第一篇：南京：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

南京：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

走大都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

南京市土地總面積988萬畝，以低山緩崗為主。全市耕地面積360萬畝，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力122萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員51萬人。糧食生產(chǎn)上，南京糧食自給率為44%；蔬菜生產(chǎn)上，地產(chǎn)蔬菜占市場(chǎng)供應(yīng)量的30%，其中葉菜自給率達(dá)到80%；畜牧生產(chǎn)上，主要畜禽產(chǎn)品自給率為生豬34%、雞蛋20%、鮮奶29%；水產(chǎn)生產(chǎn)上，常規(guī)水產(chǎn)品自給率為50%。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值285億元，增長16%，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值164億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13108元，增長17.8%。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的主要做法

近年來，南京始終堅(jiān)持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。

一是緊扣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。胡錦濤總書記期望江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭(zhēng)在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在江蘇全面實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”、向“第二個(gè)率先”邁進(jìn)的關(guān)鍵期，省委、省政府要求南京在“兩個(gè)率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級(jí)上作示范。市委市政府在去年出臺(tái)《南京市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程行動(dòng)計(jì)劃》、《南京市城鄉(xiāng)居民收入雙倍增計(jì)劃實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，今年年初又召開了全市“發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”動(dòng)員大會(huì)，先后制定了《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)籌為要、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的意見》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程實(shí)施意見》、《全市加快人才科技資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚的實(shí)施意見》等文件，在全市65個(gè)鎮(zhèn)街中，明確22個(gè)鎮(zhèn)街為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，并將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為全市區(qū)縣綜合考核和鎮(zhèn)街分類考核的重要內(nèi)容。

二是組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程。為穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，2010年市政府決定實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田、100萬畝經(jīng)濟(jì)林果、100萬畝高效養(yǎng)殖和50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化菜地。2011年編制完成農(nóng)業(yè)“1115”工程規(guī)劃，涉及6個(gè)區(qū)縣及所屬的50個(gè)鎮(zhèn)街，總面積353.2萬畝。按照規(guī)劃要求，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)“1115”工程,去年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.6萬畝。

三是快速推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。近幾年,全市加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)的推進(jìn)力度。去年，市級(jí)財(cái)政整合支農(nóng)資金3億元用于扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。全市新增高效農(nóng)業(yè)17.25萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、高效漁業(yè)6.5萬畝、設(shè)施漁業(yè)3.2萬畝。目前，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的41%；設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地面積的13%；高效漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的73.8%；設(shè)施漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的17.7%。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，18個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)共建成設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬多畝。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)已有國家級(jí)1個(gè)、2 省級(jí)5個(gè)。全國規(guī)模最大的智能數(shù)字植物工廠，在南京湯山翠谷農(nóng)業(yè)高科技示范園建成。浦口區(qū)南京林大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位。

四是積極創(chuàng)建國家森林城市。綠色南京實(shí)施9年來，全市累計(jì)完成新造林122萬畝，有林地面積達(dá)到254萬畝，林木覆蓋率達(dá)到27%。去年先后制定下發(fā)《南京市創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施意見》、《南京森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。2011年完成新造林7.3萬畝，完成村莊綠化431個(gè)。

五是創(chuàng)新發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。從2001年開始，把休閑農(nóng)業(yè)提升為全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2002年編制《全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整體推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。初步形成了節(jié)慶系列、觀光系列、休閑系列、美食系列、參與體驗(yàn)系列等滿足市場(chǎng)多樣化需求的休閑農(nóng)業(yè)體系。去年，成功舉辦第七屆中國南京農(nóng)業(yè)嘉年華，吸引市民40萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000多萬元，農(nóng)業(yè)部授予南京“全國休閑農(nóng)業(yè)最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)”。全年休閑農(nóng)業(yè)接待游客700萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入28億元。南京被農(nóng)業(yè)部特邀，作為唯一的省會(huì)城市代表，赴山西參加全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，并在會(huì)上作典型交流發(fā)言。

六是深入實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略。近年來，重點(diǎn)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，先后有28個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、7個(gè)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、2個(gè)漁業(yè)科技成果研發(fā)中心通過省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局認(rèn)定。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。今年，在全市開展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，聯(lián)合在寧農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組，主推農(nóng)業(yè)重大技術(shù)40余項(xiàng)。

七是不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。最近幾年，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、資產(chǎn)股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜組建各種類型的專業(yè)合作社，擴(kuò)大合作社覆蓋面和帶動(dòng)作用。去年新增農(nóng)民專業(yè)合作社280家，總數(shù)達(dá)到1447家，社員總數(shù)達(dá)到23萬戶。新增土地股份合作社190家，累計(jì)入股土地40萬畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)132.2萬畝，占承包耕地面積的近60%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到178萬畝，占耕地面積的50%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到250家。

八是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益保障體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障，積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,2011年共發(fā)放種糧補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼資金2.64億元，惠及59萬戶農(nóng)戶189萬農(nóng)民。執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3979萬元，推廣補(bǔ)貼機(jī)具9977臺(tái)套。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，超過2.7萬戶次農(nóng)戶受益。切實(shí)抓好“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全市“三品”生 4 產(chǎn)基地面積占耕地面積的比重達(dá)到85.7%。積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)信息技能等各類培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)98%，病蟲害的測(cè)報(bào)到戶率達(dá)99%，施肥技術(shù)入戶率達(dá)96%。

目前，南京農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但同時(shí)也面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，部分指標(biāo)相對(duì)落后。按照時(shí)序要求，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要加大推進(jìn)力度。二是資源環(huán)境的約束呼喚農(nóng)業(yè)功能的拓展。隨著城市化水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力日益加大，農(nóng)村耕地資源呈逐年減少的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)不斷向高新產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)延伸。三是科技優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。南京農(nóng)業(yè)科技資源豐富，但是就地轉(zhuǎn)化率不高，科技應(yīng)用尚未形成產(chǎn)業(yè)化，與先進(jìn)地區(qū)還有不小的差距。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的目標(biāo)任務(wù)

以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，緊緊把握新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，完善提升農(nóng)村作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給基地、城鄉(xiāng)居民的活動(dòng)空間和城市各功能板塊之間的生態(tài)緩沖區(qū)“三個(gè)內(nèi)涵”，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、5 信息化水平，把南京建設(shè)成為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)市、國家重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2012年突出8個(gè)方面：一是大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。糧食畝產(chǎn)達(dá)480公斤，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)170億元。二是多渠道增加農(nóng)民收入。農(nóng)民人均純收入增長15%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“1115”工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝；新增高效農(nóng)業(yè)15萬畝、高效漁業(yè)5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)8萬畝。四是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。新增造林7萬畝，綠化村莊600個(gè)。五是加速休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。接待游客1000萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入40億元。六是實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程。建成清潔能源工程40個(gè)，“三品”面積占耕地面積的比重達(dá)到90%。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、土地股份合作社200家。八是不斷提升農(nóng)業(yè)裝備水平。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，秸稈綜合利用率達(dá)85%。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重點(diǎn)舉措

1、創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

圍繞目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)自身所具有的廣闊市場(chǎng)空間、良好的生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)大的科教支撐“三大優(yōu)勢(shì)”，突出到2015年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、農(nóng)民收入翻一番、農(nóng)村環(huán)境大提升 “三件大事”，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。路徑 方法是“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新土地制度和經(jīng)營體制。二是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建南京的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。三是大力推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是深化和拓展科技、金融和信息服務(wù)。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)1115工程，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

按照“規(guī)劃布局全覆蓋、園區(qū)支撐作示范、集中投入優(yōu)配置、管理到位轉(zhuǎn)機(jī)制”的總體要求，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)1115工程。以規(guī)劃涉及的50個(gè)鎮(zhèn)街作為主要載體，以項(xiàng)目落地為支撐，建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向，各種社會(huì)資本共同運(yùn)作的多元化投入機(jī)制，分年逐片改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田質(zhì)量。

3、突出人才引領(lǐng)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

圍繞建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，培育科技產(chǎn)業(yè)集群。大力集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，面向國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，重點(diǎn)結(jié)合我市優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，每年引進(jìn)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)人才30名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才30名。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金“三大平臺(tái)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技成果孵化基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地“二大基地”。

4、拓展新型業(yè)態(tài)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)城市生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建南京特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。三是大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，以生物農(nóng)業(yè)谷為重點(diǎn)，著力培育生物產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。四是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑功能。五是大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)信息化先導(dǎo)區(qū)。六是大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品增值鏈，不斷提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

進(jìn)一步引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新土地經(jīng)營的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)土地股份合作為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快提高農(nóng)民來自土地的增值收益。突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)型合作社，重點(diǎn)支持合作社加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全控制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

6、強(qiáng)化生態(tài)功能，彰顯南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)品牌

高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶等10大工程。結(jié)合全市村莊環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)村莊綠化，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，對(duì)全市所有實(shí)施環(huán)境綜合整治的村莊進(jìn) 行造林綠化。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施清潔能源工程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)“田地方整、山川秀麗、村莊美化、家園清潔、空氣清新”的幸福家園。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

裴金佳赴順昌調(diào)研

大武夷新聞網(wǎng) 2013-12-2

320至21日，市委書記裴金佳率市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入順昌縣調(diào)研，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娎页＃仓\農(nóng)村改革發(fā)展之策。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃健平陪同調(diào)研。

打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)，是南平綠色發(fā)展的亮點(diǎn)，也是群眾的熱情期盼。裴金佳先后察看了高陽鄉(xiāng)大坋村、建西鎮(zhèn)大埠嶺小區(qū)、嵐下鄉(xiāng)梅岐新區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，他強(qiáng)調(diào)，首先要把規(guī)劃做好，注重保持農(nóng)村原有風(fēng)貌，公共配套要集中，盡量減少不必要的硬化，減少維護(hù)成本，景觀要體現(xiàn)農(nóng)村特色，多引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后種植瓜果蔬菜、小徑竹等。當(dāng)聽到嵐下鄉(xiāng)干部介紹他們?cè)诿丰聟^(qū)建設(shè)中，采取以耕地?fù)Q取宅基地，通過捆綁土地增減掛鉤、退宅還林、造福工程危房改造等政策解決啟動(dòng)資金問題時(shí)，裴金佳給予充分肯定，指出各地可以借鑒學(xué)習(xí)，同時(shí)可以引入國有公司參與開發(fā)。大干鎮(zhèn)來布村是省級(jí)生態(tài)村，裴金佳對(duì)該村發(fā)展鄉(xiāng)村游的思路表示贊同，指出要充分利用自然生態(tài)條件和臨水特點(diǎn)，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，增加觀賞性和趣味性項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館等，延長游客停留時(shí)間；通過引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)等辦法，提升鄉(xiāng)村游的水平檔次。

如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是裴金佳此次調(diào)研的重點(diǎn)。裴金佳實(shí)地察看了仁壽鎮(zhèn)大豐收果蔬專業(yè)合作社、洋墩鄉(xiāng)久豐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、順昌金祥糧食農(nóng)民合作社生產(chǎn)基地，詳細(xì)了解他們的經(jīng)營運(yùn)作模式，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供中介服務(wù)、應(yīng)用推廣新品種新技術(shù)等方面發(fā)揮作用的情況。裴金佳指出，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化是一個(gè)大趨勢(shì)。要將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、打造品牌作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)低效的問題。農(nóng)村專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)民致富方面具有重要作用，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范、提升，支持有基礎(chǔ)有條件的合作社向公司化過渡，通過合作社這一平臺(tái)，集中打造統(tǒng)一品牌，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大超市、大賣場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，利用電商網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售渠道，同時(shí)大力發(fā)展物流特別是第三方物流，降低流通成本。調(diào)研中，裴金佳還鼓勵(lì)合作社和企業(yè)負(fù)責(zé)人，積極引入戰(zhàn)略投資者，利用他們的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“老鄉(xiāng)身體怎么樣？大家最需要黨委政府解決什么問題？村里和農(nóng)民收入主要來源是什么？”每到一處，裴金佳都和當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娎页?，反?fù)叮囑各級(jí)干部要保持良好的精神面貌，牢固樹立為群眾服務(wù)的思想，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切切實(shí)實(shí)幫助群眾排憂解難。在大坌村，當(dāng)聽到該村村主任自己貸款40萬元墊付修路款時(shí)，裴金佳十分高興，他說，我們的干部就是要給村民辦事，才能得到群眾的擁護(hù)，要努力帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)生活更好、收入更多、鄰里和睦。

調(diào)研中，裴金佳現(xiàn)場(chǎng)察看了順昌富州新區(qū)規(guī)劃，指出順昌要加快城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，新區(qū)建設(shè)要做好規(guī)劃、先謀后動(dòng)，做到綜合平衡、有序推進(jìn)，要統(tǒng)籌考慮新區(qū)建設(shè)和防洪安全，把新區(qū)做優(yōu)、做精、做美。裴金佳還聽取了歐浦登公司發(fā)展規(guī)劃情況匯報(bào)，指出要全力支持公司發(fā)展，做大龍頭。（朱昕華）

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美好新鄉(xiāng)村

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)美好新鄉(xiāng)村

近日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，作為一名在基層服務(wù)的大學(xué)生村官，我一直在學(xué)習(xí)文件的精神，并且實(shí)踐落實(shí)到最近一直開展的農(nóng)村黨員主題教育中

《意見》強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗的”指導(dǎo)思想，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”是今年中央一號(hào)文件的主題，我們應(yīng)將之與美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合到一起。作為基層工作者，農(nóng)村就是我們的主戰(zhàn)場(chǎng)，解決好自己所在村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題就是我們的主方向，當(dāng)前我們需要做的事情還有很多：首先，認(rèn)真做好加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性的相關(guān)工作：這就要求我們做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，同時(shí)還要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加強(qiáng)基層民主，保障農(nóng)民合法權(quán)益。其次，保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。加強(qiáng)農(nóng)村的抗災(zāi)救災(zāi)、警務(wù)消防，森林防火等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育、落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)政策，建立美好新鄉(xiāng)村，同時(shí)我們大學(xué)生村官應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，要從小事做起，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作。要了解農(nóng)村和農(nóng)民需求，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，和農(nóng)民群眾一起開拓致富之路。

實(shí)踐長才干，歷練出人才。我們要充分發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和所學(xué)專長，積極為“村兩委”建言獻(xiàn)策，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

第四篇：南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。其內(nèi)涵是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展為基本前提，以科技進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過政府的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化的生產(chǎn)與經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)整體效益的新型產(chǎn)業(yè)形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)組織與生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和專業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和商品化以及農(nóng)業(yè)增長生態(tài)化等七個(gè)方面的內(nèi)容。黨的十七屆三中全會(huì)指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在新的形勢(shì)下，我市農(nóng)業(yè)如何保持現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由粗放型增長向集約型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的全面提升，是擺在我們面前一項(xiàng)全新的課題。本文通過對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，以尋求我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑。

一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與水平顯著提高

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。近年來，隨著我市農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)林牧漁從業(yè)人員逐年下降，2009年農(nóng)林牧漁從業(yè)人員比2005年下降27%；同樣受到土地資源約束的影響，農(nóng)村耕地逐年減少，農(nóng)作物播種面積也呈逐年下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2009年農(nóng)作物播種面積比2005年下降14.8%。在此情況下，各郊縣立足本地的區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)出規(guī)模與水平總體上依然保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比2005年增長43.9%。、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。近年來，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置，種植業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)出規(guī)模逐年遞增，畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈生產(chǎn)規(guī)模逐步收縮調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄勢(shì)推進(jìn)的新格局。

種植業(yè)方面，受到土地資源約束的影響，我市農(nóng)作物播種面積總體呈逐年下降的趨勢(shì)，各區(qū)縣在土地資源要素十分有限的情況下，按照因地制宜、堅(jiān)持高效的發(fā)展思路，立足本地區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等高附加值作物，種植業(yè)生產(chǎn)效益和水平顯著提升。2009年農(nóng)作物總播種面積為512.8萬畝，比2005年下降14.8%，但是2009年我市糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的播種面積之比為47.1:52.9，在省內(nèi)13個(gè)城市中這一比例為最高，況且蔬菜播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重呈逐年增長的態(tài)勢(shì)，2009年達(dá)到27%，這一比例在省內(nèi)13個(gè)城市中也是最高的。2009年畝均種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)2395元/畝，比2005年增長68.7%；其中蔬菜畝均產(chǎn)值是2005年的2.1倍。2009年蔬菜、花卉苗木、果品、茶葉等高附加值作物的產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重由2005年的66.3%增加到2009年的74.3%，提高了8個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)方面，積極實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，大力推進(jìn)“雞進(jìn)林、鴨上架、豬出屋、牛入寓”的生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和規(guī)模化不斷提高，并涌現(xiàn)一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖基地，目前溧水金大象5萬只生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地，高淳科環(huán)6萬只發(fā)酵床養(yǎng)雞基地，溧水石湫千萬只規(guī)模優(yōu)質(zhì)家禽基地，浦口華鹵百萬只肉鴨高床飼養(yǎng)基地，六合東溝百萬只肉鴿養(yǎng)殖基地等，已成為我市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)力。漁業(yè)方面，積極發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)，不斷優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，漁業(yè)產(chǎn)出規(guī)模逐年遞增，漁業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)出的比重逐年提高。2009年漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到21.3%，比2005年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是蝦蟹類等特種水產(chǎn)品的產(chǎn)值比重由2005年的46%增加到2009年的54.1%，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。

隨著生態(tài)環(huán)境的逐步改善，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2009年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)產(chǎn)值比重為54.9%，比2005年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；漁業(yè)產(chǎn)值比重次之為21.3%，比2005年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；牧業(yè)產(chǎn)值比重為17.3%，比2005年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為5.1%，比2005年提高2個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)產(chǎn)值比重最低為1.4%，比2005年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比為54.9:1.4:17.3:21.3:5.1。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率逐年提高。近年來，我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈逐年提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增幅持續(xù)超過10%。2006年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為2.22萬元（農(nóng)業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員），比2005年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.37萬元，增長20%；2007年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為2.53萬元，比2006年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.31萬元，增長13.96%；2008年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為3.76萬元，比2007年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加1.23萬元，增長48.6%；2009年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為4.25萬元，比2008年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.49萬元，增長13%（表1）。

表1：2005年以來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況

農(nóng)業(yè)增加值

(萬元)

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)新變化

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入的重要手段，農(nóng)機(jī)化裝備和作業(yè)水平顯著提高。2009年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動(dòng)力為202.77萬千瓦，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為56千瓦，比2005年提高9千瓦。機(jī)收水稻占可機(jī)收面積比重為93.4%，機(jī)收小麥占可機(jī)收面積比重為95%，農(nóng)作物機(jī)收水平比2005年有所提高。農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，2009年有效灌溉面積為282.5萬畝，占耕地面積比重78%，比2005年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。

2、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。截至2009年底，我市高效農(nóng)業(yè)（不含畜牧、水產(chǎn)）面積為111.5萬畝，比2005年增長78.8%。高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的比重達(dá)到31%，比2005年提高了14.1個(gè)百分點(diǎn)，高效農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到30.7%。2009年高效漁業(yè)面積為27.8萬畝，比2008年增長3.5%，高效漁業(yè)增加值比重達(dá)到54.6%。高效農(nóng)業(yè)中，累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為32.29萬畝，比2008年增長20.5%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面

772206 820183 864367 11940001291836

(萬人)

41.67 36.87 34.2031.7730.40

1.85 2.22 2.53 3.76 4.25

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值(萬元/人)

積占耕地面積的比重達(dá)8.8%，比2008年又提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。我市高效農(nóng)業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）高效農(nóng)業(yè)逐步向設(shè)施高檔化、產(chǎn)品高檔化、效益高端化轉(zhuǎn)變。在設(shè)施方面，2009年末我市高檔日光與智能溫室面積比上年增長1倍；鋼架大棚面積比上年增長24.95%。在產(chǎn)業(yè)方面，花卉園藝、茶葉、有機(jī)蔬菜等既是我市設(shè)施農(nóng)業(yè)基地快速發(fā)展的品種，也是畝效益萬元以上的主打品種。在畝效益方面，5000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積較快增長，2009年新增畝效益5000元—10000元的面積比上年增長20%以上，新增畝效益萬元以上的面積比上年增長1倍多。

（2）高效農(nóng)業(yè)已形成一定規(guī)模和區(qū)域特色。目前浦口區(qū)的林大都市農(nóng)業(yè)園、雨發(fā)生態(tài)園；六合區(qū)的龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；江寧區(qū)的谷里設(shè)施蔬菜基地、湯山上峰千畝設(shè)施果蔬基地等一批高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。江寧區(qū)形成以谷里、祿口、湯山為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊，目前谷里設(shè)施蔬菜面積達(dá)0.63萬畝，其中鋼架大棚比重達(dá)到60%，湯山建成連片面積0.12萬畝的設(shè)施草莓、花卉、蔬菜生產(chǎn)基地。2009年高淳縣食用菌種植面積達(dá)0.34萬畝，其中九龍、花廟、三隴、橋頭等8個(gè)行政村均形成了200畝以上的種植規(guī)模；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)22.7萬畝，占水面養(yǎng)殖面積的76%，位居全省前列。溧水縣黑莓栽培面積達(dá)3.9萬畝，產(chǎn)品內(nèi)銷20余個(gè)省、市、自治區(qū)，外銷歐美等十余個(gè)國家和地區(qū)。棲霞區(qū)八卦洲蘆蒿種植面積達(dá)3.4萬畝，成為全國最大的人工栽培野菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷往上海、武漢、合肥、杭州、蚌埠、長沙等全國60多個(gè)大中城市。浦口區(qū)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，目前花卉苗木面積為13.2萬畝。六合區(qū)大力實(shí)施丘陵山區(qū)綜合開發(fā)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，蔬菜播種面積達(dá)47.8萬畝。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營水平不斷提高

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭忍岣?，多元化組織體系基本形成。近年來，我市堅(jiān)持立足本地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，并通過“公司+專業(yè)合作組織（生產(chǎn)基地）+農(nóng)民”等聯(lián)結(jié)形式，保訂單、保收購，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體力量。截至2009年底，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到154家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)6家、省級(jí)龍頭企業(yè)28家、市級(jí)龍頭企業(yè)50家。2009年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入521.59億元、利稅35.1億元、利潤25.6億元，分別比上年增長15%、15%和18%。龍頭企業(yè)直接輻射帶動(dòng)省內(nèi)外農(nóng)戶179萬戶，比上年增加15萬戶，其中本市農(nóng)戶50萬戶、低收入純農(nóng)戶約8200戶。我市28家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)共帶動(dòng)基地種植面積283萬畝（含復(fù)種），畜禽養(yǎng)殖1700萬頭（羽）、水面47萬畝，基地農(nóng)戶戶均收入1324元左右。目前我市已形成以龍頭企業(yè)為主體的肉食品、奶業(yè)、糧油、蔬菜、水產(chǎn)、紡織等產(chǎn)業(yè)體系，以江寧奶業(yè)、浦口苗木、六合富硒米、溧水黑莓、高淳水產(chǎn)、棲霞蘆蒿等為特色的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局基本形成。截至2009年底，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量累計(jì)達(dá)到1198個(gè)，其中土地股份合作社159個(gè)，集體資產(chǎn)股份合作社230個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社809個(gè)。

2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效明顯。我市以精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大品牌培育力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著的成效。截至2009年底，已組織制定各類農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)170項(xiàng)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)；建成各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)61個(gè)，其中國家級(jí)11個(gè)，省級(jí)13個(gè)，市級(jí)37個(gè)。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和特色產(chǎn)品持續(xù)增加。截至2009年底，累計(jì)通過省級(jí)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)189.01萬畝，認(rèn)定的各類優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)520個(gè)，其中通過省級(jí)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品287個(gè)、有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品個(gè)數(shù)153個(gè)，通過COFCC認(rèn)證的有機(jī)食品產(chǎn)地產(chǎn)品個(gè)數(shù)80個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，截至2009年底，我市共擁有國家名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品87個(gè)。

二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著的成績，但仍然存在以下制約因素。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約

1、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺且逐年減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模細(xì)碎化的制約。隨著農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)土地資源緊缺且呈逐年減少的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而城鄉(xiāng)分割的二元體制和制度，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模細(xì)碎化的問題。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，從我市農(nóng)地（耕地、園地、林地、牧草地、漁業(yè)養(yǎng)殖面積）經(jīng)營規(guī)模來看，村級(jí)地區(qū)、農(nóng)戶以及農(nóng)地的分布呈“∩”狀，從村級(jí)地區(qū)分布來看，大多數(shù)村級(jí)地區(qū)的戶均經(jīng)營規(guī)模都集中在3—5畝和5—10畝的經(jīng)營規(guī)模上。從農(nóng)戶的分布來看，集中度最高的是3—5畝的經(jīng)營規(guī)模，其次是5—10畝和1—3畝，而經(jīng)營規(guī)模特?。ú蛔?畝）的農(nóng)戶所占的比重約為18.3%，該比例超過了經(jīng)營規(guī)模特大（超過10畝）的農(nóng)戶比重。而農(nóng)地的分布則有46.6%集中在5—10畝，其次是3—5畝的規(guī)模（見表2）。農(nóng)戶的這種農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模若按照人均經(jīng)營面積計(jì)算，我市人均經(jīng)營農(nóng)地水平則更低，人均經(jīng)營用地1畝以下的占絕大比重。再與省內(nèi)城市比較來看，目前我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比重34.15%，位列省內(nèi)城市的第6位?？梢姡沂修r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平偏低。

表2 不同農(nóng)地規(guī)模村級(jí)地區(qū)的分布及農(nóng)地分布情況

戶均農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模

無農(nóng)地

村級(jí)地區(qū)分布（%）農(nóng)戶分布（%）農(nóng)地分布（%）

數(shù)據(jù)來源：2006年南京市第二次農(nóng)業(yè)普查資料。

2、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才缺乏。隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人力資本的溢出效應(yīng)，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)戶兼業(yè)化、勞動(dòng)者素質(zhì)低、勞動(dòng)年齡偏大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才缺乏等方面的制約。第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2006年末我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限7.9年，比外出從業(yè)人員低1.3年，其中未上學(xué)占3.6%，小學(xué)占39%，初中占47.7%，高中占8.9%，大專及以上占0.8%。而美國高中以上(包括大學(xué))文化程度的農(nóng)民占90%，50歲以下的農(nóng)民中有50%具有大學(xué)或大專文化水平。2006年末我市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員0.42萬人，每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有20名左右的農(nóng)技人員，而美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)業(yè)人口有40多名農(nóng)業(yè)科技人員。現(xiàn)有農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次偏低，農(nóng)村初級(jí)農(nóng)技人員0.3萬人，占71.43%，中級(jí)農(nóng)技人員0.1萬人，占23.81%，高級(jí)農(nóng)技人員僅占4.76%。目前我市農(nóng)技推廣人員雖已具備一定的專業(yè)素質(zhì)，但專業(yè)知識(shí)功底不深，農(nóng)技儲(chǔ)備能力不足，研究型人才更加缺乏。

3、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率偏低，科技推動(dòng)力不強(qiáng)。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生影響要素，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。通過C-D生產(chǎn)函數(shù)定量分析我市農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素（物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、0.360.37

＜1畝 13.2717.921.59

1—3畝 18.3721.4711.34

3—5畝 31.4031.0733.11

5—10畝 33.0526.9346.64

≥10畝 3.552.247.32土地面積和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步）對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的影響，結(jié)果顯示：一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，目前我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到55%左右，但仍比歐美等發(fā)達(dá)國家相差25個(gè)百分點(diǎn)左右。二是隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和耕地面積呈不斷下降的趨勢(shì)，在這樣的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，已不能適應(yīng)都市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。三是目前我市農(nóng)業(yè)對(duì)物質(zhì)投入的依靠太重，仍然帶有濃厚的粗放式發(fā)展的色彩，農(nóng)業(yè)科技要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要向深層次進(jìn)一步邁進(jìn)

1、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)依然存在調(diào)整的空間。我市從1997年開始經(jīng)過近12年的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食作物播種面積與經(jīng)濟(jì)作物播種面積之比從68.8：31.2，調(diào)整到2009年的47.1：52.9，在全省各市中的經(jīng)濟(jì)作物播種面積所占比例最高。在經(jīng)濟(jì)作物中的蔬菜播種面積占總播種面積的比例在全省也是最高的，為27.0%。雖然我市與省內(nèi)城市比較，經(jīng)濟(jì)作物播種面積和蔬菜播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重最高，但是與部分副省城市相比，我市只處于中等水平。經(jīng)濟(jì)作物播種面積所占比例高于我市的城市有：廣州市為65.1%、武漢市為57.7%。在經(jīng)濟(jì)作物播種面積所占比例中，蔬菜播種面積占總播種面積高于我市的城市有：廣州市為53.3%，武漢市為29.0%。再看種植業(yè)的畝均產(chǎn)值：2009年我市為2395元/畝，與部分副省城市相比，高于我市的城市有廣州市3940元/畝、大連市2651元/畝、杭州市2520元/畝；與省內(nèi)13個(gè)市相比位列第3位，高于我市的城市有無錫市2635元/畝和常州市2500元/畝，而無錫市和常州市的耕地面積分別只占我市的57.6%和73%。近年來，雖然我市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，但是與有關(guān)副省城市和省內(nèi)城市相比依然存在差距，說明我市在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方面還存在一定的調(diào)整空間（表

3、表4）。

表3：2009年省內(nèi)城市糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植面積比

經(jīng)濟(jì)作物面積占總播種面積的比重

地區(qū)

糧食面積占總播種面積的比重（%）

（%）

全省 南京市 無錫市 徐州市 常州市 蘇州市 南通市 連云港市 淮安市 鹽城市 揚(yáng)州市 鎮(zhèn)江市 泰州市 宿遷市

69.847.166.665.268.559.262.382.883.264.681.874.076.380.5

30.252.933.434.831.540.837.717.216.835.418.226.023.719.5

表4：2009年部分副省城市糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植面積比 經(jīng)濟(jì)作物面積占總播種面積的比重

地區(qū)

糧食面積占總播種面積的比重

（%）

南京市 沈陽市 大連市 濟(jì)南市 杭州市 武漢市 廣州市 成都市

47.178.884.774.647.742.334.957.1

52.921.215.325.452.357.765.142.9

37864215位次

重（%）27.08.511.815.125.029.053.319.7

38764215

其中：蔬菜種植面積占總播種面積的比

位次

— ***10位次

重（%）15.227.022.426.511.726.212.49.310.313.19.110.212.710.2

— ***11

其中：蔬菜種植面積占總播種面積的比

位次

2、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重依然偏低。近年來，盡管我市高效農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展，但是與省內(nèi)城市比較，依然存在差距。目前我市高效農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.7%，位列省內(nèi)城市第7位，分別比徐州市、無錫市、南通市、鹽城市、蘇州市、常州市低16.4、12.5、10.3、6.2、1.17和1.16個(gè)百分點(diǎn)；高效漁業(yè)增加值比重為54.6%，位列省內(nèi)城市第2位，比泰州市低4.8個(gè)百分點(diǎn)。高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的比重位列省內(nèi)城市第6位，分別比徐州市、無錫市、南通市、鹽城市、蘇州市低16.3、12.5、9.93、6.31、0.68個(gè)百分點(diǎn)。高效農(nóng)業(yè)中，2008年累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重位列省內(nèi)城市第7位，分別比徐州市、連云港市、鹽城市、淮安市、無錫市、南通市低3.08、1.45、0.3、0.27、0.23、0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然偏低

我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體依然以分散的、小規(guī)模的兼業(yè)農(nóng)戶為主，實(shí)行一家一戶家庭經(jīng)營，這種單一市場(chǎng)主體的一體化經(jīng)營與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合的垂直一體化經(jīng)營和合作機(jī)制有待進(jìn)一步提

高。近年來，盡管我市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加較快，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然偏低，農(nóng)業(yè)組織的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利水平不強(qiáng)，不足以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外，一些長期困擾農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的矛盾在金融危機(jī)中變得更加突出，集中表現(xiàn)在融資難和出口難，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在對(duì)接擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、爭(zhēng)取各類政策扶持、獲得銀行貸款等方面，弱勢(shì)明顯，農(nóng)副產(chǎn)品出口與銷售收入增長相脫節(jié)的勢(shì)頭預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以徹底好轉(zhuǎn)。與省內(nèi)13個(gè)省轄市比較看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體方面，2008年我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量僅位列第9位，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量位列第5位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，2008年我市無公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)數(shù)和產(chǎn)地面積均位列第10位；綠色食品個(gè)數(shù)位列第3位，種植規(guī)模僅位列第7位；有機(jī)食品個(gè)數(shù)位列第5位，基地面積位列第3位。

（四）農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織體系不夠健全。近年來，我市農(nóng)技推廣體系在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮重大作用，但是原有的諸如人員待遇、專業(yè)結(jié)構(gòu)等一些老的問題，特別在運(yùn)行機(jī)制方面，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資難問題還沒有得到很好的解決?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資本投入大，但目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織依然存在融資難的現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大資金需求不相稱。

三、加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府“三個(gè)發(fā)展”的總體要求，以加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程為抓手，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源的合理配置

1、在現(xiàn)有土地經(jīng)營政策條件下，以增加農(nóng)戶收入為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著土地節(jié)約型的勞動(dòng)密集和資本密集的方向發(fā)展，逐步形成具有我市特色的資本勞動(dòng)技術(shù)高投入而土地節(jié)約的效率生產(chǎn)模式。具體措施上，一是加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)新發(fā)展的設(shè)施大棚、各類溫室、設(shè)施養(yǎng)殖、新建養(yǎng)殖小區(qū)和設(shè)施水產(chǎn)等給予一定的資金扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)采用貸款貼息的方式。二是注重產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化生產(chǎn)布局。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色，以及新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)和市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成具有南京都市農(nóng)業(yè)特色和區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以“特色＋規(guī)模＋優(yōu)勢(shì)”為取向，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與基地建設(shè)。四是積極發(fā)展專業(yè)化和區(qū)域化生產(chǎn)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的建立和發(fā)展，繼續(xù)推行一村一品、一區(qū)一品的區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化政策，在不改變土地資源為家庭所占的方式下，連片生產(chǎn)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以獲取規(guī)模生產(chǎn)的效益。

2、在有限的土地資源條件下，確定適度的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，對(duì)經(jīng)營規(guī)模過小的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效率的提高。隨著我市農(nóng)戶兼業(yè)比重提高，農(nóng)戶收入來源多樣化，承包農(nóng)地不再是農(nóng)民賴以生存基礎(chǔ)。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，我市農(nóng)村家庭主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的純農(nóng)戶占20.5%、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶占1.2%，也就是說，只有21.7%的農(nóng)村家庭主要收入來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，其余農(nóng)村家庭均以非農(nóng)收入為主，這為我市土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。具體措施上，在條件允許的地區(qū)，按照依法自愿有償原則，建立與完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度和承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的目的。同時(shí)，要改善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)長期流出全部土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶給予優(yōu)惠政策；對(duì)流入土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模較大的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地用電用水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)教育，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效率。具體措施上，一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，積極開展與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力專業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的需要，應(yīng)逐步把職業(yè)教育的重心下移，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。三是深入實(shí)施農(nóng)技人才培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)設(shè)置，保證人才資源儲(chǔ)備，提高農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì)。

（二）以科技為動(dòng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源約束的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，主要不是依靠擴(kuò)大耕地面積或增加農(nóng)藥和化肥投入，而科技進(jìn)步才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。具體措施上，一是要圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育、生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。二是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。同時(shí)注重強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系。三是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體示范作用，強(qiáng)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用的結(jié)合。四是鼓勵(lì)科技人員參與土地規(guī)模經(jīng)營，以合適的載體引導(dǎo)和吸納大中專學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)。

（三）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

具體措施上，一是培育龍頭企業(yè)，實(shí)施“強(qiáng)龍帶動(dòng)”工程，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)。逐步完善利益連接機(jī)制，通過龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，把農(nóng)戶聯(lián)合起來，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。二是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)供銷社、龍頭企業(yè)以及專業(yè)大戶、農(nóng)村能人領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。建立健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)自我服務(wù)和自我發(fā)展能力，逐步提高農(nóng)民組織化程度。三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立一體化生產(chǎn)與經(jīng)營的戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大合作，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)十合作社”、“龍頭企業(yè)十合作社十農(nóng)戶”等形式的經(jīng)營聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)銷對(duì)接，形成帶動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的組織機(jī)制。四是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷組織，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展。五是鼓勵(lì)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（四）實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

食品安全己經(jīng)成為越來越多消費(fèi)者首要考慮的因素，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害食品，樹立安全食品品牌，全面推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。因此，品牌農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。具體措施上，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)需要，制訂覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

具體措施上，一是在政府的支持下建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資載體，以解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投融資的難題。二是加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，以鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是建立多層次網(wǎng)狀分布的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)暢通品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)品進(jìn)入超市大賣場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品出口提供專項(xiàng)補(bǔ)貼。四是完善以公益服務(wù)為核心的農(nóng)技推廣服務(wù)組織體系。進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，明確政府在農(nóng)業(yè)科研投資中的主體地位，增加對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)組織的投入，確保組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能發(fā)揮，切實(shí)將農(nóng)技推廣服務(wù)組織建設(shè)成農(nóng)業(yè)成果推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體。

第五篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報(bào)告提出，要建設(shè)美麗中國。建設(shè)美麗中國的難點(diǎn)在鄉(xiāng)村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)村、亮點(diǎn)也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)絕不僅僅是未來給鄉(xiāng)村一個(gè)美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在的提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應(yīng)體現(xiàn)出”四個(gè)美”：即規(guī)劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘渾厚底蘊(yùn)，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農(nóng)村”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位

梁平地處高臺(tái)，素有“四面青山下，蜀東魚米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽(yù)，是全國商品糧基地縣、中國名柚之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；現(xiàn)為重慶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應(yīng)該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點(diǎn)的創(chuàng)建體系，形成點(diǎn)線面結(jié)合、建設(shè)經(jīng)營管理融合、經(jīng)濟(jì)生態(tài)民生協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情”于一體的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標(biāo)始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，始終堅(jiān)持“好吃、好看、好玩、好住、好購”五好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、引導(dǎo)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目的就是為了改善農(nóng)村的生活環(huán)境、增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)鍵是變“輸血”為 “造血”，引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們基層干部就要深入基層、走進(jìn)鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細(xì)致做好群眾的思想工作，解開群眾心結(jié)，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅(jiān)持群眾參與，獲得群眾認(rèn)同。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與格局。完善村級(jí)議事制度，以村民小組為單位推薦產(chǎn)生群眾代表，由村委會(huì)組織召開議事會(huì)，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務(wù)村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日常工作。針對(duì)具體事務(wù)，采取責(zé)任制方式，分工到人、責(zé)任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉(zhuǎn)上堅(jiān)持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不更改土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益基礎(chǔ)上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極宣傳“三

權(quán)”的保障，算好“三帳”，使更多農(nóng)戶樹立正確的土地流轉(zhuǎn)理念，消除疑慮。

（三）在建設(shè)管理上堅(jiān)持群眾監(jiān)督，取得群眾認(rèn)可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)公開，重大項(xiàng)目決策先聽群眾意見，在工程項(xiàng)目上讓群眾巡查。對(duì)于規(guī)劃方案，通過座談會(huì)等形式，廣泛征求意見，請(qǐng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務(wù)監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)必須要有監(jiān)督員或?qū)ο髴艉炞?，否則不予驗(yàn)收，從而使群眾的權(quán)益得到保障。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持群眾融入，帶領(lǐng)群眾致富。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“引導(dǎo)、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵(lì)群眾宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在大力招商引資的同時(shí)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾因地制宜從事多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，依托資源、本地實(shí)情兩大優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入快速發(fā)展軌道，極大促進(jìn)群眾增收致富。

（五）在和諧構(gòu)建上堅(jiān)持群眾排查，交由群眾化解。堅(jiān)持“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由群眾排查、社會(huì)矛盾由群眾化解”的思路，調(diào)動(dòng)群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性?？山M織村無職黨員和身體健康的村民代表作為村內(nèi)治安員，在集中居住點(diǎn)實(shí)行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調(diào)解員，負(fù)責(zé)化解鄰里糾紛。開辦農(nóng)民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強(qiáng)法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過村莊整治和農(nóng)民新村建設(shè)等工程的實(shí)施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農(nóng)村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費(fèi)非常大。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然突出。由于村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面缺乏長效機(jī)制。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施仍較落后。近幾年，村級(jí)社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等問題，造成總量不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊(yùn)涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護(hù)和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步豐富，各地的文化形象需要進(jìn)一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我們必須理清思路，堅(jiān)持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我縣美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是今后很長一段時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)擺上重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡配置與促進(jìn)資源要素集約利用、人口向中心村、場(chǎng)鎮(zhèn)集聚有機(jī)結(jié)合起來，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農(nóng)民過上體面的、有尊嚴(yán)的品質(zhì)生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的水平。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)，考慮空間上的呼應(yīng)與產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)；規(guī)劃內(nèi)容既要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)設(shè)施、文化娛樂等；在編制手段上盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質(zhì)化、劣質(zhì)化和運(yùn)動(dòng)化。一是以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內(nèi)中心村和一般村的數(shù)量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田保護(hù)等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點(diǎn)突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類推進(jìn)為原則，修編村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“全面惠及與突出重點(diǎn)”、“均等化與差異化”相結(jié)合的原則，在功能布局和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)整治建設(shè)的內(nèi)容、項(xiàng)目和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，因村制宜地對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關(guān)規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃的無縫對(duì)接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地、可實(shí)施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺(tái)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、加快培育新型農(nóng)民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場(chǎng)運(yùn)作，招商引資，大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復(fù)墾力度，增加地票受益投入項(xiàng)目建設(shè)。還利用政策扶持，全面整合農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)房風(fēng)貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災(zāi)避讓等補(bǔ)助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。

（四）狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。一要狠抓中心村培育。切實(shí)加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力和社區(qū)服務(wù)輻射力，努力把中心村打造成為農(nóng)民居住中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。要在充分考慮農(nóng)民居住意愿、生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅(jiān)持治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合，大力開展以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿環(huán)境整治”。“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳?zāi)?、治理河道；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農(nóng)民增收工程。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和增收機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)組織保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全分工機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和組織體系。二要建立協(xié)調(diào)機(jī)制?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機(jī)制。加強(qiáng)工作督查和考核，出臺(tái)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時(shí)不定期督查、年末考核驗(yàn)收的監(jiān)督機(jī)制，確?！懊利愢l(xiāng)村”各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。