第一篇：美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式淺析

美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式淺析 文章來自中研智業(yè)集團

作者：吳君（研究院常務副院長）、喬文（副所長）

一、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式綜述

我國在美麗鄉(xiāng)村建設中，典型的發(fā)展模式有以下幾種：一是安吉模式，主要特點是立足優(yōu)勢，結(jié)合存在問題，準確定位發(fā)展方向，大膽探索創(chuàng)建“區(qū)鎮(zhèn)合一”的新體制，使各類要素資源有形、無形地得到了最高效地配置和整合。二是永嘉模式，主要特點是通過人文資源開發(fā)，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、人口和土地的最優(yōu)化配置和利用。三是高淳模式，主要特點是以生態(tài)家園建設為主題、以休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐、以國際慢城為品牌，集中連片營造歐陸風情式美麗鄉(xiāng)村，形成獨特的美麗鄉(xiāng)村建設模式。四是江寧模式，主要特色是積極鼓勵交建集團等國企參與美麗鄉(xiāng)村建設，以市場化機制開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，吸引社會資本打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，形成都市休閑型美麗鄉(xiāng)村建設模式。五是“巴伐利亞試驗”的中國模式，其最大的特點是進行土地整理和農(nóng)村革新，項目的實施對包括人的思想在內(nèi)的各方面推動作用是巨大的。

從實踐來看，我國美麗鄉(xiāng)村建設無論采取哪種模式，均體現(xiàn)下下幾個特點：一是具有明確的定位，立足自身資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘優(yōu)勢，彌補不足，準確定位發(fā)展方向。二是均具有經(jīng)濟支撐，無論采取哪種模式，經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入是基礎也是核心。三是均重視生態(tài)環(huán)境建設，這也是美麗鄉(xiāng)村建設的基本，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，“美

麗”無從談起。

二、基于土地性質(zhì)的發(fā)展模式

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，針對不同的土地性質(zhì)，美麗鄉(xiāng)村建設應采取不同的開發(fā)模式。由于禁止開發(fā)區(qū)屬于重點生態(tài)功能區(qū)，不考慮農(nóng)村建設。

（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展模式

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。但是這種區(qū)域一般來說經(jīng)濟實力較強，城鎮(zhèn)體系比較健全。國家定位優(yōu)化開發(fā)區(qū)要縮減農(nóng)村空間，重點發(fā)展城市地區(qū)。

該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式應重點圍繞實現(xiàn)農(nóng)村的社區(qū)化管理。具體建設中應考慮的重點為：

社區(qū)建設

充分依托區(qū)域較強的經(jīng)濟實力和較高的城市化水平，整合農(nóng)村土地資源，以農(nóng)村新社區(qū)建設為抓手，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，培育一批新社區(qū)；以重點鎮(zhèn)建設為突破口，組織實施“農(nóng)民集中安居工程”和“農(nóng)民轉(zhuǎn)化市民工程”，推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)、社區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。同時，推進萬頃良田建設工程，可以解決農(nóng)村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設用地，通過引導農(nóng)民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村社區(qū)化，實現(xiàn)土地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標。

基礎設施建設

樹立農(nóng)村基礎設施建設先行的意識，集中力量對農(nóng)村基礎設施進行整體規(guī)劃，對社區(qū)各項基礎設施建設的現(xiàn)有狀況和未來發(fā)展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規(guī)劃，突出抓好重點設施建設，在具體建設過程中要從實際出發(fā)，根據(jù)各個基礎設施建設對經(jīng)濟和社會的貢獻因素大小，從群眾要求最迫切的農(nóng)村基礎設施入手，突出重點，擇優(yōu)扶持一批關系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，諸如水、電、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。

公共服務中心建設

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進服務型政府建設，以服務群眾為宗旨，以增強城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織功能為核心，以全面構(gòu)建和諧社區(qū)，切實提升群眾滿意度為目標，拓展服務功能，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，堅持科學規(guī)劃、整體推進、分步實施，通過整合資源、凝聚合力、創(chuàng)新發(fā)展，全面推進全市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務中心建設，公共服務中心應涵蓋老年學校、就業(yè)服務、低保服務、計生服務、黨員服務、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老、慈善超市、警務室、調(diào)處站、圖書室、棋牌室、青少年活動室等服務內(nèi)容，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。

（二）重點開發(fā)區(qū)域發(fā)展模式

重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域，國家對該區(qū)域的定位是工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點區(qū)域。

該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式的重點應依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)

展展開。具體建設中應考慮的重點為：

鄉(xiāng)村建設

按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。強力推進項目到村工程，進一步強化農(nóng)村水、電、路、訊、樹、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，改善農(nóng)村社會發(fā)展條件；著力推進生態(tài)家園建設工程，加快“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）工作進度，大力開展村莊綠化、美化工作，推進“三化一片林”生態(tài)家園建設。大力推進農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工程，積極探索小城鎮(zhèn)聚集型、城中村改造型、村企合一型、村村聯(lián)合型等適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村社區(qū)建設模式，大力建設農(nóng)村社區(qū)。

文化傳承

按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力挖掘周邊工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和工業(yè)園區(qū)載體對鄉(xiāng)村發(fā)展的價值，以工業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村居民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，以

工業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。

城鄉(xiāng)一體化建設

科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照“布局合理、功能明確、發(fā)展聯(lián)動、設施共享”的區(qū)域發(fā)展思路，構(gòu)建“六個一體化”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。統(tǒng)籌調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村基礎設施，加強居民生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化；統(tǒng)籌各類社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、精神文明均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化；統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，大力促進全民創(chuàng)業(yè)、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的收入分配制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化；統(tǒng)籌社會事務管理，強化各級管理服務職能，加快農(nóng)村社區(qū)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。

（三）限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展模式

限制開發(fā)區(qū)域就是資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。

該區(qū)域美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式應重點圍繞農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設展開。具體建設中應考慮的重點為：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加強土地整治、土壤改良、推進連片標準糧田建設；加強水利設施建設，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，加強優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，重點提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；充分挖掘農(nóng)耕文化，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，應用新理念、高技術深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、旅游，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。

旅游業(yè)發(fā)展

以風景宜人資源豐富的旅游業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)的，可定位為風景旅游區(qū)，在保護生態(tài)環(huán)境的條件下，發(fā)展生態(tài)旅游。利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

生態(tài)環(huán)境建設

按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等

項目整治。大力開展植樹造林和保護森林資源的工作，充分發(fā)揮森林資源在凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源的作用。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式，樹立生態(tài)保護觀念，要嚴格控制生產(chǎn)資源消耗大、生態(tài)影響大的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持依法治理，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞自然環(huán)境的行為。開展農(nóng)村小流域綜合治理和水土保護工程建設，保護和建設好生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失。加大生態(tài)建設力度的同時，必須堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合，建立生態(tài)破壞限期恢復治理制度。

第二篇：中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)展十大模式

中國“美麗鄉(xiāng)村”十大創(chuàng)建模式

主要在東部沿海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式：主要在東部沿海等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展基礎好，產(chǎn)業(yè)化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯。

典型村：江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村

（二）生態(tài)保護型模式：主要是在生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境污染少的地區(qū)，其特點是自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，具有傳統(tǒng)的田園風光和鄉(xiāng)村特色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的潛力大，適宜發(fā)展生態(tài)旅游。

典型村：浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村

（三）城郊集約型模式：主要是在大中城市郊區(qū)，其特點是經(jīng)濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。

典型村：寧夏回族自治區(qū)平羅縣陶樂鎮(zhèn)王家莊村

（四）社會綜治型模式：主要在人數(shù)較多，規(guī)模較大，居住較集中的村鎮(zhèn)，其特點是區(qū)位條件好，經(jīng)濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。

典型村：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮(zhèn)廣發(fā)村

（五）文化傳承型模式：是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統(tǒng)文化的地區(qū)，其特點是鄉(xiāng)村文化資源豐富，具有優(yōu)秀民俗文化以及非物質(zhì)文化，文化展示和傳承的潛力大。

典型村：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村

（六）漁業(yè)開發(fā)型模式：主要在沿海和水網(wǎng)地區(qū)的傳統(tǒng)漁區(qū)，其特點是產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，通過發(fā)展?jié)O業(yè)促進就業(yè)，增加漁民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占主導地位。

典型村：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)馮馬三村

（七）草原牧場型模式：主要在我國牧區(qū)半牧區(qū)縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源。

典型村：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮(zhèn)腦干哈達嘎查

（八）環(huán)境整治型模式：主要在農(nóng)村臟亂差問題突出的地區(qū)，其特點是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設滯后，環(huán)境污染問題，當?shù)剞r(nóng)民群眾對環(huán)境整治的呼聲高、反應強烈。

典型村：廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村

（九）休閑旅游型模式：休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。

典型村：貴州省黔西南州興義市萬峰林街道納灰村

（十）高效農(nóng)業(yè)型模式：主要在我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其特點是以發(fā)展農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)為主，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施相對完善，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機械化水平高，人均耕地資源豐富，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。

典型村：福建省漳州市平和縣三坪村

第三篇：安吉美麗鄉(xiāng)村模式

“安吉模式”就是：以生態(tài)工程大項目啟動生態(tài)環(huán)境大建設；以生態(tài)環(huán)境大建設帶動生態(tài)經(jīng)濟大發(fā)展；以生態(tài)經(jīng)濟大發(fā)展推動生態(tài)文明大跨越。全縣基本形成了以省級開發(fā)區(qū)為引領，天子湖現(xiàn)代工業(yè)園、臨港開發(fā)區(qū)為依托的工業(yè)布局金三角；形成了以竹業(yè)、椅業(yè)為統(tǒng)領，生物醫(yī)藥、新型紡織、特色機電、汽摩配件等新興產(chǎn)業(yè)后起之秀的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

安吉圍繞建成“全覆蓋、高標準、深領域”的新農(nóng)村建設示范區(qū)定位，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”四大目標，以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美”四項原則，通過實施“環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、素質(zhì)提升、服務提升”四大工程 浙江安吉：縣域生態(tài)文明建設實踐

2013-02-04 10:44:36 來源：光明網(wǎng) 編輯：付承堃 發(fā)表評論

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地處浙西山區(qū)的安吉縣近年來大力實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善城市發(fā)展規(guī)劃，嚴格保護生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極倡導低碳生活，從省級貧困縣一躍成為遠近聞名的富裕縣、生態(tài)縣，走出了一條既具時代特征又有地方特色的科學發(fā)展路子，積累了生態(tài)文明建設的有益經(jīng)驗，形成了“環(huán)境宜居一流、鄉(xiāng)村美麗一流、百姓富裕一流、文化生態(tài)一流”等諸多優(yōu)勢?？h域生態(tài)文明建設的安吉實踐，能夠為我國其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

優(yōu)化縣域生態(tài)環(huán)境?？h域生態(tài)文明建設必須準確把握自身發(fā)展的階段性特征，立足于生態(tài)特色基礎謀篇布局，因地制宜，揚長補短，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，開辟一條差異化、有特色的發(fā)展之路。以安吉縣的實踐為例，在生態(tài)文明理念的指引下，安吉縣確立了大力推進生態(tài)縣建設的總體思路，以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設為總載體，以縣域大景區(qū)為共同愿景，以“環(huán)境保護”和“資源永續(xù)利用”為生態(tài)文明建設指標體系的核心，經(jīng)過環(huán)境資源化、資源經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化三大步驟，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同并進，初步建立了環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、發(fā)展?jié)摿妱?、生態(tài)文化活躍的生態(tài)文明建設示范模式，塑造了以環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的“中國美麗鄉(xiāng)村”為代表的生態(tài)文明建設縣域綜合品牌，成功打造了長三角特色制造業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設示范區(qū)、休閑經(jīng)濟先行區(qū)、山區(qū)新型城市化樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居優(yōu)選地。

繁榮縣域生態(tài)文化。首先，地方政府要通過各種社會活動營造良好的生態(tài)建設氛圍，提升全民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文化理念，實現(xiàn)從“山上有生態(tài)”向“心中有生態(tài)”的提升。其次，要加大文化保護力度，加強優(yōu)秀民族、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護。第三，要營造共建共享的氛圍，突出生態(tài)文明建設的全民性，形成全民共建共創(chuàng)生態(tài)文明的生動局面；全面改善民生，著力構(gòu)建完善的保障體系、均衡的公共服務、舒適的富裕生活、祥和的人居環(huán)境，開創(chuàng)民生發(fā)展的新局面。第四，要增強人才保障，吸引、培育各類人才，為生態(tài)文明建設提供智力支持。

發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)文明建設必須在經(jīng)濟與生態(tài)兩者之間找到結(jié)合點、尋求突破口。首先，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“整合、聯(lián)合、融合”。通過制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，出臺鼓勵發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的政策，構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。以建設高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)為總目標，通過實施產(chǎn)業(yè)升級工程、品牌培育工程、競爭力提升工程、生態(tài)環(huán)境改善工程和科技興農(nóng)工程，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，打造國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

其次，要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的“集中、集約、集聚”。一是推進企業(yè)集中，所有企業(yè)全部集中進園區(qū)；二是推進產(chǎn)業(yè)集聚，提升運營效率、節(jié)約土地和公共設施成本；三是推進要素集約，珍惜土地資源，推廣產(chǎn)業(yè)的“畝均產(chǎn)出率”、“建筑容積率”和“開工投產(chǎn)率”等“三率考核法”，引入項目建設強制性標準。第三，要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的“低耗、低排、高效”。以政策創(chuàng)新為先導，以技術創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，注重產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接與節(jié)能減排。啟動國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設，重點抓主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進廢棄物循環(huán)綜合利用，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)休閑、生命養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設必須堅持保護、治理和建設“三位一體”，整體推進，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，引領生態(tài)文明建設。要把生態(tài)文明建設的重點放在農(nóng)村，把生態(tài)村建設作為生態(tài)縣建設的基礎工程。

首先，要堅持“試點先行、有序推進，規(guī)劃引領、差異發(fā)展”的建設思路，實行縣鄉(xiāng)村三級配套補助的辦法，制訂相應的配套補助激勵政策和獎勵補助措施，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的建設積極性，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

其次，要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村公共設施，不斷提升農(nóng)村公共服務水平，加速建立城鄉(xiāng)一體的物流配送體系，注重農(nóng)村社區(qū)長效管理機制創(chuàng)新。

第三，確立鮮明的主題，集中力量實現(xiàn)既定目標。例如，安吉縣以實施“中國美麗鄉(xiāng)村”建設為切入點，抓點成線、延伸擴面、完善提升，覆蓋到全縣187個行政村；持久開展“雙十村示范、雙百村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，擴大生態(tài)精品覆蓋面，高標準實施一批城鄉(xiāng)生態(tài)項目，建設城市生態(tài)景觀、公路沿線生態(tài)走廊、鄉(xiāng)村生態(tài)群落。第四，在村莊改造的過程中，要堅持高品位、高起點，做足山、水、樹、花的功夫，巧妙結(jié)合地方自然條件和文化元素，把當?shù)氐臍v史文化、地域文化和現(xiàn)代文化進行融合，在共性中追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”。開展以畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝疏浚整治和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”

近年來，我縣致力于建設中國美麗鄉(xiāng)村、推動竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了“政府推動、百姓參與、上下合力”的良好氛圍，效果顯著。安吉的中國美麗鄉(xiāng)村和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是全國山區(qū)半山區(qū)縣市典范，倍受社會各界的肯定和中央省市級各類媒體的關注。縣宣傳部門為提高安吉知名度與美譽度，積極為安吉對外宣傳進行吆喝，營造聲勢。一是主動走出去。宣傳部門及時將縣內(nèi)中國美麗鄉(xiāng)村建設和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行整理，制作宣傳資料由部領導親自前往北京、上海等地與主流媒體進行溝通，爭取在全國有影響的媒體上報道安吉建設與發(fā)展成果；二是誠心請進來。在與主流媒體溝通的同時，創(chuàng)新形式力邀媒體到安吉采風，實地感受安吉的中國美麗鄉(xiāng)村建設和竹產(chǎn)業(yè)對安吉地方經(jīng)濟的推動作用和提高農(nóng)民生活的重要影響，通過記者體驗、百姓暢談等形式生動報道；三是做大做強外宣工作。由常委宣傳部長、分管部長親自帶隊到北京、上海等地與主流媒體負責人聯(lián)系協(xié)商，力爭播精品、上頭條、擴影響。目前溝通的均是在長三角乃至全國有重要影響的媒體，如中央電視臺、上海東方電視臺等。繼2009年9月15日，中央電視臺新聞聯(lián)播以《經(jīng)典中國輝煌60年》為題頭條報道我縣良好生態(tài)環(huán)境與建設成果后，12月27日中央電視臺新聞聯(lián)播再次以《浙江安吉竹產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富》為題報道了我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，以及如何帶動農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)安吉經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。12月28日，央視一套與央視新聞頻道在7點至8點時段的《朝聞天下》欄目中分別以《村莊名片》、《記者體驗：竹子改變生活》、《農(nóng)民2009：農(nóng)民老李的致富三級跳》、《數(shù)字增收》為題全面報道安吉縣政府在充分利用自身資源與地理優(yōu)勢情形下，政策支持、技術幫扶、產(chǎn)銷跟蹤，因地制宜推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，切實提高農(nóng)民生活水平的成功做法與典型經(jīng)驗。通過以記者體驗、農(nóng)民說安吉、數(shù)字證實等不同形式報道安吉中國美麗鄉(xiāng)村建設與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使安吉對外形象進一步提升，知名度進一步擴大，影響力進一步增強。作為全國權威主流媒體的中央電視臺在重點欄目如此高頻率報道安吉，在安吉對外宣傳歷史上罕見的。這也反映了安吉對外知名度與影響力在擴大，安吉政府帶領農(nóng)民增收致富效果是明顯的，更是符合安吉山區(qū)半山區(qū)自身特點的。浙江省安吉縣委縣政府按照生態(tài)立縣理念，注重領導方式、思想觀念、載體平臺、制度政策、服務方式的五大創(chuàng)新，充分發(fā)揚安吉人兼容并蓄、敢為人先、虛心有節(jié)、挺拔向上的竹精神，以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，全力把全縣187個行政村建設成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、公共服務最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的社會主義新農(nóng)村。據(jù)安吉縣委副書記王樹介紹，為保證中國美麗鄉(xiāng)村建設的科學有序，縣委縣政府把全縣作為一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把每一個村當作一個景點來設計，把每個農(nóng)戶當成一個小品來改造?，F(xiàn)已把全縣所有行政村劃分為40個工業(yè)特色村、98個高效農(nóng)業(yè)村、20個休閑產(chǎn)業(yè)村、11個綜合發(fā)展村和18個城市化建設村，并出臺了《中國美麗鄉(xiāng)村實施意見》，明確了實施架構(gòu)、評價標準、考核辦法、獎勵政策和長效管理機制，使“中國美麗鄉(xiāng)村”建有方向、評有標準、管有辦法，使新農(nóng)村建設從一個宏觀的方向性概念轉(zhuǎn)化為可操作的工作實踐，創(chuàng)造了具有鮮明特色的社會主義新農(nóng)村建設的“安吉模式”，培育了“敢為人先、堅忍不拔、同心協(xié)力、求真務實”的“安吉精神”。

王樹告訴記者，安吉縣通過實施環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)和服務“四大提升工程”，大力推進“中國美麗鄉(xiāng)村”建設行動，使安吉經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，昔日被國務院列為太湖水污染治理重點區(qū)域的安吉，如今被稱為中國竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國竹地板之都、長三角最具投資價值縣，成為長三角地區(qū)大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素外溢的“首選之地”和都市人群摒棄浮躁、回歸自然的“休閑樂園”。

據(jù)了解，安吉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)提效、二產(chǎn)調(diào)強提質(zhì)、三產(chǎn)調(diào)大提速”的發(fā)展思路和“一產(chǎn)接二連三”的產(chǎn)業(yè)互動目標，培育發(fā)展了一批具有區(qū)域特色、競爭優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)。使農(nóng)業(yè)變強了，2008年，全縣竹產(chǎn)業(yè)銷售額達108億元，白茶產(chǎn)值7.8億元，已建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)13個，面積7萬畝。2009年上半年，全縣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)共接待游客307萬人次，旅游收入12.25億元，拉動農(nóng)民收入增長2.3個百分點；“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶達520戶，8800余張床位，全年可接待游客68萬人次，解決農(nóng)民就業(yè)3萬人，實現(xiàn)收入1億元。讓農(nóng)民變富了，2008年全縣農(nóng)民人均純收入10343元，高于浙江全省農(nóng)民人均收入1000多元。農(nóng)民富不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上的富庶，還表現(xiàn)在農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民的保障水平不斷提升，農(nóng)民的文化生活不斷豐富。把農(nóng)村變美了，建成了全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個；形成了體系完善的“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)民生活垃圾處理網(wǎng)絡，垃圾收集率達95%；全縣森林覆蓋率達71%，建成生態(tài)公益林100萬畝，空氣質(zhì)量和水質(zhì)量保持Ⅱ級以上，走進安吉就像到了一個巨大的生態(tài)公園，山美、水美、田園美。城鄉(xiāng)也更加和諧了，縣城以山為脈，以水為徑，形成群山環(huán)繞水穿城、青山碧水綠綿延的生態(tài)城市形態(tài)，廣大農(nóng)村把生態(tài)村建設與小康示范村創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，整體推進，全縣城鄉(xiāng)收入差距比達到1.96：1，一些經(jīng)濟活躍鄉(xiāng)村的農(nóng)村戶口甚至已經(jīng)成為讓城里人羨慕的身份。良好的生態(tài)環(huán)境也是一種優(yōu)勢資源，關鍵是如何把生態(tài)資源變成生態(tài)效益。安吉基于這種理念，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的潛力，集中精力打造中國名牌農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，讓越來越多的農(nóng)民增收致富，同時耐心尋找跨越式發(fā)展之路，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設大都市后花園，打造休閑度假天堂。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓安吉人得到了第一桶金，大批城市游客的到來又使安吉的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。農(nóng)民由一產(chǎn)“接二連三”（靠一產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展二產(chǎn)、再靠生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展三產(chǎn)）正在向“跨二進三”（跨越二產(chǎn)，依靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游直接進入三產(chǎn)）發(fā)展，闖出了一二三產(chǎn)聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。中國人民大學教授、著名三農(nóng)問題專家溫鐵軍認為，對于“安吉模式”應該全面、系統(tǒng)地來看待和認識，其中有很多值得總結(jié)、借鑒和推廣的經(jīng)驗和理念。比如“安吉模式”把各地的領導干部忽視的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成了資本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化，讓農(nóng)民分享到了第三產(chǎn)業(yè)的資本收益，使農(nóng)民靠三產(chǎn)增收，而不是靠一產(chǎn)增收，實現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，這為千方百計增加農(nóng)民收入再添一計。再比如，安吉一個縣的產(chǎn)值僅相當于蘇南的一個村，一個縣的財政僅相當于蘇南的一個鄉(xiāng)，但是安吉新農(nóng)村建設的基本建設水平卻達到了日韓的水平，而且不是一個兩個點，可以隨處下車，隨處去看。這也為新農(nóng)村建設怎么搞、怎么以極低的成本讓千家萬戶實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保農(nóng)村、是不是只能在高度發(fā)達地區(qū)才搞得成、是不是財政拿足夠的錢才搞得成提供了活生生的范例。

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長甘士明在發(fā)言時說，美、新、富、榮四大要素構(gòu)建了美麗鄉(xiāng)村，支撐了“安吉模式”，走出了一條適合安吉特點的新農(nóng)村建設發(fā)展路子，也為推進新農(nóng)村建設提供了有益的嘗試，做了最好探索。特別是把保護生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，突出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收這個根本著眼點，依靠利用本地的資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，使把整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值得到了最大提升，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，很有推廣價值；在新農(nóng)村建設過程中，把資源進行充分地整合，吸收相關的社會資本和農(nóng)民資本來進行一系列基礎設施建設，用以獎代補的這一點點資金撬動了比較大的社會資源來共同建設新農(nóng)村，也值得借鑒。與會專家認為，“安吉模式”演示了新時期中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運作軌跡，體現(xiàn)了通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、特別是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游增加農(nóng)民收入的創(chuàng)新思路，實踐了山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)推進生態(tài)立縣和生態(tài)強縣的發(fā)展方式，揭示了特定地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的基本規(guī)律，具有較強的推廣價值。

從“安吉模式”的理論依據(jù)和實踐價值看，有四條經(jīng)驗值得借鑒：一是堅持以農(nóng)為本發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進三，實現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。安吉圍繞竹子、白茶、蠶桑這三個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做足文章，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，同時大力打造縣域經(jīng)濟整體品牌優(yōu)勢，形成了“中國竹鄉(xiāng)”、“中國首個生態(tài)縣”和“中國美麗鄉(xiāng)村”三張亮麗的“名片”，進而使農(nóng)業(yè)在“接二連三”的同時實現(xiàn)“跨二進三”，變農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)業(yè)資本，在要素重新定價、重新分配中占據(jù)主動，實現(xiàn)了“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。

二是堅持生態(tài)先行發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)自然和諧與生態(tài)文明，推動“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展。安吉善于挖掘和保護生態(tài)、善于經(jīng)營生態(tài)，通過優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，把青山綠水變成了金山銀山，產(chǎn)生了綠色GDP，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

三是堅持文化立縣發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)“三農(nóng)”科學發(fā)展。安吉憑借底蘊深厚的文化，立足于文化消費的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，作好農(nóng)村文化消費這篇大文章。通過不斷挖掘與傳承，大力發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村文化，涌現(xiàn)出了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象，形成了發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)、吸引城市游客的一大賣點。

四是堅持精神傳承發(fā)展戰(zhàn)略，突出理念思路轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三農(nóng)”和諧發(fā)展。安吉把“奮戰(zhàn)五年·再造安吉”作為推進新農(nóng)村建設的精神支柱，傳承先賢遺風，弘揚安吉精神，上下同心，一年連著一年抓，一屆接著一屆抓，一事跟著一事抓，鍥而不舍，不斷在推進中完善，在落實中提升；通過充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正做到了全縣覆蓋、全民參與，共同打造美麗鄉(xiāng)村、共同建設幸福和諧的美好家園?！鞍布Ｊ健睂ν七M全國新農(nóng)村建設有三大啟示：

一是中國社會主義新農(nóng)村建設必須走城鄉(xiāng)一體化的道路，采取一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，一起推進，統(tǒng)籌發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決，并非只有依靠工業(yè)化和城市化?！鞍布Ｊ健蓖ㄟ^開發(fā)內(nèi)源改變了農(nóng)業(yè)弱質(zhì)本性，使農(nóng)民可以不離開自己的故土，也能做到安居樂業(yè)，生活在清新的自然風光中，享受著城市的現(xiàn)代文明，這不能不說是一種具有創(chuàng)新意義的“三農(nóng)”解決方案。

二是中國社會主義新農(nóng)村建設沒有統(tǒng)一的模式可循，但必須有統(tǒng)一的發(fā)展思路。每個地方都有自己不同的區(qū)位條件、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應該準確定位，科學決策，選擇符合自身特點的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)資源可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資本，山區(qū)的生態(tài)、環(huán)境和文化作為重要的資源同樣可以轉(zhuǎn)化為資本。只有著力拓展生態(tài)、文化的功能，向休閑、觀光、旅游、環(huán)保等方面轉(zhuǎn)移，才能實現(xiàn)農(nóng)村的良性循環(huán)，才能拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。安吉的實踐告訴我們，山區(qū)縣的資源在山水，潛力在山水，山區(qū)縣的發(fā)展完全可以摒棄常規(guī)模式，走出一條通過優(yōu)化生態(tài)環(huán)境帶動經(jīng)濟發(fā)展的全新道路。

三是中國社會主義新農(nóng)村建設必須統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，包含環(huán)境建設、節(jié)能減排、傳承農(nóng)耕文化、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等豐富內(nèi)容。老百姓的幸福感并不一定與GDP的增長成正比，在人們解決了溫飽問題，生活水平達到小康后，生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境是影響人們幸福感的直接因素，他們需要綠色GDP、務實GDP；農(nóng)民收入與財政收入的增長并無必然關聯(lián)，富民與強縣并非完全是同一個概念，安吉2008年的財政收入不足15億元，但安吉農(nóng)民人均收入達到10343元表明，強縣并不等于富民，只有富民基礎上的強縣才最值得推崇。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰告訴記者，舉辦此次研討會就是集中有關部門、地方和專家學者的智慧，對“社會主義新農(nóng)村建設安吉模式”進行梳理和研究，探討在農(nóng)村推廣“安吉模式”的必要性和可行性，為通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進新農(nóng)村建設樹立一個鮮活而又生動的典型。

王守聰透露，今年10月底，農(nóng)業(yè)部還將聯(lián)合國家旅游局、浙江省人民政府在浙江安吉舉辦“中國（安吉）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高層論壇”，屆時將召開“中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會成立大會”和舉辦“2009首屆中國（安吉）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨中國美麗鄉(xiāng)村節(jié)”，進一步通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進山區(qū)、半山區(qū)的新農(nóng)村建設。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村建設模式

美麗鄉(xiāng)村建設的“西長”模式及其啟示

總書記指出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十八大首次把生態(tài)文明納入黨和國家現(xiàn)代化建設“五位一體”總體布局，并提出要把生態(tài)文明建設放在突出位置，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。第一次提出了“美麗中國”的全新概念，中國是農(nóng)業(yè)大國，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的基礎之一。今年中央一號文件作出了加強農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設“美麗鄉(xiāng)村”的工作部署。

同時，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”也是億萬農(nóng)民的中國夢。為加速推進我市農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，努力建設美麗幸福岳陽，岳陽市委發(fā)布了《岳陽市2014—2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。近年來，汨羅市白水鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設為總攬，以農(nóng)村環(huán)境整治為抓手，著力建設“秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，努力打造“美麗鄉(xiāng)村”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌顯著改善，居民收入大幅增加，處處充盈著秀美、宜居、殷實的新農(nóng)村景象。2013年年底，該鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入4000余萬元，農(nóng)民純收入突破14000元。2013年被農(nóng)業(yè)部授予“全國生態(tài)文明村”，被岳陽市人民政府授予“新農(nóng)村建設示范村”，2014年被授予“全國美麗鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)文化村”。今天我們就來談談美麗鄉(xiāng)村建設模式帶來一些啟示和參考。準備要講的課題是《美麗鄉(xiāng)村建設的“西長模式”及其啟示》。

白水鎮(zhèn)西長村總面積4.28平方公里，轄20個村民小組，共有407戶，1662人，其中水田912畝，山林3212畝，旱土688畝。本是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。老人常說：“有女莫嫁西長沖，十戶人家九戶窮”。進村一條狹窄的泥巴路，村里人均不到5分水田。該村率先富裕起來的村民彭雙全投資將500畝荒山平整一新，按照公司加農(nóng)戶的模式建成高標準的苗木基地，并投資建起3000平方米的休閑文化廣場，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜基地等，使昔日的窮山溝舊貌換新顏，成為汨羅新農(nóng)村建設的樣板。今年以來，西長村以創(chuàng)建湖南省委、省政府為民辦實事新農(nóng)村示范村建設為抓手，突出重點，整合資源，因地制宜，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，村容村貌顯著改觀，主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟實力明顯增強。預計2014年，全村農(nóng)民人均收入達16600元，村集體收入達12萬元。

一、頗具特色的“西長”模式

西長村的做法是：首先做好整體規(guī)劃，將全土地規(guī)劃為人文居住區(qū)、花卉名貴樹木觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)等功能區(qū)，分別搞好硬化道路、美化河道、增設路燈、改造庭院、整理山塘等工作；其次積極助推土地流轉(zhuǎn)，成立湖南西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，旗下設產(chǎn)“西長寶全花卉專業(yè)合作社”等多家農(nóng)林果蔬產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟，著力構(gòu)建一個以名貴苗木培育，無公害蔬菜種植、花卉種植，油茶種植等為主營產(chǎn)品的生態(tài)農(nóng)業(yè)村；再就是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)園，開發(fā)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游，擴大產(chǎn)業(yè)鏈引導村民走上富裕、幸福之路。

（一）流轉(zhuǎn)土地，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)

為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；c規(guī)范化，2011年以西長村寓外鄉(xiāng)友彭雙全同志為主出資，村民共同參與，自愿入股，成立“西長生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，積極推動土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民手中的殘次林地、低產(chǎn)田流轉(zhuǎn)到公司，公司將田地整理后，分別發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)?，F(xiàn)組建合作社4家，分別是湖南西長福全瓜果專業(yè)合作社、湖南西長寶全花卉專業(yè)合作社、湖南西長康全蔬菜專業(yè)合作社、湖南西長雙全油茶樹專業(yè)合作社。集中水田400畝，宜林山地1600畝，低產(chǎn)水田經(jīng)整理后，主要用于種植有機蔬菜，開挖垂釣魚塘，修建鋼化玻璃大棚種植各類養(yǎng)生野菜。殘次林地經(jīng)過梯狀整理后作如下開發(fā)：一是建600畝高產(chǎn)油茶基地；二是建600畝名貴苗木基地，現(xiàn)種植名貴苗木6萬多株，品種有紅豆杉、竹柏、羅漢松、日本櫻花、美國紅楓、桂花、紫薇、紅葉石楠、玉蘭等；三是種植西瓜、紫薯等各類旱地特色作物。

（二）完善機制，創(chuàng)新發(fā)展

采用村、企合一的創(chuàng)新模式，讓村辦企業(yè)成為新農(nóng)村建設的堅實基礎，村行政和村企業(yè)的管理機構(gòu)合署辦公，對全村4.28平方公里的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理使用。成立“湖南西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司”，村民自愿入股、自主選擇加入公司旗下的瓜果、花卉、蔬菜、油茶等專業(yè)合作社，形成一個較大規(guī)模的村級企業(yè)集團。充分挖掘和整合西長村的自然和人文資源，村企采取參股分紅、入社經(jīng)營、多勞多得、相互促進運作模式，達到全面融洽、和諧發(fā)展、共同致富。西長村的目標是到2018年，全村人均收入在現(xiàn)有基礎上翻兩番，全面實現(xiàn)小康，鄉(xiāng)村環(huán)境是生態(tài)公園，村民家家有樓房、花園、小車，戶戶有產(chǎn)業(yè)，讓城里人更羨慕鄉(xiāng)里人。

（三）是以點帶面，激發(fā)創(chuàng)建活力。創(chuàng)建“秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，不是一蹴而就“跑步進入共產(chǎn)主義”，而要以點一帶面，循序推進。汨羅市白水鎮(zhèn)采取“寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資為主導、鎮(zhèn)村地方群眾共同參與”相結(jié)合的模式，先選定西長村和閔家巷村，作為新農(nóng)村建設示范點，黨委政府指導做好村莊發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以本鎮(zhèn)寓外老板作為投資主體，分別投資4000萬元，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，把基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游休閑等有機結(jié)合起來，走出了一條既獨具特色、又可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設新路子，然后以此牽引其他村莊效仿，激發(fā)全鎮(zhèn)創(chuàng)建“秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的動力與活力。

（四）創(chuàng)新管理，建立長效機制。要創(chuàng)建“秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，不僅要有資金的保障，更要有先進的管理機制作保障。汨羅市白水鎮(zhèn)創(chuàng)新管理模式，引導群眾自覺參與，并形成長效機制，取得了良好實效。創(chuàng)新社會管理模式。鎮(zhèn)、村成立由市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員以及地方知名人士組成的集鎮(zhèn)自治委員會，由離任老干部、老黨員等五老成員組成環(huán)境整治巡查隊，成立城管勞動服務公司，逐步探索城鎮(zhèn)管理社會化、市場化運作模式。建立健全集鎮(zhèn)管理常態(tài)化機制。堅持集思廣益，先后制定出臺了《白水鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合治理實施方案》、《白水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)保潔制度》、《白水鎮(zhèn)城管考核細則》、《白水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理公約》等相關制度，對環(huán)衛(wèi)清掃保潔、公用設施管護、集鎮(zhèn)秩序管理等都作出具體規(guī)定，并將環(huán)境整治納入對部門、村（居）的年終考評。鎮(zhèn)財政每年還拿出專項經(jīng)費20萬元，用于獎懲兌現(xiàn)進行激勵。引導群眾自覺參與管理。重大節(jié)假日，組織鎮(zhèn)（村）干部和學校老師上街進行大掃除，并通過張貼、懸掛永久性標語、標牌，建立信息發(fā)送平臺，發(fā)放公開信、倡議書等形式，率先垂范、潛移默化，引導群眾自動自覺參與集鎮(zhèn)綜合治理中來，改變了過去一切靠政府的單干局面，形成了管理嚴謹、秩序規(guī)范、環(huán)境幽美的良好態(tài)勢，也為創(chuàng)建“秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”形成了一套長效機制。

二、“西長”模式的啟示

(一)要立足規(guī)劃引領，示范帶動。要幫助西長村更快發(fā)展，就要先解決好管理和規(guī)劃問題。一開年，白水鎮(zhèn)政府來到該村成立了白水鎮(zhèn)西長村建設指揮部，加派3個聯(lián)村干部駐扎在村上，隨時為村上解決問題。注重規(guī)劃引領，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設水平。按照《白水鎮(zhèn)西長村新農(nóng)村建設暨西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項目2013—2020發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合農(nóng)村自然環(huán)境和地域文化，加強分類指導，體現(xiàn)建設規(guī)劃和建筑設計的地方特色。加強示范村創(chuàng)建，通過示范村的示范帶動，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、中心村培育、休閑觀光農(nóng)業(yè)建設、村容村貌整治等有機結(jié)合，形成各具特色的新村帶動模式。

（二）要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進增收。走生態(tài)化發(fā)展道路，帶領村民發(fā)家致富。以彭家屋場為核心的西長村生態(tài)農(nóng)、林業(yè)發(fā)展起來后，除其有直接可觀的經(jīng)濟收益外，更具觀賞、科研價值。以此為基礎，著力打造農(nóng)家生態(tài)旅游項目，著重吸引城市人口來西長村觀賞名木花卉、休閑垂釣、體驗農(nóng)家生活。新建的30畝休閑垂釣中心，已成規(guī)模，農(nóng)家旅館已有2戶落成，正在籌建的還有12家；計劃投資1200萬元，建設兩棟占地12畝、建筑面積共4000平方米的接待中心和生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)中心；另外與高校聯(lián)合建立實習基地，即培育學生又可促進西長特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園持續(xù)發(fā)展。

（三）要立足多措并舉，形成合力。一是強化領導。各級黨委、政府要加強對新農(nóng)村建設工作的組織領導，要制定美麗鄉(xiāng)村建設試點工作方案，成立美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，抽調(diào)相關專業(yè)技術人員集中辦公，具體負責協(xié)調(diào)、指導、督促、推進全市美麗鄉(xiāng)村試點建設工作。二是資源整合。要整合現(xiàn)有的各類資源，按照近期、中期、遠期的工作目標，首先向重點村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是社會參與。通過市場化的手段，引導各類民間資本以不同方式參與美麗鄉(xiāng)村建設。如2010年離家30年的彭雙全，回到了西長村，成立了湖南西長生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。他從2011年開始，累計籌資3600余萬元，用于基礎設施改善。其中，完成道路硬化8000米，白改黑3000米，石砌擋土墻5000米，改造河道、渠道12000米，增設路燈160盞，興建大型村民健身文化廣場兩個共5000平方米，綠化屋場、庭院6000余平方米。去年以來，投資500萬元，將西華路拓寬至6米，水泥硬化并進行油砂鋪裝。完成彭家園、白家塅、茶盤嶺、東沖彭、熊家組2公里道路加寬硬化及白改黑工程；完成東沖曾新建道路路基1.3公里和大塘李等組2公里路基加寬建設。結(jié)合秋冬水利建設，完成清淤山塘5口，改造山塘10口，疏浚渠道1200米。他還從多方聯(lián)系鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資。

（四）要助推鄉(xiāng)風文明，強化管理

為方便群眾，豐富群眾的文體生活，村委多方籌資80萬元完成了村級組織活動中心建設?，F(xiàn)在的村部，圖書室、電教室、棋牌室一應俱全，成為了村民閑暇時間娛樂的好去處。村委會建立了完善村務管理監(jiān)督機制，做到小事有依據(jù)、大事透明，完全在陽光下進行管理和決策。全年共開展養(yǎng)殖大戶培訓、廣場舞比賽、“平安家庭”評比等各類活動10余次。同時，西長村成立了治安管理隊伍，負責村治安管理及群眾關系的協(xié)調(diào)。近年來沒有發(fā)生過一起重大刑事案件、群體性事件以及非正常上訪事件，群眾問卷滿意率達95%，全年民調(diào)在汨羅市402個村（居）中名列第15位。

三、美麗鄉(xiāng)村建設要妥善處理好幾個關系

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方而而的內(nèi)容，運用一事一議財政獎補政策平臺推動美麗鄉(xiāng)村建設，應按照以人為本、尊重農(nóng)民主體地位，規(guī)劃引導、突出地域特色，試點先行、重點突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統(tǒng)籌推進，改革創(chuàng)新、完善制度機制的原則要求，妥善處理好幾個方而的關系。

（一）處理好政府主導與農(nóng)民主體之間的關系。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場所，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村的主人。建設美麗鄉(xiāng)村，政府是主導，農(nóng)民是主體，村里的事要由農(nóng)民說了算，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務，不能包辦代替，不能千篇一律，不能強迫命令，更不能加重農(nóng)民負擔。要探索建立政府引導、專家論證、村民民主議事、上下結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設決策機制。

美麗鄉(xiāng)村建設不是給外人看的，而是要讓農(nóng)民群眾得實惠，給農(nóng)民造福。美麗鄉(xiāng)村建設不是“涂脂抹粉”。不能僅僅成為城里人到鄉(xiāng)村旅游休閑的快樂“騷站”，而是建成廣大農(nóng)民群眾賴以生存發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評價美麗鄉(xiāng)村建設的根本標準是增進農(nóng)民民生福社，讓農(nóng)民真正享受美麗鄉(xiāng)村建設成果;推進生態(tài)文明建設和提升社會主義新農(nóng)村建設。因此，從規(guī)劃、建設到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體，真正擁有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，真正共享美麗鄉(xiāng)村建設的成果。

（二）處理好政府與市場、社會的關系。美麗鄉(xiāng)村建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復制推廣。要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設，解決投入需求與可能的矛盾。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。

對美麗鄉(xiāng)村建設中的一些具體項目(譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理)的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內(nèi)部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。

（三）處理好一事一議財政獎補與美麗鄉(xiāng)村建設的關系。并不是所有的鄉(xiāng)村都能建成美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村要建，更多村莊的基本生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境也函需改善。要結(jié)合農(nóng)村建設的規(guī)律，把一事一議財政獎補資金的基數(shù)部分用于改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而將增量重點用于美麗鄉(xiāng)村建設，兩者并行不悖。要以普惠?；?，以特惠保重點，妥善解決好重點投入與普遍受益、而子與里子、錦上添花與雪中送炭的關系。對于美麗鄉(xiāng)村建設給予的一事一議獎補資金，也主要用于對美麗鄉(xiāng)村建設中的制度創(chuàng)新的激勵，而不是用于一般性的硬件設施的建設;同時，要運用好一事一議獎補資金，引導和撬動社會資本的投入。

（四）處理好統(tǒng)一標準和尊重差異的關系。我國地域廣大，發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，保持特色。在此基礎上，對規(guī)劃編制、資金項目規(guī)范管理、建設標準等應有一些一般性的統(tǒng)一要求，源頭上規(guī)范，嵌入式管理，防比各行其是，五花八門。牢固樹立規(guī)劃先行、無規(guī)劃不建設的理念，健全美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和標準體系，逐步將標準化工作嵌入美麗鄉(xiāng)村建設全過程。

美麗鄉(xiāng)村建設除了做好標準化、均等化的基本性公共服務以外，還要在鄉(xiāng)村特色上做文章，切實把一些具有特色的古村落保護好，把鄉(xiāng)村非遺項目傳承好，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚廣大，而不是簡單地用同質(zhì)化的建設標準裁剪、改造鄉(xiāng)村。

（五）處理好牽頭部門與其他部門之間的關系。美麗鄉(xiāng)村建設是各級各部門的共同責任，越多部門參與對工作開展越有利，要在黨委政府領導下相關部門各司其職，各盡其責，有為才有位。在推動美麗鄉(xiāng)村建設時，整合相關部門的資源，形成建設合力，把各種分散在各個部門中的惠農(nóng)資金統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設平臺上，使之發(fā)揮最優(yōu)效益。

（六）處理好美麗鄉(xiāng)村“硬件”建設與“軟件”建設的關系。美麗鄉(xiāng)村既包括村容村貌整潔之美、基礎設施完備之美、公共服務便利之美、生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕之美，也包括管理創(chuàng)新之美。在完善村莊基礎設施、增強服務功能的同時，要努力深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務運行維護機制、政府購買服務機制、新型社區(qū)治理機制和農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)機制等。在美麗鄉(xiāng)村建設中同步推進相關改革，進一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力與潛力，營造與美麗鄉(xiāng)村相適應的軟環(huán)境，把美麗鄉(xiāng)村建設成為農(nóng)民幸福家園。

正如習近平指出：農(nóng)村要留得住綠水青山，要系得住鄉(xiāng)愁。同時要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。那么，當我們在享有美麗鄉(xiāng)村建設成果的同時，還要學會如何長效的管理好，這也是值得我們深思和踐行的。

第五篇：建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)展美麗經(jīng)濟 放大“后岸模式”效應

建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)展美麗經(jīng)濟 放大“后岸模式”效應

黨的十八大報告提出要建設美麗中國；十八屆三中全會也指出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。要實現(xiàn)這一目標，必須加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。天臺縣作為“八山半水分半田”的典型山區(qū)縣，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，文化優(yōu)勢突出，具備建設美麗鄉(xiāng)村的良好基礎和條件。

打造省級美麗鄉(xiāng)村建設示范縣，加大精品培育力度

打造精品村。按照“村點出彩、沿線美麗、面上潔凈、美村富民”的要求，努力打造新時期美麗鄉(xiāng)村建設“升級版”。在提升整治村各項基礎設施標準或示范村的基礎上，做足特色文章，充分依托生態(tài)、建筑、產(chǎn)業(yè)、人文等稟賦，發(fā)掘特色、保護特色、打造特色，突出“一村一品、一村一景、一村一韻”。集中人力、財力、精力重點培育下王、赤義等7個精品村，成為可推廣的樣板村。

建設精品線路和區(qū)塊。以精品村為支點，串點成線、連線成片，結(jié)合“四邊三化”、“三改一拆”和“雙清”行動，對沿線進行綠化提升、環(huán)境綜合整治、標牌標識建設、節(jié)點小品設計、立面改造，點、線、面聯(lián)動打造始豐溯源、寒山神隱、尋佛問道等三條美麗鄉(xiāng)村精品線。

保護利用歷史文化村落。按照“搶救第一、保護為主、適度利用”的原則，盡快編制重點歷史文化村落保護利用規(guī)劃，開展保護修建，使歷史文化村落成為天臺美麗鄉(xiāng)村的亮點。當前要抓好一個省級歷史文化村落保護利用重點村（張思忖）和前楊村、皇都村、新聯(lián)村等三個一般村的建設，確保一年成形、二年成品、三年成景。

爭創(chuàng)省級農(nóng)村生活污水治理示范縣，加大環(huán)境整治力度

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排。根據(jù)省委、省政府部署，從2014年開始我省千萬工程的重點工作是治理農(nóng)村生活污水。天臺提出要爭創(chuàng)浙江省農(nóng)村生活污水示范縣，力爭用三年時間把農(nóng)村污水治理好。堅持“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求，在科學評估縣域農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀的基礎上，科學編制縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。按照三年行動計劃，分解落實目標任務，分輕重緩急、先易后難確定建設時序。

堅持因地制宜，科學實施。分別考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，科學選擇農(nóng)村生活污水治理模式。區(qū)位條件允許的村，應納管進城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；對不能進城鎮(zhèn)污水廠的，要根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位等基礎條件，合理確定排放標準。加強對農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設，確保農(nóng)村生活污水處理設施的正常運行，做到達標排放。

堅持綜合施策，全面治理。將農(nóng)村生活污水治理與村莊整治、清潔家園、農(nóng)房改造等工作有機結(jié)合，以點帶面、點面結(jié)合，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升管理水平。繼續(xù)推進和諧生態(tài)村建設，實現(xiàn)村莊整治全覆蓋。深入開展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動，建立健全農(nóng)村垃圾收集處理長效機制。大力推進美麗宜居村鎮(zhèn)建設和農(nóng)村危舊住房改造，推行傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑本土化和居住條件人性化，促進農(nóng)村風貌、鄉(xiāng)土建筑與自然山水相協(xié)調(diào)。

放大“后岸模式”品牌效應，加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度

總結(jié)推廣“后岸模式”。把生態(tài)富民貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，把產(chǎn)業(yè)富民和美村富民結(jié)合起來，使農(nóng)村真正走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，成為宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民生活幸福家園、市民旅游休閑樂園。以后岸村美麗鄉(xiāng)村建設為樣板，放大品牌效應，轉(zhuǎn)化創(chuàng)建成果。精心呵護山水生態(tài)，把獨特的天臺山地域文化元素深度融入農(nóng)村建設，把一個個美麗鄉(xiāng)村當作一個個景點來建設，把“后岸模式”上升為“天臺模式”。

加快美麗鄉(xiāng)村景區(qū)化建設。圍繞“景區(qū)+美麗鄉(xiāng)村+農(nóng)家樂”的線路模塊，堅持“用景觀的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用旅游的理念建設農(nóng)村”，促進鄉(xiāng)村與景區(qū)資源、與旅游項目開發(fā)、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)家樂深度融合。拓展農(nóng)業(yè)功能，接二連

三、跨二進三，把生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)“嫁接”起來，為美麗鄉(xiāng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。通過舉辦節(jié)慶活動，把城市人吸引到山上“趕節(jié)”，實現(xiàn)賣商品和“賣風景”的統(tǒng)一，帶動農(nóng)業(yè)觀光和采摘游，促進農(nóng)副產(chǎn)品銷售增收。

壯大村級集體經(jīng)濟。利用美麗鄉(xiāng)村建設帶來的客流和商機，發(fā)展景區(qū)經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)營和配套服務等產(chǎn)業(yè)，增加村級集體收入。切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，鼓勵盤活集體閑置土地和資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，重點引導扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增強村級造血功能。

推進農(nóng)村體制機制改革，加大保障服務力度

創(chuàng)新資源整合機制。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，整體深化推進新農(nóng)村建設綜合配套改革。制定出臺涉農(nóng)資金整合辦法，加大各級政府性配套資金籌措和財政資金整合力度，統(tǒng)籌引導村莊整治、清潔家園、下山移民、村莊綠化、農(nóng)村路網(wǎng)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)家樂發(fā)展、農(nóng)房改造等各類項目和資金優(yōu)先安排于美麗鄉(xiāng)村建設。

創(chuàng)新金融貸款機制。積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資模式，引導金融機構(gòu)增加對美麗鄉(xiāng)村建設的信貸投入。在縣財政、人大預算保障的基礎上采用信用貸款方式進行，由銀行與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣財政、縣農(nóng)辦聯(lián)合簽訂業(yè)務合作協(xié)議，根據(jù)工程項目進度情況，通過項目化運作下?lián)埽鉀Q村級美麗鄉(xiāng)村建設資金短缺問題。

創(chuàng)新村民自治機制。尊重農(nóng)民群眾意志，引導他們自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設。實施項目的確定、工程的承包等美麗鄉(xiāng)村建設事項，均須召開村兩委會議、村民代表大會以村級民主決策“五步法”的程序集體研究決定，充分發(fā)揮廣大村民在美麗鄉(xiāng)村建設中的主體作用。（許英雷）

（作者系天臺縣農(nóng)辦主任）