培訓的重點，把中層管理與一般員工分開培訓。員工是企業(yè)的基礎(chǔ)和主體，培訓的重點應放在知識技能和執(zhí)行力上，中層干部是聯(lián)系員工和企業(yè)的橋梁，培訓的重點應放在決策能力和管理能力上。培訓的方式采用走出去請進來和遠程教育相結(jié)合的形式，不斷開拓員工視野。培訓工作要要有一個長期規(guī)劃和目標，作為縣級局應該培訓一支紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通、秉公執(zhí)法的專賣管理隊伍。

加強優(yōu)秀縣級局建設夯實基礎(chǔ)是根本

俗話說的好“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，隨州煙草的基礎(chǔ)就是客戶和市場，如果不打牢這兩個基礎(chǔ)，隨州煙草就是空中樓閣，不能經(jīng)歷風雨的考驗。要實現(xiàn)隨州煙草“跬步致遠、彎道超越”的發(fā)展理念，必須在以下幾個方面打牢基礎(chǔ)：

以證件管理為抓手打牢客戶信息基礎(chǔ)。證件管理是管理客戶，服務客戶的有效途徑之一。首先要嚴把證件辦理的信息關(guān)，做到對客戶了如指掌，詳細掌握客戶的真實情況；其次按照合理布局的要求嚴把證件的準入關(guān)，樹立客戶持證經(jīng)營的意識；第三嚴把證件的年檢關(guān)，對一年內(nèi)違規(guī)兩次的客戶，吊銷其許可證，樹立客戶守法經(jīng)營的意識，提高證件的含金量；第四嚴格執(zhí)行一戶一證，一店一證制度，防止證件的非法買賣和轉(zhuǎn)讓。

以市場巡查為抓手打牢案件信息基礎(chǔ)。專管員在市場巡查中要把服務客戶與市場監(jiān)管有機結(jié)合起來，在向客戶宣傳法律法規(guī)和行業(yè)政策的同時，要隨時注意客戶的銷售動態(tài)并深入分析，從中發(fā)現(xiàn)非法“三煙”的蛛絲馬跡，為有效打擊不法煙販提供準確信息。

以內(nèi)部監(jiān)管為抓手打牢內(nèi)部規(guī)范基礎(chǔ)。隨著內(nèi)部監(jiān)管工作的有效開展，煙草行業(yè)的效益在明顯攀升，員工收入在不斷增加，國家稅收在大幅增長。為此，作為基礎(chǔ)薄弱的隨州煙草更應該加強內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督和管理，縣級局要把內(nèi)部監(jiān)管擺上議事日程，當作一件大事來抓，一抓客戶經(jīng)理的操作流程規(guī)范，二抓送貨員的送貨規(guī)范，三抓客戶的銷售渠道規(guī)范，四抓專管員的執(zhí)法規(guī)范。如果把上述四個方面抓到了實處，隨州煙草的效益定會蒸蒸日上。

以打團破網(wǎng)為抓手打牢凈化市場基礎(chǔ)?？h級局的首要職能就是市場監(jiān)管。多年的專賣經(jīng)驗告訴我們，市場監(jiān)管要以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，以打團破網(wǎng)為重點，實行雙管齊下，打防結(jié)合。日常監(jiān)管的以“防”為主，地下網(wǎng)絡以“打”為主。卷煙市場的整頓的關(guān)鍵要放在“打”字上，只有打掉一個有影響的團伙，就能震懾一方，教育一片，凈化市場的效果就非常明顯。

以痕跡管理為抓手打牢工作流程規(guī)范的基礎(chǔ)。痕跡管理是各項工作的有效載體，是檢驗各項工作流程是否到位的一把尺子，規(guī)范化的痕跡管理既能反映工作過程，又能體現(xiàn)最終結(jié)果。因此建立一套完整而又真實的痕跡資料，是促進各項工作到位，推動工作執(zhí)行力提升的有效途徑之一。

加強優(yōu)秀縣級局建設注重創(chuàng)新是關(guān)鍵

創(chuàng)新是一個企業(yè)成功的靈魂，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。煙草行業(yè)當前正面著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，行業(yè)想要保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢必須要不斷的深化改革、優(yōu)化資源配置、著力開拓思想，大力構(gòu)建創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)新氛圍，以保持行業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展，使行業(yè)更加充滿活力。

當前隨州煙草正在大力開展企業(yè)文化建設工作并取得了新突破，在先進的企業(yè)文化的引領(lǐng)下，隨州煙草的科學發(fā)展要在創(chuàng)新上下功夫：

1、以企業(yè)文化建設促進創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

企業(yè)文化建設可以陶冶員工的情操，凈化員工的心靈，也只有員工的心靈得到有效改造，才能激發(fā)員工的愛崗敬業(yè)，積極進取的奉獻意識，才能激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。因此在隨州企業(yè)文化正在如火如荼開展的今天，要緊密聯(lián)系隨州煙草發(fā)展的實際，用先進的文化理念營造創(chuàng)新氛圍，同時我們要注意創(chuàng)新意識的培養(yǎng)不是要求員工在工作中什么事都要創(chuàng)新，什么東西都想創(chuàng)新。而是要在實際工作中，在企業(yè)文化建設的制度和機制內(nèi)，切實的發(fā)揮自己的主觀能動性，站在以推動企業(yè)發(fā)展的大局高度創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制。一個好的企業(yè)文化本身就代表一種先進性，它與創(chuàng)新有著共性基礎(chǔ)和必然的聯(lián)系，二者并存于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項實踐活動當中，相互交叉、相互滲透、相互促進。“以創(chuàng)新促進企業(yè)文化建設，以企業(yè)文化建設為創(chuàng)新意識的形成營造氛圍”，兩者有機的結(jié)合使企業(yè)更加富有效率，更加充滿活力。因此，深入開展企業(yè)文化建設可有效地推動企業(yè)的創(chuàng)新建設。

2、企業(yè)在發(fā)展中應著力加強管理創(chuàng)新。

當前，煙草行業(yè)正在大力推進改革，不斷增強競爭實力。隨州煙草的發(fā)展也迫切需要改革。轉(zhuǎn)變工作機制，用工分配制度改革，薪酬分配制度改革等，對隨州煙草的發(fā)展應該是意義深遠。隨州煙草要想又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新管理模式和方法：

首先是管理觀念創(chuàng)新。

隨州煙草在制度機制和管理理念上雖然走出了以前的陰影，但與現(xiàn)今的激烈市場競爭有很多不適應和不協(xié)調(diào)的地方。這就需要我們不斷的完善制度機制，與時俱進。企業(yè)的領(lǐng)導是企業(yè)發(fā)展的帶頭人和企業(yè)前進方向的舵手，更要有強烈的危機意識。隨州新一屆領(lǐng)導班子在創(chuàng)新管理上絞盡了腦汁，運用“走出去”、“帶回來”的超前思維，不斷了解省內(nèi)外兄弟單位的先進管理模式，并在別人先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，帶領(lǐng)企業(yè)員工前行。但管理理念的創(chuàng)新光靠領(lǐng)導是遠遠不夠的，隨州煙草要想在全省有地位，在社會上有形象，隨州煙草的全體黨員干部必須團結(jié)一心，在管理“創(chuàng)新”上大做文章，要沿著新一屆領(lǐng)導班子所指引的方向，進一步創(chuàng)新思維求發(fā)展，創(chuàng)新管理上水平。

其次是管理方法創(chuàng)新。

一是管理制度創(chuàng)新。制度本身就是一種管理方法，制度規(guī)范著組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和員工的運行規(guī)則，任何管理方法的運作都無法超越制度的框架。注重制度的創(chuàng)新對管理方法創(chuàng)新至關(guān)重要，一種先進的管理制度能夠締結(jié)一流的管理方法，管理方法的創(chuàng)新能為企業(yè)發(fā)展帶來無限的空間和活力。因此，制度創(chuàng)新是管理方法創(chuàng)新的首要條件。

二是科學技術(shù)創(chuàng)新?？茖W技術(shù)對管理方法創(chuàng)新的影響在現(xiàn)今科技信息時代逐步顯現(xiàn)出來。煙草行業(yè)雖然是政企合一的特殊行業(yè)，但是隨著入世后帶來的競爭壓力，煙草商業(yè)企業(yè)在管理上所應用的科技含量在逐步提升。作為落后于全省先進單位的隨州煙草，更應該注重科學技術(shù)的創(chuàng)新?？茖W技術(shù)創(chuàng)新可以使領(lǐng)導者開拓思維不斷提升認知能力?？茖W技術(shù)創(chuàng)新可以使管理方法創(chuàng)新更加多樣性、先進性、合理性。在當今網(wǎng)絡時代，煙草行業(yè)充分利用信息資源共享，創(chuàng)造了很多先進的管理方法。隨州煙草應借鑒別人的成功經(jīng)驗，加大科技信息投入力度，不斷的提高自身的科技水平，不斷運用高科技手段，實現(xiàn)管理科技化、信息化。

三是人才培養(yǎng)創(chuàng)新。

科學發(fā)展的核心就是以人為本，人是企業(yè)發(fā)展的本錢。隨州目前的人才現(xiàn)狀是青黃不接，人才匱乏，因此在人才培養(yǎng)方面要大膽賞識，要不拘一格。首先要建立一個人才階梯庫，其次要建立人才引進機制，廣泛招能納賢，不斷為企業(yè)注入新鮮血液，再次要為年輕人搭建施展才能的舞臺。

加強優(yōu)秀縣級局建設科學發(fā)展是核心

科學發(fā)展就是人與自然的和諧發(fā)展，企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。隨州煙草的科學發(fā)展應該建立在“兩個至上”基礎(chǔ)之上的企業(yè)與客戶共同成長，企業(yè)回報社會和自身效益最大化。隨州煙草的科學發(fā)展必須處理好以下幾種關(guān)系：

1、處理好企業(yè)發(fā)展與員工追求自身利益之間的關(guān)系。

員工是企業(yè)發(fā)展的第一鏈條，鏈條的正常運行是企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵。隨州煙草的科學發(fā)展首先要解決的是員工鏈條不暢的問題。因循守舊，捉襟見肘，不思進取，坐井觀天是隨州煙草部分干部職工的陳舊思維，要想改變這一現(xiàn)狀首先是加強引導，更新員工的思想觀念，讓員工擺脫故步自封、畫地為牢的思想意識，讓員工改變自以為是，個人利益至上的錯誤認識，把員工的思想統(tǒng)一到隨州煙草的跨越式發(fā)展這一大局上來。

2、處理好企業(yè)發(fā)展與與時俱進之間的關(guān)系。

科學發(fā)展具有一定的先進性，隨著時代的變遷，科學發(fā)展不斷賦予新的內(nèi)涵。隨州煙草目前處于一種落后的現(xiàn)狀，更要緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，用先進的發(fā)展理念，把握煙草行業(yè)的發(fā)展方向，克難奮進，不斷積累資本，增強自身抗風險的能力。

3、處理好企業(yè)發(fā)展與回報社會之間的關(guān)系。

任何一個企業(yè)只有依賴社會才能生存，社會賦予了企業(yè)生存的環(huán)境，企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時，要力求回報社會的最大化，也只有對社會做出突出貢獻，才能令社會關(guān)注企業(yè)的成長，才能使企業(yè)站穩(wěn)腳跟，才能使企業(yè)有更廣闊的發(fā)展空間。因此隨州煙草要以服務社會，回報社會為己任，開拓創(chuàng)新，銳意進取，力求社會效益和自身效益最大化。

4、處理好企業(yè)發(fā)展與理論武裝的關(guān)系。

科學發(fā)展必須要有一個清醒的頭腦，清醒的頭腦來源于對科學發(fā)展觀的再學習、再認識、再提高，要徹底領(lǐng)悟科學發(fā)展觀的真正內(nèi)涵，用科學發(fā)展觀的理論指導隨州煙草改革和發(fā)展的實踐，通過改革和發(fā)展的實踐豐富科學發(fā)展觀理論，切實使科學發(fā)展觀深入到黨員干部思想中，體現(xiàn)在黨員干部行動上。

5、處理好企業(yè)發(fā)展與問題整改落實的關(guān)系。

排查問題，解決問題是科學發(fā)展的著力點。隨州煙草要想科學發(fā)展，就是要痛下決心，辣手治理一些疑難雜癥，把問題的整改落實當作一項政治任務來抓，積極探索建立健全落實整改問題的長效機制，為企業(yè)的科學發(fā)展掃清障礙。

加強優(yōu)秀縣級局建設健全機制是保障。

俗話說的好：“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何一個崗位，任何一項工作，沒有健全的制度，優(yōu)化的流程，是難以成就精品的。因此企業(yè)的科學發(fā)展必須要有健全的機制作為有效的保障。隨著貫標、對標工作的逐步深入，隨州煙草的企業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)范、員工規(guī)范即將出臺，但是我們要切忌一點，所有這些規(guī)范的出臺不能是紙上談兵，要注重規(guī)范的實用性、可操作性，同時要建立各項規(guī)范運行過程中的反饋機制和監(jiān)督檢查機制，要建立規(guī)范運行過程中的激勵機制，確保規(guī)范促效益，規(guī)范上水平。

優(yōu)秀縣級局的創(chuàng)建既要立足于當前，又要著眼于長遠，我們要抓住這一發(fā)展的大好時機，用“跬步致遠、彎道超越”的企業(yè)精神，不懈努力，至誠至信、全心全意為客戶服務，不斷增強抵御風險、參與競爭的能力。為隨州煙草又好又快打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建匯報

××縣煙草專賣局

關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局自評報告

按照市局的統(tǒng)一安排部署，從2010年元月份開始，我局的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作全面展開，對此項工作領(lǐng)導高度重視，認真調(diào)研，周密安排，由專賣股牽頭，綜合辦公室、營銷部門配合，扎實、穩(wěn)步推進創(chuàng)建的各項工作。現(xiàn)將我局今年優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建情況匯報如下

一、思想高度重視，切實組織實施。

一是加強組織領(lǐng)導，為把創(chuàng)建工作落到實處,我局成立了“××縣煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動”領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導任組長親自抓，設立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在專賣辦，專賣管理股股長任辦公室主任，專賣辦負責創(chuàng)建活動的日常工作。領(lǐng)導小組辦公室制定了《××縣煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動實施方案》，并按照方案分階段、分步驟實施。二是召開動員大會，使全體干部職工充分認識創(chuàng)建活動的重要意義、工作要求、具體目標，充分調(diào)動積極性，形成全員參與的工作格局。三是抓好組織實施。按照市局實施方案，制定具體創(chuàng)建工作方案，并進行分解和細化，明確各項創(chuàng)建工作任務，創(chuàng)建工作落實措施、時間要求和責任人員，確保我局實現(xiàn)國家局創(chuàng)建達標目標要求。四是抓好檢查監(jiān)督工作。根據(jù)實施方案研究制定創(chuàng)優(yōu)活

動目標任務工作進行檢查監(jiān)督，針對創(chuàng)建活動中存在的問題及時提出意見。進一步完善各項工作措施，切實解決問題，不走過場，不做表面文章，扎實開展創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作水平，直至達到優(yōu)秀縣級局標準。

二、規(guī)范創(chuàng)建管理，扎實持續(xù)改進。

我們以市局《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局實施方案》為依據(jù)，以質(zhì)量管理體系ISO9000標準為框架，堅持“職責明確、流程科學、標準規(guī)范、運行高效”的原則，將創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的具體內(nèi)容細化到工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一個流程：

（一）班子建設方面：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策和國家局、省、市局各項部署。建設完善黨員活動室，形成“三會一課”制度、民主生活會制度、保持共產(chǎn)黨員先進性承諾制度和黨員學習教育制度等。并設臵學習專欄，定期進行學習評比。堅持班子成員個人學習，并根據(jù)階段性教育學習內(nèi)容確定時間集中學習交流探討，單位有學習考勤，個人有學習筆記。加強作風建設，打造“廉政型”領(lǐng)導班子。認真開好民主生活會，會前針對班子成員工作形象、作風建設等廣泛征求職工的意見、發(fā)放意見征求表。會上，班子成員對照職工的意見深刻剖析自身存在的問題，進行相互間的自我批評。達到了一定的目的。堅持凡重大決策、重要人事任免，重大項目安排，堅持集體研究決策。對于職工利益密切相關(guān)的重大決策，堅持事前聽

取意見和建議，并完善黨務、政務、事務公開程序，形成行之有效的管理制度加以約束和改進。嚴禁費用預算管理，提倡開短會、講短話，講管用的話。學習突出重點，提倡時間短、內(nèi)容精，效果好。

（二）企業(yè)文化建設：堅持《華山天路》企業(yè)文化手冊人手一冊。使廣大干部職工隨時翻，時時看。在5月份進行一次領(lǐng)導班子專題企業(yè)文化宣講會，使廣大職工進一步領(lǐng)會《華山天路》企業(yè)文化的精神內(nèi)涵。在7月份進行了一次以《華山天路》為主要內(nèi)容的知識考試，以加深全員對企業(yè)文化的理解。使企業(yè)文化在我局（分公司）真正達到落地生根的效果。在市局2010年5月份組織的企業(yè)文化知識競賽活動中，取得了二等獎的好成績。規(guī)范應用中國煙草視覺識別系統(tǒng)。把縣局客戶服務熱線及投訴熱線發(fā)放到零售客戶手中，切實增強服務客戶的能力。積極組織豐富多彩、健康向上、員工喜聞樂見的文體活動，培養(yǎng)員工積極向上的生活情趣，使之將文化理念體系和行為規(guī)范融入到更新的服務理念、管理方式、提高素質(zhì)、和諧發(fā)展的具體工作中。于6月份進行了全體職工體能拓展訓練，大大增強了企業(yè)的凝聚力，使員工對完成今年的各項工作目標充滿了信心。在全局機關(guān)開展作風整頓活動，送貨人員要不講理由，服務到位；專賣人員市場監(jiān)管注重分寸，文明執(zhí)法；客戶經(jīng)理拜訪客戶方式靈活，積極主動，煙葉技術(shù)員指導煙農(nóng)務作，科學嚴謹，親如一家人。專賣文化深入宣傳。在“3.15”之際，舉辦了以“打假維權(quán)樹誠信，規(guī)范市場創(chuàng)和諧”為主題的宣傳活動。重點宣傳假冒卷煙的鑒別方法，受到群眾的一致好評。注重行風政風宣傳。以宣傳煙草專賣法律法規(guī)、服務承諾、打假打私成果為主，得到了預期的效果，而且測評名列全縣執(zhí)法單位第5名。3月30 日、4月2日對零售戶進行兩次專賣法律知識主題教育培訓活動。強化自律組織建設。逐步建立起我縣16 個自律小組，基本達到覆蓋全縣的零售戶組織結(jié)構(gòu)體系。我們于2010年11月31 日成功召開了專賣法律知識競賽獲獎者表彰會。對評選出的一等獎1名，二等獎2名，三等獎3 名，鼓勵獎20名進行了物質(zhì)獎勵。使其真正起到模范帶頭作用，形成客我精誠攜手，密切配合的良好局面。

（三）專賣隊伍建設方面：按照“四定”要求健全組織機構(gòu)，落實人員編制，完善《崗位雙向競聘實施方案》，激勵專賣人員主動成長進步。加強業(yè)務培訓，制定并落實培訓計劃，截至目前培訓已達到50課時，專賣隊伍的業(yè)務水平有了明顯提高。執(zhí)法車輛等裝備達到省局要求。健全專賣執(zhí)法職權(quán)目錄，各類專賣數(shù)據(jù)、報表準確、及時，案卷文書制作規(guī)范，專賣執(zhí)法依據(jù)明晰，數(shù)據(jù)、信息的傳遞及時準確。專賣隊伍基本能夠滿足專賣管理工作的需要。

四、專賣組織機構(gòu)健全。專賣管理股下設一隊一所一廳，即稽查隊、城區(qū)專賣所、韋莊服務大廳，其中稽查員6名，專管員8名，案件管理員1名，證照管理員1名，專職內(nèi)管員1名，共18人。專賣人員“四定”工作到位，主要崗位編制崗位說明書，能夠按照ISO9000質(zhì)量管理體系的流程開展專賣管理工作。專賣服務大廳設臵規(guī)范，工作開展成效顯著。專賣人員持“雙證”上崗率達100%，獲得專賣管理員技能鑒定資格中級人員達到30%。內(nèi)管機構(gòu)健全，設立內(nèi)管股，內(nèi)管人員達到專賣人員總數(shù)的10%。有獨立的內(nèi)管辦公場所，內(nèi)管文件資料、工作底稿、工作報告等材料分類存放。內(nèi)管工作檔案管理嚴格規(guī)范。按季度召開內(nèi)管聯(lián)席會議?？蛻舴詹?、煙葉管理股有兼職的內(nèi)管員，內(nèi)管自查工作按月落實，能按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時限及時上報。

根據(jù)煙草專賣行政執(zhí)法特點和要求，我局對原有的各項規(guī)章分類梳理，結(jié)合實際情況變化，查遺補缺，揚長補短，建立起分類清晰、目錄詳細、內(nèi)容完善、執(zhí)行便捷的執(zhí)法工作制度體系，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程各節(jié)點的行為都有明確的責任要求，規(guī)范的行為方式，使執(zhí)法工作有序、規(guī)范、公正。在此基礎(chǔ)上制定了專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、專賣執(zhí)法案件評查制度、專賣執(zhí)法案件移送制度、涉案物品管理制度、辦案經(jīng)費管理制度等，規(guī)范管理不斷提升專賣依法行政水平

（五）、內(nèi)部監(jiān)管方面：今年以來，我局認真貫徹落實國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》，按照“全面覆蓋、良性互動、注重實效”的監(jiān)管原則，完善機

制，狠抓落實。成立了內(nèi)管工作領(lǐng)導小組，現(xiàn)有專職內(nèi)管人員2人，兼職內(nèi)管聯(lián)絡員3人，制定了內(nèi)部專賣管理實施方案，明確了工作職責和工作重點，每月都開展對轄區(qū)卷煙營銷的日常監(jiān)管，內(nèi)管信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢，各類資料保管規(guī)范，內(nèi)管長效機制建立并不斷完善。統(tǒng)計監(jiān)管內(nèi)容明確，監(jiān)管到位，并按照要求及時上報檢查結(jié)果。完善并落實《內(nèi)部監(jiān)管考核辦法》，工作中做到有檢查、有痕跡、有記錄、有總結(jié)。

（六）、打私打假和市場監(jiān)管立足于專賣工作實際，實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”新目標。

1、樹立現(xiàn)代專賣服務意識，創(chuàng)新服務模式。在新形勢下，我局轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維模式，樹立寓管理于服務中的理念；在“打源頭、破網(wǎng)絡、凈市場、抓煙販”的執(zhí)法實踐中，嚴格專賣執(zhí)法程序，規(guī)范使用辦案、辦證文書，確保在專賣執(zhí)法、行政許可過程中做到公開、公平、公正；在專賣執(zhí)法舉報受理、市場檢查、案件查辦、打擊煙販等工作環(huán)節(jié)中取得了高效，確實保障廣大零售戶、消費者和煙農(nóng)的合法權(quán)益；全面提高專賣服務工作效率，通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化許可證辦理方式，努力提高專賣信息化水平；實現(xiàn)信息共享，為廣大群眾提供及時、準確的政策業(yè)務咨詢，不斷提升專賣服務的科技含量。

2、創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)，強化專賣執(zhí)法職能。在專賣執(zhí)法實踐中，我局堅持執(zhí)法與服務并重，一手抓打擊，一手抓引導；

打擊突出抓重點，特別是對零售戶和煙農(nóng)反應強烈的、長期復發(fā)的、屢禁不止的重點問題（煙販活動）、難點問題（無證經(jīng)營），集中力量解決；從形式上的整治向?qū)嵸|(zhì)整治轉(zhuǎn)變，做到專項整治出實效、出成效。

3、充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法辦公的作用，在市局的指導下我局與公安、工商建立了打假協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，構(gòu)建了和諧的內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境，共同維護卷煙市場。

4、加強市場監(jiān)管，以源頭打假、破網(wǎng)為重點，凈化轄區(qū)卷煙市場。源頭打假是保障卷煙上水平的有力舉措，我局在加強市場監(jiān)管的同時，以源頭打假為重點，實行雙管齊下，打防結(jié)合；加強對零售市場情況分析，增強對市場異動的敏感性，密切關(guān)注制假售假違法犯罪活動新動向，及時調(diào)整打假思路，提高市場監(jiān)管水平。積極研究有效監(jiān)管手段和方法，把卷煙打假和市場監(jiān)管結(jié)合起來，充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)營案件，摧毀制售假煙網(wǎng)絡。

（七）、證照管理方面

根據(jù)國家發(fā)改委第51號令關(guān)于《煙草專賣許可證管理辦法》要求，結(jié)合澄城實際，制定了《澄城縣卷煙零售點合理布局實施方案》，并及時予以公示。為切實履行煙草部門行政審批事項的行政職能，進一步規(guī)范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服務廣大零售客戶，體現(xiàn)便

民原則，我局制作了煙草專賣零售許可公示欄，將辦理煙草專賣零售許可證的法律依據(jù)、條件、程序、時限以及案件處理相關(guān)情況在辦公場所公示，將行政許可行為臵于社會和公眾監(jiān)督之下，確保了行政許可的公開、公平和公正性。依法做好零售許可的受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷管理工作，建立健全了零售戶許可證檔案

二○一一年十二月一日

第四篇：2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局實施方案

xxx市煙草專賣局

2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局實施方案

根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》（國煙專[2009]262號）和《河北省煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》（冀煙專[2009]99號）的工作要求，為推進2011年全市系統(tǒng)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動開展，結(jié)合石家莊市縣級煙草專賣局的工作實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

全市系統(tǒng)開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，以全面建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的xxx煙草為目標，以“打牢基礎(chǔ)、強化功能、提升素質(zhì)、增強活力”為著力點開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動，進一步加強基層建設，強化基礎(chǔ)管理，夯實工作基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮縣級局專賣管理職能，實現(xiàn)縣級煙草專賣局建設的標準化、規(guī)范化、制度化。全面促進縣級煙草專賣局各項工作上水平、爭一流,為構(gòu)建和諧xxx煙草，保持我市行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務

以優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標準和優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收評分標準（見附件）為依據(jù)，按照市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組的安排部署，積極開展達標活動。2011年，全市系統(tǒng)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動達標率達到100%。已達標的縣級局繼續(xù)鞏固已有成果，精益求精，力爭達到優(yōu)秀水平。

三、組織機構(gòu)

為保證創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的順利開展，市局成立創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組，下設考核小組。

（一）創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導小組 組 長：xxx 副組長：xxx、xxx 成 員：市局專賣監(jiān)督管理科全體人員

主要負責組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查各縣局的創(chuàng)建活動。

（二）考核小組 組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：xxx、xxx、xxx、xxx 主要負責具體的監(jiān)督檢查與考核評分工作。

四、實施步驟

2011年全市優(yōu)秀縣級煙草專賣局的創(chuàng)建活動在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分階段、分步驟開展，主要分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2011年1月-2011年3月）在這一階段，認真總結(jié)2010年創(chuàng)建活動的經(jīng)驗與問題，制定2011年實施方案，對今年創(chuàng)建工作進行動員和部署。

1.認真總結(jié)，提煉經(jīng)驗。（1月1日-2月28日）

各縣級局對本單位2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動進行總結(jié)，認真客觀地總結(jié)創(chuàng)建過程中的工作經(jīng)驗和存在問題，形成總結(jié)報告和整改報告。

2.制定方案，宣傳動員。（3月1日-3月31日）（1）按照國家局和省、市局關(guān)于創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合本單位實際，進一步分解、細化各項創(chuàng)建標準和考核內(nèi)容，制訂出創(chuàng)建實施方案，成立2011年創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，把各項工作具體落實。各縣級局根據(jù)本單位的具體情況，提交創(chuàng)建申請和創(chuàng)建活動實施方案。（3月10日之前）

（2）召開動員會議，傳達學習國家局、省局、市局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，通過宣傳窗、網(wǎng)站等形式開展創(chuàng)建宣傳和動員，營造創(chuàng)建活動的輿論氛圍，明確創(chuàng)建活動的重要意義、任務和要求。各縣級局要結(jié)合各自情況，將創(chuàng)建活動的精神和內(nèi)容傳達到每一位職工，做到人人知曉，個個參與。（3月31日之前）

（二）組織實施階段（2011年4月-2011年11月）這一階段，在2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的基礎(chǔ)上，未經(jīng)省局驗收的縣級局要嚴格按照創(chuàng)建標準，查找差距和不足，并采取有力措施及時改進。已通過省局驗收的縣級局要根據(jù)省局提出的問題和驗收標準，把問題整改到位，并鞏固已有成果，讓基礎(chǔ)工作得到進一步提升。

1.完善制度，扎實推進。（4月1日-4月30日）各縣級局根據(jù)國家局、省局、市局最新的講話精神和文件要求，對各方面的工作制度進行梳理完善，確保制度的及時更新，與上級的要求保持同步。

（1）梳理完善各崗位工作職責和工作流程圖，建立專賣管理人員動態(tài)檔案，建立健全培訓制度、專賣人員考核制度和相關(guān)的激勵機制、約束機制，細化對專賣人員的考核內(nèi)容，健全評價體系。（4月10日之前）

（2）對于專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案件審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費管理、規(guī)范性文件備案備查等行政執(zhí)法制度進行查漏補缺，確保制度健全，形成完整的行政執(zhí)法責任制度體系。（4月15日之前）

（3）完善各項內(nèi)管工作制度，確保內(nèi)管人員能熟練掌握和運用《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》；制定崗位職責和工作職責，各崗位監(jiān)管任務明確具體；規(guī)范工作記錄。（4月15日之前）

（4）建立健全卷煙市場日常監(jiān)管制度、投訴舉報管理

制度，建立健全與其他市縣煙草部門的聯(lián)動協(xié)查制度，與公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，煙草專賣法律法規(guī)及真假煙識別等專題宣傳活動方案。（4月20日之前）

（7）對卷煙零售點合理化布局方案進行重新核實，如果有不符合國家局文件要求情況，及時進行修訂并公布。對卷煙零售點合理化布局方案、聽證會會議記錄以及公布形式等資料完整歸檔，制定完善無證經(jīng)營取締方案和許可證檔案管理制度。（4月30日之前）

2.逐項落實，深入推進。（5月1日-10月31日）在健全制度的基礎(chǔ)之上，對各方面工作進行動態(tài)監(jiān)管，在工作中查找薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，深入分析原因，制定整改措施，實現(xiàn)“工作有制度，規(guī)范有標準，整改有措施，落實有時限，質(zhì)量有提升”。在這一階段，各縣級局對創(chuàng)建活動每月進行自查，對照優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收評分標準，做到全面覆蓋、不走過場，自查到位、整改到位。每月底上報自查報告，內(nèi)容應包括自查工作總體情況、自查覆蓋面、自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及處理糾正情況等。市局把優(yōu)秀縣級局的考核與每一季度的內(nèi)管檢查考核結(jié)合起來，每季度對各縣的創(chuàng)優(yōu)情況進行檢查考核。

（1）在隊伍建設方面

①對專賣管理和執(zhí)法工具進行核實，并做好記錄，如果有配備不全情況，及時申請補充設備。（5月10日之前）

②專賣管理員職業(yè)技能鑒定培訓工作。根據(jù)2011年參加考試人員的情況，制定有效的學習計劃，提早進行準備，確保技能鑒定初級人員合格率達到80%以上，中級合格率達到70%以上，高級合格率達到60%以上。（根據(jù)省局考試時間安排）

③培訓考核工作，每人每年累計培訓時間不少于40課時。（11月30日之前）

④參加全省專賣人員執(zhí)法考試合格率為100%。行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀率90%以上。行政許可案卷評查優(yōu)秀率90%以上。（以考試和評查成績?yōu)闇剩?/p>

⑤專賣數(shù)據(jù)、信息上報工作方面，核實是否有專人負責專賣信息、數(shù)據(jù)上報工作，確定其工作職責中包含該項工作。（5月5日之前）

（2）在內(nèi)部監(jiān)管方面

①核實專職人員（不含內(nèi)管負責人）不低于全部專賣人員的10%。（5月5日之前）

②公布內(nèi)管舉報電話和信箱，將公布形式等材料完整歸檔。（5月5日之前）

③對上級煙草專賣局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索，建立規(guī)范的案件登記臺帳、調(diào)查表、處理表、反饋表。（5月10日之前）

④對卷煙落地銷售監(jiān)控工作，專賣人員熟記國家局關(guān)于卷煙銷售的“六不準”，對電話訂貨和網(wǎng)上訂貨情況、對市場監(jiān)管反饋的不規(guī)范情況、對送貨車輛不定期進行抽查，建立規(guī)范的工作記錄表。（5月10日之前）

（3）在市場監(jiān)管方面

①對轄區(qū)零售戶實施分類監(jiān)管，有檢查監(jiān)管名錄、檢查記錄、檢查處理結(jié)果。（5月10日之前）

②根據(jù)省局、市局安排和轄區(qū)突出問題，有針對性地開展市場集中整治行動，有工作方案、工作記錄。（每季度至少一次）

③市場凈化率達到95%。（11月31日之前）

④有專人負責“12313”舉報電話，并有相應的辦公場所和設施，有工作場所、辦公設備、管理制度和工作記錄；建立舉報管理檔案和案件信息庫，穩(wěn)定情報網(wǎng)絡，拓寬情報信息來源，認真記錄舉報信息處理情況。（5月10日之前）

⑤建立案件登記表、案件調(diào)查表、案件反饋表，對上級指揮協(xié)調(diào)的案件及時登記、處理、反饋。（5月10日之前）

⑥根據(jù)與其他市縣煙草部門開展聯(lián)動協(xié)查制度的規(guī)定，展開聯(lián)動協(xié)查，建立工作記錄。（5月10日之前）

⑦嚴格案件移送制度，案件移送率100%，無以罰代刑情況，建立案件臺帳、移送記錄。（5月10日之前）

⑧定期舉行煙草專賣法律法規(guī)及真假煙識別等專題宣傳活動，有工作方案、工作記錄。（每年至少兩次）

（4）在證件管理方面

①核實在受理地點是否已公示辦證條件和申辦流程。（5月10日之前）

②證件管理員能規(guī)范應用證件管理系統(tǒng)辦理煙草專賣零售許可證。（5月10日之前）

③積極協(xié)調(diào)工商部門查處無證經(jīng)營行為，要有工作記錄。（每季度至少一次？）

④許可證檔案符合煙草專賣許可證行政許可文書和卷宗檔案管理的規(guī)定，要做到一戶一檔，規(guī)范完整、統(tǒng)一。零售戶違規(guī)記錄要存檔備查。（5月15日之前）

（三）提高完善階段（2011年12月）

首先，對創(chuàng)建活動進行查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題后，抓緊時間進行整改，切實做好各方面工作，提高創(chuàng)建活動工作水平，準備迎接省局驗收；（12月15日之前）

其次，縣級局對于2011年優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動進行全面總結(jié)，尤其是要把創(chuàng)建活動中積累的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，形成有價值的制度和理論成果，總結(jié)報告上報市局。（12月31日之前）

五、考核驗收

1.市局每季度按照考核評價標準和考核驗收評分標準對縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作進行考核。

2.省局根據(jù)市局對各縣局創(chuàng)優(yōu)工作的考核驗收情況，年末對申報驗收的各縣局進行考核驗收。

3.對已確定為達標單位的縣級局實行動態(tài)管理，不定期抽查；對經(jīng)復核不再符合標準的單位，由市局上報省局決定取消資格并通報。

六、工作要求

1.注重總結(jié)，對創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局過程中好的經(jīng)驗和做法及時提煉，并通過各種有效的渠道進行及時宣傳和推廣。做好各階段的創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié)，積極推廣涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗和典型案例。

2.深化認識，進一步提升對創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的重要意義的認識。明確掌握創(chuàng)建工作的具體任務和要求，把創(chuàng)建活動作為一項長期性的戰(zhàn)略任務，不斷完善細化創(chuàng)建工作方案，落實工作責任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

3.逐項落實，保留痕跡。各縣級局要加強實體性工作的有效落實，要對照考核驗收評分標準以及各項制度標準，逐字逐條進行落實；要有清晰完整的痕跡記錄，在基層建設、基礎(chǔ)管理等方面凸現(xiàn)出來的工作亮點要用照片、錄像等多媒體形式進行記錄存檔。

4.拓寬思路，創(chuàng)新方法。既重視相關(guān)考核標準具體指標的改進，又不能把眼光僅僅放在指標上，而是進一步拓寬思路，分析挖掘隱藏在指標背后管理手段、管理流程、管理模式的差距和薄弱環(huán)節(jié)，及時改進方法，優(yōu)化流程，通過體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新達到持續(xù)改進，不斷超越的目的。

5.突出特色，打造亮點。各縣局根據(jù)自身特點，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新理念，積極運用現(xiàn)代管理思想，認真分析自己的優(yōu)勢，找準突破口，采用最有利于提升自身水平的管理方式，突出特色。

6.為確保創(chuàng)建活動扎實有效開展，及時了解創(chuàng)建工作的

進展情況，市局建立創(chuàng)建活動月匯報制度。各縣局創(chuàng)建活動小組指定一名聯(lián)絡員，負責于每月月底之前將本單位創(chuàng)建活動自查情況上報市局。

附件：1.優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標準

2.優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收評分標準

xxx市煙草專賣局

二〇一一年二月二十七日

第五篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局整改報告

**煙草專賣局

關(guān)于2009年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動整改工作

情況報告

**市局：

2010年1月24日—1月26日，省局考核驗收組對我區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作進行了嚴格的考核驗收，并指出了工作中存在的問題和不足。3月8日**市煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)了《**煙草專賣局關(guān)于對**市局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的整改通知》。根據(jù)通知精神，我局確定專人負責，明確了具體工作負責人，制定了嚴格的整改落實措施，按照省局驗收標準，逐條進行了完善整改，相關(guān)工作和資料、檔案都得到了進一步的完善和健全?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一、組織領(lǐng)導

3月9日，**市局轉(zhuǎn)發(fā)省局通知之后，**局長召集由專賣、內(nèi)管、營銷等相關(guān)人員參加的創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作整改專題會議，會議通報了**區(qū)局存在的問題，充實加強了整改工作的組織領(lǐng)導，制定了整改工作的具體措施。主要是：

（一）成立了**區(qū)局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局整改工作領(lǐng)導組： 組長： ** 常務副組長： ** 副組長 ： 馮麗英

領(lǐng)導組下設整改工作辦公室成員由：高鳳生、賀志峰、陳宏艷、閆鳳翔、任志陽、王靜、劉紅霞等人組成，并確定**為創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局整改工作的第一責任人，具體分 工如下：

班子建設：劉紅霞 企業(yè)文化：任志陽 隊伍建設：劉紅霞 內(nèi)管工作：賀志峰 市場監(jiān)管：閆鳳翔 證件管理：高鳳生

（二）、制定嚴格的工作措施，所有整改工作必須按照**省煙草專賣局考核驗收細則高標準、高質(zhì)量進行整改。

（三）、嚴格督促把關(guān)，所有整改工作完善健全后，由部門領(lǐng)導檢查督促，**副局長把關(guān)。

（四）、整改工作結(jié)束后，由**局長組織人員進行復驗。通過一個月精心組織，嚴格整改，圓滿完成了省局2010年1月考核驗收組提出的各項整改工作任務，有效推進了優(yōu)秀基層縣級局創(chuàng)建活動的深入開展。

二、整改情況

2010年1月24日—1月26日，省局考核驗收組在對我區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的考核驗收中，共提出五個方面的問題，驗收之后，我局進行了認真的“復驗”和“回頭看”活動，對照省局驗收標準一一進行了落實整改，重點對“五個方面的問題”進行了整改完善：

（一）班子建設方面存在的問題：“三會一課”制度及執(zhí)行方面不規(guī)范。今年，我們?nèi)尕瀼厝泄ぷ鲿h精神，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，召開黨支部工作會議，結(jié)合區(qū)局工作實際，進一步充實健全了黨支部“三會一課”工作制度，并制定了具體的學習活動計劃。支部黨員大會召開時間為2010年1月10日、4月14日、6月24日、10月8日。支部委員會每月按照實際情況規(guī)定日期召開。上黨課時間 為：2010年2月18日、5月12日、8月16日、10月15日。并且從區(qū)委黨校，市局政工科、區(qū)紀檢委，區(qū)委組織部擬聘4名黨課老師：喬海平、辛和平、賀天才、白麗萍按期上黨課。黨員會、支部會、黨小組會議都安排了具體的工作日程，將此項工作扎扎實實落到實處。

（二）企業(yè)文化建設。存在的問題是：企業(yè)文化建設計劃資料欠缺，領(lǐng)導帶頭宣貫企業(yè)文化無照片等資料支撐。2010年，我局根據(jù)**市政工科的總體安排和建設規(guī)劃，制定了**區(qū)煙草專賣局《企業(yè)文化建設三年規(guī)劃》和《企業(yè)文化建設2010年工作計劃》，提出了五條落實的具體措施，即：強化領(lǐng)導，春雨服務品牌宣貫培訓，內(nèi)訓師培訓，視覺識別系統(tǒng)宣貫，扶貧幫困。**局長、**副局長、馮麗英副經(jīng)理帶頭宣貫。**帶頭講員工身邊的故事，**副局長主動提擔任內(nèi)訓師，馮麗英副經(jīng)理深入卷煙客戶組織進行“春雨”服務品牌宣貫培訓。

（三）隊伍建設。存在問題：專賣人員檔案不完整，職業(yè)技能鑒定工作計劃及措施需進一步完善，專賣職業(yè)技能培訓方面相關(guān)內(nèi)容需要進一步完善，專賣職業(yè)技能鑒定初級合格率為50%，沒有達到80%以上的標準；專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責資料方面待完善，市場管理與案件管理模塊應用待提高。我們的主要措施是：

充實完善了專賣人員檔案，責成綜合辦公室和人事勞資崗位，按照相關(guān)檔案管理工作要求，健全了專賣人員檔案，一人一檔，專柜保存，并建立了電子版。確保及時調(diào)閱，信息完善，服務工作。2010年，我局結(jié)合專賣人員的實際情況，制定了職業(yè)技能鑒定工作計劃，提出了5條具體的落實措施。一是落實了人員。本符合初級管理員報名考試的 人，符合專賣中級管理員報名考試條件的 人；二是組織人員認真參加培訓，爭取考試資格；三是除參加省市級組織的統(tǒng)一培訓外，自行組織培訓；四是拓寬了培訓工作內(nèi)容；五是建立了嚴格的培訓工作制度。特別是在專賣職業(yè)技能鑒定培訓內(nèi)容方面，做了進一步的完善。如：專賣法律法規(guī)、卷煙零售許可證管理、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、專賣流程、職業(yè)道德等都作為2010年專賣職業(yè)技能培訓的重點內(nèi)容。通過上述工作措施，實現(xiàn)**區(qū)專賣職業(yè)技能鑒定初級合格率由50%提升到80%以上的目標。同時，我局就專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責資料方面做了進一步的完善，邀請**市局專賣專業(yè)工作人員在市場管理與案件模塊運用方面進行了指導、培訓，使相關(guān)崗位人員模塊運用方面的能力和水平有了極大地提高，推進了專賣整體工作的進展。

（四）專賣內(nèi)管工作。存在問題是：預警處理意見表述不準確，發(fā)現(xiàn)個別預警附件上傳內(nèi)容與預警內(nèi)容不符；內(nèi)控人員系統(tǒng)操作欠熟練；系統(tǒng)中內(nèi)管制度備案內(nèi)容與標題不符；內(nèi)控制度備案內(nèi)容不完整與標題不符；營銷備案不完整。針對上述問題，我們認為主要是內(nèi)管人員業(yè)務素質(zhì)較低和資料備案殘缺的問題。為此，2010年我們采取了三條措施。一是進一步規(guī)范了預警處理和上報工作，嚴格要求準確表述預警處理意見，做到預警附件上傳內(nèi)容與預警內(nèi)容一致。并將預警情況進行詳細分類，包括單品牌銷量月預警、單品銷量 周預警、訂單總量異常預警、屬性頻繁變動預警、零售戶違規(guī)活動預警、零售戶違規(guī)訂貨預警、啟動調(diào)查核實流程、不處理預警等，分類上報，做到準確表述、上傳和實際預警內(nèi)容一致。二是組織內(nèi)管股副股長，卷煙經(jīng)營監(jiān)督崗位人員進行了業(yè)務學習和培訓，徹底解決了備案內(nèi)容與標題不符的問題。三是進一步完善了備案資料。包括日、月銷售報表，特殊用煙。每月自查方案、自查表、自查報告、月銷售計劃、卷煙經(jīng)營內(nèi)控自律制度及規(guī)定零售業(yè)態(tài)變更資料，千條大戶備案、需求預測每月的資料、其他模塊如弱勢群體、特殊用煙匯總統(tǒng)計表。

（五）市場監(jiān)管方面，行政處罰案卷電子卷宗、部分案卷缺附件；市管員工作日志未按時審批；12313舉報電話方面痕跡資料缺失；聯(lián)動協(xié)查機制方面需進一步完善。根據(jù)省局檢查組提出的整改意見，我局一是完善了所有案卷的附件；二是2010年建立了市管員工作日志審批制度，形成審批工作的長效機制。三是12313舉報電話方面的痕跡化資料進行了整理完善。特別是對2010年12313舉報電話方面的資料進行了認真的整理，做到舉報信息有臺帳、有記錄；四是2010年我們先后與工商、市、區(qū)公安局、汾柳高速公路交警支隊召開座談會，出臺聯(lián)合打假工作方案。建立了卷煙打假協(xié)作機制和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

（六）證件管理方面，存在問題：無證戶檔案建立需進一步完整；個別行政許可電子卷宗中工商營業(yè)執(zhí)照上傳附件中不能清晰顯示，附件標題與實際內(nèi)容不符。針對上述問題：2010年我們進一步加大了無證戶的取締力度，將2009年以 來發(fā)現(xiàn)的無證戶全部建立檔案，并且做到條目具體，資料詳實。對個別行政許可電子卷宗中工商營業(yè)執(zhí)照進行了重新掃描，確保上傳附件顯示清晰，并做到附件標題與實際內(nèi)容完全一致。同時進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行兩人以上人員執(zhí)法的執(zhí)法工作制度，切實規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了市場監(jiān)管的工作水平。

特此報告

2010 區(qū)煙草專賣局（營銷部）

年3月22日

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